Universidade Federal de Minas Gerais Faculdade de Educao Grupo de Avaliao e Medidas Educacionais (GAME)

Escola Eficaz: um estudo de caso em trs escolas da rede pblica de ensino do Estado de Minas Gerais

Financiamento: Fundao Ford

Belo Horizonte, maio de 2002

Escola Eficaz: um estudo de caso em trs escolas da rede pblica de ensino do Estado de Minas Gerais

Coordenao Geral: Jos Francisco Soares Subcoordenao: Maria Teresa Gonzaga Alves Equipe de pesquisadores: Flvia Alexandra de Oliveira Torres Mari Jos Arnaldo Fernandes Filho Luciana dos Reis Batista Luciano Campos da Silva Luiz Carlos de Souza Rosalina Maria Soares Redao Final: Jos Francisco Soares Maria Teresa Gonzaga Alves Flvia Alexandra de Oliveira Torres Mari

Equipe de Apoio Administrativo: Ana Maria de Castro Rocha Marcos Evangelista Alves Zil Pinheiro Capa: Marcos Evangelista Alves

Sumrio Apresentao................................................................................................................... 5 Introduo ....................................................................................................................... 8 Parte 1 - Ponto de Partida da pesquisa: teoria e metodologia.................................. 10 Captulo I - Elementos para anlise das escolas ........................................................ 11 1- Infra-estrutura e fatores externos organizao da escola..................................... 14 2- Liderana da escola ................................................................................................ 17 3- Professores ............................................................................................................. 19 4- Relao com as famlias e com a comunidade....................................................... 21 5- Caractersticas do clima interno da escola ............................................................. 22 6- Caractersticas do ensino........................................................................................ 24 Captulo II - O percurso da pesquisa.......................................................................... 27 1- Uma abordagem qualitativa ................................................................................... 27 2- As escolas............................................................................................................... 28 3- Os procedimentos de pesquisa ............................................................................... 31 Parte 2 - Olhares sobre as escolas ............................................................................... 34 Consideraes Iniciais .................................................................................................. 35 Captulo III- Infra-estrutura e fatores externos organizao da escola ............... 37 1- Estado de conservao do prdio e adequao das instalaes.............................. 37 2- Recursos didticos existentes e a existncia e a qualidade da biblioteca............... 39 3- Nmero de alunos nas turmas ................................................................................ 43 4- Controle da escola sobre o tipo de aluno admitido ................................................ 47 5- Controle da escola sobre a seleo e a demisso dos professores.......................... 49 6- Percepo de segurana na escola.......................................................................... 50 Captulo IV - Liderana da escola .............................................................................. 55 1- A liderana administrativa ..................................................................................... 55 2- A liderana pedaggica .......................................................................................... 61 3- Existncia de um projeto pedaggico aceito por todos e o envolvimento com o projeto......................................................................................................................... 65 Captulo V Professores.............................................................................................. 70 1- Formao inicial adequada e experincia do professor.......................................... 71 2- Oportunidades de Treinamento .............................................................................. 71 3- Satisfao com o trabalho e o salrio ..................................................................... 73 4- Tempo de servio na escola e estabilidade da equipe ............................................ 75 5- Relaes interpessoais entre os professores da escola ........................................... 76 6- Apoio ao professor ................................................................................................. 78 Captulo VI - Relao com as famlias e com a comunidade.................................... 82 1- Como a escola estimula a participao dos pais .................................................... 82 2- Insero da escola na comunidade ......................................................................... 84 3- Insero dos pais na administrao da escola ........................................................ 85 3

Captulo VII - Caractersticas do clima interno da escola........................................ 87 1- Expectativa em relao ao desempenho dos alunos............................................... 87 2- Existncia de um clima de ordem .......................................................................... 90 Captulo VIII - Caractersticas do ensino .................................................................. 94 1- nfase nos aspectos cognitivos .............................................................................. 95 2- Existncia de estrutura de monitoramento do desempenho dos alunos ................. 99 3- Poltica de reprovao e acelerao de alunos ..................................................... 104 4- O processo de ensino utilizado............................................................................. 106 5- Existe uma referncia clara sobre o que ensinar .................................................. 107 Concluso .................................................................................................................... 109 Referncias Bibliogrficas ......................................................................................... 112

Apresentao Com quase um sculo de atraso, o Brasil est prestes a vencer o desafio de colocar as crianas de 7 a 14 anos na escola. Hoje existe pelo menos uma vaga para elas, ainda que as dificuldades de acesso escola, principalmente para as crianas da rea rural, no estejam completamente resolvidas. No entanto, h uma grande disparidade na qualidade da escola freqentada. Estas diferenas devem-se no s a fatores fsicos, como o prdio e seu estado de conservao, e aos equipamentos, como a biblioteca, a quadra de esportes, os laboratrios, etc., como tambm a diferenas mais sutis entre as escolas, seja na sua gesto, seja no contedo e forma de implementao do projeto pedaggico. Diante disto, pesquisadores comearam a investigar quais so as caractersticas de uma boa escola, aquela que propicia ao aluno melhores experincias para aquisio de habilidades cognitivas e, tambm, para sua insero crtica na sociedade moderna. Este tipo de produo acadmica est completamente consolidado na Europa e nos Estados Unidos, sendo que uma das formas de sntese dessas pesquisas tem sido a produo de listas de fatores que, idealmente, as escolas deveriam possuir. No entanto, duas ressalvas devem ser feitas a utilizao desses resultados de pesquisas de maneira generalizada. A primeira diz respeito ao fato de que, como todos sabem, as escolas so organizaes sociais, em que a interao entre seus agentes crucial. Assim sendo, no h como usar esses resultados de pesquisa como receitas tecnolgicas acabadas. Cada escola, respeitando sua histria, deve, luz dos resultados da pesquisa, procurar encontrar o seu caminho para prestar um melhor servio a seus alunos. A segunda ressalva est ligada ao fato de que no claro que os fatores associados escola eficaz na literatura internacional sejam todos relevantes aqui no Brasil, pois, afinal, esse tipo de abordagem ainda recente no nosso pas. Apesar disso, preciso, ao se procurar melhorar a escola brasileira, percorrer pelo menos parte do caminho j trilhando pelos pesquisadores de outros pases. Assim, no momento atual que se verifica no Brasil, tanto no espao acadmico, quanto governamental, a preocupao com as discusses sobre uma boa escola. Na parte quantitativa, a existncia dos sistemas de avaliao da escola fundamental e mdia como o SAEB no mbito federal, o SIMAVE aqui em Minas Gerais e outros similares nos estados de So Paulo, Paran, Bahia, Cear vm contribuindo para que esse tipo de

abordagem se desenvolva no nosso pas. Estes levantamentos criaram condies de se correlacionar a medida de resultado com as caractersticas socioeconmicas dos alunos e com as caractersticas da escola. Porm, esses sistemas de avaliao tm limitaes: a nica medida de resultado se atm ao objetivo cognitivo e a habilidade dos alunos medida apenas uma vez. Esses estudos infelizmente no tm desenho longitudinal, o mais apropriado para pesquisas educacionais em que o que interessa o progresso do aluno e no seu melhor ou pior desempenho em relao aos outros estudantes. Esses levantamentos produziram os melhores dados existentes sobre a realidade educacional brasileira e devem, portanto, ser objeto de muitos estudos. Pode-se, a partir deles, identificar, com o uso apropriado de tcnica estatstica, as escolas que, considerando-se o alunado a que servem, apresentam um bom resultado. Entretanto, para saber exatamente o que torna estas escolas eficazes, preciso ir alm dos limites da metodologia estatstica, buscando na abordagem qualitativa um conhecimento mais complexo do que os nmeros indicam. Este texto fruto de uma das primeiras experincias neste sentido realizadas aqui no Brasil. Identificamos trs escolas com graus variados de desempenho de seus alunos em Matemtica e Lngua Portuguesa no PROEB/SIMAVE-2000 e, com um roteiro de investigao inspirado nos estudos internacionais, procuramos descobrir se as razes do sucesso ou fracasso dessas escolas podem ser explicadas pelos mesmos fatores apontados pela literatura estrangeira. Este trabalho foi desenvolvido, com financiamento da Fundao Ford, no Grupo de Avaliao e Medidas Educacionais (GAME) da Faculdade de Educao da UFMG e contou com a participao de profissionais desta instituio. Os professores Luiz Alberto Oliveira Gonalves e Ana Maria Rabelo Gomes tiveram um papel importante para sua concretizao ao realizar o processo de seleo dos pesquisadores de campo. Alm disso, agradeo ao mesmo professor Luiz Alberto pelo treinamento sobre metodologias de investigao qualitativa dado aos pesquisadores e pesquisadora associada do GAME Maria Teresa Gonzaga Alves pelo papel exercido de subcoordenao e reflexo sobre o trabalho de campo. No posso deixar de lado ainda o reconhecimento do trabalho feito pelos pesquisadores de campo, fundamental para a concretizao desta pesquisa. Foram eles: Flvia Alexandra de Oliveira Torres Mari, Jos Arnaldo Fernandes Filho, Luciana dos Reis Batista, Luciano Campos da Silva, Luiz Carlos de Souza e Rosalina Maria Soares. 6

Por fim, registro o meu agradecimento a Ana Maria de Castro Rocha e a Zil Pinheiro pelo apoio administrativo dado durante todas as etapas da pesquisa e a Marcos Evangelista Alves pelo trabalho de produo visual, todos funcionrios do GAME. nossa esperana que este esforo sirva para ajudar a consolidar a pesquisa nesta rea to necessria para a melhoria da escola pblica brasileira.

Jos Francisco Soares Coordenador do GAME e do Projeto Efetividade da Escola Pblica de Minas Gerais

Introduo Afinal, quais so os limites e as possibilidades da escola no que se refere ao desempenho dos seus alunos? Essa pergunta hoje considerada central pela literatura especializada e vem guiando uma srie de pesquisas que esto sendo realizadas na rea de avaliao de polticas educativas. No entanto, a preocupao com o papel da escola no desempenho dos alunos nasceu de um longo percurso de pesquisas na rea de educao, que se iniciou, principalmente, como uma reao publicao do famoso Relatrio Coleman, em 1966 (Coleman et al., 1966). Esse relatrio, a partir de um vasto survey com milhares de alunos norte-americanos, chegou concluso de que o ambiente escolar teria nenhum ou muito pouco efeito sobre o desempenho escolar de seus alunos. A anlise dos dados evidenciava que a maior parte da explicao para a variao observada na proficincia dos alunos se encontraria fora, isto , na origem social, tnica, e no dentro da escola. Porm, desde o final dos anos 70, quando alguns pesquisadores passaram a questionar a idia que se consolidou, a partir desses resultados, de que as escolas no fazem diferena e decidiram abrir a caixa-preta da escola, esta passou a ser considerada um fator de grande importncia para a compreenso do desempenho dos seus alunos (Brookover, 1979). Surge, ento, a linha de pesquisa denominada Escola Eficaz com o objetivo de compreender e conhecer, em cada contexto social, as vrias caractersticas da escola que podem interferir no desempenho dos alunos. Este estudo teve como objetivo justamente perceber os limites e possibilidades das escolas estaduais de Belo Horizonte. Dessa maneira, foram escolhidas trs escolas a partir do resultado do PROEB (Programa de Avaliao da Rede Pblica de Educao Bsica) realizado em 2000 e que faz parte do sistema de avaliao que vem sendo adotado em Minas Gerais, o SIMAVE (Sistema Mineiro de Avaliao do Ensino Bsico): a Escola Amarela, a Escola Azul e o Colgio Verde.1 Em Portugus, a Escola Amarela ficou em um nvel inferior na escala de proficincia, seguida pela Escola Azul em uma posio intermediria e pelo Colgio Verde em um patamar mais elevado. Em Matemtica, a Escola Amarela permaneceu em um nvel inferior, ficando a Escola Azul e o Colgio Verde na posio seguinte da escala de proficincia.

Para preservar a identidade das pessoas que colaboraram com esta pesquisa nas escolas, dando entrevistas e fornecendo informaes, os nomes adotados neste texto so fictcios.

Assim, pretendia-se buscar uma compreenso desses resultados a partir dos processos internos escolares, apontados pelas pesquisas sobre a Escola Eficaz, como fatores que podem interferir no desempenho dos alunos. A idia era perceber se os elementos diretamente relacionados Escola Eficaz contriburam para os resultados que cada uma obteve no PROEB/SIMAVE-2000. Para tanto, a pesquisa contou com duas etapas. Em um primeiro momento, partiu-se para a pesquisa qualitativa nas trs escolas e, em seguida, foi realizada uma anlise comparativa entre os trs estabelecimentos. Este relatrio foi ento dividido em duas partes. A primeira parte conta com dois captulos. No primeiro, sero apresentados os vrios itens de anlise associados pelas pesquisas a uma escola eficaz e que serviram de base para a coleta de dados nas escolas. Esses itens foram selecionados a partir de uma extensa reviso bibliogrfica feita, principalmente, nas obras de Bressoux (1994), Cotton (1995), Lee et al. (1993), Sammons et al. (1995) e Mayer et al. (2000). Essas obras realizadas com base em estudos amplos sobre a situao da literatura e das pesquisas sobre a Escola Eficaz nos pases como Estados Unidos, Gr Bretanha e Frana so marcadas pela definio de listas com os fatores escolares que podem interferir no processo educativo. Buscou-se perceber nas trs escolas os itens de anlise que atualmente so considerados de maior importncia para a compreenso dos limites e das possibilidades das escolas no desempenho dos seus alunos, levando em considerao as especificidades da realidade brasileira. No segundo captulo, sero apresentadas as trs escolas que foram visitadas para a coleta de dados. Nesse momento, sero tambm descritos os procedimentos metodolgicos que marcaram a execuo da pesquisa de campo. Por fim, na segunda parte, que compreende os captulos restantes, sero apresentados os resultados da pesquisa. Os resultados sero sistematizados a partir da comparao entre as escolas dos itens de anlise que serviram de base para a coleta dos dados durante a pesquisa de campo. Dessa maneira, pretende-se contribuir para as discusses e para a construo do referencial terico que busca a compreenso da influncia da escola no desempenho dos alunos. Acredita-se que a pesquisa qualitativa, se por um lado no pode servir para generalizaes, por outro pode jogar luz e contribuir para a definio e redefinio dos vrios elementos que hoje servem de base para a elaborao de pesquisas e anlises mais amplas.

Parte 1

Ponto de partida da pesquisa: teoria e metodologia

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Captulo I Elementos para anlise das escolas A escola juntamente com professor, famlia e aluno so os grandes grupos de fatores associados ao desempenho escolar. H uma discordncia sobre o peso relativo desses fatores (Lee et al., op. cit.), mas inegvel que a escola ocupa hoje uma posio de destaque. No entanto, nem sempre foi assim. Durante os anos 50 e 60, momento em que houve um interesse especial nos pases desenvolvidos para a questo do financiamento pblico em educao, vrios resultados de pesquisas comearam a defender a tese de que as escolas no eram capazes de modificar a realidade acadmica de seus alunos, que era, em grande parte, determinada pelos elementos extra-escolares, isto , pela realidade socioeconmica. O grande exemplo desse tipo de abordagem foi inegavelmente o Relatrio Coleman (Coleman et al., op. cit.), que observou os resultados de 645 mil alunos em mais de trs mil estabelecimentos escolares norte-americanos e consagrou o lema: schools make no difference (as escolas no fazem diferena). Outros exemplos foram o Projeto Talent e o Relatrio Plowden realizados na Inglaterra e o grande estudo comparativo da Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) (Bressoux, op. cit.). Essas pesquisas que aplicavam como metodologia o modelo input-output (entrada-sada) procuravam perceber se os recursos humanos, materiais e financeiros e as caractersticas dos alunos (as entradas) eram capazes de acrescentar algo aos resultados escolares dos alunos (a sada). A escola permanecia como uma caixa-preta, na medida em que seus trabalhos internos, os processos que levavam aos resultados dos alunos e a organizao de suas estruturas eram deixados de lado, ou seja, apenas os recursos, que hoje so considerados de menor importncia no efeito escola, especialmente nos pases desenvolvidos em que as condies entre os estabelecimentos so similares, eram abordados. Alm disso, mais tarde, essa abordagem seria contestada devido ao tipo dos exames aplicados aos alunos que levava a subestimao dos efeitos das escolas (Bressoux, idem; Lee et al., op. cit.; Mayer et al., op. cit. e Sammons et al., op. cit.). No entanto, durante algum tempo esse tipo de abordagem se sustentou e se manteve a partir das teorias desenvolvidas na rea de sociologia da educao, especialmente na Frana, cujo principal representante foi o socilogo Pierre Bourdieu.

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Para Bressoux (op. cit.), o resultado foi ento o surgimento de um forte determinismo sociolgico aliado a um pessimismo pedaggico, na medida em que no havia sada para os scio e economicamente desfavorecidos, sendo que a escola funcionava apenas como um espao de reproduo das desigualdades sociais. Seria somente no final dos anos 70 que esse tipo de abordagem e anlise seria questionado. Simultaneamente, novos estudos voltados para a compreenso dos processos internos escolares bem como pesquisas de campo qualitativas iniciaram a abertura da caixa-preta das escolas. Essa nova abordagem procurava claramente combater o fatalismo da metodologia entrada-sada, mostrando que as escolas podem exercer um efeito positivo sobre o aprendizado dos alunos. Dessa maneira, mudou-se o modelo para entrada-processo-sada, assim como o lema para schools do make difference (as escolas fazem diferena), ou, ainda, schools can make a difference (as escolas podem fazer diferena) (Brookover, op. cit.). Essa srie de pesquisas mostrou que, por menor que seja o efeito das escolas,2 ele importante para a vida acadmica dos estudantes, podendo mudar concretamente a Histria de indivduos. Alm disso, esse valor do efeito das escolas, se num primeiro momento parece pequeno, na verdade, ao representar a mdia de variao das escolas, esconde as diferenas sensveis existentes entre elas nos dois extremos (mais e menos eficazes) e um enorme fosso que as separa (Bressoux, op. cit.). Nesse sentido, Lee et al. (op. cit.) afirmam que essa abordagem mostrou as diferenas internas existentes entre as escolas, que eram mascaradas pela anlise entrada-sada. A partir de ento, a busca por uma compreenso dos processos internos das escolas que determinam a sua eficcia, ou seja, a sua capacidade de interferir positivamente, atravs de polticas e prticas escolares, no desempenho dos alunos, passou a representar um campo de anlise denominado Escola Eficaz (School Effectiveness Research Paradigm). As pesquisas sobre a Escola Eficaz demonstraram e vm demonstrando que a compreenso dos processos internos que levam eficcia deve partir de estudos de caso que foquem as escolas que diferem e que representam a exceo e no as que
Bressoux (op. cit.) mostra que, dependendo do pas ou do nvel escolar, h uma diferena no efeito das escolas, mas na maioria dos casos varia entre 2% a 13%. J no Brasil, devido s grandes diferenas existentes entre as nossas escolas e a um grande nmero de alunos oriundos de uma condio socioeconmica bastante desfavorecida, pode-se dizer que o efeito escola maior do que nos pases desenvolvidos. Em pesquisa realizada a partir do resultado dos alunos no vestibular na UFMG, Soares et al. (2001) mostram que o efeito escola gira por volta de 15%.
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caracterizam a mdia de uma rede de ensino, com o objetivo de perceber as caractersticas que se destacam. Dessa maneira, os estudos empricos tm se baseado principalmente em dois tipos de abordagem: a pesquisa apenas nas escolas cujos alunos apresentam altos ndices de desempenho, buscando compreender o que h de comum nelas, ou ento a anlise contrastante entre escolas muito eficazes e pouco eficazes, procurando as diferenas marcantes entre elas (Bressoux, op. cit.). Os estudos de caso nessa linha de pesquisa ainda esto bastante restritos aos pases desenvolvidos. No Brasil, recente o esforo de realizar pesquisas desse tipo. Um dos poucos exemplos que temos o trabalho realizado pela Fundao Carlos Chagas, que fez estudos de caso em escolas pblicas que tiveram desempenho positivo no SAEB-1999, apesar de apresentarem todos os indicadores que so geralmente relacionados ao baixo desempenho, como a origem social desfavorecida de seus alunos (Souza, 2001). Contudo, apesar do seu carter internacional, esses estudos de caso tm relevado uma srie de elementos que parecem estar ligados eficcia de uma escola. Nesse sentido, as revises bibliogrficas feitas, por exemplo, por Bressoux (op. cit.), Cotton (op .cit.), Lee et al. (op. cit), Sammons et al. (op. cit.) e Mayer et al. (op. cit.) contriburam para uma reunio e uma reflexo sobre os fatores internos das escolas que vm sendo relacionados como responsveis por uma potencializao do aprendizado dos alunos. Esses fatores foram reunidos por esses autores em snteses que procuram abranger o que deve ser verificado para a compreenso dos processos que se do nas escolas. Assim, levando-se em considerao as especificidades locais, procurou-se aqui fazer um levantamento e um reagrupamento desses itens de anlise associados ao fator escola, presentes nessas snteses. Dividiu-se, ento, o fator escola em seis grandes grupos que representariam cada um dos principais elementos que merecem evidncia, a saber: a infra-estrutura e os fatores externos organizao da escola, a governana da escola, os professores, a relao com as famlias, o clima interno e as caractersticas do ensino. Cada um desses itens de anlise, ao serem eles tratados a partir da perspectiva do fator escola, busca explicitar as vrias formas com que a escola interfere no desempenho escolar. Cabe ento ressaltar que, por exemplo, o grupo professor no abordado da perspectiva da relao aluno/professor, mas sim pelo ponto de vista da organizao escolar, ou seja, qual o tempo de servio dos professores, como so as relaes entre eles, qual a sua formao, etc. 13

Dessa maneira, o conjunto desses seis itens de anlise compreende o que vem sendo considerado pela literatura educacional como o fator escola e atravs da anlise de cada um deles que se pode compreender os limites e as possibilidades da escola. Nesse sentido, percebe-se em alguns dos desdobramentos desses itens um limite do uso da referncia da literatura internacional na realidade nacional. Procurou-se ultrapassar essa limitao da literatura especializada, buscando na contextualizao alguma indicao para a melhor forma de abordagem dos elementos das nossas escolas devido, principalmente, cor local. Segue-se agora uma rpida reviso bibliogrfica sobre cada um deles, apontando-se de que maneira cada item de anlise foi utilizado para a coleta de dados.

1- Infra-estrutura e fatores externos organizao da escola A compreenso do funcionamento de uma escola no pode deixar de lado o conhecimento da sua infra-estrutura e de fatores que lhe so externos, ou seja, aqueles que ela no pode controlar, mas que influenciam diretamente a sua organizao. Conhecer as condies de trabalho e o contexto social, econmico e poltico um instrumento importante para estabelecer quais so os limites e as possibilidades de uma escola, entendendo melhor a sua realidade. importante perceber como as escolas reagem diante desses fatores externos e desses elementos previamente definidos pela realidade social: h uma situao de imobilismo ou elas procuram buscar solues que amenizem essas interferncias externas. Na literatura internacional, so escassas e limitadas as referncias questo da infra-estrutura das escolas. Essa aparente omisso est na verdade diretamente ligada s condies das redes de ensino dos pases desenvolvidos. A tranqila condio econmica desses pases reflete positivamente na infra-estrutura das escolas, o que faz com que ela deixe de ser um fator determinante para a compreenso do desempenho escolar. Willms (1992) observa que os elementos relacionados infra-estrutura como idade e condies do prdio podem ter um efeito indireto, na medida em que facilitam o ensino e contribuem para a motivao e o senso de responsabilidade dos funcionrios. H, porm, apenas um elemento da infra-estrutura das escolas que as pesquisas internacionais abordam: a questo do tamanho das turmas. As turmas menores, de 13 a 20 estudantes, vm sendo associadas a um rendimento mais positivo, principalmente quando os alunos tm uma origem socioeconmica menos favorecida. Essa reduo do

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tamanho das turmas para eficazmente produzir resultados deve, entretanto, ser acompanhada de um treinamento dos novos professores que sero contratados (menos alunos implicam em mais turmas e mais docentes) e dos antigos professores para que saibam como trabalhar com um menor nmero de estudantes (Mayer et al., op. cit.). Se a literatura internacional no d muita importncia para a relao da infraestrutura com o desempenho escolar, o mesmo no pode ser feito em pesquisas realizadas aqui no Brasil. Como apontam Soares et al. (2000) e Barbosa et al. (2001), as diferenas no que se refere infra-estrutura escolar entre o sistema pblico de ensino brasileiro e os pases desenvolvidos so gritantes, o que faz delas um elemento importante para a compreenso da realidade das escolas brasileiras. Ao contrrio do que a literatura internacional aponta, pode-se dizer que a infra-estrutura das escolas brasileiras tem uma influncia decisiva no rendimento dos seus alunos. Dessa maneira, torna-se necessrio que as pesquisas realizadas em qualquer universo no Brasil levem em considerao elementos como: nmero de alunos nas turmas; estado de conservao do prdio e a adequao das instalaes; recursos didticos existentes; e existncia e qualidade da biblioteca. Esses itens, que serviro coleta de dados, so elementos essenciais dentro de uma escola, e a sua no-existncia ou a sua existncia de forma precria podem interferir diretamente no desempenho escolar. Em relao aos fatores externos organizao da escola, o elemento da realidade brasileira, da mesma forma, determinante. Nesse sentido, as polticas pblicas de educao brasileiras interferem diretamente na organizao das escolas. Um redirecionamento causado pelas mudanas de governo, a carncia de incentivos na rea da educao, as polticas pblicas de contratao de pessoal, entre outros, so fatores externos que atingem diretamente o desempenho escolar. No caso da contratao de professores, a comparao com a literatura internacional demonstra bem as diferenas causadas pela especificidade da realidade brasileira. Assim, enquanto Levine (1996) aponta para o fato de que a capacidade de seleo e reposio de professores deve ser considerada como um elemento que define a competncia de um diretor, no caso brasileiro, esse item deve estar ligado aos fatores externos organizao da escola e no governana administrativa. As escolas pblicas no possuem autonomia para a contratao e a demisso de professores. Um outro item a ser tratado diz respeito questo do contexto escolar e social. No Brasil, pode-se afirmar que a escola reflete a desigualdade social presente no pas. 15

Assim, as diferenas da realidade educacional esto moldadas por filtros sociais, econmicos, culturais e raciais, pela localizao (rural ou urbana) e pelo tipo de rede escolar (pblica ou privada). O que se tem ento uma escola que retrata a segregao da sociedade brasileira: grosso modo, as escolas pblicas tornaram-se o espao das classes menos favorecidas social e economicamente e as escolas particulares passaram a receber as classes no topo da pirmide social. O sistema escolar brasileiro, nesse sentido, esvazia o espao pblico republicano de convivncia das diferenas, contribuindo para a reproduo e para a manuteno das diferenas sociais. Essa homogeneizao social presente nas escolas pode ter ainda outro efeito negativo. Como Willms (2000) mostrou, h uma grande influncia dos colegas no desempenho escolar de cada aluno, o que significa que, por exemplo, um aluno mdio em relao sua habilidade conseguir melhores resultados acadmicos em uma escola cuja mdia dos alunos apresente melhor desempenho. Dessa maneira, o que esse autor sugere que, para que os alunos apresentem um bom resultado, as escolas devem buscar uma heterogeneidade em termos econmicos e de habilidades cognitivas nas salas de aula. No entanto, quando se pensa na realidade brasileira em que o sistema de ensino segregado ao longo da linha social, a heterogeneidade torna-se algo raro, sendo que, no caso das escolas pblicas, que atendem alunos com piores condies econmicas, isso se mostra extremamente prejudicial, pois o estudante penalizado tanto pela sua realidade social, quanto pelo seu contexto escolar menos estimulante. H ainda tambm o problema da violncia, que a cada dia invade de maneira mais incisiva os espaos escolares. A questo do aumento da violncia nas escolas vem sendo estudada nos pases desenvolvidos, especialmente nos Estados Unidos, na Frana e no Canad (Mayer et al., op. cit. e Santos, 2001). No Brasil, apesar dos estudos que vm sendo feitos paralelamente nas universidades dos diversos estados e por algumas prefeituras, ainda no h uma sistematizao do assunto. Alm do que, por ser um problema muito denso e que envolve inmeras prticas sociais, os estudos sobre a violncia nas escolas vm sendo marcados por abordagens bastante distintas (Sposito, 2001, Santos, op. cit., Camacho, 2001, Arajo, 2001). Contudo, apesar das dificuldades de sistematizao, todos os estudos indicam que a violncia dentro dos espaos escolares um elemento que pode prejudicar o estabelecimento de uma atmosfera propcia ao ensino. A convivncia das escolas com a figura do traficante de drogas, alm dos casos de agresso armada a alunos e a professores, com frequncia relatados pela imprensa, faz com que a violncia seja um 16

fator externo que vem redefinindo o ambiente escolar e que deve ser levado em considerao para uma melhor compreenso da realidade de uma escola. H ento alguns itens classificados como externos organizao da escola, no caso brasileiro, mas que, por interferirem diretamente no cotidiano e nas prticas escolares, devem ser analisados para uma melhor compreenso do processo escolar. Estabeleceram-se, assim, como elementos a serem coletados: o controle da escola sobre o tipo de aluno admitido, o controle da escola sobre a seleo e a demisso de professores e a percepo de segurana no espao da escola.

