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o Moderno Prncipe
Notas sobre a poltica de Maquiavel . O carter fundamen-
tal do Prncipe consiste em que ele nao um trabalho siste-
mtico, mas um livro "vivo" em que a .ideologa poltica e a
ciencia poltica fundem-se na forma dramtica do "mito". En-
tre a utopia e o tratado escolstico, as formas atravs das quais
se configurava a ciencia poltica at Maquiavel, este deu a sua
concepco a forma fantstica e artstica, pela qual o elemento
doutrinal e racional incorpora-se num condottiero, que repre:.,
o smbQlo da "yon-
tade coletivt'. O processo de formaco de uma determinada
vonmde coletiva, para-un; determinaEo_fim poltico, represen-
tado nao atrvs de pedantescas de
3
. e como
.. urna .pessea
--" tuao --Que faz
se qll
er
polticas.'
O Prncipe de Maquiavel poderia ser estudado como urna
.;k exemplfcaco histrica do "mito" soreliano, isto , de urna
ideologia poltica que se apresenta nao COt:IJ.Q fria utopa, nem
como raciocnio doutrinrio, mas como tima criaco da fantasia
concreta que ",atua sobre um povodisperso e pulverizado para
despertar e organizar a sua vontade coletiva. O carter ut-
pico do Prncipe consiste em que na
nao se apresentava ao pOYO
caractersticas de imediatismo objetivo, mas era urna pura
abstraco doutrinria, o smbolo do chefe, do condottiero ideal;
mas os elementos passionais, mticos, contidos em todo o livro,
com a<;:ao dramtica de grande efeito, juntam-se e tornam-se
reais na concluso, na' invocaco de um prncipe "reahIlente
existente". Em todo o livro, Maquiavel mostra como deve ser
o Prncipe para levar um povo ,a fundaco do novo Estado, e
o desenvolvimento conduzido com rigor lgico, com relevo
cientfico; na concluso, o prprio Maquiavel faz-se pOYO, con-
funde-se com o pOYO, mas nao com um pavo "genricamente"
entendido, mas com o pOYO que Maquiavel convenceu :com o
seu desenvolvimento anterior, do qual de se toma e se sente
consciencia e expresso, com o qual de sente-se identificado:
parece' que todo o trabalho "lgico" nao passa de urna reflexo
do povo, um raciocnio interior que se manifesta na consciencia
popular e acaba num grito apaixonado, imediato. -4... paixao,
de raciocnlo_..8J1.b.r.e si mesma, transforma-se em "afeto:".-febre;
. por cUe o e)fOgo-.-a7rfncipe nao
----qualquer coisa de extrnseco, de "impingido" de fora, de re-
trico, mas deve ser explicado como elemento necessario da
1 Verificar entre os escritores polticos anteriores a Maquiavel se exis-
tem textos configurados como o Prncipe. Tambm o final do Principe
est ligado a este carter "mtico" do livro; depois de ter representado )f
o condottiero ideal, Maquiavel, num trecho de grande eficcia artstica,
invoca o condottiem real que o personifique historicamente: esta Invo-
cagao apaixonada reflete-se em todo o livro, conferindo-lhe exatamente
o carter d):aptico....Em.PXQlegomeni de L. Russo, Maquiavel de-
:nominado:(,artista da urna vez aparece, inclusive, aexpres-
sao "mito";-'inas na-precisamente com o sentido acima indicado.
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1)
obra mais ainda como aquele elemento que lanca a sua ver-
dadd.ra luz sobre'tbda a obra e faz dela um "manifesto poltico".
Pode-se estudar como Sorel, a partir da concepco da
ideologia-mito, nao tenha alcancado a do.
.. poltico .ficando apenas na concepco do sindicato profssional.
Na verdade, para Sorel o "mito" a sua expres-
.so jnaior no sindicato como orgamzacao de urna vontade co-
letiva, mas na aco prtica do e. de .
. coletiva j atuante,. aco maior deve:la
ser a rgreve geral, isto e, urna atividade ,
dizer de carter negativo e preliminar (o POSItIVO so.e
dado' pelo acordo alcancado nas
vidade que nao preve urna fase propna e construtva..'
Em Sorel portanto chocavam-se duas necessidades: a do mito
e a da crtica do mito, na medida em que "cada plano preesta-
belecido utpico e reacionrio". A solucoera
ao impulso do irracional, do "arbitrrio" (no. sentido bergso-
de "impulso vital"),' da "espontaneidade"."
Mas, pode um mito ser p.ode-'se imagi-
nar, na ordem de intuices de Sorel, que seja pro-
dutivo um instrumento que deixa a vontade fase
primitiva e elementar f?rmaJao, distinco
"ciso"), embora com violencia, IStO e, destruindo a.s relaces
morais e jurdicas existentes?
formada elementarmente, nao deixar de .eXIstIr,
pulverizando-se numa infinidade de que
em virtude da fase positiva seguem dlye;sas e c,:n-
trastantes? Alm do que, nao pode existir destruico,
sem '. urna implcita construco, armaco, e nao em sentido
1 Nota-se aqui umacontradco < ;nod.o com o qual Crce
apresenta o seu problema de Histona e mo os
de ensar de Croce: a sua averso rpelos partidos polticos e o
de apresentar a questo da "previsbldade" dos fatos,
ref Conversazioni criche, primeira srie, pgs. 150-152, ,do
de LUDOVICO LlMENTANI, La previsin.e, fatti i,
Bocea, 1907): se os fatos. sociais sao mprevsiveis e o. propno
de prevso um puro .som, o irracional de
e cada organzaco de homens anti-histonca, e um preconcerto, r s.o
resta resolver um a um, e com critrios imediatos, os pr?blemas. prati-
cos colocados pelo desenvolvimento histrico. ( Cf. o artigo, de CROCE,
Il partito come giudizio e come em Cu!tura e mta morale.)
.Assim, o oportunismo toma-se a umca linha possvel,
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)
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la novamente e fortalece-la, e nao que se deva criar urna von-
tade coletiva ex novo, original, e orient-la para metas con-
cretas e racionis, mas de urna concreco e racionalidade ainda
nao verificadas e criticadas por urna experiencia histrica efe-
tiva .e universalmente conhecida.
O carter "abstrato" da concepco soreliana do "mito" \
deriva da averso (que assume a forma passional de urna re-
pulsa tica) pelos jacobinos, que certamente foram urna
"encarnaco categrica" do Prncipe de MaquiaveI. O moder-
no Prncipe deve ter urna parte dedicada ao jacobinismo (no
significado integral que esta noco teve histricamente e deve
ter conceitualmente), para exemplificar como se formou concre-
tamente e atuou urna vontade coletiva que, pelo menos por
alguns aspectos, foi criaco ex novo, original. E preciso tam-
bm definir a vontade coletiva e a vontade poltica .em geral
no sentido moderno; a vontade como consciencia atuante da
necessidade histrica, como protagonista de um ", drama hist-
rico real e efetivo.
Urna das primeiras partesdeveria precisamente ser dedica-
da a "vontade coletiva", apresentando a questo deste modo:
"Quando possvel dizer que existem as condices para que
possa surgir e desenvolver-se urna vontade coletiva nacional-
popular?" Portanto, urna anlise histrica (econmica) da es-
trutura social de um determinado pas e urna representaco
"dramtica" das tentativas feitas atravs dos sculos para suscitar
esta-vontade e as-razes dos sucessivos fracassos. Por que nao
houV a monarquia absolutista na Itlia no tempo de Maquia-
remontar ao Imprio Romano (questo da
lngua, dos intelectuais, etc. ) , compreender a funco das co-
munas medievais, o .significado do catolicismo, etc.; deve-se,
enfim, fazer um bosquejo de toda a histria italiana, sinttico
mas exato.
A razo dos sucessivos fracassos das tentativas de criar
urna vontade coletivanacional-popular deve ser procurada na
existencia de determinados grupos sociais que se' formam a par-
rece, se colocado oxatamente no- clima do Humanismo e do Renasci-
mento. No Livro VII da Arte della guerra le-se: "Esta provncia (a
Itlia) parece ter nascido para ressuscitar as coisas mortas, como se
vu pela poesia, pela pintura e pela escultura", porque ento nao ne-
cesstaria a virtude militar?", etc. Reagrupar as outras ctaces do
para estabelecer o' seu carter exato.
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"metafsico", 1?as pratcamente, isto , pofiticamehte, como pro-
grama de partido. Neste caso" supe-se por trs da espontanei-
?adeum .puro mecanicismo, por trs da liberdade (arbtrio-
mpulso VItal) mximo de determinismo, por trs do idea-
Iismo um materalsmo absoluto.
lo o mito-prncipe, nao pode ser urna
pessoa real, um individuo concreto; s pode ser um organismoj[,
__ . qual j tenha se inicia:
do a de urna vontade cletva reconhecida e fun-
damentada parcialmente na al;ao. Este organismo j deter-
(
pelo desenvolvimento histrico, o a
pnmeira ceIula na qual se aglomeram germes de vontade cole-
tva que te?dem a se tornar universais e totais. Nomundo
modern?, so urna histrico-poltica imediata e iminente,
pela necessidade de um procedimento rpido e
fulminante., ,Pode-se encarnar mticament num indivduo con-
creto; a s. pode tornar-se necessria em virtude de um
grande pengo nnmente, grande perigo que efetivament leve a
um despertar ,fl;llminante das paixes e do fanatismo, aniquilan-
doo a"corrosividade irnica que podem destruir
o carater cansmaco do condottiero (o que ocorreu na aven-
tura de Boulanger) .. Mas uma imediata de tal genero nao
ser, pela sua.prpri.a natureza, ampla e de carter orgnico:
sera. quase de tipo restauraco e reorganizaco, e nao
de tipo peculiar a de novos Estados ede novas estru-
turas nacionars e SOClaIS (como no caso do Prncipe de Maquia-
.em .que ,o . aspecto de restauraco era s um elemento
retonco, IStO e, ligado ao conceto literrio da Itlia descendente
de que devia restaurar a ordem e a potencia de Roma)1.
S:ra de tipo "defensivo", e nao criador original, em que se su-
p.oe vontade j existente tenha-se enfraqne-
cdo, sofndo,?m colapso perigoso e ameacador
mas nao decisivo e catastrfico que torne necessrio concentr-
) 1. Alm do modelo exemplar dado pelas .grandes monarquias absolu-
dadFranca e, da Espanha, Maquiavel foi levado a sua concepeo
po tca a necessidade de um Estado unitrio italiano pela evocaeo
do. passado de Roma. Deve-se ressaItar, porm, que nem por isso Ma-
qmavel deve ser com a tradeo literria-ret6rica. Inclusive
porque ,:ste elemento nao e exclusivo e nem ao menos dominante e
a de um, grande .Estado nacional .no deduzida dele.' E
tambem porque o propno apelo a Roma menos abstrato do que pa-
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'tir da dissoluco da. burguesa comunal, no carter particular \
l de outros grupos que refletem a funco internacional da Itlia
como sede da Igreja e depositria do Sagrado Imprio Romano,
etc. Esta funco e a posico conseqente determinam uma
situaco interna que pode ser chamada "econmico-corporati-
va", isto , polticamente, a pior das formas de sociedade feudal,
a forma menos progressista e mais estagnante. Faltou sempre,
e nao podia constituir-se, uma forca jacobina eficiente, exata-
mente a forca que nas outras naces suscitou e organizou a
vontade coletiva nacional-popular e fundou os Estados moder-
nos. Finalmente, existem as condices para esta vontade, ou
seja, qual a relaco atual entre estas condices e as Torcas
que se opem a ela? Tradicionalmente, as forcas oponentes fo-
ram a aristocracia latifundiria e, em geral, o latifndio no seu
conjunto, com o seu trace caracterstico italiano: uma "bur-
guesia rural" especial, heranca de parasitismo legada aos tem-
pos modernos pela runa, como classe, da burguesia comunal
(as cem cidades, as cidades do silencio). As condices positivas
devem .ser localizadas na existencia de grupos sociais urbanos
convenientemente desenvolvidos no campo da produco indus-
trial, que alcancaram um determinado nvel de cultura histrico-
poltica. A formaco de uma vontade coletiva nacional-popular
impossvel se as grandes massas dos camponeses cultivadores
gao irrompem simultaneamente na vida poltica. Maquiavel
pretendia lsto atravs da reforma da milcia, como os jacobinos
o . fizeram na RevoIDgoo Francesa. Deve-se identificar nesta
>e compreenso um jacobinismo precoce de Maquiavel, o germe
(mais ou menos fecundo) da sua concepco da revoluco na-
cional. Toda a Histria, a partir de 1815, mostra o esforco das
classes tradicionais para impedir a f'ormaco de uma vontade
coletiva deste genero, para manter o poder "econmico-corpo-
rativo" num sistema internacional de equilbriopassivo.
Uma parte importante do moderno Prncipe dever ser
dedicada a questo de uma reforma intelectual e moral, isto ,
a questo religiosa ou de urna concepco do mundo. Tambm
neste campo encontramos na tradico ausencia de jacobinismo
e medo do jacobinismo (a ltima expresso filosfica de tal
medo a atitude malthusiana de B. Croce em relaco a reli-
gio) . o moderno Prncipe deve e nao pode deixar de ser o
propagandista e o organizador de uma reforma intelectual e
L.moral, o que significa criar o terreno para um
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ulterior da vontade coletiva nacional-popular no sentido de
alcancar uma forma superior e total de civilizaco moderna.
Estes dois pontos fundamentais: formaco de uma vonta-
de coletiva nacional-popular, da qual o moderno Prncipe ao
" mesmo tempo o .organizador e a expresso ativa e amante, e
reforma intelectual e moral, deveriam constituir a estrutura do
trabalho. Os pontos programticos concretos devem ser incor-
porados na primeira parte, isto , deveriam, "dramticamente",
" resultar do discurso, nao ser uma fria e pedante exposico de
argumentos.
Pode haver reforma cultural, elevaco civil das camadas
mais baixas da sociedade, sem uma precedente reforma econ-
mica e uma modificaco na posieo social e no mundo econ-
mico? Eis por que uma reforma intelectual e moral nao pode
deixar de estar ligada a um programa de reforma. econmica.
E mais, o programa de reforma econmica exatamente o mo-
do concreto atravs do qual se apresenta toda reforma" intelec-
tual e moral. O moderno Prncipe, desenvolvendo-se, subverte
todo o sistema de relaces intelectuais e morais; na medida em
qu o seudesenvolvimento significa de fato que cada ato con-
cebido como til ou. prejudicial, como virtuoso ou criminoso;
mas s na medida em que tem como ponto de referencia o
prprio moderno Prncipe e serve para acentuar o seu poder, ou
contrast-lo, O Prncipe toma o lugar, nas consciencias, da divn-
dade ou do petativo categrico, torna-se a base de um laicis-
mo moderno e de rima Iaiczaco completa de toda a vida e de
tdas' as 1ela<;oes de -costume .
A cincia da poltica. A inovaco fundamental. introduzida
pela filosofia da praxis na ciencia da poltica e da Histria a
demonstraco de que nao existe urna "natureza humana" abstra-
ta, .fxa e .imutvel '(conceito que certamente deriva do pensa-
mento religioso e <la transcendencia); mas que a natureza hu-
mana o conjunto das relaces sociais histricamente determi-
nadas, isto , um fato histrico comprovvel, dentro de certos
limites, atravs dos mtodos da filologia e da crtica. Portanto,
a cincia polticadeve ser concebida no seu contedoconcreto
(e tambm na sua formulaco lgica) como um organismo em
desenvolvimento .. Todavia, deve-se observar que a forma dada
por Maquiavel a qesto da poltica (isto , a afirmaco impl-
. -
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I .BIBLIOTECA DA U. C. M. G. I
cita nos seus escritos de que a poltica urna atividade autono-l
ma, com seus princpios e leis diversos daqueles da moral e da
religio, proposico que tem um grande alcance filosfico, pois
implicitamente inova toda a concepco do mundo) ainda hoje
discutida e contraditada, nao conseguiu tomar-se "senso co-
mum". Qual o significado disto? Apenas que a revoluco inte-
lectual e moral, cujos elementos estocontidos in nuce no pen-
samento de Maquiavel, ainda nao se efetivou, nao se tornou
forma pblica e manifesta da cultura nacional? Ou ser que
s tem um mero significado poltico atual, serve para indicar
apenas a separaco existente entre govemantes e govemados,
para indicar que existem duas culturas: a dos govemantes e a
dos govemados; e que a classe dirigente, como a
urna atitude sua em rela!;ao aos lmples, ditada" pela necessi-
dade de naoafastar-se deles, oe um lado; e, de outro, de man-
te-los na COnVIC!;aO aque Maquiavel nada mais do que urna
aparico diablica? .
