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Ano XVIII boletim 13 - Agosto de 2008

Educao Integral

SUMRIO

EDUCAO INTEGRAL Elementos para o debate necessrio

PROPOSTA PEDAGGICA ................................................................................................................................................ 03 Suzana Moreira Pacheco

PGM 1 - CONCEITOS E PRESSUPOSTOS: O QUE QUEREMOS DIZER QUANDO FALAMOS DE EDUCAO INTEGRAL? ............................................................................................................................................................................ 11 Jaqueline Moll

PGM 2 - A INTERSETORIALIDADE NO CONTEXTO DA EDUCAO INTEGRAL .................................................. 17 Maria Antnia Goulart

PGM 3 - ARRANJOS EDUCACIONAIS POSSVEIS PARA A EDUCAO INTEGRAL ....................................... 20 Coordenao do Programa Escola Integrada

PGM 4 - EDUCAO INTEGRAL, INDICADORES SOCIAIS E APRENDIZAGEM ESCOLAR ..........................26 Suzana Moreira Pacheco

PGM 5 - PROFISSIONAIS DA EDUCAO INTEGRAL: QUE ATORES E QUE FORMAO ENTRAM NESSE JOGO?.................................................................................................................................................................................... 30 Maria Beatriz Pauperio Titton

EDUCAO INTEGRAL

PROPOSTA PEDAGGICA EDUCAO INTEGRAL Elementos para o debate necessrio Suzana Moreira Pacheco1 O debate sobre a Educao Integral no Brasil tem suas origens histricas, ainda que no exclusivamente, nos ideais democrticos do educador Ansio Teixeira, fundador da Escola Parque, em meados do sculo passado2. Nos anos 90, pronuncia-se com fora legal atravs da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional - LDBN/1996, cujo texto aponta para o aumento progressivo da jornada escolar na direo do regime de tempo integral, valorizando as iniciativas educacionais extra-escolares e a vinculao entre o trabalho escolar e a vida em sociedade.

Em meio complexidade em que se dinamiza a vida social contempornea, a escola vive tempos de crise e de mudana. Alguns fatores parecem balizar a emergncia, a possibilidade e a viabilidade de um projeto de Educao Integral para o pas.

A universalizao do acesso ao Ensino Fundamental um fato praticamente consumado. O processo de democratizao da gesto da escola pblica tem se expandido e a luta pela escola inclusiva, de qualidade para todos, tem conquistado importncia, por meio de aes governamentais claramente posicionadas a favor da eliminao do preconceito e da discriminao na escola e na sociedade, com a implementao de polticas incisivas.

Ao mesmo tempo, o Brasil enfrenta problemas graves no que tange educao, tanto no sentido amplo do termo quanto no mbito restrito da educao escolar. O INAF3, de 2007, embora aponte para uma melhoria no quadro geral da alfabetizao do pas, expe o ndice de 32% de brasileiros, entre 15 e 64 anos de idade, concentrados na condio de analfabetos funcionais, sendo que 7% so analfabetos absolutos. A melhoria nos quadros de reprovao e a reduo do fracasso escolar constituem-se, ainda, enormes desafios. Aliada a tudo isso, a violncia fsica e moral uma trgica realidade para muitas crianas e jovens brasileiros e

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uma ameaa constante, especialmente, para os mais pobres, que tm a rua como o local principal de sobrevivncia e socializao.

Parece estarmos chegando ao ponto de um entendimento consensual de que a Educao Integral das crianas, adolescentes e jovens deste pas um compromisso de toda a sociedade. No mais possvel o adiamento do exerccio da Doutrina de Proteo Integral, na qual se fundamenta a Constituio Federal de 1988, reiterada pelo Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA, 1990). Para este empreendimento, todos famlia, Estado e sociedade so convocados: A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho (Art. 205, CF).

O Plano Nacional de Educao (PDE, janeiro de 2001) objetiva a ampliao progressiva da jornada escolar para um perodo de, pelo menos, 7 horas dirias, e defende a participao das comunidades na gesto das escolas, incentivando a instituio de Conselhos Escolares.

O Programa Mais Educao4 preconiza a Educao Integral de crianas, adolescentes e jovens, por meio de atividades articuladas ao projeto de aprendizagem desenvolvido pela escola, como as relacionadas com educao ambiental, esportes, cultura e lazer, congregando aes conjuntas entre o Ministrio da Educao (MEC), Ministrio da Cultura (MinC), Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) e Esporte (ME), Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT), Ministrio do Meio Ambiente (MMA) e Presidncia da Repblica (PR).

A Lei n. 11.494/2007 regulamentou o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao5 (Fundeb). Atravs da deciso da comisso formada pelos especialistas do Ministrio da Educao (MEC), do Conselho Nacional dos Secretrios de Educao (Consed) e da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao (Undime), definiu que a educao em tempo integral ser incentivada com maior aporte de recursos.

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A discusso sobre a proposta de Educao Integral no simples e implica, alm de um sistema legal e jurdico consistente e exeqvel, uma questo conceitual, j que no h consenso quanto ao entendimento do termo e as definies existentes contemplam diferentes dimenses acerca de elementos fundamentais para a definio de Educao Integral, como tempo e espao, formao de educandos e educadores, articulao entre os diferentes saberes e relao entre escola e comunidade, espaos formais e informais de educao. Estas dimenses so relevantes e merecedoras de ampla reflexo sobre o papel e as implicaes de cada uma delas no contexto do debate atual sobre o tema.

A compreenso da formao integral associada Educao Integral, conforme prope Guar (2006), a que se quer destacar como referncia:

Na perspectiva de compreenso do homem como ser multidimensional, a educao deve responder a uma multiplicidade de exigncias do prprio indivduo e do contexto em que vive. Assim, a educao integral deve ter objetivos que construam relaes na direo do aperfeioamento humano. [...] A educao, como constituinte do processo de humanizao, que se expressa por meio de mediaes, assume papel central na organizao da convivncia do humano em suas relaes e interaes, matria-prima da constituio da vida pessoal e social (GUAR, 2006, p.16).

A escola tem o potencial necessrio para uma ao central na articulao intersetorial entre o poder pblico, a comunidade, as entidades e associaes da sociedade civil e o sistema produtivo local, no convite construo de um projeto tico de educao e cidadania para todos. Tal projeto reconhece a obrigao do poder pblico mediante a implementao de recursos e polticas para que a condio de direito se operacionalize na vida diria. Assume que a educao acontece em diferentes esferas da sociedade, em tempos e espaos diversos de organizao das cidades e de suas comunidades, sendo necessrio um grande movimento, tambm da instituio escolar, no sentido da construo de um Projeto Poltico-Pedaggico que contemple princpios e aes compartilhados na direo de uma Educao Integral.

Considerando especificamente a instituio escolar e seu papel neste debate, emergem outras questes a serem abordadas, tais como o espao e o tempo de escola; a multiplicidade de funes que a ela se atribui; o papel do educador e dos outros atores sociais que nela podem

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exercer novas funes; os movimentos e organizaes que a ela se associam no sentido de constitu-la e, provavelmente, ressignific-la; os meios e instrumentos de que dispe no sentido de reconstituir-se enquanto instituio capaz de formar para a emancipao humana, alm do papel do Estado na reconfigurao destas relaes contextuais.