2- Liderana da escola A questo da gesto administrativa e pedaggica um outro elemento que aparece com freqncia na literatura internacional (Coleman e Hoffer, 1987; MacGilchrist et al., 1997; Levine, op. cit.; Lee et al., op. cit., Sammons et al., op. cit., Mayer et al., op. cit.). Para esses autores, a liderana profissional do diretor significaria a sua capacidade de comandar a construo e a execuo do projeto pedaggico, de organizar o funcionamento da escola e de interagir com os vrios sujeitos que se encontram na escola, construindo a legitimidade de suas aes. O que se percebe na literatura que uma liderana eficiente, tanto em suas funes administrativas quanto em suas funes pedaggicas, deve buscar um relacionamento prximo e tranqilo com a equipe de trabalho, sendo capaz de mobilizar os supervisores e os professores para o cumprimento dos objetivos educacionais estabelecidos na escola. O diretor deve tambm buscar interagir com os alunos no sentido de deix-los interessados em sua prpria aprendizagem. A interao entre a liderana administrativa e os outros sujeitos presentes na escola to importante quanto a boa capacidade administrativa de gerenciamento de recursos. Para Levine e Lezzote (1990, citado por Levine, op. cit.), no que se refere s questes administrativas, o primeiro elemento para se determinar a competncia de liderana do diretor seria a sua capacidade de captar e administrar os recursos financeiros, garantindo um bom funcionamento da escola. Esse item, no entanto, no aparece com frequncia na literatura internacional, fato que est ligado, como j apontado em relao infra-estrutura das escolas, situao financeira confortvel dos estabelecimentos de ensino nos pases de primeiro mundo. Dessa maneira, torna-se necessria em uma pesquisa realizada no conjunto de escolas brasileiras a abordagem

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desse fator, diante da insuficiente quantidade de recursos que so destinados educao pblica hoje no pas. A gesto administrativa, ou seja, a utilizao correta dos recursos um elemento que pode diferenciar de forma significativa uma escola da outra. J as questes pedaggicas so consideradas por vrios autores como decisivas para a verificao da capacidade de liderana. A habilidade do diretor para estruturar projetos pedaggicos e metas de ensino, a sua capacidade para incluir os professores nas tomadas de decises e de envolv-los com os projetos da escola so todos elementos importantes para que existam na escola objetivos claros e compartilhados pela equipe e para que, dessa maneira, a direo seja considerada eficaz. O diretor deve saber como envolver toda a escola no processo ensino/aprendizado (Lee et al., op. cit., Sammons et al., op. cit., Mayer et al., op. cit.). MacGilchrist et al. (op. cit.) acreditam que a competncia da escola em possuir metas claras e compartilhadas por toda a equipe pode se traduzir justamente pela existncia de uma inteligncia estratgica, ou seja, por uma real liderana administrativa e pedaggica. Outro elemento importante a preocupao de integrar os professores nas tomadas de decises e no desenvolvimento do programa de ensino da escola, tornando-os os principais agentes da mudana. Portanto, a atuao do diretor ressaltada, na medida em que o seu papel deve ser justamente de conseguir construir esse ambiente de integrao. Para isso, torna-se essencial o reconhecimento da sua liderana por parte de todos os sujeitos envolvidos na escola. Essa liderana no deve ser confundida com a idia do diretor em uma posio de mando dentro da escola, e deve representar a capacidade deste de coordenar e incentivar a participao dos vrios sujeitos escolares. Neste ponto, ganha destaque a questo do projeto pedaggico. Assim, ao mesmo tempo em que cabe direo liderar o seu processo de construo, cabe a ela tambm propiciar o envolvimento dos professores com o mesmo. No basta apenas construir um bom projeto pedaggico, necessrio, para a sua perfeita implantao, tambm conquistar o envolvimento dos professores. O dirigente escolar pode conseguir um ambiente com foras centrpetas, com todos unidos em prol do aprendizado dos alunos, ou centrfugas, cada um empenhado apenas em fazer o seu trabalho, sem o interesse maior e sem troca de informaes.(Soares et al., 2000: 16) H de se ressaltar que a literatura no separa a figura da liderana administrativa da liderana pedaggica. Porm, a existncia na estrutura das escolas brasileiras da 18

figura do diretor e do especialista (diretor pedaggico, supervisor ou orientador)3 faz com que seja mais fcil a separao das duas lideranas para efeito de coleta de dados, o que torna necessrio verificar a interao desses dois sujeitos. A partir desses elementos levantados pela literatura especializada e que aparecem nas escolas eficazes, tem-se aqui a sistematizao de trs itens de anlise que devem servir como base na coleta de dados: a liderana administrativa, a liderana pedaggica e a existncia de um projeto pedaggico aceito por todos. Este ltimo construto tem por objetivo justamente perceber a capacidade de interao das lideranas para a definio dos rumos da escola e a capacidade de produzir o envolvimento dos professores no que h de mais importante no contexto escolar: o projeto pedaggico.

3- Professores De alguns anos para c, a literatura internacional passou a perceber a importncia de se inserir dentro do fator escola a questo dos professores. Essa insero surgiu a partir da percepo de que elementos ligados ao professor, como o apoio que ele recebe dentro da escola e a sua formao, deveriam ser considerados como itens de anlise diretamente ligados s influncias da escola no desempenho escolar. Assim, enquanto autores como Bressoux (op. cit.) apontam para a existncia de duas linhas de pesquisa distintas, o efeito escola e o efeito professor, Lee et al. (op. cit.) e Mayer et al. (op. cit.) j indicam que possvel pensar o professor inserido na organizao escolar. Dessa maneira, procurou-se aqui perceber os elementos que tratam da relao professor/organizao escolar, deixando-se de lado os elementos que so caractersticos da relao direta professor/aluno, diante do risco de se entrar no fator professor, que, embora importante, como j assinalado, no o foco deste trabalho. Um dos primeiros elementos tratados pela literatura diz respeito ao apoio dado aos professores. Esse construto trata tanto do apoio financeiro e material recebido pelos professores dentro da escola, quanto do apoio administrativo e pedaggico oferecido
Nas escolas estaduais de Minas Gerais, h a possibilidade da coexistncia dessas trs funes, cada um deles com seu papel determinado. A princpio, o supervisor seria o responsvel pela articulao dos professores no sentido de desenvolver projetos e estratgias para melhorar o desempenho escolar. Seria ento o profissional que agiria mais prximo dos docentes. J o orientador estaria mais prximo do aluno, trabalhando com a questo da disciplina e com a orientao dos discentes nos seus estudos. O diretor pedaggico seria o profissional, diante de uma escola com maior dimenso e com um nmero significativo de especialistas, que faria a coordenao desses trabalhos. No entanto, como ser mais adiante apresentado, o que se constatou que, especialmente no que se refere ao supervisor e ao orientador, h, na prtica, uma mistura muito grande de funes.
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pelas duas lideranas. Diante da escassez de pessoal e de recursos nas escolas pblicas, esse item de grande importncia para a anlise da realidade escolar brasileira. Para Levine e Lezzote (1990, citado por Levine, op. cit.), o suporte ao trabalho do professor um elemento essencial inclusive para a anlise da capacidade de liderana do diretor. No entanto, optou-se aqui por colocar esse item de anlise junto aos professores, na medida em que, diante da realidade brasileira, o que se constata que a existncia ou no desse apoio e as suas limitaes, em certa medida, econmicas so determinantes na capacidade de ensino dos professores na sala de aula. Levine (op. cit.) e Reynolds (1996) acreditam que outro elemento importante a oportunidade oferecida aos professores para a realizao de cursos de capacitao, treinamento e atualizao. MacGilchrist et al. (op. cit.) colocam que o investimento na capacitao dos professores determinante para uma melhora no desempenho do aluno, na medida em que a atualizao do professor determina a aprendizagem do aluno. Esses cursos devem ser de capacitao pedaggica para professores recm-formados, devido pequena experincia prtica com a sala de aula, e de atualizao para os professores com maior tempo de carreira, por estarem h mais tempo longe das universidades (Mayer et al., op. cit.). A questo da formao dos professores tambm importante para a percepo da eficcia de uma escola. Levine (op. cit.) destaca o fato de que altos ndices em avaliaes escolares so normalmente obtidos por alunos que contaram com uma equipe de professores de instruo superior. No entanto, como mostram Soares et al. (op. cit.), este item, apesar de no ser muito trabalhado pela literatura internacional, de grande importncia para a anlise das escolas brasileiras, considerando-se que a formao adequada dos professores um problema para um pas em desenvolvimento, pois h uma convergncia entre o perfil socioeconmico do profissional e o tipo de escola em que leciona. De qualquer forma, pode-se dizer que o ideal que o professor tenha ao menos o terceiro grau ou uma ps-graduao voltados para a rea em que ensina (Mayer et al., op. cit.). Em relao ainda especificidade da situao das escolas brasileiras, um outro item que deve ser observado diz respeito questo do tempo de servio na escola e da estabilidade da equipe. Este construto tambm no de maneira consistente abordado pela literatura internacional, mas deve merecer destaque no quadro brasileiro. A poltica de contratao de professores, atravs do sistema de designaes, produziu uma situao em que o quadro docente das escolas pblicas extremamente instvel. Deve20

se considerar que a mudana anual de boa parte dos professores, alm da demora para a contratao das substituies, dificulta ou, at mesmo, impossibilita a formao de uma equipe, o que afeta diretamente a eficcia escolar. Um outro elemento a ser considerado para a compreenso do papel dos professores no fator escola diz respeito questo da integrao no ambiente de trabalho. Para Sammons et al. (op. cit.), sinais de confiana e colaborao entre os membros da equipe so importantes para se constatar que h uma meta dentro da escola. Um ambiente produtivo de trabalho no deve ser caracterizado apenas atravs da figura do diretor da escola, mas tambm atravs dos professores. A compreenso de como so as suas relaes interpessoais dentro da escola, ou seja, de como funciona a questo da confiana e do companheirismo na equipe, importante para a verificao da influncia da escola no desempenho dos seus alunos. Soares et al. (op. cit.) assinalam o fato de que os professores so a principal fonte para se perceber a existncia de uma cultura de cooperao na escola. Da mesma maneira, torna-se importante perceber a satisfao dos professores com o trabalho e, no caso brasileiro em particular, com o salrio na medida em que podem determinar diretamente a sua postura e o seu engajamento nas atividades e na sua disponibilidade para a cooperao no ambiente escolar. Diante desses elementos levantados pela literatura especializada, procurou-se sistematizar a coleta de dados em torno do papel dos professores no fator escola nos seguintes itens: formao adequada e experincia profissional; oportunidades de treinamento; satisfao com o trabalho e salrio; tempo de servio na escola e estabilidade da equipe; como so as relaes interpessoais entre os professores; e o apoio ao professor.

4- Relao com as famlias e com a comunidade H um consenso entre pesquisadores e educadores no que diz respeito importncia da participao dos pais e da comunidade nas atividades escolares. Vrias pesquisas tm mostrado que as escolas que conseguem xito nesta questo obtm uma melhora significativa no desempenho dos seus alunos (Sammons et al., op. cit.; Lee et al., op. cit.). Lareau (1987), em um estudo qualitativo que se tornou clssico, mostrou que a participao da famlia tem uma ligao direta com o desempenho escolar da criana. A

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autora tambm indicou o fato de que o interesse dos pais e a forma desse interesse so percebidos pelos professores, em especial durante as reunies e eventos escolares. No que diz respeito a uma abordagem analtica da participao da comunidade, a literatura internacional trata isso de forma mais dispersa. Porm, h de se ressaltar que a insero da comunidade no espao escolar pode refletir em frutos diretos para a melhoria das escolas. Nesse sentido, pensando-se no caso brasileiro em que as escolas pblicas encontram-se carentes de recursos e de pessoal, a participao da comunidade um elemento importante uma vez que pode trazer benefcios para as escolas como, por exemplo, melhoria no acervo da biblioteca, presena de profissionais voluntrios e possibilidade de estabelecimento de convnios. A presena da comunidade pode inclusive ajudar a escola no controle da violncia, elemento que, como j apontado, vem interferindo no funcionamento das escolas pblicas. Contudo, da mesma forma que aconteceu com o construto professores, h de se procurar aqui estabelecer os elementos da participao dos pais e da comunidade que tenham relao com o fator escola, evitando-se assim entrar no fator pais/comunidade, o que ultrapassaria os limites e objetivos desta pesquisa. Assim, o objetivo buscar a compreenso de como gesto escolar, pais e comunidade se relacionam. Dessa maneira, os itens de anlise estabelecidos so os seguintes: como a escola estimula a participao dos pais, a insero da escola na comunidade e a insero dos pais na administrao da escola.

5- Caractersticas do clima interno da escola O problema do clima interno das escolas vem sendo tratado pela literatura internacional, tendo como foco a questo da organizao do ambiente escolar, ou seja, a existncia ou no de um clima propcio ao ensino/aprendizagem. Um ambiente de trabalho organizado destacado por praticamente todos os autores aqui revisados como de grande importncia para um aumento do rendimento do trabalho e da motivao de toda a equipe e, conseqentemente, para um aumento do desempenho escolar. Essa organizao deve estar presente tanto dentro da sala de aula, como coloca Reynolds (op.cit.), como nas dependncias da escola, como coloca Mortimore (1996). No caso brasileiro, esse elemento ganha uma importncia fundamental quando se depara com o problema da disciplina, presente de maneira recorrente no sistema escolar do pas, em especial no sistema pblico. A falta de pessoal dentro das escolas, as

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carncias sociais e econmicas dos alunos e de seus pais, as polticas pblicas de ensino, entre outros, so todos elementos que vm contribuindo diretamente para as dificuldades disciplinares das escolas pblicas brasileiras. Enquanto Reynolds (op. cit.) aponta para a necessidade de uma escola ao mesmo tempo relaxada, firme e organizada, para que os professores possam oferecer um clima organizado e tranqilo dentro da sala de aula, aqui no Brasil ainda estamos em busca de uma escola pelo menos disciplinada. De maneira semelhante, quando se coloca o problema da organizao administrativa, diante das constantes mudanas das polticas pblicas educacionais, h tambm uma grande instabilidade da realidade brasileira sobre esse construto. Dessa forma, construir um clima de ordem dentro da escola uma tarefa colocada s escolas pblicas estaduais, em especial, e que, se conquistada, pode interferir positivamente e de forma direta nos desempenhos acadmicos dos alunos. Outro elemento que pode ser analisado como constituinte das caractersticas do clima interno das escolas a expectativa em relao ao desempenho futuro dos alunos. So vrios os autores que destacam a importncia das expectativas dos professores em relao aprendizagem dos alunos para a eficcia das escolas (Levine, op. cit.; Creemers, 1996; MacGilchrist et al., op. cit.; e outros). Esses autores constatam que em todas as escolas de sucesso estudadas esse elemento est presente de forma marcante, o que parece significar que as altas expectativas dos professores eficazmente se traduzem em aes educativas que assegurem o cumprimento destas. Os efeitos da escola (...) decorrem principalmente das prticas do professor os alunos aprendem mais com professores que tm altas expectativas, e dos que preparam cuidadosamente suas aulas de modo a maximizar o tempo em atividade de ensino (Murnane, citado por Willms, op. cit.). A literatura especializada mostra que a expectativa dos professores em relao ao desempenho dos alunos pode gerar um clima tanto na sala de aula, quanto na prpria escola, o que propcio ao incremento do ensino e da aprendizagem. Quando os professores possuem grandes expectativas, cria-se um ciclo virtuoso, em que o resultado o efeito altamente positivo para o desempenho escolar (Mortimore, op. cit.). Cabe ainda ressaltar que a literatura apresenta uma srie de fatores que podem determinar a expectativa dos professores em relao ao rendimento dos alunos. Para Barroso et al. (1978), vrios elementos contribuiriam para determinar as expectativas dos professores, como, por exemplo, o sexo, a raa, o nvel socioeconmico do aluno,

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alm do prprio esforo que o professor lhe atribui. A dedicao do professor ao seu trabalho influenciada pelas respostas s suas expectativas que ele vai tendo ao longo do processo de ensino. Em relao s escolas brasileiras, diante da disparidade de renda nacional, pode-se conjecturar que elementos relacionados ao nvel socioeconmico podem funcionar como fatores que determinem as expectativas dos professores em relao ao desempenho dos alunos. Dessa maneira, no que se refere s caractersticas do clima interno da escola, so dois os itens de anlise a serem trabalhados: existncia de um clima de ordem e expectativa em relao ao desempenho futuro dos alunos.

6- Caractersticas do ensino O construto caractersticas do ensino bastante destacado pela literatura internacional. Um primeiro item que pode ser includo diz respeito referencia entre os professores sobre o que ensinar. Como mostraram Reynolds (op. cit.) e Levine (op. cit.), a existncia de metas acadmicas discutidas e escritas pela prpria equipe uma caracterstica presente nas escolas de sucesso. Os estudos apresentados pelo primeiro autor demonstram o fato de que nestas escolas houve a participao dos professores no planejamento do currculo, o que determinou positivamente o desempenho dos alunos. Nesse sentido, h de se considerar que a capacidade do cumprimento do programa de ensino estabelecido tambm est diretamente relacionada com a eficcia da escola. Os estudos de Reynolds (idem) mostraram que alunos com altos ndices de realizao acadmica normalmente advm de escolas que possuem uma agenda escolar e uma preocupao com o cumprimento do programa de ensino. Dentro desse item de anlise, cabe ainda considerar que a existncia de uma referncia sobre o que ensinar est tambm relacionada com a capacidade do professor em organizar suas aulas com antecedncia, permitindo assim o cumprimento do programa escolar (Reynolds, idem). MacGilchrist et al. (op. cit.) mostram que a estruturao da matria a ser ensinada, assim como a explicitao aos alunos daquilo que vai ser lecionado, contribui positivamente para uma maximizao da aprendizagem. Outro elemento que merece destaque na literatura especializada diz respeito existncia de uma estrutura de avaliao e de monitoramento do desempenho dos alunos. Mortimore (op. cit.) e Reynolds (op. cit.) salientam o fato de que absolutamente necessria a existncia de uma estrutura que verifique o rendimento para

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que a escola possa estabelecer as suas estratgias pedaggicas, servindo de fonte de dados para as decises administrativas. Essa estrutura de monitoramento importante inclusive para o item anteriormente tratado, a existncia de uma referncia sobre o que ensinar. Somente atravs do monitoramento de desempenho possvel elaborar um planejamento de curso verdadeiramente eficaz, ou seja, estruturado a partir das reais necessidades dos alunos. Para Willms (1992), atravs da estrutura de avaliao torna-se possvel fazer levantamentos dos problemas e, assim, elaborar e implementar polticas escolares que busquem a soluo dos problemas constatados ou aprimorem as qualidades. A nfase dos programas de ensino tambm um item de anlise a ser aqui considerado. No Brasil, h uma certa flexibilidade na elaborao dos programas de ensino, na medida em que as escolas podem optar por elaborar o seu prprio ou utilizar o programa fornecido pelas Secretarias de Educao. Dessa maneira, vrias so as nfases pedaggicas possveis nfase nos aspectos cognitivos, na questo da cidadania, na questo vocacional ou no aspecto psicossocial. Soares et al. (op. cit.) apontam, no entanto, para o fato de que os programas que apresentam melhores resultados em relao ao desempenho escolar so os que possuem uma nfase nos aspectos cognitivos, ou seja, enfatizam processos que desenvolvem as habilidades cognitivas. Ainda segundo esses autores, essa nfase pode ser percebida atravs de atividades que desenvolvem o raciocnio lgico e a capacidade crtica dos alunos, priorizando a criatividade, a auto-expresso, a participao, a aprendizagem de conceitos e o reconhecimento de ambigidades. Nessa questo, outro elemento a ser considerado que os aspectos cognitivos, na verdade, so instrumentos bsicos para que se possa trabalhar com as outras questes. No existem cidados ou profissionais que no saibam ler, escrever e fazer contas. Se o projeto pedaggico de uma escola possui a preocupao com outros aspectos, no entanto, no h como deixar de lado a questo cognitiva que pode, nesse sentido, ser compreendida como um instrumental civilizatrio a ser dado aos alunos. Ainda em relao s caractersticas de ensino, deve-se procurar verificar o processo de ensino utilizado. Hoje as escolas pblicas brasileiras, especialmente as mineiras, convivem com duas opes de processos de ensino: a estruturao atravs de sries ou atravs de ciclos. Creemers (op. cit.) distingue o fato de que o processo de ensino utilizado, ou seja, a estruturao das grades curriculares atravs de sries ou de ciclos um fator organizacional que interfere diretamente na eficcia das escolas. No 25

entanto, por ser um dado atualmente mais marcante da realidade brasileira e por ser ainda recente, pouco se encontra na literatura especializada sobre qual das duas formas de processo de ensino pode ser mais produtiva. As anlises de Barbosa et al. (op. cit.) dos dados do Sistema Nacional de Avaliao Bsica (SAEB) de 1999 indicam que, a princpio, os alunos do ciclo equivalente 4a srie apresentaram um desempenho pior nas disciplinas de Geografia e Cincias do que os alunos de escolas que mantiveram o sistema de sries. De qualquer forma, deve ser levado em considerao que uma estruturao da grade curricular bem definida, a partir de um processo de ensino, tambm claramente estabelecido, positiva, independentemente de haver ciclos ou sries. Dessa maneira, ressalta-se a importncia na realizao de estudos que promovam a discusso dessa questo. Um ltimo elemento a ser tratado aqui e que tambm diz muito realidade das escolas pblicas brasileiras a questo da poltica de reprovao e acelerao de alunos. Da mesma maneira, esse item de anlise no muito discutido pela literatura internacional. Barbosa et al. (op. cit.) apontam para a importncia do estudo da questo da poltica de reprovao e acelerao de alunos, dada a especificidade local e a importncia da compreenso desse elemento no contexto educacional do pas. Dessa maneira, a reviso bibliogrfica levou ao estabelecimento dos seguintes itens de anlise a serem abordados e que compem o bloco caractersticas da escola: nfase nos aspectos cognitivos; existncia de uma estrutura de monitoramento do desempenho dos alunos; poltica de reprovao e acelerao de alunos; processo de ensino utilizado; e a existncia de uma referncia clara sobre o que ensinar.

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Captulo II O percurso da pesquisa 1- Uma abordagem qualitativa Alguns autores (Willms, 1992; Goldstein, 2001; Mayer, 1999) tm alertado para o fato de que a explicao do desempenho escolar no se esgota com as evidncias estatsticas, ou seja, nem com pesquisas quantitativas, nem com os sistemas de avaliao. O aviso serve para lembrar que os sistemas educacionais e as escolas so marcados por uma grande complexidade, que foge a qualquer descrio que se julgue completa e que ultrapassa os limites dos dados estatsticos. Como apontou Bressoux (op. cit.), hoje se torna importante a realizao de pesquisas que se voltem para a compreenso dos processos escolares, produzindo-se uma anlise do que se passa no interior das escolas, e, dessa maneira, compreendendo-se a escola no como uma unidade de produo, mas como uma organizao social. Dentro desse contexto, surge ento a necessidade dos estudos de casos e das pesquisas voltadas para o elemento qualitativo. Esse tipo de trabalho serviria como um complemento das evidncias estatsticas, ajudando diretamente na sua melhor compreenso. O que se percebe hoje que o ideal realmente uma conjugao das duas metodologias, o que far com que cada uma seja capaz de ultrapassar os limites da outra. Assim, por exemplo, problemas, como a incapacidade dos nmeros de mensurarem certos aspectos das prticas educacionais, ou a impossibilidade de se realizar estudos de caso em nmero passvel de generalizaes, seriam contornados atravs da utilizao dos dois procedimentos metodolgicos. Este trabalho pretendeu justamente iluminar os dados quantitativos, produzidos pelo PROEB/SIMAVE-2000, com uma pesquisa qualitativa. Esse sistema de avaliao, realizado pelo Governo do Estado de Minas Gerais em 2000, teve como objetivo produzir um resultado censitrio do desempenho das escolas pblicas estaduais mineiras e dos seus alunos nos moldes do resultado amostral de mbito nacional que vem sendo produzido desde 1990 pelo SAEB (Sistema de Avaliao do Ensino Bsico). O PROEB/SIMAVE-2000 se baseia na proposta curricular de Minas Gerais e nas matrizes utilizadas pelo SAEB. O seu resultado foi a produo de uma escala de proficincias na qual cada escola foi situada, fornecendo-se, assim, um monitoramento do grau de eficincia das escolas nas disciplinas Portugus e Matemtica na 4a srie do ensino fundamental (1o ano do ciclo intermedirio), na 8a srie do ensino fundamental (2o ano do ciclo avanado) e no 3o ano do ensino mdio, com o que se situou cada escola avaliada em um intervalo dessa escala. Esses intervalos apresentam uma significao 27

pedaggica, indicando as competncias que os alunos das escolas esto desenvolvendo ou j desenvolveram. . Dessa maneira, esta pesquisa procurou eleger no universo de escolas avaliadas pelo PROEB/SIMAVE-2000 trs estabelecimentos de ensino, com o objetivo de fornecer um estudo mais completo sobre a eficcia das escolas. A utilizao do PROEB/SIMAVE-2000 como fonte primria de anlise deveu-se a dois fatores: tornar possvel a realizao da comparao das escolas e, ao mesmo tempo, viabilizar a compreenso do elemento da eficcia e do fator escola, o que somente seria factvel tendo-se como referncia a proficincia dos alunos. Alm do que, acredita-se que o estudo de casos tendo como suporte uma base de dados quantitativos pode contribuir para um aprofundamento crtico dos sistemas de avaliao em grande escala, como o PROEB/SIMAVE-2000, acrescentando novos elementos aos seus resultados e tambm redefinindo alguns dos seus mecanismos. 2- As escolas A escolha das escolas foi feita a partir dos resultados do PROEB/SIMAVE2000. Na seleo foram considerados apenas os resultados das escolas na 8a srie do ensino fundamental, devido ao fato de que somente uma escola possui o 3o ano do ensino mdio (Colgio Verde), enquanto a 4a srie do ensino fundamental (1o ano do ciclo intermedirio) no est presente na Escola Azul. Em Lngua Portuguesa na 8a srie do ensino fundamental, o intervalo total da escala de proficincia vai de 175 a 375, sendo ela dividida em 8 intervalos de 25 pontos. Nesta escala, as escolas apresentaram um resultado gradativo, estando uma em um grau imediatamente inferior outra. Dessa maneira, temos a Escola Amarela em um nvel mais baixo na escala (225 a 250),4 a Escola Azul em uma condio intermediria (250 a 275)5 e o Colgio Verde em um patamar mais elevado (275 a 300).6

Segundo o Boletim pedaggico da Lngua Portuguesa Proeb/2000 (Miranda et al., 2001), os alunos situados nesse intervalo so capazes apenas de localizar informaes e realizar inferncias em textos mais simples e de desvelar o sentido de palavras e expresses metafricas pouco usuais a partir do contexto. 5 Nesse intervalo, alm de j consolidadas as competncias enumeradas no intervalo anterior, os alunos comeam a obter a capacidade de operar com textos e contextos mais complexos, construindo significados a partir de relaes intertextuais e em contextos mais letrados e/ou formais e desvelando as marcas de variao lingstica e o valor discursivo de recursos sintticos sonoros e visuais (Miranda et al., op. cit.). 6 O Boletim pedaggico de Lngua Portuguesa Proeb/2000 (Miranda et al., op. cit.), avalia que os alunos nesse intervalo apresentam uma maior consolidao das proficincias apresentadas no intervalo

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Em Matemtica, na 8a srie do ensino fundamental, o intervalo total da escala de proficincia vai de 175 a 350, sendo dividida em 7 intervalos de 25 pontos. Nesta, a Escola Amarela novamente ficou um nvel mais baixo (225 a 250)7 enquanto a Escola Azul, no patamar imediatamente seguinte (250 a 275).8 J o Colgio Verde ficou no mesmo nvel da Escola Azul, no se repetindo assim a gradao existente em Portugus. Essas trs escolas escolhidas localizam-se em Belo Horizonte. A Escola Amarela situa-se num bairro de periferia, tendo uma favela como vizinhana. A Escola Azul fica em um bairro prximo regio central de classe mdia baixa e tem como vizinhana uma penitenciria e uma unidade de atendimento a menores. J o Colgio Verde fica em um bairro de classe mdia, tambm prximo do centro, e os seus muros fazem limite com um Batalho da Polcia Militar. O pblico atendido pelas escolas acompanha essa gradao: na Escola Amarela, os alunos so provenientes de classes populares; na Escola Azul, h alunos de classes populares e de classe mdia baixa; e no Colgio Verde, h alunos de classe mdia em geral. O Colgio Verde apresenta ainda uma especificidade que o faz diferir das outras duas escolas. Alm de estar vinculado rede estadual de ensino, ele faz parte de uma corporao com estruturas bem definidas e com alto grau de hierarquizao. Essa corporao tem um papel decisivo na determinao dos rumos da escola e interfere diretamente no seu funcionamento, fornecendo inclusive recursos e pessoal. justamente o vnculo do Colgio Verde com uma corporao que ir determinar uma srie de diferenas deste para com as outras escolas, o que ser mais bem detalhado no momento da apresentao dos resultados da pesquisa. Para se considerar a eficcia de uma escola necessrio fazer uma distino entre o que pode ser atribudo a ela e o que deve ser atribudo aos alunos, ou seja, devese procurar calcular qual o valor que foi agregado ao aprendizado dos alunos pelas escolas. Nos pases desenvolvidos, esse tipo de anlise vem sendo feito a partir de testes
anterior, possuindo uma maior desenvoltura no momento de operar em textos e contextos mais complexos. 7 Segundo o Boletim pedaggico de Matemtica Proeb/2000 (Anastcio et al., 2001), os alunos nesse intervalo j adquiriram algumas proficincias bsicas para o desenvolvimento do conhecimento matemtico, como, por exemplo, comparar figuras tridimensionais simples representadas graficamente, ou resolver problemas simples por meio da adio e da subtrao de naturais e da adio de decimais, mas ainda no adquiriram os contedos relativos ao domnio da lgebra e dos conceitos de reas e volumes. Esses alunos apresentam dificuldades com os aspectos mais formais da Matemtica. 8 O Boletim pedaggico de Matemtica Proeb/2000 (Anastcio et al., op. cit.) considera que esse intervalo apresenta grandes semelhanas com o intervalo anterior. Assim, os alunos apresentam uma

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que so aplicados aos alunos no incio do ano letivo e depois no final, percebendo-se, assim, qual foi o aprendizado e o que pode ser remetido s escolas. No Brasil, esse gnero de pesquisa ainda no foi realizado. No entanto, possvel calcular o efeito das escolas atravs da obteno de dados sobre as caractersticas sociais e econmicas do seu alunado. Assim, por exemplo, para se calcular a eficcia de uma escola particular em que boa parte de seus alunos aprovada no vestibular, necessrio isolar o efeito do contexto do estudante, pois se eles forem oriundos de classes favorecidas e possurem um contato maior com o capital cultural, pode ser que a escola pouco esteja contribuindo para o seu desempenho que, a princpio, j seria positivo. Neste caso, uma escola eficaz aquela que consegue agregar valores ao desempenho do aluno, no aquela em que seus estudantes so aprovados no vestibular (Soares et al., 2001). Diante dessas consideraes, das condies gerais das trs escolas e do seu resultado no PROEB/SIMAVE 2000, duas comparaes foram feitas e determinaram as duas perguntas principais a serem respondidas pelos trabalhos de campo. A primeira comparao a seguinte: o Colgio Verde ficou no mesmo intervalo da escala de proficincia em Matemtica da Escola Azul,9 no entanto, aquele colgio apresenta uma maior quantidade de recursos materiais e pessoais, alm de atender a um pblico mais favorecido economicamente, elementos que a princpio so associados a um bom resultado. Essa comparao leva primeira pergunta: seria a Escola Azul mais eficaz que o Colgio Verde? J a comparao do resultado da Escola Amarela com o resultado da Escola Azul, em que a primeira tanto em Portugus quanto em Matemtica se localizou em um intervalo abaixo na escala de proficincia, sendo que as duas possuem a princpio os mesmos recursos e atendem a um pblico parecido, conduz a uma segunda pergunta: o que estaria fazendo com que os alunos da Escola Azul apresentassem um desempenho melhor do que seus colegas da Escola Amarela?

maior desenvoltura ao lidar com as proficincias bsicas do conhecimento matemtico, mas tambm ainda no adquiriram os contedos relativos ao domnio da lgebra e dos conceitos de rea e volumes. 9 Dada a diferena entre a posio do Colgio Verde na escala de proficincia em comparao com as outras escolas em Matemtica e em Portugus, ser privilegiado o resultado da primeira disciplina. Essa escolha se d pelo fato de que as pesquisas mostram que Matemtica uma disciplina em que o efeito da escola mais forte do que em Portugus, j que na segunda h uma maior influncia do contexto social e da famlia dos estudantes (Sammons et al., op. cit.).

