Coleo

Comit Editorial:
Celso Lafer Marcelo de Paiva Abreu Gelson Fonseca Jnior Carlos Henrique Cardim
A reflexo sobre a temtica das relaes internacionais est presente desde os pensadores da antigidade grega, como o caso de Tucdides. igualmente, obras como a Utopia, de Thomas More, e os escritos de Maquiavel, Hobbes e Montesquieu requerem, para sua melhor compreenso, uma leitura sob a tica mais ampla das relaes entre estados e povos. No mundo moderno, como sabido, a disciplina Relaes Internacionais surgiu aps a Primeira Guerra Mundial e, desde ento, experimentou notvel desenvolvimento, transformando-se em matria indispensvel para o entendimento do cenrio atual. Assim sendo, as relaes internacionais constituem rea essencial do conhecimento que , ao mesmo tempo, antiga, moderna e contempornea. No Brasil, apesar do crescente interesse nos meios acadmico, poltico, empresarial, sindical e jornalstico pelos assuntos de relaes exteriores e poltica internacional, constata-se enorme carncia bibliogrfica nessa matria. Nesse sentido, o Instituto de Pesquisa de Relaes Institucionais - IPRI, a Editora Universidade de Braslia e a Imprensa Oficial do Estado de So Paulo estabeleceram parceria para viabilizar a edio sistemtica, sob a forma de coleo, de obras bsicas para o estudo das relaes internacionais. Algumas das obras includas na coleo nunca foram traduzidas para o portugus, como O Direito da Paz e da Guerra de Hugo Grotius, enquanto outros ttulos, apesar de no serem inditos em lngua portuguesa, encontram-se esgotados, sendo de difcil acesso. Desse modo, a coleo Clssicos IPRI tem por objetivo facilitar ao pblico interessado o acesso a obras consideradas fundamentais para o estudo das relaes internacionais em seus aspectos histrico, conceitual e terico. Cada um dos livros da coleo contar com apresentao feita por um especialista que situar a obra em seu tempo, discutindo tambm sua importncia dentro do panorama geral da reflexo sobre as relaes entre povos e naes. Os Clssicos IPRI destinam-se especialmente ao meio universitrio brasileiro que tem registrado, nos ltimos anos, um expressivo aumento no nmero de cursos de graduao e ps-graduao na rea de relaes internacionais.

Coleo Clssicos IPRI

TUCDlDES Histria da Guerra do Peloponeso Prefcio: Hlio Jaguaribe E. H. CARR Vinte Anos de Crise 1919-1939. Uma Introduo ao Estudo das Relaes Internacionais Prefcio: Eiiti Sato J. M. KEYNES As Conseqncias Econmicas da Paz Prefcio: Marcelo de Paiva Abreu RAYMOND ARON Paz e Guerra entre as Naes Prefcio: Antonio Paim MAQUIAVEL Escritos Selecionados Prefcio e organizao: Jos Augusto Guilhon Albuquerque HUGO GROTIUS O Direito da Guerra e da Paz Prefcio: Celso Lafer ALEXIS DE TOCQUEVILLE Escritos Selecionados Organizao e prefcio: Rodrigues Ricardo Velez HANS MORGENTHAU A Poltica entre as Naes Prefcio: Ronaldo M. Sardenberg IMMANUEL KANT A Paz Perptua e outros Escritos Polticos Prefcio: Carlos Henrique Cardim SAMUEL PUFENDORF Do Direito Natural e das Gentes Prefcio: Trcio Sampaio Ferraz Jnior CARL VON CLAUSEWJTZ Da Guerra Prefcio: Domcio Proena G. W. F. HEGEL Textos Selecionados Organizao e prefcio: Franklin Trein JEAN-JACQUES ROUSSEAU Textos Selecionados Organizao e prefcio: Gelson Fonseca Jr. NORMAN ANGELL A Grande Iluso Prefcio: Jos Paradiso THOMAS MORE Utopia Prefcio: Joo Almino Conselhos Diplomticos Vrios autores Organizao e prefcio: Luiz Felipe de Seixas Corra EMERICH DE VATTEL O Direito das Gentes Traduo e prefcio: Vicente Marotta Range! THOMAS HOBBES Textos Selecionados Organizao e prefcio: Renato Janine Ribeiro ABB DE SAINT PIERRE Projeto para uma Paz Perptua para a Europa SAINT SIMON Reorganizao da Sociedade Europia Organizao e prefcio: Ricardo Seitenfuss HEDLEY BULL A Sociedade Anrquica Prefcio: Williams Gonalves FRANCISCO DE VITORIA De Indis et De Jure Belli Prefcio: Fernando Augusto Albuquerque Mouro

MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES Ministro de Estado: Professor CELSO LAFER Secretrio Geral: Embaixador OSMAR CHOHFI FUNDAO ALEXANDRE DE GUSMO - FUNAG Presidente: Embaixadora THEREZA MARIA MACHADO QUINTELLA CENTRO DE HISTRIA E DOCUMENTAO DIPLOMTICA CHDD Diretor: Embaixador ALVARO DA COSTA FRANCO INSTITUTO DE PESQUISA DE RELAES INTERNACIONAIS IPRI Diretor: Conselheiro CARLOS HENRIQUE CARDIM UNIVERSIDADE DE BRASLIA UnB Reitor: Professor LAURO MORHY Diretor da Editora Universidade de Braslia: ALEXANDRE LIMA Conselho Editorial Elisabeth Cancelli (Presidente), Alexandre Lima, Estevo Chaves de Rezende Martins, Henryk Siewierski, Jos Maria G. de Almeida Jnior, Moema Malheiros Pontes, Reinhardt Adolfo Fuck, Srgio Paulo Rouanet e Sylvia Ficher. IMPRENSA OFICIAL DO ESTADO DE SO PAULO Diretor Vice-Presidente: LUIZ CARLOS FRIGRIO Diretor Industrial: CARLOS NICOLAEWSKY Diretor Financeiro e Administrativo: RICHARD V AINBERG

NORMAN ANGELL

A GRANDE ILUSO
Prefcio:

Jos Paradiso

Traduo:

Srgio Bath

Imprensa Oficial do Estado Editora Universidade de Bras1ia Instituto de Pesquisa de Relaes Internacionais So Paulo, 2002

Copyright 1987 Universidade de Braslia Ttulo Original: The Great Illusion (Publicado originalmente em 1910) Traduo de Srgio Bath Direitos desta edio: Editora Universidade de Braslia SCS Q. 02 bloco C n 78, 2 Andar 70300-500 BrasIia, DF A presente edio foi feita em forma cooperativa pela Editora Universidade de Braslia com o Instituto de Pesquisa de Relaes Internacionais (IPRI/FUNAG) e a Imprensa Oficial do Estado de So Paulo. Todos os direitos reservados conforme a lei. Nenhuma parte desta publicao poder ser armazenada ou reproduzida por qualquer meio sem autorizao por escrito da Editora Universidade de Braslia. Equipe tcnica: EIITI SATO (planejamento editorial) ISABELA SOARES (Assistente) VERA LCIA GOMES SEVEROLLI DA SILVA (Reviso) Fotolitos, impresso e acabamento: IMPRENSA OFICIAL DO ESTADO DE SO PAULO Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) (Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil) Angell, Norman A grande iluso / Norman Angell; Prefcio de Jos Paradiso; Trad. Srgio Bath (1a. edio) Braslia: Editora Universidade de Braslia, Instituto de Pesquisa de Relaes Internacionais; So Paulo: Imprensa Oficial do Estado de So Paulo, 2002 LVI, 312 p. ,23 cm (Clssicos IPRI, 6) ISBN: 85.7060.089-5 (Imprensa Oficial do Estado) 1 Relaes Internacionais; I. ttulo lI. srie. CDU 327 ndices para catlogo sistemtico:

SUMRIO
PREFCIO A EDIO BRASILEIRA............................................ IX PREFACIO DO AUTOR EDIAO ESPANHOLA ................... LI SINOPSE .............................................................................................. LIII PRIMEIRA PARTE O aspecto econmico I. Defesa da guerra sob o aspecto econmico ................................ 3 II. Os modernos axiomas estatsticos ............................................. 11 III. A grande iluso 21 IV. Impossibilidade do confisco ........................................................ 37 V. O comrcio exterior e o poder militar ....................................... 51 VI. O sofisma da indenizao ........................................................... 67 VII. Da posse de colnias .................................................................... 81 VIII. A luta por um lugar ao sol ....................................................... 99 IX. O que ensina a histria contempornea.................................. 115 SEGUNDA PARTE A natureza humana e o aspecto moral Defesa psicolgica da guerra .................................................... 135 Defesa psicolgica da paz ......................................................... 145 A permanncia da natureza humana ....................................... 167 As naes belicosas possuem realmente a terra?................... 185 A fora fsica como fator de importncia decrescente: resultados psicolgicos .............................................................. 211 O Estado considerado como um indivduo: falsidade da analogia e suas conseqncias............................................. 237

I. II. III. IV. V. VI.

I. II. III. IV.

TERCEIRA PARTE Resultados prticos Relao entre defesa e agresso ............................................... 261 Armamentos, mas no s armamentos ................................... 269 Ser possvel a reforma poltica? .............................................. 279 Os mtodos .................................................................................. 291

NDICE REMISSIVO .......................................................................... 303

PREFCIO Norman Angell: A Grande Iluso

Jos Paradiso

PACIFISMO e militarismo na fronteira entre dois sculos Juntamente com as questes social, nacional, democrtica e religiosa, a da guerra e da paz foi um dos temas que mais provocou ateno por parte dos que viveram na transio entre os sculos XIX e XX, fossem governantes, intelectuais ou homens e mulheres comuns. Em torno desses temas ocorreram os mais inflamados choques polticos e os mais ardorosos debates ideolgicos. Certamente essas preocupaes no eram novas, mas um conjunto de circunstncias, entre elas a forma como tais questes se vinculavam entre si, faziam com que ganhassem uma intensidade como poucas vezes no passado. Devido distncia em que pareciam ter ficado as disputas napolenicas e s caractersticas da ordem mundial que as haviam sucedido, os mais otimistas se tinham apressado a anunciar o desaparecimento definitivo do flagelo da grande guerra. Julien Benda lembraria: Em 1898 estvamos sinceramente convencidos de que a era das guerras terminara. Durante os quinze anos transcorridos entre 1890 e 1905 os homens da minha gerao acreditaram realmente na paz mundial. Sem dvida essa idia resultava da constatao de que

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durante quase um sculo tinham sido registrados dois grandes ciclos de paz, e que s houvera cerca de um ano e meio de luta entre os maiores pases europeus. No entanto, atribuir essa crena a toda uma gerao era um exagero, sobretudo porque esse otimismo contrastava com uma corrida armamentista que crescia ano aps ano, e na qual as potncias embarcavam com entusiasmo no dissimulado. A rigor, durante toda a ltima parte do sculo XIX, um novo cenrio mundial se havia formado, com a completa convergncia e cruzamento de idias e de fatos, por trs dos quais estavam as foras da industrializao e do nacionalismo, ambas destinadas a minar as bases do sistema ps-napolenico. Na ordem dos fatos, sobressaam as crescentes tenses a que se via submetido o equilbrio manifestado como um concerto de potncias, mas que em ltima instncia descansava sobre os ombros da Inglaterra, e que permitira o grande hiato que se seguiu Conferncia de Viena. A efervescncia nacional golpeava as bases do sistema internacional. A guerra franco-prussiana no s selou a unidade alem, como queria Bismarck, mas ativou uma nova lgica de reacomodaes e confrontaes entre as potncias, as quais comearam a elaborar uma trama de alianas e contra-alianas que promovia animosidades, prevenes e previses. Ao lado das circunstncias polticas, mas no de forma independente, produzia-se uma transformao no cenrio econmico mundial, de facetas variadas e com mltiplas conseqncias. O que importava no eram as manifestaes conjunturais retrao entre 1875 e 1895 e expanso de 1895 at as vsperas da Primeira Grande Guerra ou o desempenho de novas potncias industriais que reduziam as vantagens obtidas pela Inglaterra, mas sim o fenmeno que havia na sua base: uma nova fase do desenvolvimento capitalista materializada

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na acelerao do impulso integrador do mercado mundial, associado a impressionante progresso tecnolgico. Qualquer que fosse o lugar ocupado pelo observador nesse processo, e a sua interpretao do mesmo, ningum deixava de perceber a presena cada vez maior do poder financeiro e da grande empresa, e menos ainda a diminuio do mundo e a fenomenal interdependncia dos seus componentes, produzida pelos avanos assombrosos nos transportes e nas comunicaes. Como lembra Marc Ferro, no transcurso de poucas dcadas as distncias diminuem, o mundo encolhe, os intercmbios se multiplicam e a unidade dos hemisfrios afIrmada.1 Naturalmente, os fatos polticos e econmicos se tocavam em muitos pontos, estabelecendo relaes complexas com as idias. As mudanas no mapa do poder e a crescente competio entre as potncias alimentavam a corrida imperialista, dilatando assim o mbito geogrfico em que ela se desenvolvia. Uma aps a outra, as regies perifricas disponveis para a expanso europia cairiam sob o controle de potncias vidas de mercados, de posies estratgicas ou simplesmente de glria e prestgio. Esse movimento, que no se limitou aos protagonistas europeus, mas incluiu o aporte de duas potncias emergentes os Estados Unidos e o Japo , tinha comeado no princpio dos anos oitenta, acelerou-se por volta de 1885 e teve seu maior desenvolvimento entre 1890 e 1906. Aps esse ano, o processo tendeu a diminuir de impulso, embora continuasse a oferecer motivos de frico, como ocorreria com a crise marroquina de 1911. Igualmente profundas eram as transformaes que ocorreriam na esfera militar. A exploso demogrfica, os novos padres industriais
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Marc Ferro, La Grall Gran Guerra, Madrid, Alianza, 1969.