A instituio escolar tece uma rede de espaos sociais (institucionais e no institucionais) que constri comportamentos, juzos de valor, saberes e formas de ser e estar no mundo (MOLL, 2007, p.139). tambm a partir deste entendimento que a centralidade da escola reiterada, frente ao desafio de propor uma relao com as demais instituies da sociedade, a qual possa funcionar nos moldes do que Torres (2003) define como uma comunidade de aprendizagem:

Uma comunidade de aprendizagem uma comunidade humana organizada que constri um projeto educativo e cultural prprio para educar a si prpria, suas crianas, seus jovens e adultos, graas a um esforo endgeno, cooperativo e solidrio, baseado em um diagnstico no apenas de suas carncias, mas, sobretudo, de suas foras para superar essas carncias (TORRES, 2003, p.83).

A relao entre a escola e a comunidade por vezes tensa e delicada, visto que uma relao de poder se estabelece tambm no reconhecimento da necessidade do estabelecimento de polticas socioculturais, a serem implementadas pelo empenho de todos os educadores, dentro e fora da escola, com a participao de polticas intersetoriais e intergovernamentais. Ao mesmo tempo, conseguir diminuir a distncia entre a escola e a vida tem sido um desafio percorrido por muitos educadores, em diferentes tempos, desde o surgimento da escola at os dias de hoje. A centralidade da escola na proposio do projeto de Educao Integral deve se constituir na luta por uma escola mais viva, de modo que se rompa, tambm, gradativamente, com a idia de sacrifcio atrelado ao ensino formal e, por outro lado, de prazer a tudo que proposto como alternativo ou informal ao sistema escolar.

Os princpios do projeto da Cidade Educadora 6, compreendendo a cidade e o entorno como locais ricos e flexveis, que ofertam inmeras possibilidades de convivncia e cidadania,

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tendo como foco principal a acolhida e a educao de crianas e jovens, parecem vir ao encontro do debate renovado que hoje se estabelece no campo da educao brasileira.

Nesse sentido, afirma-se com Moll (2004), que uma educao na perspectiva das cidades educadoras implica:
[..] a compreenso da cidade como uma grande rede ou malha de espaos pedaggicos formais (escolas, creches, faculdades, universidades, institutos) e informais (teatros, praas, museus bibliotecas, meios de comunicao, reparties pblicas, igrejas, alm do trnsito, do nibus, da rua) que, pela intencionalidade das aes desenvolvidas, pode converter a cidade em territrio educativo, pode fazer da cidade uma pedagogia (MOLL, 2004, p. 42).

Tal projeto deve estar comprometido com a transformao da sociedade e a formao de cidados e encontra no dilogo uma ferramenta eficaz. Alm de reconhecer as diferenas, precisa promover igualdades e estimular os ambientes de trocas em um projeto integrado e aberto, intercultural, que d conta da complexidade do mundo contemporneo. Nessa direo, j h experincias bem sucedidas acontecendo no Brasil, revelando a diversidade na operacionalizao da Educao Integral.

A formao dos educadores associados proposta de Educao Integral tarefa a ser construda, tanto pelos cursos de formao inicial e continuada quanto pelos sistemas e pelas prprias escolas, levando-se em conta, essencialmente, uma reestruturao na formao e valorizao dos educadores, na organizao das escolas e dos sistemas de ensino, na democratizao e na eficincia da gesto.

Na disponibilidade para o dilogo, no sentido usado por Freire (1996, p. 153), de abertura respeitosa aos outros, possvel potencializar todos os agentes educativos enquanto instituies formadoras. Desta forma, a escola poder ser afetada positivamente pelas prticas comunitrias, pela liberdade e autonomia presentes nos espaos de educao informal, pela concretude e pelo movimento da vida cotidiana.

A Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade, atravs de sua Diretoria de Educao Integral, Direitos Humanos e Cidadania vem, desde o final de 2007, reunindo

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um grupo de gestores e representantes de diferentes setores da educao na discusso e na elaborao do texto referncia para a realizao de amplo debate nacional sobre Educao Integral. Uma vez que fao parte deste grupo de trabalho, preciso dizer que este texto tambm permeado pelas vozes e registros que nestas reunies tm se enunciado.

Temas que sero debatidos na srie Educao Integral, que ser apresentada no programa Salto para o Futuro/TV Escola (SEED/MEC) de 11 a 15 de agosto de 2008:

PGM 1 - Conceitos e pressupostos: o que queremos dizer quando falamos de Educao Integral?

O primeiro programa pretende abordar os conceitos que surgem no contexto do tema: Educao Integral como formao integral; Educao Integral na Educao Bsica como articulao de saberes a partir de projetos integradores; Educao Integral como tempo integral. As propostas de polticas educacionais em curso nos sistemas de educao. O que a legislao sobre o tema aporta?

PGM 2 - A intersetorialidade no contexto da Educao Integral

O segundo programa pretende discutir: como e por que envolver outros setores na Educao Integral? Relao comunidade-escola. Arranjos de gesto cooperativa intersetorial do tempo educativo. O lugar da escola nesse contexto.

PGM 3 - Arranjos educacionais possveis para a Educao Integral

O terceiro programa vai debater as seguintes questes: Que modelos podem ser adotados para o desenvolvimento da Educao Integral? Experincias em curso nos sistemas de ensino. Relao com entidades da sociedade civil e comunidade na Educao Integral. Experincias de arranjos educativos locais.

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PGM

Educao

Integral,

indicadores

sociais

aprendizagem

escolar:

problematizando a relao

O quarto programa vai discutir: a Educao Integral melhora o desempenho educacional e a aprendizagem? Qual a relao desse projeto educativo com os ndices educacionais e sociais? Enfrentamento das questes escolares: reprovao e evaso, distoro idade-srie atravs de aes culturais, esportivas, artsticas e de lazer. Incluso Escolar Escola Aberta.

PGM 5 - Profissionais da Educao Integral: que atores e que formao entram nesse jogo?

O quinto programa vai discutir estes temas, entre outros: No contexto da intersetorialidade, como a educao pode compor com outros atores sociais para que a Educao Integral acontea? Dilogos sobre conflitos e poderes. Responsabilizao sobre o projeto educacional de crianas, adolescentes e jovens.

Referncias bibliogrficas http://www.ibope.com.br/calandraWeb/servlet/CalandraRedirect? temp=5&proj=PortalIBOPE&pub=T&db=caldb&comp=Instituto+Paulo+Monte negro&docid=582F1735D3B791FF832573AD0053E4A0 acesso em 25 maio 2008. CARBONELL, Jaume. A aventura de inovar: a mudana na escola. Porto Alegre: Artmed, 2002. GUAR, Isa Maria F. Rosa. imprescindvel educar integralmente. Caderno CENPEC, n. 2, 2006. p. 15-24. MOLL, Jaqueline. A Cidade Educadora como Possibilidade: apontamentos. In: CONZATTI, Marli; FLORES, Maria Luisa Rodrigues; TOLEDO, Lesli (orgs.).

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Cidade Educadora: a experincia de Porto Alegre. So Paulo: Cortez, 2004. p. 39-46. ______. Desafios, avanos e limites do sistema educacional e da organizao curricular no sculo XXI. In: SCOCUGLIA, Afonso. Prefeitura Municipal de Gravata. I Encontro Internacional de Educao: educao e direitos humanos. Gravata: SMED, 2007. p.139-148.

