Dicas TRT Direito Administrativo

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DICA 1 TRT PR - PRINCPIOS Os princpios so normas e vinculam a Administrao Pblica. STF (RE 579.951): a vedao do nepotismo no depende de lei formal para coibir a prtica. Proibio que decorre diretamente dos princpios contidos no art. 37, caput, da Constituio Federal. Quer dizer: no precisa ter lei vedando o nepotismo. A prtica de nomear parentes para cargos em comisso viola, especialmente, o princpio da moralidade. STF aprovou Smula Vinculante 13: A NOMEAO DE CNJUGE, COMPANHEIRO OU PARENTE EM LINHA RETA, COLATERAL OU POR AFINIDADE, AT O TERCEIRO GRAU, INCLUSIVE, DA AUTORIDADE NOMEANTE OU DE SERVIDOR DA MESMA PESSOA JURDICA INVESTIDO EM CARGO DE DIREO, CHEFIA OU ASSESSORAMENTO, PARA O EXERCCIO DE CARGO EM COMISSO OU DE CONFIANA OU, AINDA, DE FUNO GRATIFICADA NA ADMINISTRAO PBLICA DIRETA E INDIRETA EM QUALQUER DOS PODERES DA UNIO, DOS ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL E DOS MUNICPIOS, COMPREENDIDO O AJUSTE MEDIANTE DESIGNAES RECPROCAS, VIOLA A CONSTITUIO FEDERAL. ATENO: STF na Reclamao 6650 MC-AgR / PR excepciona da aplicao da Smula Vinculante n 13 os cargos em comisso de natureza poltica (ex.: Ministros de Estado; Secretrios de Estados; Secretrios Municipais). Assim, por exemplo, Prefeito pode nomear a esposa como Secretria de Assistncia Social (tenho certeza que vocs conhecem vrias 1s damas que ocupam esse cargo...rsrs), mas ela no pode ser nomeada para cargo em comisso de natureza administrativa (diretor de um rgo, por exemplo)
DICA 2 TRT PR - PRINCPIOS Alguns princpios que a FCC costuma cobrar : EFICINCIA: Administrao Pblica deve ser organizada e dirigida de forma a alcanar os melhores resultados no desempenho de suas funes LEGALIDADE: a atuao administrativa deve se dar em conformidade com a lei e o direito. Na esfera pblica no vigora a autonomia da vontade IMPESSOALIDADE: dois aspectos: a) em relao aos administrados: busca da finalidade pblica; b) em relao prpria Administrao: quando um ato praticado por um agente pblico, na verdade, quem o faz a pessoa jurdica, qual pertence o rgo em que o servidor est lotado.
DICA 3 TRT PR - PRINCPIOS Alguns princpios que a FCC costuma cobrar:
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MORALIDADE: atividade administrativa, alm de legal deve ser moral; honestidade, boaf, lealdade, padres morais e ticos. Smula Vinculante n 13. SEGURANA JURDICA: deve ocorrer a tentativa de preservao dos atos administrativos praticados. Lei 9.784/99: vedada a aplicao retroativa de nova interpretao; Administrao Pblica decair, aps cinco anos, do direito de anular os atos administrativos, quando seus efeitos forem benficos ao destinatrio e no tenha ocorrido m-f.
QUESTO 1 Indique quais princpios so relacionados com: a) a validade dos atos praticados por funcionrio de fato; b) a vedao ao nepotismo; c) a impossibilidade de a Administrao Pblica anular os administrativos aps 5 anos, quando seus efeitos forem benficos ao destinatrio e no tenha ocorrido m-f.
RESPOSTA a) impessoalidade; b) moralidade; c) segurana jurdica
DICA 4 TRT PR ADMINISTRAO PBLICA DESCONCENTRAO X DESCENTRALIZAO Em ambas, h distribuio de competncias. DESCENTRALIZAO: distribuio de competncias para outra pessoa jurdica; externamente (ex.: criao de autarquia, empresa pblica...; ou concesso de servio pblico) DESCONCENTRAO: distribuio de competncias dentro da mesma pessoa jurdica; internamente (criao de rgos; ex.: ministrios, secretarias, departamentos...). DICA 5 TRT PR ADMINISTRAO PBLICA CARACTERSTICAS dos rgos pblicos:
a) criao e extino por lei; b) resultado da desconcentrao; c) despersonalizados; d) no possuem patrimnio prprio; e) no possuem capacidade processual; f) alguns rgos podem ser parte em processo para defesa de prerrogativa; g) podem celebrar contrato de gesto; h) rgos gestores de oramento devem ser inscritos no CNPJ.