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e o desenvolvimento cientfico se uniriam para montar um cenrio que vinha amadurecendo desde meados do sculo mas que em sua ltima fase adquiriu perfis singulares e impulso renovado. Independentemente da rapidez com que se integravam nos corpos doutrinrios dos Estados Maiores, as inovaes no campo dos armamentos, juntamente com a revoluo das comunicaes, anunciavam a transformao radical da natureza da guerra, sua durao, intensidade e conseqncias humanas e materiais. O fuzil de carregamento automtico, o aperfeioamento da metralhadora, a plvora sem fumaa, com base na nitrocelulose granulada, a dinamite e a cordite, os canhes retro-carregveis de maior potncia, alcance, preciso e rapidez de tiro, os couraados mais velozes, dotados com maior potncia de fogo, as minas martimas, os submarinos e torpedos, os dirigveis e, pouco depois, os avies eram as peas mais destacadas de arsenais beneficiados por uma inovao tecnolgica que parecia inesgotvel e que alimentava a corrida armamentista, em termos quantitativos e qualitativos, na qual se criava uma complementao funcional entre o Estado e o mercado. Ano aps ano as grandes empresas, dedicadas produo dos instrumentos de guerra mais sofisticados, produziam artefatos de maior potncia mortfera, e se empenhavam em ampliar a carteira de sua clientela, formada por estados. Para isso aproveitavam todas as disputas, primeiramente aulando-as, direta ou indiretamente, depois vendendo suas armas aos dois grupos em conflito. Do lado dos Estados, a lgica de igualar foras com rivais efetivos ou presumidos predominava sobre a prudncia oramentria. Nenhum deles parecia disposto a permitir de bom grado que os outros se tornassem mais fortes, e a adoo de armas mais sofisticadas exigia dos rivais um novo esforo para no ficar em posio de inferioridade. A construo de cada um estimulava

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a dos outros, e todos definiam a sua segurana em termos da posse de uma superioridade de foras que dissuadisse qualquer rival eventual. Na verdade, a paz armada no seria monoplio das grandes potncias europias, estendendo-se tambm s regies da periferia onde houvesse pases com litgios fronteirios ou desejosos de ganhar poder ou influncia. O aumento da populao permitia formar grandes exrcitos, baseados na instaurao do servio militar universal, prtica que se difundiu rapidamente de pas a pas, a partir do exemplo dado pela Alemanha. Entre 1870 e 1896 os efetivos militares desse pas triplicaram, chegando a trs milhes de homens; os da Frana igualaram esse nmero, os da Rssia ultrapassaram quatro milhes e os da ustria os dois milhes. No mesmo perodo, as despesas correspondentes defesa nacional das principais potncias europias aumentaram em mais de cinqenta por cento. Paralelamente, os militares galgavam os lugares mais altos na escala do prestgio social, e a vida nos quartis era evocada como um afastamento benfico das vicissitudes e incertezas do mundo do trabalho e dos negcios. A despeito de sua curta durao, o conflito franco-prussiano de 1870-1871 havia representado um passo adiante no sentido da guerra total. Nunca antes o Estado e a populao de uma sociedade se haviam empenhado daquela forma em uma luta de morte contra o Estado e a populao de outra. Dizia-se que os dois povos mais organizados e nacionalistas da Europa tinham chegado a degolar-se mutuamente. Nessa guerra, para a qual as duas potncias mobilizaram quase trs milhes e meio de soldados, as baixas por todos os motivos foram de cerca de 450 mil, e no transcurso das hostilidades foi introduzida uma novidade aterradora: o bombardeio de cidades indefesas.

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O que estimulava o negcio das armas para alentar a paz armada era a difuso das idias do nacional militarismo, com sua conjugao de realismo poltico com a exaltao do poder. Como se sabe, um dos fenmenos ideolgicos mais singulares da segunda metade do sculo XIX foi a converso do nacionalismo de cunho liberal, surgido com a Revoluo Francesa na condio de iderio do direito das nacionalidades, em um pensamento reacionrio que opunha a nao democracia, e se incumbia de auspiciar a expanso imperialista. A fora e o sagrado egosmo eram os traos caractersticos de uma nova concepo da nao. A vibrao patritica se difundia por todo o corpo social, convertendo-se, de certo modo, em uma das formas de reao coletiva diante dos fenmenos nascidos da unificao econmica do mundo. Esta vibrao levaria centenas de milhares de jovens aos campos de batalha com uma atitude de jbilo festivo. O nacionalismo de tom patritico encontrou um aliado inesperado no progresso da educao e no surgimento da imprensa de massa. No se verificou a presuno liberal de que esses progressos deveriam conduzir formao de uma opinio pblica bem informada que atuasse para conter os mpetos discricionrios e belicosos de reis, generais e diplomatas; com efeito, estes encontrariam novos pretextos para os seus jogos de poder. A lgica capitalista no se atraioava: os lucros de muitas empresas jornalsticas cresceriam medida que inflamavam as emoes dos leitores e seus preconceitos tnicos, religiosos e nacionais. A legitimao do lxico do poder constitua uma das notas caractersticas da poca. O que polticos ou governantes estavam naturalmente dispostos a fazer encontraria respaldo valioso na argumentao exibicionista de filsofos e cientistas. Conforme a

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recomendao de um estadista austraco, ecoando lies de Treitschke, tratava-se de que quem tivesse poder decidisse conserv-lo, utilizandoo em seu proveito. O filsofo Walter Bagehot afirmava: As naes mais fortes tendem a prevalecer sobre as outras, e em certos aspectos notveis a mais forte tende a ser a melhor. Para uma gerao que vivia sob o extraordinrio impacto intelectual da Origem das Espcies, era inevitvel a extenso das idias de Darwin ao campo social e poltico. O poder e a fora seriam critrios irrecorrveis da verdade. A converso do conceito de nao ao nacionalismo com certeza no teria sido possvel, pelo menos com a virulncia com que ocorreu, sem a irrupo, com respaldo cientfico, de um novo elemento da cultura poltica da poca: a idia de que na vida do homem a competio no podia ser considerada qualitativamente diferente da existente na natureza. Esse nacionalismo, fortemente comprometido com a corrida armamentista, se combinava com um pensamento belicista que, por sua vez, crescia com a contribuio de diferentes vertentes. Este era o raciocnio dos que viam a guerra como uma fatalidade, qual era necessrio ajustar-se com realismo mais ou menos resignado, assim como dos que proclamavam a sua convenincia e estavam dispostos a dar-lhes as boas-vindas. Uns argumentavam que o flagelo tinha razes na agressividade intrnseca da natureza humana, sendo portanto irredutvel. Outros diziam que se tratava de um fator adequado para proteger ou restaurar a sade das sociedades; segundo Renan, era a chicotada que impede que um pas adormea e que obriga a mediocridade a sacudir a sua apatia. Para uns, era a caldeira na qual se fundiam as foras revolucionrias, para outros a arena apropriada restaurao das virtudes aristocrticas. Em certas ocasies, era o meio

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de recuperar as foras espirituais de sociedades carcomidas pelas materialidades burguesas; em outros casos, a oportunidade para ativar o aparelho produtivo, saldar as contas sociais internas e impor silncio agitao revolucionria. A rigor, esta variedade de abordagens podia ser resumida em duas vertentes principais; a que enfatizava as motivaes de ordem material e a que ponderava os componentes espirituais: interesses prticos ou apelos morais. Ora a guerra era defendida em nome das vantagens econmicas que proporcionaria ao vencedor, ora por atuar como um antdoto contra o vrus do materialismo consumista. Para reconstruir o clima predominante na poca preciso levar em conta a fora que chegou a ter essa tica da guerra; da mesma forma, essa percepo importante para que se compreenda as razes pelas quais, quando finalmente a guerra aconteceu, foi recebida com jbilo autntico pelos povos afetados. Sustentava-se no s que a paz duradoura era um sonho, mas que era um sonho pernicioso. Via-se a batalha como um elemento da ordem divina do mundo, em que se manifestavam as virtudes mais nobres do homem: a coragem e a abnegao, o sentido do dever e o esprito de sacrifcio: os soldados doavam a sua vida sem exigir qualquer compensao. Sem a guerra o mundo se estancaria, perdendo-se em atividades prticas, de valor obscuro. Dezenas de textos testemunhavam esse ponto de vista. Humboldt dissera que a ao da guerra sobre o carter de um povo era um dos instrumentos mais proveitosos para o aperfeioamento do gnero humano, devido insuficincia do estmulo de outros perigos, e Victor Coussin declarou que era preciso aplaudir a guerra e glorificla, j que no h uma s batalha que a civilizao tenha perdido. O vencido sempre quem merecia s-lo. No podia haver grandeza em

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uma nao sem fundamento no campo de batalha, nem tempo to extenso quanto o tempo supremo da guerra. De certa forma o militarismo aumentava suas apostas tericas e sua gesto propagandstica para neutralizar a corrente pacifista que, sem chegar a converter-se em fenmeno de envergadura, vinha crescendo paralelamente transformao da guerra moderna, expressando-se atravs de vozes e aes individuais, assim como a criao de instituies destinadas a advogar contra a guerra e suas conseqncias. Na verdade essas organizaes surgiram nos Estados Unidos e na Gr-Bretanha pouco depois das lutas napolenicas, nutridas de esprito religioso, particularmente no caso dos quakers, e sustentadas pelos defensores do livre comrcio, cujos adeptos financiavam muitas vezes as suas atividades. Em 1843 e 1848 foram realizados congressos de alcance mundial nos quais o tema do desarmamento foi considerado. A Guerra da Crimia (1854-1856) e os conflitos da dcada de 1860 abriram uma nova etapa na histria do pacifismo, dando-lhe maior impulso. Surgiram ento muitas entidades que, com freqncia, caminhavam em paralelo aos grupos socialistas. A corrente se ampliou a partir de 1870, de tal forma que, por volta de 1900, j havia mais de quatrocentas sociedades pacifistas. Ao mesmo tempo, muitos juristas e parlamentares criaram suas prprias organizaes internacionais para promover o direito pblico e a prtica da arbitragem. Nos Congressos Universais pela Paz, realizados periodicamente desde 1892, as negociaes entre governos para resolver suas controvrsias eram apresentadas como os expedientes mais idneos para a preservao da paz. O lnternational Peace Bureau, com secretariado instalado em Genebra,

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foi formado como corpo permanente para coordenar e promover esses objetivos.2 Tal como acontecia com o militarismo, a literatura do pacifismo era multiforme, abrangendo desde o tom moralista de Leon Tolstoy at pesquisas sistemticas, como aquela realizada pelo engenheiro polons Ivan Bloch. O estudo de Bloch, publicado na Rssia no fim do sculo, constava de seis tomos, intitulados O Futuro da Guerra. Sustentava que, no futuro, os conflitos absorveriam todos os recursos e energias dos Estados combatentes, os quais, incapazes de alcanar uma vitria decisiva, lutariam at a sua runa total. A interdependncia das naes no aspecto financeiro, no comrcio e no suprimento de matrias primas significava que o vencedor no se encontraria em situao muito diferente da do vencido. A potncia destrutiva das armas modernas provocaria um aumento sensvel da mortalidade humana. Os combates de um s dia tinham passado para a histria; exrcitos inteiros precisariam permanecer entrincheirados semanas e mesmo meses; as batalhas se transformariam em assdios e os no combatentes da populao civil seriam arrastados igualmente ao conflito. Nenhum Estado moderno conseguiria alcanar uma vitria sem que os seus recursos ficassem devastados. A guerra era algo que no se deveria permitir, a menos que os combatentes quisessem suicidar-se. Com respeito durao dos conflitos, antes da hiptese de longos enfrentamentos, predominava, nas conjecturas feitas sobre a guerra industrial, a expectativa de choques intensos e curtos. Em 1908, Charles Richet, catedrtico da Universidade de Paris, publicou um estudo destinado a contrapor-se s teses belicistas,
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April Carter, Peace Movements, Londres, Longmans, 1992.

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advogando em favor de instituies tais como os tribunais internacionais e a prtica da arbitragem. Na primeira parte do seu texto procurava rebater os argumentos de base biolgica, metafsica, moral, patritica ou simplesmente oportunista de que se serviam os militaristas; a segunda parte girava em torno da idia de que a paz era possvel, e a abolio da guerra no constitua uma simples quimera. Nessa parte, empregava uma figura qual tm recorrido habitualmente aqueles que procuram desautorizar os pacifistas mediante julgamentos sobre seu carter supostamente utpico: A realizao das quimeras do passado nos ilustra a respeito das quimeras do presente. Com efeito, o regime parlamentar, a abolio da escravido, o sufrgio universal, a liberdade de imprensa e a educao integral testemunhavam progressos que em algum momento foram considerados pouco menos do que impossveis.3 Um dado curioso que Richet, que tinha dirigido a Revista Cientfica e a Sociedade Pacifista Francesa, estava includo entre os pacifistas que consideravam que a modernizao dos arsenais no representava um elemento negativo, mas podia ter efeitos benficos. Antecipando o que muitas dcadas depois se consagraria como a dissuaso pelo terror, dizia: quanto mais sangrenta a guerra, mais rara. E se por acaso algum qumico hbil pudesse inventar um explosivo capaz de destruir uma cidade inteira, ou todo um exrcito, a vinte quilmetros de distncia, pelo horror da sua inveno ele conseguiria tornar a guerra impossvel. H trinta anos ningum se atreve a empreender grandes guerras talvez porque se espera sempre um canho mais rpido ou um fuzil mais mortfero ou uma plvora mais destrutiva ... Todas as novas mquinas que possam ser criadas sero saudveis
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Charlcs Richct, o Passado da Guerra e o Futuro da Paz, Paris, 1908.

