Lei n 14.184, de 30 de janeiro de 2002.

Dispe sobre o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica Estadual.

(Publicao - Dirio do E ecu!i"o - #$ina% &erai%# - 01'02'2002(

O Po"o do E%!ado de $ina% &erai%, por seus representantes, decretou e eu, em seu nome, sanciono a seguinte Lei

)*P+,-L. / Di%0o%i1e% Preli2inare%

Art. !" Esta Lei estabelece normas gerais sobre o processo administrativo no mbito da Administrao Direta, das autar#uias e das $undaes do Estado, visando % proteo de direito das pessoas e ao atendimento do interesse pblico pela Administrao.

& !" Os preceitos desta lei aplicam'se tamb(m aos Poderes Legislativo e )udici*rio, ao +inist(rio Pblico e ao ,ribunal de -ontas do Estado, no #ue se re$ere ao desempen.o de $uno administrativa.

& /" Os processos administrativos espec0$icos continuaro a reger'se por lei pr1pria, aplicando'se'l.es apenas subsidiariamente os preceitos desta lei.

Art. /" A Administrao Pblica obedecer*, dentre outros, aos princ0pios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, $inalidade, motivao, ra2oabilidade, e$ici3ncia, ampla de$esa, do contradit1rio e da transpar3ncia.

Art. 4" A norma administrativa ser* interpretada da $orma #ue mel.or garanta o atendimento do $im pblico a #ue se dirige.

Art. 5" 6omente a lei poder* condicionar o e7erc0cio de direito, impor dever, prever in$rao ou prescrever sano.

Art. 8" Em processo administrativo sero observados, dentre outros, os seguintes crit(rios

9 atuao con$orme a lei e o direito:

99 atendimento do interesse pblico, vedada a renncia total ou parcial de poder ou compet3ncia, salvo com autori2ao em lei:

999 atuao segundo padres (ticos de probidade, decoro e boa'$(, vedada a promoo pessoal de agente ou autoridade:

9; divulgao o$icial dos atos administrativos, ressalvadas as .ip1teses de sigilo previstas na -onstituio e em legislao espec0$ica:

; indicao dos pressupostos de $ato e de direito #ue embasem a deciso:

;9 observncia das $ormalidades essenciais % garantia dos direitos dos postulantes e dos destinat*rios do processo:

;99 adoo de $orma #ue garanta o ade#uado grau de certe2a, segurana e respeito aos direitos das pessoas:

;999 garantia do direito % comunicao, % produo de provas, % apresentao de alegaes e % interposio de recurso:

9< proibio de cobrana de despesas processuais, ressalvadas as e7igidas em lei:

< impulso de o$0cio do processo, sem pre=u02o da atuao do interessado.

)*P+,-L. // Do% /n!ere%%ado%

Art. >" ?o processo administrativo, consideram'se interessados

9 a pessoa $0sica ou =ur0dica titular de direito ou interesse individual ou #ue o inicie no e7erc0cio de representao:

99 a#uele #ue, sem ter dado in0cio ao processo, ten.a direito ou interesse #ue possa ser a$etado pela deciso adotada:

999 a pessoa $0sica, organi2ao ou associao, #uanto a direitos e interesses coletivos e di$usos:

9; a entidade de classe, no tocante a direito e interesse de seus associados.

Par*gra$o nico 6er* admitida a interveno de terceiro no processo, por deciso de autoridade, #uando comprovado seu interesse.

Art. @" A capa2, para $ins de processo administrativo, o maior de de2oito anos, ressalvada disposio legal em contr*rio.

)*P+,-L. ///

Do% Direi!o% do Po%!ulan!e e do De%!ina!rio do Proce%%o

Art. B" O postulante e o destinat*rio do processo t3m os seguintes direitos perante a Administrao, sem pre=u02o de outros #ue l.es se=am assegurados

9 ser tratados com respeito pelas autoridades e servidores, #ue devero $acilitar o e7erc0cio de seus direitos e o cumprimento de suas obrigaes:

99 ter ci3ncia da tramitao de processo de seu interesse, obter c1pia de documento nele contido e con.ecer as decises pro$eridas:

999 ter vista de processo:

9; $ormular alegao e apresentar documento antes da deciso, os #uais sero ob=eto de considerao pela autoridade competente:

; $a2er'se assistir, $acultativamente, por advogado, salvo #uando obrigat1ria a representao, por $ora da lei.