Notas: Professora do Curso de Pedagogia do UNILASALLE; Orientadora Educacional na EMEF Prof. Gilberto Jorge Gonalves da Silva; pedagoga e mestre em Educao. Consultora desta srie.
2

As idias do filsofo e educador Ansio Teixeira foram influenciadas pelo pensamento de John Dewey (1859-1952), um dos fundadores da escola filosfica do Pragmatismo, juntamente com Charles Sanders Peirce e William James. Dewey tambm foi o principal representante do movimento da educao progressiva nos Estados Unidos da Amrica, tornando-se um dos maiores pedagogos americanos, contribuindo intensamente para a divulgao dos princpios da Escola Nova.
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Indicador Nacional de Analfabetismo Funcional fornece dados sobre as condies de uso da leitura e da escrita na vida cotidiana da populao brasileira na faixa entre 15 e 64 anos de idade. Elaborado pelo Ibope, ONG Ao Educativa e Instituto Paulo Montenegro.
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O Programa Mais Educao foi institudo atravs da Portaria Normativa Interministerial n 17, em de 24 de abril de 2007.
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O novo fundo que atende toda a educao bsica, da creche ao Ensino Mdio, est em vigor desde janeiro de 2007 e se estender at 2021, substituindo o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio (Fundef), que vigorou durante dez anos (1997-2006).
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Movimento afirmado em Congresso na Espanha, na cidade de Barcelona, em 1990. Neste evento, foi elaborada a primeira verso do documento intitulado Carta das Cidades Educadoras.

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PROGRAMA 1 CONCEITOS E PRESSUPOSTOS: O QUE QUEREMOS DIZER QUANDO FALAMOS DE EDUCAO INTEGRAL? Educao Integral na perspectiva da reinveno da escola: elementos para o debate brasileiro Jaqueline Moll1 A aprovao do FUNDEB2 pelo Congresso Nacional no ano de 2007, entre outros novos horizontes para a educao pblica brasileira, estabelece de modo original, o financiamento diferenciado para matrculas em tempo integral, contabilizadas a partir dos dados do Censo Escolar realizado pelo INEP. Entende-se por tempo integral as matrculas em turno escolar de durao igual ou superior a sete horas dirias, como referncia LDB n. 9495/96 que, h mais de uma dcada, preconizava a progressiva ampliao da jornada escolar.

Dando um passo alm de possveis acalorados prs e contras da escola de tempo integral, cabe que construamos um campo de debates que estabelea, de modo substantivo, elementos que nos ajudem a significar, compreender e construir prticas de Educao Integral que, conforme o enunciado, eduquem integralmente, que coloquem o desenvolvimento humano como horizonte (...), a necessidade de realizao das potencialidades de cada indivduo para que possa evoluir plenamente com a conjugao de suas capacidades, conectando as diversas dimenses do sujeito (cognitiva, afetiva, tica, social, ldica, esttica, fsica, biolgica). (Guar, 2006, p.16)3.

Portanto, este texto pretende contribuir de forma introdutria para o debate acerca da Educao Integral como possibilidade real no cotidiano da escola pblica brasileira, considerando, de um lado, o financiamento que garante a sua materialidade e, de outro, a necessidade de ressignificao do espao escolar, para que, com ou sem ampliao de tempo, a integralidade do desenvolvimento humano possa ser garantida.

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Dois pressupostos, complementares entre si, embasam esta reflexo. O primeiro refere-se educao escolar pblica, legado republicano, como direito inalienvel de toda a sociedade e dever de Estado. O segundo refere-se compreenso de que os processos educativos na contemporaneidade transcendem a instituio escolar passam impreterivelmente pela escola mas articulam-se, ou devem articular-se, a uma ampla rede de polticas sociais e culturais, de atores sociais e de equipamentos pblicos. Portanto, Educao Integral pressupe escola pblica, de qualidade e para tod@s em articulao com espaos/polticas/atores que possibilitem a construo de novos territrios fsicos e simblicos de educao pblica.

Desconsiderando-se tal perspectiva, corre-se o risco de pensar na escola como instituio total, na poltica de Educao Integral como a nova panacia para resoluo dos clssicos problemas da educao pblica e nas prticas de hiper-escolarizao como resposta ao no aprender.

Aspectos da crise da instituio escolar

Diferentes situaes apontam aspectos da crise da instituio escolar: a no aprendizagem ou a sada extempornea d@s alun@s especialmente jovens de classes populares, o adoecimento e licenciamento expressivo d@s professor@s de suas funes docentes, a altura dos muros que separam a escola da comunidade, a ausncia de dilogo entre pais e professores, entre outros. O isolamento de qualquer um destes aspectos conduz a uma espcie de cegueira que induz percepo de incapacidades e impossibilidades no lugar de possibilidades e oportunidades. Numa perspectiva caleidoscpica insistimos, portanto, em uma leitura que no isole nenhum destes fatores, mas que busque compreend-los na complexa teia de significados e prticas que caracteriza a instituio escolar e que coloca em oposio atores que poderiam/deveriam cooperar: alun@s x professor@s, professor@s x pais, pais x gestores, etc.

A crise da instituio escolar , desde este ponto de vista, a crise de um modus operandi que se institui desde meados do sculo XVIII no advento do Estado Moderno e que prima pela separao entre os processos educativos realizados no mbito das relaes

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sociais/familiares/comunitrias e aqueles realizados sob as determinaes do poder pblico, na instituio escolar, atravs do rgido ordenamento dos campos de conhecimento, da assepsia em relao vida cotidiana e da hierarquizao dos tempos da vida, divididos em etapas quase intransponveis. A oposio entre saberes populares (considerados irracionais, pois no baseados em evidncias, mas em crenas, tradies, costumes, prticas sociais), operados no mbito dos primeiros, e os saberes considerados legtimos operados no mbito escolar constitui um dos fatores centrais desta crise.

Nas palavras de Philipe ries,


(...) a escola substituiu a aprendizagem como meio de educao. Isto quer dizer que a criana deixou de ser misturada aos adultos e de aprender a vida diretamente com eles. A despeito de muitas reticncias e retardamentos a criana foi separada dos adultos e mantida a distncia numa espcie de quarentena, antes de ser solta no mundo. Esta /foi a escola, o colgio (...) (1981, p.11)4.

Este o amplo panorama histrico e pedaggico que caracteriza a crise da instituio escolar com o qual desejvel que a Educao Integral dialogue.

Educao Integral: possibilidade nas conexes entre a escola e a vida

O debate da Educao Integral ganha sentido, portanto, nas possibilidades, que esto sendo e que sero construdas, de reinveno da prtica educativa escolar no sentido de seu desenclausuramento, de seu reencontro com a vida5, do desenrijecimento de seus tempos, da interlocuo entre os campos do conhecimento em funo da compreenso e da insero qualificada no mundo.

No reencontro com a vida coloca-se a perspectiva de um projeto educativo que, ancorado na instituio escolar, possa recriar seu sentido na relao com outros interlocutores, outros espaos, outras polticas e equipamentos pblicos.

No pensamento educacional brasileiro as razes deste debate podem ser encontradas no Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova6, escrito em 1932, no qual se advoga uma escola

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moderna que articule para o bem da educao pblica todas as instituies interessadas na tarefa da educao:

(...) impossvel realizar-se em intensidade e extenso, uma slida obra educacional, sem se rasgarem escola aberturas no maior nmero possvel de direes e sem se multiplicarem os pontos de apoio de que ela precisa, para se desenvolver (...).

no pensamento de Ansio Teixeira, um dos prceres do Movimento de 1932, que a perspectiva de Educao Integral em tempo integral ganha espao:

(...) haver escolas nucleares e parques escolares, sendo obrigada a criana a freqentar regularmente as duas instalaes. O sistema escolar para isso funcionar em dois turnos, para cada criana (...) no primeiro turno a criana receber, em prdio econmico e adequado, o ensino propriamente dito; no segundo receber, em um parque-escola aparelhado e desenvolvido, a sua educao propriamente social, a educao fsica, a educao musical, a educao sanitria, a assistncia alimentar e o uso da leitura em bibliotecas infantis e juvenis (Teixeira, 1997, p. 243)7.