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para a nossa causa. Elas faro com que a guerra seja to terrvel que nem os mais temerrios se atreveriam a arriscar-se nesse jogo espantoso. Vale lembrar aqui que o inventor da dinamite acompanhava suas gestes em favor da paz com o esforo para desenvolver uma arma to poderosa e destrutiva que impedisse a guerra pelo temor da destruio mtua dos eventuais antagonistas. Era previsvel que esse movimento pacifista se somasse com entusiasmo iniciativa inspirada pelo Czar da Rssia) ao finalizar o ms de agosto de 1898. Nicolau II props a todas as naes a realizao de uma conferncia destinada a discutir a situao e a possibilidade de um acordo para a limitao de armamentos. O documento com o qual os governos representados em So Petersburgo eram convidados a participar do evento mencionava o impacto econmico de uma corrida que desperdiava recursos: O sistema de aquisio de armamentos sem limites est transformando a paz armada em um nus angustiante que gravita sobre as naes e que, se prolongado, conduzir inevitavelmente a um cataclismo que preciso evitar. A consistncia lgica da exortao no bastava para desfazer o medo das verdadeiras intenes da diplomacia czarista, e menos ainda para dissuadir aqueles que estavam longe de desejar que esse cataclismo fosse evitado. Finalmente, a conferncia se reuniu em Haia, em maio de 1899, sem que resultasse em qualquer acordo para provocar uma pausa na paz armada. A lgica do confronto fazia com que fossem insuficientes todos os diques que se quis construir para conter o mpeto guerreiro) de modo que o sculo XX comeou com um ressoar contnuo de tambores conforme o ttulo dado por Barbara Tuchman a um dos

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captulos do seu livro to citado.4 A guerra do Transvaal e, pouco depois) a guerra russo-japonesa foram advertncias premonitrias. A preocupao britnica em manter sua cmoda vantagem nos mares e os programas navais alemes davam um novo impulso corrida armamentista. O lema do almirantado alemo (A Alemanha deve ter uma esquadra to forte que imponha um risco, em caso de ataque) at mesmo ao adversrio dotado do poderio naval mais formidvel) desafiava abertamente a supremacia britnica. O padro estratgico passou a ser o domnio dos mares, seu instrumento os couraados mais potentes que podiam ser construdos) a sua doutrina a dos livros do Almirante norte-americano Albert Mahan. A primeira lei naval foi aprovada pelo Reichstag em 1892, e um novo projeto foi aprovado em 1900. Nos primeiros meses de 1906 a Inglaterra lanou ao mar a primeira de uma srie dessas grandes unidades, e Berlim preparou o seu terceiro programa naval, que previa a acelerao do ritmo de produo desses navios. Pressionada pela opinio pblica, a autoridade naval teve que reafirmar o Two Powers Standard, segundo o qual a Coroa devia contar com uma frota to forte quanto a do conjunto das duas outras maiores potncias navais, e em 1909 precisou enfrentar a presso dos que propunham a construo de oito unidades por ano, contra as quatro anuais previstas pela Alemanha. O refro We went eight and we wont waif (Passamos para oito e no vamos ficar esperando) se converteu em um slogan de rpida assimilao por parte de uma sociedade convencida de que essa era a forma de garantir a sua segurana.

Barbara W. Tuchman, the Proud Tower: A por/roil of Ibe World Bifore the war, 1890-1914, N. York, Macmillan, 1966.

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Nos dois pases a vida parecia girar em torno das respectivas marinhas de guerra. A Alemanha no podia construir um submarino ou montar um novo canho naval sem que a imprensa britnica lanasse gritos de protesto, e sem que os tcnicos calculassem laboriosamente o seu efeito sobre o equilbrio das duas foras. Os romancistas produziam obras que tratavam da invaso do solo britnico pelos exrcitos alemes; em mais de um teatro eram representadas cenas de um eventual ataque; a imprensa popular publicava relatos espantosos sobre a descoberta de planos secretos de invaso. O novo captulo dessa paz armada gravitou na celebrao da Segunda Conferncia Internacional de Haia. A rigor, a idia de uma reunio desse tipo tinha surgido na mente do presidente Teodoro Roosevelt por volta de 1904, mas para que se concretizasse foi preciso aguardar o fim da guerra russo-japonesa, em que o prprio Roosevelt atuou como mediador. Em 1905 foi novamente o Czar quem retomou a iniciativa, que Roosevelt concordou em acompanhar e que contou em seu favor com a chegada ao poder, na Inglaterra, de um governo liberal com inclinao pacifista, favorvel ao desarmamento e criao de um tribunal permanente de arbitragem. Depois de extensa tramitao que bloqueou a incorporao do tema do desarmamento agenda da Conferncia, esta teve incio no dia 15 de junho de 1907, estendendose por quatro meses.5 margem das convenes que foram fIrmadas, especifIcando regras, direitos e restries, esta segunda experincia

Aumentou o nmero de participantes 44 pases e 256 delegados, entre eles representantes dos pases latino-americanos, contra 26 pases e 108 delegados na Conferencia precedente. Foram criadas quatro comisses de arbitragem, regulamentos blicos no mar e na terra e legislao martima.

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no teve mais xito do que a primeira, e nada pde fazer para impedir que a corrida armamentista prosseguisse com o impulso de sempre.6 Norman Angell e A Grande Iluso Esta era a situao do mundo em 1909, ano em que Norman Angell, alarmado pelo rumo que tomava a corrida armamentista e o fracasso da recente reunio em Haia, publicou o que viria a ser posteriormente a obra que lhe daria fama, e cujo ttulo, segundo sua prpria confisso, tomara de versos de Milton. A rigor, a primeira edio do livro tinha sido um texto curto, apresentado com modstia, sob o ttulo Europes Optical Illusion (A Iluso de tica da Europa), mas no qual o autor j desenvolvia o que seriam as linhas gerais da sua tese. Em edies sucessivas, publicadas antes da Primeira Guerra Mundial e traduzidas para vrios idiomas, Angell ampliava consideravelmente as suas observaes, incorporando as respostas dadas a crticas provocadas pela edio original, especialmente as canalizadas pelo Daily Mail, o rgo da imprensa normalmente receptivo s teses belicistas e defensor ferrenhos dos programas navais, alm de registrar os novos acontecimentos mundiais daqueles anos. Quem era Ralph Norman Angell Lane e qual a sua trajetria at aquele momento? Nascera em 26 de dezembro de 1872 em Holbeach, Lincolnshire, na Inglaterra, e sob a influncia dos irmos mais velhos freqentara textos de Spencer, Voltaire, Darwin, Huxley e Stuart Mill, cujo Ensaio sobre a Liberdade seria sua primeira e permanente influncia
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Um dado curioso foi a oposio da Gr-Bretanha e dos Estados Unidos proibio do emprego de balas dundum e do uso de gases asfixiantes, com o argumento de que no queriam impor rcstries invcntividadc do seus cidados para criar armas de guerra.

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intelectual importante. Quanto educao formal, passou do nvel primrio em Londres para o liceu em Paris, voltando a Londres para a escola de comrcio e, finalmente, por um curto perodo, estudou na Universidade de Genebra. Tudo isso at os dezessete anos, idade com que partiu para os Estados Unidos. Ali teve as profisses mais variadas, desde agricultor, em um vinhedo, at vaqueiro. Por fim, dedicou-se ao jornalismo, atuando como reprter em vrios dirios. Em 1898 voltou Inglaterra e depois se instalou em Paris, onde confirmou esta ltima vocao trabalhando como sub-editor de um dirio publicado em ingls, e atuando como correspondente de vrias outras publicaes. Essa atividade jornalstica o familiarizou com o cenrio mundial. O impacto de episdios como a guerra entre os Estados Unidos e a Espanha, o caso Dreyfus e a irrupo do jingoismo, o nacionalismo exaltado que invadiu a Inglaterra na poca da guerra dos Boers, o levaram a publicar seu primeiro livro, em 1903: Patriotism UnderThree Flags:A P!ea for Rationalism in Politics (Patriotismo sob trs bandeiras: uma defesa do racionalismo na poltica). Segundo seu prprio testemunho, alm do objetivo de propor uma viso que se afastasse das interpretaes materialistas pela nfase no papel das idias, esse texto foi parte das gestes que tinha feito para impedir um conflito entre os Estados Unidos e a Gr-Bretanha, devido s divergncias sobre a forma de se posicionar diante da questo venezuelana. Mas o nome de Angell est identificado com A Grande Iluso 7 O que se explica pela enorme repercusso do livro, que vendeu milhares
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The Great Illusion; A Study of the Relation of Military Power in Nations to their Economic and Social Advantage, Londres, Heinemann, 1910. No presente estudo as citaes so reproduzidas da verso espanhola (La Grande Ilusin, Paris, Thomas Nelson and Sons) e da francesa (La Grande Illusion, Paris, Nelson).

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de exemplares, foi traduzido rapidamente em vrios idiomas e mereceu a considerao de muitos dos principais homens pblicos da poca. Mas terminou deixando na sombra uma vasta produo que se prolongou at a dcada de 1950. Angell morreu em 1967, aos 95 anos, e tem a seu crdito mais de quarenta ttulos, inclusive uma autobiografia, publicada em 1951. Por outro lado, aquele livro e o seu autor permaneceram envoltos em um equvoco notvel, tanto no plano acadmico como no das opinies mais generalizadas do pblico. Suas idias foram colocadas como paradigmas de uma perspectiva idealista das relaes internacionais, e na representao popular tendeu-se a identificar o termo iluso com o triunfo da paz algo que Angell obviamente desejava com fervor quando na realidade ele se referia crena errnea de que a guerra podia proporcionar vantagens materiais a quem a empreendia. Neste sentido, a idia de iluso tica, tal como havia formulado o ttulo original, refletia com mais fidelidade o carter singular da sua perspectiva. Seguramente esses equvocos se fortaleceram com a Grande Guerra, que tornava fcil demonstrar o engano de algum a quem se atribua ter vaticinado o desaparecimento do fenmeno blico. Para analisar a guerra Angell escolheu um ngulo que no era o dos pacifistas, embora seus argumentos contribussem inevitavelmente a essa causa. Tambm no defendeu a no resistncia ou o desarmamento unilateral, como alguns dos seus contemporneos. No prefcio da edio francesa de A Grande Iluso, de 1911, afirma expressamente: Meu objetivo no provar que a guerra impossvel, mas que intil ... Meu livro no anti-militarista ou pacifista no sentido ordinrio em que esses conceitos so empregados. No aconselho a nenhuma nao que se descuide da sua defesa, mas procuro

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demonstrar que nenhum Estado tem interesse em atacar outro, e que a necessidade de estar permanentemente em condies de defender-se se deve a que cada um acredita que o outro tem esse interesse. E nas primeiras pginas do livro, distanciando-se das razes esgrimidas habitualmente pela propaganda pacifista, assim como das invocaes moralistas do tipo das de Leon Tolstoy, assinalava que, quando o defensor da paz invocava o altrusmo nas relaes internacionais, admitia na verdade que o xito na guerra podia concordar com o interesse, mesmo imoral, do vencedor, o que o igualava com respeito s premissas da questo. A seguinte frase mostra que Angell estava longe da propaganda a favor do desarmamento unilateral: Vamos suspender todos os preparativos blicos com base em que a nossa derrota no pode favorecer nossos inimigos ou causar-nos, em resumo, um prejuzo muito grave? Esta no em absoluto a concluso resultante da ordem de consideraes aqui expostas. Enquanto prevalecer quase universalmente na Europa o equvoco fictcio e imaginrio de que o domnio poltico e militar dos outros pases pode proporcionar vantagens materiais tangveis para o conquistador, todos correm o perigo de que ocorra a agresso. Enquanto essa iluso dominasse os espritos mais ativos da poltica europia, em termos de poltica prtica era preciso considerar a agresso como uma possibilidade. Portanto, meu objetivo no proclamar o desarmamento independentemente do que faam as outras naes. Enquanto a filosofia poltica da Europa continue sendo o que hoje, no serei eu quem vai propor a reduo de uma s libra esterlina nos nossos oramentos militares. A forma como a obra foi sendo construda, com edies sucessivas acrescentando textos de conferncias ou o desenvolvimento