)*P+,-L. /3 Do% De"ere% do Po%!ulan!e e do De%!ina!rio do Proce%%o

Art. C" 6o deveres do postulante e do destinat*rio do processo perante a Administrao, sem pre=u02o de outros previstos em ato normativo

9 e7por os $atos com clare2a e em con$ormidade com a verdade:

99 proceder com lealdade, urbanidade e boa'$(:

999 no agir de modo temer*rio:

9; prestar as in$ormaes #ue l.es $orem solicitadas e colaborar para o esclarecimento dos $atos.

)*P+,-L. 3 Do /n4cio do Proce%%o

Art. !D ,odo assunto submetido ao con.ecimento da Administrao tem o car*ter de processo administrativo.

Art. !! O processo pode iniciar'se de o$0cio ou a pedido do interessado.

Art. !/ O re#uerimento inicial do interessado deve conter os seguintes dados

9 1rgo ou autoridade administrativa a #ue se=a dirigido:

99 identi$icao do interessado e, se representado, de #uem o represente:

999 domic0lio do interessado ou local para recebimento de correspond3ncia:

9; e7posio dos $atos e de seus $undamentos e $ormulao do pedido, com clare2a:

; data e assinatura do interessado ou de seu representante.

Par*gra$o nico A vedada a recusa imotivada de re#uerimento ou documento, e ( dever do servidor orientar o interessado para a correo de $al.a.

Art. !4 A Administrao elaborar* modelos ou $ormul*rios padroni2ados para assuntos #ue versem sobre pretenses e#uivalentes.

Art. !5 A pretenso de mais de um interessado, com contedo e $undamentos id3nticos, pode ser $ormulada em um nico re#uerimento, salvo disposio legal em contr*rio.

)*P+,-L. 3/ Da 5or2a do% *!o% Proce%%uai%

Art. !8 Os atos do processo administrativo no dependem de $orma determinada, e7ceto #uando a lei o e7igir ou #uando .ouver padroni2ao estabelecida por 1rgo da Administrao.

Art. !> Os atos do processo sero reali2ados por escrito, em vern*culo, e contero a data e o local de sua reali2ao e a assinatura da autoridade por eles respons*vel.

Art. !@ 61 ser* e7igido recon.ecimento de $irma por imposio legal ou em caso de dvida sobre a autenticidade do documento.

Art. !B A autenticao de c1pia de documento pode ser $eita por $uncion*rio do 1rgo em #ue tramitar o processo.

Art. !C As p*ginas do processo sero numeradas se#Eencialmente e rubricadas.

)*P+,-L. 3//

Do ,e20o e do Lu6ar do% *!o% Proce%%uai%

Art. /D Os atos do processo sero reali2ados em dias teis, no .or*rio normal de $uncionamento da repartio.

Par*gra$o nico 6ero conclu0dos depois do .or*rio normal os atos =* iniciados cu=o adiamento acarrete pre=u02o ao procedimento ou cause dano ao interessado ou % Administrao.

Art. /! Os atos do processo devem reali2ar'se pre$erencialmente na repartio por onde tramitar, cienti$icando' se o interessado se outro $or o local de reali2ao.

Art. // 9ne7istindo disposio espec0$ica, os atos do 1rgo ou da autoridade respons*vel pelo processo e dos administrados #ue dele participem sero praticados no pra2o de de2 dias.

Par*gra$o nico O pra2o previsto neste artigo poder* ser dilatado mediante comprovao de caso $ortuito ou de $ora maior recon.ecida $ormalmente pelo titular do 1rgo.

)*P+,-L. 3/// Da /n%!ruo

Art. /4 Os atos de instruo do processo se reali2am de o$0cio, por iniciativa da Administrao, sem pre=u02o do direito do interessado de produ2ir prova.

& !" O 1rgo competente para a instruo $ar* constar nos autos os dados necess*rios % deciso do processo.

& /" Os atos de instruo sero reali2ados do modo menos oneroso para o interessado.