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3- Os procedimentos de pesquisa Para viabilizar a realizao dos estudos de casos, foi necessrio, antes de se partir para o campo, estabelecer alguns procedimentos metodolgicos que deveriam guiar os pesquisadores durante a sua permanncia nas escolas. A primeira definio estabelecida foi acerca do tipo de dados que seriam coletados. As escolas, entendidas como uma organizao social, apresentam uma infinidade de assuntos e de situaes que podem iluminar ou no uma investigao, tornando necessria a definio clara do que, quando e onde coletar, e evitando a perda do foco da pesquisa. Diante disso, determinou-se que os dados coletados deveriam procurar esclarecer os vrios itens agrupados nos seis grandes grupos de anlise anteriormente apontados cujo conjunto compe o fator escola, o que permitiria assim a posterior comparao entre as trs escolas. O desenho da pesquisa incluiu a observao participante, a anlise documental e as entrevistas semi-estruturadas. Atravs da observao, pretendeu-se obter uma viso do cotidiano da escola, buscando informaes para a maioria dos construtos, desde aqueles com um peso descritivo maior, como estado de conservao do prdio e adequao das instalaes, at aqueles com uma abordagem mais interpretativa, como liderana administrativa ou liderana pedaggica. A utilizao da pesquisa documental teve como objetivo a obteno de dados de determinados itens de anlise que no poderiam ser alcanados pela observao, como, por exemplo, a questo da existncia de um projeto pedaggico e a verificao se o seu contedo realmente aplicado na escola e trabalhado pelos professores. Por ltimo, procurou-se, atravs de entrevistas, obter tanto dados que no foram possveis de ser observados, como, por exemplo, no que se refere a problemas de violncia acontecidos anteriormente na escola, e dados quanto aos quais, mesmo sendo perceptveis atravs da observao, julgou-se interessante conhecer a opinio dos sujeitos envolvidos, como no caso de como a liderana pedaggica v o envolvimento dos professores nas atividades da escola (Burgess, 1997 e Bogdan e Bilken, 1994). Para tanto, as trs escolas foram visitadas durante cerca de trs meses no 2o semestre de 2001, por dois pesquisadores cada uma, na tentativa de coletar o maior nmero de informaes possvel. O tempo de visita foi determinado tanto pela grande quantidade de dados a serem coletados, quanto pela necessidade de uma srie de construtos, como, por exemplo, as relaes interpessoais dos professores ou a

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existncia de um clima de ordem, de que fosse obtida uma viso geral e uma compreenso do cotidiano das escolas. Para uma padronizao dos dados coletados nas escolas, possibilitando-se a comparao, foram determinados, tanto na observao e na pesquisa documental, quanto nas entrevistas, parmetros e limites comuns, alm dos inicialmente dados pelos construtos a serem pesquisados. Todavia, essa padronizao no impediu que os pesquisadores, quando percebessem a necessidade, voltassem os seus olhares para outros espaos ou elementos que no estavam previamente definidos devido, principalmente, natural especificidade de cada escola. Assim, em relao observao, foi definido que os espaos privilegiados de coleta de dados deveriam ser, principalmente, as dependncias das lideranas administrativa e pedaggica, a sala dos professores, o ptio e os corredores da escola. Excluiu-se a observao da sala de aula, pelo fato de que o interesse maior desta pesquisa no era a relao professor/aluno, mas sim o fator escola. Da mesma forma, para a realizao da pesquisa documental foram definidos como documentos-chaves a serem pesquisados: o Regimento Interno, o Projeto Pedaggico e o Plano de Desenvolvimento da Escola. Alm destes, foram ainda observados os dirios de classe, o Censo Escolar, e a documentao das escolas referente a dados como nmero de alunos por turma, evaso escolar, etc. Nas entrevistas, foram previamente definidos os profissionais a serem entrevistados. Todas as entrevistas foram gravadas, na preocupao de garantir uma fidelidade em relao s falas de cada um. Em cada escola, deveriam ser realizadas entrevistas com o diretor, com um supervisor pedaggico e com os professores de Portugus e de Matemtica da 8a srie, ou do ciclo correspondente, por serem estas as disciplinas e uma das sries avaliadas no PROEB/SIMAVE-2000. No entanto, as especificidades fizeram com que em duas escolas fosse necessria a realizao de um maior nmero de entrevistas. Houve tambm a preocupao de se padronizar as perguntas das entrevistas, atravs de um tronco comum de questionamentos a serem feitos a cada profissional. Porm, dadas as especificidades de cada escola, procurou-se tambm elaborar perguntas especficas para cada uma. Como exemplo, teve-se a preocupao de perguntar nas trs escolas a percepo da liderana administrativa a respeito do problema da violncia no espao escolar, mas na Escola Azul, devido a sua vizinhana com uma penitenciria e com a unidade de atendimento a menores, foram feitas perguntas especficas sobre isso. 32

Alm disso, seguindo a metodologia de entrevistas semi-estruturadas, os pesquisadores tiveram a liberdade de aprofundar algum tema que ganhasse destaque durante cada entrevista.

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Parte 2

Olhares sobre as escolas

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Consideraes Iniciais Uma grande dvida que existia antes do incio dos trabalhos de campo era se a lista de construtos apresentada no primeiro captulo seria capaz de explicitar e explicar os resultados de cada escola no PROEB/SIMAVE-2000. Seria o conjunto de construtos capaz de fornecer um retrato satisfatrio da realidade das escolas? Esses itens de anlise seriam capazes de apontar as diferenas existentes entre cada estabelecimento? As diferenas apontadas pelos construtos seguiriam as diferenas entre os resultados das trs escolas no PROEB/SIMAVE-2000? Esses foram alguns dos questionamentos que estiveram presentes durante toda a etapa de realizao dos trabalhos de campo e, posteriormente, de anlise dos resultados. Essas dvidas se davam justamente pelo fato de essa lista de fatores ser quase inteiramente baseada em pesquisas realizadas nos pases desenvolvidos, sendo, como j apontado, esse tipo de abordagem ainda muito recente no Brasil. Na verdade esses questionamentos foram responsveis por direcionar todo o processo de coleta e de anlise dos dados. A preocupao no era apenas verificar qual era a situao de cada escola isoladamente em cada construto, mas tambm perceber as semelhanas e, principalmente, as diferenas existentes entre elas, de modo a buscar encontrar indicaes para a compreenso do resultado de cada uma no PROEB/SIMAVE-2000. Assim, aps a anlise dos resultados, o que se percebeu que as respostas s perguntas colocadas foram, no geral, afirmativas. A lista de construtos foi capaz de fornecer um relato bastante completo da realidade organizacional e administrativa e dos processos internos de cada escola. Da mesma maneira, os construtos explicitaram vrias diferenas existentes entre as escolas, indicando as realizaes e as dificuldades de cada uma. Mas o mais interessante foi constatar que, se no se pode afirmar que o conjunto de construtos explica o resultado de cada escola no PROEB/SIMAVE-2000, possvel dizer que a tendncia que a situao de cada estabelecimento de ensino nesse conjunto de itens de anlise acompanhe o seu resultado nesse sistema de avaliao. Cabe ressaltar que os construtos jamais podem ser tomados isoladamente. Um item sozinho nada ou pouco diz sobre uma escola e ele somente pode ser compreendido ao lado dos outros elementos, alm de que a interseo entre um item e outro na maioria das vezes muito grande. Os itens encontram-se explicitados separadamente apenas para fins de coleta e anlise dos dados. Na verdade, o prprio resultado da pesquisa confirma essa idia na medida em que se observou que a situao positiva de uma

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escola em um construto normalmente acompanhada pela mesma situao nos outros construtos, sendo que o mesmo pode ser dito para os resultados negativos. o conjunto dos construtos que explicita a realidade de uma escola e no cada um tomado de maneira separada. Segue se ento uma apresentao dos resultados da pesquisa. Os dados e as situaes que sero descritos a seguir so frutos de uma seleo e de uma anlise do que foi coletado pelos pesquisadores em cada construto. Cabe ressaltar que se privilegiou estabelecer comparaes entre as escolas e entre os dados coletados em cada item de anlise e os resultados das escolas na escala de proficincia do PROEB/SIMAVE-2000. Dessa maneira, houve a preocupao em se distinguir aqueles dados de cada construto que, ao mesmo tempo em que ressaltam as especificidades de cada escola, contribuem para o estabelecimento da comparao e, dessa forma, para uma melhor compreenso dos resultados do PROEB/SIMAVE-2000 e, com isso, do Fator escola.

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Captulo III- Infra-estrutura e fatores externos organizao da escola Nos itens de anlise relacionados questo da infra-estrutura, de uma maneira geral, o que se percebe que a situao da Escola Azul e da Escola Amarela muito inferior do Colgio Verde. Esta grande diferena se d principalmente pelo fato de o Colgio Verde pertencer a uma corporao que lhe fornece recursos financeiros, contribuindo para a construo de laboratrios, compra de livros, etc. Por outro lado, quando se ultrapassa o tema da quantidade de recursos didticos ou da qualidade das instalaes, mas se volta para a questo de como esses recursos, por menor que seja o nmero, so utilizados, o que se percebe que a Escola Azul se afasta da Escola Amarela. Mesmo partindo de uma realidade to difcil quanto a da Escola Amarela, a Escola Azul consegue em parte controlar os efeitos negativos que a sua infra-estrutura e os fatores externos sua organizao poderiam gerar. Pode-se dizer que parte desse resultado deve-se disposio da diretora para buscar recursos e sua capacidade para a utilizao desses recursos, o que ser tratado com mais detalhes no item sobre a liderana. Em relao aos fatores externos organizao da escola, o Colgio Verde tambm destoa dos outros dois. Os itens controle da escola sobre o tipo de aluno admitido e controle da escola sobre a seleo e a demisso dos professores mostraram que o Colgio Verde o nico que possui efetivamente controle sobre essas prticas. A Escola Azula e a Escola Amarela se encontram completamente presas s determinaes da Secretaria de Educao. J no item percepo de segurana na escola, o que se constatou que, mesmo convivendo com uma vizinhana mais complicada que a da Escola Amarela, a Escola Azul um exemplo de como impedir que a violncia seja um elemento comum ao ambiente escolar, ficando em uma situao bastante semelhante a do Colgio Verde. Assim, enquanto a Escola Amarela, cercada por uma favela, vive com medo da violncia cada vez mais presente, a Escola Azul, vizinha de uma penitenciria e de uma unidade de atendimento a menores, marcada por uma percepo de segurana interna, no muito diferente da presente no Colgio Verde, vizinho de um Batalho da Polcia Militar. 1- Estado de conservao do prdio e adequao das instalaes Nesse item, das trs escolas, duas apresentam maiores semelhanas: a Escola Amarela e a Escola Azul. Em ambas, no so boas as condies de conservao do 37

prdio e algumas das instalaes no so propcias para o ensino, afetando dessa maneira o desempenho dos alunos. Pode-se, no entanto, afirmar que a situao da Escola Azul um pouco melhor do que a da Escola Amarela. J o Colgio Verde apresenta uma diferena muito grande em comparao com as duas escolas, possuindo um prdio bem conservado e uma boa adequao das instalaes para o ensino. A Escola Amarela e a Escola Azul apresentam mais ou menos os mesmos problemas de conservao, como a pintura, problemas na rede eltrica que, em ambos os casos, muito antiga, o estado ruim dos quadros negros e dos banheiros. As quadras esportivas, alm de seus problemas de conservao, como a existncia de muitos buracos, no so cobertas e tambm no h vestirios para os alunos. O ptio nas duas escolas muito prximo das salas, o que prejudica o andamento das aulas. As cantinas foram consideradas pequenas em relao ao nmero de alunos existentes. Os banheiros carecem de manuteno e, no caso da Escola Amarela, nos banheiros masculinos, falta circulao de ar. A estruturao fsica dos setores administrativos e pedaggicos tambm deficiente. Ficou claro, contudo, que, mesmo apresentando maiores semelhanas com a Escola Amarela, a Escola Azul possui melhores condies que a primeira, especialmente em relao aos setores administrativos e pedaggicos. Assim, enquanto na Escola Amarela, a sala de vdeo funciona na biblioteca e no existem laboratrios, na Escola Azul h uma maior variedade de setores pedaggicos e ela possui, alm da biblioteca, uma sala de vdeo, uma sala de informtica e um laboratrio de cincias. Nos setores administrativos acontece a mesma coisa. Na Escola Amarela, a separao entre a secretaria, a sala da diretora e a sala da vice-diretora precria e todas dividem um espao muito pequeno. J na Escola Azul, h uma melhor distribuio, com salas separadas para a direo, a vice-direo e a superviso, alm de um ambiente prprio para a secretaria. A Escola Azul, diferentemente da Escola Amarela, dotada de um servio de secretaria totalmente informatizado e, alm disso, de um sistema de vigilncia 24 horas instalado em todo o prdio. O Colgio Verde diferencia-se bastante das outras duas escolas. O prdio ocupa um espao fsico bem maior, encontra-se em um bom estado de conservao e conta inclusive com espaos de convvio agradveis e bem cuidados. Os banheiros so amplos e limpos. A escola possui tambm um nmero adequado de recursos materiais e ainda uma estrutura administrativa e organizacional mais complexa e compartimentada. H uma maior variedade de instalaes pedaggicas, como o caso da rea esportiva, que 38

conta com trs quadras abertas e uma coberta, um ginsio poliesportivo, piscinas adulta e infantil. H tambm laboratrios para quase todas as disciplinas escolares. Os setores administrativos e educacionais contam com: um complexo de assistncia mdica, psicolgica e odontolgica, vestirio de cantineiras, vestirio de funcionrios, vestirio de oficiais, almoxarifado, depsito, sala de educao fsica, centro de memria, grmio estudantil, aprovisionadoria (que cuida da merenda), auditrio e centro de prticas criativas. As salas de aula possuem TV, caixas de som e videocassete. H tambm uma agncia bancria dentro da escola. O nico aspecto presente de maneira mais ou menos parecida nas trs escolas o das pichaes, seja nos muros, banheiros ou salas de aula. Mas, em nenhuma delas, as pichaes so consideradas um problema srio. Em relao capacidade administrativa para realizar as reformas necessrias, foi constatado que as trs escolas alegam falta de recursos. Entretanto, percebe-se que as gestes administrativas da Escola Azul e do Colgio Verde se caracterizam por uma atuao mais positiva nesse sentido. A diretora da Escola Azul j conseguiu no seu mandato efetuar uma reforma na biblioteca, alm de j ter garantido verba para a reforma da cantina e da quadra esportiva. No Colgio Verde, a liderana administrativa tambm tem uma atuao positiva, conseguindo verbas para a construo de uma quadra de futebol society e mais espao fsico para a construo de novas salas.

2- Recursos didticos existentes e a existncia e a qualidade da biblioteca O que se percebeu nesse item de anlise foi que h uma gradao entre as escolas, tanto em relao variedade e utilizao dos recursos didticos, quanto em relao biblioteca. A Escola Amarela encontra-se em uma condio mais precria, a Escola Azul, em um ponto intermedirio e o Colgio Verde, em uma situao melhor. Em relao existncia dos recursos didticos, a Escola Amarela se caracteriza por uma pequena variedade e quantidade. Na escola, h apenas um retroprojetor, uma maquina de xerox, um mimegrafo (que no reproduz cpias legveis), um aparelho de TV e um de vdeo. No h laboratrios com material especfico de nenhuma disciplina e a sala de vdeo funciona no mesmo espao da biblioteca. A escola recebe a assinatura de uma revista semanal. No h laboratrio de informtica, e a Escola Amarela possui apenas um computador que utilizado exclusivamente para os servios de secretaria, mas o sistema no informatizado.

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A Escola Azul apresenta uma situao um pouco melhor. Nela, h uma mquina de xerox para uso da secretria (a que era utilizada pelos professores encontra-se estragada), um aparelho de TV, um de vdeo e uma antena parablica. A escola conta com laboratrios de cincia e de informtica, com vrios computadores ligados Internet, duas impressoras e com uma sala de vdeo. No entanto, o laboratrio de cincias conta com poucos recursos e com um espao fsico reduzido, o que faz com que a professora tenha que dividir as turmas para tornar possvel a sua utilizao. Em relao ao laboratrio de informtica, importante ressaltar que durante o perodo de coleta de dados no foi presenciada a sua utilizao para fins pedaggicos. A escola recebe dez assinaturas de uma revista semanal. J o Colgio Verde possui uma variedade bem maior de recursos didticos. Como j foi dito, em todas as salas de aula, existem aparelhos de TV, vdeo e som. A escola possui laboratrios de Portugus, Informtica, Fsica, Ingls, Histria, Geografia, Qumica e Biologia, todos bem equipados. O laboratrio de Biologia conta com um microscpio de ltima gerao. A escola tem ainda cinqenta e dois computadores ligados em rede e um laboratrio de informtica que, no entanto, est fechado e sem computadores. A escola recebe assinatura de pelo menos dois jornais e duas revistas. Em relao ao livro didtico, h uma semelhana entre a Escola Amarela e a Escola Azul. Em ambas, os livros so fornecidos pelo MEC e os alunos ficam durante todo o ano com eles e ao final do perodo letivo os devolvem para a escola. Nas duas escolas, os livros so escolhidos pelos professores de cada disciplina. Ainda assim, nos dois casos h problemas. Na Escola Amarela, existem professores que optaram por no adotar um livro didtico, o que faz com que nem todos os alunos tenham os livros em mos. Esse fato visto por outros professores como um sinal de que h uma falta de interao na escola e que cada professor segue uma linha de ensino. Na Escola Azul, tambm h alunos sem o livro didtico. Nesta escola, o problema est ligado a uma dificuldade no envio dos livros pelo MEC, conforme foi informado pela professora de Histria, que fez com que os alunos de todas as sries ficassem sem os livros didticos da disciplina. Nas duas escolas, foram percebidas nas entrevistas as discordncias de alguns professores em relao aos livros escolhidos. Na Escola Amarela, a professora de Portugus da 8a srie acha que os livros tratam muitas vezes de assuntos que fogem realidade dos alunos: (...) porque quando voc v l, em um livro da 5a srie, aquela msica do Chico Buarque, A banda. A banda fez sucesso e cantada at hoje, mas 40

quem entende da msica, quem sabe da msica, inclusive viveu naquele tempo, d valor, mas eles, a gente tem de mostrar para eles A banda como um texto extra popular. O que eles escutam, a realidade deles bem diferente disso (...) 10 Na Escola Azul, a professora de Matemtica da 8a srie tambm manifestou insatisfao com o livro escolhido, apesar de ter participado do processo de escolha: Ele bom, tem algumas coisas boas puxadas para uma rea. Mas o problema que ele mistura muito contedo. Ele mistura Geografia, Matemtica e lgebra.11 A diferena entre as duas escolas aparece quando se verifica a utilizao de outros recursos na sala de aula. Assim, na Escola Amarela, a pequena variedade de outros recursos didticos, alm do livro, faz com que os professores tenham poucas opes a utilizar. Uma professora apontou o fato de que, apesar da existncia na escola de jogos pedaggicos, no h espao fsico para trabalhar com esse material. J na Escola Azul, a utilizao de outros recursos parece estar mais presente. Os professores costumam utilizar as revistas semanais que chegam na escola. Vrias vezes foi presenciada a utilizao da sala de vdeo para fins pedaggicos. Na entrevista, a professora de Portugus afirmou que procura sempre utilizar outros recursos alm do livro didtico, como livros paradidticos, vdeos e revistas: (...) eu acho que qualquer livro didtico apenas uma fonte de referncia, no sentido de uma pesquisa, uma fonte para pesquisa. Ele no pode ser usado como um elemento primordial de sala de aula. O livro didtico apenas te orienta para voc seguir um programa. Agora, voc tem que sair dele 90% das vezes na sala de aula. (...) Trabalhar com jornal, (...) com revista, com outros livros de pesquisa, com vdeo. Sempre utilizo outros recursos didticos e tenho fcil acesso a estes recursos didticos na escola.12 No entanto, alguns professores reclamam que a escola ainda tem uma carncia de recursos didticos. Para a professora de Histria, faltam bons documentrios que possam ser utilizados como substitutos de algumas aulas tericas. No Colgio Verde, todos os alunos possuem o livro didtico. Nesta escola, tambm funciona para o ensino fundamental o sistema de emprstimo anual dos livros enviados pelo MEC. Alm disso, h uma poltica da Associao de Pais e Mestres (APM) de fornecer outros livros didticos para os alunos. J na 1a 4a srie e no ensino mdio, em vez de livros didticos, so adotadas apostilas comercializadas por uma rede
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Professora de Portugus da 8a srie Escola Amarela. Professora de Matemtica da 8a srie Escola Azul.

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de ensino particular. Essas apostilas so vendidas para os alunos e se eles no tem condies de compr-las a APM fornece gratuitamente o material. Assim, no Colgio Verde, quando algum aluno fica sem o livro, a APM resolve o problema. Em relao escolha dos livros, parece haver uma liberdade menor por parte dos professores e essa deciso fica mais por conta da liderana pedaggica. Ainda assim, nas entrevistas com os professores, no foram percebidas crticas aos livros didticos adotados na escola. J as apostilas no agradaram muito e, segundo o diretor pedaggico, a tendncia de que no prximo ano todas as sries adotem o livro didtico. A utilizao de outros recursos didticos na sala de aula est presente de forma mais acentuada no Colgio Verde, diante da grande variedade deles sua disposio. A existncia de laboratrios para praticamente todas as disciplinas j indica isso. Nas entrevistas, tambm foi percebida a preocupao dos professores em utilizarem, alm do livro didtico, vdeos, jornais, revistas e jogos pedaggicos. A professora de Matemtica da 4a srie chega at mesmo a afirmar: (...) aqui no colgio ns temos muitos recursos. S no utiliza quem no quer. 13 Em relao estrutura e ao uso das bibliotecas, como j dito, essa mesma gradao tambm est presente. O Colgio Verde a escola que possui a biblioteca mais estruturada. So na verdade duas: uma para o ensino mdio e as sries de 5a a 8a e outra para as sries de 1a a 4a, com um total de 12 mil livros. A biblioteca das sries de 1a a 4a foi recentemente criada e ainda conta com problemas no acervo e falta de pessoal. J a biblioteca principal fica em um amplo espao e conta com pessoal tcnico treinado e trs computadores para consulta. No h, porm, nenhum profissional especializado (bibliotecrio) trabalhando nas bibliotecas. O acervo encontra-se bem organizado e os alunos recebem apoio quando vo fazer as suas pesquisas. Em relao ao uso, o que se constatou no Colgio Verde que o nmero de alunos que utilizam a biblioteca grande e os professores, especialmente os de Portugus, costumam pedir aos alunos que procurem os livros do acervo da escola. Apesar do amplo espao, os professores, no entanto, no costumam levar turmas inteiras s bibliotecas.

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Professora de Portugus da 8a srie Escola Azul. Professora de Matemtica da 4a srie Colgio Verde.

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Na Escola Azul, a estrutura da biblioteca mais precria do que no Colgio Verde. H apenas uma funcionria que cuida do acervo e dos emprstimos, e que tambm no bibliotecria. A biblioteca possui cerca de 4100 livros e conta apenas com um computador para consulta, mas nunca foi observada a sua utilizao. Os livros encontram-se bem organizados e a funcionria procura sempre ajudar os alunos nas pesquisas, mas fecha a biblioteca durante o recreio. Recentemente, o espao da biblioteca foi reformado e ampliado, permitindo que fossem colocadas mais mesas de estudo, assim como estantes e livros. Durante a observao, percebeu-se que a biblioteca sempre freqentada pelos alunos. Na entrevista, a professora de Portugus da 8a srie afirmou que procura sempre pedir que os alunos faam emprstimo, mas que no pode levar uma turma inteira biblioteca, pois o espao, apesar da reforma, no comporta. Essa professora acredita que a biblioteca conta com um acervo muito bom de livros. Finalmente, a biblioteca da Escola Amarela a que apresenta as maiores fragilidades. O espao da biblioteca bastante reduzido e funciona tambm como sala de vdeo, o que fez com que as mesas de estudos tivessem que ser encostadas s prateleiras. Tambm no h um profissional especializado e uma professora quem cuida do acervo e faz os emprstimos. O acervo conta com 2660 livros, mas a organizao precria. Os alunos no contam com apoio para realizarem pesquisas na biblioteca e a funcionria procura guardar as enciclopdias dentro de um armrio fechado, com medo de que sejam roubadas. No h computadores para auxiliar as consultas. As observaes mostraram que a biblioteca da Escola Amarela praticamente no utilizada pelos alunos. Em poucos momentos, foi presenciado um aluno dentro da biblioteca consultando os livros. Na verdade, o que se percebeu que na maioria das vezes o seu espao utilizado pelos professores apenas como sala de vdeo. Nas entrevistas com os professores, tambm no foi percebida a preocupao de incentivar os alunos a freqentarem a biblioteca. 3- Nmero de alunos nas turmas Em relao ao nmero de alunos, h uma proximidade entre as trs escolas. Na Escola Azul, so quatro turmas de 8a srie, sendo que a mdia de 39 alunos, e na Escola Amarela, so cinco turmas no ciclo avanado, com tambm mdia de 39 alunos.