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mais pormenorizado de certos temas, alm das respostas aos seus crticos, d-lhe um carter singular, muitas vezes reiterativo, como o prprio autor se v obrigado a esclarecer nos respectivos prefcios. De todo modo, o corpo central est composto de trs partes principais. A primeira se dedica anlise dos aspectos econmicos gerais, em especial no captulo terceiro, que repete o ttulo do livro. Os argumentos empregados pelos defensores da guerra e pelos advogados da paz, juntamente com as consideraes relativas s premissas morais, psicolgicas e biolgicas, ocupam o principal da segunda parte, e na terceira so examinadas as concluses prticas das teses sustentadas pelo autor. Cabe mencionar que as edies de 1913 so mais extensas do que as do ano precedente, pois acrescentam vrios captulos segunda parte, com amplos comentrios sobre a permanncia da natureza humana, o domnio das naes belicosas, o emprego decrescente da fora fsica e a falcia de considerar o Estado como uma pessoa. Longe de anunciar o fim da guerra, Angell a v surgindo por trs da corrida armamentista, em particular a que envolvia a Alemanha e a Gr-Bretanha. Sustentava: No mundo moderno a guerra o fruto da paz ar mada. Para evitar esse destino s vislumbrava uma possibilidade: ganhar a batalha das idias, abrindo uma nova opo entre a grande corrente do realismo militarista e as representaes habituais do pacifismo. Essa rivalidade parecia levar a um impasse frente ao qual duas alternativas se abriam; de um lado, a proposta por uma minoria sonhadora e doutrinria, de pessoas tidas como incapazes de compreender o mundo em que viviam, a qual preconizava o desarmamento geral ou uma limitao mtua dos armamentos; de outro, o da grande maioria dos homens prticos, para quem a situao

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de rivalidade estava destinada a desembocar em conflitos armados que haveriam de concluir com a derrota de um dos dois contendores. O pensamento realista, amplamente majoritrio, se sustentava sobre enunciados quase axiomticos que, na opinio de Angell, at o momento ningum havia contestado seriamente. Dava-se como certo que, assim como a riqueza inglesa tinha resultado do seu poderio e da expanso colonial, respaldada pela marinha de guerra britnica, a recente ascenso da Alemanha era o fruto dos seus triunfos militares e do aumento da sua influncia poltica. Na tradio do pensamento poltico, quando se fala da anlise das relaes internacionais, tem prevalecido a idia de que o poder nacional significa riqueza e prosperidade, de que uma nao civilizada pode extrair vantagens da conquista ou da capacidade de impor pela fora a sua vontade. Um dos axiomas da poltica europia, aceito unanimemente, o de que a estabilidade industrial e financeira de cada nao, a segurana em matria comercial, em suma, a sua prosperidade e bem-estar dependem da capacidade de defender-se contra os ataques de outras naes, as quais esto sempre prontas a tentar a agresso com o objetivo de aumentar por essa via o seu poder, e com ele sua prosperidade e bemestar. O propsito do livro era demonstrar que, embora aceitas quase universalmente, essas idias constituam um dos erros mais enganosos e perigosos que era possvel cometer, erro que comporta uma iluso tica ou uma simples superstio. Como ele mesmo disse em obra posterior, teria sido mais oportuno falar em palavras disfaradas, j que a iluso a que se refere nascia em grande parte de uma terminologia vaga, inexata e enganosa da poltica internacional: interesses fictcios e imaginrios de possveis agressores. Na perspectiva de Angell, umas

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poucas proposies eram suficientes para demonstrar a debilidade desse saber consagrado, proposies que definitivamente podiam ser resumidas em uma nica: Que em nossos dias a nica linha de conduta possvel para o conquistador consiste em deixar a riqueza do seu territrio em mos dos indivduos que o habitam, e que, por conseguinte, h uma iluso tica e uma falcia lgica na idia alimentada hoje na Europa de que uma nao aumenta a sua riqueza ao expandir o seu territrio. Mesmo nos casos em que o territrio no anexado formalmente, o conquistador no se pode apoderar das riquezas correspondentes, pois o que o impede a prpria estrutura do mundo econmico, baseado no sistema de crditos e bancos que tornam a segurana industrial e financeira do vencedor solidria com a segurana industrial e financeira de todos os centros civilizados, com o resultado de que qualquer confisco ou prejuzo considervel do comrcio no territrio conquistado repercute desastrosamente sobre os interesses do conquistador. Este se acha reduzido assim impotncia econmica, o que significa que o poderio poltico e militar economicamente ftil, ou seja, no pode influir em absoluto na prosperidade e bem-estar daqueles que o possuem. No passado, a conquista de um territrio trazia vantagens para o conquistador, mas as condies que tornavam isso possvel eram agora obsoletas. Onde se localizava o essencial dessa mudana? Na crescente interdependncia das naes, impulsionada pela diviso do trabalho e a facilidade das comunicaes. A mtua subordinao vigente e perceptvel atravs das fronteiras geogrficas surgiu principalmente nos ltimos quarenta anos, e o seu desenvolvimento e crescimento nesse perodo foi suficiente para engendrar uma tal relao de dependncia recproca entre as capitais do mundo que qualquer perturbao em

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Nova York repercute sob a forma de transtorno no comrcio e nas finanas de Londres, e se essa perturbao considervel, obriga os homens de negcios de Londres a cooperar com os de Nova York para resolver a crise, e no por razes de altrusmo. Em suma, o telgrafo e o banco tornam o uso da fora militar economicamente estril. A rapidez do correio, a difuso instantnea das notcias comerciais e financeiras por via telegrfica, e de modo geral o progresso notvel havido em matria de comunicaes tinham posto em ntimo contato as seis ou sete grandes capitais do mundo. O rpido desenvolvimento industrial havia dado lugar interveno das finanas, convertidas no sistema nervoso da indstria, sob cuja influncia ela comeava a perder o carter exclusivamente nacional, assumindo uma dimenso mais internacional. As relaes dos Estados entre si se modificavam rapidamente, em obedincia rpida mudana das condies circundantes, estabelecendo um vnculo inevitvel de dependncia recproca. A mesma complexidade tende cooperao universal, agrupando as diferentes unidades em uma ordem independente de toda diviso, de modo que as fronteiras polticas deixavam de demarcar as fronteiras econmicas, ou de coincidir com elas. Angell pondera muito especialmente o efeito do carter instantneo e imediato dos fenmenos. Neste cenrio, dominado pela reao telegrfica das finanas, os conceitos do passado careciam de sentido. Os verdadeiros fatores da prosperidade no tinham a mais remota relao com o poder naval e militar, o que quer que dissesse o linguajar poltico. Se no estivssemos hipnotizados por essa extraordinria iluso tica, aceitaramos o fato de que a prosperidade de um povo depende de fatores tais como a riqueza natural do solo que habita, sua disciplina social e o seu carter industrial, resultado de

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anos, de geraes, sculos talvez, de tradio sustentada e um processo seletivo lento e minucioso. As questes relativas natureza humana e ao papel do Estado constituem dois elementos centrais da sua argumentao. Com respeito ao primeiro tema, a imutabilidade era um dos fundamentos de todos os discursos militaristas, mas Angell sustenta que o problema no mudar a condio dos homens, mas a sua conduta, a qual pode ser modificada por reavaliaes fundamentadas em novas percepes, novas idias e novas instituies. Cita como exemplos a tendncia a um abandono gradual e amplo do recurso fora fsica: o desaparecimento da antropofagia, dos sacrifcios humanos, da escravido, da queima de hereges, dos tormentos judiciais, do duelo. Com relao ao Estado, vislumbra a sua transformao e uma eroso relativa da sua capacidade, produto da gravitao das foras que provocam a dependncia mtua e complexa do mundo moderno, e atuam por cima da vontade das unidades polticas, e a despeito delas. Angell pensava estar assistindo a mudanas no papel do Estado: um reforo da nacionalidade, diante das tendncias cosmopolitas, e o surgimento de novas formas de sociabilidade internacional. Nesse sentido, eloqente a citao de um antigo membro do Foreign Office que, em conferncia dedicada ao exame da situao mundial dizia: O trao mais notvel das relaes internacionais em nossos dias o aumento das exposies, associaes e conferncias internacionais de toda espcie, sobre todas as matrias imaginveis. Temos aqui presentemente, em forma de todo embrionria, um grupo de fatores, alis opostos entre si, mas que concordam pelo menos em um ponto: a organizao da sociedade sobre bases distintas da diviso territorial e nacional.

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Diferentes causas contribuam para modificar os dios tradicionais entre os pases. De um lado as naes se tornavam cada vez mais complexas; de outro, os interesses dominantes da humanidade comeavam a transcender as simples divises entre os Estados. Em terceiro lugar, o aprimoramento das comunicaes tendia a contrapor a solidariedade das classes e das idias solidariedade estatal: Jamais tinha havido um mecanismo destinado a animar e personificar os interesses, as idias e os ideais coletivos que vemos dilatar-se sobre toda demarcao fronteiria. Normalmente as pessoas no percebem at que ponto nossas atividades se tornaram internacionais. Duas grandes foras se internacionalizaram: o capital e, de outro lado, o trabalho e o socialismo. Os movimentos operrio e socialista sempre foram internacionais, e tendem a s-lo cada vez mais. De outro lado, o desenvolvimento mercantil acentuava o fato de que a verdadeira base da moralidade social era o interesse prprio de uma comunidade, entendido como a garantia das condies de maior bem-estar para a massa do povo: uma vida to plena quanto possvel, a abolio ou reduo da pobreza e das carncias, melhor vestimenta e habitao, a capacidade de prever o atendimento das necessidades da velhice e da doena, o prolongamento da vida e sua maior alegria. Com muita freqncia Angell recorre experincia dos pases pequenos para exemplificar a inclinao para a paz e mostrar que a prosperidade e o bem-estar no estavam relacionados com o poder militar. Sua, Holanda, Blgica, Dinamarca, Sucia eram exemplos mencionados habitualmente, pois esses pases desfrutavam de tanta prosperidade e bem-estar quanto os habitantes da Alemanha, Rssia, ustria ou Frana, e, em termos per capita, o seu comrcio superava o das grandes potncias. Assim como se inferia dos dados sobre a riqueza

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industrial das naes, a prosperidade dos pequenos Estados prescindia de armamentos e no era devida aos tratados que garantiam a sua neutralidade, de onde se podia deduzir que a segurana nacional tinha condies de utilizar outros meios em lugar da fora militar. A experincia dos pases latino-americanos est presente igualmente em A Grande Iluso, refletindo no s o nvel de informao do autor, mas a sua capitalizao de experincias e observaes que tinha acumulado em vrias viagens pelo Mxico e a Amrica Central. No prefcio da edio espanhola Angell esclarece que os princpios e foras que tinha procurado analisar no seu livro se revestiam de interesse especial para a Amrica do Sul. Confessa que essa regio lhe havia proporcionado grande parte dos exemplos usados para tornar inteligvel a ao daquelas foras e princpios. A influncia do desenvolvimento industrial sobre as condies polticas era um problema que precisava ser investigado por todos os que se preocupavam com o bem-estar dos seus pases, e isto era precisamente o que ele se propunha a investigar. Conclua, assim, que a despeito das aparncias em sentido contrrio, a Amrica Hispnica se encontra mais prxima de algum tipo de confederao prtica do que a prpria Europa. Podemos observar que, se a evoluo dos pases sul-americanos apoiava as teses postuladas em A Grande Iluso, em trabalhos anteriores a sua perspectiva tinha sido um pouco diferente, e nos livros dos anos 1930 sua viso foi mais pessimista. Em notas jornalsticas escritas pouco depois da guerra entre Estados Unidos e Espanha, Angell interpretava a derrota da Espanha como o drama de uma nao de forte tradio militarista que precisou resignar-se diante das qualidades que o regime industrial tinha fomentado nos norte-americanos, carentes de tradies e hbitos militares. A realidade do Sul do continente, tal como lhe

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parecia manifestar-se at essa poca, resultava precisamente da herana do militarismo espanhol, que frustrava as possibilidades de convivncia pacfica entre as partes. Temos ali uma vintena de Estados semelhantes entre si em todos os aspectos polticos e sociais. Nada os distingue. Semelhantes uns aos outros em lngua, leis, ideais tnicos, instituies, etc., esto contudo de tal forma hipnotizados com a pretensa necessidade da defesa nacional e com o prestgio e o brilho de manter uma organizao militar complicada e custosa para defender-se uns dos outros. Para fundamentar sua interpretao menciona os conflitos entre Nicargua e EI Salvador, Peru e Chile, Peru e Colmbia, Chile e Argentina. Na sua opinio, essa realidade contrasta com a existncia de condies propcias para uma grande confederao, neutralizadas pelo desperdcio de energia em torno de assuntos to insignificantes em si mesmos como as estradas da Patagnia, que estiveram a ponto de provocar uma guerra entre as duas repblicas meridionais. Em A Grande Iluso Angell comenta que nos anos transcorridos desde sua caracterizao anterior a situao da Amrica do Sul havia sofrido uma mudana profunda, j que a regio ingressara decididamente na corrente econmica mundial, justificando assim a frase de Spencer, para quem a graduao s formas superiores do homem e da sociedade dependia do declnio do esprito militar e da preponderncia da industrializao. Devido instalao de fbricas que representavam grandes inverses de capital, de bancos, empresas comerciais etc., a atitude dos interessados nessas empresas se modificou, e o nacionalista exaltado, o aventureiro militar, o poltico fraudulento aparecem sob sua verdadeira luz, no como patriotas teis, mas como agentes destruidores e perniciosos.