Art. /5 Admitem'se no processo os meios de prova con.ecidos em direito.

Par*gra$o nico 6er* recusada, em deciso $undamentada, a prova considerada il0cita, impertinente, desnecess*ria ou protelat1ria.

Art. /8 -abe ao interessado a prova dos $atos #ue ten.a alegado, sem pre=u02o do dever de instruo atribu0do ao 1rgo competente e do disposto no art. />.

Art. /> Fuando o interessado declarar #ue $ato ou dado esto registrados em documento e7istente em repartio da pr1pria Administrao, deve esta, de o$0cio, diligenciar para a obteno do documento ou de sua c1pia.

Art. /@ O interessado pode, na $ase de instruo, re#uerer dilig3ncia e per0cia, =untar documento e parecer e adu2ir alegao re$erente % mat(ria ob=eto do processo.

Art. /B O interessado ou terceiro sero intimados se necess*ria a prestao de in$ormao ou a apresentao de prova.

Par*gra$o nico ?o sendo atendida a intimao, a #ue se re$ere o GcaputH deste artigo, poder* o 1rgo competente suprir de o$0cio a omisso, se entender relevante a mat(ria, ou determinar o ar#uivamento do processo.

Art. /C Durante a tramitao, o processo permanecer* na repartio onde tiver curso.

Art. 4D O interessado tem direito a vista do processo e % obteno de certido ou c1pia dos dados e documentos #ue o integrem, ressalvados os dados e documentos de terceiros protegidos pelo sigilo constitucional.

Art. 4! Fuando a mat(ria do processo envolver assunto de interesse geral, o 1rgo competente poder*, mediante despac.o motivado, antes da deciso do pedido, promover consulta pblica para mani$estao de terceiros, se no .ouver pre=u02o para a parte interessada.

& !" A consulta pblica ser* ob=eto de divulgao pelos meios o$iciais, a $im de #ue o processo possa ser e7aminado pelos interessados, $i7ando'se pra2o para o$erecimento de alegaes.

& /" O comparecimento % consulta pblica no con$ere ao terceiro a condio de parte no processo, mas l.e garante o direito de obter da Administrao resposta $undamentada.

& 4" Os resultados de consulta, audi3ncia pblica ou outro meio de participao de administrados sero apresentados com a indicao do procedimento adotado.

Art. 4/ Fuando $or obrigat1rio ouvir um 1rgo consultivo, o parecer ser* emitido no pra2o m*7imo de #uin2e dias, salvo norma especial ou comprovada necessidade de maior pra2o.

& !" 6e um parecer obrigat1rio e vinculante dei7ar de ser emitido no pra2o $i7ado, o processo s1 ter* prosseguimento com a sua apresentao, responsabili2ando'se #uem der causa ao atraso.

& /" 6e um parecer obrigat1rio e no vinculante dei7ar de ser emitido no pra2o $i7ado, o processo ter* prosseguimento e ser* decidido com sua dispensa, sem pre=u02o da responsabili2ao de #uem se omitiu no atendimento.

Art. 44 Antes da deciso, a =u02o da Administrao, pode ser reali2ada audi3ncia pblica para debate sobre a mat(ria do processo.

Art. 45 Fuando, por disposio de ato normativo, .ouver necessidade de obteno pr(via de laudo t(cnico de 1rgo administrativo, e este no cumprir o encargo

no pra2o assinalado, o 1rgo respons*vel pela instruo solicitar* laudo t(cnico de outro 1rgo dotado de #uali$icao e capacidade t(cnica e#uivalentes.

Art. 48 A Administrao, em mat(ria relevante, a seu =u02o, pode estabelecer outros meios de participao no processo, diretamente ou por meio de organi2ao ou associao legalmente constitu0das.

Art. 4> Encerrada a instruo, o interessado ter* o direito de mani$estar'se no pra2o de de2 dias, salvo em virtude de disposio legal.

)*P+,-L. /7 Da )o2unicao do% *!o%

Art. 4@ O interessado ser* intimado pelo 1rgo em #ue tramitar o processo para ci3ncia da deciso ou da e$etivao de dilig3ncia.