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J o Colgio Verde apresenta uma mdia um pouco maior: so sete turmas de 8a srie com mdia de 43 alunos. No entanto, quando comparamos as condies espaciais das salas de aula, o que se percebe que essa pequena diferena se equipara. Assim, apesar de a Escola Amarela e de a Escola Azul possurem uma mdia inferior do Colgio Verde, suas salas tambm so um pouco menores, o que, nesse sentido, acaba por eliminar as diferenas. H, porm, diferenas nas razes que levam a essa superlotao das salas de aula. Na Escola Amarela e na Escola Azul, isso acontece devido s determinaes da Secretaria de Educao. Existe um nmero mnimo de alunos, em torno de 30, que a Secretaria exige em cada sala. Caso este nmero seja inferior a 30, as turmas devem ser unificadas e o quadro de funcionrios reduzido, podendo assim ocorrer a demisso de professores, pedagogos e funcionrios administrativos designados. Essa poltica vem contribuindo bastante para o nmero elevado de alunos dentro das salas de aula. No caso da Escola Amarela, isso mais perceptvel do que na Escola Azul. Na primeira, a presena constante do inspetor escolar da Secretria de Educao14 dentro da escola faz com que essa determinao seja seguida risca. Assim, por exemplo, as trs turmas da 7a srie (que possuem 32, 31 e 28 alunos) devero ser transformadas em duas turmas. J na Escola Azul, a inspetora que visita a escola somente verifica os nmeros iniciais das turmas, o que faz com que a escola tenha hoje turmas com menos de 30 alunos. No Colgio Verde, o excesso de alunos parece estar ligado grande demanda por vagas. Na entrevista, o diretor pedaggico deixou claro que existe uma resoluo do diretor que estabelece um nmero mximo de 35 alunos por turma no ensino fundamental, mas isso difcil de manter, diante da grande procura tanto de militares quanto de civis: Ns estamos com um diretor novo agora que est assustado com tanto telefonema de juiz, de delegado, de desembargador, que ele tem recebido pedindo vaga. Ento s vezes (as turmas) incham um pouquinho, mas a nova diretoria est nos orientando a seguir o nmero preestabelecido, no inchando demais as salas de aula.15

O inspetor escolar tem a funo nas escolas estaduais de Minas Gerais de garantir que a legislao seja cumprida. Normalmente, eles so divididos entre as regies e exercem a sua funo em um determinado nmero de escolas, estando presentes em cada uma, em um dia da semana. 15 Diretor Pedaggico Colgio Verde

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As observaes dos quadros de avisos do Colgio Verde comprovam a idia de que a escola est superlotada e que no existem mais vagas. Segundo alguns funcionrios, a procura pela escola se assemelha de um vestibular e casos de abandono so quase inexistentes. Essa grande demanda tem incentivado a diretoria a buscar recursos para a construo de novas salas de aulas, para aumentar assim o nmero de turmas. Contudo, se no Colgio Verde, no h o problema da evaso escolar, tanto na Escola Amarela, quanto na Escola Azul isto est presente. Na primeira, o que se observou que esse um problema que vem afetando bastante a rotina da escola. Apesar de contar com algumas turmas com muitos estudantes, boa parte das salas de aula est com vagas ociosas, fato que, como apontado, tem feito com que o inspetor adote a poltica de unificao de turmas. A sada dos alunos da escola parece estar ligada principalmente a um caso de violncia ocorrido no primeiro semestre (um aluno esfaqueou o outro) que levou parte dos pais a retirarem dela seus filhos. J na Escola Azul, apesar de segundo a diretora as salas estarem cheias de alunos, o que se percebeu que houve uma reduo do nmero de alunos ao longo do ano. Nas 8as sries, a mdia que em agosto estava em 39 alunos, no incio do ano, era de 43 alunos. No entanto, devido postura menos controladora da inspetora de ensino, essa reduo do nmero de alunos no altera em muito a rotina da escola, pois a poltica de unificao das turmas com menos de 30 alunos no vem ocorrendo de forma rigorosa. Em relao aos critrios de enturmao, a poltica das trs escolas no foi claramente percebida, mas, de qualquer forma, parece no haver grandes diferenas. Nenhuma delas aparentemente adotou de forma explcita, pelo menos neste ano, a enturmao por competncias. No Colgio Verde, neste ano, a enturmao foi feita por ordem alfabtica. Segundo o diretor, a idia de que no prximo ano um novo critrio seja adotado, de forma a mudar as turmas. A poltica ento a da mudana constante para promover um convvio mais diversificado entre os alunos: Depois adotaremos outros critrios para no repetir, no ano que vem, a mesma turma porque ns achamos que o ideal haver uma mudana constante. At para exerccio de uma socializao, interessante que a pessoa aprenda a fazer mais amizade. Ento ns, no ano que vem, vamos fazer a

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enturmao de uma maneira geral na escola para acabar com essas diferenas (de grupos sociais) que existem dentro da escola. 16 Na Escola Azul, h uma contradio entre o que foi informado pela vice-diretora e o que relatou a funcionria que afirma ser ela prpria a responsvel pela enturmao. A vice-diretora afirmou que no h uma poltica de enturmao na escola. Segundo ela, as turmas so montadas de acordo com a ordem de matrculas. A escola procura manter a mesma turma ao longo das sries. Somente quando o conselho de classe decide separar alguns alunos que a escola adota cuidados especiais na hora de montar as turmas. Mas, em oposio, uma funcionria da escola disse que a enturmao feita por competncias, sendo que os melhores alunos so colocados em turmas separadas dos piores. Ela afirmou que ela quem organiza as turmas ao final do ano e que olha as notas para fazer isto. Na Escola Amarela, a enturmao foi feita pelo critrio da idade dos alunos. Porm, inicialmente a poltica desejada, tanto pelas lideranas pedaggicas quanto pelos professores, era de fazer a enturmao por competncias. A supervisora do turno da tarde, junto com as professoras, chegou a fazer a diviso dos alunos. Entretanto, o inspetor discordou da forma de organizao e a diretora, sem consultar a supervisora e os professores, refez a enturmao a partir do critrio de idades. Segundo a supervisora da manh, ao longo do ano, algumas modificaes tiveram que ser feitas, diante dos problemas de aprendizado e de relacionamento de alguns alunos: Quando eu iniciei o ano, j recebi as salas todas prontas e solicitei aos professores que fizessem o acompanhamento dos alunos para ver se conseguamos ver o nvel de conhecimento de cada sala para facilitar um pouco o trabalho. (...) Fomos olhando tambm problemas de relacionamento de alunos que no podem ficar na mesma sala. (...) E assim foi feita a enturmao, primeiro por idade e depois ns fomos modificando de acordo com esses problemas. 17

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Diretor Pedaggico Colgio Verde. Supervisora da manh Escola Amarela.

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4- Controle da escola sobre o tipo de aluno admitido Nesse item, na comparao entre as trs escolas, ficou evidente a proximidade da Escola Amarela e da Escola Azul e um distanciamento do Colgio Verde. O fato que, enquanto as duas primeiras no possuem nenhuma autonomia sobre o ingresso dos alunos nas escolas e sobre as punies indisciplinares mais severas, no Colgio Verde a situao justamente o oposto. A Escola Azul e a Escola Amarela possuem o mesmo processo de admisso. Ambas no fazem nenhum tipo de seleo e recebem os alunos a partir do sistema de cadastramento feito pela Secretaria de Educao, atendendo principalmente os alunos da regio prxima escola. Nenhuma das duas escolas possui autonomia para recusar a matrcula de um aluno, em qualquer momento do ano letivo, a no ser em casos de documentao irregular. Em relao tipologia do aluno, h tambm uma semelhana entre as duas escolas. Na Escola Amarela, os alunos so em grande parte financeiramente carentes muitos recebem bolsa-escola e oriundos da favela que se localiza atrs da escola e, na Escola Azul, os alunos tambm so em parte financeiramente carentes sete alunos recebem bolsa-escola , vindos dos bairros mais prximos. Nesta ltima, no entanto, h uma heterogeneidade maior, recebendo tanto alunos cuja escolaridade dos pais no excede a 4a srie do ensino fundamental, quanto alguns alunos que j passaram por escolas particulares e que por motivos econmicos tiveram que procurar as escolas pblicas. Devido sua proximidade com uma unidade de atendimento a menores, a Escola Azul recebe alunos em liberdade assistida. Nesta escola, h tambm a presena de alunos com deficincia mental, mesmo no havendo um profissional especializado para lidar com esse tipo de situao. Em ambas, h casos de alunos que trabalham para ajudar no sustento da famlia, sendo que na Escola Amarela isto ocorre em maior nmero. O que temos ento que as duas escolas, diante da Secretaria de Educao, dos Conselhos Tutelares e do Estatuto da Criana e do Adolescente, no possuem autonomia para controlar a entrada e para determinar a sada de estudantes. Essa situao cria problemas constantes para as escolas, que alm de conviverem com novos alunos durante todo o ano letivo no possuem muitos mecanismos para controlar a disciplina dentro das escolas, diante da impossibilidade da expulso. A fala da diretora da Escola Azul, em entrevista, demonstra bem essa situao: hoje com o Estatuto da Criana e do Adolescente, voc no pode mais suspender o aluno, sem a reunio do 47

colegiado, voc no pode mandar o aluno embora. Quando fica invivel a presena do aluno na escola, voc tem que reunir com o colegiado, com o Conselho Tutelar, com a famlia, com a promotoria do Menor e do Adolescente para, no caso, viabilizar uma transferncia (...), mas a escola no tem autonomia para decidir isso. 18 Do lado oposto, se encontra o Colgio Verde que, apesar de ser uma escola vinculada ao sistema pblico estadual de ensino e de, como todas as outras, estar subordinada ao Estatuto da Criana e do Adolescente, age com autonomia tanto para exercer um controle sobre a admisso dos alunos na escola quanto para realizar a transferncia compulsria, ou seja, a retirada do aluno da escola. Para escolher seus alunos, o Colgio Verde realiza um processo seletivo que inclui a aplicao de provas. Em relao tipologia dos alunos, a realidade do Colgio Verde tambm bastante diferente das outras duas escolas. Devido autonomia da escola em relao ao cadastramento escolar do Estado e realizao do processo seletivo, os alunos advm das vrias regies de Belo Horizonte. L no h casos de alunos que trabalham para ajudar no sustento da famlia ou que recebam bolsa-escola. Os dados cadastrais deles indicam que so em sua maioria advindos de classes mais favorecidas, o que atesta que a mdia da condio socioeconmica destes melhor em comparao Escola Amarela e Escola Azul. No que diz respeito s interferncias exteriores do Conselho Tutelar ou da Secretaria de Educao, o diretor taxativo, ao afirmar: Esse ano ns no tivemos nenhuma interferncia (...), de nenhum conselho, como o Conselho Tutelar ou Conselho de Direito da Criana (...). O nosso manual do aluno claro, a gente tem orientado, quando o pai matricula o filho ele j recebe orientaes a respeito e ns temos agido aqui naturalmente, temos tido uma disciplina s vezes um pouquinho mais que outras escolas, mas dentro das normas.19 Assim, enquanto nas escolas Azul e Amarela, o Estatuto da Criana e do Adolescente afeta consideravelmente a sua realidade, impossibilitando que elas tenham um controle sobre o aluno admitido e sobre o aluno que permanece na escola, no Colgio Verde o que se percebe que no h interferncia deste mecanismo e, dentro das suas normas, ele toma as medidas necessrias e preventivas, podendo at mesmo expulsar o aluno.

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Diretora Escola Azul. Diretor Colgio Verde.

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Esse diferencial do Colgio Verde reconhecido pelos seus prprios funcionrios. Segundo a opinio de um funcionrio que responsvel pela secretaria da escola, a existncia da autonomia no controle dos alunos realmente uma grande diferena em relao s outras escolas.

5- Controle da escola sobre a seleo e a demisso dos professores Pode-se dizer que, nesse item de anlise, o Colgio Verde tambm possui uma realidade diferenciada da Escola Azul e da Escola Amarela. Enquanto as duas no detm um controle direto sobre a seleo e demisso dos professores, o Colgio Verde tem autonomia para realizar esse processo. Na Escola Azul e na Escola Amarela, a admisso dos professores feita mediante a Secretaria de Estado de Educao, atravs das designaes que se do baseadas em critrios de classificao de ttulos e experincia no Estado. As substituies tambm so feitas via Secretaria de Educao. A centralizao do processo de admisso e de substituio fez com que as escolas perdessem a autonomia para contratar professores, tornando-o mais demorado e burocrtico. Em ambas as escolas, perceptvel a insatisfao com esse processo. Segundo a diretora da Escola Amarela, at o ano passado, as escolas, percebendo a necessidade de contratao, faziam o seu prprio edital e rapidamente escolhiam o profissional. A partir deste ano, quando a Secretaria passou a fazer as designaes, acabando com a autonomia das escolas, perdeu-se a agilidade nas contrataes: difcil porque at o ano passado era a escola quem fazia as designaes. Se faltassem funcionrios, a escola dentro de um prazo de sete dias, quinze dias, colocava o edital na porta e aquele que aparecesse era escolhido de acordo com a legislao. Agora nesse ano no, a secretaria quem faz a designao, a gente s manda o pedido.(...) Ento se falta um professor, o eventual est cobrindo, assim a carga horria no est sendo defasada, ruim porque no funcionrio da rea. 20 Da mesma forma, a diretora da Escola Azul tambm v como prejudicial para as escolas o sistema de designao que hoje aplicado pela Secretaria. Alm do fato de as escolas no poderem selecionar os seus professores e da demora com que o processo

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Diretora Escola Amarela.

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vem sendo feito, as designaes fazem com que exista nas escolas uma grande rotatividade de professores, o que afeta em muito o seu bom funcionamento. Tambm em relao demisso dos professores, as duas escolas no possuem autonomia. O professor efetivo no pode ser demitido, j o professor designado pode ser demitido, porm o processo demorado e feito via Secretaria da Educao, no tendo a escola autonomia para realiz-lo. O Colgio Verde, por sua vez, possui uma estrutura diferenciada em relao seleo de seus professores. Enquanto as escolas Azul e Amarela no exercem nenhum controle na contratao de seus professores, o Colgio Verde responsvel tanto pela seleo, quanto pela demisso dos professores designados. Os professores que l trabalham passam a pertencer ao quadro de pessoal da corporao, apesar de os recursos serem da Secretaria de Educao. No Colgio Verde, a efetivao feita, como nas outras escolas, atravs de concurso pblico estadual. O candidato faz a mesma prova do Estado, porm na inscrio ele j coloca que vai concorrer s vagas para o Colgio Verde. Quando no ocorre este concurso, o prprio colgio responsvel pela publicao de um edital para seleo de professores, especialistas, serventes e auxiliares de educao na funo de designados, podendo realizar entrevistas e questionrios para selecionar os candidatos. Dessa maneira, evita-se o problema, vivido pela Escola Azul e pela Escola Amarela, da demora na efetivao das substituies. Outro fator de contraste do Colgio Verde em relao s outras duas escolas a avaliao de desempenho aplicado por esta escola, junto aos professores e demais funcionrios. Essa avaliao feita com o objetivo de monitorar os desempenhos, podendo o seu resultado levar ao desligamento dos professores designados que no estiveram atendendo expectativa da escola. Dessa forma, ao contrrio das duas escolas, o Colgio Verde no depende de abertura de processo administrativo na Secretaria da Educao para a demisso dos professores designados.

6- Percepo de segurana na escola Acredita-se que as anlises desse item devam passar por dois momentos: um primeiro, que trata de como se d a percepo da segurana ao redor da escola e o segundo, que procura verificar se esse ambiente influencia o interior da escola e como essa percepo nos espaos escolares. Assim, o que se pode dizer que, em relao ao

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aspecto exterior, as Escola Amarela e Escola Azul esto muito prximas. Em ambas a presena da violncia grande. No entanto, quando se analisam os espaos escolares, a situao da Escola Amarela alarmante, enquanto que a Escola Azul e o Colgio Verde conseguem manter um maior controle sobre a violncia, predominando a percepo de segurana. Na Escola Amarela, a sensao de insegurana externa facilmente observada pela presena de muros revestidos com arame farpado e vidros e a existncia de grades nas janelas. H na vizinhana da escola uma favela, o que contribui bastante para a percepo externa de insegurana. Uma famlia reside no espao da escola, funcionando como um vigia informal durante a noite e os fins de semana. Na Escola Azul, a sensao de insegurana externa tambm est presente. A escola tem como vizinhas uma penitenciria e uma unidade de atendimento a menores. Para proteger o patrimnio, a escola possui um sistema de vigilncia de 24 horas, com sensores de movimento. As grades nas janelas tambm esto presentes e h grades nas portas da sala de computadores e da sala de televiso. Nesta escola, tambm havia uma famlia que morava nos fundos e fazia a vigilncia; porm, depois do roubo de vrios equipamentos, optou-se pela sua remoo e pela instalao do sistema de vigilncia. J no Colgio Verde, h um predomnio da percepo da segurana exterior. A escola est situada em uma regio movimentada, com comrcio, uma praa e uma igreja nas proximidades e, principalmente, tendo como vizinho um Batalho da Polcia Militar. No h grades nas janelas, arames e vidros nos muros, nem sistema de vigilncia 24 horas. No entanto, quando se volta o olhar para o que acontece dentro das escolas, como foi apontado, a Escola Azul se distancia da Escola Amarela, aproximando-se do Colgio Verde. Na Escola Amarela, a percepo de insegurana dentro da escola permanece. Nos seus registros de ocorrncias, h relatos de agresses entre alunos, de alunos aos professores e de professores que agrediram alunos verbal e fisicamente, sendo que o caso mais grave foi o de um aluno que esfaqueou o outro. H tambm relatos de bombas que foram jogadas na escola em 1998. A insegurana dentro da Escola Amarela to grande que h um policial militar que visita a escola a pedido da liderana administrativa nos horrios do recreio e nas festividades. Os problemas de indisciplina na escola so resolvidos pelo cabo, o que assusta os estudantes, pois no tendo sido formado para trabalhar com esse tipo de situao ele acaba conversando de forma autoritria com os alunos e, at mesmo, indo 51

casa dos pais. Assim, a presena do cabo, ao mesmo tempo em que parece gerar uma tranqilidade para funcionrios e professores, causa desconforto aos alunos. Por outro lado, nem todos os professores vem de forma positiva a presena do cabo. Uma professora relatou que um dia este ameaou um aluno de prend-lo, o aluno foi perguntar a ela se isso podia acontecer, o que gerou uma situao delicada, causando um desconforto na sala de aula. Ele est conversando com um aluno e ele pode at ser um moleque l na rua, quando ele sai do porto da escola. Agora l dentro ele um aluno, ele tem que ser tratado como tal, ele tem que ser tratado com respeito. Ento, o modo de voc se dirigir ao aluno, at do professor porque eu j vi professora xingando aluno, eu acho isso errado, est faltando tica e preciso repensar isso. 21 O que se observa na Escola Amarela que a percepo de violncia um problema que afeta a rotina de funcionamento da escola. As entrevistas realizadas deixam claro que o fato de a violncia estar presente na escola est diretamente ligado a um problema social, ou seja, ela algo que est presente no meio social em que a escola atende, a alunos com baixo poder aquisitivo e que vivem em favelas. No entanto, percebe-se tambm que a escola hoje no sabe como tentar contornar essa situao. Ao colocar um policial dentro da escola, em vez de, por exemplo, procurar trabalhar de maneira interdisciplinar com os alunos a questo da violncia, os profissionais deixam transparecer que a escola se encontra refm da situao. As suas lideranas no sabem como resolver o fato de que hoje no bairro a imagem da escola est associada violncia, sendo que, por este motivo, muitos pais vm tirando os seus filhos da Escola Amarela. Nesse sentido, pode-se afirmar que a Escola Azul vive uma situao contrria da Escola Amarela, aproximando-se do Colgio Verde. Apesar de atender tambm, como a Escola Amarela, uma populao estigmatizada alunos, por exemplo, em liberdade assistida , a atual direo conseguiu reverter a situao. Antes, como relatou a diretora, a Escola Azul sofria o mesmo problema da Escola Amarela: falta de alunos devido ao fato de ter seu nome ligado questo da violncia. E a escola melhorou muito o nome a fora, depois que a gente assumiu a direo. Antes era o Azulzinho que era sinnimo de indisciplina, de menino de rua, de menino da Febem. Depois que a gente entrou e que quisemos mostrar nas assemblias que no, que a escola boa, que a clientela boa, que iramos mudar o nome da escola, que a escola uma escola de

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qualidade, que no estava perdendo para as escolas particulares, a gente fez muita campanha e muita propaganda os pais comearam ento a ver que realmente no tinha nada a ver. Mas antes tinha esse estigma e no tinha muito aluno antes aqui no. 22 Dessa maneira, hoje a presena da violncia ao redor da escola no afeta mais a sua rotina. A relao com a penitenciria e com a unidade de atendimento a menores parece ser tranqila e, na fala de alguns profissionais da escola, essa vizinhana no interfere nas atividades da escola. Apenas em alguns episdios isolados, percebe-se uma interferncia da penitenciria naquela: funcionrias de l desaprovam quando os alunos deixam cair bola dentro desta e, no turno da noite, os presos costumam perturbar os alunos, atrapalhando as aulas. A violncia dentro dessa escola no vista como um problema pelos professores e pelos funcionrios. Ocorreram casos isolados de violncia, como uma bomba que explodiu no banheiro masculino h quatro anos, ou problemas com gangues, mas todos parecem que foram sanados pela direo. Apesar da presena de alunos em liberdade assistida e de alunos usurios de drogas, isso no visto como um motivo de insegurana por parte dos professores. Pelo contrrio, em vrios momentos, observou-se que os professores e funcionrios acreditam que, em comparao com as outras escolas pblicas, a Escola Azul no tem problemas de violncia. Assim, o que se percebe que, na Escola Azul, a atuao da direo foi capaz de modificar a percepo da segurana dentro da escola. Atravs de trabalhos interdisciplinares com os alunos e de uma campanha no bairro, a escola conseguiu reverter a situao desfavorvel, como atualmente enfrenta a Escola Amarela. Hoje, a violncia exterior deixou de ser um problema que afetasse diretamente a Escola Azul, e se os casos de violncia acontecem eles esto, na viso dos profissionais, mais relacionados com questes nacionais do que com a escola. Dessa maneira, h uma aproximao muito grande entre a Escola Azul e o Colgio Verde na percepo de segurana dentro da escola. Neste ltimo, a situao atpica, ou seja, por ser um colgio pertencente a uma corporao com normas bem definidas, faz com que a violncia, ao mesmo tempo em que muito bem controlada, seja uma preocupao constante na escola.

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Professora da Sala de Projetos Escola Amarela Diretora Escola Azul

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Assim, no Colgio Verde, diferentemente das outras escolas, h uma preocupao mais acentuada em relao preveno de atos violentos. O colgio possui um corpo de disciplinrios civis e militares e, segundo o vice-diretor geral, prima pela disciplina, tomando medidas imediatas a fim de evitar a propagao de uma situao agressiva. Mesmo assim, ao contrrio do que acontece na Escola Amarela em que tambm h a presena de um militar nos espaos escolares, no Colgio Verde, h a preocupao de capacitar os militares que trabalham com a questo disciplinar para lidar com os alunos. No Colgio Verde, os relatos de violncia so espordicos e, mesmo quando acontecem fora da escola e os alunos estejam envolvidos, h a preocupao de resolver a situao, como, por exemplo, quando um aluno agrediu o outro no ponto de nibus. Em todas as entrevistas, o que se percebe que a violncia vista como algo exterior, presente em outras escolas, mas no no Colgio Verde. Ento a gente tem que estar preparado, estar orientando, estar em cima nos recreios, nos intervalos, nos corredores, ter sempre algum presente para evitar que essa violncia acontea, para no ter na nossa escola. 23

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Diretor Colgio Verde.

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Captulo IV - Liderana da escola Neste grupo de itens a situao entre a Escola Amarela e a Escola Azul muito parecida e o Colgio Verde difere delas totalmente. Esse fato pode ser percebido principalmente nos itens liderana administrativa e liderana pedaggica em que, enquanto o Colgio Verde herda da corporao a que pertence uma verdadeira estrutura de pessoal, as outras duas escolas sofrem com a falta de profissionais especializados, especialmente na parte pedaggica. Mas, quando se enfatiza a questo da participao e da postura da liderana administrativa e a questo do envolvimento da equipe com o projeto pedaggico, o que temos que a Escola Azul se aproxima bastante do Colgio Verde, chegando em alguns aspectos a apresentar uma situao ainda melhor. Como ser mais bem explicitado, a Escola Azul possui uma diretora de presena extremamente forte e positiva. Essa figura, ao mesmo tempo em que chama para si as responsabilidades administrativas e tambm pedaggicas, consegue executar uma gesto bastante participativa. Ela conta com amplo apoio dentro da escola e esse apoio dos professores fundamental para que as propostas funcionem. A participao e o envolvimento dos professores fazem com que a escola seja capaz de executar ao longo do ano vrios projetos pedaggicos interdisciplinares. J o Colgio Verde no possui a administrao e a funo pedaggica concentradas na figura de um nico profissional. Pelo contrrio, nessa escola h a presena de uma equipe administrativa e de uma equipe pedaggica que funcionam de maneira bastante harmnica. No entanto, essa estrutura burocrtica responsvel, em certa medida, por uma menor participao dos professores. Como as responsabilidades so bastante divididas, os professores se envolvem menos com as decises administrativas e, principalmente, com as decises pedaggicas. Por fim, nesse aspecto, a Escola Amarela apresenta a experincia mais negativa. Sua diretora no reconhecida dentro da escola e no conta com o apoio de parte dos professores e das especialistas. Ela pouco se envolve com os assuntos escolares, especialmente com os pedaggicos. Diante desse quadro, os professores so divididos entre si e no apresentam nenhum envolvimento. A escola no capaz de realizar projetos pedaggicos interdisciplinares. 1-A liderana administrativa Neste construto, as diferenas entre as escolas so sensveis: na Escola Amarela, a liderana administrativa passar por srias dificuldades de aceitao dentro da escola e, 55

conseqentemente, consegue realizar muito pouco; na Escola Azul, ao contrrio, a gesto administrativa muito forte e amplamente aceita dentro da escola, tendo como destaque a figura da diretora, que consegue dar um rumo escola; e, no Colgio Verde, a situao que h uma estrutura administrativa, com a presena de vrios funcionrios advindos da corporao, o que garante tanto o pleno funcionamento administrativo, quanto a continuidade do trabalho. Na Escola Azul e na Escola Amarela, a estrutura da direo bastante semelhante. Na primeira, h a presena de uma diretora, dois vice-diretores e do Colegiado e na segunda h uma diretora, uma vice-diretora e o Colegiado. Nos dois casos, no foi possvel observar a atuao do Colegiado, j que nenhuma reunio foi presenciada. No entanto, atravs de depoimentos e atas possvel afirmar a sua real existncia. Mas as semelhanas terminam aqui. Na Escola Amarela, a liderana administrativa no aceita dentro da escola. H muitos problemas de relacionamento e, em vrios momentos, especialmente durante o turno da manh, a diretora sempre alvo de reclamaes tanto de professores, quanto da supervisora. perceptvel que o seu trabalho no bem visto por todos na escola e que, ao contrrio do que acontece na Escola Azul, sua figura bastante apagada. O depoimento da professora de Portugus da manh muito esclarecedor sobre a falta de aceitao da liderana administrativa na escola. Em um determinado momento, a professora chega a afirmar que existem pessoas dentro da escola que mostram a seguinte posio em relao diretora: Eu no gosto desta diretora, eu no quero essa diretora, eu no aceito essa diretora e eu sou contra a essa diretora. (...) A gente percebe que tem um grupo (que pensa) assim e que ele no quer chegar at a administrao para falar do problema.24 Um outro exemplo que pode ser dado sobre as dificuldades de aceitao do trabalho da diretora o processo eleitoral. Na poca, concorreram quatro chapas, s que uma delas foi impugnada, devido divulgao de uma carta de um pai apoiando uma determinada chapa, no perodo em que j no era permitida mais propaganda. Segundo a prpria diretora, isso fez com que o clima ficasse bastante tenso. O que se nota que at hoje esse problema no foi solucionado dentro da escola e que boa parte dos problemas de relacionamento advm desse conturbado processo eleitoral.

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No que tange capacidade administrativa, os problemas na Escola Amarela tambm so grandes. De acordo com a observao, o que se percebeu que a diretora consegue apenas resolver as questes burocrticas, sendo que aquelas que se relacionam aos funcionrios, praticamente, ficam por conta do inspetor. Os problemas administrativos mais imediatos como consertos de emergncia e a manuteno da limpeza so, de forma satisfatria, resolvidos. Mas a capacidade administrativa da atual gesto s aparece a. A escola vive hoje, por exemplo, o problema de esvaziamento das salas, em parte por causa do caso de violncia (o esfaqueamento de um aluno) ocorrido no primeiro semestre de 2001. A gesto administrativa no trabalha a imagem da escola na comunidade, procurando superar o problema ocorrido. Na Escola Amarela, a diretora, apesar de isto estar previsto no Regimento Interno, no participa das questes pedaggicas, mesmo diante da falta de uma equipe pedaggica dentro da escola. Cabe ressaltar que, nas entrevistas, tanto a diretora quanto a supervisora da tarde afirmaram que h uma interao entre as duas lideranas. No entanto, isso no corresponde realidade observada. Assim, o que se percebeu que no h uma preocupao da gesto administrativa em tentar contornar o problema da falta de pedagogos dentro da escola, o que no deixa de contribuir para uma falta de rumo e para a dificuldade de se organizar qualquer tipo de projeto dentro da escola. J na Escola Azul, a situao justamente o contrrio. A liderana administrativa amplamente aceita dentro da escola. Em nenhum momento, foi presenciado algum tipo de reclamao dos professores ou das pedagogas em relao direo. Apenas em uma ocasio, houve um pequeno desentendimento: uma professora de cincias, insatisfeita com a entrada de uma aluna na escola em setembro, reclamou quanto ao fato, o que chegou aos ouvidos da diretora. Esta ento se reuniu com os professores e explicou que ela no tem autonomia para impedir a entrada de alunos ao longo do ano. O desentendimento foi ento sanado atravs do dilogo. Alis, foi observado que o dilogo entre liderana administrativa e professores est sempre presente na escola, sendo que a diretora procura constantemente apresentar aos professores, durante o intervalo, qualquer problema que ocorra ou deciso que a escola tenha que tomar. Esse tipo de atitude por parte da gesto administrativa em momento nenhum foi percebido na Escola Amarela.