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A Amrica Hispnica parecia finalmente em vias de sacudir o jugo do militarismo. Estados onde o repdio de emprstimos era um acontecimento familiar e caracterstico da vida poltica se tinham tornado to slidos e respeitveis como a City de Londres, fazendo-se notar pelo cumprimento estrito das suas obrigaes. Durante mais de cem anos esses pases foram um antro de desordens e de atropelo perptuo, de ambies pessoais que disputavam entre si os despojos de querelas sanguinrias. No espao de quinze ou vinte anos tudo isso mudou ... A explicao no complicada ... Esses pases, como a Argentina e o Brasil, gravitaram para o crculo do comrcio, do cmbio e das finanas internacionais. As relaes internacionais se ampliaram e fortaleceram, a ponto de fazer com que o repdio dos emprstimos passasse a ser a forma menos produtiva do roubo. Esses pases no se podem dar ao luxo de deixar de honrar as suas dvidas; se o tentassem, poriam em risco as propriedades de todo tipo, vinculadas direta ou indiretamente com o desempenho regular das funes oficiais; os bancos seriam comprometidos; os grandes negcios soobrariam e haveria protestos da comunidade econmica e fiscal em massa. Outro tema que mereceu a Angell uma reflexo importante o que se refere analogia entre Estado e indivduo. Em sua maior parte as hostilidades internacionais se baseavam no conceito errneo de que o Estado inimigo era uma personalidade homognea, com responsabilidade anloga de uma pessoa que nos atacasse e que, por isso, nos incitasse a devolver o golpe recebido; no entanto, no se pode atribuir ao Estado esse carter de pessoa ou indivduo, a no ser em termos limitados, e cada vez mais estreitos. A diversidade de interesses materiais e morais do agrupamento coletivo falseia completamente aquela analogia. H quem fale de um pas da Alemanha, por exemplo

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como se os seus atos resultassem de uma opinio determinada, adotada por um ou outro partido, e no, como acontece na realidade, de um corpo de opinies submetidas a todo tipo de foras que influenciam desigualmente o conjunto, imprimindo-lhe uma constante oscilao. A afirmativa de que as relaes mtuas entre as naes s podem ser determinadas por meio da fora, e que a agressividade no mbito internacional se expressar sempre pela luta material das naes so outros corolrios da falsa analogia do Estado com uma pessoa. A Grande Iluso conclui com um captulo que reitera as crticas ao pacifismo, tal como este se manifestava habitualmente, e onde j se revela a diferena entre pacifismo e pacificismo.8 Angell questionava as declaraes acadmicas em favor da paz, baseadas em motivos de abnegao e altrusmo. De acordo com o seu ponto de vista, entre o pacifista e o defensor da Realpolitik havia uma distino intelectual e no moral, e a suposio de moralidade superior em que o primeiro costumava estribar-se na verdade pouco favorecia a sua causa: No faremos grandes progressos enquanto persistirmos na crena de que motivos elevados e teor moral tudo quanto se necessita nas relaes internacionais, e que a correta compreenso desses problemas ocorreria por meio de caminhos maravilhosos ou pela sua prpria virtude, independentemente de um esforo intelectual sustentado e sistemtico. Em vrias edies posteriores a 1910, A Grande Iluso foi precedida de comentrios suscitados a polticos, economistas, jornalistas ou militares. A anlise dessas manifestaes, mesmo as provenientes dos mais midos, punha em evidncia a aceitao quase
8 M. Ceadel, Pacifism in Britain, 1914-1945, Oxford, Clarendon Press, 1980.

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unnime de que se tratava de uma contribuio genuna aos debates sobre o tema, de que no se podia prescindir em qualquer discusso. O Daily Mail o considerava um dos livros que tinham despertado o interesse e estimulado o pensamento no sculo XX. The Nation afirmava que nenhuma obra produzira uma maior revoluo entre aqueles que dirigem o curso dos acontecimentos. Finalmente, para The Evening Post, o livro era uma obra revolucionria da maior importncia, uma completa demolio das idias convencionais sobre a poltica internacional algo correspondente ao que fora A Origem das Espcies no campo da biologia. paradoxal comprovar que, longe de desqualific-lo por um presumvel idealismo, muitos viam em Angell um esprito realista, uma demonstrao livre de sentimentalismo, a expresso fiel dos fundamentos econmicos e polticos do mundo contemporneo ou uma das contribuies mais brilhantes ao estudo das relaes internacionais. At mesmo rgos vinculados s foras armadas expressavam o seu reconhecimento. Assim, em uma publicao naval norte-americana liase o seguinte: Se todos os anti-militaristas pudessem defender sua causa com a imparcialidade e a honradez do Senhor Angell estaramos dispostos a acolh-los no como inimigos inconciliveis, mas como bons camaradas intelectuais. Ele condensou nesse livro mais idias slidas e sadias do que as apresentadas por todas as sociedades pacifistas no curso da sua existncia. Antes do incio da Primeira Guerra Mundial, Angell escreveu dois outros textos nos quais ampliava as teses desenvolvidas em A Grande Iluso. So eles: The Peace Theories and the Balkan War (As teorias da paz e a guerra dos Balcs), de 1912, e Arms and Industry: A Study of the Foundations of International Policy (Armas e a indstria: um estudo dos

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fundamentos da poltica internacional, de 1914. E durante o transcurso da conflagrao publicou, em 1915, America and the New World State: A Plea for American Leadership in International Organization (A Amrica e o Estado do Novo Mundo: um pleito pela liderana americana na organizao internacional). s vsperas do conflito, Angell tinha defendido a tese de que a Gr-Bretanha devia manter-se margem do conflito, tendo fundado para isso a Neutrality League; frustrado esse objetivo, criou, juntamente com Ramsay MacDonald, Bertrand Russell, Charles Trevelyan, Edward Morel e outras personalidades, a Union for Democratic Control, entidade que se pronunciaria contra a diplomacia secreta, e em favor da democratizao do servio exterior britnico. J em agosto de 1914 a UDC divulgou um manifesto que fixava critrios para a ordem no psguerra: rejeitava a possibilidade de que uma regio pudesse ser transferida de um pas para outro sem o consentimento da sua populao e propunha que nenhum tratado ou acordo fosse feito sem sano parlamentar, e sem garantir o controle democrtico da poltica exterior. A Gr-Bretanha no devia propor alianas destinadas a estabelecer equilbrios de poder, mas orientar-se para uma ao concertada entre as potncias e a constituio de um Conselho Internacional cujas deliberaes e decises fossem pblicas. Chegado o momento dos acordos de paz, devia apoiar um plano orientado para conseguir uma reduo drstica dos armamentos de todos os pases beligerantes, facilitando esse objetivo com a nacionalizao das indstrias de armamentos e o controle das exportaes de armas de um pas para outro.

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Depois da Grande Guerra Como o desaparecimento da guerra no era parte das suas idias, Angell no se sentiu desmentido pela tragdia que se prolongou por quatro longos anos. Do seu ponto de vista, essa experincia confIrmava a maioria dos argumentos esgrimidos no seus escritos anteriores, e assim o sustentou em obras posteriores, embora admitisse que algumas das suas previses no se tinham realizado. Entre outras, a de que o conflito se limitaria a um confronto entre Alemanha e Gr-Bretanha, e de que os outros paises se negariam a fInanci-Io, ou de que os estados no teriam a capacidade de salvaguardar a sua moeda e mobilizar seus recursos de modo a poder sustentar um esforo blico prolongado, conforme demonstraram. Da mesma forma, se surpreenderia com a pouca resistncia oferecida pelas entidades de classe s lealdades nacionais. Onde no errou foi ao avaliar o significado das reparaes impostas em Versalhes Alemanha derrotada. Em A Grande Iluso tinha dedicado todo um captulo para demonstrar o sofisma da indenizao, ressaltando as conseqncias paradoxais da atitude de punio econmica dos vencidos. Especificamente, procurou contestar o argumento daqueles que se valiam do exemplo dos duzentos milhes de libras da indenizao imposta pela Alemanha Frana, no fim da guerra de 1870-1, como prova de que uma nao podia ganhar dinheiro com uma guerra. Devido s novas condies econmicas e financeiras, a imposio de tributos a um povo vencido tornou-se uma impossibilidade econmica, e a fixao de indenizaes to custosas, direta ou indiretamente, tem resultado extremamente desfavorvel como operao financeira. Embora a frota e o exrcito da Alemanha tivessem

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sido aniquilados, subsistiriam milhes de trabalhadores, que seriam to mais industriosos quanto maiores fossem suas provaes e sofrimentos; trabalhariam em suas fbricas e explorariam suas minas com tal afInco e diligncia que no tardariam a ser os mesmos rivais de antes, com ou sem exrcito, com ou sem esquadra. Imposto praticamente por uma opinio pblica que proclamava de boa f a sua confiana em que a guerra que terminara teria posto fim a todas as guerras, o Tratado de Versalhes lhe parecia um compndio de quase todos os sofismas que havia criticado no seu livro. Os termos do Tratado demonstravam que todas as naes pretendiam anexar novos territrios e aspiravam a beneficiar-se economicamente. Em quase nenhuma parte transparecia a crena de que a prosperidade de um pas dependia da prosperidade dos seus vizinhos; de que a estabilidade econmica no podia ser alcanada a no ser por meio da cooperao internacional. Todos os pases queriam ter uma posio preponderante para garantir a sua segurana. oportuno lembrar que, com respeito a esses temas, as opinies de Angell contidas em dois livros The Peace Treary and the Chaos if Europe (O tratado de paz e o caos da Europa) (1919) e The Fruits if Victory (Os frutos da vitria) (1921) caminhavam em paralelo e ecoavam muitas das crticas formuladas por John Maynard Keynes poltica de reparaes, no seu livro, justamente clebre, The Economic Consequences if Peace (As conseqncias econmicas da paz, de 1919.9 So tambm dos
9 As avaliaes de Keynes lhe serviriam tambm para respaldar suas teses sobre o papel e as falhas da opinio pblica; o que faz recorrendo a uma citao, na qual o clebre economista se refere ao papel de Loyd George com respeito ao Tratado de Paz, dizendo: Sabia que o Tratado no era sensato e era em parte impossvel, pondo em risco a vida da Europa, mas que as paixes e a ignorncia do pblico desempenham no mundo um papel que quem aspire a guiar uma democracia precisa levar em conta; e a paz de Versalhes era no momento o melhor ajuste permitido pelas exigncias da multido e dos principais atores envolvidos.

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anos 1920 Human Nature and the Peace Problem (A natureza humana e o problema da paz (1925), The Public Mind: Its Disorders and its Explanation (a mente do pblico: sua explicao e suas desordens) (1926) e The Money Game: How to Play it (O jogo do dinheiro: como jogar) (1928). Entre 1928 e 1931 Angell foi tambm editor da prestigiosa revista Foreign Aifairs, e por um breve perodo, entre 1929 e 1932, representante no Parlamento do Partido Trabalhista, no qual ingressara no princpio da dcada por considerar que era o mais compatvel com as suas idias sobre poltica internacional, e menos pela sua orientao socialista. Cumprido o mandato, declinou da candidatura reeleio por considerar que, livre de restries oramentrias, teria melhores condies para apresentar cidadania as suas teses internacionalistas. Para Angell os anos trinta foram os de maior produo intelectual, que se intensificou paralelamente com a ascenso dos regimes fascistas e o obscurecimento do cenrio mundial. Em 1932 publicou The Unseen Assassins (Os assassinos que no foram vistos); em 1933, ano em que recebeu o Prmio Nobel da Paz, publicou From Chaos to Control (Do caos ao controle), The Press and the Organization if Sociery (A imprensa e a organizao da sociedade), uma nova edio de The Great Illusion e um estudo intitulado The International Anarchy (A anarquia internacional). Em 1934 escreveu The Menace to Our National Defense (A ameaa nossa defesa nacional); em 1935, Peace and the Plain Man (A paz e o homem comum); em 1936, This Have and Have-Not Business (O negcio do ter e do noter); Political Fantary and Economic Fact (Fantasia poltica e fatos economicos); em 1937, The Difense of the Empire (A defesa do imprio); em 1938, Peace with the Dictators?(Paz com os ditadores?) e The Great Illusion Now (A grande iluso agora); em 1939, For What Do We Fight? (Para que lutamos?)