Coloca-se, assim, o problema do significado que Maquiavel
teve no seu tempo e dos fins que ele se propunha escrevendo
os seus livros, especialmente o Prncipe. A doutrina de Maquia-
vel nao era, no seu tempo, uma coisa puramente "livresca", um
monoplio de pensadores isolados, um livro secreto que circula
entre iniciados. O estilo de Maquiavel nao o de um tratadista
sistemtico como os tinha a Idade Mdia e o Humanismo, abso-
lutamente; estilo de homem de aco, de quem quer impulsio-
nar aaco; estilo de "marllifesto"de partido. Certamente, a
interpretaco "moralstica" dada por Foscolo errada; todavia,
verdade que Maquiavel revela alguma coisa, e nao s teorizou
sobre o real. Mas, qual era o objetivo da revelaco? Um obje-
tivo moralstico ou poltico? Costuma-se dizer que as normas
de Maquiavl para a tividade poltica "sao aplicadas, mas nao
sao ditas"; os grandes polticos - diz-se - comecam maldi-
zendo Maquiavel, declarando-se antimaquiavlicos, exatamente
para poderem aplicar as suas normas "santamente". Nao teria
sido Maquiavel pouco maquiavlico, um daqueles que "conhe- ,;:
estultamente o ensinam, enquanto o maqmav-
[
IIsmo vulgar ensina a fazer o contrrio? A afirmaco de Croce
de que; sendo 2 maquiavelismo urna ciencia, serve tanto aos
como aos democratas, como a arte da esgrima ser-
ve nos nobres e aOs bandoleiros, para defender-se e assassn..ar, '
neste s:!iOo que se deve entender o juzo de Foscolo,
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verdadeira abstratamente , O prprio Maquiavel nota que as
coisas que ele escreve sao aplicadas, e foram sempre aplicadas,
pelos maiores homens da Histria. Por isso, nao parece que
ele queira sugerir' a quem j sabe, nem o seu estilo aqule
,de urna desinteressada atividade cientfica; nem se pode pensar
que ele tenha chegado as suas teses sobre ciencia poltica atra-
, vs de especulaces filosficas, o que no caso desta particular
matria seria algo milagroso no seu tempo,' j que, inclusive,
hoje ela encontra tanto contraste e oposco ,
Pode-se, portanto, supor que Maquiavel tem em vista
"quem nao sabe", que ele pretende educar polticamente "quem
nao sabe". EdUCa!;aO poltica nao-negativa, dos que odeiam
tiranos, como parecia entender Foscolo, mas positiva, de quem
deve reconhecer como necessrios determinados meios, mesmo
se prprios dos tiranos, porquedeseja determinados fins , Ouem
nasceu na tradico dos homens de govrno, absorvendo todo o
complexo da educaco do ambiente familiar, no qual predom-
nam os interesses dinsticos ou patrimoniais, adquire quase que
automaticamente as caractersticas do poltico realista. Quem,
portanto, "nao sabe"? A classe revolucionria da poca, o
"povo" e a "naco" italiana, a democracia urbana que se ex-
prime atravs dos Savonarola e dos Pier Soderini e nao dos
Castruccio e dos Valentino. Pode-se deduzir que Maquiavel
pretende persuadir estas f&!;as da necessidade. de ter um "chefe"
que saiba aquilo que quer e como obt-lo, e de aceit-lo com
entusiasmo, mesmo se as suas aces possam estar, ou parecer
em contradico com a ideologia difundida na poca a religio ,
Esta posico poltica de Maquiavel repete-se na filosofia da
praxis. Repete-se a necessidade de ser "antimaquiavlico", de-
senvolvendo urna teoriae urna tcnica polticas que possam ser-
vir as duas partes em luta, embora creia-se que elas termina-
ro por servir especialmente a parte que "nao sabia", porque
nela que se considera existir a frca progressista da Histria.
Efetivainente, obtm-se de imediato um resultado: romper a
unidade baseada na ideologia tradicional, sem cuja ruptura a
forca nova nao poderia adquirir consciencia da prpria per-
sonalidade independente. O maquiavelismo serviu para me-
lhorar a tcnica poltica tradicional dos grupos dirigentes con...
servadores, assim como a poltica da filosofia da praxis; isto
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nao deve mascarar o' seu carter essencialmente revolucionrio,
que inclusive hoje sentido e explica todo o antimaquiavelismo,
daquele dos jesutas quele pietista de Paquale Villari.
A poltica como ciencia autnoma. A questo inicial que
deve ser colocada e resolvida num trabalho sobre Maquiavel
a questo da poltica como ciencia autnoma, isto , do lugar
que a ciencia poltica ocupa, ou deve ocupar, numa concepco
sistemtica (coerente e conseqente) do mundo, numa filosofia
da praxis.
O progresso proporcionado por Croce, a 'este propsito, aos
studos sobre Maquiavel e sobre a ciencia poltica, consiste pre-
cipuamente (como em outros campos da atividade crtica ero-
ciana) na dissoluco de uma srie de problemas falsos, incxis-
tentes ou mal formulados. Croce baseou-se na sua distinco dos
momentos do esprito e na afirmaco de um momento da pr-
tica, de um esprito prtico, autnomo e independente, embora
ligado circularmente a toda a realidade pela dialtica dos con-
trrios. Numa filosofa da praxis, a distinco certamente nao
ser entre os momentos do Esprito absoluto, mas entre os .
graus da superestrutura, tratando-se, portanto, de estabelecer a
posico dialtica da atividade poltica (e da ciencia correspon-
dente) como determinado grau superestrutural , Poder-se-
dizer, como primeiro aceno e aproximaco, que' a atividade po-
ltica efetivamente o primeiro momento ou primeiro grau, o
momento em que a superestrutura est ainda na fase imediata .
de mera afirmaco voluntria, indistinta e elementar.
Em que sentido pode-se identificar a poltica e a Histria
e, portante, toda a vida e a poltica? Como, em vista disso, todo
o sistema das superestruturas pode ser concebido como distlnces
da poltica e, - portanto, justifique a ntroduco do conceito de
distinco numa filosofia da praxis? Mas, pode-sefalar de da-
ltca' dos contrrios? 'como se pode entender o conceito de cr-
culo entre os graus da superestrutura? Coneeito de "bloca his-
trico", isto , unidade entre a natureza e o esprito (estrutura
e supetestrutura), unidade dos contrrios e dos distintos.
Pode-se introduzir o critrio de distinco tambm na es-
trutura? Como se dever entender a estrutura? Como no siste-
ma das relaces sociais ser possvel distinguir os elementos
"tcnica", "trabalho", "classe", etc., entendidos hstorcamente,
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e nao "metafsicamente"? Crtica da posico de Croce, para o
qual, no final da polmica, a estrutura torna-se um "deus as-
coso", um "nmero" em contraposico as "aparncias" da su-
perestrutura. "Aparncias" em sentido metafrico e positivo.
"Por que, "historicamente", e como linguagem, falou-se de
"aparncias"?
. interessante registrar como Croce, partindo desta con-
cepco geral, extraiu a sua doutrina particular do erro e da
.. origem prtica do erro. Para Croce o erro .tem origem numa
"paixo" imediata, de carter individual ou de grupo; mas o
que produzir a "paixo" de alcance histrico mais amplo, a
paixo 'como "categoria"? A paixo-interesse imediato, que
.origem do "erro", o momento denominado schmutzig-jdisch
em Glosse al Feuerbach: mas como a paixo-interesse schmutzig-
jdisch determina o erro imediato, assim a paixo do grupo
social mais vasto determina o "erro" filosfico (intermdio o
erro-ideologa, que Crece trata em separado). O importante
nesta srie "egosmo (erro imediato) -ideologia-filosofia" o
termo .comum "erro", ligado aos diversos graus de paixo, e
que deve ser entendido nao no significado moralstico ou dou-
trinrio, mas no sentido puramente "histrico" e .dialtico "da-
quilo que historicamentecaduco e digno de cair", no sentido
da "no-definitividade" de cada filosofia, da "morte-vida", "ser-
nao-ser", isto , do termo dialtico a superar no desenvolvi-
mento.
D termo "aparente", "aparencia", significa exatamente isto,
e nada mais que isto, e se justifica contra o dogmatismo: a
afirmaco da caducidade de todo sistema ideolgico, paralela-
mente a afirrnaco de urna validez histrica de todo sistema, e
da necessidade dele. ("No terreno ideolgico o homem adquire
consciencia das relaces sociais": dizer isto nao afirmar a
necessidade e a validez das "aparncias"?)
A concepco de Croce da poltica-paixo exclu os partidos,
. j que nao se pode pensar numa "paixo" organizada e perma-
nente: a paixo permanente urna condico de orgasmo e de
espasmo, que determina incapacidade de execuco , Exclui os
partidos e exclui todo "plano" de aco concertado preventiva-
mente. Todavia, os partidos existem, e planos de aco sao ela-
borados, aplicados e muitas vezes realizados em medida not-
ve}: h, portanto, um "vcio" na concepco de Croce. Nem
preciso dizer que; se os partidos existem, istono tem grande
13
importancia "terica", j que no momento daaco o "partido"
que atua nao o mesmo "partido" que existia antes. Em parte,
isto pode ser verdadeiro, todavia entre os dois "partidos" as
coincidencias sao tantas que, na realidade, pode-se dizer que
se trata do mesmo organismo. .
Mas a concepco, para ser vlida, deveria aplicar-se tam-
bm a "guerra" e, portanto, explicar a existencia dos exrcitos
permanentes, das academias militares, dos corpos de oficiais.
Tambm o ato da guerra "paixo", a mais intensa e febril,
um momento da vida poltica, a continuaco, sob outras for-
mas, de urna determinada poltica; necessrio, pois, explicar
como a "paixo" pode-se tornar "dever" moral, e nao dever
de moral poltica, mas de tica.
Sobre os "planos polticos" ligados aos partidos como for-
maces permanentes, lembrar aquilo que Moltke dizia dos pla-
nos militares: quedes nao podem ser elaborados e fixados
precedentemente em todos os seus detalhes, mas s no seu n-
cleo e rasgo central, porque as particularidades da agao depen-
dem, em certa medida, dos movimentos do adversrio . A paixo
manifesta-se exatamente nos particulares, mas nao parece que
o principio de Moltke seja tal que justifique a concepco de
Croce. Em qualquer caso, restara por explicar o genero de
"paixo" do Estado-Maior que elaborou o plano fria <:) "de-
sapaixonadamente" .
Se o conceito crociano da paixo como momento da pol-
tica choca-se com a dificuldade de explicar e justificar as for-
maces polticas permanentes, como os partidos e mais ainda
os exrcitos nacionais e os Estados-Maiores, urna vez que nao
"n se pode conceber urna paixo organizada permanentemente sem
/1 que ela se- torne racionalidade e reflexo ponderada, isto , nao
. mais paixo, a soluco s pode ser encontrada na identidade
entre. poltica e economia. A
peliiffi!efes, na medida em que efetiva-
mente se identifica com a ecoOinia. Mas esta tambm tem sua
distinco, e por isso pode-se falar separadamente de economia
e de poltica e pode-se falar da "paixo poltica" comoum
impulso imediato a agao, que: nasce no terreno "permanente e
orgnico" da vida econmica, mas supera-o, fazendo entrar em
jogo sentimentos e aspiraces em cuja atmosfera incandescente
o prprio clculo da vida humana individual obedece a leis
diversas daquelas do proveito individual, etc.
14
f
Ao lado dos ,nritos de> rnoderno "maquiavensu.o ', deri-
vado de Croce. u" .e-se assiualar tambm os "exageros" e os
desvios a que deu lugar. Criou-se o hbito de considerar muito
Maquiavel como o "poltico em geral", como o "cientista da
\' yoltica", atual em todos os tempos.
A, . E necessrio considerar mais Maquiavel como expresso
\ necessria do seu tempo e estreitamente ligado as' condices e
as exigencias da sua poca, que resultam: 1) das lutas internas
da repblica florentina e da estrutura particular do Estado que
nao sabia libertar-se dos resduos comunais-municipais, isto ,
de urna forma estorvante de feudalismo; 2) das lutas entre os
Estados italianos por um equilbrio no mbito italiano; que era
dificultado pela existencia do Papado e dos outros residuos
feudais, municipalistas, da forma estatal urbana e nao territo-
rial; 3) das lutas dos Estados italianos mais ou menos solid-
rios por um equilbrio europeu, ou seja, das contradices entre
as necessidades de um equilbrio interno italiano e as exigen-
cias dos Estados europeus em luta pela hegemonia.
Atua sobre Maquiavel o exemplo da Franca e da Espanha,
que alcancaram urna poderosa unidade estatal territorial; Ma-
quiavel faz urna "comparaco eltica" (para usar a expresso
crociana) e deduz as regras para um Estado forte em geral e
italiano em particular. Maquiavel inteiramente um homem
da sua poca; e a sua ciencia poltica representa a filosofia do
seu tempo, que tende a organzaco das monarquias nacidnais
absolutistas, a forma poltica que permite e facilita um desen-
volvimento das, forcas produtivas burguesas. Pode-se descobrir
in nuce em Maquiavel a separaco dos poderes e o parlamen-
tarismo (o regime representativo): a sua ferocidade dirige-se
contra os resduos do mundo feudal, nao contra as classes pro-
gressistas. O Prncipe deve acabar com a anarquia feudal; e isto
o que faz Valentino na Romanha, apoiando-se nas classes
produtoras, mercadores e camooneses. Em virtude do carter
militar-ditatorial do chefe do Estado, como se requer num pe-
rodo de luta para a fundaco e a consolidaco de um novo
poder, a indicaco de classe contida na Arte della guerra deve
ser entendida tambm para a estrutura do Estado cm geral: se
as classes urbanas pretendem terminar com a desordem interna
e a anarquia externa devem apoiar-se nos camponeses como
massa, constituindo uma forca varmada segura e fiel de tipo
. inteiramente diferente daquelas de ocasio . Pode-se dizer que a
15
concepco essencialmente poltica de tal forma dominante em
Maquiavel que o leva a cometer erros de carter militar: ele
pensa especialmente na infantaria, cujas massas podem ser ar-
roladas com urna aco poltica e por isso desconhece o signifi-
cado da artilharia.
Russo (em Prolegomeni a Machiavelli) observa justamen-
te que a Arte della guerra integra o Prncipe, mas nao extrai
todas as concluses da sua observaco , Tambm na Arte della
guerra Maquiavel deve ser considerado como um poltico que
precisa ocupar-se da arte militar; seu unlateralismo (com
outras "curiosidades", como a teoria da falange, que do lugar
a fceis chalacas como aquela mais difundida extrada de Ban-
dello) depende :do fato de que a questo tcnico-militar nao
constitui o centro do seu interesse e do seu pensamento. Ele
trata dela apenas na medida em que necessria para a sua
construco poltica.. Mas nao s a Arte della guerra deve ser
ligada ao Prncipe; tambm Istorie jiorentine, que deve efetiva-
mente servir para urna anlise das condices reais italianas e
europias das quais derivam as exigencias imediatas contidas
no -Prncipe.
De urna concepco de Maquiavel mais aderente aos tem-
pos deriva, subordinadamente, urna avaliaco mais historicista
dos chamados "antimaquiavlicos", ou, pelo menos,dos mais
"ingenuos" entre eles. Na realidade, nao se trata de antima-
quiavlicos, mas de polticos que exprimem exigencias da sua
poca ou de condices diversas daquelas que influam sobre
. Maquiavel; a forma polmica puro acidente literrio. O exem-
plo tpico destes "antimaquiavlicos" parece-me lean Bodin
(1530-1596), que foi deputado dos Estados Gerais de Blois,
em 1576, e Ievou o Terceiro Estado a recusar os subsdios so-
licitados para a guerra civil.' .
Durante as guerras civis na Franca, Bodin o expoente do
terceiro partido, denominado dos "polticos", que defende o
1 Obras de BODIN: Methodus ad facilem historiarum cognitionem
( 1566), onde assnala a influencia do clima sobre a forma dos Estados,
acena para urna idia de progresso, etc.; Rpublique (1576), onde
exprime as o p i n i o ~ do Terceiro Estado sobre amonarquia absoluta e
lls.suas relaces com o p o ~ o Heptaplomeres (indito at a poca mo-
derna), em que examina todas as relges- e justifica-as como expres-
ses diversas das religioes naturais, as nicas razoveis, e todas igual-
mente dignas de respeito e de tolerancia.
16
ponto de vista do interesse nacional, de um equilbrio interno
das c1asses, de modo que a hegemonia pertenca ao Terceiro
Estado atravs do monarca. Parece-me evidente que cIassificar
Bodin entre os "antimaquiavlicos" seja questo absolutamente
extrnseca e superficial. Bodirr funda a ciencia poltica na
Franca num terreno muito mais avancado e complexo do que
aquele oferecido pela Itlia a Maquiavel. Para Bodin, nao se
trata de fundar o Estado unitrio-territorial (nacional), isto ,
de retornar poca de Lus XI, mas de equilibrar as forcas
sociais em luta dentro desse Estado j forte e enraizado; nao
o momento da forca que interessa a Bodin, mas o do consen-
so. A monarquia absolutista tende a se desenvolver com Bodin:
o Terceiro Estado tem tal consciencia da sua forca e da sua
dignidade, sabe tao bem que a sorte da monarquia absoluta
est ligada asua prpria sorte e ao seu prprio desenvolvimen-
to, que impoe condices para o seu conseniimenio, apresenta
exigencias, tendea limitar o absolutismo. Na Franca, Maquia-
vel j servia a reaco, pois podia ser utilizado para justificar
que se mantivesse o mundo no "berco" (segundo a expresso
de Bertrando Spaventa); portanto, era necessrio ser "polemi-
camente" antimaquiavlico.