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Professora de Portugus da 8a srie Escola Amarela.

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Talvez o fato que melhor exemplifique o apoio liderana administrativa existente na Escola Azul seja o episdio da reeleio da diretora. O mandato atual o seu segundo. No final do primeiro, quando chegou a poca de se fazer a eleio, a diretora encontrava-se hospitalizada. Os professores ento se reuniram e organizaram o processo eleitoral, com o apoio dos pais e dos alunos. Eles fizeram questo de que ela se candidatasse novamente e nenhuma outra chapa foi formada. Outro ponto que diferencia a Escola Amarela da Escola Azul em relao capacidade administrativa da liderana. Enquanto na primeira a diretora no consegue fazer muita coisa pela escola, na segunda perceptvel que a presena marcante da diretora imps um rumo escola. Na Escola Azul, foi durante o primeiro mandato da diretora que o Plano de Desenvolvimento da Escola foi feito. Ela aparenta conhec-lo muito bem e, apesar de no ter feito ainda uma reviso do que foi feito ou no, afirma ter isso na cabea. A escola conseguiu, depois que essa gesto tomou posse, aumentar e reformar a biblioteca, informatizar os dados da secretaria, montar um laboratrio de computao, entre outras coisas. Mas o mais importante foi a mudana da imagem da prpria escola na comunidade, como a diretora colocou na entrevista. Segundo ela, depois que assumiu a direo houve uma preocupao muito grande em melhorar o conceito da escola, que era conhecida como a escola dos meninos da Febem. Hoje, sua a imagem mudou muito e se antes havia problemas para preencher o nmero de vagas, isso no acontece mais. A presena da diretora tambm forte nos assuntos pedaggicos, aqui tambm uma oposio Escola Amarela. Ela alega que a falta de uma equipe pedaggica faz com que ela tenha que assumir a frente nas reunies pedaggicas e na realizao dos projetos. Segundo o prprio Plano de Desenvolvimento da Escola atesta, isso no muito positivo, pois acarreta um maior acumulo de funes e desgaste da diretoria. Ainda assim, estando presente o desgaste ou no, mesmo a diretora quem participa das reunies pedaggicas, chegando mesmo, como foi observado, a coorden-las. No Colgio Verde, como dito, o gerenciamento da Educao Escolar exercido pela Diretoria de Recursos Humanos da corporao. Alm dele, h tambm a figura do vice-diretor geral, um vice-diretor em cada turno e o Colegiado. Segundo palavras do prprio diretor, a estrutura administrativa advinda da corporao um grande diferencial do Colgio Verde em relao s outras escolas: a corporao colocou disposio do Colgio Verde uma unidade sua. Ns temos toda uma assessoria para fazer a administrao do colgio, o que as outras escolas pblicas 58

no tm, ento ns temos uma pessoa, por exemplo, especialista na parte da administrao financeira oramentria, temos uma pessoa especialista na administrao de pessoal, temos uma pessoa especialista na parte de relaes pblicas e temos ainda uma pessoa que o nosso almoxarife.25 A estrutura administrativa da escola permite que haja um profissional especializado para exercer as necessidades cotidianas que aparecem, evitando assim o acmulo de funes na liderana administrativa, tipicamente caracterstica das outras duas escolas. No Colgio Verde, as funes de cada um parecem estar claramente definidas. Com todo esse aparato, torna-se possvel ao Colgio estar constantemente fazendo uma avaliao dos seus rumos pedaggicos e administrativos, o que tambm uma diferena muito grande tanto para a Escola Amarela, quanto para a Escola Azul. A existncia de uma equipe administrativa permite que o Colgio Verde esteja sempre verificando os resultados de suas aes e com isso mantendo definida a direo a ser tomada pela escola, alm do fato de ter sido firmada recentemente uma associao com uma empresa que presta consultoria no sentido de otimizar a organizao administrativa. Em relao ao fato de as funes de cada rea no Colgio Verde serem bem definidas, percebe-se que isso contribui para que haja um entrosamento entre a parte administrativa e a pedaggica. Assim, se na Escola Azul, h uma participao da liderana administrativa nos assuntos pedaggicos, devido carncia de uma liderana pedaggica, o que caracteriza um acmulo de funes, enquanto, no Colgio Verde, o que h uma interao entre as duas lideranas. A comparao entre a fala da diretora na entrevista e a fala do diretor deixa bastante clara essa diferena. A diretora diz o seguinte: A minha participao (na parte pedaggica) total. (...) Eu quem fao com os professores os cursos da Secretaria. (...) A minha equipe pedaggica sou eu e os professores.26 J o diretor afirma: O que ns temos feito aqui um trabalho bastante prximo, trabalho de parceria. O diretor (pedaggico) est sempre aqui na minha sala, ns estamos sempre discutindo todos os problemas.27 Cabe lembrar que na Escola Amarela no h um interesse da administrao na parte pedaggica. No entanto, parece haver, no Colgio Verde, uma certa dificuldade entre os professores e a liderana administrativa no que diz respeito a algumas decises que so
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Diretor Colgio Verde. Diretora Escola Azul.

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tomadas pelo comando da corporao, rgo externo escola. Nas entrevistas, surgiram algumas reclamaes no sentido de que muitas decises so tomadas de cima para baixo e de que no h uma prtica da direo de discutir com os professores determinados assuntos. Dessa maneira, pode-se afirmar que a experincia na Escola Azul seja mais positiva, pois em nenhum momento houve esse tipo de reclamao e o que se observa realmente uma prtica de um amplo dilogo entre liderana administrativa e professores. Porm, h de se diferenciar a situao do Colgio Verde e da Escola Amarela, pois, no primeiro, enquanto a discusso sobre certas decises no acontece devido hierarquia da corporao presente na escola, na segunda, o dilogo entre liderana administrativa e professores no existe, devido aos srios problemas de relacionamento. Apesar da divergncia apontada acima, no Colgio Verde, h um bom relacionamento entre diretor e professores, existindo o espao para o dilogo, como mostra a fala da professora de Matemtica da 4a srie: Sempre que eu procurei (a liderana administrativa), fui muito bem atendida e sempre consegui receber deles uma soluo ou um apoio ao que foi buscado. 28 Assim, se temos no geral uma direo eficiente tanto no Colgio Verde, quanto na Escola Azul, h uma diferena importante entre as duas. No Colgio Verde, pode-se dizer que a relao entre liderana administrativa e escola num certo sentido burocrtica, ou seja, a presena de uma estrutura administrativa dilui um pouco a importncia pessoal do diretor. Na Escola Azul, h uma personalizao dessa relao, estando a eficincia diretamente ligada atuao da diretora. Enquanto na primeira a mudana na diretoria pode acarretar srias conseqncias para a escola, na segunda as diferenas so mais fceis de serem absorvidas. A prpria diretora coloca que a sua presena marcante decisiva para os rumos da escola. Como declarou na entrevista: Ns abraamos o cargo e ficamos realmente. O pessoal acha que essa dedicao exclusiva realmente tem ajudado. Sem voc na frente o negcio no anda. 29

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Diretor Colgio Verde. Professora de Matemtica da 4a srie Colgio Verde. 29 Diretora Escola Azul.

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2- A liderana pedaggica Na comparao entre as trs escolas o que se percebeu a proximidade entre a Escola Amarela e a Escola Azul e o distanciamento das duas em relao ao Colgio Verde. As duas primeiras apresentam muitas semelhanas no que tange falta de uma equipe pedaggica e conseqente disperso do trabalho das especialistas. O Colgio Verde mostra-se diferente justamente por possuir uma equipe pedaggica, o que permite que as especialistas tenham uma atuao mais prxima da ideal. A Escola Amarela e a Escola Azul, assim como ocorre na direo administrativa, apresentam estrutura semelhante em relao liderana pedaggica. Em ambas h duas especialistas, sendo, na primeira, duas supervisoras, uma para o turno da manh e outra para o turno da tarde e, na segunda, uma orientadora na parte da manh e uma supervisora na parte da tarde. Nas duas escolas, todas as especialistas so designadas e, em ambos os casos, a supervisora do turno da tarde j est na escola pelo segundo ano consecutivo. No entanto, em relao especialista da manh, a Escola Amarela encontra-se em uma situao melhor do que a Escola Azul. Enquanto na primeira a supervisora est desde o incio do ano, na segunda a orientadora designada chegou escola somente em agosto para substituir a antiga supervisora, que, desde o incio do primeiro semestre, est doente e de licena, ficando o turno da manh, durante este perodo, sem nenhuma especialista. Assim, o que se percebe que nas duas escolas no h, de fato, uma equipe pedaggica situao bastante diferente do Colgio Verde, como ser mostrado mais frente e sim profissionais isolados com pouco tempo de trabalho em ambas as escolas. Nesse sentido, a concluso obvia: tanto na Escola Amarela, quanto na Escola Azul, a falta de uma equipe pedaggica interfere bastante na orientao de professores, na aplicao do Plano de Desenvolvimento da Escola e do Projeto Pedaggico e na avaliao do trabalho que feito. Diante dessa situao, parece no existir uma ao pedaggica consistente nas duas escolas. Na Escola Azul, a orientadora, que conhece pouco da escola, cuida apenas da parte disciplinar. Os professores apenas solicitam o seu apoio em relao aos problemas de disciplina que acontecem dentro da sala de aula. J a supervisora da tarde, apesar de ser designada e estar h pouco tempo na escola, tem uma relao muito boa com a diretora, o que contribui muito para uma sintonia nas aes dentro da escola. Percebe-se tambm que ela tem um certo controle sobre o que est acontecendo dentro 61

da sala de aula e procura ajudar os professores a, por exemplo, convencer os alunos a fazerem os deveres de casa. No entanto, ela tambm muito sobrecarregada pela parte disciplinar, o que tira bastante o tempo de discusso da parte pedaggica. Na verdade, o que se percebe na Escola Azul, tanto na fala da diretora e das especialistas, quanto dos professores, que no h na escola uma equipe pedaggica e que hoje a questo pedaggica, no dia-a-dia, fica um pouco de lado, diante dos problemas de disciplina. A falta dessa equipe criou ento uma situao em que a diretora quem tomou a frente na realizao das reunies pedaggicas e dos projetos na escola. Ela chegou a afirmar, como j foi anteriormente mostrado, numa entrevista: A minha equipe pedaggica sou eu e os professores.30 Mas, mesmo com a participao direta da diretora, muitas coisas ficam de lado, como a avaliao do trabalho que feito e dos resultados dos projetos que so implementados na escola, pois ela tem vrias outras funes a cumprir. O prprio diagnstico presente no Plano de Desenvolvimento da Escola atesta esse fato. Nele, h uma constatao de que a escola precisa de pelo menos dois pedagogos por turno, o que tornar possvel a realizao das vrias aes que o Projeto Pedaggico prope. Assim, apesar de as propostas existirem, elas emperram na falta de profissionais especializados para lhes dar continuidade. Como foi dito na seo anterior, essa carncia de profissionais sentida tambm pelos professores. Para a professora de Portugus da 8a srie, falta na escola uma orientao pedaggica que mostre aos professores como trabalhar, por exemplo, quando os alunos tm problemas de aprendizagem. A professora acredita que se houvesse na escola, por exemplo, a figura do coordenador de disciplina, a orientao pedaggica dos professores seria feita de maneira mais direta e eficaz. Na Escola Amarela, a situao de falta de pessoal especializado agravada pelos problemas de relacionamento entre as duas supervisoras e entre elas e os professores e, at mesmo, por um certo desentendimento com a direo, coisa que no acontece na Escola Azul. Como foi observado, as duas vivem em conflito, reclamando do trabalho feito por cada uma, e chegando a ponto de esconderem o material uma da outra. Quanto aos professores, as relaes so tambm complicadas. A supervisora da manh, at o final da coleta de dados, no havia conseguido trabalhar com os professores, alegando sempre problemas de relacionamento com eles. O que acontece

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que cada professor desenvolve o seu trabalho de maneira isolada e no conta com o apoio da supervisora, que procura apenas fazer com alguns alunos um trabalho de reforo dos contedos ministrados. J a supervisora da tarde, que est h mais tempo na escola, apresenta um trabalho mais integrado com os professores, mas mesmo assim as dificuldades de relacionamento esto presentes. Constatou-se que algumas professoras a consideram manipuladora e no a tm como referncia pedaggica. Em relao liderana administrativa, em dois momentos foi possvel perceber um desentendimento entre a supervisora da tarde e a diretora. O primeiro ocorreu quando a diretora reclamou do fato de a supervisora ter deixado duas alunas passarem por um exame de vista que estava sendo feito na escola. A especialista mostrou-se queixosa com a reclamao e resolveu no mais representar a escola no que fosse necessrio. O outro fato aconteceu no momento em que a entrevista com a supervisora foi feita. Aps o trmino desta, ela disse que, com o gravador desligado, queria acrescentar algo. Contou ento que havia feito no incio do ano a enturmao por tipologias de contedos, sendo que os professores e a diretora haviam aceitado a idia. No entanto, aps reclamao do inspetor, a diretora voltou atrs, no discutiu com ningum e refez a enturmao. Assim, pode-se afirmar que, tanto na Escola Azul quanto na Escola Amarela, no dia-a-dia, o pedaggico fica de lado diante, na primeira, da combinao da falta de profissionais com a questo da disciplina e, na segunda, principalmente, da falta de profissionais e com as dificuldades de relacionamento. Por outro lado, em relao elaborao de projetos ao longo do ano h uma sensvel diferena entre as duas escolas. Na Escola Amarela, observou-se que a escola tentou adotar um trabalho atravs de uma sala de projetos, mas a falta de integrao entre professores e supervisora na parte da manh fez com que a tentativa no desse muito certo, alm de a Secretaria de Educao no aprovar a iniciativa, vetando a existncia da turma nos moldes desejados pela escola. O que se percebe que cada professor possui uma idia do que ensinar e o faz de forma individual. H professores, inclusive, que desconhecem os projetos em andamento na escola. A Escola Azul, por outro lado, neste aspecto, aproxima-se do Colgio Verde, pois as duas escolas so capazes de se organizar para a elaborao de trabalhos interdisciplinares com os alunos. Porm, h de se ressaltar que, enquanto no Colgio
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Diretora Escola Azul.

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Verde, esses projetos esto ligados existncia de uma equipe pedaggica, como ser mostrado, na Escola Azul eles ocorrem, em parte, graas presena da diretora e, de outro lado, graas ao envolvimento dos professores e tambm das especialistas. No Colgio Verde, ao contrrio das outras duas escolas, h uma equipe pedaggica, formada por um diretor pedaggico, responsvel entre outras coisas pela coordenao da equipe e pela avaliao do trabalho, e dezesseis pedagogas, sendo seis no turno da manh, seis no turno da tarde e quatro no turno da noite. A escola conta, assim, com uma especialista para cada srie, o que um diferencial significativo em relao s outras escolas. Com tanta gente, a preocupao organizar o trabalho em equipe. Nesse sentido, a figura do diretor pedaggico fundamental. So realizadas reunies semanais com toda a equipe para avaliar o trabalho que est sendo feito. A existncia de uma especialista para cada srie permite que o apoio aos professores seja feito de uma forma mais direta, atravs de constantes encontros, conselhos de classe e reunies. As especialistas tambm fazem trabalhos com as famlias e reunies com os pais. Nas reunies semanais entre diretor pedaggico e especialistas, elaborado um planejamento do que vai ser feito. H espao para que as especialistas dem sugestes e da que surgem os projetos a serem implementados na escola. Segundo o diretor pedaggico, atravs dessas reunies constatam-se os problemas, discute-se e ento elaboram-se projetos com o objetivo de melhorar o ensino. No obstante, atravs da observao, percebeu-se que h uma certa desinformao por parte de algumas especialistas em relao ao que acontece na escola. Na entrevista, uma especialista chegou a confessar que no conhece o Plano de Desenvolvimento da Escola. H tambm reclamaes de professores em relao a determinadas especialistas. Para a professora de Portugus da 8a srie, a especialista de uma outra srie no d o retorno desejado aos pedidos feitos por professores, deixando que a situao permanea e acabe por se agravar. Apesar desses problemas, o que parece que o dilogo entre liderana pedaggica e professores bem maior do que, como foi apontado, entre eles e a liderana administrativa. O contato mais direto dos professores com a liderana pedaggica facilita no sentido de que as mudanas e os problemas sejam discutidos de forma mais direta e aberta. A fala da professora de Portugus da 4a srie atesta bem este fato: Quando ela (a especialista) traz alguma coisa pronta, a gente fala para ela que

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isso no assim, a gente no concorda. Ela super aberta mudana (...) e volta atrs numa boa. 31 No que tange relao liderana administrativa/ liderana pedaggica, como foi dito no item de anlise anterior, a impresso de uma separao de funes est de novo presente. Segundo o diretor pedaggico, ele procura sempre se voltar apenas para a parte pedaggica. Sua influncia na administrao da escola mnima e somente acontece quando algum assunto que esteja relacionado com a questo pedaggica. Algumas medidas, por exemplo, que a gente acha que vai interferir na melhoria do ensino a gente faz o projeto se for depender da rea administrativa fazemos o projeto e mandamos, enviamos contando com a aprovao dele para que o efeito seja surtido na rea pedaggica.32 Assim, a fala do diretor pedaggico confirma a impresso assinalada de que as funes de cada um no Colgio Verde so bastante definidas, no havendo aparentemente uma confuso de papis, como ocorre na Escola Azul. Cabe lembrar que, em relao Escola Amarela, a diferena que se tanto nela quanto no Colgio Verde a liderana administrativa no assume o papel de liderana pedaggica, na primeira isso ocorre, no por falta de necessidade, mas sim pela falta de ao por parte da diretora, enquanto, no segundo, no ocorre devido ao bom funcionamento das duas lideranas.

3- Existncia de um projeto pedaggico aceito por todos e o envolvimento com o projeto Na questo da existncia do projeto pedaggico e o motivo de sua elaborao, h uma proximidade grande entre as trs escolas. Em todas, h um projeto pedaggico ou inserido no Plano de Desenvolvimento da Escola ou diretamente relacionado a ele. Nas trs escolas, ele foi elaborado por incentivo da Secretaria da Educao nos anos de 1996 a 1998.33 Nos outros elementos, o que se observou, no geral, uma situao mais
Professora de Portugus da 4a srie Colgio Verde. Diretor Pedaggico Colgio Verde. 33 Essa relao do projeto pedaggico com o plano de desenvolvimento da escola aconteceu devido a esse incentivo feito pela Secretaria com o objetivo de que as escolas fizessem um diagnstico da sua realidade. As escolas deveriam seguir um roteiro proposto pela Secretaria que inclua a participao de todos os grupos envolvidos nas escolas. Na poca, o projeto pedaggico foi encarado como algo que deveria fazer parte do plano de desenvolvimento das escolas, que alm da parte pedaggica devia contar com um diagnstico sobre a estrutura fsica, o pessoal, as relaes, etc. Como foi percebido na pesquisa, isso criou uma situao de confuso nas escolas entre o projeto pedaggico e o plano de desenvolvimento da escola. Como poder ser percebido nesse item, em alguns momentos os sujeitos escolares vo tratar os dois como se fossem sinnimos, falando de um, quando na verdade o assunto sobre o outro.
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precria da Escola Amarela e uma semelhana muito grande entre a Escola Azul e o Colgio Verde. Essa diferena entre a Escola Amarela e as outras duas inicia-se quando se aborda a forma como o projeto pedaggico foi feito. Na Escola Amarela, ele foi elaborado apenas pela supervisora do turno da tarde e por uma professora. Esta especialista alega que todos foram convidados a participar, mas que na poca no houve interesse. A diretora tambm afirmou na entrevista que todos tiveram a oportunidade de participar. No entanto, as entrevistas com os professores no confirmam isso. A professora de Portugus da manh chegou a afirmar na entrevista: Eu no participei desta proposta. (...) No fui convidada para participar. (...) Isso aqui (o projeto pedaggico uma proposta de outras pessoas, no foi esse grupo (de professores) que montou. 34 J na Escola Azul e no Colgio Verde, parece que houve de fato uma participao da comunidade escolar. Na primeira, segundo relatos da diretora e dos professores presentes na escola na poca, houve discusses envolvendo pais, alunos, professores e funcionrios, para perceber os problemas e os rumos da escola desejados por cada um. A partir disso, o projeto foi elaborado. No Colgio Verde, o processo se deu de forma semelhante: tambm foram colhidas sugestes de pais, alunos, professores e funcionrios, sendo ento uma supervisora a responsvel por redigi-lo. No que se refere ao seu amplo conhecimento pela comunidade escolar, pode-se dizer que a situao das trs muito parecida: poucos conhecem efetivamente o projeto, isto , j leram o projeto pedaggico. Todavia, no caso da Escola Amarela, essa situao mais grave, devido incapacidade da escola de colocar os projetos em andamento. Nessa escola, o que se observou que o projeto pedaggico praticamente no serve de referncia para nada do que l feito, o que dificulta, mesmo que indiretamente, o seu conhecimento por aqueles que no o leram ou no participaram da sua execuo. O prprio projeto pedaggico desta escola limita-se apenas a relacionar problemas de infra-estrutura, no apresentando um diagnstico sobre os processos avaliativos da escola, muito menos propostas pedaggicas nesse sentido. O projeto reflete a falta de uma reflexo mais elaborada da escola sobre as questes pedaggicas. Assim, nesta escola, alia-se tanto a falta de conhecimento do projeto quanto a falta de incentivo, seja da liderana administrativa, seja da liderana pedaggica, para

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colocar as aes em prtica. O resultado disso que o projeto pedaggico encontra-se mesmo s no papel e no faz parte da realidade cotidiana da escola. Nesse sentido, a falta de envolvimento dos professores, constatada em especial pela observao, confirma essa situao. Os professores, durante todo o tempo em que foi feita a pesquisa de campo, mostraram um grande desinteresse pelas atividades realizadas na escola. Durante as reunies pedaggicas, a postura deles de disperso. Eles fogem do assunto que est sendo tratado, ou, ento, conversam paralelamente enquanto esto sendo discutidos outros assuntos e no h um envolvimento dos mesmos com a escola. Na entrevista, o professor de Matemtica da 8a srie fez uma autocrtica e afirmou: Eu acho que todo o grupo, at me incluo tambm, se todo o grupo tivesse mais envolvimento, era mais tranqilo o trabalho dela (supervisora). 35 Tambm nas outras escolas analisadas, o conhecimento do projeto pedaggico pela comunidade escolar precrio. Nelas, pode-se afirmar que so dois os motivos do desconhecimento. O primeiro estaria ligado ao fato de parte dos profissionais das escolas no serem efetivos, o que determina uma rotatividade constante e faz com que muitos professores, especialistas e funcionrios fiquem pouco tempo na escola, no tendo oportunidade nem interesse de conhecer o projeto. Alis, a falta de interesse, que seria o segundo motivo do desconhecimento, tambm est presente entre os profissionais efetivos da escola. Apesar de terem participado na elaborao atravs de sugestes, muitos no tiveram o interesse e a motivao para depois pegar e ler o projeto. Essa falta de conhecimento efetivo do projeto pedaggico , pelo menos parcialmente, contornada nas duas escolas atravs da execuo dos projetos e do envolvimento da comunidade escolar nessas atividades. H, entretanto, uma diferena sensvel entre as duas escolas no que diz respeito ao envolvimento dos professores e sua participao na discusso dos projetos: na Escola Azul ela ocorre de forma bem mais acentuada. Nessa escola se muitos professores no conhecem ou no leram o projeto pedaggico, constantemente eles o discutem indiretamente, atravs da participao nas aes pedaggicas realizadas dentro da escola. A declarao da professora de Portugus da 8a srie na entrevista mostra isso muito bem: A execuo do PDE aqui na escola est sendo feita atravs dos projetos. Cada bimestre os
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Professora de Portugus da 8a srie Escola Amarela. Professor de Matemtica da 8a srie Escola Amarela.

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professores se renem, montam projetos e, dentro desses projetos, mini-projetos, relacionando todas as matrias. 36 Portanto, na Escola Azul, percebeu-se que o envolvimento dos professores nos projetos propostos pelas lideranas muito grande. Durante a coleta de dados, dois projetos foram executados na escola, o Projeto Afetivo-sexual, ligado Secretaria de Educao, e o Projeto Primavera, iniciativa da prpria escola. Para o funcionamento de ambos, eram necessrias a colaborao e a participao dos professores, o que foi conseguido de forma satisfatria. Os professores ficaram incumbidos de passar vdeos na sala de aula e, at mesmo, de ajudar na organizao e no funcionamento de uma festa realizada em um sbado noite pela escola. J no Colgio Verde, essa participao dos professores no foi percebida da mesma maneira. Na verdade, as discusses sobre os projetos e, especificamente, sobre o projeto pedaggico, parecem se dar mais no plano da equipe pedaggica. nas reunies semanais da equipe pedaggica, das quais os professores no participam, que h uma eficaz discusso sobre os projetos da escola, sendo at mesmo lidos alguns trechos do Plano de Desenvolvimento da Escola. Assim, quando as aes pedaggicas so discutidas com os professores, no h uma percepo por parte deles, como parece ocorrer na Escola Azul, de que, de certa maneira, o projeto pedaggico que est sendo tratado. Pelo menos o que afirma a professora de Matemtica da 4a srie: Isso (o projeto pedaggico) no voltou mais tona depois da sua elaborao e eu acho que a gente deveria estar sempre discutindo. 37 Na Escola Azul, o principal efeito do projeto pedaggico parece ter sido a melhora na participao nas atividades escolares tanto dos alunos, quanto dos professores e dos funcionrios. Para a diretora, a elaborao do projeto pedaggico e do plano de desenvolvimento da escola, organizando a parte pedaggica, ajudou a melhorar o engajamento dos professores e tambm dos funcionrios. J a professora de Portugus credita ao projeto pedaggico uma melhora na participao dos alunos: Na aula, por exemplo, meramente explicativa, ele s um ouvinte, s o professor que fala e ele (o aluno) fica ali igual a uma esttua, a uma mmia. E no PDE no, os meninos esto participando, eles prprios escolhem as suas atividades, o que eles vo trabalhar, o que

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Professora de Portugus da 8a srie Escola Azul. Professora de Matemtica da 4a srie Colgio Verde.

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eles vo fazer.38 No Colgio Verde, uma melhora na participao da famlia dos alunos foi conquistada atravs do projeto pedaggico. Para o diretor pedaggico, ele trouxe a gesto democrtica, aumentando a participao dos pais, que passaram a procurar mais a escola. No entanto, nas duas escolas ainda no foi feita uma avaliao formal das metas alcanadas pelo projeto pedaggico. Tanto na Escola Azul, quanto no Colgio Verde, a diretora e o diretor afirmam conhecer e saber de cabea o que est sendo feito ou no. No caso da primeira escola, a falta de uma avaliao formal esta ligada carncia de profissionais dentro da escola que possam se dedicar a isso, mas em relao ao Colgio Verde o mesmo no pode ser dito, pois como foi anteriormente mostrado, ele conta com uma equipe de profissionais que pode se dedicar a fazer a avaliao formal. A justificativa , ento, a de que esse projeto vai at 2002 e ento ser feita a avaliao e uma nova proposta ser elaborada.

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Professora de Portugus da 8a srie Escola Azul.

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Captulo V Professores A situao das trs escolas no grupo de itens que trata dos professores apresenta grandes semelhanas com a situao constatada no dois captulos anteriores. Assim, quando a questo est mais ligada postura dos profissionais dentro da escola, a situao da Escola Azul positiva e semelhante do Colgio Verde, enquanto a Escola Amarela apresenta grandes dificuldades. Mas, quando se trata de elementos que esto relacionados mais diretamente com a questo financeira, o Colgio Verde apresenta vantagem em relao s outras duas. No primeiro caso, ocorrem os itens relaes interpessoais entre os professores da escola e satisfao com o trabalho e o salrio. A observao das escolas mostrou que na Escola Amarela as relaes entre os professores so extremamente difceis. Eles praticamente trabalham sozinhos e no h uma equipe. Na Escola Azul e no Colgio Verde, ao contrrio, as relaes entre os professores so positivas e eles conseguem trabalhar em equipe, sendo, principalmente na primeira, responsveis pela implantao de vrios projetos na escola. No item satisfao com o trabalho e o salrio foi interessante perceber que a insatisfao com o ltimo no implica da mesma forma para com o primeiro. Nas trs escolas o salrio o mesmo, mas apenas na Escola Amarela foi possvel perceber uma grande insatisfao com o trabalho que est provavelmente ligada s vrias dificuldades que essa escola apresenta. No entanto, quando se observa a questo do apoio ao professor, o Colgio Verde oferece uma grande vantagem em relao s outras duas. Devido estrutura de pessoal e de material garantida pela corporao, h tanto especialistas suficientes para auxiliar os professores quanto recursos, como computadores, sua disposio. J a Escola Azul e a Escola Amarela no possuem essa estrutura, o que dificulta bastante o apoio aos professores. Mas, apesar disso, na primeira a situao ainda melhor, pois os docentes contam com a presena da diretora e com o seu apoio para resolver as dificuldades que enfrentam e tambm para os projetos que tentam implantar. Nos itens formao inicial adequada e experincia do professor, oportunidades de treinamento e tempo de servio na escola e estabilidade da equipe, pode-se afirmar que, no geral, h um predomnio das semelhanas entre as escolas. Cabe apenas destacar que, em oportunidades de treinamento, quando se observa a questo do apoio da liderana administrativa, novamente h uma situao

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positiva na Escola Azul e no Colgio Verde, enquanto na Escola Amarela esse apoio no existe.