& !" A intimao in$ormar*

9 a identi$icao do intimado e o nome do 1rgo ou da entidade administrativa de origem:

99 a sua $inalidade:

999 a data, a .ora e o local para o comparecimento do intimado:

9; a necessidade de o intimado comparecer pessoalmente ou a possibilidade de se $a2er representar:

; a continuidade do processo independentemente do comparecimento do intimado:

;9 a indicao dos $atos e $undamentos legais pertinentes.

& /" O interessado ter* o pra2o de tr3s dias teis contados da ci3ncia da intimao para atend3'la.

& 4" A intimao ser* $eita por meio idIneo, de modo a assegurar ao interessado certe2a #uanto ao contedo do ato praticado.

& 5" ?o caso de se tratar de interessado descon.ecido ou incerto, ou #ue se encontre em lugar ignorado ou inacess0vel, a intimao ser* $eita por meio de publicao o$icial.

& 8" A intimao ser* nula #uando $eita sem observncia das prescries legais, mas o comparecimento do interessado supre a irregularidade.

Art. 4B O 1rgo de instruo #ue no $or competente para emitir a deciso $inal elaborar* relat1rio indicando o pedido inicial e o contedo das $ases do procedimento e $ormular* proposta de deciso, ob=etivamente =usti$icada, encamin.ando o processo % autoridade competente.

Art. 4C O desatendimento da intimao no importa recon.ecimento da verdade dos $atos nem a renncia de direito.

Par*gra$o nico 6e o interessado comparecer, ter* amplo direito de de$esa.

Art. 5D 6ero ob=eto de intimao os atos do processo #ue resultarem em imposio de dever, Inus, sano ou restrio ao e7erc0cio de direito e atividade, bem como restrio de outra nature2a.

)*P+,-L. 7 Da )o20e!8ncia

Art. 5! A compet3ncia ( irrenunci*vel, ( e7ercida pela autoridade a #ue $oi atribu0da e pode ser delegada.

Art. 5/ O ato de delegao a #ue se re$ere o art. 5! e sua revogao sero divulgados por meio de publicao o$icial.

& !" O ato de delegao indicar* pra2o para seu e7erc0cio, mas pode ser revogado a #ual#uer tempo pela autoridade delegante.

& /" O ato de delegao especi$icar* as mat(rias e poderes trans$eridos e poder* conter ressalva #uanto ao e7erc0cio da atribuio delegada.

Art. 54 As decises adotadas por delegao mencionaro e7plicitamente essa #ualidade.

Art. 55 ?o podem ser ob=eto de delegao

9 a edio de ato de car*ter normativo:

99 a deciso de recurso:

999 a mat(ria de compet3ncia e7clusiva da autoridade delegante.

Art. 58 6er* permitida, em car*ter e7cepcional e por motivos devidamente =usti$icados, a avocao tempor*ria de compet3ncia atribu0da a 1rgo .ierar#uicamente in$erior.

)*P+,-L. 7/ Do De"er de Decidir

Art. 5> A Administrao tem o dever de emitir deciso motivada nos processos, bem como em solicitao ou reclamao em mat(ria de sua compet3ncia.

& !" A motivao ser* clara, su$iciente e coerente com os $atos e $undamentos apresentados.

& /" Em decises reiteradas sobre a mesma mat(ria, podero ser reprodu2idos os $undamentos de uma deciso, desde #ue no se pre=udi#ue direito ou garantia do interessado.

& 4" A motivao de deciso de 1rgo colegiado ou comisso, ou de deciso oral, constar* em ata ou em termo escrito.

Art. 5@ O processo ser* decidido no pra2o de at( sessenta dias contados da concluso da sua instruo.

Par*gra$o nico O pra2o a #ue se re$ere o GcaputH deste artigo poder* ser prorrogado uma ve2, por igual per0odo, mediante motivao e7pressa.

Art. 5B E7pirado sem deciso o pra2o prescrito ou prorrogado nos termos do art. 5@, $ica a unidade administrativa respons*vel pelo =ulgamento do processo impedida de concluir os demais processos em tramitao, at( #ue se=a emitida a deciso.

Par*gra$o nico 6e do impedimento previsto no GcaputH deste artigo resultar Inus para o er*rio pblico, o servidor ou a autoridade respons*vel ressarcir* o Estado do pre=u02o.