Deve-se notar que na Itlia estudada por Maquiavel nao
existiam instituices representativas j descnvolvidas e signifi-
cativas para a vida nacional como as dos Estados Gerais na
Franca. Quando, modernamente, se observa. de modo tenden-
cioso, que as instituices parlamentares na Itlia foram impor-
tadas do exterior, nao se leva em conta que isto reflete apenas
urna condicode atraso e estagnaco da histria poltica e social
italiana de 1 500 a 1 700; condico que se devia em grande
parte a predominancia das relaces internacionais sobre as re-
laces internas, paralisadas e entorpecidas. O fato de que a
estrutura estatal italiana,em virtudeda predominancia estran-
geira, tenha permanecido na fase- semifeudal de umobjeto de
suzerainet estrangeira, seria talvez "originalidade" nacional
destruda pela importaco das formas parlamentares que, ao
contrrio do urna forma aoprcessor l1bertac;ao nacional?
']E a passagem ao Estado territorial m@detftd (independente e
nacional)? No mais, especialmente no Sul e ff Sielia, existiram
instituices representativas, mas com carter muito mais restrito
do que na. Franca, cm virtude do pequeno deserivolvimento do
Terceiro Estado nestas regi6es. Isto levava a que os Parlaren-
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18
ticas baseiarn-se neste fato primordial, irreduzvel (em certas
condices gerais). As origens deste fato constituem um pro-
blema cm si, que dever ser estudado em si (pelo menos poder-
se- e dever-se- estudar como atenuar e eliminar o fato, modi-
ficando certas condices identificveis como atuantcs neste sen-
tido') , mas permanece o fato de que existem dirigentes e dirigi-
dos, governantes e governados. Em virtude disto, resta ver a
possiblidade de como dirigir do modo mais eficaz (dados cer-
_tos fins) , de como preparar da melhor maneira os dirigentes
(e nisto precisamente consiste a primeira seco da" ciencia e
arte polticas), e como, de outro lado, identificar as linhas de
menor resistencia ou racionais para alcancar a obediencia dos
dirigidos ou governados. Ao formar-se o dirigente, funda-
mental a premissa: pretende-se que existam sempre governados
e governantes, ou pretende-se criar as condices em que a
necessidade dessa diviso desaparees? Isto , parte-se da pre-
missa da diviso perptua do genero humano, ou ere-se que e1a
apenas um fato histrico, correspondente a certas condices?
Entretanto, deve-se ver claramente que a diviso entre gover-
nados e governantes, embora, em ltima anlise, refira-se a urna
diviso de grupos sociais, todava. existe, em virtude da forma
como as coisas sao, tambm no seio do mesmo grupo, inclusive
socialmente homogneo; pode-se dizer, em certo sentido, que
esta diviso urna criaco da diviso do trabalho, um fato
tcnico. Especulam sobre esta coexistencia de motivos todos
os que vem em tudo apenas "tcnica", necessidade "tcnica",
etc., para nao propor-se o problema fundamental.
Dado que no mesmo grupo existe a diviso entre gover-
nantes e governados, necessrio fixar alguns princpios inder-
rogveis. Exatamente neste terreno ocorrem os "erres" mais
graves, isto , manifestam-se as incapacidades mais criminosas,
mais difceis de endireitar. Cr-se que, estabelecido o princpio
,do mesmo grupo, a obediencia deva ser automtica, deva ocor-
rer sem necessidade nao s de urna demonstraco de "necessi-
dade" e racionalidade, mas seja indiscutvel (alguns pensam, e
isto o pior, que a obediencia "vir" sem ser solicitada, sem
que seja indicado o caminho a seguir). Assim, difcil extirpar
o cadornismo dos dirigentes, isto , a convicco de que urna
coisa ser feita porque o dirigente considera justo e racional
que ela seja feita .Se nao feita, "a culpa" lancada sobre
quem "deveria faz-la", etc. Desse modo, torna-se difcil extir-
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I
I
I
tos. fssem utilizados como instrumentos para manter a anar-
quia dos b.ar6es as inovadoras da monarquia,
a qual apoiar-se nos maltrapilhos", na ausencia de urna
compreensvel que o programa e a tendencia a
a cidade ao campo pudessem ter apenas urna expresso
militar, sabendo-se que o jacobinismo francs seria inexplicvel
sem o pressuposto da cultura fisiocrtica, coma sua demons-
da importncia econmica e cultural do agricultor As
teo.rIas economicas de Maquiavel foram estudadas por Gino
.(em d'Econon:ia da Universidade Bocconi), mas
e preciso verificar se Maquiavel teve teorias econmicas. Tra-
ta-se de ver se a linguagem essencialmente poltica de Maquia-
vel ser traduzida em termos econmicos, e a qual sistema
eCO?OmICO pode .s.er reduzida. Ver se Maquiavel,-que viveu no
pohticamente precedeu os tempos e an-
tecpou algumas exigencias que posteriormente encontraram sua
expresso nos fisiocratas.s
, Elementos de Deve-se dizer que os primeiros ele-
mentos a serem esquecidos foram exatamente os primeiros ele-
me?tos, as. mais elementares; estas, por outro lado, re-
petndo-se infinitas vezes, transformam-se nos pilares da poltica
e de qualquer aco coletiva.
Primeiro .e!emento a existencia real de governados e
governantes, dirigentes e dirigidos. Toda a cincia e arte pol-
1 Recordar o estudo de ANTONIO PANELLA, Gli antimachiavellici, pu-
bhcado no Marzocco de 1927 (ou tambm em 26?, em . onze artigos},
observar como Panella julga Bodin em confronto cO,m Maquiavel
. o proplema. do antimaquiavelismo apresentado em geral, (Os
pnmeiros tres artgos foram publcados iem 1926, os outros em 1927.
-N.eL)
2 sido poss,:"e} sem a cultura fisiocrtica? Nao me pa-
rece Justo, afirmar que os fsocratas tenham representado meros inte-
resses agrcolas e que s com a economia c1ssica afrmem-se os inte-
resses do urbano. (?s fisiocratas representam a ruptura
com o mercantilismo e com o regime das corporaces e constituem urna
fase para se chegar a economia clssca . Mas, exatamente por isso, pa-
rece-me que eles representam uma sociedade futura muito mais com-
plexa d? qu.e aquela contra a e do que aquela que
resulta . das afirmaces . A sua lnguagem est bas-
tante ligada a epoca e expnme a .contradoo imediata entre cidade e
mas, faz ,prever um "alargamento do capitalismo na direco da
agricultura. A formula do deixar fazer, deixar passar", isto da I-
berdade ede iniciativa, nao est certamente ligada 'a nte-
resses agranos.
1---------
I
-1
I
I
par o hbito criminoso do desleixo em evitar os sacrifcios in-
teis. Entretanto, o senso comum unostra que a maior parte
dos desastres coletivos (polticos) ocorrem por nao ter-se pro-
curado evitar o sacrifcio intil,ou porque se mostrou nao
levar em conta o sacrifcio dos outros, jogando-se com as -suas
vidas. Todos j ouviram oficiais que estiveram nas trincheiras
contar os soldados arrscavam a vida quando
era mais necessano. Mas como, ao contrrio, se rebelavam
quando se sentiam abandonados. Por exemplo: uma companhia
e:.a de jejuar muitos dias quando sabia que os vveres
nao podiam chegar por motivo de forca maior; mas amotinava-
se nao recebesseapenas uma refeico por desleixo, buro-
cratsmo, etc.
. estende-se a todas as aces que exigem
. EIS por que, antes tudo sempre necessrio,
depos de qualquer reves, exammar as responsabilidades dos
e isto sentido restrito (por exemplo: uma frente
e constituida de murtas seces, e cada seco tem os seus diri-
possvel que os responsveis por urna derrota sejam
os dirigentes de urna seco, mas trata-se de mais e de menos
porm jamis de excluso de responsabilidades para qualquer
um).,
Estabelecido o princpio de que existem dirigidos e di;i-
gentes, governantes e governados, verifica-se que os "partidos"
sao ate agora o modo mais adequado para aperfeicoar os diri-
gentes e a capacidade de. dire.c;ao (os partidos podem-se apre-
os nomes mais diversos, mesmo sob o nome de
antpartido e de "negaco dos partidos"; na realidade, at os
chamados "individualistas" S2[0 homens de partido s que pre-
tenderiam ser "chefes de partido" pela graca de Deus ou pela
imbecilidade dos que os seguem).
" " .do conceito geral na expresso
. Esta expressao tem um significado bastante
histricamente determinado. Mas,' surge o problema:
existe algo. semelhante ao que se denomina "esprito .estatal"
num movimento srio, que nao seja .a expresso arbitrria de
individualismos mais ou menos justificados? Contudo, o "esprito
estatal" pressup6e a continuidade, tanto no que se refere ao
passado, a' tradico, como no que se refere ao futuro. Isto :
20
pressup6e cada ato como o momento de um processocomplexo,
j iniciado e que continuar. A responsabilidade deste processo,
de ser atar deste processo, a solidariedade para com .forcas
materialmente "ignotas", mas que apesar disso revelam-se ope-
., rantes e ativas e que sao levadas em conta como se fossem
"materiais" e presentes corporalmente, o que se denomina
,exatamente, em certos casos, "esprito estatal". evidente que
tal consciencia do "tempo" deve ser concreta, e nao abstrata,
., em certo sentido, nao deve ultrapassar determinados limites.
Admitamos que os limites mais estreitos sejam urna geraco
precedente e urna geraco futura, o que nao pouco, pois as
geraces sero avaliadas, nao a contar de trinta anos antes e
trinta anos depois de hoje, mas orgnicamente, em sentido his-
trico, o que em relaco ao passado, pelo menos, fcil de
compreender. Sentimo-nos solidrios com os homens que hoje
sao velhssimos e que para ns representam o "passado" que
ainda vive entre ns, que deve ser conhecido e examinado, pois
ele um dos elementos do presente e das premissas do futuro;
e com as criancas, com as geraces que esto nascendo e eres-
cendo, pelas quais somos responsveis. ( outro o "culto" da
"tradico", que tem um valor tendencioso, implica urna opco
e um objetivo determinado, baseia-se numa ideologia.) Mas,
se se pode afirmar que um "esprito estatal" assim compreen-
dido est em tudo, necessrio lutar permanentemente .contra
deformaces ou desvios que nele se manifestam.
O "gesto pelo gesto", a luta pela luta, etc., e especialmente
o individualismo estreito e mesquinho, que nao passa de urna
satisfaco caprichosa de impulsos momentneos, etc. (Na rea-
lidade, o ponto sempre aquele do "apoliticismo" italiano, que
assume estas vrias formas pitorescas e bizarras.) O individua-
lismo apenas apoliticismo animalesco, o sectarismo "apoli-
ticismo". Efetivamente, se se observar bem, o sectarismo urna
forma de "clientela" pessoal na medida em que est ausente o
esprito de partido, elemento fundamental do "esprito estatal".
Demonstrar que o esprito de partido o elemento fundamental
do esprito estatal um dos argumentos mais elevados a serem
sustentados, e da maior importancia; vice-versa, o "individua-
lismo" um elemento animalesco, "apreciado pelos forasteiros",
como os atos dos habitantes de um jardim zoolgico.
21
o partido poltico. Afirmou-se que o protagonista do novo
Prncipe nao poderia ser, na poca moderna, um heri pessoal,
mas o partido poltico. Isto : sempre e nas diferentes relaces
internas das diversas naces, aquele determinado partido que
pretende (e est racional e historicamente destinado a este fim)
fundar um .novo tipo de Estado.
necessrio observar como nos regimes totalitrios a fun-
tradicional do instituto da Coroa , na realidade, absorvida
por um determinado partido, que totalitrio exatamente por-
que assume tal funco , Embora cada partido seja aexpresso
de um grupo social e de urn s grupo social,ocorre que, em
determinadas condices, determinados partidos representam um
grupo social' na medida em que exercem urna funco de equil-
brio e de arbitragem entre os interesses do seu grupo e os outros
grupos, e na medida em que buscam fazer com que o desenvol-
vimento do grupo representado se processe com o consentimen-
to e com a ajuda dos grupos aliados, e muitas vzes dos grupos
decididamente inimigos, A frmula constitucional do rei ou do
presidente da repblica que "reina mas nao governa" a fr-
mula jurdica que exprime esta funco de arbitragem e a preo-
cupaco dos partidos constitucionais de nao "descobrir" a coroa
ou presidente; as frmulas sobre a no-responsabilidade para os
atos governamentais do chefe de Estado, mas sobre a respon-
sabilidade ministerial, sao a casustica do princpio geral de
tutela da concepco da unidade estatal e do consentimento dos
governados aaco estatal, qualquer que seja o pessoal imediato
do governo e o seu partido.
No caso do partido totalitrio, estas frmulas perdem o
seu significado, levando aminimizaco do papel das instituices
que funcionavam segundo as referidas frmulas; mas a prpria
incorporada pelo partido, que exaltar o conceito
abstrato de "Estado" e procurar de vrias maneiras dar a im-
presso de que a funco de "forca imparcial" continua ativa e
eficaz. .
Ser necessria a aco poltica (no sentido estrito) para
que se possa falar de "partido poltico"? Observa-se que no
mundo .moderno, em muitos pases, os partidos orgnicos e
fundamentais se dividiram, por necessidade de luta ou por qual-
quer outra razo, em fraces que assumiram o nome de "parti-
do" e, inclusive, de partido independente , Por isso, muitas ve-
zes o Estado-Maior intelectual do partido orgnico nao pertence
22
a nenhuma das fraces, mas opera como se fosse urna forca
dirigente superior aos partidos e as vezes reconhecida c?mo tal
pelo pblico ,Esta funco pode. ser estudada maior pre-
ciso se se parte do ponto de VIsta de que um (ou
grupo de jornais), uma revista (ou um grupo de revistas), sao
tambm eles "partidos", "fracesde partido". ou "funces de
um determinado partido". Veja-se a funco do Times na In-
glaterra, a que teve o Corriere delta Sera na Itlia, J tambm
,a funco da chamada "imprensa de informaco", supo.stamente
"apoltica", e at a funco da imprensa esportiva e da
tcnica. De resto, o fenmeno apresenta aspectos interes-
santes nos pases onde existe um partido nico e
trio de govrno; pois tal partido nao desempenha mais
funces simplesmente polticas, mas s tcnicas, de
de polcia, de influencia moral e cultural. .A e
indireta, pois se nao existem outros partidos legais,
sempre outros partidos de fato e tendencias legalmente mcoer-
cveis, contra os quais a polmica e a luta como se
num jogo de cabra-cega. De qualquer modo, e certo que em
tais partidos. as funces culturais predominam, dando lugar a
urna linguagem poltica de jargo: isto " as
revestem-se de formas culturais e como tal se tornam insolveis.
Mas um partido tradicional tem um carter essencial "indi-
reto,": apresenta-se 'explcitamente como puramente "educativo:'
(lucus, etc.), moralista, de cultura (sic). o movimento 11-
bertrio Inclusive a chamada aco direta (terrorista) con-
cebida "propaganda" atravs do exemplo. A partir. da
possvel ainda reforcar a opinio de que o movimento
trio nao autnomo, mas vive a margem dos outros partidos,
"para educ-los". "P?de-se falar um
a cada partido orgamco. (O que sao
ou cerebrais" se nao um aspecto desse marginalismo em rela-
aos grandes partidos .dos "grupos sociais A
prpria "seita dos economistas era um aspecto, histrico deste
fenmeno.
-Portanto apresentam-se duas formas de "partido" que,
como tal, ao que parece, fazem abstraco da aco poltica ime-
diata: o partido constitudo por urna lite de de cultura,
que tm a funco de dirigir d? ponto de da. cultura, da
ideologia geral, um grande de afins .(na ,rea-
lidade, fraces de um mesmo partido orgamco); e, no penodo
23
mais recente, o partido de nao-lite, mas de massas, que como
massas nao tm outra funco poltica que a de urna fidelidade
genrica, de tipo militar, a um centro poltico visvel ou invis-
vel (freqentemente o centro visvel o mecanismo de coman-
do de frcas nao desejam mostrar-se a plena luz, mas ape-
nas operar indiretamente por interposta pessoa e por "inter-
posta ideologia"). A massa simplesmente de "manobra" e
"conquistada" com pregaces morais, estmulos sentimentais
mitos de idades fabulosas, nas
todas as contradices e misenas do presente sero automtica-
mente resolvidas e sanadas.
Para se escrever a histria de um partido poltico, neces-
srio enfrentar toda uma sre de problemas muito menos sim-
ples do que pensa, por exemplo, Roberto Michels considerado
um especialista no assunto . O que a histria de' um partido?
a mera narraco da vida interna de uma organzaco pol-
tica? Como nasce, os primeiros grupos que a constituem as
polmicas ideolgicas atravs dasquais se elabora o seu
grama e a sua concepco do mundo e da vida? Tratar-se-ia,
neste caso, da histria de grupos intelectuais restritos, e algumas
vezes da biografia poltica de umindivduo. Lago, a moldura
do quadro dever ser mais vasta e compreensiva.