1- Formao inicial adequada e experincia do professor Esse item de anlise apresentou uma certa dificuldade na coleta de dados. Em nenhuma das trs escolas, foi possvel obter informaes acerca da experincia dos professores. A alegao, comum s trs, era de que no seria possvel ter acesso s pastas pessoais dos professores. Em relao formao inicial, as informaes foram coletadas atravs do Censo Escolar. Assim, pode-se dizer, a situao das trs escolas praticamente a mesma neste item. Em todas elas, a maioria absoluta dos professores possui terceiro grau com magistrio e habilitao especfica. Apenas na Escola Amarela, tomou-se conhecimento de um caso isolado do professor de Matemtica que se formou em Cincias Contbeis, trabalhou durante algum tempo no ensino tcnico em cursos profissionalizantes e que, devido s dificuldades do mercado de trabalho, comeou ento a lecionar Matemtica para o ensino bsico.

2- Oportunidades de Treinamento Pode-se dizer que nesse item de anlise h uma semelhana muito grande entre as trs escolas. Durante o perodo em que os pesquisadores estiveram nas escolas, foi observado que os programas de treinamento que estavam sendo realizados eram todos fornecidos pela Secretaria de Educao. No entanto, percebe-se que, em relao ao apoio das escolas, na Escola Amarela o apoio muito pequeno; na Escola Azul, a direo parece ter interesse que os professores se atualizem e no Colgio Verde esse apoio maior, sendo que foi a nica escola em que se tomou conhecimento da realizao de programas prprios de aperfeioamento. Nas trs escolas, durante o perodo de observao, estava acontecendo um programa de aperfeioamento da Secretaria de Educao, conhecido como SIAPE (Sistema de Apoio Pedaggico). Esse programa caracterizado por exigir que os professores realizem reunies quinzenais, sendo que nesses dias os alunos so dispensados mais cedo. Os professores devem ento assistir a algumas fitas enviadas pela Secretaria de Educao que tratam da questo da avaliao e, em seguida, propor comentrios e reflexes a respeito do tema abordado. Depois disso, devem responder a 71

algumas perguntas que so enviadas Secretaria de Educao. O SIAPE foi elaborado como uma resposta ao resultado do PROEB/SIMAVE-2000, na tentativa governamental de melhorar o desempenho das escolas mineiras. Nas entrevistas, foi possvel perceber que os professores acreditam que o SIAPE vem sendo uma experincia interessante e vem contribuindo para a sua atualizao e para mudanas nas suas posturas avaliatiavas. Muita coisa eu j mudei. Eu era uma pessoa que dava prova s de gramtica, s de texto, ou texto com gramtica. Tem muitas coisas que eu j mudei, que eu j aboli. Hoje eu dou muita prova em grupo, muita avaliao em grupo, levando em considerao o trabalho em grupo. 39 Mesmo assim, tambm se percebeu que h uma insatisfao muito grande dentro das escolas em relao ao SIAPE. Apesar de a maioria dos professores das trs escolas com quem foram feitas as entrevistas afirmar que o programa de alguma maneira interessante, pois sempre se aprende alguma coisa, o que fica claro que eles sentem a falta de um direcionamento para as especificidades de cada escola. Em vrios momentos, percebeu-se que o SIAPE considerado como algo que veio de cima para baixo e que no levou em considerao as diferenas entre as escolas e as suas demandas. (...) Eu acho que o SIAPE no est trazendo grandes novidades. E eu acho que uma coisa imposta e ns at j discutimos isso.40 Alm do que, a obrigatoriedade da realizao das reunies quinzenais e do envio de respostas s perguntas para a Secretaria de Educao vem tirando parte do tempo que as escolas e os professores tinham antes para realizar as discusses pedaggicas. Assim, a mesma professora, que logo acima havia afirmado que o SIAPE contribuiu para que ela mudasse a forma de avaliar, lembra agora que os cursos oferecidos pela Secretaria deveriam estar de acordo com a demanda e as dificuldades dos professores e, ainda, que deveria ser observada a realidade de cada escola, oferecendo a essas mais estrutura e mais apoio em recursos materiais e humanos: Mesmo os programas de capacitao, que so bem-vindos porque a cada dia a gente vai aprendendo a inovar alguma coisa, deveriam dar mais sustentao, mais infraestrutura, mais pessoal, por exemplo, o orientador educacional, o psiclogo, conhecer mais a realidade da escola. Eu acho que a Secretaria se atm muito teoria e esquece

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Professora de Portugus da 8a srie Escola Azul. Professora de Portugus da 8a srie Colgio Verde.

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um pouco da prtica, da realidade, do que realmente acontece nas escolas. E cada escola uma realidade. Nesse sentido, pode-se dizer que as reunies do SIAPE se tornam muitas vezes um incmodo para os professores. Por exemplo, na Escola Amarela, o que se percebeu que o programa de aperfeioamento acaba por ser improdutivo, na medida em que os professores dedicam um tempo reduzido para discusso e reflexo, procurando responder logo s questes. J, no Colgio Verde, diante das vrias atividades propostas por esta escola aos professores, as reunies quinzenais acabam por sobrecarreg-los. Alm do SIAPE, as outras oportunidades de treinamento nas Escolas Amarela e Azul esto tambm ligadas Secretaria de Educao. So cursos espordicos de atualizao nas vrias disciplinas, curso do Centro de Referncia do Professor (Escola Amarela), ou ento cursos de capacitao de informtica ou de capacitao para a realizao de projetos, promovidos pelo Estado dentro das escolas, como o Projeto Afetivo-sexual (Escola Azul). Na comparao entre as duas, o que se percebeu que na Escola Azul os incentivos por parte da direo para que os professores participem dos cursos esto mais presentes do que na Escola Amarela. Nesta ltima, verificou-se a indisposio e insatisfao por parte da direo no tocante aos professores que queriam participar de algum curso. J, no Colgio Verde, a preocupao de que os profissionais se atualizem muito grande, na medida em que a prpria escola procura realizar cursos de aperfeioamento com os professores.

3- Satisfao com o trabalho e o salrio A semelhana entre as trs escolas, no que diz respeito insatisfao com o salrio, total. Em todas, os professores ganham o mesmo valor e consideram o salrio muito baixo. No entanto, em relao insatisfao com o trabalho, isso s foi percebido de maneira sistemtica na Escola Amarela, o que leva a crer que a insatisfao com o trabalho no esteja diretamente ligada questo salarial. Na verdade, a observao parece indicar que a insatisfao com o trabalho est mais ligada ao ambiente e ao clima das escolas. Dessa maneira, na Escola Amarela, em que os problemas de relacionamento entre os professores e destes com as lideranas pedaggica e administrativa so bastante acentuados, a insatisfao foi facilmente percebida. Em contrapartida, na Escola Azul e no Colgio Verde, onde o ambiente de

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trabalho mais tranqilo, a insatisfao esteve presente de maneira bem menos acentuada. Na Escola Amarela, o que se percebeu que a maioria dos professores reclama constantemente do salrio e da indisciplina dos alunos. Como afirmou, na entrevista, a professora de Portugus da 8a srie, o problema disciplinar to grave na escola que impede que os professores realizem seu trabalho: (...) eu acho que no realizo trabalho aqui. Eu chamo a ateno do aluno, vou atrs de aluno. Eu hoje tive que ir atrs de um aluno e ele ficou rindo de mim.41 Nesta escola, observou-se tambm que os professores se sentem insatisfeitos com a diretora, que consideram incompetente, com o inspetor escolar, que tido como autoritrio, e com a Secretaria de Educao, que no fornece o apoio necessrio. Na Escola Amarela, pode-se afirmar que, por todos esses problemas, o cotidiano marcado pela sensao de estresse entre os professores. J na Escola Azul, alm da reclamao com os baixos salrios, em alguns momentos foram percebidas algumas reclamaes em relao questo da indisciplina dos alunos. Na reunio realizada com os pais, alguns professores se queixaram de que os alunos no fazem os deveres de casa, ou que no os respeitam dentro da sala de aula. Contudo, o que se observou que cotidianamente h uma tranqilidade dos professores na realizao do seu trabalho e uma satisfao pelo fato de estarem lecionando na Escola Azul. Ao que parece, boa parte dessa satisfao e dessa tranqilidade est diretamente ligada s relaes cordiais presentes na escola e ao apoio que os professores recebem, especialmente da liderana administrativa. Em vrios momentos, foram presenciadas conversas entre as professoras cujo assunto era justamente o alvio de estarem trabalhando nesta escola, diante dos problemas que escutavam falar dos outros estabelecimentos de ensino da rede pblica. Da mesma maneira, no Colgio Verde, o que se percebeu foi a tranqilidade cotidiana que marca o trabalho dos professores. Como nesta escola as relaes so tranqilas, h um apoio das lideranas administrativas e pedaggicas e, principalmente, a disciplina dos alunos bastante controlada, a insatisfao est presente somente em relao ao salrio. Alis, no Colgio Verde, a questo salarial vista com muita insatisfao pelos professores, devido comparao com o salrio dos funcionrios da corporao presentes na escola. Outro elemento que contribui para esta insatisfao o
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Professora de Portugus da 8a srie Escola Amarela.

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fato de que, anteriormente, os professores do Colgio Verde recebiam um adicional de 30% oferecido pela corporao, o que, no entanto, no acontece mais.

4- Tempo de servio na escola e estabilidade da equipe Este foi o construto que talvez tenha produzido o resultado mais surpreendente de todos. A escola que apresenta uma maior estabilidade da equipe a Escola Amarela, justamente a que teve o desempenho mais baixo no PROEB/SIMAVE-2000. A Escola Azul e o Colgio Verde, que tiveram desempenhos melhores no sistema de avaliao, possuem uma situao semelhante de maior instabilidade na equipe. A Escola Amarela apresenta um quadro de professores com a maior porcentagem de efetivos, sendo que alguns dos designados esto h mais de 10 anos na escola, ou seja, uma equipe relativamente estvel. Nesta escola, o nmero de efetivos supera o nmero de designados. J no Colgio Verde e na Escola Azul, a situao justamente o contrrio. Em ambas, o nmero de professores designados maior que o de efetivos. Na Escola Azul, boa parte dos designados s est na escola h seis meses, fato que tambm est presente no Colgio Verde, s que em escala menor. Porm, as duas possuem, entre os efetivos, professores que j esto nas escolas h mais de 20 anos, alguns chegando a quase trinta. Em relao Escola Amarela, o que pode ser dito que a estabilidade, diante dos problemas de relacionamento existentes entre os professores, como ser mostrado a seguir, parece trabalhar mais contra a escola do que a favor, na medida em que a reduzida renovao no capaz de modificar o clima interno da escola. Da mesma maneira, o fato de as lideranas no conseguirem definir um rumo para a escola contribui para que a equipe de professores no encontre um equilbrio nas suas relaes. Nesse sentido, nas outras duas escolas, o que acontece justamente o contrrio, especialmente no Colgio Verde, em que a estrutura administrativa e pedaggica garante que os objetivos sejam seguidos mesmo diante da instabilidade da equipe. Cabe ainda levantar um questionamento em relao estabilidade da equipe da Escola Amarela. Como compreender o fato de que se os professores contratados podem requisitar a transferncia de escola, e, mesmo diante de tanta insatisfao, os professores da Escola Amarela no o fazem? Apesar de esse dado no ter sido coletado sistematicamente, durante a observao percebeu-se que essa contradio est em parte

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ligada presena de um comodismo entre os professores, que, como moram perto da escola, preferem os problemas a se transferir para uma escola mais distante. Os resultados da comparao das escolas neste construto mostram, em um certo sentido, a dificuldade de interpretao desse item de anlise. O que se percebe que o tempo de servio e a estabilidade da equipe no podem ser tomados como sinnimo de eficincia escolar ou de bom desempenho dos alunos. A estabilidade de uma equipe tambm no pode ser traduzida por capacidade de trabalho conjunto ou de elaborao de projetos. No entanto, a estabilidade parece positiva no curso de um ano letivo. A Escola Azul, por exemplo, ressente a falta da especialista do turno da manh, por motivo de doena, durante um semestre e a falta de entrosamento da nova orientadora, designada a partir de agosto. De qualquer forma, os resultados da comparao confirmam o fato de que o construto, como todos os outros, no pode ser analisado isoladamente.

5- Relaes interpessoais entre os professores da escola O que se percebeu neste item de anlise que a Escola Amarela apresenta a situao mais complicada entre as trs. Enquanto tanto no Colgio Verde, quanto na Escola Azul, a relao entre os professores no marcada por grandes conflitos, alm dos pequenos desentendimentos espordicos e inevitveis, na Escola Amarela, observou-se a presena de srias dificuldades de relacionamento entre esses profissionais. Na Escola Amarela, o conflito caracteriza a convivncia diria dos professores, especialmente no turno da manh. As observaes feitas na sala dos professores durante os intervalos e nas reunies mostraram que o relacionamento marcado pelos desentendimentos e pelos ataques pessoais. A fala do professor de Matemtica da 8a srie demonstra bem a gravidade dos desentendimentos: para te falar a verdade eu nunca trabalhei numa escola com as relaes interpessoais to abaladas. Pelo menos no primeiro turno. No segundo eu no posso falar, mas, eu acho que as relaes no so boas. (...) A verdade essa. 42. Os desentendimentos entre os professores so marcados tambm por uma insatisfao em relao diretora. Dessa forma, o eixo principal de conflito na Escola

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Professor de Matemtica da 8a srie Escola Amarela.

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Amarela parece ser a dificuldade em relao direo da escola. Os professores se dividiram em dois grupos: um que apia a diretora e outro que no. Como foi mostrado no construto liderana administrativa, a falta de aceitao da direo da escola est diretamente ligada ao processo eletivo, em que uma das chapas foi impugnada. O que parece que a indisposio de ambas as partes. A diretora no tenta resolver a diviso entre os dois grupos, nem o grupo contrrio a ela apresenta disposio nesse sentido. Na Escola Amarela, a diretora procura tomar atitudes sem passar ao conhecimento de alguns professores. Um exemplo foi presenciado quando a direo resolveu distribuir rifas em benefcio da escola para que os professores vendessem. No entanto, as rifas somente foram entregues aos professores favorveis diretora. A fala da professora de Portugus da 8a srie mostra bem isso: (...) ela to esquisita que lanou uma rifa l na escola h uns vinte dias e no deu nem para mim, nem para umas outras professoras. Ela deu para todo o resto (dos professores).(...) Ela no passou para mim porque ela sabe que eu sou amiga da professora que foi a candidata (na eleio da diretoria)(...). 43 Essa situao conflitante entre os professores vem fazendo com que a escola no consiga colocar em prtica nenhum tipo de projeto pedaggico. O que se percebeu que os professores fazem o seu trabalho de maneira isolada e no procuram se reunir para elaborarem trabalhos interdisciplinares. Na entrevista, a supervisora da manh afirmou que os desentendimentos entre os professores e entre estes e a direo emperram o seu trabalho: (...) por causa do mal-entendido entre eles, um fica resistente para um lado e outro fica resistente para outro e eu estou no meio. 44 Para a supervisora, essa situao torna invivel o seu trabalho pedaggico na escola. Nas outras duas escolas, durante o perodo de observao foram presenciados alguns desentendimentos, mas nada que se compare aos problemas da Escola Amarela. Na Escola Azul, parece haver alguns problemas de relacionamento entre os turnos da manh e da tarde e alguns indcios de dificuldades iniciais dos professores designados, como falta de entrosamento. H tambm um caso isolado de um professor de Religio que no consegue se relacionar com os outros professores. Contudo, o que se percebeu na maior parte do tempo que a relao entre os professores muito boa. Como foi dito no construto liderana pedaggica, devido s
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Professora de Portugus da 8a srie Escola Amarela. Supervisora da manh Escola Amarela.

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deficincias de pessoal especializado, muitas vezes os professores tm que se reunir entre eles para discutir determinados assuntos. A observao dessas reunies durante o perodo de coleta de dados mostra que so produtivas e que os professores conseguem discutir e tomar decises pedaggicas. Esse fato pode ser facilmente comprovado pela grande capacidade da escola em organizar projetos e coloc-los em prtica, tendo a colaborao da equipe de professores como elemento fundamental para isso. Os professores tambm costumam se organizar para realizar festas em homenagem, por exemplo, ao aniversrio da diretora e da vice-diretora, ou ento realizar bingos para arrecadar dinheiro para a escola. Percebe-se tambm que tanto a direo quanto as lideranas pedaggicas procuram propiciar um bom relacionamento entre os professores. O caso acima apontado do professor de Religio conhecido tanto pela diretora quanto pela supervisora da tarde e ambas procuram conversar com ele, tentando integr-lo ao grupo. A diretora tambm se preocupa em organizar festas de fim de ano com os professores, promovendo o entrosamento. Dessa maneira, pode-se dizer que na Escola Azul os professores verdadeiramente formam uma equipe. No Colgio Verde, da mesma maneira, h um bom relacionamento entre os professores. Os problemas percebidos, ao longo do perodo de coleta de dados, resumem-se reclamao em relao falta de unio ou, ento, como na Escola Azul, a alguma dificuldade de entrosamento dos professores designados. Pode-se dizer que nessa escola, apesar do clima tranqilo que marca as relaes, os professores talvez no tenham a proximidade que caracteriza as relaes na Escola Azul. Ainda assim, no h como negar que os professores formam uma equipe e que so capazes de colocar em prtica conjuntamente as aes propostas pela escola. A liderana administrativa do Colgio Verde, da mesma maneira que na Escola Azul, se preocupa em promover um entrosamento entre os professores. Com esse objetivo so realizados festas, churrascos e eventos que possibilitem a criao de laos.

6- Apoio ao professor Na questo pedaggica/administrativa, ou seja, no apoio das lideranas administrativas e pedaggicas, h uma aproximao entre a Escola Azul e a Escola Amarela e, por sua vez, o distanciamento das duas em relao ao Colgio Verde. Na questo financeira/material, as maiores dificuldades encontram-se na Escola Amarela e

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o melhor funcionamento est presente no Colgio Verde, estando a Escola Azul num ponto intermedirio entre as duas. Tanto na Escola Azul quanto na Escola Amarela patente a necessidade de um maior nmero de profissionais especializados que possam apoiar o professor. Entre os profissionais especializados, h a falta no somente de mais supervisores e orientadores, mas tambm de psiclogos e assistentes sociais. O que se percebe que os problemas nas escolas e as deficincias dos alunos so muitos e sobrecarregam o trabalho do professor. O dia-a-dia da sala de aula muitas vezes solicita que o professor seja mais do que apenas um professor. Esse fato um problema, pois ao mesmo tempo em que ele no recebeu formao para isso, no encontra na escola o apoio de profissionais que possam suprir as carncias dos seus alunos. A declarao, em entrevista, da professora de Portugus da Escola Azul muito clara nesse sentido: A maioria dos nossos alunos tm problemas e muitas vezes problemas graves (...). O professor tem que ser at psiclogo dentro e fora da sala de aula para poder atender um aluno. (...) Se houvesse, por exemplo, um orientador educacional e um psiclogo, o professor estaria fazendo o papel de professor. 45 Na Escola Amarela, a reclamao atinge at mesmo o apoio dos profissionais presentes na escola. Percebe-se que as atribuies das especialistas so muitas, o que as impede de exercer todas as suas funes, que ficam apenas no papel. Isso notado tanto pelos professores, quanto pelas prprias supervisoras. Talvez essa insatisfao diante da falta de apoio da superviso tambm seja fruto dos problemas de relacionamento presentes na escola. Como exemplo, foi presenciado um momento em que um grupo de quatro professoras se reuniu para reclamar da supervisora da tarde. A alegao era que ela apia somente um pequeno grupo de professores. J na Escola Azul, no h essa reclamao direta sobre a falta de apoio dos profissionais especializados presentes na escola. A insatisfao mesmo em relao falta de um maior nmero de profissionais especializados, alm da ausncia de psiclogos e assistentes sociais. A presena de alunos em liberdade assistida e de alunos com deficincia mental acentua a necessidade de profissionais capacitados para lidar com esse tipo de situao. Na sala dos professores, em vrios momentos foi observada a reclamao de que eles no foram formados para lidar com alunos que apresentam esses problemas.

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Uma outra diferena que marca as duas escolas a questo do apoio para a realizao de projetos. Enquanto, na Escola Azul, o apoio, poderia se dizer, total, ou seja, os professores encontram respaldo tanto das supervisoras, quanto da diretoria para a realizao de projetos dentro da sala de aula e, at mesmo, so incentivados a isso, na Escola Amarela a situao justamente o contrrio. Nessa escola, h tanto a falta de apoio da direo e da superviso, quanto o medo do inspetor da Secretaria de Educao. Na entrevista, a professora de Portugus contou que chegou a desenvolver um projeto sobre drogas, mas que fez sozinha e escondido com medo de que o inspetor visse e a acusasse de estar saindo do contedo. Na questo pedaggica/administrativa, o Colgio Verde o oposto das outras duas, pelo menos no que se refere presena de pessoal especializado. H uma equipe que conta com a presena tanto de pedagogos quanto de psiclogos. O diretor pedaggico e o vice-diretor da tarde esto sempre presentes na sala dos professores. H a preocupao em fornecer o apoio pedaggico ao professor. No entanto, talvez a relao supervisor/professor pudesse ser melhor. Como disse na entrevista, a professora de Portugus da 4a srie prefere sempre buscar o auxilio de outros professores e somente, quando h algo mais srio, o apoio dos supervisores. Mas, de qualquer forma, possvel afirmar que sempre que o professor procura recebe o apoio solicitado. O apoio financeiro/material, como foi dito, apresenta uma gradao entre as escolas. No caso da Escola Amarela, poder-se-ia praticamente dizer que no h apoio. Os professores no dispem de computador na escola para preparar provas e exerccios. O nico computador da escola utilizado para a secretria digitar dados, como as notas finais dos alunos e a formao das turmas. Na Escola Azul, h um computador na sala dos professores que pode ser utilizado para a digitao de provas, que podem ser impressas na secretaria. O problema da escola com a falta de uma mquina de xerox, pois a que era utilizada para que os professores tirassem cpias estragou, existindo apenas uma na secretaria e com um funcionamento precrio. Mesmo assim, o apoio aos professores est presente, na medida em que a direo participou ativamente na organizao do Projeto Primavera (projeto pedaggico desenvolvido na escola), que tinha, entre outros, o objetivo de arrecadar dinheiro entre os alunos para a compra de uma nova mquina de xerox.
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Professora de Portugus da 8a srie Escola Azul.

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E, finalmente, no Colgio Verde h tanto a presena de computadores quanto do xerox. Apesar de no existirem computadores destinados ao uso exclusivo dos professores, eles podem utilizar os computadores presentes na escola so ao todo 52 para elaborar e imprimir provas. A mquina de xerox pode tambm ser utilizada com liberdade para reproduzir textos para os alunos. Na entrevista, a professora de Matemtica da 4a srie afirmou que at mesmo o apoio financeiro a escola d.

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Captulo VI - Relao com as famlias e com a comunidade No que se refere relao da escola com as famlias e com as comunidades, pode-se dizer que a situao nas trs escolas bastante semelhante, com alguns elementos mais positivos para o Colgio Verde e para a Escola Azul do que para a Escola Amarela. De uma forma geral, o envolvimento dos pais e da comunidade com as escolas pequeno, sendo, nos trs casos, restrito a apenas um determinado grupo. Assim, nos itens como a escola estimula a participao dos pais e insero da escola na comunidade a semelhana muito grande. No primeiro caso, as trs escolas percebem que a participao dos pais na vida acadmica de seus filhos pequena e se restringe principalmente s famlias de alunos que apresentam bons desempenhos na escola. Na Escola Azul e no Colgio Verde percebeu-se uma maior disposio para procurar incentivar um maior nmero de pais a participarem com maior freqncia da vida escolar de seus filhos, mas no sabem exatamente como faz-lo. J no segundo item, pode-se afirmar que a insero das escolas na comunidade, nos trs casos, bastante pequena. Na verdade, nos trs estabelecimentos de ensino no h uma grande preocupao em trazer a comunidade para dentro dos espaos escolares. Apenas no ltimo item, insero dos pais na administrao da escola, percebemse maiores diferenas entre as trs escolas. Nesse caso, a melhor situao a do Colgio Verde, seguido pela Escola Azul e, por fim, pela Escola Amarela. No Colgio Verde h uma maior consolidao da participao dos pais na administrao, que pode ser exemplificada pela existncia de uma Associao de Pais e Mestres (APM) bastante atuante dentro dessa escola. No entanto, na Escola Azul, se no existe uma APM e se essa participao ainda est se consolidando, talvez nela os pais tenham tido uma experincia de deciso administrativa e pedaggica muito significativa quando foram chamados a decidir se a escola deveria mudar a sua organizao em sries para ciclos. Finalmente, na Escola Amarela, a situao muito negativa e pode se afirmar que no h uma participao dos pais na administrao da escola. 1- Como a escola estimula a participao dos pais Neste construto, de certa forma, as trs escolas apresentam uma situao semelhante. O que se percebeu que a participao dos pais est sempre limitada a um nmero restrito, e que nenhuma das escolas conseguiu estabelecer mecanismos que atinjam todas as famlias. No entanto, percebe-se tambm que na Escola Azul e no

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Colgio Verde as lideranas administrativa e pedaggica apresentam uma maior disposio para trazer os pais para dentro das escolas. Nas trs escolas, comum a queixa de que os pais participam pouco da vida acadmica dos filhos. So poucos os pais que freqentam o ambiente escolar, sem serem convocados. Nas trs escolas, o que se percebeu que apenas um grupo de pais procura participar das atividades, e que os pais mais ausentes so justamente aqueles cujos filhos mais necessitam de apoio, incorrendo estes em baixo desempenho e em indisciplina. Os motivos apresentados em todas as escolas como responsveis pela presena insatisfatria dos pais, quando solicitados, so parecidos. Segundo os depoimentos colhidos, as razes mais comuns so: falta de tempo por razes de trabalho, a desestrutura familiar e acomodao dos pais em relao aos filhos, ao deixarem que a escola se responsabilize totalmente por eles. Essa limitao da freqncia dos pais vista por todas as escolas como negativa. unnime a opinio das lideranas administrativas e pedaggicas acerca do fato de que a participao dos pais interfere de maneira positiva no desempenho dos alunos e que essa ausncia acarreta malefcios para os alunos. Diante deste quadro insatisfatrio, as aes das escolas tambm so muito parecidas: chamam os pais em decorrncia de indisciplina, ausncias prolongadas dos alunos e problemas com desempenho escolar. Procuram tambm organizar reunies para a entrega de boletins, alm de atividades festivas ou seminrios, em que os pais so convidados. As reunies para entrega de boletins escolares parecem ser as que mais contam com a presena dos pais e nesse momento que as escolas aproveitam para tratar tambm de outros assuntos. No Colgio Verde, a presena da APM oferece mais um espao para a participao dos pais. No entanto, sempre o mesmo grupo de pais que coordena a associao, no se contando, assim, com uma participao ativa e macia das famlias. Segundo o subdiretor, diante dessa participao limitada, a escola procura sempre chamar os pais para algumas atividades: (...) Ento, independente de estar ocorrendo problema ou no, sempre tem reunies de avaliao bimestralmente e os pais so chamados escola, onde a especialista passa como est a situao da turma, como est a situao do aluno, qual a dificuldade do aluno. Ns temos tambm o nosso servio

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de psicologia que atua constantemente tambm chamando os pais escola e fazendo trabalhos de grupo com os pais(...). 46 Na Escola Azul, percebe-se a tentativa de aproximar os pais da escola, independente de estarem acontecendo problemas com os filhos ou no. (...) Sempre solicitamos aos pais na reunio que venham, que procurem a escola, independentemente de serem chamados ou no. Quando o pai vem e procura a escola espontaneamente melhor para ns do que chamar o pai, porque quando chamamos o pai j vem com aquele esprito armado de que houve alguma coisa, de que o filho aprontou ou que aconteceu alguma coisa que no legal.47 No entanto, tanto a diretora quanto a supervisora reconhecem que, diante das dificuldades em se obter o apoio dos pais, a escola normalmente os chama em dois momentos: quando h problemas com os filhos ou para falar do desempenho das turmas. Cabe relembrar que apesar de algumas diferenas de iniciativa, as trs escolas apresentam as mesmas insatisfaes acerca do insucesso das suas tentativas, ou seja, o nmero de pais presentes e participantes sempre muito reduzido em relao ao nmero de alunos das escolas. De forma geral, no h nenhuma iniciativa diferenciada eficiente nas trs escolas.