)*P+,-L. 7// Da De%i%!8ncia e da E !ino do Proce%%o

Art. 5C O interessado pode desistir total ou parcialmente do pedido $ormulado, ou, ainda, renunciar a direito, em mani$estao escrita.

& !" Javendo v*rios interessados, a desist3ncia ou renncia atinge somente #uem a ten.a $ormulado.

& /" A desist3ncia ou renncia do interessado no pre=udica o prosseguimento do processo se a Administrao entender #ue o interesse pblico o e7ige.

Art. 8D A Administrao pode declarar e7tinto o processo #uando e7aurida sua $inalidade ou #uando o ob=eto da deciso se tornar imposs0vel, intil ou pre=udicado por $ato superveniente.

)*P+,-L. 7/// Do 9ecur%o

Art. 8! Das decises cabe recurso envolvendo toda a mat(ria ob=eto do processo.

& !" O recurso ser* dirigido % autoridade #ue pro$eriu a deciso, a #ual, se no reconsiderar a deciso no pra2o de cinco dias, encamin.*'lo'* % autoridade imediatamente superior.

& /" A interposio de recurso independe de cauo, salvo e7ig3ncia legal.

& 4" Fuando a deciso $or contra o Estado, seu prolator recorrer* de o$0cio para a autoridade #ue l.e $or imediatamente superior.

Art. 8/ O recurso no ser* con.ecido #uando interposto

9 $ora do pra2o:

99 perante 1rgo incompetente:

999 por #uem no ten.a legitimao:

9; depois de e7aurida a es$era administrativa.

& !" ?a .ip1tese do inciso 99, ser* indicada ao recorrente a autoridade competente, sendo'l.e devolvido o pra2o para o recurso.

& /" O no con.ecimento do recurso no impede #ue a Administrao reve=a, de o$0cio, o ato ilegal, desde #ue no ocorrida precluso administrativa.

Art. 84 ,3m legitimidade para interpor recurso

9 o titular de direito atingido pela deciso, #ue $or parte no processo:

99 o terceiro cu=os direitos e interesses $orem a$etados pela deciso:

999 o cidado, organi2ao e a associao, no #ue se re$ere a direitos e interesses coletivos e di$usos.

Art. 85 O recurso ser* interposto por meio de re#uerimento $undamentado, $acultada ao re#uerente a =untada dos documentos #ue =ulgar convenientes.

Art. 88 6alvo disposio legal espec0$ica, ( de de2 dias o pra2o para interposio de recurso, contado da ci3ncia pelo interessado ou da divulgao o$icial da deciso.

Art. 8> Fuando a lei no $i7ar pra2o di$erente, o recurso ser* decidido no pra2o de trinta dias contados do recebimento do processo pela autoridade competente.

Par*gra$o nico O pra2o $i7ado no GcaputH deste artigo pode ser prorrogado uma ve2, por igual per0odo, mediante =usti$icativa e7pl0cita.

Art. 8@ 6alvo disposio legal em contr*rio, o recurso no tem e$eito suspensivo.

Par*gra$o nico Javendo =usto receio de pre=u02o ou de di$0cil ou incerta reparao decorrente da e7ecuo, a autoridade recorrida ou a imediatamente superior poder*, de o$0cio ou a pedido do interessado, em deciso $undamentada, atribuir e$eito suspensivo ao recurso.

Art. 8B 9nterposto o recurso, o interessado ser* intimado a apresentar alegao no pra2o de cinco dias contados da ci3ncia da intimao.

)*P+,-L. 7/3 Do% Pra:o%

Art. 8C Os pra2os comeam a correr a partir do dia da ci3ncia o$icial do interessado, e7cluindo'se da contagem o dia do comeo e incluindo'se o do vencimento.

& !" -onsidera'se prorrogado o pra2o at( o primeiro dia til seguinte ao do vencimento se este cair em dia em #ue no .ouver e7pediente na repartio ou em #ue $or ele encerrado antes do .or*rio normal.

& /" Os pra2os $i7ados em meses ou anos se contam de data a data e, se no m3s do vencimento no .ouver o dia e#uivalente %#uele do in0cio do pra2o, tem'se como termo o ltimo dia do m3s.