Guardadas as diferenas de compreenso, enfoques e possibilidades, o pensamento dos manifestantes de 1932 aponta para uma articulao que, na contemporaneidade, caracterizada pela universalizao do acesso dos 7 aos 14 anos, pode ser posta da perspectiva da ampliao de territrios educativos, pensando-se como parque-escola o conjunto de espaos possveis no entorno escolar.

Neste sentido, o conceito de cidade educadora pode ser pertinente porque implica a converso do territrio urbano em territrio intencionalmente educador, atravs de novas pactuaes entre o Estado e as organizaes da sociedade. Os atores deste debate sero alunos, professores, pais, gestores, comunidades. A cidade, no seu conjunto, oferecer, intencionalmente, s novas geraes experincias contnuas e significativas em todas as esferas e temas da vida. Na articulao feita a partir da escola, estas experincias podero dar novos sentidos aos contedos clssicos da educao escolar e prpria experincia escolar.

Portanto, se o territrio da educao escolar no contexto da Educao Integral pode ser a cidade em suas mltiplas possibilidades e se a forma pode ser definida pela ampliao da

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jornada na perspectiva do tempo integral, desejvel que seus contedos dialoguem organicamente com temas que falem do que estrutural para a vida em uma sociedade que se pretende afirmar como republicana e democrtica.

A considerao da diversidade humana apresenta-se como um destes temas. No h possibilidade de efetivao de uma Educao Integral se @s alun@s concret@s de nossos espaos escolares negr@s, ndi@s, pobres, homossexuais, com deficincias, defasad@s na sua trajetria idade/srie no estiverem simbolicamente inscritos nestes espaos, se no estiverem inscritos no olhar do professor e de quem faz a gesto educacional.

Portanto, o patamar a partir do qual se organiza uma escola que pensa e prope Educao Integral precisa considerar os saberes, as histrias, as trajetrias, as memrias, as sensibilidades dos grupos e dos sujeitos com os quais trabalha, tecendo as universalidades expressas nos campos clssicos de conhecimento.

Trata-se de reaproximar os tempos da vida dos tempos da escola, entendendo-os em seu continuum. Trata-se de avanar na qualificao do espao escolar como espao de vida, como espao de conhecimentos e valores, como espao no qual a vida transita em sua complexidade e inteireza, como espao no qual cada alun@ possa conhecer as artes, as cincias, as matemticas, a literatura para que possa, tambm, ressituar-se na cidade, compreendendo-a, compreendendo-se e incorporando-se a ela.

Enquanto possibilidade de poltica pblica de educao no Brasil, a Educao Integral constitui-se como um campo novo. Neste sentido, o debate deve ser vigoroso na agenda que se est a construir. Mais do que respostas prontas, preciso que nos indaguemos:

Em que medida a possibilidade de implementao de polticas de Educao Integral, inclusive na perspectiva do tempo integral, se reflete/se refletir na permanncia, na aprendizagem e no sentido que crianas, adolescentes e jovens atribuem escola?

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Em que medida as aprendizagens escolares no contexto da Educao Integral podem/podero ser significativas para crianas, adolescentes e jovens compreenderem-se no mundo, compreenderem o mundo e inserirem-se nele de modo pleno em termos de cidadania, cultura, cincia, lazer e humanidade?

Que integralidade educativa queremos construir?

Tais questes, entre tantas outras possveis, tm como perspectiva colocar-nos, professores e gestores educacionais, na trilha deste debate como protagonistas deste captulo novo da educao brasileira que se est a escrever. Novidade que busca ancoragens no passado, reflexes rigorosas sobre o presente e projees acerca de um futuro no qual a expresso para tod@s tenha sentido efetivo.
Notas: Professora da Faculdade e do Programa de Ps-Graduao em Educao da UFRGS, professora colaboradora do Programa de Ps-Graduao em Educao de Universidade de Braslia, Diretora de Educao Integral, Direitos Humanos e Cidadania do Ministrio da Educao.
2

Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao, Lei n.11.494, de 20 de junho de 2007.
3

GUAR, Isa. imprescindvel educar integralmente. Cadernos CENPEC, n. 2, 2 semestre, p.15-

24, 2006.
4

ARIS, Philipe. Histria social da criana e da famlia. 2 ed., Rio de Janeiro: Guanabara, 1981.

MOLL, Jaqueline. Da crise da escola e de seu re(encontro) com a vida. Jornada de Educao Popular: pelo encontro da escola com a vida. Porto Alegre: Editora da UFRGS, p.59-69, 2007.
6

Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova (1932) in www.pgagogiaemfoco.pro.br TEIXEIRA, Ansio. Educao para a democracia. Rio de Janeiro, Editora da UFRJ, 1997.

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PROGRAMA 2 A INTERSETORIALIDADE NO CONTEXTO DA EDUCAO INTEGRAL Educao Integral e a transversalidade das polticas pblicas Maria Antnia Goulart1 O tema Educao Integral, durante muito tempo, permaneceu fora do debate nacional pelo entendimento de que seria necessrio dobrar a estrutura das escolas para que as mesmas pudessem oferecer atividades complementares para seus alunos no contraturno escolar. No entanto, cresce o movimento que entende no ser esta a nica possibilidade para a implantao de programas de Educao Integral. A escola, nesta concepo, no executa sozinha todo o programa, mas se articula com outros atores sociais na ampliao de tempos, espaos e oportunidades para os alunos nela matriculados.

Essa ampliao do campo da educao prope ao administrador pblico um desafio para o planejamento de polticas pblicas de educao. Novos sujeitos ganham legitimidade para propor polticas pblicas de educao que se complementam, uma vez que as diversas linguagens so reconhecidas como parte de um mesmo processo de construo do conhecimento.

As polticas pblicas de educao so hoje encontradas nas polticas pblicas de esporte educacional, de educao e cultura, de educao ambiental, de incluso digital, de educao profissional, de educao em sade, de Juventude, entre outras. Reconhecer essas polticas pblicas como parte de um programa integrado de Educao Integral pressupe comungar do conceito de Educao Integral aqui trabalhado. Articular esses processos em projetos polticopedaggicos dos territrios permite que os mesmos sejam incorporados de forma intencional e planejada trajetria educativa de cada indivduo. Isto porque as polticas pblicas setoriais so sempre pensadas de forma fragmentada, provocando sobreposio de aes entre diversos programas e projetos e provocando baixa eficcia nas aes.

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Embora bvia, a lgica de trabalho aqui proposta no simples e no se desenvolve de forma natural. As estruturas hierarquizadas da Administrao precisam ser provocadas a uma nova forma de planejamento e gesto, em que cada Secretaria mantm sua autonomia, mas trabalha de forma articulada com as demais em Comits Gestores intersetoriais. Estruturas de trabalho mais horizontais permitem o estabelecimento de novos dilogos e conexes, aproximando programas e percebendo o indivduo na sua complexidade e no de forma parcial.

No bastasse o desafio de integrar as polticas pblicas setoriais em um plano de Educao Integral, a territorializao prope, ainda, que cada poltica pblica seja articulada aos atores sociais locais que atuam em dado territrio. a partir desses conhecimentos, saberes, potenciais e dificuldades locais que devero ser implementadas as polticas pblicas. Ou seja, respondendo em cada territrio s demandas concretas ali apresentadas e se articulando aos demais atores sociais locais.