2- Insero da escola na comunidade Nesse item de anlise, o que se percebeu que a proximidade entre as trs escolas muito grande: em nenhuma delas h uma participao freqente da comunidade local nas atividades escolares. Esse fato faz inclusive com que o conceito de comunidade em todas as escolas esteja, na prtica, limitado comunidade escolar, ou seja, aos alunos, pais, professores e funcionrios. comum, nas trs escolas, a opinio de que a participao da comunidade bastante limitada e no h uma preocupao muito grande das lideranas em desenvolver aes que melhorem essa situao Assim, a insero da comunidade local nas escolas est limitada a alguma participao nas festas ou, ento, ao uso do espao escolar para atividades sociais. Na Escola Azul e na Escola Amarela, o espao escolar gratuitamente cedido, enquanto o Colgio Verde costuma cobrar uma taxa de aluguel.

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Vice-diretor geral Colgio Verde. Diretora Escola Azul.

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No Colgio Verde, os depoimentos evidenciam que a comunidade acaba sendo a prpria corporao. A escola, entretanto, organiza aulas de natao abertas ao pblico e a comunidade pode fazer consultas biblioteca e tirar cpias xerox. Na Escola Azul, a insero da comunidade se d atravs de festas, do emprstimo dos livros da biblioteca, do estabelecimento de postos em campanhas de vacinao e de uma parceria com o SENAI. A escola tambm cede, quando solicitada, o espao para que algumas associaes comunitrias realizem reunies e assistam a fitas de vdeo. Finalmente, na Escola Amarela, a participao da comunidade parece ser mais limitada ainda. Nas festas realizadas pela escola, a preocupao maior est voltada para a participao dos pais.

3- Insero dos pais na administrao da escola Nesse item de anlise, o que se percebeu que h uma gradao entre as escolas no que se refere influncia dos pais na administrao da escola bem como existncia de mecanismos de participao. As trs escolas contam com o Colegiado, mas as observaes indicam que no Colgio Verde h mecanismos de participao consolidados; na Escola Azul, essa consolidao comea a acontecer e, na Escola Amarela, no h mecanismos que levem a uma influncia eficaz dos pais na administrao da escola. No Colgio Verde, h duas instncias de participao: a APM e o Colegiado. A APM uma associao sem fins lucrativos, com durao por prazo indeterminado e com eleio direta realizada em assemblia. Apesar de constar no regimento que seus membros devem participar da misso de educar os alunos, sua contribuio , sobretudo, material, tendo ajudado a informatizar e a conectar a escola Internet, alm de contribuir para a compra de livros didticos, por exemplo. A APM tambm fundamental na escola para a congregao de atividades comunitrias. ela quem cuida das locaes de espao realizadas pela escola e da promoo dos eventos. Vale notar que, apesar de grande influncia material e financeira, as decises administrativas e de gerenciamento so tomadas pelo comando da escola. O diretor reconhece a importncia da APM para a escola: A influncia (da APM) grande e principalmente de material. Com esses eventos que ns fazemos na escola, essa cesso da quadra, cesso do ginsio, cesso do auditrio tudo administrado pela Associao de Pais e Mestres. ela que administra essa verba que entra com as festas que ns fazemos aqui e isso

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depois revertido em benefcio. 48 Apesar disso, a participao da APM est limitada a um grupo restrito de pais e mesmo nas assemblias gerais so poucos os pais que comparecem e procuram fazer reivindicaes ou dar sugestes. Os pais que participam do Colegiado tambm tm uma atuao muito positiva no Colgio Verde. Eles so presentes, colocam suas opinies e criticam quando tomam uma deciso e esta no aceita pelo rgo superior. De acordo com o regimento escolar, o Colegiado o rgo representativo da comunidade escolar com funes de carter consultivo e deliberativo, nas questes escolares, em conformidade com a resoluo do comando da corporao, que estabelece normas para sua instituio e funcionamento. Como exemplo da atuao dos pais no Colegiado, tem-se um episdio em que a escola pretendia mudar o critrio de seleo dos alunos de provas para sorteio e eles no aceitaram, alegando que poderia haver uma queda na qualidade de ensino. O fato que, ao final, o critrio de seleo no foi modificado. Na Escola Azul, os rgos de participao so o Colegiado e o Conselho Fiscal. Nesta escola, no h nenhum tipo de associao que arrecade fundos, como a APM do Colgio Verde. So quatro pais que participam do Colegiado e trs pais que participam do Conselho Fiscal. O que parece que somente agora estes mecanismos de participao esto se consolidando, pelo menos essa a opinio da diretora da escola. At no Colegiado que tem os pais que participam, s agora eles esto tendo uma atuao maior porque eu cobro muito. Os pais nunca tiveram a preocupao de divulgar o que foi falado no Colegiado, eles no se renem, no se organizam.49 Segundo a diretora, os pais que vm s reunies da escola manifestam a vontade de ajudar e comear a participar das decises, mas depois desaparecem. No entanto, h relatos de que foram os pais que decidiram pela continuidade do sistema de sries na escola, fato que ser abordado mais frente. Na Escola Amarela, pode-se dizer que no h nenhuma participao dos pais nas decises administrativas da escola. Apesar da existncia de um Colegiado, no h nenhum pai que participe desse mecanismo e o seu representante uma professora da escola.

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Diretor Colgio Verde. Diretora Escola Azul.

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Captulo VII - Caractersticas do clima interno da escola A anlise dos itens relacionados ao clima interno das escolas revelou sensveis diferenas, principalmente da Escola Amarela em relao s outras duas. Assim, no Colgio Verde e na Escola Azul as caractersticas do clima parecem favorecer o desempenho dos alunos, enquanto na Escola Amarela a situao exatamente o contrrio. Assim, no primeiro item, expectativa em relao ao desempenho dos alunos, a Escola Amarela apresenta uma postura muito negativa. A diretora, as especialistas e os professores pouco ou nada esperam dos seus alunos. Na Escola Azul e no Colgio Verde as expectativas so muito mais elevadas, sendo que, na primeira, os profissionais do ensino esperam que seus alunos sigam, pelo menos, uma carreira de nvel mdio e, na segunda, as esperanas se voltam para que os estudantes faam um curso superior ou passem em concursos pblicos. No segundo item, existncia de um clima de ordem, a situao nas trs escolas segue a mesma tendncia. Na Escola Amarela, a indisciplina est presente de maneira mais acentuada e a escola no consegue elaborar nenhum projeto com os alunos que busque resolver o problema. Na Escola Azul, a indisciplina tambm aparece, mas de maneira bem mais controlada e no considerada como um problema pelos professores. Alm do que, essa escola conseguiu implantar vrios projetos com os alunos que tinham como objetivo, entre outros, resolver as questes disciplinares. J, no Colgio Verde, em parte devido marca hierrquica presente nessa escola, h um grande predomnio de um clima de ordem. 1- Expectativa em relao ao desempenho dos alunos Pode-se dizer que, no que se refere s expectativas em relao aos alunos, o que se percebeu que h uma gradao entre as escolas, estando o Colgio Verde em melhor situao, seguido pela Escola Azul e, por fim, pela Escola Amarela. No entanto, h de se ressaltar que, enquanto na Escola Amarela a expectativa negativa, na Escola Azul e no Colgio Verde, ela possui uma conotao positiva. Assim, se a gradao est presente, h, porm, uma aproximao entre Escola Azul e Colgio Verde. Na Escola Amarela, visivelmente baixa a expectativa em relao ao desempenho de seus alunos. Para os professores, os alunos no se interessam por nada que ministrado na escola. A condio socioeconmica dos alunos apontada por alguns profissionais da escola como determinante para o seu futuro, sendo recorrente a 87

seguinte frase: o pouco que eles conseguem aprender j pode ser considerado bom demais. Segundo a diretora, os alunos da Escola Amarela no tm tanto apoio quanto os alunos de outras escolas e, com isso, a expectativa em relao ao vestibular baixa. Mesmo provas, como o PROEB/SIMAVE-2000 e o SAEB, so consideradas como fora da realidade dos alunos. Nesta escola, segundo os professores, os alunos tm que trabalhar para ajudar os pais, vigiando carros, carregando sacolas nos supermercados, e os pais incentivam os filhos a no estudarem para que possam trabalhar e contribuir em casa. A fala de uma professora traduz a situao: (Os alunos) so carentes de tudo, socialmente, tm uma dificuldade social muito grande. A maioria mora em favelas, no tem muito acesso nem mesmo a coletivo e vo a p para a escola. Voc v pelos pezinhos deles que so meninos muito sofridos.(...) E eu acho que isso atrapalha na aprendizagem deles: o sofrimento, a discriminao e o sofrimento social. 50 Percebeu-se que os alunos so inclusive discriminados por alguns professores que enxergam o futuro deles como algo muito difcil, pois no tm apoio nem estrutura para continuar seus estudos. H uma viso reduzida da capacidade desses alunos: eu j ouvi de vrios colegas:esse menino no passa da 8 srie mesmo.51 Ainda segundo a supervisora, existem alunos que dizem no aprender nada na escola: Eles so alunos que precisam de muitas coisas ainda. Eu percebo que mesmo as outras escolas estaduais esto na frente, por que aqui ns temos a dificuldade de interpretao muito grande (...) Da 7 srie, muitos alunos vm aqui falam que isso? Nunca vi isso. Nossa que no t entendendo o que isso no, no sei como que faz isso. (...) Ento uma falta de interesse muito grande.52 A Escola Azul demonstra uma expectativa mais positiva, o que a aproxima do Colgio Verde. Apesar das queixas de que os alunos so desmotivados e fracos e de que no percebem a importncia do estudo para o futuro, nas entrevistas, tanto a diretora e a supervisora quanto as professoras mostraram-se otimistas em relao ao desempenho futuro dos alunos. Todas elas acreditam que a escola se preocupa em atender o aluno, no s na nota, mas na aprendizagem tambm. Como incentivo aos alunos, a escola procura sempre entregar uma cartinha parabenizando aqueles que tiveram bons resultados. A diretora chegou a citar na entrevista casos de ex-alunos que obtiveram
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Professora da Sala de Projetos Escola Amarela. Supervisora da manh Escola Amarela.

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bons resultados em vestibulares formando-se em Medicina, Direito, Histria e Letras. Para ela, so pequenos resultados, mas que vm melhorando a expectativa em relao aos atuais alunos. O que se percebe que, na Escola Azul, a expectativa no que todos os alunos passem no vestibular, mas que eles possam pelo menos seguir uma carreira tcnica ou no comrcio. J no Colgio Verde, a expectativa aumenta consideravelmente. O Colgio homenageia o melhor aluno dos simulados, est sempre preocupado e incentivando seus alunos atravs de orientao vocacional e palestras sobre profisses. H a preocupao de estimular o aluno para o vestibular. Na fala do diretor, percebe-se a valorizao da escola e dos alunos: Voc v, o Colgio Verde tem cinqenta e um anos, ento ns recebemos visita aqui a todo o momento de profissionais de toda rea, juiz de direito, promotor de justia, desembargador, secretrio de vrias fases do governo, da prefeitura que tem o prazer de vir aqui visitar a gente e dizer, tcnico de futebol que foi professor aqui, que foi aluno e dizer: eu fui aluno do Colgio Verde. Ento a gente v que os nossos alunos sempre se sobressaram nas mais diversas profisses e a expectativa que os atuais tambm se sobressaiam. 53 Essa viso do diretor compartilhada tambm pelo diretor pedaggico e pelos professores. Para o diretor pedaggico, os ex-alunos so como da melhor qualidade. A fala da professora de Portugus da 8a srie deixa bem clara essa boa expectativa: Minha expectativa a melhor possvel, que eles se saiam bem, que consigam tudo de bom, os melhores empregos, concursos, tudo isso a gente quer para eles. (Queremos que sejam) seres humanos mesmos, dignos de falar que estudaram no Colgio Verde, da gente ter orgulho deles.54 Assim, pode-se perceber que, entre o Colgio Verde e a Escola Amarela, existe uma separao enorme. Enquanto os professores da Escola Amarela rotulam seus alunos e afirmam que eles j esto desinteressados desde as sries iniciais, os professores do Colgio Verde esperam que todos os seus alunos faam um curso superior. Alis, essa diferena entre as duas realidades chegou, at mesmo, coincidentemente, a ser assinalada pela supervisora da Escola Amarela, na entrevista: O Colgio Verde trabalha em cima do PROEB/SIMAVE-2000 (...) eles trabalham com os alunos no sentido de competio mesmo. Assim no nosso caso, por exemplo, ns ficamos merc
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Supervisora da manh Escola Amarela. Diretor Colgio Verde.

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e eu acho que a gente fica vulnervel. Porque ns nunca sabemos, entre aspas, que tipo de aluno ns estamos recebendo.55

2- Existncia de um clima de ordem A coleta de dados mostrou que, nesse item de anlise, h tambm uma gradao, na mesma direo, entre as escolas, semelhante do item anterior. A Escola Amarela enfrenta graves problemas disciplinares. J a Escola Azul e o Colgio Verde tratam da questo disciplinar com aes direcionadas e eficazes. A Escola Amarela e a Escola Azul vivem situaes semelhantes quando confrontadas com as conseqncias do Estatuto da Criana e do Adolescente nas situaes prticas do dia-a-dia das escolas. Ao contrrio do Colgio Verde, que desconsidera o Estatuto e atua punitivamente em relao aos seus alunos, as duas escolas se sentem refns dos direitos estabelecidos pelo Estatuto, tornando-se difcil controlar a questo disciplinar. Depois desse Estatuto que d tanto direito at para aqueles que transgridem as normas, eles ficaram se sentindo muito donos da situao e usam isso. Ento eles pioraram muito o comportamento, porque esto acobertados pelo Estatuto.56 No entanto, se, nesse sentido, as dificuldades das duas so as mesmas, as realidades so bem diferentes. Tem-se assim que na Escola Amarela os problemas de indisciplina so maiores que na Escola Azul. Na Escola Amarela, a indisciplina interfere diretamente no funcionamento da escola. Os alunos costumam ficar fora das salas de aula, misturando-se com os que esto fazendo educao fsica. H tambm problemas de agresso verbal e fsica entre alunos e dos alunos em relao aos professores, alm dos problemas de pichaes. Para a supervisora, a indisciplina dificulta o trabalho dos professores: os alunos no respeitam os professores, saem da sala de aula sem autorizao e muitos professores no conseguem ministrar sequer uma aula. Na Escola Amarela, h, porm, uma grande diferena entre os turnos, sendo que o da tarde mais tranqilo que o da manh. Todavia, o fato que essa escola no consegue colocar em prtica nenhum tipo de trabalho com os alunos para tentar solucionar essa questo. Para a professora da sala de projetos, isso acontece, em parte, por causa da falta de integrao entre os
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Professora de Portugus da 8a srie Colgio Verde. Supervisora da tarde Escola Amarela. 56 Diretora Escola Azul.

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profissionais e, em parte, devido constante presena autoritria do inspetor escolar nesta escola: Ento, no existe democracia, fica uma coisa muito dominadora e isso que d para a gente sentir.57 Outro elemento que contribui para a forte presena da indisciplina na Escola Amarela a carncia de profissionais especializados. A escola no conta com ningum para vigiar os alunos na hora do recreio, fato que segundo a especialista sobrecarrega os funcionrios da escola. Quem cumpre essa funo ento um policial militar que, como foi anteriormente apontado, no possui formao para lidar com estudantes. Na entrevista, a diretora assumiu que a indisciplina um problema na escola que afeta diretamente o desempenho dos alunos. Para ela, a falta de objetivos dos alunos tambm uma das causas da indisciplina: (...) porque tem meninos que no tm objetivos, eles esto sem objetivo nenhum, vm escola simplesmente por vir e ento no tem aquela, igual antigamente, quando a gente estudava, a gente tinha aquela responsabilidade de estudar, chegar em casa, refazer os exerccios (...). 58 A Escola Azul encontra-se numa situao um pouco melhor. Percebe-se que nela, apesar de uma presena maior de problemas de indisciplina do que no Colgio Verde, a direo consegue tomar aes com o objetivo de solucion-los. Nesta escola, h um sistema de cmaras instaladas no ptio e no corredor, com o objetivo de monitorar o comportamento dos alunos. Os problemas relatados so de agresso verbal dos alunos em relao aos professores, de pichaes e at mesmo de racismo. J houve casos tambm em que alunos foram pegos com drogas dentro da escola. H tambm dificuldades com alunos que se negam a utilizar o uniforme. Todavia, a direo da escola tem procurado solucionar todos esses problemas. As pichaes, por exemplo, diminuram quando a escola desenvolveu um projeto com os alunos, mostrando que no se deve pichar as salas e o prdio da escola. Da mesma maneira, a questo dos alunos que vo escola sem uniforme procura ser resolvida atravs da conversa com os pais. A existncia de projetos interdisciplinares na Escola Azul tida como um fator que contribui para melhorar o comportamento disciplinar dos alunos, modificando o seu desempenho. Nas entrevistas, ao contrrio do que acontece com a Escola Amarela, o que se percebeu que a indisciplina no vista como um

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Professora da Sala de Projetos Escola Amarela. Diretora Escola Amarela.

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problema que interfere na rotina da escola e que os casos que aparecem so bem solucionados pela direo. Para a diretora, h, no entanto, limitaes ao da escola devido especialmente classe econmica dos alunos, que parece determinar que os alunos de escola pblica recebam menos apoio em casa e com isso apresentem mais dificuldades disciplinares. Outro limite , como j foi apontado, a dificuldade de punio devido ao Estatuto da Criana e do Adolescente. Para a professora de Portugus da 8a srie da Escola Azul, as atuaes do Estatuto e do Conselho Tutelar fazem com que a escola no tenha como solucionar o problema de alunos que no se adaptam escola e que, no entanto, no podem ser transferidos. J no Colgio Verde, a situao disciplinar bem mais controlada. O colgio, como j dito, age com autonomia para punir os alunos, podendo transferi-los para outra unidade, ou at mesmo expuls-los. Os casos de indisciplina que aparecem normalmente esto ligados a pequenos problemas, como discusses entre alunos e pichaes. L, os alunos possuem um manual de conduta e, diferente das outras duas escolas, h uma equipe de disciplinrios que controlam os alunos nos corredores, durante o recreio, anotando as ocorrncias. Os alunos s saem das salas de aula no 2 andar se estiverem portando crachs. A disciplina no encarada como problema na escola, um fato natural que no atrapalha o seu funcionamento. Tenho procurado orientar os nossos disciplinrios. (...) Ensinamos relacionamento interpessoal, tratamento com os alunos e fazemos reunies com os disciplinrios constantemente mostrando que o aluno tem que ser tratado como um adolescente, que o adolescente normalmente ele contraria(...).59 Segundo o subdiretor, a disciplina uma realidade da escola e o colgio procura cumprir o que est previsto no Regimento Escolar e no manual do aluno. O que se percebe que nas outras escolas, menos na Escola Amarela e mais na Escola Azul, as medidas que se encontram no Regimento Interno no so colocadas eficazmente em prtica devido, em parte, falta de autonomia da escola para resolver seus conflitos internos, o que no caso do Colgio Verde no acontece. Assim, enquanto nas duas os alunos esto protegidos pelo Estatuto e pelo Conselho Tutelar, no Colgio Verde as punies verdadeiramente ocorrem.

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Diretor Colgio Verde.

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Em relao organizao administrativa, a situao entre as escolas semelhante questo disciplinar. A Escola Amarela tambm no possui uma organizao administrativa muito eficiente. Enquanto na Escola Azul e no Colgio Verde, os sistemas so todos informatizados e a questo administrativa funciona bem, na Escola Amarela nenhum registro e nenhum tipo de servio de secretaria informatizado. Nesta escola, boa parte das funes administrativas encontra-se inclusive a cargo do inspetor escolar. J na Escola Azul e no Colgio Verde, percebeu-se que h uma preocupao constante em manter a ordem e a organizao. Ainda assim, pode-se dizer que a situao no Colgio Verde melhor em alguns aspectos, como, por exemplo, em relao pontualidade dos professores.

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Captulo VIII - Caractersticas do ensino Nesse grupo de itens de anlise, h novamente uma aproximao muito grande entre a Escola Azul e o Colgio Verde e um distanciamento da Escola Amarela em relao s outras duas. O principal motivo para essa posio das escolas est ligado ao fato de que apenas a Escola Amarela fez a transio para ciclos, enquanto a Escola Azul e o Colgio Verde permanecem funcionando em srie e comeam, aos poucos, a adotar alguns elementos presentes no sistema de ciclos. Na verdade, essa diferena entre as escolas no acontece devido s caractersticas do sistema de ciclos, mas sim devido ao fato de que a Escola Amarela no conseguiu fazer uma transio de srie para ciclos. Essa escola simplesmente extinguiu vrios mecanismos do sistema de sries, mas, em contrapartida, no conseguiu implantar os mecanismos correspondentes do sistema de ciclos. Dessa maneira, nos itens de anlise existncia de estrutura de monitoramento do desempenho dos alunos, poltica de reprovao e acelerao de alunos, processo de ensino utilizado e existe uma referncia clara sobre o que ensinar, essa escola apresenta uma situao muito desfavorvel, em que se observa a falta de objetivos, a incapacidade de aliar o ensino dos aspectos cognitivos e a progresso continuada, a quase inexistncia de um monitoramento do desempenho dos alunos, etc. J o Colgio Verde e a Escola Azul, nesses mesmos itens, apresentam uma situao muito mais eficaz e semelhante. As duas escolas tm procurado adotar o sistema de sries, incorporando alguns elementos dos ciclos, especialmente a Escola Azul. Nesse ponto, esta escola destaca-se por exercer sua autonomia pedaggica, optando por permanecer no sistema de sries, apesar de toda a presso contrria da Secretaria de Educao. A Escola Azul vive um processo bastante consciente de transio de alguns elementos para o sistema de ciclos. Por fim, no item nfase nos aspectos cognitivos, as trs escolas adotam posturas bem diferentes. A Escola Amarela apresenta uma indefinio muito grande, sendo que no foi possvel constatar uma poltica consciente de nfase ou em aspectos cognitivos ou em aspectos ligados formao humana. Na Escola Azul, pelo contrrio, h uma poltica muito clara e a escola apresenta experincias muito interessantes atravs de projetos interdisciplinares em que consegue aliar o ensino dos aspectos cognitivos com a formao humana. Por fim, o Colgio Verde apresenta uma postura bem mais clara de nfase na questo cognitiva.

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1- nfase nos aspectos cognitivos Pode-se dizer que nesse item de anlise as trs escolas se diferenciam bastante. A Escola Amarela marcada por uma indefinio em relao s concepes educativas, no se percebendo uma poltica consciente e coerente de nfase em um dos aspectos. A Escola Azul caracteriza-se por uma tentativa em associar ambos os aspectos, que pode ser percebida tanto pela postura dos profissionais da escola, quanto pelas aes que so desenvolvidas. E o Colgio Verde distingue-se por uma clara nfase nos aspectos cognitivos, demonstrada pela preocupao da escola em relao aos resultados dos alunos no vestibular, por exemplo, mas procura tambm oferecer uma formao humana. No perodo em que foi realizada a pesquisa, a Escola Amarela vinha vivenciando um momento delicado devido mudana do sistema de ensino de sries para ciclos, que necessariamente deveria produzir uma mudana nas concepes de educao. A gente tem trabalhado muito o lado humano da criana(...) a educao est mudando e a gente tem que formar valores, tem que formar cidados e no s encher os alunos de contedos, tem que ver a parte humana dele(...) e ns temos que atender esse lado que s vezes vem com uma defasagem muito grande. 60 No entanto, o que se percebeu que os profissionais da Escola Amarela demonstram grande insegurana quanto s mudanas nas concepes educativas, o que se traduz em indecises sobre o que, quando e como ensinar. Apesar da fala da diretora, acima citada, no se percebeu na escola por parte das lideranas administrativa e pedaggica a preocupao em estabelecer uma poltica de ensino, que desse um rumo ao trabalho dos professores. O que acontece que os professores se sentem inseguros e indecisos diante das presses do Estado, na figura do inspetor escolar, para que se trabalhe a formao humana dos alunos. Alm disso, no encontram um apoio na escola que os oriente a como garantir uma qualidade no ensino dos contedos cognitivos e, ao mesmo tempo, trabalhar outros aspectos. Os profissionais da escola reclamam de ter que passar a incorporar em sua prtica uma concepo educativa pautada na aprendizagem tanto de contedos disciplinares quanto de comportamentos e atitudes que favoream essa aprendizagem.

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Diretora Escola Amarela.

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Na entrevista, a supervisora da tarde afirmou que os professores ainda so muito conteudistas e que ela vem procurando orient-los para que eles busquem tambm trabalhar com a formao humana: Ns tivemos professores o ano passado e at alguns que esto trabalhando ainda que estavam muito preocupados com esse negcio de contedos. E ento, eu fui tentando mostrar isso para elas que a gente no tem obrigao de cumprir um programa, que o importante que o que for ensinado, que o aluno aprenda.61 No entanto, as informaes coletadas atravs das observaes deixam claro que na Escola Amarela essas mudanas tm sido incorporadas sem, a priori, serem debatidas e apreendidas pelos profissionais da escola. Ficou evidente que essas profissionais no tiveram momentos de reflexes que permitissem o entendimento das polticas educacionais adotadas pelo Estado e as esto incorporando sem ao menos entender ou mesmo acreditar ser possvel coloc-las em prtica. Essa lgica tem se traduzido de maneira perversa tanto para os profissionais, que se sentem angustiados e inseguros sobre o que, quando e como ensinar, como para os alunos, que no esto conseguindo um bom desempenho escolar. A Escola Azul tambm vem passando, como a Escola Amarela, pelo desafio das mudanas na concepo de educao. Mas, diferentemente desta ltima, o que se percebe que na Escola Azul h uma preocupao em se discutir as mudanas propostas pela Secretaria de Educao e fazer, aos poucos, as modificaes necessrias. A experincia desta escola parece demonstrar a possibilidade de incorporar e promover mudanas nas concepes educativas, paulatinamente e concomitantemente ao entendimento e segurana dos profissionais da escola. O primeiro indcio dessa postura diferenciada foi o fato de que a escola, com o apoio dos pais, optou por no realizar de imediato a mudana formal de srie para ciclos, uma vez que achavam no estar preparados, professores, alunos e pais, para vivenciarem com sucesso essa mudana. Mas, aos poucos, a escola vem incorporando modificaes, relativas forma de organizao em ciclos, na forma de ensinar e de avaliar. O que se percebeu que na Escola Azul a tentativa de se equilibrar os aspectos cognitivos e a formao humana est muito presente. Na entrevista, a diretora informou
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Supervisora da tarde Escola Amarela.

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que a escola procura dividir meio a meio a preocupao com estes objetivos. Porm, enquanto na Escola Amarela essa preocupao parece existir apenas no discurso, na Escola Azul, vrias so as aes em que se pode perceber eficazmente esse direcionamento. Essas aes traduzem-se em vrios projetos interdisciplinares que a escola vem realizando, alguns por iniciativa prpria e outros atravs do apoio da Secretaria de Educao, e que focam a dupla dimenso: o cognitivo e a formao humana. Um exemplo o Projeto afetivo-sexual da Secretria de Educao que foi realizado na Escola Azul. Neste projeto, a escola procurou, ao mesmo tempo, trabalhar com a questo da experincia sexual dos alunos, oferecendo orientaes educacionais para estes e seus familiares juntamente com os aspectos cognitivos. Na entrevista, a professora de Portugus da 8a srie deixa clara a preocupao em se trabalhar com ambos os aspectos, buscando trabalhar interpretaes de textos a partir do tema da sexualidade: Eu j trabalhei textos, dois tipos de textos falando sobre o problema da adolescncia, o namoro, o beijo, o abrao. O problema do adolescente se identificar com os prprios colegas, se auto-afirmar como menino, como menina, aquela cobrana que os prprios colegas tm por eles serem adolescentes, essas dificuldades(...) como a gravidez. Ns j tivemos vrios casos de gravidez(...) Fora esses projetos, muitas vezes eu passo filmes sobre contos que eles j leram em sala de aula.62 Para ela, esse tipo de iniciativa muito importante, pois ao mesmo tempo em que se ministram contedos, trabalha-se com a formao humana e a realidade imediata dos alunos. A professora de Portugus acredita que esses projetos vm tendo um resultado muito positivo, sendo que os alunos esto mais participativos e interessados nos assuntos escolares. H ainda outros projetos de iniciativa da prpria escola, como a idia de se implantar uma srie de oficinas com o objetivo de promover o ensino do contedo formal atravs de situaes do cotidiano do aluno, adotando-se mecanismos diferentes da aula expositiva. Um exemplo o Projeto Ecologia que foi criado pelos professores da escola e se desenvolveu em forma de gincana. Neste projeto, a escola conseguiu aliar o ensino de aspectos cognitivos, a formao humana e o desenvolvimento de habilidades e competncias, atravs de tarefas propostas aos alunos para cuja realizao eram necessrias pesquisas tericas, criao e confeco de materiais e, at mesmo,
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Professora de Portugus da 8a srie Escola Azul.