& 4" Os pra2os e7pressos em dias contam'se de modo cont0nuo.

Art. >D 6alvo previso legal ou motivo de $ora maior comprovado, os pra2os processuais no se interrompem nem se suspendem.

)*P+,-L. 73 Do% /20edi2en!o% e da ;u%0eio

Art. >! A impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou a autoridade #ue

9 ten.a interesse direto ou indireto na mat(ria:

99 ten.a participado ou ven.a a participar no procedimento como perito, testemun.a ou representante, ou cu=o cIn=uge, compan.eiro, parente ou a$im at( o terceiro grau este=a em uma dessas situaes:

999 este=a em lit0gio =udicial ou administrativo com o interessado, seu cIn=uge ou compan.eiro:

9; este=a proibido por lei de $a23'lo.

Art. >/ A autoridade ou servidor #ue incorrer em impedimento comunicar* o $ato % autoridade competente, abstendo'se de atuar.

Par*gra$o nico A $alta de comunicao do impedimento constitui $alta grave para e$eitos disciplinares.

Art. >4 Pode ser argEida a suspeio de autoridade ou servidor #ue ten.a ami2ade 0ntima ou inimi2ade not1ria com o interessado ou com seu cIn=uge, compan.eiro, parente ou a$im at( o terceiro grau.

Par*gra$o nico A recusa da suspeio alegada ( ob=eto de recurso, sem e$eito suspensivo.

)*P+,-L. 73/ Da *nulao, da 9e"o6ao e da )on"alidao

Art. >5 A Administrao deve anular seus pr1prios atos #uando eivados de v0cio de legalidade, e pode revog*'los por motivo de conveni3ncia ou oportunidade, respeitados os direitos ad#uiridos.

Art. >8 O dever da administrao de anular ato de #ue decorram e$eitos $avor*veis para o destinat*rio decai em cinco anos contados da data em #ue $oi praticado, salvo comprovada m*' $(.

& !" -onsidera'se e7ercido o dever de anular ato sempre #ue a Administrao adotar medida #ue importe discordncia dele.

& /" ?o caso de e$eitos patrimoniais cont0nuos, o pra2o de decad3ncia ser* contado da percepo do primeiro pagamento.

Art. >> ?a .ip1tese de a deciso no acarretar leso do interesse pblico nem pre=u02o para terceiros, os atos #ue apresentarem de$eito san*vel sero convalidados pela Administrao.

)*P+,-L. 73// Da% ;an1e%

Art. >@ Assegurado o direito de de$esa, a autoridade ou o servidor #ue descumprirem pra2o ou #ual#uer outra disposio desta lei sero punidos com

9 advert3ncia escrita:

99 obrigao de $a2er ou de no $a2er:

999 ressarcimento ao er*rio do pre=u02o #ue causar, #uando agir de m*'$( ou ciente da gravidade do ato: 9; suspenso por at( #uin2e dias, #uando $or reincidente em $alta =* punida.

)*P+,-L. 73/// Da 9e"i%o

Art. >B O processo de #ue resultar sano ou inde$erimento pode ser revisto a pedido ou de o$0cio #uando $or alegado $ato novo ou circunstncia #ue =usti$i#ue a reviso.

& !" O pra2o para reviso ( de cinco anos contados da deciso de$initiva.

& /" Da reviso no pode decorrer agravamento de punio.

)*P+,-L. 7/7 Di%0o%i1e% &erai%

Art. >C 9ne7istindo compet3ncia legal espec0$ica, o processo administrativo ser* iniciado perante a autoridade de menor grau .ier*r#uico #ue possa decidir.

Art. @D A Administrao divulgar* os locais de $uncionamento dos 1rgos e das entidades administrativas e, #uando conveniente, a unidade competente em mat(ria de interesse especial.

Art. @! A publicao dos atos administrativos se $a2 em 1rgo o$icial dos Poderes do Estado.

Art. @/ Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Art. @4 ' Kevogam'se as disposies em contr*rio.

Pal*cio da Liberdade, em Lelo Jori2onte, aos 4! de =aneiro de /DD/.

/!a2ar 5ranco &o"ernador do E%!ado