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Uma das caractersticas da maioria desses trabalhos, nos quais alguns pensam ver, no sem razo, um ajuste da sua perspectiva e um tom menos racionalista, era a nfase na idia da segurana coletiva, tal como tinha sido contemplada pelo Artigo XVI do Pacto da Liga das Naes. Angell admitia que a defesa era um fator predominante no comportamento externo dos estados, que a auto-preservao era a primeira e a ltima das suas exigncias a primeira lei da vida de cada coisa viva, seja fsica ou poltica. Sustentava, porm, que havia duas formas de conceber a segurana: confiando exclusivamente nas prprias foras, ou seja, dependendo de si mesmo, o que acentuava os aspectos anrquicos do sistema internacional e portanto a tendncia ao conflito e s ameaas de guerra, ou repousando em um sistema mais eficaz de defesa mtua, cooperativo ou coletivo, plasmado em uma grande combinao de Estados capazes de criar um poder muito grande diplomtico, poltico, econmico e financeiro, alm de militar e naval com condies para fomentar a paz e conter as tendncias belicosas de qualquer nao. Como todos os que se interessam pela natureza das relaes internacionais, o fenmeno da anarquia ocupava o primeiro plano da sua anlise. Segundo essa viso, s era possvel terminar com a anarquia mediante dois procedimentos: a imposio por parte de um detentor do poder ou o consentimento comum. No primeiro caso tnhamos o imperialismo, o estilo da pax romana; no segundo, a segurana coletiva. Obviamente, sua opo por esta ltima via estava muito clara. Embora no proporcionasse uma interpretao detalhada do sentido e do alcance da organizao federativa, sustentou reiteradamente que sempre que um grupo de coletividades soberanas e independentes recorriam a essa forma de encarar a defesa comum, a guerra entre elas

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podia terminar.10 Na anarquia, cada nao procura a sua segurana tornando-se mais forte do que os vizinhos, o que implica uma ameaa segurana destes ltimos. A nica soluo para este dilema era fazer com que a defesa de cada pas fosse funo de todos, mtodo equivalente ao que tinha chegado a se impor no plano nacional, mas que, para ser adotado no mbito internacional, enfrentava a falta de compreenso por parte do pblico, confundido com respeito aos riscos que corria ao escolher um caminho em lugar de outro. Se uma nao estivesse convencida de que no longo prazo podia confiar no funcionamento do sistema, em vez de depender exclusivamente das suas prprias foras, no se empenharia em ser mais forte do que as outras para conservar a vida; ao contrrio, se um membro de um sistema coletivo tivesse dvidas sobre se os outros membros sairiam em sua defesa em caso de um ataque, se negaria ao desarmamento, fazendo alianas especiais, o que provocaria suspeitas nos outros, induzindoos a agir da mesma forma. Sem um compromisso explcito de trabalhar em conjunto contra o agressor, de modo a oferecer a cada membro da coletividade das naes um meio de defesa diferente do seu poder nacional, no haveria como escapar da velha competio anrquica. Em seus textos da dcada de 1930 o auspcio da segurana coletiva se acompanhava de uma crtica muito firme s polticas de acomodao da Gr-Bretanha e ao isolacionismo norte-americano. No caso do Governo de Washington, seu afastamento da Liga das Naes, depois de ter agido como o seu promotor mais entusiasta, tinha sido o primeiro de todos os desastres da entidade, que teria muito a ver
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O exemplo que cita o contraste entre a evoluo das treze colnias da Amrica do Norte, depois da independncia, e o que aconteceu com a fragmentao das repblicas centro e sulamericanas, sobretudo as primeiras, que depois da diviso comearam a guerrear entre si.

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com a exploso de uma nova guerra. Quanto ao Governo ingls, tinha um compromisso parcial com a Liga, sob a influncia de uma imprensa que promovia ativa campanha contra ela, queixando-se, entre outras coisas, das despesas que obrigava a fazer. Angell denunciou a tolerncia com relao aos programas expansionistas da Alemanha, do Japo e da Itlia, propiciada por uma combinao de conservadores e pacifistas. Por trs dessa atitude vislumbrava razes ideolgicas dos setores mais conservadores, e quis demonstrar com insistncia suas debilidades e contradies, procurando neutralizar a influncia de grupos importantes, formados por proprietrios de jornais, jornalistas, polticos e intelectuais eminentes, que transmitiam ao povo a idia de que, para viver em paz, o pas precisava abster-se de intervir nas disputas entre pases cujo destino no lhe dizia respeito. As comunidades de defesa a que se referia no trariam o risco de participar de conflitos alheios, porque sua mera existncia limitaria esses conflitos, atuando como um mecanismo efetivo de dissuaso. A seu juzo no havia uma s objeo contra o sistema coletivo que no pudesse ser aplicada, com mais razo, ao velho sistema de segurana individual e ao equilbrio de poder. Apesar de tudo, em 1914, a vintena de Estados que tinham entrado na guerra estavam livres de compromissos que os obrigassem a isso, circunstncia que no os isentou de envolver-se com o conflito. Se houvessem assumido compromissos efetivos e abertos, provvel que no tivessem sido arrastados guerra, pois se a Alemanha tivesse sabido que, conduzindo-se de forma agressiva, teria de enfrentar as foras reunidas de vinte pases, no teria agido como agiu, e a guerra no teria ocorrido. A lio era que, se as naes se armavam, deviam revelar de antemo que motivos as induziriam a combater.

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A combinao de potncia do sistema coletivo reconhecia a todos os Estados igualdade de direitos em questo de defesa, mas faria com que qualquer pas inclinado guerra se encontrasse frente a foras de tal superioridade que a sua campanha estaria destinada a fracassar; seria uma aventura imprudente, e uma atitude mais realista do eventual agressor desestimularia essas aventuras.11 A poltica de defesa coletiva podia assumir diferentes formas, sendo desnecessrio reduzi-Ia a um sistema rgido de compromissos permanentes, mas podia desenvolver-se gradualmente, adaptando-se s condies do sistema internacional. No se devia interpret-la tambm como um mero subterfgio para perpetuar o status quo, conforme objetavam os setores da esquerda, mas apenas uma garantia de que o mesmo no seria alterado mediante a guerra. Por outro lado, tinha plena conscincia de que a soluo do problema da guerra entre Estados soberanos no significava o desaparecimento dos conflitos, desordens e injustias internacionais; no ficava decidida a questo mais profunda de extirpar as causas das guerras civis, as guerras entre classes sociais, as animosidades inflamadas entre grupos religiosos e os dios encarniados devido a diferenas raciais. Angell esteve entre os analistas polticos que com mais fundamento questionaram o conceito e a prtica do equilbrio de poder. Admitia que toda poltica de defesa precisa necessariamente levar em conta a forma como o poder est distribudo, mas acreditava tambm que atuar conforme a idia de equilbrio no s colocava o poder em um lugar distinto do que lhe correspondia na sociedade humana, privilegiando a fora sobre o direito, como tambm era menos
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Norman Angell, The Labour Peace Policy and its Critics, em Lobour, Londres, junho de 1935.

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efetivo como medida de preveno da violncia. A inteno de manter o equilbrio de poder (situao alm de tudo sempre instvel) resultava necessariamente em uma oscilao da preeminncia primeiro de um lado, depois do outro que ativava a conflitividade. Ns no queremos um equilbrio de poder entre Estados totalitrios e democrticos, entre agressores e vtimas; queremos uma preponderncia irresistvel de poder contra o agressor, e duvidoso que possamos mant-la por muito tempo se houver esforos constantes para manter um equilbrio entre os mesmos aliados... Nosso esforo deve orientar-se no para um equilbrio calculado entre os vrios aliados, mas para um ponto de encontro de interesses comuns por trs dos quais possa concentrar-se o poder coletivo da comunidade de naes: o direito vida, auto-determinao, existncia livre de ameaas e de todas as formas de violncia.12 Por ltimo, necessrio lembrar que o seu conceito de defesa inclua um aspecto que oferecia um flanco muito vulnervel crtica, ao justificar as prticas intervencionistas do liberalismo anglo-saxo. Angell sustentava que as numerosas guerras feitas pelos Estados Unidos e a Gr-Bretanha potncias saturas ou saciadas, que por isso defendiam a conservao do status quo no tinham sido guerras de agresso, embora travadas fora da suas fronteiras. Alm da invaso e da proteo do solo nacional, havia muitas outras hipteses que todas as grandes naes consideravam como um ataque, estando decididas a impedir por meio das armas que elas se concretizassem: o acesso a territrios no desenvolvidos, a colonizao de novas terras, o livre uso dos estreitos martimos, a passagem pelos canais inter-ocenicos,

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Norman Angell, Peace with Dictators? (trad. espanhola, La Paz y los Dictadores, Buenos Aires, Losada, 1939).

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a proteo dos seus cidados em pases em situao de rebeldia interna, os direitos extraterritoriais no Extremo Oriente, as capitulaes no Levante, os direitos do mar. Esses conceitos correspondiam sua defesa do imperialismo, embora em uma verso singular, pois Angell no atribua valor econmico s possesses coloniais embora acreditasse na difuso da civilizao e na incorporao ao mercado de regimes retrgrados, que resultaria em benefcio do conjunto da humanidade e considerava apropriada a poltica imperial britnica com suas formas de associao e autogoverno tal como vinham sendo plasmadas no Commonwealth.13 Outra nota singular de Angell foi a forma como analisou a relao entre capitalismo, socialismo e paz. Opinava que quando os capitalistas fomentavam a guerra, como o faziam s vezes em nome da conquista de mercados, expunham-se aos mesmos erros e paixes da generalidade das pessoas, e raciocinavam como nacionalistas e militaristas, no como economistas. De seu lado, o socialismo errava ao acreditar que podia beneficiar-se do caos. Socialistas e capitalistas tinham um interesse comum na conservao da ordem internacional e na supresso da guerra. O capitalismo no precisava da guerra, nem ganhava com ela: ao contrrio, se enfraquecia. Por outro lado, certas crticas dos socialistas feitas aos esforos para aperfeioar a ordem internacional por meio da lei e da segurana coletiva eram uma pssima estratgia do ponto de vista da reforma social. Em uma frase que revela sua perspectiva ideolgica, comenta: Infelizmente a guerra fez tambm com que fracassasse o ideal socialista; em nenhum lugar da Europa Ocidental o

13 Norman Angell, Peace and the Plain Mall (trad. espanhola, La Paz y el Pueblo, Barcelona, Biblioteca Interamericana, 1936).

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socialismo conseguiu escapar da guerra. Houve revolues, mas seguidas sempre de contra-revolues em que os capitalismo perde os traos liberais que tenha adquirido. Do caos da guerra foi o fascismo que surgiu, no o socialismo; no a revoluo social prognosticada por Marx, mas a contra-revoluo, a destruio dos frutos da Revoluo Francesa.14 Angell chama ateno reiteradamente para o fato paradoxal de que, terminada uma guerra que pretendia tornar o mundo seguro para a democracia, ocorreu em toda parte uma verdadeira epidemia de ditaduras, de autocracias totalitrias ao lado das quais o governo do Kaiser parecia liberal. Em conseqncia, o socialismo democrtico e o capitalismo liberal tinham um interesse comum: a conservao da ordem poltica e a preveno da desordem social que provoca o surgimento de um fascismo pernicioso. Seguindo esta linha de argumentao, que o levava alm de tudo a discutir as teses enunciadas pelo seu compatriota Harold Laski (segundo as quais o capitalismo era a causa principal da guerra, pela demanda de mercados para colocar seus excedentes e a necessidade de apoiar esse empreendimento com um slido poder militar), Angell interpretou a deciso da Unio Sovitica de ingressar na Liga das Naes como uma prova de que a sociedade capitalista e a socialista tinham um interesse comum na preveno da guerra, e a proteo da primeira grande experincia socialista da histria parecia derivar para uma doutrina de cooperao entre sistemas rivais. A perspiccia de Angell se refletia nas suas previses das caractersticas que deveria ter uma nova guerra e as alianas que
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Norman Angell, La Paz y los Dictadores (op. cit.).

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poderiam enfrentar-se nessa ocasio. Quanto ao primeiro ponto, antecipava uma luta em que a fora area seria grande protagonista, e na qual desapareceria a distino entre civis e militares. Os beligerantes fariam o possvel para destruir os centros nervosos do inimigo: estaes ferrovirias, depsitos de gua potvel e grandes conglomerados industriais, e os destruiriam no s com bombas carregadas de explosivos poderosos mas tambm com bombas incendirias, de gs txico e de bactrias patognicas.15 Com respeito descrio de possveis alianas, modeladas com base nos interesses, ameaas e ideologia dos protagonistas, vislumbrava no continente europeu duas possveis coalizes. Frana, Rssia, Tchecoslovquia, Romnia, Iugoslvia, Blgica, Dinamarca e os Estados blticos, inclusive a Polnia, tinham um interesse comum em opor-se ao crescimento do poderio alemo. De outro lado, a tendncia do Japo, aliado potencial da Alemanha, a apoderar-se da China se opunha completamente aos interesses dos Estados Unidos, Canad, Austrlia, Nova Zelndia, Unio Sul-Africana e a parte asitica do Imprio Britnico. Nessas relaes se insinuava o ncleo de uma coalizo mundial contra a agresso que pudesse perpetrar aqueles pases mais inclinados a perturbar a paz. Os Estados Unidos, Rssia, China e Gr-Bretanha, juntamente com outros estados, so aliados potenciais e a ao comum dos quatro pode ser vista por um agressor potencial como um poder suficiente para dissuadi-lo.16 Durante a segunda metade dos anos 1930, quando a Liga das Naes atravessava o seu momento mais difcil, no s devido

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Norman Angell, La Paz y el Pueblo (op. cit.). Norman Angell, La Paz y los Dictadores (op. cit.)