Dever-se- escrever a histria de uma determinada massa
de que seguiu os promotores, amparou-os com a sua
confanca, com a sua lealdade, com a sua disciplina, ou que os
criticou "realisticamente", dispersando-se ou permanecendo
passiva diante de algumas iniciativas. Mas ser esta massa cons-
tuda apenas pelos adeptos do partido? suficiente acompa-
nhar . congressos, as .:etc., , todo o conjunto
de atividades e de modos de: existir atraves dos quais urna massa
de partido manifesta a sua vontade? Evidentemente ser neces-
srio levar .em conta o grupo social do qual o partido expresso
e avancado .. a histria de um partido nao po-
dera deixar de ser a histria de um determinado grupo social.
este gr.?po nao isolado; tem amigos, afins, adversrios,
mmngos . So do quadro complexo de todo O, conjunto social e
estatal (e freqentemente com interferencias internacionais) re-
sl;lltar a histria de um determinado partido. Assim, pode-s
dizer que escrever a histria de um partido significa exatamente
escrever a histria geral de um pas, de um ponto de vista
monogrfico, destacando um seu aspecto caracterstico. Um
24
partido ter maior ou menor significado e peso na medida em
que a sua atividade particular pese mais 011 menos na determi-
naco da histria de um pas.
Dessa forma, chegamos a concluso de que do modo de
escrever a histria de um partido resulta o que se tem
daquilo que e deva 'ser um partido , O. sectrio exaltar os
. pequenos fatos internos, que tero para ele um significado eso-
trico, impregnando-o de um entusiasmo mstico; o historiador,
- mesmo- dando a cada coisa a importancia que tem no quadro
geral, acentuar sobretudo a eficiencia real do partido, a sua
forca determinante, positiva e negativa, a sua contribuico para
criar um acontecimento e tambm para impedir que outros
acontecmentos se verifiquem.
O desejo de saber exatamente quando um partido se Ior-
mou, isto , quando assumiu urna misso precisa e permanente,
d lugar a muitas discusses e freqentemente gera tambm uma
forma de bazfia que nao menos ridcula e perigosa do que a
"bazfia das naces", aqual Vico se refere. Na verdade, pode-
se dizer que um partido jamais se completa e se forma, no sen-
tido de que cada desenvolvimento cria novas misses e encargos
e no sentido de que, para determinados partidos, verdadeiro
o paradoxo de que eles s se completam e se formamquando
deixam de existir, isto , quando a sua existencia se tornou
histricamente intil. Assim, como cada partido nao mais
que urna nomenclatura de classe, evidente que, para o partido
que se prope anular a diviso em classes, a sua perfeico e
acabamento consiste em nao existir mais, porque j nao existem
classes e, portanto, a sua expresso. Mas, no caso presente, re-
ferimo-nos a .um momento particular deste processo de desen-
volvimento: ao momento posterior quele em queum fato pode
existir e pode nao existir, no sentido de que a necessidade da
sua existencia ainda nao se tornou "peremptria", mas depende
em "grande parte" da existencia de pessoas de extraordinrio
poder volitivo e de extraordinria vontade ,
Em que momento um partido torna-se histricamente "ne-
cessrio"? No momento em que as condices do seu "triunfo",
da sua infalvel transformaco em Estado esto, pelo menos,
em vias de forrnaco e levam a prever normalmente o seu de-
senvolvimento ulterior. Mas quando 'possvel dizer, em tais
condices, que um partido nao pode ser destrudo por meios
25
normais? Para responder a isto necessrio desenvolver um
raciocnio. Para que um partido exista obrigatria a confluen-
cia de tres elementos fundamentais (tres grupos de elementos):
. !lm, difuso, de homenscomuns, mdios, cuja
e .ofereclda pela disciplina e pela fidelidade, nao
e altamente orgarzativo , Sem eles o par-
nao e,XIstIr!a, e mas ta.II!bm verdade que o par-
tido tambem nao existiria somente" com eles. Eles constituem
forca .na. n;tedida em que existe algo que os centraliza, or-
gamza e disciplina; mas na ausencia dessa frca eles se disper-
sanam e anulariam numa poeira impotente. Nao se nega que'
cada desses elementos pode-se transformar numa das forcas
de coesao; mas falamos deles exatamente no momento em que
nao o sao e nao esto em condices de se-lo e se o sao s
num crculo restrto, poIi:ticamente ineficiente'e inconseqente.
2... : .. elemento de coeso principal, que centraliza no
campo nacional, que torna eficiente e poderoso um conjunto de
torcas que.' abandonadas a si mesmas, representariam zer ou
pouco mais; este elementu dotado deuma forca altamente
e disciplinadora e, tambm, talvez por
IStO, inventiva (se se entendle "inventiva" em certo sentido se-
linhas de determinadas perspectivas,
e tambem _determIna.das premissas) . verdade que, s, este
nao o partido, embora servisse para form-lo
mais do que o pnmeiro elemento considerado. Fala-se de ca-
pites sem exrcito, mas, na realidade, mais fcil formar um
do capi!aes. Tanto isto que um exrcito
e destruido se faltam os captes, enquanto a exis-
tncia de um grupo de capites, unidos, de acrdo entre eles
com objetivos comuns, nao demora J.6rmar um exrcito inclu-
sive onde ele nao existe. . , '
3 . Um elemento mdio, que articule o primeiro com o
segundo elemento, colocando-os em contato nao s "fsico"
mas moral e intelectual. Na realidade, para cada partido
tem "proporces definidas" entre ests elementos e o mximo
d: alcancado quando tais definidas"
sao realizadas.
_ Dadas estas consideraces, pode-se dizer que um partido
nao ser destrudo por meios normais quando, existindo
o segundo elemento, cujo nascimento est liga-
do a existencia das condices materiais objetivas (e, se este
26
segundo elemento nao existe, todo raciocinio vazio) mesmo
dispersas, os outros dois inevitavelmente devem-se o
primeiro, que obrigatoriamente forma o terceiro como continua-
co dele e seu meio de expresso . I
Para que isto ocorra preciso que se tenha criado a con-
. frrea de que urna determinada soluco dos problemas
vtas torna-se necessria .. Sem esta convicco nao se formar
o segundo elemento, cuja destruico mais fcil em virtude do
seu nmero escasso; mas necessrio que este segundo elemen-
to, se destrudo, deixe como heranca um fermento a partir do
volte a se formar. E este fermento subsistir melhor, e
ainda melhor se formar, no primeiro e no terceiro elementos
que mais com o segundo. Em virtude disso:
a atividade do segundo elemento para constituir este elemento
fundamental. O critrio parase julgar este segundo elemento
deve ser procurado: 1) naquilo que realmente faz; 2) naquilo
que prepara na hiptese da sua destruco , difcil dizer qual
entre os dois fatos o mais importante. Jque na luta deve-se
prever a _der.rota, a preparaco dos prprios sucessores
e um elemento tao Importante quanto tudo o que se faz para
vencer.
A propsito da "bazfia" do partido, pode-se dizer que
ela pior do que a "bazfia das naces", .qual Vico se refere.
Por que? Porque urna naco nao pode nao existir, e no fato
de queela existe sempre possvel, mesmo recorrendo a boa
vontade e 'solicitando .os textos, achar que a existencia. plena
de destino e de significaco . Vm partido, ao contrrioc .no
pode existir por forca prpria. Jamais devemos ignorar que, na
luta entre as naces; cad,a urna delas tem interesse em que a
outra se enfraqueca atraves das lutas internas e que. os partidos
sao exatamente os elementos das lutas internas. Portanto, no que
se refere aos partidos sempre possvel perguntar se eles exis-
tem por forca prpria, como necessidade intrnseca, ou se exis-
tem apenas em virtude deiriteresses outros (efetivamente, nas
polmicas, este ponto jamais esquecido; ao contrrio, moti-
vo de insistencia, 'especialmente quando a resposta nao dbia,
o. que significa que levado em conta e suscita dvidas).
claro que. quem se deixasse torturar poressa dvida seria um
tolo. Politicamente, a. questo s tem um relevo momentneo.
Na histria do chamado princpio de nacionalidade, as nter-
vences estrangeiras a favor dos partidos nacionais que pertur-
27
bavam a ordem interna dos Estados antagonistas sao numero-
. sas, tanto que quando se fala, por exemplo, da poltica "orien-
tal" de Cavour, pergunta-se se se tratava de urna "poltica",
isto , de urna linha de aco permanente, ou de um estratage-
ma momentneo para enfraquecer a Austria, tendo em vista
1859 e 1866. Assim, nos movimentos mazinianos de 1870
(exemplo, o fato Barsanti) ve-se. a intervenco de Bismarck
que, em virtude da guerra com a Franca e do perigode urna
alianca talo-francesa, pensava enfraquecer a Itlia com con-
flitos internos. Tambm nos acontecimentos de 1914, alguns
vem a intervenco do Estado-Maior austraco, preocupado com
a guerra que estava para vir. Como' se Ve, os casos sao nu-
merosos, e necessrio ter idias claras a respeito. Admitindo-
se que,quando se faz qualquer coisa, sempre se faz o jgo de
algum, o importante procurar de todos os modos fazer bem
o prprio jogo, isto , vencer completamente. De qualquer for-
ma, necessrio desprezar a "bazfia" do partido e substitu-la
por fatos concretos. Ouem substitui os fatos concretos pela
bazfia, ou faz a poltica da bazfia, deve ser indubitavelmente
suspeito de pouca seriedade. Nao necessrio acrescentar que,
no que se refere aos partidos, preciso evitar tambm a aparen-
cia "justificada" de que se esteja fazendo o jogo de algum,
especialmente se. este algum um Estado estrangeiro; se de-
pois ainda se especular sobre isso, ningum pode evit-lo ,
: difcil afirmar que um partido poltico (dos grupos do-
minantes, e. tambm de grupos subalternos) nao exerce funces
'de polcia, isto , de tutela de urna determinada ordem poltica
e legal. Se isto fosse demonstrado taxativamente, a questo de-
veria ser colocada em outros termos: sobre os modos e as dire-
ces atravs dos quais se exerce essafunco , O sentido re-
pressivo ou disivo, isto , reacionrio ou progressista? Um
determinado partido exerce a sua funco de polcia para con-
servar urna orderri externa, extrnseca, cadeia das torcas vivas
da Histria, ou a exerce nura sentido que tende a levar o povo
a um novo nvel de civilzaco, da qual a ordem poltica e legal
urna expresso programtica? Efetvamente, urna lei en-
contra quem a infringe: 1) entre os elementos sociais reacio-
nrios que a lei destronou; 2) entre os elmentos progressists
que a lei comprime; 3) entre os elementos que nao alcancaram
o nvel de civilzaco que a lei pode representar. Portanto, a
funco de polcia de um partido pode ser progressista ou rea-
28
cionria: progressista quando tende a manter na rbita da lega-
lidade as forcas reacionrias alijadas do poder e a elevar ao
nvel da nova legalidade as massas atrasadas. : reacionria
quando tende a comprimir as t o r ~ s vivas da Histria e a man-
ter urna legalidade ultrapassada, anti-histrica, tornada extrn-
seca. De resto, o funcionamento de um determinado partido
'fornece critrios discriminantes: quando o partido progressista
. funciona "democraticamente" (no sentido de um centralismo
democrtico); quando o partido reacionrio funciona "buro-
craticamente" (no sentido de um centralismo burocrtico). No
segundo caso, o partido puro executor, nao deliberante: ento
tcnicamente um rgo de polcia, e o seu nome de "partido
poltico" urna pura metfora de carter mitolgico.
Industriais e agricultores. Tm os grandes industriais um
partido poltico permanente prprio? Na minha opinio, a res-
posta deve ser negativa. Os grandes industriis utilizam alter-
nadamente todos os partidos existentes, mas nao tm u111 par-
tido prprio. Por isso eles nao sao absolutamente "agnsticos"
ou "apolticos": o seu interesse um equilbrio determinado,
que obtmexatamente reforcando com osseus meios, alterna-
damente, este ou aquele partido do tabuleiro poltico (a exce-
~ o entenda-se, do nico partido antagonista, cujo reforcamento
nao pode ser ajudado nem mesmo por manobra ttica). En-
tretanto, se verdade que isto ocorre na vida "normal", nos
casos extremos, que afinal sao aque1es que contam (como a
guerra na vida nacional), o partido dos industriais o mesmo
dos agricultores, os quais, ao contrrio, tm um partido perma-
nente. Pode-se exemplificar esta nota com a Inglaterra, onde
o Partido Conservador absorveu o Partido Liberal, tradicional-
mente considerado como o partido dos industriais.
A stuaco inglesa, com as suas grandes Trade Unions,
explica este fato. Na Inglaterra nao existe formalmente um
partido adversrio dos industriais em grande estilo, certo; mas
exstem as organizaces operrias de massas, e viu-se como elas,
nos momentos decisivos, transformaram-se constitucionalmente
de baixo para cima, rmpendo o invlucro burocrtico (exem-
plos, em 1919 e 1926). Alm do mais, existem estreitos inte-
resses permanentes entre agricultores e industriais (especiaImen-
29
te agora que o protecionismo se tornou geral, agrcola e indus-
trial); e inegvel que os agricultores sao "politicamente"
muito melhor organizados do que os industriais, atraem mais os
intelectuais, sao mais "permanentes", nas suas diretrizes, etc. A
sorte dos partidos "industriais" tradiconais, como o "liberal-
radical" ingles e o radical francs (que sempre se diferenciou
muito do primeiro), interessante (da mesma forma que o
"radical italiano", de boa memria). O que representavam eles?
Um conjunto de classes, grandes e pequenas,e nao apenas urna
classe. Da surgirem e desaparecerem freqentemente . A
massa de "manobra" era fome cida pela classe menor, que sem-
pre se manteve em condices diversas no conjunto, at trans-
formar-se completamente. Hoje ela fome ce a massa aos "par-
tidos demaggicos", o que se compreende.
Em geral, pode-se dizer que, nesta histria dos partidos, a
comparaco entre os vrios pases das mais instrutivas e de-
cisivas para se localizar a origem das causas de transformaco.
O que vale tambm para as polmicas entre os partidos dos
pases "tradicionais", onde esto representados "retalhos" de
todo o "catlogo" histrico.
Eis um critrio primordial de julgamento tanto para as
concepces do mundo, como, e especialmente, para as atitudes
prticas: a concepco do mundo ou o ato' prtico pode ser
concebido "isolado","independente" e assumindo toda a res-
ponsabilidade da vida coletiva; ou isto impossvel, e a con-
cepco do mundo ou o ato prtico pode ser concebido como
"integraco", aperfecoamento, contrapeso, etc., de outra con-
cepco do mundo ou atitude prtica. Refletindo-se, percebe-se
que' este. critrio decisivo para um julgamento ideal sobre os
impulsos ideais e os impulsos prticos; percebe-se tambm que
seu alcance prtico nao pequeno .
Urna das criaces mais cornuns aquela que acredita ser
"natural" que tudo o que existe deve existir, nao pode deixar
de existir, e que as prprias tentativas ,de reforma, por pior que
andem, nao interrompero a vida; as forcas tradicionais pros-
seguro atuando, e a vida continuar. claro que neste modo
de pensar h algo de justo; e ai se nao fosse assim! Entretanto,
a partir de um determinado limite, este modo de pensar torna-
se perigoso (certos casos da poltica do pior) e, de qualquer
modo, como se disse, subsiste o critrio de julgamento filos-
fico; poltico e histrico . Na realidade, se se observa a fundo,
30
determinados movimentos concebem a si mesmos apenas como
marginais: pressupem um mogimento principal no qual se in-
serem para reformar determinados males, pretensos ou verda-
deiros; isto , sao movimentos puramente reformistas.
ste princpio tem importancia poltica porque a verdade
'terica de que cada classe possui apenas um partido demons-
, trada, nos momentos decisivos, pela unio cm bloco de agrupa-
mentos diversos que se apresentavam como partidos "indepen-
dentes". A multiplicidade existente antes era apenas de carter
"reformista", refera-se a questes parciais. Em certo sentido,
era urna diviso do trabalho poltico (til nos seus limites),
mas urna parte pressupunha a outra, tanto que nos momentos
decisivos, .quando as questes principais foram colocadas em
jogo, formou-se a unidade, criou-se o bloco. Da a concluso
de que, na construco do partido, necessrio se basear num
carter "monoltico", e nao em questes secundrias: da.a ne-
cessidade de se prestar atenco a existencia de homogeneidade
entre dirigentes e dirigidos, entre chefes e massa. Se" nos mo-
mentos decisivos, os chefes passam ao seu "verdadeiro partido",
as massas ficam desamparadas, inertes e sem eficcia. Pode-se
dizer que nenhum movimento real adquire consciencia da sua
totalidade de um golpe.. mas s por experiencia sucessiva; isto
4, quando percebe atravs dos fatos que nada do 'que Ihe
prprio natural (no sentido extravagante da palavra), mas
existe porque surgem determinadas condices cujo desapareci-
mento nao permanece sem conseqncias , Assim, o movimento
se aperfeicoa, perde os elementos de arbitrariedade, de" "sim-
biose" e torna-se verdadeiramente independente na medida em
que, para obter determinadas conseqncias, cria as premissas
necessrias. Mais ainda, empenha todas as suas frcas nacria-
co dessas premissas.
Alguns aspectos tericos e prticos do "economismo":
Economismo - movimento terico pela livre troca - sindica-
lismo terico. Deve-se ver em que medida o sindicalismo te-
rico se originou da teoria da praxis e em que medida derivou
das doutrinaseconmicas da livre troca, do liberalismo. Por
isso necessrio ver se o economismo, na sua forma mais acaba-
da, nao passa de urna filiaco direta doliberalisino, tendo ~
tido, inclusive na sua origem, bem poucas relaces com a filo-
31
sofia da praxis; relaces de qualquer modo apenas extrnsecas
e puramente verbais.
