Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI N !"#!$%& 'E "( 'E 'E)E*+R, 'E "--(# Mensagem de veto. (Vide Decreto de 15 de setembro de 2010) Institui a Poltica Nacional sobre Mudana do Clima - PNMC e d outras !ro"id#ncias$

, PRESI'EN.E 'A REP/+LICA %ao saber &ue o Con'resso Nacional decreta e eu sanciono a se'uinte (ei) *rt$ 1o +sta (ei institui a Poltica Nacional sobre Mudana do Clima - PNMC e estabelece seus !rinc!ios, ob-eti"os, diretri.es e instrumentos$ *rt 2o Para os /ins !re"istos nesta (ei, entende-se !or) I - ada!ta0o) iniciati"as e medidas !ara redu.ir a "ulnerabilidade dos sistemas naturais e 1umanos /rente aos e/eitos atuais e es!erados da mudana do clima2 II - e/eitos ad"ersos da mudana do clima) mudanas no meio /sico ou biota resultantes da mudana do clima &ue ten1am e/eitos delet3rios si'ni/icati"os sobre a com!osi0o, resili#ncia ou !roduti"idade de ecossistemas naturais e mane-ados, sobre o /uncionamento de sistemas socioecon4micos ou sobre a sa5de e o bem-estar 1umanos2 III - emiss6es) libera0o de 'ases de e/eito estu/a ou seus !recursores na atmos/era numa rea es!ec/ica e num !erodo determinado2 IV - /onte) !rocesso ou ati"idade &ue libere na atmos/era ' s de e/eito estu/a, aerossol ou !recursor de ' s de e/eito estu/a2 V - 'ases de e/eito estu/a) constituintes 'asosos, naturais ou antr7!icos, &ue, na atmos/era, absor"em e reemitem radia0o in/ra"ermel1a2 VI - im!acto) os e/eitos da mudana do clima nos sistemas 1umanos e naturais2 VII - miti'a0o) mudanas e substitui6es tecnol7'icas &ue redu.am o uso de recursos e as emiss6es !or unidade de !rodu0o, bem como a im!lementa0o de medidas &ue redu.am as emiss6es de 'ases de e/eito estu/a e aumentem os sumidouros2 VIII - mudana do clima) mudana de clima &ue !ossa ser direta ou indiretamente atribuda 8 ati"idade 1umana &ue altere a com!osi0o da atmos/era mundial e &ue se some 8&uela !ro"ocada !ela "ariabilidade clim tica natural obser"ada ao lon'o de !erodos com!ar "eis2 I9 - sumidouro) !rocesso, ati"idade ou mecanismo &ue remo"a da atmos/era ' s de e/eito estu/a, aerossol ou !recursor de ' s de e/eito estu/a2 e 9 - "ulnerabilidade) 'rau de suscetibilidade e inca!acidade de um sistema, em /un0o de sua sensibilidade, ca!acidade de ada!ta0o, e do car ter, ma'nitude e ta:a de mudana e "aria0o do clima a &ue est e:!osto, de lidar com os e/eitos ad"ersos da mudana do clima, entre os &uais a "ariabilidade clim tica e os e"entos e:tremos$