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incapacidade de impor sanes mas tambm aos ataques das potncias do Eixo e indiferena dos governos democrticos, Angell aderiu iniciativa de um grupo de prestigiosas personalidades anglo-francesas, que pretendiam manifestar seu apoio quela organizao internacional. Esse grupo encetou uma Campanha Internacional Pela Paz, que recebeu rapidamente numerosas adeses de organismos no governamentais, e que se materializou em um congresso internacional realizado em Bruxelas em setembro de 1936, com mais de quinhentos participantes, representando entidades de 35 pases. Havia seguramente boas razes para ver no incio da Segunda Guerra Mundial uma confirmao de muitas das presunes do combativo Angell, sobretudo pelo fracasso da segurana coletiva e a combinao do isolamento com a acomodao. Neste sentido, sua descrio das causas da primeira conflagrao mundial em larga escala eram vlidas para a segunda. E se tivesse sido possvel unificar o poder da Europa, dedicando-o a sustentar a paz comum, teriam surgido instituies internacionais capazes de proporcionar os meios para efetuar mudanas pacficas. A defesa nacional teria chegado a ser um procedimento cooperativo e seria, como no poderia deixar de ser na anarquia internacional, um instrumento com o qual se negava aos outros o direito reclamado para si. Nas duas ocasies os Estados Unidos e a Gr-Bretanha precisaram entrar na guerra os primeiros mais tardiamente do que a segunda para enfrentar ameaas que podiam ter sido evitadas. interessante comprovar que, para explicar as razes pelas quais os Estados Unidos tinham decidido combater, Angell emprega argumentos quase idnticos aos dos realistas mais conhecidos, como Nicholas Spykman ou Walter Lippman. O triunfo da Alemanha e a derrocada britnica teriam de significar a maior ameaa para a

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segurana norte-americana, segurana que durante mais de um sculo tinha contado com o apoio do poder naval de Londres. Nos anos da Segunda Guerra Mundial Angell escreveu Americas Dilemma: Alone ou Allied?(O dilema da Amrica: isolada ou aliada?) (1940) e Let the People Know (Que se diga ao povo), publicado em 1943, que se converteu em um dos textos mais sugestivos sobre a poltica internacional da poca. Em 1947 publicou The Steep Places: An Examination of Political Tendencies (Os despenhadeiros: um exame das tendncias polticas), e em 1951 sua j mencionada Autobiography. *** Fazer um balano da obra de uma figura como Norman Angell empreendimento difcil, que exige abordagem rigorosa e uma ampla perspectiva. O uso que se fez das suas posies, reais ou supostas, e as controvrsias que ele suscitou exigem um exame do conjunto da sua obra, tomando nota da evoluo das suas idias, do que existe de continuidade e mudana na sua linha de reflexo e anlise, dos ajustes que pode ter introduzido em contato com as circunstncias que se sucediam em cada momento no cenrio mundial. S assim podero ser desvendados todos os matizes de um pensamento genuinamente prolfico, evitando interpretaes parciais ou focalizando fragmentos selecionados com intuito polmico ou para exibi-lo como exemplo paradigmtico de uma determinada vertente terica. A maioria dos estudos, crticos ou descritivos, dedicados a examinar a sua abordagem aos assuntos mundiais pem nfase na presuno de racionalidade, ou seja, a convico de que h uma razo humana comum que pode e deve constituir a base dos nossos

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comportamentos individuais e das instituies sociais; no obstante, ao lado do que possa ter sido sua ponderao desse componente racional das condutas, o mais importante em Angell foi o esforo que fez para construir (ou modificar) todo um sistema de crenas. Indubitavelmente Angell dava continuidade tradio do internacionalismo racionalista e liberal do sculo XIX. As teses do cosmopolitismo livre-cambista que Cobden e Bright tinham sustentado desde meados do sculo XIX17 foram retomadas por ele em um contexto no qual interdependncia comercial mencionada por aqueles autores se acrescentavam os efeitos das transformaes ocorridas nas comunicaes e no sistema financeiro mundial. A marca de Stuart Mill est refletida na perspectiva social, que por sua vez se vincula ao reformismo liberal de Hobhouse, um contemporneo que tambm via o fenmeno da crescente interdependncia das naes como um fator que podia atuar em benefcio da paz; alm, naturalmente, dos diferentes elementos ideolgicos do trabalhismo ingls. Por outro lado, no parece um exagero encontrar nele uma antecipao dos argumentos que seriam desenvolvidos mais tarde por Karl Polanyi em A Grande Transformao, quando explica o ciclo europeu de paz como resultado da expanso da haute finance, assim como das teses muito mais recentes sobre o estado comercial ou a interdependncia complexa. Angell reconhecia que o fanatismo era um fato comum nos assuntos humanos, e que os seres humanos amam a violncia, mas isso no nos devia impedir de fazer todo o esforo possvel para progredir no caminho do racionalismo poltico e para que os homens

17 J a fins da dcada de sessenta Cobden anunciava a seus eleitores ingleses que estavam vivendo uma poca em que impossvel que a guerra seja vantajosa.

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se deixem guiar pela razo e no pelas paixes. No considero impossvel modificar ou formar as idias dos indivduos, argumento que nos condenaria ao silncio universal, pondo fim a toda produo poltica. Mesmo supondo que a tarefa de modificar as opinies polticas fosse to laboriosa e difcil como os crticos presumem, no teramos por que renunciar a ela. Quanto mais eles insistam na gravidade desse obstculo, mais e mais notria ser a necessidade de nos esforarmos para venc-lo ... a inteligncia o nico meio de fazer frente s foras da natureza; a interveno da inteligncia informada e consciente como um fator entre as foras que regem o desenvolvimento social o nico modo pelo qual a sociedade pode garantir-se contra o seu desmembramento ou dissoluo. Toda a obra de Angell, desde o que escreveu antes de The Great Illusion, teve um objetivo principal e uma premissa bsica. O objetivo era demonstrar aos dirigentes polticos e ao pblico em geral que os conceitos convencionais de que eles se valiam eram geralmente falsos, propondo a forma correta de analisar e tornar inteligveis os problemas da guerra, paz e segurana das naes; a premissa era a gravitao das idias sobre a ao poltica e, como se disse, a possibilidade de uma ampliao da racionalidade nessa esfera. Da sua convico de que os homens no se guiavam pelos fatos, mas pela opinio que tinham sobre eles derivava o esforo constante para livrar o grande pblico dos erros de percepo e dos falsos esteretipos. A respeito do patriotismo militarista, a presuno das vantagens econmicas da conquista ou a relao positiva entre poder e bem-estar, a defesa individual, as crticas Liga das Naes ou as polticas de acomodao, eram todas idias com forte sustentao no pensamento majoritrio das pessoas, cujas conseqncias em um

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sistema democrtico contrariavam o interesse dos cidados e das naes. Em A Grande Iluso escreveu: Quando os fatos sobre os quais se apiam minhas teses forem plenamente conhecidos pela opinio pblica europia da qual depende absolutamente a subsistncia ou o desaparecimento do regime militarista , os movimentos agressivos no mais tero razo de ser ... chegado o momento de promover uma campanha de educao na Europa; de fazer com que os sessenta e cinco milhes de indivduos que ganham a vida laboriosamente, e cujo dinheiro serve de combustvel para sustentar essas rivalidades, percebam a realidade das coisas. Partindo da premissa de que os governos foram criados para proteger e no para sacrificar os interesses colocados sob a sua custdia, e ecoando a expresso de um poltico francs: sou lder, por isso sigo os outros, Angell considerava que, em um regime parlamentar, o chefe de partido ocupava esse lugar a ttulo de ser o representante da mdia das opinies do partido, e que essa mdia de opinies refletia ou se adaptava s opinies predominantes no seio da sociedade, as quais por sua vez resultavam (como a sua experincia jornalstica havia constatado) da influncia da imprensa. Era praticamente impossvel que os governos baseassem seus planos polticos em idias que contrariassem o que as pessoas pensavam, desarticulando-se dos climas de opinio. Naturalmente, Angell no desprezava a influncia sobre os governantes, mas considerava muito mais importante educar aqueles que com seu voto os consagravam, impondo-lhes seus pontos de vista. Por isso, o principal destinatrio da sua mensagem fundamentalmente pedaggica era o homem comum, esse John Citizen ou John Smith de que fala extensamente nos seus escritos que quer ver identificando

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seus verdadeiros interesses, libertando-se dos erros e paixes, procurando apresentar e responder as suas perguntas, dvidas e temores a respeito da guerra, suas causas, origens e resultados. Por vezes esse entusiasmo pedaggico se reflete na forma como os problemas so apresentados, iniciando com uma ampla lista das interrogaes mais comuns quase setenta em Peace and the Plain Man, escrito em 1935. *** Da perspectiva de um estudioso das relaes internacionais, Norman Angell pode ser tomado simplesmente como o autor emblemtico de uma interpretao idealista ou utpica; como algum que, por meio de uma produo muito ampla, abordou questes e empregou categorias fundamentais para o desenvolvimento dessa disciplina, e que portanto merece ser reconhecido como um marco necessrio na sua histria. Isto se aplica, por exemplo, s anlises que nos deixou sobre a forma como os atores percebem os interesses mtuos em contextos de anarquia, lgica dos mecanismos dissuasrios, analogia entre pessoas e Estados, s alternativas pelas quais contraps o emprego da fora nas relaes internacionais; a suas reflexes a propsito da vinculao entre a interdependncia econmica e a textura e recursos dos Estados, o equilbrio de poder, as instituies de segurana coletiva, os fatos relativos formulao da poltica exterior. So igualmente insubstituveis os seus comentrios sobre os episdios mais relevantes da poltica mundial durante a primeira metade do sculo XX.

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Quanto ao seu presumido utopismo, no pode deixar de ter origem no equvoco mencionado no incio deste Prefcio, e que de certo modo teve incio com o seu coetneo E. H. Carr, foi sustentado por Morgenthau e continua vigente, como o demonstra o comentrio de Waltz em artigo recente no qual atribui a Angell haver resumido os textos de geraes de economistas clssicos e neoclssicos e extrado deles a concluso dramtica de que no deveria haver guerra porque ela no era rentvel.18 Como j foi assinalado, h muitas evidncias de que Angell nunca sustentou isso, e que no incorreu no erro que atribui queles com que polemiza ou a quem se dirige, ou seja, no se iludiu a respeito do xito de um esforo orientado para o modo de pensar os temas da guerra e da paz; de outro lado, para sermos fiis ao seu prognstico sobre a guerra, deveramos distinguir entre as afirmativas de que no haver, no deveria haver, no convm que haja e possvel fazer certas coisas para que no haja. Somos tentados a concluir que Angell esteve mais prximo da necessria combinao de utopia com realismo exigida por Carr do que este ltimo autor. Desde logo, h os que o classificam nas fileiras do realismo, e no do idealismo, e acham que, ao valorizar certos fatos, Angell foi mais realista do que o clebre historiador. Neste sentido, j eram mencionadas as previses sobre o que seria a associao dos Aliados, e tambm sua sugesto de que a Rssia poderia aproximar-se de Berlim se Londres lhe voltasse as costas.19
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Kcnneth Waltz, Globalization and Governance in Political Science and Politics, em Political Science and Politics, vol. XXXII, dezembro de 1999. 19 No que diz respeito comparao entre Angell e Carr seria bom investigar, e colocar em alelo a produo contempornea. Antes de comparar The Twenty Years Crisis ou Conditions of Peace, escritos em 1939 e 1942, com The Gret Illusion, publicado antes da Primeira Guerra ndial, seria o caso de compar-los com os textos preparados na mesma poca, isto , Peace the Plain Man, Peace with Dictators? ou Let the People Know.

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Precisamente, um captulo em que manifesta sua perspiccia ara apreciar os fenmenos que definem o clima da poca o que mantm observaes sobre a natureza dos fenmenos sociais, polticas e ideolgicos que influenciavam o cenrio internacional nas duas dcadas anteriores Segunda Guerra Mundial. Abordar este aspecto da sua obra nos revela um pensador cuja filiao poltica o situa n um campo prximo do socialismo liberal, e com notvel capacidade para penetrar no que h de mais profundo naqueles fenmenos, identificando matizes que no foram percebidas pela maioria dos contemporneos. Em meados da dcada de 1930 Angell tinha escrito: Somos testemunhas de uma revoluo social em grande parte do mundo, revoluo social que tem pouco a ver com a de Marx. A nica revoluo comunismo que teve xito no aconteceu onde deveria ter ocorrido segundo a se marxista em um pas altamente industrializado porm na menos industrializada de todas a naes, e os fatores que contaram para isso foram o carter pessoal e a genialidade de trs ou quatro homens, no as foras puramente materiais do determinismo econmico.20 Poucos anos depois voltaria ao tema, e baseando-se no que a economia na Gr-Bretanha, com seus programas de seguridade social e o fortalecimento do poder sindical, e nos Estados Unidos desde a implantao do New Deal, descrevia a incontrastvel acelerao da reforma social e o progresso da socializao. Tendncia que considerava positiva, e que tinha a certeza de que continuaria a aprofundar-se, contrastando com um movimento muito menos positivo no campo das relaes entre os Estados.

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Norman Angell, Peace with Dictators? (op. cit.)