DICA 6 TRT PR ADMINISTRAO PBLICA EMPRESA PBLICA E SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA SEMELHANAS: so pessoas jurdicas de direito privado, integrantes da administrao indireta; podem explorar atividade econmica ou prestar servio pblico; seus funcionrios so empregados pblicos DIFERENAS: 1) quanto ao capital: na empresa pblica 100% pblico, na sociedade de economia mista parte pblico e parte privado; 2) forma societria: empresa pblica pode adotar qualquer forma em direito existente e sociedade de economia mista sempre ser sociedade annima (CUIDADO: empresa pblica federal pode adotar, inclusive, forma indita, pois a competncia para legislar em direito comercial da Unio); 3) foro competente (essa diferena s existe na rea federal): empresa pblica: justia federal; sociedade de economia mista: justia estadual; ressalvada, em ambos os casos, a competncia da justia do trabalho
QUESTO 2 Responda usando SIM ou NO a) quando a empresa pblica presta servio pblico, sua personalidade jurdica de direito pblico ou de direito privado? b) os bens de sociedade de economia mista que explora atividade econmica podem ser penhorados?
RESPOSTA a) SEMPRE DE DIREITO PRIVADO b) SIM
DICA 7 TRT PR AGENTES PBLICOS DIREITO SUBJETIVO NOMEAO STF (RE 598.099): a) candidato aprovado dentro do nmero de vagas divulgado no edital tem direito subjetivo nomeao; b) a Administrao tem o dever de nomear os candidatos aprovados dentro do nmero de vagas, mas pode escolher o momento desde que seja dentro do prazo de validade do concurso; c) so requisitos para surgir o direito nomeao: previso do nmero exato de vagas no edital; realizao do concurso de acordo com as regras do edital; homologao do concurso com a divulgao formal dos aprovados dentro do nmero de vagas; d) o candidato aprovado fora do nmero de vagas no tem direito nomeao, mesmo se surgirem novas vagas em razo de lei ou de vacncia; e) excepcionalmente, a Administrao pode no nomear, desde que: haja deciso motivada; exista situao superveniente publicao do edital; ocorra imprevisibilidade da situao; haja expressiva gravidade da situao; exista necessidade da no nomeao, por no haver medida menos gravosa a ser adotada.
DICA 8 TRT PR AGENTES PBLICOS REGIME PRPRIO DE PREVIDNCIA o regime destinado aos servidores titulares de cargo efetivo. Nesse regime, proibida a existncia de critrios diferentes para a concesso de aposentadoria, exceto, nos termos definidos em leis complementares, conforme o art. 40, 4, no caso de: a) servidores portadores de deficincia; b) servidores que exeram atividades de risco; c) servidores cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica.
DICA 9 TRT PR AGENTES PBLICOS REGIME PRPRIO DE PREVIDNCIA Valor dos proventos: mdia das remuneraes utilizadas como base de clculo para incidncia das contribuies previdencirias, tanto ao regime geral quanto ao regime prprio. No h integralidade nem paridade (estabelecido o valor dos proventos, este no acompanhar os reajustes concedidos ao pessoal da ativa; ser reajustado para manter o valor real, na forma da lei).
DICA 10 TRT PR AGENTES PBLICOS REGIME PRPRIO DE PREVIDNCIA Limite proventos: pode ser adotado o limite do regime geral de previdncia para o valor das aposentadorias e penses do regime prprio, desde que instituam, por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, regime de previdncia complementar, por intermdio de entidades fechadas de previdncia complementar, de natureza pblica, que oferecero aos respectivos participantes planos de benefcios somente na modalidade de contribuio definida (art. 40, 14 e 15). Somente ser obrigatrio para o servidor que ingressar no servio pblico aps a data de publicao do ato instituidor desse regime. Para os que ingressaram antes, opcional (art. 40, 16).