*rt$ ;o * PNMC e as a6es dela decorrentes, e:ecutadas sob a res!onsabilidade dos entes !olticos e dos 7r'0os da administra0o !5blica, obser"ar0o os !rinc!ios da !recau0o, da !re"en0o, da !artici!a0o cidad0, do desen"ol"imento sustent "el e o das res!onsabilidades comuns, !or3m di/erenciadas, este 5ltimo no <mbito internacional, e, &uanto 8s medidas a serem adotadas na sua e:ecu0o, ser considerado o se'uinte) I - todos t#m o de"er de atuar, em bene/cio das !resentes e /uturas 'era6es, !ara a redu0o dos im!actos decorrentes das inter/er#ncias antr7!icas sobre o sistema clim tico2 II - ser0o tomadas medidas !ara !re"er, e"itar ou minimi.ar as causas identi/icadas da mudana clim tica com ori'em antr7!ica no territ7rio nacional, sobre as &uais 1a-a ra.o "el consenso !or !arte dos meios cient/icos e t3cnicos ocu!ados no estudo dos /en4menos en"ol"idos2 III - as medidas tomadas de"em le"ar em considera0o os di/erentes conte:tos socioeconomicos de sua a!lica0o, distribuir os 4nus e encar'os decorrentes entre os setores econ4micos e as !o!ula6es e comunidades interessadas de modo e&uitati"o e e&uilibrado e so!esar as res!onsabilidades indi"iduais &uanto 8 ori'em das /ontes emissoras e dos e/eitos ocasionados sobre o clima2 IV - o desen"ol"imento sustent "el 3 a condi0o !ara en/rentar as altera6es clim ticas e conciliar o atendimento 8s necessidades comuns e !articulares das !o!ula6es e comunidades &ue "i"em no territ7rio nacional2 V - as a6es de <mbito nacional !ara o en/rentamento das altera6es clim ticas, atuais, !resentes e /uturas, de"em considerar e inte'rar as a6es !romo"idas no <mbito estadual e munici!al !or entidades !5blicas e !ri"adas2 VI = (V+>*D?) *rt$ @o * Poltica Nacional sobre Mudana do Clima - PNMC "isar ) I - 8 com!atibili.a0o do desen"ol"imento econ4mico-social com a !rote0o do sistema clim tico2 II - 8 redu0o das emiss6es antr7!icas de 'ases de e/eito estu/a em rela0o 8s suas di/erentes /ontes2 III = (V+>*D?)2 IV - ao /ortalecimento das remo6es antr7!icas !or sumidouros de 'ases de e/eito estu/a no territ7rio nacional2 V - 8 im!lementa0o de medidas !ara !romo"er a ada!ta0o 8 mudana do clima !elas ; (tr#s) es/eras da %edera0o, com a !artici!a0o e a colabora0o dos a'entes econ4micos e sociais interessados ou bene/ici rios, em !articular a&ueles es!ecialmente "ulner "eis aos seus e/eitos ad"ersos2 VI - 8 !reser"a0o, 8 conser"a0o e 8 recu!era0o dos recursos ambientais, com !articular aten0o aos 'randes biomas naturais tidos como Patrim4nio Nacional2 VII - 8 consolida0o e 8 e:!ans0o das reas le'almente !rote'idas e ao incenti"o aos re/lorestamentos e 8 recom!osi0o da cobertura "e'etal em reas de'radadas2 VIII - ao estmulo ao desen"ol"imento do Mercado Arasileiro de Bedu0o de +miss6es MAB+$

Par 'ra/o 5nico$ ?s ob-eti"os da Poltica Nacional sobre Mudana do Clima de"er0o estar em conson<ncia com o desen"ol"imento sustent "el a /im de buscar o crescimento econ4mico, a erradica0o da !obre.a e a redu0o das desi'ualdades sociais$ *rt$ 5o C0o diretri.es da Poltica Nacional sobre Mudana do Clima) I - os com!romissos assumidos !elo Arasil na Con"en0o-Duadro das Na6es Enidas sobre Mudana do Clima, no Protocolo de Duioto e nos demais documentos sobre mudana do clima dos &uais "ier a ser si'nat rio2 II - as a6es de miti'a0o da mudana do clima em conson<ncia com o desen"ol"imento sustent "el, &ue se-am, sem!re &ue !oss"el, mensur "eis !ara sua ade&uada &uanti/ica0o e "eri/ica0o a !osteriori2 III - as medidas de ada!ta0o !ara redu.ir os e/eitos ad"ersos da mudana do clima e a "ulnerabilidade dos sistemas ambiental, social e econ4mico2 IV - as estrat3'ias inte'radas de miti'a0o e ada!ta0o 8 mudana do clima nos <mbitos local, re'ional e nacional2 V - o estmulo e o a!oio 8 !artici!a0o dos 'o"ernos /ederal, estadual, distrital e munici!al, assim como do setor !roduti"o, do meio acad#mico e da sociedade ci"il or'ani.ada, no desen"ol"imento e na e:ecu0o de !olticas, !lanos, !ro'ramas e a6es relacionados 8 mudana do clima2 VI - a !romo0o e o desen"ol"imento de !es&uisas cient/ico-tecnol7'icas, e a di/us0o de tecnolo'ias, !rocessos e !r ticas orientados a) a) miti'ar a mudana do clima !or meio da redu0o de emiss6es antr7!icas !or /ontes e do /ortalecimento das remo6es antr7!icas !or sumidouros de 'ases de e/eito estu/a2 b) redu.ir as incerte.as nas !ro-e6es nacionais e re'ionais /uturas da mudana do clima2 c) identi/icar "ulnerabilidades e adotar medidas de ada!ta0o ade&uadas2 VII - a utili.a0o de instrumentos /inanceiros e econ4micos !ara !romo"er a6es de miti'a0o e ada!ta0o 8 mudana do clima, obser"ado o dis!osto no art$ F o2 VIII - a identi/ica0o, e sua articula0o com a Poltica !re"ista nesta (ei, de instrumentos de a0o 'o"ernamental - estabelecidos a!tos a contribuir !ara !rote'er o sistema clim tico2 I9 - o a!oio e o /omento 8s ati"idades &ue e/eti"amente redu.am as emiss6es ou !romo"am as remo6es !or sumidouros de 'ases de e/eito estu/a2 9 - a !romo0o da coo!era0o internacional no <mbito bilateral, re'ional e multilateral !ara o /inanciamento, a ca!acita0o, o desen"ol"imento, a trans/er#ncia e a di/us0o de tecnolo'ias e !rocessos !ara a im!lementa0o de a6es de miti'a0o e ada!ta0o, incluindo a !es&uisa cient/ica, a obser"a0o sistem tica e o interc<mbio de in/orma6es2 9I - o a!er/eioamento da obser"a0o sistem tica e !recisa do clima e suas mani/esta6es no territ7rio nacional e nas reas oce<nicas cont'uas2 9II - a !romo0o da dissemina0o de in/orma6es, a educa0o, a ca!acita0o e a conscienti.a0o !5blica sobre mudana do clima2 9III - o estmulo e o a!oio 8 manuten0o e 8 !romo0o)