A partir deste ponto de vista que se deve encarar a po-
Imica Einaudi-Croce,> sugerida pelo novo prefcio (1917) ao
livro sobre o Materialismo Storico . A exigencia, projetada por
Einaudi, de levar em conta a literatura de histria econmica
suscitada pela economia clssica inglesa, pode ser satisfeita neste
sentido: tal literatura, atravs de uma contaminaco superfi-
cial com a filosofia da praxis, originou o economismo; por isso,
quando Einaudi critica (na verdade, de modo impreciso) algu-
mas degeneraces economistas, nao faz mais do que atirar
drasnum pombal , O nexo entre ideologias dalivre troca e sin-
dicalismo terico especialniente evidente na Itlia, onde co-
nhecida a admiraeo devotada a Pareto por sindicalistas como
Lanzillo e C. Entretanto, o significado destas duas tendencias
bastante diversor o primeiro prprio de um grupo social
dominante e dirigente; o segundo, de um grupo ainda subal-
terno, que nao adquiriu consciencia da sua torca e das' suas
possibilidades e modos de se desenvolver e por isso nao sabe
superar a fase de primitivismo. .
A formulaco do movimento da livre troca baseia-se num
erro terico do qual nao difcil identificar a origem prtica:
a distinco entre sociedade poltica e sociedade civil, que de
distinco mtodica se transforma e apresentada como distin-
erao orgnica. Assim, afirma-se que a atividade econmica
prpria da sociedade civil e que o Estado nao deve intervir na
sua regulamentaco , Mas, como na realidade fatual sociedade
civil e Estado se identificarn, deve-se considerar que tambm
o liberalismo urna "regulamentaco" de carter estatal, fntro-
duzida e mantida por caminhos legislativos e coercitivos: um
fato de vontade consciente dos prprios fins, e nao a expresso
espontnea, automtica, do fato econmico. Portanto .o libe-
ralismo um programa poltico, destinado a modificar: quando
triunfa, os dirigentes de um Estado e o programa. econmico do
prprio Estado; isto , a modificar a distribuico da renda na-
. cional.
diferente o caso do sindicalismo terico, quando se re-
fere a um grupo subalterno. Atravs desta teorale impedido
de se tornar dominante, de se desenvolver alm da fase econ-
1 Cf. a Riforma Sociale, julho-ag6sto 1918, pg. 415. (N.e.!.)
32
r
r
mico-corporativa para alcancar a fase de hegemonia tico-pol-
ticana sociedade civil e dominante no Estado. No que se refere
ao liberalismo, h o caso de uma fraerao do grupo dirigente que
pretende modificar jnao a estrutura do Estado, mas apenas a
" orientaco governamental; que pretende reformar a legislaco
comercial e s indiretamente a industrial (pois negvel que o
protecionismo, especialmente nos pases de mercado pobre e
. restrito, limita a liberdade de iniciativa industrial e favorece o
surgimento . de monoplios): trata-se de rotaco dos partidos
dirigentes no govrno, nao de fundaco e organzaco de urna
nova sociedade civil. A questo apresenta-se com maior com-
plexidade no movimento do sindicalismo terico; inegvel ql:!e
nele a independencia e a autonomia do grupo subalterno que
diz exprimir sao sacrificadas a hegemonia intelectual do grupo
dominante, pois o sindicalismo terico nao passa de um aspecto
do liberalismo, justificado com algumas afrmaces mutiladas,
e por isso banalizadas da filosofia da praxis. Por que e como se
verifica este "sacrifcio"? Exc1ui-se a transformaco do grupo
subordinado em dominante, seja porque o problema nem ao
menos formulado (fabianismo, De Man, parte notvel do
laborismo), ou porque apresentado sob formas incoerentes e
ineficazes (tendencias social-democratas em geral) ou porque
defende-se o salto imediato do regime dos grupos ao regime da
perfeita igualdade e da economia sindical.
pelo menos estraliha a atitude do economismo em re-
laerao as expresses de vontade, de aerao e de iniciativa poltica
e intelectual, como se estas nao fossem urna emanaco orgnica
de necessidades econmicas e, mais, a nica expresso ecente
da economia; assim, incoerente que a formulaco concreta da
questo hegemnica seja interpretada como um fato que SUDor.:.
dina o grupo hegemnico. O fato da hegemonia pressupe ndu-
btvelmente que se deve levar em conta os interesses e as
tendencias dos grupos sobre os quais a hegemona
que se forme certo equilibrio de compromsso, ist!i e que' o
grupo dirigente faca sacrificios de ordem econrieo-orpora-
tiva. Mas tambm indubitvel que os sacrificios e o compro-
misso nao se' relacionam com o .essencial, pois .se a hegemona
tico-poltica. tambm econmica; no pode deixar de se
fundamentar na funerao decisiva que o grupo dirigente exerce
no ncleo decisivo da atividade econmica.
..., ...
33
. o economismo apresenta-se sob muitas outras formas
do liberalismo e do sindicalismo terico. Pertencem a ele' todas
as formas de abstencionismo eleitoral (exemplo tpieo o abs-
tencionismo dos clericais italianos depois de 1870, que foi
atenuando-se a partir de 1900, at 1919 e aformaco do Parti-
do Popular. A dstinco orgnica que os clericais faziam entre
Itlia real e Itlia legal era urna reproduco da distinco
mundo econmico e mundo poltico-legal), que sao
mutas desde que se admita o semi-abstencionismo, um quarto,
etc. Ao abstencionismo est ligada a frmula do "quanto pior,
melhor" e tambm a frmula da chamada "intransigencia" par-
de . fraces_ de Nem sempre o
e a acaoP?httca e ao partido. poltico,
considerado porem um mero organismo educador de tipo sindi-
cal. Ponto de referencia para o estudo do cconomismo e para
compreender as relaces entre estrutura e superestruturas o
trecho da Misria da Filosoiia onde se afirma que urna fase
importante no desenvolvimento de um grupo social aquela em
que os membros de um sindicato nao lutam s pelos seus inte-
resses econmicos, mas na defesa e pelo desenvolvimento da
prpria organizaco.! Deve-se recordar tambm a afirmaco de,
Engels de que a economia s em "ltima anlise" a mola da
Hist;ia (nas. cartas sobre a filosofia da praxis, publicadas
tambem em Italiano), a qua! se ligadiretamente ao trecho do
prefcio a Crtica da Economia Poltica, onde se diz que os
homens adquirem consciencia dos conflitos que se verificam no
mundo econmico no terreno das ideologias. .
1 Ve: a afrmaco exata; a Misria da Filosofia um momento.
essencal da da filosofia da praxis; pode ser considera-
da como o das Teses eobre Feuerbach, enquanto a
S.agrada Famtlt;: e urna fase ntermedira indistinta e de origem oca-
como dao a. e.ntender os. trechos dedicados a Proudhon e espe-
cialmente ao materalsmo frances:. O trecho sobre o materialismo fran-
mais de hstra da cultura que urna elaboraeo te-
rIca,. ?omo e geralmente interpretado; e como histria da cultura
admrvel , Recordar a observaco que a crtica contida na Misria da
Filosofia cO,n?"a e sua nterpretaco da dialtica hegeliana
pode ser. para Cobert e para o hegelianismo dos liberais mo-
derados italianos em geral.'. O paralelo Proudhon-Gioberti, nao obstante
eles fase histrico-polticas nao .homogneas, mas exata-
mente por sto, pode ser nteressante e fecundo.
34
Em vrias ocasi6es afirmou-se nestas notas' que a filosofia
da praxis est muto mais difuadida do que se pensa. A afir-
maco exata desde que se entenda como difundido o econo-
"mismo histrico, que como o Prof. Loria denomina agora as
suas concepces mais ou menos desconjuntadas, e que, portanto,
o ambiente cultural modificou-se completamente desde o tempo
em 'que a filosofia da praxis inicioua sua luta; poder-se-ia dizer,
com terminologia crociana, que 'a maior heresia surgida no seio
. da "religio da liberdade" sofreu, tambm ela, como a religio
ortodoxa, urna degeneraco . Difundiu-se como "superstico",
isto , entrou em combinaco com o liberalismo e produziu o
economismo. Embora a religio ortodoxa tenha se estiolado de-
finitivamente, preciso ver se a superstico hertica nao rnanteve
sempre um fermento que a far renascer como religio superior,
se as escrias de sugerstico nao sero facilmente liquidadas.
ti
Alguns pontos caractersticos do economismo histrico: 1)
na busca dos nexos histricos nao se distingue aquilo que
"relativamente permanente" daquilo que flutuaco ocasional;
entende-se como fato econmico o interesse pessoal ou de um
pequeno grupo, num sentido imediato e "sordidamente judaico".
Nao se leva em conta as formaces de classe econmica, coro
todas as relaces inerentes a elas, mas assume-se o interesse mes-
quinho e usurrio, especialtnente quando coincide com formas
delituosas contempladas nos cdigos criminais; 2) a doutrina
segundo a qual o desenvolvimento econmico reduzido a su-
cesso de modificaces tcnicas nos instrumentos de trabalho.
O Prof. Loria fez urna exposico brilhantssima desta doutrina
aplicada no artigo sobre a influencia social do aeroplano, pu-
blicado na Rassegna Contempornea de 1912; 3) a. doutrina
segundo a qual o desenvolvimento econmico e histrico depen-
de imediatamente das' mudancas num determinado elemento
importante da produco, da descoberta de urna nova matria-
prima, de uro novo combustvel, etc.,. que trazem consigo a
aplicaco de novos mtodos na construco e no acionamento das
mquinas. ltimamente apareceu toda uma literatura sobre o
petrleo: pode-se considerar como tpico um artigode Antonio
1 Veja-seGRAMscI, Il materialismo storico e la filosofia di B. Crece
( ed . brasileira, A Concepdio Dialtica da Histria, trad. de Carlos
Nelson Coutinho, Ed. Cvlzaeo Brasileira, 1966. N. do' T.)
35
Laviosa publicado na Nuova Antologia de 16 de maio de 1929.
A descoberta de novos combustveis e de novas energias mo-
trizes, assim como de novas matrias-primas, tem ccrtamente
grande importancia porque pode modificar a posico dos Es-
tados, mas nao determina o movimento histrico, etc.
Muitas vezes acontece que se combate o economismo his-
trico pensando combater o materialismo histrico. Por exem-
plo, este o caso de um artigo do A venir de Paris, de 10 de
outubro de 1930 (transcrito na Rassegna Settimanale della
Stampa Estera, de 21 de outubro de 1930, pgs. 2303-2304),
que transcrevemos como tpico: "Dizemos h muito tempo, mas
sobretudo depois da guerra, que as questes de interesse domi-
nam os POyOS e fazem o mundo avancar . Foram os marxistas
que inventaram esta tese, sob o apelativo um pouco doutrinrio
de "materialismo histrico". No marxismo puro, os homens
tomados' cm conjunto nao obedecem as paixes, mas as neces-
sidades econmicas. A poltica urna paixo , A ptria urna
paixo . Estas duas idias exigentes s desempenham na Hist-
ria urna funco de aparencia, porque na realidade a vida dos
pOYOS, no curso dos sculos, explicada atravs de um jogo
. cambiante e sempre renovado de causas de ordem material.
A economia tudo. Muitos :Eilsofos e economistas "burgueses"
retomaram este estribilho. Eles assumem certo ar para explicar-
nos atravs do curso do trigo, do petrleo ou da borracha, a
grande poltica internacional. Esmeram-se em demonstrar-nos
que toda a diplomacia comandada por questes de tarifas
alfandegrias e de preces de custo. Estas explicaces esto
muito na moda . Tm urna pequena aparencia cientfica e pro-
cedem de urna espcie de ceticismo superior com pretenses a
passar por urna elegancia suprema. A paixo em poltica ex-
terna? O sentimento em questes nacionais? Qual o que? Esta
mercadoria boa para a gente comum. Os grandes espritos,
os iniciados sabem que tudo dominado pelo dar e pelo receber.
Ora, esta urna pseudoverdade absoluta. completamente falso
que os pOYOS s se deixam guiar por consideraces de interesse
e completamente verdadeiro que eles obedecem sobretudo a
consideraces ditadas por um desejo e por urna f ardente de
prestgio. Quem nao compreende isto nao compreende nada."
A continuaco do artigo (intitulado La mania del prestigio)
exemplifica com a poltica alem e italiana, que seria de "pres-
tgio", e nao ditada por nteresses materiais. O artigo engloba,
36
em poucas linhas, urna grande parte dos elementos mais banais
de polmica contra a filosoffada praxis" mas, na realidade, a
polmica contra o economismo desconjuntado de tipo loriano.
Alm do mais, o escritor nao muito entendido na matria,
. inclusive por outros aspectos: ele nao compreende que as "pai-
xes" podem ser simplesmente umsinnimo dos interesses eco-
nmicos e que difcil sustentar que a atividade poltica possa
ser um estado permanente de exasperaco e de espasmo; exata-
. mente a poltica francesa apresentada como de urna "racio-
nalidade" sistemtica e coerente, isto , depurada de todos os
elementos passionais, etc.
Na sua forma mais difundida de superstico economista,
a filosofia da praxis perde urna grande parte da sua expansivi-
dade cultural na esfera superior do grupo intelectual, tanto
quanto adquire entre as massas populares e entre os intelectuais
medianos, que nao pretendem cansar o crebro, mas pretendem
parecer sabidssimos, etc. Como disse Engels, cmodo para
muitos acreditar que podem ter a baixo preco e semnenhum
esforco, ao alcance da mo, toda a Histria e todo o saber
poltico e filosfico concentrados em algumas formulazinhas. A
ignorancia de que a tese segundo a qual os homens adquirem
consciencia dos conflitos fundamentais no terreno das ideologias
nao de carter psicolgico ou moralista, mas tem um carter
orgnico gnosiolgico, criou a forma mentis de considerar a po-
ltica e, portanto, a Histria, como um contnuo march de
dupes, um jogo de ilusionismos e de prestidigitaco , A ativi-
dade "crtica" reduziu-se a revelar truques, a' suscitar escanda-
los, a tratar das miudezas dos homens representativos.
Olvidou-se assim que, sendo ou presumindo ser, tambm
o "economismo" umcnone objetivo de interpretaco (objetivo-
cientfico), a pesquisa no sentido dos interesses imediatos de-
veria ser vlida para todos os aspectos da Histria, tanto para
os homens que representam a "tese" como para aqueles que
representam a "anttese". Ignorou-se ainda outra proposicoda
filosofia da praxis: aquela segundo a qual as "crencas popula-
res" ou as crencas do tipo das crencas populares tm a validade
das forcas materiais. Os erros de interpretaco no sentido das
pesquisas dos interesses "sordidamente judaicos" foram algumas
vzes grosseiros e cmicos, de modo a reagir negativamente sobre
o prestgio da doutrina original. Por isso necessrio combater
37
o economismo nao s na teoria da historiografia, mas tambm
e especialmente na teoria e na prtica polticas. Neste.
a luta pode e deve ser conduzida desenvolvendo o conceito de
hegemonia, da mesma forma como praticamente
no desenvolvimento da teoria do partldopohtlco. e no
volvimento prtico da vida de determinados yartldos
(a luta contra a teoria da chamada revoluco a
qual se contrapunha o conceito de dit.adura
cionria, a importancia que teve o apoio dado as cons-
tituintes, etc.). Poder-se-ia realizar urna as
opinies emitidas a medida que se determinados
rriovimentos polticos, tomando como tipo o movlmen!o boulan-
gista (de 1886 a 1890), o processo Dreyfus, ou e?tao o
de Estado de 2 de dezembro (urna anlise do hvro clssico
sobre o 2 dedezembro;' para estudar a importancia relativa do
fator econmico imediato e o lugar que ocupa o estudo con-
creto das "ideologias"). Diante destes
nomismo se pergunta: a quem interessa
tiva em questo", e responde com um raCIOcmIO tao slmphsta
quanto paralogstico.. Favorece de, a urna
fraco do grupo dominante, e, para nao errar, esta recai
sobre aquela fraco que evidenteI?ente tem .urna func;aAo pro-
gressista e de controle sobre o conjunto das Iorcas
Pode-se estar seguro de nao errar, porquenecessanamente,
o movimento analisado chegar ao poder; cedo ou tarde a fraco
progressista do grupo dominante acabar o novo
governo e o transformar num instrumento para utilizar o apa-
relho estatal em seu bene:Ecio.
Trata-se, portanto, de urna infalibilidade
que nao s nao tem significado terico, mas escassissimo
alcance poltico e eficcia prtica .. N? gera!, ,so. produz prega-
ees moralistas e contendas .auando se
verifica um movimento boulangista, anahse ser CO?-
duzida realistcamente segundo esta linha: 1) conteudo SOCIal
da massa que adere ao movimento; 2) que desempenhava
esta massa no equilbrio de forcas, que, Val-se
como o novo movimento demonstra atraves do seu nascimento?
1 O Dezoto Brumrio de Luis Bonaparte, de Marx (edico brasileira,
Editorial Vitria, 1961 - Marx e Engels, Obras Escolhidas, 1.0 volume.