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apresentaes artsticas. Os alunos aprenderam sobre o ciclo da gua, sobre o tabagismo, ao mesmo tempo em que tiveram que cuidar do visual da escola e criar objetos a partir de materiais reciclados. Ainda assim, os projetos interdicisplinares enfrentam algumas dificuldades de implantao devido falta de profissionais especializados na Escola Azul. Foi constatado que muitas propostas importantes so deixadas de lado, ao mesmo tempo em que os projetos realizados no so retomados ao longo dos anos. Finalmente, o Colgio Verde, apesar de tambm incorporar o discurso da importncia da formao humana e estar procurando inserir esses elementos nas prticas educativas, o que se percebe que a nfase principalmente nos aspectos cognitivos. interessante perceber que o Regimento Interno da Escola, embora apresente como filosofia da escola a formao humana, coloca como objetivos a serem cumpridos em 2001: estar entre os cinco melhores no PROEB/SIMAVE-2000; aumentar para 93% a taxa de aprovao, garantindo a qualidade do processo ensino-aprendizagem; e aumentar para 60% o nmero de alunos aprovados em vestibulares e outros concursos. Evidentemente, ao se estabelecerem essas metas para os alunos, faz-se necessrio optar por um ensino muito voltado para a grade curricular. O que parece que a preocupao da escola est direcionada para que os alunos sejam preparados de forma a obter bons resultados em exames classificatrios, como os vestibulares e os concursos pblicos. A mesma preocupao se manifesta inclusive em relao ao PROEB/SIMAVE-2000, a partir de uma m compreenso dos seus objetivos. Nesse sentido, aliam-se a esses objetivos traados pelo Regimento Interno algumas das prticas cotidianas da escola. O que se percebeu que o assunto vestibular est freqentemente presente na escola. Tem-se, como exemplo, o fato de que o Colgio Verde procura sempre realizar simulados ao final de cada etapa, homenageando publicamente os alunos que se destacam. Contudo, as entrevistas mostram que os profissionais da escola no consideram somente os aspectos cognitivos, procurando tambm trabalhar a formao humana. Hoje mesmo nessa reunio de professores eu estava orientando, falando com o professor com essa preocupao com o vestibular e que muitas vezes o professor esquece de educar os alunos. O Ensino Fundamental e mdio existem para educar e

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no s para ele passar em vestibular, eu acho que passar no vestibular tem que ser uma conseqncia da educao que ele teve.63 O que se percebeu nas entrevistas com o diretor, o subdiretor e o diretor pedaggico que a escola est preocupada em oferecer os dois tipos de formao aos seus alunos. (...) ns nos preocupamos muito com isso, eu mesmo falo com os professores constantemente: conversa com o aluno, ensina para ele outras coisas, alm do que est na grade curricular.64 Um exemplo disso que a escola procura realizar atividades como teatros e passeios com o objetivo de promover a formao humana. No entanto, no h como negar que o cotidiano da escola est marcado pela preocupao com os resultados dos alunos nos exames classificatrios. Pode-se dizer que, se h no Colgio Verde uma preocupao dos profissionais em incorporar em suas prticas de ensino a formao humana, a poltica de se enfatizar os aspectos cognitivos est presente de forma mais marcante nesta escola. 2- Existncia de estrutura de monitoramento do desempenho dos alunos Atravs da comparao entre as escolas, o que se percebeu nesse item de anlise que a Escola Azul e o Colgio Verde vivem situaes semelhantes, enquanto a Escola Amarela apresenta uma vivncia mais contrastante em relao s outras duas. Nessas escolas, pode-se dizer que o controle do desempenho dos alunos feito principalmente por uma avaliao formal, mas acompanhada da tentativa de inserir novos mtodos avaliativos. J na Escola Amarela, o controle do desempenho dos alunos encontra-se bastante desestruturado. Assim, na Escola Amarela, o que se percebe que no h uma poltica clara de monitoramento dos alunos. Desde o fim das sries, a escola no adota mais a avaliao formal com provas e notas. A partir de ento, ela optou pela avaliao diagnstica, em que so avaliados o comportamento, a participao, o interesse e os trabalhos que so realizados. No entanto, essa forma de avaliar no vem funcionando da maneira ideal. Como exemplo, basta observar os dirios dos professores. Apesar da existncia neles de um espao reservado para monitoramento de cada aluno, isso no feito pelos professores, e somente, na ltima hora, quando o inspetor escolar cobra, esse espao
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Diretor Colgio Verde.

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preenchido. Dessa maneira, em vez de servir para a reflexo dos professores e tambm como um instrumento de monitoramento do desempenho do aluno, a avaliao dos alunos transforma-se em uma tarefa burocrtica. Percebe-se que na Escola Amarela a adoo do sistema de ciclos no foi acompanhada de reflexo, de aprendizagem e de mudana de mentalidade por parte dos profissionais da escola. Alia-se tambm a isso o fato de que na escola a desunio entre os professores to grande que acaba por impedir a construo de diretrizes que apresentem os caminhos para a avaliao dos alunos, bem como para o monitoramento do seu desempenho. Na entrevista, o professor de Matemtica da 8 srie comentou que hoje tem dificuldades para avaliar os alunos, pois no pode mais realizar a avaliao tradicional com a qual estava acostumado. Para ele, as notas e as provas so tambm importantes e acredita que os alunos sentem falta delas. Na verdade, as observaes mostraram que a Escola Amarela ineficiente na criao de uma estrutura de monitoramento do desempenho dos alunos. Como j mostrado no construto Existncia de um projeto pedaggico e o envolvimento com ele, o projeto um exemplo disso, na medida em que reflete claramente a falta de uma reflexo da escola sobre esse assunto. Mesmo as tentativas colocadas em prtica com o objetivo de criar um monitoramento do desempenho dos alunos tambm no vm dando certo. Segundo a supervisora da tarde, as propostas da escola esbarraram nas interferncias do inspetor escolar, orientado pela Secretaria de Educao, que acabaram por inviabilizar a sua execuo. Um exemplo a sala de projetos, criada inicialmente com o objetivo de monitorar o desempenho de alunos acima de 10 anos que no so alfabetizados. Devido interveno da Secretaria, o espao acabou por se transformar em uma 4a srie: (...) eu fico muito triste, que de uma certa forma o nosso projeto no foi apoiado, a ponto da Secretaria no regularizar. A sala reconhecida como 4 c e no como projeto e ela tinha que ser reconhecida como projeto, tinha que receber material(...) eu no tenho apoio da Secretaria. A escola d um apoio como d para outras salas e eu acho que pelo fato dessa sala ter alunos com a aprendizagem defasada, ela tinha que ter apoio diferenciado, a sala s vai bem porque eu tenho boa vontade.65

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Diretor Pedaggico Colgio Verde. Professora da Sala de Projetos Escola Amarela.

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Percebe-se que na Escola Amarela as presses da Secretaria de Educao, aliadas s dificuldades de aprendizado dos alunos, vm fazendo com que os profissionais se sintam perdidos em relao a como conciliar a progresso continuada com a aprendizagem. Na prtica, o que vem sendo deixado de lado justamente o controle sobre o desempenho dos alunos. Foi amplamente observado na escola como prtica comum o professor avaliar o aluno e conversar com a supervisora para que seja enturmado em outra srie, sem a necessidade de realizao de uma prova ou de deciso compartilhada com o Conselho de Classe. Da mesma maneira, o comentrio da professora da sala de projetos na entrevista demonstra bem essa situao. Segunda ela, hoje se o aluno souber ler, escrever, interpretar e fazer continhas, possvel coloc-lo na 5 ou na 6 srie evitando-se, assim, a defasagem idade/srie e garantindo-se o bom funcionamento dos ciclos. A Escola Amarela, apesar das dificuldades apontadas, procura tomar algumas providncias quando os professores percebem que os alunos no esto aprendendo. Durante as aulas de educao fsica, so dadas aulas de reforo para os alunos com dificuldade e a supervisora procura tambm mud-los de sala, na tentativa de faz-los vencer as dificuldades. A supervisora afirma realizar testes em alguns alunos para identificar a origem da dificuldade. Contudo, durante o perodo de observao, no se constatou a existncia desse tipo de teste a no ser quando o objetivo era a reclassificao dos alunos. Quando muitos alunos no aprendem, a supervisora diz diagnosticar rpido, na segunda semana, agindo na tentativa de reiniciar as atividades e tambm promovendo uma reenturmao dos alunos. Em relao aos exerccios dados para os alunos fazerem em casa, o que se percebeu que apenas nos ciclos iniciais h a preocupao em verific-los; nos ciclos equivalentes ao intervalo da 5a 8a sries, no h uma cobrana. A Escola Azul, diferentemente da Escola Amarela, possui claras diretrizes de avaliao e de controle do desempenho dos alunos, que so seguidas por todos os professores. A opo por manter o sistema de sries fez com que permanecesse na escola a avaliao formal. Dessa forma, todos os professores utilizam critrios comuns de avaliao, a saber: as provas, os trabalhos e os deveres de casa. Na verdade, a manuteno da estrutura de monitoramento do desempenho dos alunos, atravs principalmente da avaliao formal, foi um dos motivos que fez com que a escola optasse por no adotar o sistema de ciclos e a progresso continuada. Para a 101

supervisora, atravs dos deveres de casa que os professores ficam sabendo do desempenho e do envolvimento dos alunos com os estudos. J as provas servem como motivao para que os alunos estudem, e atravs delas a escola toma conhecimento sobre o desempenho dos discentes. A supervisora afirma que a escola tem a nota como objetivo, e alunos com bom desempenho so parabenizados atravs de cartas, o que tambm acontece no Colgio Verde. J os alunos infreqentes ou com mau desempenho so notificados aos pais e encaminhados para a recuperao paralela, no se deixando acumular dificuldades e defasagens de aprendizagem. Mesmo assim, se a avaliao formal permanece, h na Escola Azul a tentativa de pratic-la conjuntamente com a avaliao diagnstica realizada no sistema de ciclos. A diretora destaca inclusive a importncia do programa de treinamento que vem sendo realizado atualmente nas escolas, o SIAPE, como foi discutido no construto oportunidades de treinamento, para que os professores tomem conhecimento das possibilidades de diferentes maneiras de avaliar de acordo com a atividade e o momento. Para ela, aos poucos os professores vm esclarecendo suas dvidas e mudando o seu comportamento no momento de avaliar, conseguindo discernir sobre quando realizar a avaliao clasificatria e quando realizar a avaliao formativa. Como mostrado no item de anlise anterior, a professora de Portugus da 8a srie confirma essa opinio da diretora. Finalmente, deve-se ressaltar que a Escola Azul prope realizar correes necessrias na Proposta Pedaggica e no planejamento didtico, se os resultados do PROEB/SIMAVE-2000 apontarem essa necessidade, e ainda realizar pelo menos quatro registros anuais sobre o desempenho dos alunos. Esta postura diferencia esta escola da Escola Amarela, j que nesta ltima no existe uma reflexo sobre a possibilidade e a necessidade de reorientar o trabalho pedaggico e ela tambm no consegue, de maneira geral, perceber a importncia dos sistemas de monitoramento do desempenho dos alunos, como o PROEB/SIMAVE-2000. O Colgio Verde, como a Escola Azul, apresenta diretrizes no que se refere avaliao e ao monitoramento do desempenho dos alunos. Em relao avaliao, o que se percebe um destaque maior para a avaliao formal, que, no entanto, convive com outros mtodos avaliativos.

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A avaliao feita com o objetivo de produzir diagnsticos que permitam conhecer o desenvolvimento dos discentes, bem como apontar necessidades de mudanas no processo pedaggico. H a tentativa de realizar a avaliao ao longo de todo o ano letivo, sendo que o aluno deve ser avaliado como um todo nos aspectos cognitivo, afetivo e psicomotor. O Colgio Verde procura ainda realizar uma autoavaliao por parte dos alunos. Contudo, ao final de cada bimestre, as notas so quantitativas, e cada aluno recebe um boletim com a nota e a frequncia, o que demonstra uma maior nfase na avaliao quantitativa. Nas entrevistas, os professores falam sobre a valorizao de atividades realizadas na sala de aula, da avaliao da participao e do interesse dos alunos. Alguns professores lamentam o uso da prova, mas dizem procurar equilibrar a avaliao atravs dos pontos destinados para o conceito, com os quais avaliam a participao e o interesse. A professora de Portugus do Colgio Verde, na entrevista, comentou sobre uma avaliao diagnstica que realizou no incio do ano, com os alunos da 8 srie e diz ter se espantado com o mau desempenho e ter se angustiado por no saber se voltava s matrias anteriores, sacrificando as matrias da 8 srie, ou se prosseguia com o contedo normal. Mencionou que considera um crime a progresso continuada, uma vez que alunos de 8 srie no venceram contedos da 5. A estratgia dessa professora tentar desvincular ao mximo as atividades de notas, uma vez que considera as notas um empecilho na busca de um ensino voltado para a aprendizagem. Assim, tem atribudo a mesma nota a todas as atividades e no final do bimestre tira a sua mdia. Na verdade, nas entrevistas, o que se percebeu que h uma preocupao de grande parte dos professores com a mentalidade dos alunos e dos pais que ainda no desvincularam a aprendizagem da nota e priorizam sempre a nota, mesmo que a aprendizagem seja sacrificada. Vrios dos docentes tm buscado estratgias, como a professora de Portugus, para superar essa dificuldade e ajudar a mudar a concepo de avaliao tambm dos alunos e de seus pais. Um exemplo dessas estratgias a tentativa de elaborar exerccios e provas em duplas com o objetivo de que um aluno ajude o outro a alcanar a aprendizagem. No Colgio Verde, quando os alunos apresentam dificuldades em aprender, existe uma atividade denominada monitoria que acontece em grupo, com um aluno ajudando o outro. A professora da 4a srie comentou que procura dar a atividade de 103

monitoria durante as aulas de Educao Fsica, de maneira semelhante como acontece na Escola Amarela. Segundo os professores, ainda h na escola a presena de alguns pais que se dispem a ajudar os alunos nas atividades escolares. Dessa maneira, pode-se dizer que, no Colgio Verde, h uma estruturao muito grande no monitoramento do desempenho dos seus alunos, que se manifesta a partir das diversas atividades apontadas acima. O que se percebe, atravs da opinio dos professores e das vrias formas avaliativas presentes nas escolas, que, apesar de ainda haver uma prioridade na avaliao formal, o Colgio Verde vem passando por uma transio.

3- Poltica de reprovao e acelerao de alunos H aqui uma aproximao entre a Escola Azul e o Colgio Verde. Enquanto na Escola Amarela no h reprovao de alunos, nas duas escolas esse elemento continua a existir, havendo, no entanto, uma preocupao em evitar a reprovao ao mximo. Desde o ano 2000, quando a Escola Amarela se organizou em ciclos, no h mais reprovao de alunos, sendo que a defasagem idade/srie resolvida atravs de uma poltica de reclassificao. Porm, o que se percebeu que h problemas na execuo desse sistema na escola. A maneira como o sistema de ciclos foi adotado, sem que houvesse uma preparao dos profissionais da escola, fez com que at hoje eles no saibam como lidar de maneira positiva com esse sistema. O grande problema que muitas vezes a progresso continuada dos alunos nos ciclos no acompanhada da aprendizagem esperada. Na entrevista, a professora da sala de projetos demonstrou bem essa preocupao. Ela apontou para o fato de que, se positivo evitar a reprovao dos alunos que vinha causando uma defasagem muito grande em relao idade e srie, ao mesmo tempo, negativo o fato de essa progresso continuada no estar vinculada a uma garantia de aprendizagem. A poltica de reclassificao funciona atravs de provas que so elaboradas pela supervisora do ciclo bsico e acontece quando se percebe melhora notvel no desempenho dos alunos com defasagem idade/srie. Segundo a supervisora, esse processo importante, pois, muitas vezes, por exemplo, um aluno com 14 anos na 4a srie, de repente, no meio do ano demonstra um bom rendimento, tornando-se 104

necessria a sua reclassificao. No entanto, as observaes constatam que a forma como so realizadas essas avaliaes no permite monitorar se de fato o aluno possui o conhecimento desejado para ser remanejado de uma srie para a outra. O aluno tem duas horas para estudar sozinho e a prova realizada com consulta e sem a presena de um profissional. Na verdade, o que se percebe que a preocupao est mais voltada em no reter os alunos, garantindo-se uma soluo para a defasagem idade/srie e no para uma verificao do seu real aprendizado. J a Escola Azul, bem como para o Colgio Verde, a reprovao continua existindo. Porm, em ambas as escolas, existe uma real preocupao em evitar as reprovaes atravs da realizao de recuperaes paralelas; atravs do sistema de dependncia de estudos, em at trs disciplinas na Escola Azul, e em at duas disciplinas na 8a srie e trs no ensino mdio, no Colgio Verde; e ainda atravs das reunies no Conselho de Classe em que so avaliadas a real necessidade de reteno do aluno ou as possibilidades de aprovao. Na Escola Azul, a diretora acredita que a continuidade com o sistema de sries foi importante justamente para evitar que os alunos passem de ano sem receberem a educao desejada. Entretanto, ela acredita que a escola deve buscar oferecer todas as oportunidades para evitar a reprovao, que no deixa de ser prejudicial. Dessa maneira, buscou-se aliar ao sistema de sries vrios mecanismos (a dependncia, a recuperao paralela e o Conselho de Classe) que procuram evitar as reprovaes. Segundo a diretora, a Escola Azul s reprova o aluno se ele realmente no souber nada, depois de esgotados todos os outros recursos acima citados. No caso de desempenho satisfatrio e freqncia inferior a 75%, no final do perodo letivo, a escola usa o recurso de reclassificao para posicionar o aluno no perodo seguinte. A prova de reclassificao, diferentemente da Escola Amarela, elaborada por uma equipe de professores e o aluno tem que alcanar pelo menos 60 pontos em 100. J, no Colgio Verde, o aluno s reprovado se na recuperao alcanar mdia inferior a 30% em pelo menos trs matrias, caso contrrio pode realizar a dependncia de at dois contedos, no ensino fundamental, e trs no ensino mdio. Nessa escola, os alunos podem tambm participar das aulas de esforo oferecidas aos sbados. Essas aulas no so gratuitas, sendo cobrada uma pequena quantia dos alunos que participam.

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H de se destacar que, no Colgio Verde, procura-se tambm realizar uma autoavaliao sobre o processo de ensino utilizado, reorientando ou at modificando-o caso 60 % dos alunos alcancem mdia inferior a 30 %. Essa poltica tambm adotada na Escola Azul se a maioria dos alunos apresentar dificuldades.

4- O processo de ensino utilizado Aqui h uma diferena da Escola Amarela em relao Escola Azul e ao Colgio Verde. Na Escola Amarela, foi recentemente adotado o sistema de ciclos, o que acarretou problemas na incorporao dessas mudanas pelos professores, enquanto que, nas outras duas escolas, permanece o sistema de sries, no havendo assim maiores dificuldades de funcionamento do sistema de ensino. A Escola Amarela organizou-se em ciclos sem realizar reflexes sobre os significados dessa mudana, bem como um treinamento dos profissionais. O que se percebe que, na verdade, poucas modificaes nas prticas de ensino aconteceram, e de maneira geral, o resultado tem sido negativo para o aprendizado dos alunos. Como foi mostrado em construtos anteriores, os professores ainda no sabem como trabalhar com a ausncia das notas e com as novas concepes de avaliao, o que, aliado com o fim das reprovaes, fez com que o ensino acabasse por ser prejudicado. Assim, segundo as palavras da supervisora, a escola na verdade adotou o ciclo na sombra da srie. O que se percebe que muitos professores se sentem inseguros sobre o que, quando e como ensinar os alunos e ainda de que forma monitorar a aprendizagem, garantindo a qualidade do ensino. J a Escola Azul optou por permanecer no sistema de sries. O que se percebeu que essa opo est ligada tanto ao fato de que a diretora contra a adoo irrestrita dos ciclos, quanto a uma assemblia realizada em 1999 em que os pais decidiram que a escola deveria manter o sistema de sries. Para a diretora, nem os professores nem, principalmente, os alunos esto preparados para o sistema de ciclos. Ela acredita que os alunos ainda no entendem a necessidade de estudar e que precisam do incentivo das notas e do risco da reprovao para que realmente estudem. No entanto, como foi apontado nos construtos anteriores, muitos aspectos do ciclo foram adotados, como a recuperao paralela e a diversificao nas formas avaliativas.

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Finalmente, o Colgio Verde tambm optou por se organizar em sries. Nesta escola, no houve a assemblia realizada na Escola Azul, mas pode-se dizer que os motivos pela no-adoo do sistema de ciclos so os mesmos. No Colgio Verde, est presente de maneira semelhante o receio da adoo dos ciclos diante da atual cultura de estudos dos alunos.

5- Existe uma referncia clara sobre o que ensinar Os dados coletados mostraram uma deficincia da Escola Amarela, em relao Escola Azul e ao Colgio Verde. Enquanto, nessas duas escolas, parece haver uma definio conjunta dos professores sobre o que ensinar, na Escola Amarela, o mesmo no acontece. Assim, nesta ltima, no h um momento em que os professores se renem para elaborar as metas e o plano de ensino anual. Durante a coleta de dados, duas verses foram apresentadas de como feito o planejamento do curso, mas em nenhuma delas aparece a preocupao em produzi-lo atravs das discusses entre os professores de cada rea. Na primeira verso que foi contada pela supervisora da tarde, o planejamento do curso foi baseado nos parmetros curriculares elaborados por ela, quando trabalhava na Secretaria de Educao de outro municpio da Regio Metropolitana de Belo Horizonte, sendo que os professores apenas acrescentaram alguma coisa. Na segunda verso dada por uma das professoras, o planejamento feito individualmente por cada professor, que s vezes se baseia nos livros didticos para faz-lo, sendo que os professores nunca procuraram se organizar para realizar um planejamento comum. O que se percebe que os vrios problemas existentes na Escola Amarela, que j foram tratados aqui, como as disputas entre os professores, a ineficincia das lideranas administrativa e pedaggica, a adoo, sem um preparo, do sistema de ciclos, entre outros, so todos elementos que determinam com que no exista um acordo e uma referncia clara sobre o que ensinar. Os professores dessa escola sentem-se inseguros com o sistema de ciclos, no encontram respaldo nas lideranas e brigam entre si, o que impede que tenham momentos de trocas de experincias e de reflexes conjuntas. Tudo isso determina que os professores deixem de procurar a referncia no grupo para elaborarem suas metas de ensino, voltando-se mais para a experincia individual.

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Na Escola Azul, a situao bastante diferente. O plano de curso feito a partir da reunio dos professores de cada rea. Depois de elaborado, normalmente, os professores o entregam para a supervisora, que faz comentrios ou d sugestes. No entanto, em 2001, devido aos problemas decorrentes da falta de especialistas na escola, como foi dito no construto liderana pedaggica, no houve a aprovao final por parte das supervisoras. A professora de Portugus da 8a srie relatou que os professores sempre utilizam a semana anterior ao incio das aulas para se reunirem e elaborarem o plano de curso. Segundo ela, muitas vezes levado em conta o programa apresentado pelos livros didticos, mas h sempre a preocupao em adapt-lo para as necessidades de cada srie. Ela contou ainda que durante o ano, se os professores verificarem que h uma diferena entre o andamento das aulas e o plano de curso, eles podem fazer as modificaes que desejarem. Por fim, no Colgio Verde, da mesma maneira que na Escola Azul, o planejamento feito a partir das discusses dos professores de cada rea. Nessa escola, no entanto, no h o problema de carncia de especialistas, o que faz com que exista o apoio constante da parte pedaggica aos professores no momento de elaborarem seus programas, alm da possibilidade de realizarem avaliaes constantes do rendimento e do andamento do programa proposto. H de se ressaltar que, apesar disso, no Colgio Verde, talvez haja uma menor liberdade dos professores na elaborao do programa, na medida em que, como j foi apontada, a escolha do livro didtico parece ser feita principalmente pela liderana pedaggica.

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Concluso Os sistemas de avaliao que vm sendo adotados hoje no Brasil, como o SIMAVE, so apenas um primeiro passo para se realizar a avaliao de uma escola. Eles fornecem uma mtrica da situao das escolas, indicando como se encontra o aprendizado de seus alunos. O que esta pesquisa pretendeu foi justamente dar o segundo passo em direo a uma avaliao dos estabelecimentos de ensino. A mtrica ajudou a selecionar e a localizar as escolas. A partir da, para buscar compreender a avaliao das escolas no PROEB/SIMAVE - 2000, s mesmo se embrenhando no funcionamento e na realidade cotidiana de cada uma. A complexidade social das escolas exigia que a pesquisa tivesse objetivos bem definidos, que guiariam desde o primeiro momento a coleta de dados, evitando o risco de que a falta de foco levasse a um volume de dados enorme e desconexo. Buscaram-se, ento, na literatura educacional, os vrios fatores associados a uma escola eficaz que funcionaram como instrumento fundamental para a concretizao da pesquisa. Os fatores se revelaram extremamente teis para a compreenso da posio das escolas na escala de proficincia do PROEB/SIMAVE-2000, alm de fornecer uma descrio muito rica da sua realidade. Essa experincia de partir dos nmeros de um sistema de avaliao para chegar a uma anlise qualitativa de uma escola mostrou que o aprendizado est intimamente ligado a categorias que geralmente no aparecem nas pesquisas e nas anlises realizadas no Brasil. A liderana e o clima de uma escola so dois elementos que se mostraram extremamente importantes para a compreenso do resultado das escolas no PROEB/SIMAVE-2000, mas que no so usualmente tratados quando o objetivo a avaliao de desempenho. A liderana administrativa considerada por Sammons et al. (op. cit.) como a mensagem mais clara das pesquisas sobre Escola Eficaz. A anlise dos dados desta pesquisa indica o mesmo caminho. Os exemplos da Escola Azul, que possuiu uma diretora com esprito de liderana muito grande, envolvida com os assuntos da escola e que procura realizar uma administrao participativa, e do Colgio Verde, que apresenta uma estrutura administrativa muito bem organizada, mostram como uma liderana ativa dentro da escola fundamental para o seu bom funcionamento. Por outro lado, a situao da Escola Amarela, que tem uma diretora pouco envolvida com as questes 109

escolares, refora a mesma idia na medida em que essa escola se mostra incapaz de colocar em prtica qualquer proposta pedaggica. Em suma, os resultados da pesquisa mostraram que a liderana administrativa ocupa um papel central dentro das escolas. Uma liderana que apresente como caractersticas o envolvimento com as questes escolares e a preocupao com a construo de uma participao dos outros profissionais de ensino na escola, entre outras, capaz tanto de, pelo menos em parte, reverter as situaes adversas colocadas pela realidade socioeconmica, quanto de colocar em prtica propostas pedaggicas que podem modificar os resultados acadmicos dos estudantes. Da mesma maneira, o clima interno de uma escola foi outro elemento que se destacou durante a anlise dos dados coletados. Como indicou Bressoux (op. cit.), o que se percebeu que efetivamente existe um clima interno, isto , a escola no apenas um aglomerado de professores trabalhando isoladamente nas salas de aula. A pesquisa nas trs escolas conseguiu revelar o clima interno presente em cada uma e como ele influencia todos os cantos dos espaos escolares. Assim, na Escola Azul e no Colgio Verde, foi possvel constatar a presena de um clima interno positivo, que favorece desde as relaes interpessoais at as propostas pedaggicas que so colocadas em funcionamento nessas escolas. Por outro lado, a Escola Amarela se mostrou como um exemplo extremamente negativo em que o clima interno ruim, pouco propcio ao ensino, faz com que todas as relaes sejam complicadas nessa escola, como tambm dificulta ou, at mesmo, impede a execuo de propostas pedaggicas. Por fim, o que talvez tenha sido mais gratificante foi a descoberta da experincia da Escola Azul. As aes que essa escola adotou diante do problema da violncia e diante da questo da transio do sistema de sries para o sistema de ciclos, questes to caras hoje s escolas da rede de ensino do estado de Minas Gerais, so um exemplo vivo de que possvel fazer algo, mesmo diante de uma realidade bastante adversa. E mais, o exemplo dessa escola e o seu resultado no PROEB/SIMAVE - 2000 mostram que as aes elaboradas e planejadas dentro de uma escola podem, sim, interferir positivamente no desempenho dos seus alunos. A Escola Azul apenas um exemplo, dos vrios que devem existir na nossa rede pblica de ensino, de que as escolas pblicas tm viabilidade sim e que elas podem fazer alguma coisa para melhorar a realidade dos seus alunos. A comparao dessa escola com o Colgio Verde mostrou que no preciso que a escola pblica se transforme em uma escola particular para dar certo. Pelo contrrio, a experincia do 110

Colgio Verde e o seu resultado no PROEB/SIMAVE-2000 mostraram que uma escola eficaz no se faz a partir da seleo de alunos ou da disponibilidade de recursos materiais e humanos. J a experincia da Escola Azul, que obteve resultado dentro do mesmo intervalo da escala de Matemtica em que est o Colgio Verde, indica que a eficcia de uma escola est muito mais ligada s iniciativas positivas que a direo e os professores consigam realizar dentro de uma escola. Com essa constatao no se pretende negar ou dar fora s vozes contrrias justa reivindicao das escolas pblicas em busca de uma maior disponibilidade de recursos materiais e humanos. Mas o objetivo mostrar que a falta de recursos no pode ser utilizada como justificativa para um desempenho negativo dos alunos e que possvel encontrar solues positivas diante de situaes extremamente adversas.

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