a) de !r ticas, ati"idades e tecnolo'ias de bai:as emiss6es de 'ases de e/eito estu/a2 b) de !adr6es sustent "eis de !rodu0o e consumo$ *rt$ Fo C0o instrumentos da Poltica Nacional sobre Mudana do Clima) I - o Plano Nacional sobre Mudana do Clima2 II - o %undo Nacional sobre Mudana do Clima2 III - os Planos de *0o !ara a Pre"en0o e Controle do Desmatamento nos biomas2 IV - a Comunica0o Nacional do Arasil 8 Con"en0o-Duadro das Na6es Enidas sobre Mudana do Clima, de acordo com os crit3rios estabelecidos !or essa Con"en0o e !or suas Con/er#ncias das Partes2 V - as resolu6es da Comiss0o Interministerial de Mudana Global do Clima2 VI - as medidas /iscais e tribut rias destinadas a estimular a redu0o das emiss6es e remo0o de 'ases de e/eito estu/a, incluindo al&uotas di/erenciadas, isen6es, com!ensa6es e incenti"os, a serem estabelecidos em lei es!ec/ica2 VII - as lin1as de cr3dito e /inanciamento es!ec/icas de a'entes /inanceiros !5blicos e !ri"ados2 VIII - o desen"ol"imento de lin1as de !es&uisa !or a'#ncias de /omento2 I9 - as dota6es es!ec/icas !ara a6es em mudana do clima no oramento da Eni0o2 9 - os mecanismos /inanceiros e econ4micos re/erentes 8 miti'a0o da mudana do clima e 8 ada!ta0o aos e/eitos da mudana do clima &ue e:istam no <mbito da Con"en0oDuadro das Na6es Enidas sobre Mudana do Clima e do Protocolo de Duioto2 9I - os mecanismos /inanceiros e econ4micos, no <mbito nacional, re/erentes 8 miti'a0o e 8 ada!ta0o 8 mudana do clima2 9II - as medidas e:istentes, ou a serem criadas, &ue estimulem o desen"ol"imento de !rocessos e tecnolo'ias, &ue contribuam !ara a redu0o de emiss6es e remo6es de 'ases de e/eito estu/a, bem como !ara a ada!ta0o, dentre as &uais o estabelecimento de crit3rios de !re/er#ncia nas licita6es e concorr#ncias !5blicas, com!reendidas a as !arcerias !5blico!ri"adas e a autori.a0o, !ermiss0o, outor'a e concess0o !ara e:!lora0o de ser"ios !5blicos e recursos naturais, !ara as !ro!ostas &ue !ro!iciem maior economia de ener'ia, 'ua e outros recursos naturais e redu0o da emiss0o de 'ases de e/eito estu/a e de resduos2 9III - os re'istros, in"ent rios, estimati"as, a"alia6es e &uais&uer outros estudos de emiss6es de 'ases de e/eito estu/a e de suas /ontes, elaborados com base em in/orma6es e dados /ornecidos !or entidades !5blicas e !ri"adas2 9IV - as medidas de di"ul'a0o, educa0o e conscienti.a0o2 9V - o monitoramento clim tico nacional2 9VI - os indicadores de sustentabilidade2