(N. do T.)
38
'(
,
3) qual Osignificado poltico e social das reivindcaces que os
dirigentes apresentam e que logo encontram apoio? a que exi-
gencias efetivas correspondem? 4) exame da conformidade dos
meios ao fim proposto; 5) s em ltima anlise, e apresentada
., sob forma poltica e nao moralista, desenha-se a hiptese de
qu tal movimento necessariamente ser desnaturado e servir
a outros fins que nao aqueles que as multides de seguidores
.esperam. Ao contrrio, esta hiptese afirmada preventiva-
mente, quando nenhum elemento concreto (que se apresente
, como tal atravs da evidencia dosenso comum, e nao gracas
a urna anlise "cientfica" esotrica) existe ainda para sufraga-
la, de modo que ela se manifesta como uma acusaco moralista
de dubiedade e m-f, ou de falta de sagacidade, de estupidez
(para os seguidores). A luta poltica transforma-se, assim,'
numa srie de choques pessoais entre os espertalhes, que guar-
dam o diabo na ampola, e os que nao sao levados a srio pelos
prprios dirigentes e recusam-se a se convencer em virtude da
sua tolice. Alm do mais, enquanto estes movimentos nao
alqancarem o poder, pode-se sempre pensar que faliro, e alguns
efetivamente faliram (o prprio boulangismo, que faliu como
tal e posteriormente foi esmagado pelo movimento dreyfusard;
o movimento de George Valois e o movimento do general
Gayda); logo, a pesquisa orienta-se no sentido da identificaco
dos elementos de forca, mas tambm dos elementos de fraqueza
que eles contm no seu interior: a hiptese "economista" afirma
um elemento imediato de forca, isto , a disponibilidade de urna
determinada quota financera direta ou indireta (um grande
jornal que apie o movimento, tambm de urna contribuico
financeira indireta), e basta. Muito pouco. Tambm neste caso
a anlise dos diversos graus de relaco de fotc;as s pode culmi-
nar na esfera da hegemonia e das relaces tico-polticas.
Um elemento que deve ser acrescentado como exemplifi-
caco das teorias chamadas de intransigencia aquele referente
a rgida averso de princpio aoschamados compromissos, que
tm como manfestaco subordinada aquela que pode ser inti-
tulada . o "medo' dos perigos". evidente que a averso de
princpo aos compromissos est estreitamente vinculada ao eco-
nomismo. Quanto a concepco sobre a qual s baseia esta
averso, ela reside indubitavelmente na convicco frrea de que
existem leis objetivas para o desenvolvimento histrico, com o
mesmo carter das leis naturais, acrescentada da persuaso de
39
um finalismo fatalista semelhante ao fatalismo religioso. J
que ascondices favorveis fatalmente surgiro e determinado,
de modo um tanto misterioso, acontecimentos revigorantes, nao
s se revelar intil, mas danosa, qualquer iniciativa voluntaria
tendente a predispor estas situaces segundo um plano. Ao
lado destas convicces fatalistas manifesta-se a tendencia a con-
fiar "em seguida", cegamente e sem qualquer critrio, na vir-
tude reguladora das armas, o que nao deixa de ter certa lgica
e coerncia, pois acredita-se que a intervenco da vontade
til para a destruico, nao para a reconstruco (j em processo
no exato momento da destruicc) . A destruico concebida
mecanicamente, nao como destruico-reconstruco ,
Nestas maneiras de pensar nao se leva em conta o fator
"tempo" e, em ltima anlise, a prpria "economa" no sentido
de nao se compreender que os movimentos ideolgicos de mas-
sa esto sempre atrasados em relaco aos fenmenos econmi-
cos de massa e de que, portanto, em determinados momentos;
o impulso automtico devido ao fator econmico afrouxado,
travado ou at destrudo momentaneamente por elementos ideo-
lgicos tradicionais; e que por isso deve haver luta consciente
e determinada a fim de que se "compreenda" as exignciasda
posico econmica de massa que pode estar em contradico com
as diretivas dos chefes tradicionais. Uma iniciativa poltica apro-
priada sempre necessria para libertar o impulso econmico
dos entraves da poltica tradicional, para modificar a direco
poltica de determinadas forcas que devem ser absorvidas para
criar um bloco histrico econmico-poltico novo, homogneo,
sem contradices internas. J que duas torcas "semelhantes" s
podemfundir-se num organismo novo atravs de uma srie de
compromissos ou pela forca das armas, unindo-se num plano
de. alianca, ou subordinando uma a outra pela coerco, a ques-
tao saber se existe esta forca e se "proveitoso" empreg-la,
Se unio de duas Jorcas necessria para derrotar uma ter-
ceira, o recurso as armas e coerco (desde que haja disponi-
bilidade) uma pura hiptese de mtodo, e a nica possibili-
dade concreta o compromisso, j que a Iorca pode ser em-
pregada contra os inimigos, nao contra uma parte de si mesmos
que se quer assimilar rapidamente e do qual se requer o entu-
siasmo e a "boa vontade".
40
Previso e perspectiva. Outro ponto a ser fixado e desen-
volvido o da "dupla perspectiva" na aco poltica e na vida
estatal. Vrios sao os graus atravs dos .quais pode-se apresen-
tar a dupla perspectiva, dos mais elementares aos mais com-
olexos , Mas eles podem-se reduzir tericamente a dois graus
-fundamentais, correspondentes a natureza dplice do Centauro
maquiavlico, ferina e humana: da torca e do consentimento, da
autoridade e da hegemonia, da violencia e da civilidade, do
momento individual e do momento universal (da "Igreja" e do
"Estado"), da agitaco e da propaganda, da ttica e da estra-
tgia, etc. Alguns reduziram a teoria da "dupla perspectiva" a
uma coisa mesquinha e banal, a nada mais que duasformas de
"imediatismo" a se sucederem .mecanicarnente no tempo com
maior ou menor "proximidade". Ao contrrio, pode ocorrer
que quanto mais a primeira '''perspectiva'' "imediatssima"
elementarssima, tanto mais a segunda deve ser "distante"
no tempo, mas como relaco dialtica), complexa, elevada.
Assim como na vida humana, em que quanto mais um individuo
obrigado a defender a prpria existencia fsica imediata tanto
. . - ,
mais se coloca ao lado e defende o ponto de vista de todos os
complexos e mais elevados valores da civilizaco e da humani-
dade.
verdade que prever significa apenas ver bem o presente
e o passado como movimento: ver bem, isto , identificar com
exatido os elementos fundamentais e permanentes do. processo.
Mas l absurdo pensar numa previso puramente "objetiva".
Ouemprev, na realidade tem um "programa" que quer ver
triunfar, e a previso exatamente umelemento de tal triunfo.
Isto nao significa que a previso deve ser sempre arbitrria e
gratuita ou puramente tendenciosa. .Ao contrrio, pode-se dizer
que s na medida em que o aspecto objetivo da previso est
ligado a um programa, esse aspecto adquire objetividade: 1)
porque s a paixo aguca o intelecto e colabora para a intuico
mais clara; 2) porque sendo a realidade o resultado de uma
,:ontade hUD;1an.a asociedade das coisas (do maqui-
nsta a maquma), prescindir de todo elemento voluntrio, ou
calcular apenas a intervenco de vontades outras como ele-
mento objetivo do jogo geral mutila a prpria realidade. S
quem deseja fortemente identificaos elementos necessrios a
da sua vontade.
41.
r

I
Assim constitui uni erro de fatuidade grosseira e de su-
perficialidade considerar que urna determinada .concepga? do
mundo e da vida guarda em si mesma urna supenor
de previso . claro que urna concepco do mundo estimpl-
cita em qualquer previso; portanto,o fato de que ela urna
desconexo de atos arbitrrios do pensamento ou urna ngorosa
e coerente viso nao sem importncia. Mas, por isso mesmo,
ela s adquire essa lmportncia no crebro vivo de quem faz
a previso, com !ma v?ntade Isto. pode
ser percebido atraves das pelo.s , desapaxona-
dos": elas esto plenas de ociosidade", de mmucias SUtlS, de
elegancias conjeturais. S a existencia no "previsor" de ?m
programa a ser realizado faz com que ele atenha-se ao essencial,
aos elementos que, sendo "organizveis", de serem
dirigidos ou desviados, sao os nic?s que, na realidade,
ser previstos. Geralmente se acredita que ato de 1?revlsao
pressupe a de leis regulandade do
leis que regulam as ciencias naturals,: como lels. nao
existem no sentido absoluto ou mecamco que se supoe, nao se
levam em conta as vontades outras e nao se "preve" a sua aplica-
gao. Logo, edifica-se sobre urna hiptese arbitrria, e nao sobre
a realidade.
O "excessivo" (e portanto superficial e mecnico) realismo
poltico leva muitas vezes a afirmaco de que o homem de
Estado s deve atuar no mbito da "realidade fatual", nao se
interessar com o "ode.ver ser", mas apenas com o "ser". Isto
significaria que asrperspectivas de um estadista nao podem ir
alm do tamanho do seu nariz. Este erro levou Paolo Treves
a considerar Guicciardini, e nao. Maquiavel, o "verdadeiro po-
ltico" . .
'Mais do que entre "diplomata" e "poltico", necessno
distinguir entre cientista da poltica e poltico prtico. O
mata nao pode deixar de se mover s na realidade fatu?l;
a sua atividade especfica nao a de. criar novos
ms a de conservar dentro de determinados quadros jurdicos
um equilibrio existente. Assim, tambm o cienti.sta.deve mo-
ver-se apenas na realidade fatual como mero cientsta .
Maquiavel nao um mero cientista; ele um homem de part-
cpaco, de paxes poderosas, um poltico que pr,.e-
tende criar novas relacesde torca e que por ISS0 mesmo nao
pode deixar de se ocupar com o "dever ser", que nao deve
42
ser .entendido emsentido moralista. Assim, a questo nao deve
ser colocada nestes termos, mais complexa: trata-se de con-
siderar se' o "dever ser" um ato arbitrrio ou necessrio,
vontade concreta, ouveleidade, desejo, sonho. O poltico em
aqao um criador, um suscitador; mas nao cria do nada, nem
se' move no vazio trbido dos seus desejos e sonhos. Baseia-se
'na realidade fatual. Mas, O' que esta realidade fatual?
talvez algo de esttico e imvel, ou nao antes urna relaco de
torcas em continuo movimento e mudanca de equilibrio? Apli-
car a vontade acriaqao de uro novo equilibrio das real-
mente existentes e atuantes, baseando-se numa determinada
forqa que se' considera progressista, fortalecendo-a para lev-la
ao '. triunfo, sempre mover-se no terreno da realidade fatual,
mas para domin-la e super-la (ou contribuir para isso).
Portanto, o "dever ser" concreco; mais ainda, a nica in-
terpretaco realista e historicista da realidade, histria em aqao
e filosofa em aqao, unicamente poltica.
A oposco Savonarola-Maquiavel nao' a oposico entre
ser e dever ser (todo o pargrafo de Russo sobre ste ponto
puro beletrismo), mas entre dois "dever ser": o abstrato e
obscuro de Savonarola e o realista de Maquiavel, realismo, mes-
mo nao tendo se tornadorealidade imediata, pois nao se pode
pretender que um indivduoou um livro modifiquem a reali-
dade; eles s a nterpretam e indicam a linha possvel da aco.
O limite e a estreiteza de Maquiavel consistem apenas no fato
de ter sido ele uma "pessoa privada", um escritor,e nao o
chefe de um Estado ou de' um exrcito, que tambm apenas
urna pessoa, mas tendo a sua disposco as torcas de. um Esta-
do ou de um exrcito, e nao semente exrcitos de palavras.
Nem por isso se pode dizer que Maquiavel tenha sido um
"profeta desarmado": seria um gracejo multo barato. Maquia-
vel jamis diz que pensa ou se prope ele mesmo a mudar a
realidade; o que faz mostrar concretamente como deveriam
atuar as frcas histricas para se tornarem eficientes.
Anlises das situafoes. Relacoes de [orca, Oestudo,s'obre
como sedeve analisar as "situaces", isto , de como se devem
.43
r
1:
11
!
, i
f,

I
I
I
I
"
1
estabelecer os diversos graus de relaco de forcas, pode-se pres-
tar a uma exposico elementar sobre ciencia e arte polticas,
entendidas como um conjunto de cnones prticos de pesquisa
e de observaces particulares teis para despertar o interesse
pela realidade fatual e suscitar intuicespolticas mais rigorosas
e vigorosas. Ao mesmo tempo, preciso expor o que se deve
entender em poltica por estratgia e ttica, por "plano" estra-
tgico, por propaganda e agitaco, por organizaco, ou ciencia
da organzaco e da administraco em poltica.
Os elementos de observaco emprica que comumente sao
apresentados desordenadamente nos tratados de ciencia poltica
(pode-se tomar como exemplar a obra de G. Mosca, Elementi
di scienza politice) deveriam, na medida em que nao sao ques-
tes abstratas ou apanhadas ao acaso, situar-se nos vrios graus
da relaco de forcas, a comecar pela relaco das torcas interna-
cionais (em que se localizariam as notas escritas sobre o que
uma grande potencia, sobre os agrupamentos de Estados em
sistemas hegemnicos e, por conseguinte, sobre o conceito de
independencia e soberania no que se refere as pequenas e m-
dias potncias-), passando em seguida as relaces sociais obje-
tivas, ao grau de desenvolvimento das forcas produtivas, as re-
laces de forca poltica e de partido (sistemas hegemnicos
dentro do Estado) e as relaces polticas imediatas (ou seja,
potencialmente militares) .
As relaces internacionais precedem ou seguem (Iogica-
mente) as relaces sociais fundamentis? Seguem, indubitvel.
Toda inovaco orgnica na estrutura modifica organicamente as
relaces absolutas e relativas no campo internacional, atravs
das suas expresses tcnico-militares. Inclusive a posico geo-
grfica de um Estado nao precede, mas segue (lgicamente) as
inovaces estruturais, mesmo reagindo sobre elas numa certa
medida (exatamente na me:didaem que as superestruturas rea-
gem sobre a estrutura, a poltica sobre a economia, etc.). Alm
do mais, as relaces internacionais reagem positiva e ativamente
sobre as relaces polticas (de hegemonia dos partidcs) . Quan-
to mais a vida econmica iimediata de uma naco se subordina
as relaces internacionais, mais um partido determinado repre-
senta esta situaco e explora-a para i.mpedir o predomnio dos
partidos adversrios (veja-se o famoso discurso de Nitti sobre
1 Ver pgs. 138, 162 e seguintes.
44
r
r
a revoluco italiana tecnicamente Impossvell) . A partir desta
srie de fatos, pode-se chegar a concluso de que, freqente-
mente, o chamado "partido estrangeiro" nao propriamente
aquele que vulgarmente apontado como tal, mas exatamente
o' partido nacionalista, que, na realidade, mais do que repre-
sentar as forcas vitais do seu pas, representa a sua subordina-
c;:ao e a servdo econmica as naces ou a um grupo de naces
hegemnicas.
1
o problema das relaces entre estrutura e superestrutura
que. deve ser situado com exatido e resolvido para assim se
chegar a uma justa anlise das forcas que atuam na histria
de um determinado perodo e .a definico da relaco entre elas.
necessrio movimentar-se no mbito de dois princpios: 1)
o de que nenhuma sociedade assume encargos para cuja solu-
nao existam as condces necessrias e suficientes, ou
que pelo menos nao estejam em vias de aparecer e se desenvol-
ver; 2) o de que nenhuma sociedade se dissolve e pode ser
substituda antes de desenvolver e completar todas as formas
de vida implcitas nas suas relaces." Da reflexo sobre estes
dois cnones pode-se chegar ao desenvolvimento de toda uma
srie de outros princpios de metodologia histrica. Todava
deve-se distinguir no estudo de uma estrutura os
orgnicos (relativamente, permanentes) dos elementos que po-
deni ser denominados "de conjuntura" (que se apresentam como
ocasionais, imediatos, quase acidentais). Tambm os fenme-
nos de conjuntura dependem, claro, de movimentos orgnicos,
mas seu significado nao tem um amplo alcance histrico: eles
do lugar a uma crtica poltica mida, do da-a-da, que investe
1. referencia a este elemento internacional "repressivo" das ener-
glas mternas 20de ser encontrada nos' artgos publicados por G. VOLPE
no C:orriere della Sera de 22 e.23 de margo de 1932.
2 "Urna formaeo social nao perece antes de se terem desenvolvido
todas as foreas produtivas em relaeo as quais ela ainda suficiente
e novas e mais altas relaces de. produco nao tenham tomado o seu
lugar, antes de as condces materas de existencia destas ltimas nao
terem .sido incubadas no prpro seio da .velha sociedade. Por isto, a
humamdade assume aqueles encargos que ela pode resolver;
se se com mais agudeza, chegar-se- sempre a concluso vde
que o s surge onde condigoes materiais para a
sua solueo la exstem, ou pelo menos estao em processo de surgimento".
(MARX, Introdur;o aCrtica da Economa Poltica.)
45
os pequenos grupos dirigentes e as personalidades imediata-
mente responsveis pelo poder. Os fenmenos orgnicos do
margem a crtica histrico-social, que investe os grandes agru-
pamentos, acima das pessoas imediatamente responsveis e aci-
ma do pessoal dirigente. A importncia dessa grande diferen-
ciaco surge quando se estuda um perodo histrico. Verifica-
se uma crise que, as vezes, prolonga-se por dezenas de anos.