Esse processo inverte a lgica de planejamento de polticas pblicas. Cabe aos atores sociais locais a construo das estratgias especficas de desenvolvimento das mesmas, reconhecendo e incorporando os saberes locais e potencializando a rede de Educao Integral local.

Instaura-se, assim, um processo de radicalizao democrtica que reconhece os atores sociais como agentes protagonistas do processo educativo local, devendo o poder pblico apoiar o desenvolvimento dos mesmos.

A poltica pblica passa a ser construda de baixo para cima, fazendo sentido em cada territrio em que se desenvolve e se reconhecendo como parte de um processo complexo. No se trata de simples reunio ou soma de oportunidades educativas locais que so organizadas para serem acessadas pelos atores sociais, mas da compreenso de que essas oportunidades devem ser percebidas como parte de um todo maior e, portanto, precisam ser permeveis umas pelas outras, construindo em cada territrio um conjunto diferenciado, onde se percebe a diversidade dos atores, linguagens e oportunidades educativas existentes, mas onde as mesmas no podem mais ser percebidas individualmente sem que fique evidente sua incompletude. O conjunto percebido, diverso e complexo, impede que cada parte se afirme

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por si s. Os programas educativos desenvolvidos naquele territrio passam a no mais fazer sentido se no como parte do projeto educativo local, ficando clara sua necessidade de complementao, sua busca pela integralidade integralidade da educao, porque reconhece os sujeitos do processo de aprendizagem como integrais.

Notas: Bacharel em Direito pela UNB, especialista em Direito Tributrio pela UFMG, atual coordenadorageral do Programa Bairro-Escola na Prefeitura de Nova Iguau.

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PROGRAMA 3 ARRANJOS EDUCACIONAIS POSSVEIS PARA A EDUCAO INTEGRAL Escola integrada: novos tempos, lugares e modos para aprender Coordenao do Programa Escola Integrada1

O tema da Educao Integral volta ao debate pblico depois de alguns anos, com uma visvel valorizao de polticas sociais que combinam a oferta do ensino bsico regular com servios das polticas pblicas de cultura, assistncia social, meio ambiente, cincia e tecnologia, bem como com aes desenvolvidas por organizaes sociais.

Freqentemente, em nosso Pas, o tema da escola em tempo integral esteve associado experincia da Escola-Parque de Ansio Teixeira e aos Centros Integrados de Educao Pblica, os Cieps de Darci Ribeiro2. Contudo, na atualidade, esse debate ganha novos matizes. Destaca-se a viso integral de educao defendida por Paulo Freire, uma viso popular e transformadora associada escola cidad e cidade educadora. Nessa perspectiva, todas as polticas pblicas, quer do mbito social, quer do urbano, so chamadas a uma gesto social comprometida com a educao cidad.

O conceito de cidade educadora que orienta algumas experincias dessa ordem centra-se na idia de que as cidades exercem funes pedaggicas que vo alm das suas tradicionais tarefas econmicas, sociais e polticas. Nessas propostas, a educao no se restringe escola, alia-se ao desenvolvimento do potencial educativo das mais diversas instituies da comunidade.

Tais experincias tomam como pressupostos3: crianas e adolescentes como sujeitos principais;

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foco em torno de um territrio determinado; processos associativos e construo de parcerias; participao popular na formulao, execuo e avaliao dos planos educativos; revitalizao e renovao do sistema escolar pblico. O que se prope enxergar a educao para alm da escola, articulando diversos atores e instituies locais na construo de redes que se co-responsabilizem pela educao das crianas e dos jovens. Sob essa tica, as cidades emergem com importncia crescente na construo de novas formas de sociabilidade e interaes, com seus mltiplos espaos de conhecimento e mltiplas oportunidades de aprendizagem, na construo de uma pedagogia do lugar, uma pedagogia das cidades.

Hoje mais do que nunca as cidades grandes ou pequenas dispem de incontveis possibilidades educacionais. De uma forma ou de outra, elas possuem em si mesmas elementos importantes para uma formao integral. A cidade educadora um sistema complexo, em constante evoluo, e pode ter expresses diversas, porm sempre dar prioridade absoluta a um investimento cultural e formao permanente de sua populao (Carta das Cidades Educadoras, Declarao de Barcelona, 1990).

Criado em 2006 pela Prefeitura Municipal de Belo Horizonte como uma experincia piloto em sete escolas, o Programa Escola Integrada buscou traduzir essas idias. Atualmente, 50 escolas participam do programa, que pretende uma expanso progressiva para todas as escolas.

Novos tempos

A comunidade escolar, nos ltimos anos, vem experimentando um processo de ampliao dos tempos escolares, reconhecendo que as quatro horas e vinte minutos de trabalho escolar so insuficientes para a multiplicidade de conhecimentos necessrios para a formao exigida

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pelo mundo contemporneo. Por isso, tem investido em projetos que ampliaram o tempo de participao dos estudantes tanto num currculo diversificado quanto em novas formas de aprender.

Assim, na Escola Integrada, a jornada educativa foi ampliada para nove horas. So quatro horas e vinte minutos com atividades ministradas pelos docentes da Prefeitura de Belo Horizonte e as demais horas complementadas com atividades de diferentes reas do conhecimento, formao social e pessoal, lazer, esportes, cultura e artes, acompanhamento pedaggico, desenvolvidas em oficinas que completam o currculo de forma a integrar as diversas dimenses formadoras do ser humano.

As oficinas e cursos oferecidos por monitores das instituies de ensino superior e agentes culturais acontecem em espaos prximos das escolas, exigindo, assim, que as crianas e adolescentes se desloquem para esses lugares. Esses tempos de mobilidade, assim como os de alimentao e atividades de relaxamento, ganham contornos de aprendizagem, so momentos de formao. a hora em que, com a proximidade dos sujeitos, se torna possvel um dilogo mais espontneo envolvendo trocas, numa relao de interao entre alunos/monitores, monitores/agentes, agentes/alunos:

No caminho a gente vai cantando e os meninos ficam concentrados(...), teve um encontro para formao de agentes culturais onde eles aprenderam vrias musicas como A festa nossa, os meninos adoram e o bairro todo canta. Tem tambm um monitor que ajuda na coordenao e vai falando pro cantinho, pro cantinho e a oficina comea no trajeto (Celina Gontijo Cunha Monitora PUC).

Novos lugares
hora de ir para o parque! Em meio a muita algazarra, as crianas se renem no ginsio da escola. Logo depois, saem organizadas, acompanhadas de um monitor. Os portes se abrem e elas seguem em direo ao seu destino, a poucas quadras dali. No caminho, as caladas so amarelas e os muros coloridos, e tem gente esperando a meninada passar. Quando chegam ao parque, uma turma faz a lio de casa, outra aprende capoeira, outra literatura ou matemtica (Bairro - Escola, passo a passo publicao da Unicef, MEC, Prefeituras de Belo Horizonte e Nova Iguau Associao Cidade Escola Aprendiz, p. 44).

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O Programa Escola Integrada tem a perspectiva de criar uma nova cultura do educar/formar, que tem na escola seu ponto catalisador, mas que a transcende, para explorar e desenvolver os potenciais educativos da comunidade.

Assim, as aes do programa ocorrem tanto nas escolas da Rede Municipal quanto em espaos comunitrios pblicos e privados do entorno: parques, igrejas, quadras, clubes associaes de bairro, dentre outros.