DICA 11 TRT PR LEI 8.112/90 FORMAS DE PROVIMENTO DERIVADO READAPTAO: investidura em outro cargo com atribuies e responsabilidade compatveis com as limitaes do servidor APROVEITAMENTO: volta ativa do servidor em disponibilidade REVERSO: volta do aposentado REINTEGRAO: volta do demitido RECONDUO: volta ao cargo anterior DICA 12 TRT PR LEI 8.112/90 LICENAS - A licena concedida dentro de sessenta dias do trmino de outra da mesma espcie ser considerada como prorrogao (art. 82). - Ao servidor em estgio probatrio no podem ser concedidas as licenas: para capacitao
para tratar de interesses particulares para desempenho de mandato classista para participao em programa de ps-graduao stricto sensu no Pas
DICA 13 TRT PR LEI 8.112/90 DUAS LICENAS BASTANTE COBRADAS: LICENA POR MOTIVO DE DOENA EM PESSOA DA FAMLIA (art. 83): doena do cnjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto, da madastra, do enteado, ou do dependente (viva s expensas do servidor e conste do assentamento funcional); comprovado por percia mdica oficial; a assistncia do servidor pessoa doente deve ser indispensvel e no pode ser prestada simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio. Prazo: dentro do perodo de doze meses (incluindo as prorrogaes), at sessenta dias (consecutivos ou no), com remunerao e at noventa dias (consecutivos ou no), sem remunerao. LICENA PARA ATIVIDADE POLTICA (art. 86; para fazer campanha; no confundir com o afastamento para exerccio do mandato eletivo; esta depois de eleito): dura da escolha do servidor em conveno partidria (como candidato a cargo eletivo) at o 10 dia seguinte ao trmino das eleies. ATENO: no remunerada em toda a sua durao. Somente remunerada a partir do registro na Justia Eleitoral e at o 10 dia aps as eleies (desde que no ultrapasse o perodo de trs meses)
DICA 14 TRT PR LEI 8.112/90 PRESCRIO DA AO DISCIPLINAR Ao disciplinar prescreve: a) se a infrao administrativa tambm for crime, no prazo previsto na lei penal; b) se a infrao administrativa no for crime: em 5 anos, para as infraes punveis com demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em comisso; em 2 anos, para os casos de suspenso; em 180 dias para a advertncia. STJ: quando o servidor pblico comete infrao disciplinar tambm tipificada como crime, somente se aplicar o prazo prescricional da legislao penal se os fatos tambm forem apurados em ao penal, conforme MS 15.462/DF (14/03 /2011).
DICA 15 TRT PR PODERES ADMINISTRATIVOS PODER DE POLCIA: faculdade de que dispe a administrao pblica para condicionar e restringir o uso e gozo de bens, atividades e direitos individuais, em benefcio da coletividade ou do prprio Estado (Hely Lopes Meirelles) ATRIBUTOS do coercibilidade. poder de polcia: discricionariedade, autoexecutoriedade e
PODER DISCIPLINAR: prerrogativa pela qual a Administrao apura as infraes e aplica as penalidades ao infrator ABUSO DE PODER: - excesso de poder (agente atua alm dos limites de competncia); - desvio de poder (atua dentro dos limites da competncia, mas com finalidade diversa daquela com que deveria atuar)
QUESTO 3 Somente o servidor pblico pode ser punido com base no poder disciplinar?
RESPOSTA NO. O particular sujeito disciplina administrativa tambm pode. Exemplo: estudante de escola pblica
DICA 16 TRT PR ATO ADMINISTRATIVO REVOGAO: extino de ato administrativo vlido por razes de convenincia e oportunidade em face do interesse pblico. S a prpria Administrao pode revogar (Judicirio, na funo jurisdicional, no pode). Atos irrevogveis: atos vinculados, atos que integram um procedimento administrativo, atos que j exauriram seus efeitos, meros atos administrativos, atos que geraram direitos adquiridos. Efeitos ex nunc. ANULAO: extino do ato administrativo por razes de ilegalidade. A competncia para anular da prpria Administrao, de ofcio ou a pedido e a anulao pode ser feita em qualquer tipo de ato administrativo (discricionrio, vinculado, etc.). Poder Judicirio tambm pode. Efeitos: em regra, ex tunc.
DICA 17 TRT PR ATO ADMINISTRATIVO CONVALIDAO Convalidar tornar vlido um ato invlido, por meio de outro ato que supre vcio sanvel, com efeitos ex tunc (retroagem). Vcio deve ser sanvel e a convalidao no pode causar prejuzo a terceiro e nem Administrao. Vcio SANVEL: quando estiver nos elementos COMPETNCIA ou FORMA, desde que no seja competncia exclusiva ou forma essencial ao ato. Vcio INSANVEL: quando estiver nos elementos MOTIVO, FINALIDADE ou OBJETO
DICA 18 TRT PR PROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERAL (LEI 9.784/99) DIREITOS DOS ADMINISTRADOS (art. 3) I - ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que devero facilitar o exerccio de seus direitos e o cumprimento de suas obrigaes; II - ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que tenha a condio de interessado, ter vista dos autos, obter cpias de documentos neles contidos e conhecer as decises proferidas; III - formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso, os quais sero objeto de considerao pelo rgo competente; IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatria a representao, por fora de lei.
DICA 19 TRT PR PROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERAL (LEI 9.784/99) DEVERES DOS ADMINISTRADOS (art. 4) CUIDADO: so deveres, SEM PREJUZO de outros previstos em ato normativo: I - expor os fatos conforme a verdade; II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-f; III - no agir de modo temerrio; IV - prestar as informaes que lhe forem solicitadas e colaborar para o esclarecimento dos fatos.