Esta duraco excepcional quer dizer que se revelaram (amadu-
receram) contradices insanveis na estrutura e que as Iorcas
polticas que atuam positivamente para conservar e defender a
prpria estrutura esforcam-se para san-las dentro de certos
limites e super-las. Estes esorcosIncessantes e perseverantes
(pois nenhuma forma social jamais confessar que foi supera-
da) formam o terreno "ocasional" sobre o qual se organizamas
forcas antagonistas, que tendem a demonstrar (demonstraco
que, em ltima anlise, s se realiza e "verdadeira" quando
se torna nova realidade, quando as torcas antagonistas triunf.am;
mas imediatamente desenvoJlve-se uma srie de polmicas ideo-
lgicas, religiosas, filosficas, polticas, jurdicas, etc., cuja con-
creco pode ser avaliada pela medida em que conseguem con-
vencer e deslocam o preexistente dispositivo de' forcas sociais)
que j existem as condices necessrias e suficientes para que
determinados encargos possam e, por conseguinte, devam ser
resolvidos histricamente, Ce devem, porque qualquer vacila-
c;:ao em cumprir o dever histrico aumenta a desordem necess-
ria e prepara catstrofes mais graves).
Nas anlises histrico-polticas, freqentemente incorre-se
no erro de nao saber encontrar a justa relaco entre o que
orgnico e o que ocasional. Assim, ou se apresentam como
imediatamente atuantes causas que, ao contrrio, atuam media-
tamente, ou se afirma que as causas imediatas sao as nicas
causas eficientes. Num caso, manifesta-se o exagero de "eco-
nomismo" ou de doutrinarismo pedantesco; no outro, o excesso
de "ideologismo". Num caso, superestimam-se as causas mec-
nicas; no outro, exalta-se' o elemento voluntarista e individual.
A distinco entre "movimentos" e fatos orgnicos e movimentos
e fatos de "conjuntura" ou ocasionais deve ser aplicada a todos
os tipos de situaco: nao s quelas em que se verifica um
processo regressivo ou de crise aguda, mas quelas em que se
verifica um desenvolvimento progressista ou de prosperidade e
46
aquelas em que se verifica uma estagnaco das forcasproduti-
vas. O nexo dialtico entre as duas ordens de movimento e,
portanto, de pesquisa, dificilmente pode ser estabelecido exa-
tamente; e, seo erro grave no que se refere a historiografia,
mais graveainda se torna na arte poltica, quando se trata nao
.de reconstruir a histria passada, mas de construir a histria
.presente e futura.' Os prprios desejos e paix6es deteriorantes
e imediatos constituem a causa' do "erro na medida em que
substituem a anliseobjetiva e imparcial. E isto se verifica nao
como "meio" consciente para estimular a aco, mas como auto-
engano , Tambm neste caso a cobra morde o charlato: o de-
magogo . a primeira vtima da sua demagogia.
Estes critris metodolgicos podem adquirir visvel e di-
daticamente todo o seu significado quando aplicados ao exame
de fatos histricos concretos. O que se poderla fazer com utili-
dade em relaco lOS acontecimentos que se verificaram na
Franca de 1"789 a 1870. Parece-me que para- maior clareza 'da
exposico. seja necessrio abranger todo este perodo. Efetiva-
mente, S em 1870-1871, com a tentativa da Comuna, esgotam-
se histricamente todos os germes nascidos em 1789. Nao s
a nova classe que luta pelo poder derrota os representantes da
velha socidade que nao quer confessar-se definitivamente su-
perada, mas derrota tambm os grupos novssimos que acredi-
tam j ultrapassada a nova estrutura surgida da transformaco
iniciada em. 1789. Assim, ela demonstra a sua vitalidade tanto
ero relaco ao velho como em relacoao novssimo. Alm do
1 O fato de nao se ter considerado o momento imediato das "relaces
de forca" est ligado a residuos da concepco liberal vulgar, da qual
o sindicalismo urna manifestaco que acreditava ser mais avancada
quando, na realidade, representava um passo atrs. Efetivamente, a
concepco liberal vulgar, dando importancia a relaco das forcas pol-
ticas: organizadas nas diversas formas de partido (leitores de jornais,
eleces parlamentares e locais, organzaces de massa dos partidos e
dos sindicatos num sentido estrito), era mais avancada do que o sin-
9-ue da,:a importancia a relaco eco-
nmico-social, \3 so a ela. A concep9ao liberal vulgar. tambem levava
em conta implicitamente esta relaco (como transparece atravs de
mutos snas ), mas Insista prioritariamente sobre a relaco das freas
polticas, que era urna expresso da outra e, na realidade, englobava-a.
Estes residuos da concepco liberal vulgar podem ser encontrados em
toda urna srie de trabalhos que se dizem ligados a filosofia da praxis
e deram lugar a formas infantis de otimismo e a asneiras.
47
mais, em virtude dos acontecimentos de J870-1871, perde ef-
ccia o conjunto de princpios de estratgia e ttica poltica nas-
cidos praticamente em 1789 e desenvolvidos ideologicamente
eni torno de 1848 (aqueles que se sintetizam na frmula da
"revoluco permanente"," Seria interessante estudar os elemen-
tos desta frmula que se manifestaram na estratga maziniana
- por exemplo,a insurreico de 1853 em Milo - e se isto
ocorreu conscientemente) .. Um elemento que demonstra a jus-
teza deste ponto de vista o fato de que os historiadores de
modo nenhum concordam (e impossvel que concordem) ao
fixar os limites daquela srie de acontecimentos que constitui a
Revoluco Francesa. Para alguns (Salvemini, por exemplo), a
Revoluco se completa em Valmy: a Franca criou o novo
Estado e soube organizar a forca poltico-militar que o sustenta
e defende a sua soberania territorial. Para outros, a Revoluco
continua at Termidor; mais ainda, eles falam de muitas revo-
luces (o 10 de agosto seria uma revoluco em si, etc.)." A
maneira de interpretar Termidor e a obra de Napoleo apre-
senta as mais agudas contradices: trata-se de revoluco ou
de contra-revoluco? Para outros, a Revoluco continua at
1830, 1848, 1870 e inclusive at a guerra mundial de' 1914.
Em todas estas maneiras de ver h uma parte de verdade.
Realmente, as contradices internas da estrutura francesa, que
se desenvolvem depois de 1789, s encontram uma relativa com-
posico com a Terceira Repblica. E a Franca goza sessenta
anos de vida poltica equilibrada depois de oitenta anos de trans-
formaces em ondas cada vez maiores: 1789, 1794,1799,1804,
1815, 1830, 1848, 1870. exatamente o estudo dessas "ondas"
de diferentes oscilaces que permite reconstruir as relaces en-
tre estrutura esuperstruturas, de um lado, e, de outro, as relaces
entre o curso do movimento orgnico e o curso do movimento
de conjuntura da estrutura. Assim, pode-se dizer que a medi-
c;ao .dialtica entre os dois princpios metodolgicos enunciados
no incio desta nota localiza-se na frmula poltico-histrica da
revoluco permanente.
1 Gramsci usa o termo revoluco permanente para indicar a interpre-
taao errada de Trotski (urna transformaco poltica levada a cabo por
urna minoria sem o apoio das grandes massas) a frmula de Karl Marx.
Por isso o autor a coloca entre aspas. (N. el.)
2 Cf. La Rvolution franfaise de A. MATIDEZ, na coleco A. Colino
48
\
Um aspecto do mesmo problema a chamada questo das
relaces de frca, Le-se com reqnca nas narraces hist-
ricas a expresso: "relaces de torcas favorveis, desfavorveis
a esta ou aquela tendencia." Assim, abstratamente, esta formu-
la9ao. nao explica nada ou quase nada, pois o que se faz
.repetr o fato que se deve explicar, apresentando-o uma vez
. ~ fato e outra como lei abstrata e como explicaco . Por-
tanto, o erro terico consiste em apresentar um elemento de
pesquisa e de interpretaco como "causa histrica".
Na "relaco de torca" necessrio distinguir diversos mo-
mentos ou graus, que no fundamental sao estes:
1) Uma relaco de rcas sociais estreitamente ligada a
estrutura, objetiva, independente da vontade dos homens, que
pode ser medida com os sistemas das ciencias exatas ou fsicas.
A base do grau de desenvolvimento das Iorcas materiais de
produco estruturam-se os agrupamentos sociais, cada um dos
quais representa uma funco e ocupa uma posico determinada
na produco , Esta relaco a que , uma realidade rebelde:
ningum pode modificar o nmero das fazendas e dos seus
agregados, o nmero das cidades com as suas populaces de-
terminadas, etc. Este dispositivo fundamental permite verificar
se na sociedade existem as condices necessrias e suficientes
para a sua transformaco; permite control..; o grau de realismo
e de viabilidade das diversas ideologas que ela gerou durante
o seu curso.
2) ; O momento seguinte a relaco das forcas polticas:
a avaliaco do grau de homogeneidade, de autoconscncia e
de organzaco alcancado pelos vrios grupos socais . Por sua
vez, este momento pode ser analisado e diferenciado em vrios
graus, que correspondem aos diversos momentos da consciencia
polticacoletiva, da forma como se manifestaram na Histria
at agora. O primeiro e mais elementar o econmico-corpo-
rativo: um comerciante sente que deve-se: soldso com outro
comerciante, etc., mas o comerciante nosesente ainda sofid-
rio com o fabricante. Assim, seme-se a unidadehomognea do
grupo profissional e o dever de organiz-la, mas nao ainda a
unidade do grupo social mais amplo, Um segund momento
aquele em que se adquire a consciencia da solidaridade de in-
teresses entre todos os membros do grupo social, mas ainda no
campo meramente econmico. Neste momento j se coloca a
questo do Estado, mas apenas visando a alcancar uma igual-
49
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dade poltico-jurdica com os grupos dominantes: reivindica-se
o direito de participar da Iegislaco e da administraco e, talvez,
de modific-las, reform-las, mas nos quadros fundamentais j
existentes. Um terceiro momento aquele em que se adquire
a consciencia de que os prprios interesses corporativos, no seu
desenvolvimento atual e futuro, superam o crculo corporativo,
de grupo meramente econmico, e podem e devem tornar-se os
interesses de outros grupos subordinados. Esta a fase mais
abertamente poltica, que assinala a passagem ntida da estru-
tura para a esfera das superestruturas complexas; a fase em
que as ideologias germinadas anteriormente se transformam em
"partido", entram em choque e lutam at que urna delas, ou
oelo menos urna combinaco delas, tende a prevalecer, a se
impor, a: se irradiar em toda a rea social, determinando, alm
da unicidade dos fins econmicos e polticos, tambm a uni-
dade intelectual e moral. Coloca todas as questes em torno das
quais se acende a luta nao num plano .corporativo, mas num
plano "universal", criando, assim, a hegemonia de um grupo
social fundamental sobre urna srie de grupos subordinados. O
Estado concebido como organismo prprio de um grupo, des-
tinado a criar as condices favorveis a expanso mxima des-
se grupo. Mas este desenvolvimento e esta expanso sao con-
cebidos e apresentados como a forca motriz de urna expanso
universal, de um desenvolvimento de todas as energias "nacio-
aais". O grupo dominante coordena-se concretamente com os
interesses gerais dos grupos subordinados, e a vida estatal
concebida como urna continua formaco e superaco de equili-
orios instveis (no mbito da lei) entre os interesses do grupo
fundamental e os interesses dos grupos subordinados; equilibrios
emque os interesses do grupo dominante prevalecem at um
determinado ponto, exc1uindo o interesse econmico-corpora-
tivo estreito. .
Na histria real estes momentos se confundem reciproca-
mente, por assim dizer horizontal e verticalmente, segundo as
atividades econmicas sociais (horizontasj e segundo; os terri-
trios (verticais) , combinando-se e dividindo-se alternadamen-
te. Cada urna destacombinaces pode ser representada por
urna expresso orgnica prpria, econmica e poltica. Tam-
bm necessrio levar em conta que, com estas relaces inter-
nas de um Estado-Naco, entrelacam-se as relaces internacio-
nais, criando novascombnaces originais e historicamente con-
50
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cretas. Urna ideologia nascida num pas desenvolvido difunde-
se em pases menos desenvolvidos, incindindo no jogo local das
combinaces.!
Esta relaco entre torcas internacionais e Jorcas nacionais
ainda complicada pela existencia, no interior de cada Estado,
de diversas seces territoriais com estruturas diferentes e dife-
rentes relaces de forca em todos os graus (a Vandia era alia-
da das forcas reacionrias internacionais e representava-as no
seio da unidade territorial francesa; Lio, na Revoluco Fran-
cesa, representava um n particular de relaces, etc.) .
3) O terceiro momento o da relaco das forcas militares,
imediatamente decisiva em determinados instantes. (O desen-
volvimento histrico oscila continuamente entre o primeiro e o
terceiro momento, com a mediaco do segundo). Mas esse
momento nao algo indistinto e que possa ser identificado ime-
diatamente de forma esquemtica. Tambm nele podem-se
distinguir dois graus: o militar, num sentido .estrito ou
tcnico-militar, e o grau que pode ser denominado de poltico-
. militar. No curso da Histria estes dois graus se apresen-
taram com uma grande variedade de combnaces. Um exem-
plo tpico; que pode servir como demonstraco-limite, o da
reaco de opresso militar de um Estado sobre uma naco que
procura alcancar a sua independencia estatal. A relaco nao
puramente militar, mas poltico-militar. Efetivamente, tal tipo
de opresso seria inexplicvel se nao existisse o estado de de-
sagregaco social do POyO oprimido e a passividade da sua
maioria. Portanto, a independencia nao poder ser alcancada
apenas com frcas puramente militares, mas com rcas milita-
res ep6ltico-militares. Se a naco oprimida, para iniciar a
Juta da independencia, tivesse de esperar a permisso do Esta-
1 A relgo, por exemplo, sempre foi urna fontedessas combinaces
ideolgico-polticas nacionais e intemacionais; e, com a relgo, as. ou-
tras formaces intemacionais: a maeonara, o Rotary Clube, os judeus,
a diplomacia de carreira, que sugerem expedientes polticos de origem
histrica diferente e levam-nas a triunfar em determinados pases, fun-
cionando como partido poltico internacional que atua em cada naco
com todas as suas frcas intemacionais concentradas. Urna religio, a
maconara, os judeus, Rotary, etc., podem ser includos na categora
social dos "ntelectuas", cuja funeo, em escala internacional, a de
mediar os extremos, "socializar" as novaees tcnicas que permitem o
funcionamentode' toda atividade de dreco, de excogitar compromissos
e sadas entre soluces extremas.
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!
do dominante para organizar o seu exrcito no sentidoestrito
e tcnico da palavra, deveria aguardar bastante .tempo (pode
ocorrer que a reivindicaco seja concedida pela naco dominan-
te, mas isto significa que urna grande parte da luta j foi tra-
vada e vencida no terreno poltico-militar). Logo,a naco
oprimida opor inicialmente a torca militar hegemnica urna
frca que apenas "poltico-militar"; isto , opor urna forma
de aco poltica com a virtude de determinar reflexos de car-
ter militar no sentido de que: 1) seja capaz de desagregar inti-
mamente a eficiencia blica da naco dominante; 2) obrigue
forca militar dominante a diluir-se e dispersar-se num grande
territrio, anulando grande parte da sua eficiencia blica. No
Risorgimento italiano pode-se notar a ausencia de
urna direco poltico-militar, especialmente no Partido da
(por incapacidade congnita), mas tambmno partido piemon-
tes-moderado, tanto antes como depois de 1848. Isto ocorreu
nao por incapacidade, mas por "malthusianismo econmico-
poltico", porque nao se pretendeu nem ao menos acenar com
a possibilidade de urna reforma agrria e porque .no se queria
a convocaco.de urna assemblia nacional constituinte. S se
queria que a monarqua piemontesa, sem condices ou limitaces
de origem popular, se estendesse a toda a Itlia com a simples
sanco de plebiscitos regionais.