Tambm os caminhos por onde passam diariamente os alunos tornam-se espaos de formao, na medida em que possibilitam a ao e a interveno efetiva dos mesmos.

Isso transparente na proposta de pinturas nos muros e outros suportes urbanos, o que demanda uma articulao entre as escolas, artistas, pintores e grafiteiros das diversas comunidades de Belo Horizonte. Por meio de oficinas, eles elaboram projetos e intervenes artsticas, ldicas e urbanas nos percursos educativos. O produto dessas oficinas se reflete nos muros e outras superfcies urbanas. Contempla e envolve modalidades que j esto incorporadas nos espaos pblicos da cidade como grafites, stencils, mosaicos de cermica e outras tcnicas que transformam os lugares trabalhados em espaos de expresso, de aprendizagem e de produo de conhecimento e, sobretudo, de experincia artstica.

Nesse processo, o programa busca a identificao e a potencializao de espaos que podem ser utilizados organizando as aes e mantendo o dilogo com todos os envolvidos. A idia que se trabalha que, com esse movimento, a comunidade que vive no entorno da escola tambm aprende, envolve-se nesse processo e reconhece em cada espao sua dimenso formadora.

Nesses percursos educativos que vo se formando, os diferentes espaos so definidos e, conseqentemente, trilhas vo sendo traadas, organizadas e sinalizadas. possvel observar ali aes dos diferentes setores do governo municipal, bem como marcas bem prprias dos moradores daquele territrio.

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Novos modos

Em cada escola, h um Professor Comunitrio com a tarefa de coordenar o conjunto de aes que lhe so atribudas. Esse professor organiza a matriz curricular, em consonncia com o projeto poltico-pedaggico, mediante consulta aos professores da escola. As atividades indicadas na matriz so desenvolvidas por universitrios ou por agentes culturais. Essa escolha envolve tambm uma consulta a um cardpio de oficinas oferecido pelas universidades, pelos agentes culturais da comunidade e por organizaes no-governamentais.

As instituies de ensino superior desenvolvem propostas de atividades e enviam para as escolas as opes de cursos e de oficinas para serem desenvolvidas. Tambm os agentes culturais elaboram suas oficinas e apresentam suas propostas.

Dessa forma, as oficinas visam atender s demandas do universo infantil e juvenil na perspectiva de desenvolvimento de competncias mltiplas e vivncias capazes de proporcionar uma aprendizagem significativa sintonizada com a realidade de cada educando. o que podemos perceber no relato do universitrio:
Criei, juntamente com os alunos, grupos de experimentos fsicos, nomeados, por eles, de CDM Cientistas da Matemtica, nos quais eles fazem e explicam teoricamente os experimentos. Vamos trabalhar com cheque, dinheiro, carto de crdito e nota promissria, assim como o papel do consumidor, do caixa, data de validade de produtos e unidade de medidas (Renato da Costa Jardim monitor do UNI BH).

O monitor acredita que as oficinas tm contribudo de forma significativa para a mudana na vida dos estudantes:

Tem uma me que foi na escola e falou assim: meu filho tinha dificuldades para acordar cedo, era difcil. Hoje, quando penso que vou acord-lo, ele j est de p e pronto, dizendo que quer ir para a escola.

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Os estudantes do programa tm-se apropriado de outras dimenses formativas: identidade, sensibilidade, esttica, memria, experimentao. Participam de atividades que, para alm da ampliao de seu repertrio cultural, trazem possibilidades de uma nova relao com os conhecimentos escolares.

O Programa Escola Integrada institui novas formas de pertencimento comunitrio. Ao promover a articulao famlia, escola e comunidade, revitaliza espaos de convivncia e favorece relaes dialgicas que reconhecem e reafirmam o potencial educativo da cidade.

Notas:
1

Maca Maria Evaristo, Neusa Maria Santos Macedo, Elizabeth Ricardina Bottaro Terra, Llia Tupin Fernandes, Madalena Ferrari Godoy, Maria Luza Dias Viana e Tadeu Rodrigo Ribeiro.
2

Ver RIBEIRO, Darci. O livro dos CIEPs, Rio de Janeiro: Bloch, 1986.

TORRES, Rosa Maria. Comunidade de aprendizagem: a educao em funo do desenvolvimento local e da aprendizagem. Instituto Fronesis. http://www.fronesis.org.

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PROGRAMA 4 EDUCAO INTEGRAL, INDICADORES SOCIAIS E APRENDIZAGEM ESCOLAR Educao Integral e qualidade: problematizando a relao Suzana Moreira Pacheco1 A qualidade da educao brasileira tem sido preocupao intensa tanto por parte do Governo quanto da sociedade civil. Nas ltimas dcadas, houve avano considervel em relao democratizao do Ensino Fundamental, em contrapartida, as pesquisas na rea, revelam acentuados problemas quanto sua eficincia. Considerando a relevncia da influncia de uma boa educao para outros setores da sociedade como a sade, a economia e o desenvolvimento, essa pauta tambm integra diferentes agendas da nao.

Nas ltimas dcadas do sculo XX, um conjunto de foras polticas e jurdicas vem tensionando os campos sociais no mbito do Estado, da famlia e da escola, no sentido de promover uma Educao Integral s crianas e jovens. A Nova Constituio (CF) de 1988, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDBEN) de 1996 e o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), criado em 1990, so algumas dessas foras. H referncia, sob diferentes enfoques, em todos estes documentos, necessidade de uma expanso da educao e da urgncia do envolvimento de diferentes esferas da sociedade, no sentido do desenvolvimento integral do ser humano.

O Governo Federal, atravs do Plano Nacional de Educao (PNE) e do Programa Mais Educao2, estabelece polticas de apoio e incentivo ampliao gradativa da jornada escolar com a participao de diferentes ministrios, seguindo critrios de urgncia de implementao, de acordo com as diferentes realidades dos municpios brasileiros. visvel a renovao da aposta na perspectiva da Educao Integral como forma de desenvolvimento integral da pessoa humana e construo de cidadania.

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Nesse caso, possvel pensar que a ampliao da jornada escolar pode resultar em mais aprendizagem, menor evaso e reprovao escolar? Considerando que estes trs fatores so os atuais indicadores para mensurar os ndices de Desenvolvimento e Educao Bsica (IDEB) do pas, qual a potncia do projeto de Educao Integral com vistas a conquistar patamares mais satisfatrios e prximos das metas j estabelecidas em 1990, na Conferncia Mundial de Educao para Todos3?

As respostas a estes questionamentos so de uma amplitude que, neste momento histrico, fogem ao alcance das possibilidades que as prprias experincias algumas propostas diversificadas, transcorrendo no campo da Educao Integral, em vrios pontos do pas permitem subsidiar. De outro modo, pesquisas que objetivam dar visibilidade a esses projetos e analis-los em diferentes aspectos j esto a caminho e, certamente, fornecero elementos indispensveis para debates e delineamentos de propostas futuras.

Enquanto isso, j possvel aproveitar os frutos de experincias que ganham destaque no cenrio da Educao Integral brasileira e podem celebrar resultados bastante animadores em relao ao binmio democratizao e qualidade de ensino. As aes das cidades de Belo Horizonte/MG, Apucarana/PR, Nova Iguau/RJ, Juiz de Fora/MG, Americana/SP e Erechim/ RS so alguns exemplos de projetos que, gradativamente, vo transformando as relaes entre escola-comunidade e cidade, na perspectiva de que a Educao Integral desejo e responsabilidade de todos.