9VII - o estabelecimento de !adr6es ambientais e de metas, &uanti/ic "eis e "eri/ic "eis, !ara a redu0o de emiss6es antr7!icas !or /ontes e !ara as remo6es antr7!icas !or sumidouros de 'ases de e/eito estu/a2 9VIII - a a"alia0o de im!actos ambientais sobre o microclima e o macroclima$ *rt$ Ho ?s instrumentos institucionais !ara a atua0o da Poltica Nacional de Mudana do Clima incluem) I - o Comit# Interministerial sobre Mudana do Clima2 II - a Comiss0o Interministerial de Mudana Global do Clima2 III - o %7rum Arasileiro de Mudana do Clima2 IV - a Bede Arasileira de Pes&uisas sobre Mudanas Clim ticas Globais - Bede Clima2 V - a Comiss0o de Coordena0o das *ti"idades de Meteorolo'ia, Climatolo'ia e Iidrolo'ia$ *rt$ Jo *s institui6es /inanceiras o/iciais dis!onibili.ar0o lin1as de cr3dito e /inanciamento es!ec/icas !ara desen"ol"er a6es e ati"idades &ue atendam aos ob-eti"os desta (ei e "oltadas !ara indu.ir a conduta dos a'entes !ri"ados 8 obser"<ncia e e:ecu0o da PNMC, no <mbito de suas a6es e res!onsabilidades sociais$ *rt$ Ko ? Mercado Arasileiro de Bedu0o de +miss6es - MAB+ ser o!eracionali.ado em bolsas de mercadorias e /uturos, bolsas de "alores e entidades de balc0o or'ani.ado, autori.adas !ela Comiss0o de Valores Mobili rios - CVM, onde se dar a ne'ocia0o de ttulos mobili rios re!resentati"os de emiss6es de 'ases de e/eito estu/a e"itadas certi/icadas$ *rt$ 10$ (V+>*D?) *rt$ 11$ ?s !rinc!ios, ob-eti"os, diretri.es e instrumentos das !olticas !5blicas e !ro'ramas 'o"ernamentais de"er0o com!atibili.ar-se com os !rinc!ios, ob-eti"os, diretri.es e instrumentos desta Poltica Nacional sobre Mudana do Clima$ Par 'ra/o 5nico$ Decreto do Poder +:ecuti"o estabelecer , em conson<ncia com a Poltica Nacional sobre Mudana do Clima, os Planos setoriais de miti'a0o e de ada!ta0o 8s mudanas clim ticas "isando 8 consolida0o de uma economia de bai:o consumo de carbono, na 'era0o e distribui0o de ener'ia el3trica, no trans!orte !5blico urbano e nos sistemas modais de trans!orte interestadual de car'as e !assa'eiros, na ind5stria de trans/orma0o e na de bens de consumo dur "eis, nas ind5strias &umicas /ina e de base, na ind5stria de !a!el e celulose, na minera0o, na ind5stria da constru0o ci"il, nos ser"ios de sa5de e na a'ro!ecu ria, com "istas em atender metas 'radati"as de redu0o de emiss6es antr7!icas &uanti/ic "eis e "eri/ic "eis, considerando as es!eci/icidades de cada setor, inclusi"e !or meio do Mecanismo de Desen"ol"imento (im!o - MD( e das *6es de Miti'a0o Nacionalmente *!ro!riadas - N*M*s$ *rt$ 12$ Para alcanar os ob-eti"os da PNMC, o Pas adotar , como com!romisso nacional "olunt rio, a6es de miti'a0o das emiss6es de 'ases de e/eito estu/a, com "istas em redu.ir entre ;F,1L (trinta e seis inteiros e um d3cimo !or cento) e ;J,KL (trinta e oito inteiros e no"e d3cimos !or cento) suas emiss6es !ro-etadas at3 2020$ Par 'ra/o 5nico$ * !ro-e0o das emiss6es !ara 2020 assim como o detal1amento das a6es !ara alcanar o ob-eti"o e:!resso no ca!ut ser0o dis!ostos !or decreto, tendo !or base o se'undo In"ent rio Arasileiro de +miss6es e Bemo6es *ntr7!icas de Gases de +/eito +stu/a n0o Controlados !elo Protocolo de Montreal, a ser concludo em 2010$

*rt$ 1;$ +sta (ei entra em "i'or na data de sua !ublica0o$ Araslia, 2K de de.embro de 200K2 1JJo da Inde!end#ncia e 121o da Be!5blica$

LUIZ INCIO Nelson Edison Paulo Bernardo Lus Incio Lucena Adams

LULA

DA Silva

SILVA Machado Lobo

+ste te:to n0o substitui o !ublicado no D?E de ;0$12$200K - +di0o e:tra