DICA 20 TRT PR - LICITAO FINALIDADES da licitao: a) escolher a melhor proposta; b) permitir a participao de qualquer interessado que preencha os requisitos exigidos; c) auxiliar na promoo do desenvolvimento nacional. Tm o DEVER de licitar: a) rgos da administrao direta; b) autarquias: incluindo as agncias reguladoras e os conselhos de fiscalizao de profisses; c) fundaes pblicas; d) empresas pblicas; e) sociedades de economia mista; f) consrcios pblicos; g) entidades controladas direta ou indiretamente pelo Poder Pblico; h) fundos especiais
DICA 21 TRT PR - LICITAO DISPENSA uma opo legal, pois os interessados poderiam competir. As hipteses de dispensa so taxativas. Licitao dispensada: a lei determina a no realizao da licitao (art. 17, I e II); b) licitao dispensvel: a lei faculta ao administrador realizar ou no a licitao. INEXIGIBILIDADE: a competio invivel. As hipteses previstas no art. 25, da Lei n 8.666/93, so exemplificativas. CUIDADO: s vezes o examinador enumera casos para que sejam identificadas quais hipteses so de licitao dispensvel e quais so de licitao dispensada (a dica que dispensada usada para os casos de alienao). Entretanto, na maioria das vezes, o examinador no quer saber a diferena entre elas, mas sim se determinada situao caso de dispensa ou de inexigibilidade).
DICA 22 TRT PR - LICITAO PRAZO PARA DIVULGAO DO INSTRUMENTO CONVOCATRIO 5 dias teis: convite 8 dias teis: prego 15 dias: leilo e tomada de preos 30 dias: tomada de preos (do tipo melhor tcnica ou tcnica e preo) e concorrncia 45 dias: concorrncia (do tipo melhor tcnica ou tcnica e preo) e concurso
DICA 23 TRT PR CONTRATO ADMINISTRATIVO Caractersticas bilateral - formal (em regra) - oneroso - comutativo - presena da Administrao Pblica como Poder Pblico - finalidade pblica - natureza de contrato de adeso - natureza intuitu personae - obedincia forma prescrita em lei - procedimento legal - mutabilidade - presena de clusulas exorbitantes
QUESTO 4
Admite-se contrato administrativo verbal? RESPOSTA SIM. No caso de pequenas compras de pronto pagamento, que so aquelas com valor igual ou inferior a R$ 4.000,00, feitas em regime de adiantamento (art. 60, pargrafo nico).
DICA 24 TRT PR - SERVIOS PBLICOS CONCESSO DE SERVIO PBLICO: a delegao de sua prestao, feita pelo poder concedente, mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado (art. 2, II, Lei 8.987/95); PERMISSO DE SERVIO PBLICO: a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco (art. 2, IV, Lei 8.987/95) Deve ser feita a leitura dos artigos 29 e 31 da Lei n 8.987/95 porque estabelecem, respectivamente, os encargos do poder concedente e os encargos da concessionria. ATENO: a declarao de utilidade pblica de imvel para desapropriao e a declarao de necessidade ou utilidade pblica para fins de servido so sempre encargos do poder concedente e, por outro lado, a promoo da desapropriao e a instituio da servido podem ser feitas tanto pelo poder concedente quanto pela concessionria. No entanto, esta somente poder faz-los quando autorizada pelo poder concedente e desde que exista previso no edital e no contrato, cabendo concessionria, nesses casos, a responsabilidade pelas indenizaes cabveis.
DICA 25 TRT PR IMPROBIDADE MODALIDADES de atos de improbidade (NO V PARA A PROVA SEM LER OS ARTS. 9, 10 e 11 DA LEI 8.429/92): a) ATOS QUE IMPORTAM ENRIQUECIMENTO ILCITO (art. 9): o agente aufere vantagem indevida em razo do cargo, mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1 da lei; b) ATOS QUE CAUSAM PREJUZO AO ERRIO (art. 10): qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades mencionadas no art. 1 da lei;
c) ATOS QUE ATENTAM CONTRA OS PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA (art. 11): qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade e lealdade s instituies.
QUESTO 5 Quando as disposies da Lei 8.429/92 (Lei de Improbidade Administrativa) podem ser aplicadas a terceiro que no seja agente pblico?
RESPOSTA Quando induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta (art. 3).

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DICA 3 TRT PR - PRINCPIOS Alguns princpios que a FCC costuma cobrar:

RESPOSTA a) impessoalidade; b) moralidade; c) segurana jurdica

RESPOSTA a) SEMPRE DE DIREITO PRIVADO b) SIM

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