Neste sentido, o projeto Escola Aberta organizado a partir da parceria entre o Ministrio da Educao (MEC) e a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO), voltado para o desenvolvimento de uma cultura para a paz, atravs de seus resultados tem se constitudo em verdadeiro trabalho de Educao Integral.

O que possvel considerar, tanto do ponto de vista de experincias brasileiras quanto de estudos que tm como referncia outros sistemas de ensino, de pases que prezam a construo de projetos de educao cidad, que o sucesso de tais empreendimentos conectase a uma combinao de fatores os quais se articulam em prol de uma educao integrada e

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integradora. Esperam-se investimentos financeiros, um Estado comprometido com a execuo de polticas pblicas que priorizem os campos sociais como a educao, a sade e a assistncia, a descentralizao de recursos e gesto, a intersetorialidade de gesto governamental. Aliados a tudo isso, diferentes atores do Governo e da sociedade civil se unem em torno da construo de novas possibilidades e ofertas de vivncias educativas formativas para crianas e jovens.

Nesta perspectiva, a Educao Integral alinha-se ao paradigma proposto pelo projeto de cidade educadora, o qual lana novos olhares para as possibilidades dos tempos e territrios de articularem-se entre si e com a escola, movidos pela ressignificao das relaes entre aprendizagem, saberes e culturas. Jaqueline Moll, refletindo sobre esse paradigma, aponta que:

[...] a possibilidade da converso do territrio urbano em espao educador pressupe uma intencionalidade pedaggica presente nas aes desencadeadas pelos diferentes atores que vivem a cidade e esta pressupe explicitao/dialgo acerca do projeto educativo presente nessas aes (MOLL, 2004, p.43). A Educao Integral articulada a um projeto de cidadania est, tambm, intimamente, ligada a um projeto poltico-pedaggico de escola construdo democraticamente, com a participao da comunidade. necessrio reiterar o papel de centralidade e de protagonismo da escola, cuja relevncia social e poltica dever promover a articulao entre todos os agentes sociais que demonstram potencial educativo. Isto envolve romper com o tradicional isolacionismo da escola, prevendo uma disposio para o dilogo e para a construo de um projeto poltico e pedaggico que contemple princpios e aes compartilhados rumo a uma Educao Integral/ integrada.

Admitindo as condies socioeducativas favorveis do entorno comunidade local, cidade e das suas condies de articulao com a escola, balizados pela centralidade do projeto poltico-pedaggico, plenamente possvel projetar um melhor aproveitamento escolar, ou seja, uma melhoria na qualidade das aprendizagens formais e das possibilidades de estabelecimento de relaes dos conhecimentos com a vida diria dos estudantes.

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Desta forma, os contedos que integram o legado histrico da humanidade so imprescindveis formao dos alunos. O acesso s inovaes tecnolgicas e aos saberes que possibilitam valorizar a igualdade como direito, a possibilidade de conviver e aprender com a diversidade, de participar e de intervir na sociedade devem permear e transcender os currculos escolares. Essas so diferentes linguagens necessrias para uma nova concepo de aprendizagem, a qual se inscreve na diversidade e na complexidade dos contextos histricos e socioculturais.

na crena e na luta pelo trabalho poltico-pedaggico projetado para a dinmica da vida e para as transformaes necessrias a um mundo mais solidrio e justo, o qual integre relaes de respeito s diferenas e ao meio ambiente e cultive a tica e a paz entre todos, que reside uma Educao Integral e integrada e de qualidade. Referncias bibliogrficas MOLL, Jaqueline. A Cidade Educadora como Possibilidade: apontamentos. In: CONZATTI, Marli; FLORES, Maria Luisa Rodrigues; TOLEDO, Lesli (orgs.). Cidade Educadora: a experincia de Porto Alegre. So Paulo: Cortez, 2004. p. 39-46.
Notas: Professora do Curso de Pedagogia do UNILASALLE; Orientadora Educacional na EMEF Prof. Gilberto Jorge Gonalves da Silva; pedagoga e mestre em Educao. Consultora desta srie.
2

O Programa Mais Educao foi institudo atravs da Portaria Normativa Interministerial n 17, em de 24 de abril de 2007.
3

Na Tailndia, na cidade de Jointiem, em 1990, ocorreu a Conferncia Mundial de Educao para Todos, na qual 155 governos de diferentes naes prometeram uma educao para todos at o ano de 2000.

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PROGRAMA 5 PROFISSIONAIS DA EDUCAO INTEGRAL: QUE ATORES E QUE FORMAO ENTRAM NESSE JOGO?

Dilogos necessrios para um projeto de Educao Integral

Maria Beatriz Pauperio Titton1

Uma proposta de Educao Integral implica estabelecer um novo paradigma para a educao enquanto responsabilidade coletiva, mobilizando diversos atores sociais na construo e no desenvolvimento de projetos pedaggicos prprios de diferentes comunidades educativas, comprometidas com a formao integral de crianas, adolescentes e jovens.

O projeto pedaggico de uma comunidade educativa a expresso singular de um projeto poltico e a traduo de um amplo projeto pedaggico, institudo para operacionalizar um projeto poltico especfico, num determinado momento histrico. Ou seja, ao estabelecer princpios e metas para a organizao da sociedade em todos os seus componentes, como a economia, o trabalho, as trocas de bens e servios, a assistncia social, a cultura, a educao, os gestores desse projeto poltico traduzem-no em projetos especficos, considerando as singularidades de cada uma dessas dimenses coletivas.

Assim, na educao, um projeto pedaggico tem a dimenso poltica de um projeto maior e, ao mesmo tempo, uma dimenso especfica, pedaggica, voltada para a educao de crianas, adolescentes, jovens e adultos. De acordo com Charlot (2005), a organizao, a gesto e os programas implicam a escolha de valores ticos e polticos e correspondem a uma determinada representao do ser humano, da sociedade, das relaes que cada um deve manter com o mundo, com os outros, consigo mesmo, enfim, remetem a um projeto de homem e de sociedade.

Historicamente, os projetos para a educao no Brasil no tm dado conta das questes educacionais, porquanto so, em geral, descontnuos e dissociados de projetos de outras reas,

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numa negao totalidade do ser humano, complexidade da realidade e responsabilidade coletiva pela educao. Da mesma forma, as aes decorrentes desses outros projetos vm acontecendo de forma isolada, sem a articulao entre si e sem o dilogo necessrio para uma interveno efetiva na realidade, que precisa ser vista sob a tica da complexidade e no conjunto de relaes que a constitui.

Buscando romper com a fragmentao que tem caracterizado a formulao e a operacionalizao de polticas pblicas, uma proposta de Educao Integral comea a ser delineada no Brasil, integrando diferentes setores, instituies e agentes, com o objetivo de garantir no s o direito educao de crianas, adolescentes e jovens, mas o direito a uma educao de qualidade.

Nessa perspectiva, polticas e aes governamentais buscam incentivar e subsidiar programas e projetos educativos locais, comprometidos com a gesto compartilhada da educao, sem perder de vista a centralidade da escola que, ressignificada luz de um novo paradigma educacional, ir estabelecer, certamente, diferentes relaes com a comunidade e novas formas de interagir com a sociedade. A responsabilidade pela educao, apregoada como dever da famlia, Estado e sociedade desde a promulgao da Constituio Federal e presente em diferentes dispositivos legais e normativos, pode, dessa forma, ser assumida por meio de um projeto pedaggico construdo coletivamente: um projeto pedaggico que promova a incluso social, a valorizao da diversidade e a democracia.