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O nacionalismo no estava muito distante dessa tendncia: fenmeno em cuja anlise Angell mostrava tudo o que o afastava de uma perspectiva idealista. Dizia: Provavelmente o sentimento nacionalista a fora poltica mais poderosa do mundo moderno. Se a estrutura poltica europia se baseava na existncia de soberanias independentes, em vez de repousar, como no caso da Amrica do Norte, em um sistema federativo, era porque o nacionalismo se harmoniza com impulsos humanos profundos, instintos e outros fatos psicolgicos que preciso reconhecer, assim como preciso admitir os fatos econmicos. Pretender que a nossa natureza no contenha dios e agressividade, desejos de domnio e de represlia, sadismo e apetites, que contrariam muitas vezes nossos interesses materiais e frustram nossas intenes conscientes, desconhecer tanto a experincia diria como os ensinamentos da histria.21 As grandes tendncias da poca se materializavam em regimes de signo distinto mas de iguais prticas autoritrias. Dizia Angell: Poucas coisas so to reveladoras do parentesco espiritual entre o comunismo e o nacional-socialismo como comparar os processos de Moscou com o incndio do Reichstag, e a OGPU com a Gestapo. Mesmo assim, reconhecia uma diferena entre os casos da Unio Sovitica e da Alemanha. A Rssia sempre fora uma autocracia pura, e a ascenso do bolchevismo havia ocorrido em uma sociedade que mal deixara a barbrie asitica, enquanto no momento do triunfo de Hitler a Alemanha era um pas altamente civilizado; em conseqncia, o que para a Rssia significa um progresso com relao situao anterior, para a Alemanha representa um retrocesso na sua civilizao. Afinal,
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Norman Angell, Peace and the Plain Man (op. cit.)

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o que devia ter importncia primordial no era que o pas representasse o regime mais odiado, porm o mais perigoso devido sua ambio.22 Os regimes fascistas no eram o resultado de necessidades econmicas, da pobreza ou da fome; aqueles que os impulsionavam estavam bem alimentados, bem vestidos e pertencem geralmente classe mdia. Estamos diante de uma revoluo da classe mdia, devida em parte a injustias e contratempos, mas tambm ao puro amor violncia, a uma revolta contra a razo, contra o livre debate e a liberdade de pensamento.23 Quanto ao aspecto internacional, Angell insistia em reconhecer que a Rssia no era um Estado que desejasse territrios de outros pases, enquanto a Alemanha, a Itlia e o Japo se declaravam expansionistas, e se dedicavam aquisio de terras alheias. De outro lado, aceitava a idia, muito difundida nos setores liberais, de que, desde que Stalin se impusera a Trotsky, Moscou tinha abandonado a idia de exportar o comunismo. Pode no ter deixado de lado os lemas revolucionrios, mas os deixou de lado como poltica exterior. Sua ideologia j no principalmente bolchevista ou marxista, russa.24 Uma vez iniciada a Segunda Guerra Mundial, esses argumentos serviram a Angell para explicar e justificar a aliana com a Unio Sovitica, e para sugerir uma orientao para a ordem mundial no psguerra: ele estava entre os que acreditavam que a estabilidade do mundo dependia de que a aliana da guerra, que inclua a Unio Sovitica, fosse mantida na paz. Essa unidade facilitaria a soluo da enorme seqela de problemas deixados pelo conflito carncias alimentares,
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Norman Angell, ibidem. Norman Angell, ibidem. Norman Angell, Let the People Know, N.York/Londres, Viking Press, 1943.

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ressentimentos e revanchismos polticos e ideolgicos, deslocamentos macios de populao, etc. e desestimularia futuras ameaas. No lhe parecia irrazovel que a Unio Sovitica aceitasse desempenhar esse papel. Alm da tendncia j mencionada de construir o socialismo em um s pas, ela sairia da guerra em tal estado de devastao e com tais necessidades econmicas que o Ocidente tinha dificuldade de imaginar. Boa parte do resultado do trabalho realizado nos ltimos vinte anos havia sido destrudo, o que a obrigaria praticamente a recomear, e o faria depois de assistida pelos Estados Unidos e a Gr-Bretanha, de modo que as antigas acusaes bolchevistas de que o capitalismo se unia para a sua destruio ficavam desacreditadas, com a eliminao de muitas suspeitas e hostilidades. E conclua: Quando a Rssia estiver mais estreitamente associada para a sua defesa com os Estados capitalistas, desaparecer muito do que nela desaprovamos. evidente que a Rssia no vai querer destruir ou debilitar aqueles de quem precisa para a sua prpria defesa. Ser abandonada a teoria de que em qualquer circunstncia os capitalistas devem ser inimigos.25 Assim, Norman Angell punha em evidncia uma vez mais sua capacidade de ponderar interesses e situaes, despido de preconceitos ideolgicos e expondo critrios de realismo normativo, os quais, se tivessem prevalecido na segunda metade do sculo XX, poderiam ter conduzido a poltica mundial por caminho muito mais construtivo. ***
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Devemos lembrar que os argumentos desse tipo eram subscritos por muitos acadmicos e polticos ocidentais, entre outros o ex-Subsecretrio de Estado norte-americano Sumner WelIes, no seu livro Hora da Deciso.

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PREFCIO DO AUTOR
para a edio em espanhol

Os princpios ou categorias de foras que procurei explicar neste livro tm interesse especial para os pases da Amrica hispnica. Com efeito, esses pases me proporcionaram boa parte dos exemplos de que me servi para tornar inteligvel a ao de tais princpios e foras. O efeito do desenvolvimento industrial sobre as condies polticas um problema que deveria ser investigado por todos os que se preocupam com o bem-estar da Amrica hispnica, e o que quis estudar aqui. A despeito de todas as aparncias em contrrio, a meu juzo, a Amrica hispnica, em termos prticos, encontra-se mais prxima de algum tipo de confederao do que a prpria Europa. E penso que no h um s dos princpios discutidos aqui que no tenha uma relao prtica e direta com essa tendncia. Adotei neste livro um mtodo de exposio um tanto livre, a saber: A sinopse no passa de uma ligeira indicao do sentido geral da argumentao apresentada - ou seja, no que a guerra seja impossvel, mas ftil e ineficaz, mesmo quando vitoriosa, como meio de alcanar aqueles objetivos morais e materiais que resultam das necessidades dos modernos povos europeus; por conseguinte, da percepo e compreenso dessa verdade vai depender a soluo do problema do armamentismo e da guerra. A questo econmica geral est resumida no captulo III da Primeira Parte.

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Os aspectos moral, psicolgico e biolgico esto resumidos no captulo II da Segunda Parte. O tema da Terceira Parte o resultado prtico - a poltica que deveramos adotar em matria de defesa, como e por que o respectivo progresso vai depender da reforma da opinio pblica, e quais os processos adequados para alcanar esse fim. Esse mtodo de exposio tornou necessrias algumas breves repeties de fatos e exemplos, repeties insignificantes em si mesmas e que em conjunto no representam mais de trs ou quatro pginas. Meu objetivo essencial foi expor a questo com toda a clareza, mais do que obedecer estritamente s regras de redao. Por outro lado, procurei condensar at o limite extremo o conjunto de fatos e detalhes relativos tese que defendo; e os que queiram penetrar intimamente no significado e no alcance das questes aqui tratadas, todas elas dignas de estudo, faro bem em ler o livro at a ltima pgina. Norman Angell

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SINOPSE
Quais so os motivos fundamentais que explicam a atual corrida armamentista na Europa, particularmente entre a Inglaterra e a Alemanha? Todos os pases invocam a necessidade da sua defesa, mas essa declarao implica que algum est disposto a atac-los e presumivelmente tem o propsito de faz-lo. Em cada caso, quais motivos os Estados temem que possam ser determinantes de uma conduta agressiva por parte dos seus vizinhos? Esses motivos se fundamentam na crena universal de que, para abrigar sua populao em crescimento e para o desenvolvimento da indstria, ou simplesmente para garantir a seu povo as melhores condies possveis, as naes esto obrigadas necessariamente a buscar sua expanso territorial, exercendo contra as demais a sua pujana poltica. Assim, a competio naval da Alemanha considerada como a expresso da necessidade crescente que tem uma populao que se expande de encontrar um lugar no mundo - necessidade que tende a ser satisfeita mediante a conquista das colnias ou do comrcio da Inglaterra - a no ser que a defesa dos pases visados torne isso impossvel. Presume-se, portanto, que a prosperidade de uma nao depende do seu poder poltico; que, como as naes competem entre si, o triunfo est reservado, em ltima anlise, que dispuser de fora militar preponderante, enquanto as naes mais fracas devem sucumbir, a exemplo do que acontece nas demais esferas da luta pela vida. O autor contesta essa doutrina em sua totalidade. Procura mostrar que ela pertence a um perodo da civilizao que j

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ultrapassamos; que a indstria e o comrcio de um povo no dependem mais da expanso das suas fronteiras polticas; que as fronteiras polticas e econmicas de um pas no precisam necessariamente coincidir; que o poder militar ftil do ponto de vista social e econmico e pode no ter relao com a prosperidade do povo que o exerce; que impossvel para um pas apropriar-se pela fora do comrcio ou do bem-estar de outro pas, ou enriquecer, subjugando-o e impondo-lhe pela fora a sua vontade. Em suma, que a guerra, mesmo quando vitoriosa, no pode alcanar os objetivos postulados como uma aspirao universal. Alm disso, o autor descreve um aparente paradoxo no tocante ao problema econmico, demonstrando que a riqueza do mundo economicamente civilizado baseia-se no crdito e nos contratos, os quais resultam de uma interdependncia econmica decorrente da crescente diviso do trabalho e da facilidade das comunicaes. Quando o crdito e os contratos comerciais so feridos por uma tentativa de confisco, a riqueza, que depende do crdito, fica prejudicada, e sua runa acarreta a runa do conquistador. Nesses termos, para no ser contraproducente, a conquista precisar respeitar os bens do inimigo e, portanto, economicamente intil. A riqueza do territrio conquistado fica em mos dos seus habitantes; quando a Alemanha se apropriou da Alscia, nenhum alemo obteve, individualmente, um s centavo da propriedade alsaciana como burim de guerra. Assim, no mundo moderno, a conquista se reduz a multiplicar por x para em seguida voltar ao ponto de partida, com a diviso por x. A aquisio de territrios por uma nao moderna nada tem a ver com a aquisio de riqueza pelo seu povo, assim como para uma cidade Londres, por exemplo, a anexao de um municpio no acrescentaria um s centavo riqueza dos londrinos.

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O autor mostra tambm que as finanas internacionais esto de tal forma vinculadas entre si, e to identificadas com o comrcio e a indstria, que a intangibilidade dos bens do inimigo abrange tambm o seu comrcio. Disso resulta que o poder militar e poltico no pode realmente favorecer o comrcio; o comerciante ou fabricante dos pequenos pases, que no dispem desse poder, competem vitoriosamente com os comerciantes e fabricantes das grandes potncias. Assim, os comerciantes suos e belgas expulsam os comerciantes ingleses do mercado das prprias colnias britnicas. Em relao sua populao, a Noruega tem uma marinha mercante maior do que a inglesa; como indicador geral, entre outros, de segurana e riqueza dos pequenos Estados desprovidos de poder poltico, o crdito pblico muitas vezes supera o das grandes potncias europias: os ttulos de 3% da Blgica so cotados a 96, e os da Alemanha, a 82; os ttulos de 3,5% da Noruega, a 102, e os da Rssia, a 81. As foras especiais que promoveram a futilidade econmica da fora militar tambm a esterilizaram como instrumento para impor os ideais morais ou as instituies sociais de uma nao sobre o povo conquistado. A Alemanha no conseguiria converter o Canad ou a Austrlia em colnias alems, ou seja, extirpar a lngua, as leis ou a literatura desses pases, por mais que os ocupasse. A segurana material desfrutada pelos habitantes das provncias cuja conquista se supe, a comunicao rpida por meio da impresso barata, a difuso dos livros etc. permitem que as menores comunidades se faam ouvir e possam defender eficazmente o seu patrimnio peculiar e suas posses morais e intelectuais, mesmo sob a mais completa sujeio militar. Hoje, a luta pelos ideais no pode assumir a forma de luta entre as naes, porque as linhas divisrias de ordem moral se dilatam dentro de cada pas,

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ultrapassando suas fronteiras polticas. Nenhum Estado moderno completamente catlico ou protestante, liberal ou autocrtico, aristocrtico ou democrtico, socialista ou individualista. As lutas morais e espirituais do mundo moderno so travadas entre os cidados de um mesmo Estado, em cooperao com os grupos respectivos existentes em outros Estados no entre os poderes pblicos de Estados rivais. Essa classificao por estratos implica necessariamente novas direes para a combatividade humana, fundamentadas antes na rivalidade de classes e de interesses do que nas divises de Estados. J no se pode justificar a guerra sob o pretexto de que contribui para a sobrevivncia dos mais capazes. Ela implica, ao contrrio, a sobrevivncia dos menos aptos. A idia de que a luta entre as naes seja parte da lei evolutiva do progresso humano pressupe uma interpretao equivocada da analogia biolgica. No so as naes belicosas que possuem a terra: ao contrrio, elas representam elementos humanos decadentes. O papel cada vez mais restrito da fora fsica em todas as esferas da atividade humana implica modificaes psicolgicas profundas. Essas tendncias, resultantes em sua maior parte de um conjunto de condies inteiramente modernas, engendradas pela rapidez das comunicaes, fazem com que os problemas da poltica internacional moderna difiram profunda e essencialmente dos antigos. No obstante, essas idias ainda esto dominadas por antigos axiomas e princpios, assim como por terminologia ultrapassada. O autor insiste em que esses fatos, quase no reconhecidos, podem ser utilizados para solucionar as dificuldades trazidas pela corrida armamentista, por caminhos ainda no tentados, mediante uma mudana da opinio pblica europia, em virtude da qual desapaream

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os atuais motivos de agresso, e, uma vez reduzidos os riscos de ataque, diminuam proporcionalmente as necessidades da defesa. Mostra, por fim, que essa reforma poltica pertence ao domnio da prtica, indicando os mtodos pelos quais ela poderia ser realizada.