Diferentes e genunos projetos podem surgir desse movimento, porque, como nos diz Freire (2000, p. 40), a educao tem sentido porque o mundo no necessariamente isto ou aquilo, porque os seres humanos so to projetos quanto podem ter projetos para o mundo. Surge, a, um desafio: construir um projeto comum, articulando saberes, integrando olhares e compartilhando sentidos, quando as experincias de cada ator se fizeram em histrias semelhantes de aes paralelas, poucas vezes convergentes, quando no antagnicas. Para a construo desse projeto, preciso instituir uma cultura de cooperao, em que o dilogo, o trabalho coletivo e a solidariedade favoream a produo de conhecimento e a formao

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permanente de todos, especialmente daqueles a quem o projeto se destina crianas, adolescentes e jovens.

A cultura da cooperao, segundo Thurler (2000), leva os atores a investir-se de uma misso comum e a construrem um quadro de referncias compartilhado, a partir de um debate permanente acerca das finalidades, dos valores e das diversas escolhas pedaggicas e ideolgicas e das prticas que os mobilizam para a ao coletiva. Os atores reconhecem que a realidade coletiva no est imobilizada, mas resulta de um processo de construo interativa a ser adaptado continuamente. Por isso, a confrontao e a reflexo coletiva tornam-se fontes constantes de fora e de motivao para manter o investimento individual e a mobilizao coletiva, necessrios para as aes e as mudanas que se mostram indispensveis. A cultura da cooperao produz um projeto educativo construdo na conjugao, e no na competio, de saberes e de esforos distintos, que se complementam e se fortalecem individual e coletivamente.

Um projeto pedaggico para a Educao Integral considera as mltiplas dimenses da formao humana e os diferentes contextos em que acontece, como a famlia, a escola, a comunidade prxima e a cidade, buscando favorecer aprendizagens significativas relacionadas convivncia, participao e autonomia. As aes da decorrentes implicam um conjunto de espaos educativos, incluindo a escola, que operam de forma integrada rompendo a histrica fragmentao de projetos polticos e pedaggicos e das lgicas que confundem a centralidade da escola nos processos educativos com a sua exclusividade na educao de crianas, adolescentes e jovens.

Nesse sentido, preciso potencializar os diferentes espaos da comunidade e da cidade como espaos de aprendizagem, pressupondo, como afirma Guar (2006), que qualquer espao que se pretende educativo s ganha sentido se recheado pela relao educativa entre crianas e educadores. A partir desse pressuposto, um mosaico de ofertas pode se constituir em uma rede de aprendizagem importante e variada (GUAR, 2006, p. 23).

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A mediao de educadores, da comunidade prxima igrejas, associao de moradores, centro comunitrio , de setores governamentais e de agncias formadoras e organizaes da sociedade civil, associa-se mediao dos educadores da escola, numa relao que no de subordinao nem de justaposio e, sim, de integrao e de complementaridade. Essa dinmica, necessariamente prevista no projeto pedaggico para uma Educao Integral, valoriza a pluralidade de saberes e reconhece as distintas formas de conhecimento e suas expresses no mundo contemporneo, contribuindo para a construo de um projeto de sociedade democrtica, isto , uma sociedade que permite o acesso, o usofruto, a produo e a difuso de saberes, espaos, bens culturais e recursos em geral, numa interao em rede com diferentes espaos sociais da cidade 2.

A ao coletiva da resultante considera que o direito de aprender est relacionado a outros domnios e no apenas aos da escola, contribuindo para superar a fragmentao das experincias educativas, a partir de uma viso de totalidade dos conhecimentos e dos saberes, que amplia o leque de possibilidades de aprendizagem e o universo de ambientes educativos.

Essa ao coletiva possibilita a construo de prticas educativas que, num continuum, constituem um conjunto articulado de oportunidades de aprendizagem oferecidas a crianas, adolescentes e jovens, superando o isolamento histrico a que so submetidas muitas das iniciativas dessa natureza, de aproximao com a escola, tanto pela falta de abertura desta, como pela concepo de autonomia defendida pelas agncias envolvidas.

A partir de uma mudana significativa nas relaes entre os diferentes atores e nas dinmicas das aes individuais e coletivas, possvel superar o carter acessrio ou alternativo que quaisquer atividades educativas desenvolvidas fora do turno regular ou fora da escola tm merecido, assim como as de carter estritamente escolar, desenvolvidas pela prpria escola, no turno oposto ou no contraturno, que vm produzindo o que se tem denominado hiperescolarizao, j que se apresentam apenas como uma extenso de atividades escolares que ainda no alcanaram os objetivos previstos, no que diz respeito, principalmente, aprendizagem nas reas da lngua materna e da matemtica.

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Portanto, a mudana de atitude frente a um novo paradigma de educao enquanto responsabilidade e compromisso coletivos, que envolve a concentrao de esforos e a convergncia de programas e polticas, tanto no mbito macro como no micro, pode inaugurar um interessante e importante momento da construo de uma identidade coletiva, local e global, cujo eixo a busca permanente de uma sociedade democrtica e igualitria. O direito educao de qualidade um elemento fundamental para a ampliao e garantia dos demais direitos sociais 3.

Referncias bibliogrficas CHARLOT, Bernard. Projeto Poltico e Projeto Pedaggico. In: MOLL, Jaqueline (org.). Ciclos na Escola, Ciclos na Vida: criando possibilidades. Porto Alegre: ArtMed, 2004. FREIRE, Paulo. Pedagogia da Indignao: cartas pedaggicas e outros escritos. So Paulo: UNESP, 2000. GUAR, Maria F. Rosa. imprescindvel educar integralmente. Cadernos Cenpec: Educao Integral, n.2, So Paulo: Cenpec, 2006. MINISTRIO DA EDUCAO. Texto Referncia para o Debate Nacional sobre Educao Integral (ainda em estudo). SECAD, Braslia, 2008. THURLER, Monica Gather. Inovar no Interior da Escola. Porto Alegre: ArtMed, 2001.
Notas: Pedagoga, Mestre e Doutoranda em Educao pela UFRGS, professora do Curso de Pedagogia do Centro Universitrio Ritter dos Reis/UniRitter, em Porto Alegre.
2

Extrado do Texto Referncia para o Debate Nacional sobre Educao Integral/MEC/2008 (ainda em estudo)
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Extrado do Texto Referncia para o Debate Nacional sobre Educao Integral/MEC/2008 (ainda em estudo).

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Presidente da Repblica Lus Incio Lula da Silva Ministro da Educao Fernando Haddad Secretrio de Educao a Distncia Carlos Eduardo Bielschowsky TV ESCOLA/ SALTO PARA O FUTURO Diretor de Produo de Contedos e Formao em Educao a Distncia Demerval Bruzzi Coordenador-geral da TV Escola rico da Silveira Coordenadora-geral de Capacitao e Formao em Educao a Distncia Simone Medeiros Supervisora Pedaggica Rosa Helena Mendona Acompanhamento Pedaggico Grazielle Avelar Bragana Coordenao de Utilizao e Avaliao Mnica Mufarrej Fernanda Braga Copidesque e Reviso Magda Frediani Martins Diagramao e Editorao Equipe do Ncleo de Produo Grfica de Mdia Impressa TV Brasil Gerncia de Criao e Produo de Arte Consultora especialmente convidada Suzana Moreira Pacheco E-mail: salto@mec.gov.br Home page: www.tvbrasil.org.br/salto Rua da Relao, 18, 4o andar - Centro. CEP: 20231-110 Rio de Janeiro (RJ) Agosto de 2008

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