Outra questo ligada as precedentes a de se ver se as
crises histricas fundamentais sao determinadas imediatamente
pelas crises econmicas. A resposta a questo est implcita-
mente contida nos pargrafos anteriores, onde as questes tra-
tadasconstituem outro modo de apresentar o problema ao qual
nos referimos agora. Todavia sempre necessrio, por motivos
didticos devidos ao pblico particular, examinar cada modo
sob O' qual se apresenta uma mesma questo, como se fosse
um problema independente e novo . Inicialmente, pode-s excluir
que, 'de per si, as crises econmicas imediatas produzam acon-
tecimentos fundamentais; apenas podem criar um terreno. favo-
rvel adifuso de determiliadas maneiras de pensar, de formu-
lar e resolver as questes que envolvem todo o curso ulterior
da vida estatal. De resto, todas as afirmaces referentes a pero-
dos de crise ou de prosperidade podem dar margem a juzos
unilaterais. No seu compendio de Histria da Revoluco Fran-
cesa, Mathiez, opondo-se ahistria vulgar tradicional, que aprio-
rsticamente "acha" urna c:rise para coincidr .com as grandes
52
rupturas do equilbrio social, afirma que, por volta de 1789, a
situaco econmica era mais do que boa, pelo que nao se pode
dizer que a catstrofe do Estado absoluto tenha sido motivada
por urna crise de empobrecimento. Deve-se observar que o
. Estado estava as voltas com urna crise financeira mortal e devia
optar sobre qual das tres ordens sociais privilegiadas deveriam
, recair QS sacrificios e o peso destinados a reordenar as financas
estatais e reais. Alm do mais, se a posico econmica da bur-
guesia era prspera, certamente nao era boa a situaco das clas-
ses populares das cidades e do campo, especialmente estas, ator-
mentadas pela misria endmica. De qualquer modo, a ruptura
do eguilbrio entre as torcas nao se verificou em virtude de
causas mecnicas imediatas de empobrecimento do grupo social
interessado em romper o equilbrio, e que de fato rompeu; mas
verificou-se no quadro de conflitos acima do mundo econmico
imediato, ligados ao "prestgio" de classe (interesses econmicos
futuros), a urna exasperaco do sentimento de independencia,
de autonoma e de poder. A questo particular do mal-estarou
do bem-estar econmico como causa de novas realidades his-
tricas um aspecto parcial da questo das relaces de forca
nos seus vrios graus. Podem-se verificar navidades, tanto por-
que urna situaco de bem-estar ameacada pelo egosmo mes-
quinho de um grupo adversrio, como porque o mal-estar se
tornou intolervel e nao se percebe na velha sociedade nenhuma
Iorca que seja capaz de minar-lo' e de restabelecer a normali-
dade atravs de medidas legais. Portanto, pode-se dizer que
todos estes elementos sao. a manifestaco concreta das flutua-
de conjuntura do conjunto das relaces sociais de forca,
sobre cujo terreno verifica-se a passagem destas relaces para
relaces polticas de torca, culminando na relaco militar de-
cisiva.'
Interrompendo-se .este processo de desenvolvimento de um
momento para outro, e le essencialmente um processo que
tem como atores os homens e a vontade e a capacidade nos
homens, a situaco mantm-se inerte, podendo dar Jugar a con-
cluses contraditrias: a velha sociedade resiste e assegura um
perodo .de "alivio", exterminando fisicamente a lite advers-
ria e aterrorizando as massas de reserva; ou ento verifica-se a
destruicofecproca das forcas em luta com a instauraco da
paz dos cemitrios, talvez sob a vigilancia de um sentinela es-
trangeiro.
53
Mas a observaco mais importante a ser feita a propsito
de qualquer anlise concreta das relaces de forca, esta: tais
anlises nao se encerram cm si mesmas (a menos que nao se
escreva um captulo da histria do passado), mas sadquirem
um significado se servem para justificar urna atividade prtica,
urna iniciativa de vontade , Elas indicam quais 'sao os pontos
dbeis de resistencia onde a forca da vontade pode ser aplicada
mais frutIferamente,sugerem as operaces tticas imediatas,
indicam a melhor maneira. de empreender urna campanha de
agitaco poltica, a linguagem que ser melhor compreendida
pelas multid6es, etc. O elemento decisivo de cada situaco a
torca permanente organizada e antecipadamente predisposta,
que se pode fazer avancar quando se manifestar urna- situaco
favorvel (e s favorve1 na medida em que esta torca exista
e esteja carregada de ardor combativo). Por isso, a tarefa essen-
cial consiste em cuidar sistemtica e pacientemente da forma-
<;ao, do desenvolvimento, da unidade compacta e consciente de
si mesma, desta frca , Comprova-se isto na histria militar e
no cuidado com que, sempre, os exrcitos mostraram-se predis-
postos a iniciar urna guerra em qualquer momento. Os grandes
Estados eram grandes Estados exatamente porque sempre esta-
vam preparados para se inserir eficazmente nas conjunturas in-
ternacionais favorveis, e o eram porque havia a possibilidade
concreta de inserirem-se eficazmente nelas.
Observacties sobre alguns aspectos da estrutura dos par-
tidos polticos nos perodos de crise orgnica. Num determi-
nado momento da sua vida histrica, os grupos sociais se afas-
tain dos seus partidos tradicionais, isto , os partidos tradi-
cionais com urna determinada forma de organzaco, com de-
terminados homens que os constituem, representam e dirigem,
nao sao mais reconhecdos como expresso prpria da sua
c1asse mi fra<;ao de c1asse. Quando se verificam estas crises,
a situaco imediata torna-se delicada e perigosa, pois abre-se o
campo as soluces de forca, a atividade de poderes ocultos, re-
presentados' pelos homens providenciis ou carismticos.
Como se formam estas situaces de contraste entre "re-
presentados e representantes", que do terreno dos partidos (or-
ganizaces de partido num sentido estrto, campo eleitoral-
54
parlamentar, organizaco [omalstica)' refletem-se em todo o
organismo estatal, reforcando a posico relativa do poder da
burocracia (civil e militar), da alta financa, da Igreja e em
geral de todos os organismos relativamente independentes das
- flutuaces da opinio pblica? O processo diferente em cada
pas, embora o contedo seja o mesmo. E o contedo a
crise de hegemonia da c1asse dirigente, que ocorre ou porque a
'c1a'sse dirigente faliu em determinado grande empreendimento
. poltico pelo qual .pediu ou imps pela forca o consentimento
das grandes massas (como a guerra), ou porque amplas mas-
sas (especialmente de camponeses e de pequenos burgueses in-
telectuaisj passaram de repente da passividade poltica a cer-
ta atividade e apresentaram reivindicaces que, no seu com-
plexo desorganizado, constituem urna revoluco. Fala-se de "cri-
se de autoridade", mas, na realidade, o que se verifica a
crise de hegemonia, ou crise do Estado no seu conjunto.
,A crise cria situaces imediatas perigosas, pois as diver-
sas camadas da populaco nao possuem a mesma capacidade
de orientar-se rapidamente e de se reorganizar com o mesmo
ritmo. A. c1asse dirigente tradicional, que tem um numeroso
pessoal preparado, muda homens e programas e retoma o
controle que lhe fugia, com urna rapidez maior do que a que
se verifica entre as classes subalternas. Talvez faca sacrifcios,
a um futuro sombrio com promessas demaggicas,
mas mantem o poder, reforca-o momentaneamente e serve-se
dele para esmagar o adversrio e desbaratar os seus dirigentes,
que nao podem ser muitos e adequadamente preparados. A
unificaco das tropas de muitos partidos sob a bandeira de um
partido nico, que representa melhor e encarna as necessidades
de toda a c1asse, um fenmeno orgnico e normal, mesmo se
o seu ritmo for muito rpido e fulminante em relaco aos tem-
pos tranqilos: representa a fuso de todo um grupo social sob
urna s direco; considerada a nica capaz de resolver um pro-
blema existencial dominante e afastar um perigo mortal. Quan-
do a crise noencontra esta soluco orgnica, mas a soluco
do ca.rismtico, isto significa que existe um equilbrio
esttico (cujos fatores podem ser despropositados, mas nos
quaisprevalece a imaturidade das Jorcas progressistas); signi-
fica que nenhum grupo, nem o conservador nem o progressis-
55
ta, dispe da torca para vencer e que tambm o grupo conser-
vador tem necessidade de um patro",
Esta ordem de fenmenos est ligada a urna das ques-
toes mais importantes, concernentes ao partido poltico; isto
, a capacidade de reaco do partido contra o esprito consue-
tudinrio, contra as tendencias mumificadoras e anacronsticas.
Os partidos nascem e se consttuem em organzaces para di-
rigir asituaco em momentos historicamente vitais para as suas
classes; mas nem sempre eles sabem adaptar-se as novas tare-
fas e as novas pocas, nem sempre sabem desenvolver-se de
acorde com o desenvolvimento do conjunto das relaces de
torca (portanto, a posico relativa das classes que represen-
tam) no pas a que pertencem ou no campo internacional. Ao
analisar-se o desenvolvimento dos partidos necessrio dis-
tinguir: o grupo social, a massa partidria, a burocracia e o
Estado-Maior do partido. A burocracia a torca consuetudi-
nria e conservadora mais perigosa; se ela chega a constituir
um corpo solidrio, voltado para si e independente da massa,
o partido acaba se tornando anacrnico, e nos momentos de
crise aguda esvaziado do seu contedo social e permanece
como que solto no ar. Veja-se o que est ocorrendo com urna
srie de partidos alemes, em virtude da expanso do hitleris-
mo. Os. partidos franceses constituem um terreno rico para tais
investigacfies: esto todos mumificados e sao anacrnicos; nao
passam de documentos histricos-polticos das diversas fases da
histria passada francesa, da qual repetem a terminologia en-
velhecida; a sua crise pode-se tornar mais catastrfica do que
a dos partidos alemes.
Aoexaminar-se esta ordem de acontecimentos, comum
deixar de colocar no seu devido lugar o elemento burocrtico,
civil e militar; e tambm nao se leva em conta que em tais
anlises nao devem entrar apenas os elementos militares e bu-
rocrticos existentes, masas camadas sociais entre ' as quais,
nos diferentes complexos estatais, a burocracia tradicional-
mente recrutada. Um movimento poltico pode ser de carter
abertamente militar, mesmo se o exrcito como tal nao parti-
cipa abertamente dele; um governo pode ser de carter militar,
mesmo se o exrcito nao participa dele. Em determinadas si-
tuacespode-se dar a conveniencia de nao "descobrir" o exr-
1 Cf. o Dezoito Brumrio de Luis' Bonaparte.
5fl
cito, de nao faz-lo sair da constitucionalidade de nao levar
a poltica aos quartis, como se diz, para manter a homoge-
entre e soldados num terreno de aparente neu-
trah.dade, e supenondade sobre as acces; porm, o exrci-
to, e, e a oficialidade, quem determina a
nova e a domina: Por outro lado, nao verdade que
. o exrcito, ?s Constituices, jamais deve fazer polti-
ca; o exrcito devena exatamente defender a Constituico, a
forma legal do .Estado. e instituices conexas; por isso, a
chamada significa apenas apoio a parte retrgra-
da. Em sltua;oe.s, tor?a-se necessrio colocar a questo
para impedir que se reproduza no exrcito a
do e que desapareca, atravs da desagregacndo
instrumento militar, o poder determinante do Estado-Maior, Na
verdade, todos stes elementos de observaco nao sao abso-
lutos; o seu peso muito diferente nos diversos momentos his-
tricos e nos vrios pases. .
A primeira ndagaco que se deve fazer esta: existe num
de.terminado pas urna camada social ampla para a qual a cal"
burocrtica, civil e militar, constitui um elemento muito
de vida econmica e afirmaco poltica (participa-
cao efetiva no poder, mesmo indiretamente, pela "chantagem")?
Na Europa, n:oderna es.ta camada pode ser localizada na pe-
quena e .mdia burguesa rural, que mais ou menos nume-
rosa nos diversos pases de acordo com o desenvolvimento das
forcas industriais, um lado, e da reforma agrria, de outro'
claro que a carreira burocrtica (civil e militar) nao um
monoplio desta .camada social: todavi, ela lhe particular-
mente apta em virtude da funco social que esta camada rea-
liza e das tendencias psicolgicas que a .funco determina ou
Estes dois. elementos do ao conjunto do grupo sa-
cial certa homogeneidade e enerzia para dirigir e portanto
e ; b . ,. , ._ - .,
um valor poltico e urna funco muitas vezes decisiva no m-
do organismo social. Os elementos deste grupo esto ha-
bituados a comandar diretamente ncleos de homens mesmo
exguos, e a comandar "polticamente", nao "economicamente";
na sua arte de comando nao existe a disposico de ordenar
as "coisas", de "ordenar homens e coisas" num todo orgnico,
como ocorre na produco industrial, pois este grupo nao tem
funces econmicas no sentido moderno da palavra. Ele tem
57
uma renda porque jundicamente proprietrio de uma parte
do solo nacional, e a sua funco consiste em impedir "politi-
camente" o campons cultivador de melhorar a sua existencia,
pois qualquer melhoria da posico relativa do campons seria
catastrfica para a sua posico social. A misria crnica e o
trabalho prolongado do campons, com o conseqente embru-
tecimento, representam para ele uma necessidade primordial.
Por isso emprega a mxima energia na resistencia e no contra-
ataque a mnima tentativa de organizaco autnoma do tra-
balho campons e a qualquer movimento cultural campons
que ultrapasse os limites da religio oficial. Os limites deste
grupo social e as razes da sua fraqueza ntima situam-se na
sua disperso territorial e na "no-homogeneidade" mtimamen-
te ligada a esta disperso. Isto tambm explica outras caracte-
rsticas: a volubilidade, a multiplicidade dos sistemas ideol-
gicos a que aderem, o prprio exotismo das ideologias algumas
vezes encampadas. A vontade est decididamente orientada pa-
ra um fim, mas vagarosa e freqentemente necessita de um
longo processo para centralizar-se orgnica e politicamente. O
processo se acelera quando a "vontade" especfica desse grupo
coincide com a vontade e os interesses imediatos da classe alta;
nao s o processo se acelera, como manifesta-se repentinamen-
te a "forca militar" dessa camada, que algumas vzes, depois
de se organizar, dita leis a classe alta, se nao pelo contedo,
pelo menos no que se refere a "forma" da soluco. Observa-se
neste caso o funcionamento das mesmas leis que se configu-
raram nas relaces cidade-c:ampo no tocante as classes subal-
ternas: a forca da cidade automaticamente se transforma em
forca do campo. Mas, em virtude de que no campo os confli-
tos logo assumem uma forma aguda e "pessoal", dada a ausen-
cia de margens econmicas e a normalmente mais pesada pres-
sao de cima para baixo, assim, no campo, os contra-ataques
devem ser mais rpidos e decisivos. Este grupo compreende e
ve que a origem das suas preocupaces est nas cidades, na
frca das cidades, e por isso entende de "dever" ditar a soluco
as classes altas urbanas, a fim de que o foco seja apagado,
mesmo se sto nao fr da convenincia imediata das classes al-
tas urbanas, seja porque muito dispendioso, ou porque perigoso
a longo prazo (estas classes vem ciclos mais amplos de desen-
volvimento nos quais possvel manobrar.e nao apenas o in-
teresse "fsico" imediato). A funco dirigente desta camada
58
deve ser entendida neste sentido, e nao em sentido absoluto; o
que nao pouco1. Deve-se notar como este carter "militar"
do grupo social em questo, que era tradicionalmente um re-
flexo espontneo de determinadas condices de existencia,
agora conscientemente educado e predisposto organicamente.
Enquadram-se neste movimento consciente os esforcos siste-
mticos para criar e manter permanentemente diversas. asso-
ciaces de militares reformados e de ex-combatentes dos vrios
corpos e armas, ligadas aos Estados-Maiores e capazes de se-
rem mobilizadas quando necessrio. Isto evitaria a necessidade
de mobilizar o exrcito regular, que manteria, assim, o seu
carter de reserva em estado de alerta, reforcada e imune a
decomposico poltica 'destas forcas "privadas" que nao pode-
riam deixar de influir sobre o seu "moral", sustentando-o e
. fortalecendo-o. Pode-se dizer que ocorre um movimento do
tipo "cossaco", nao em formaces escalonadas dentro dos li-
mites da nacionalidade, como se verificava com os cossacos
czaristas mas dentro dos "limites" de grupo social. Portanto,
em toda uma srie de pases, a influencia do elemento militar
na vida estatal nao significa apenas influencia e peso do ele-
mento tcnico militar, mas influencia e peso da camada social
fundamental de origem do elemento tcnico-militar (especial-
mente os oficiais subalternos). Esta srie de observaces
indispensvel para a anlise do aspecto mais ntimo daquela
determinada forma poltica que se convencionou chamar de
cesarismo ou bonapartismo; para distingui-la de outras formas
em que o elemento tcnico-militar como :tal predomina sob
formas talvez ainda mais destacadas e exclusivas.
A Espanha e a Grcia oferecem dois exemplos tpicos,
com aspectos semelhantes e diversos. Na Espanha preciso le-
varem conta algumas particularidades: tamanho do territrio
e baixa densidade da populaco rural. Nao existe, entre o lati-
fundirio nobre e o campons, urna numerosa burguesia rural;
1 Pode-se ver um reflexo deste grupo na atividade ideolgica dos in-
telectuais conservadores de direita. O livro de GAETANO MOSCA, Teo-
rica dei governi e governo parlamentare (segunda edico de 1925, pri-
meira edco de 1883) exemplar a este respeito; j em 1883 Mosca
se aterrorizava com um possvel contato entre cdade e campo. Mosca,
pela sua posco defensiva (de contra-ataque), compreendia melhor em
1883 a tcnica da poltica das classes subalternas do que a compreen-
deram, mesmo alguns decnos depois, os representantes destas forcas
subalternas, inclusive urbanas.
59
portanto, era escassa a importancia da oficialidade subalterna
como forca em si (ao contrrio, tinha certa importancia de
antagonista a oficialidade das armas especializadas, artilharia e
engenharia, de origem burguesa urbana, que se opunha aos
generais e procurava ter urna poltica prpria). Assim, os go-
vernos militares sao governos de "grandes" generais. Passivi-
dade das massas camponesas como populaco e 'lomo tropa.
Se no exrcito verifica-se desagregaco poltica, em sentido
vertical, nao horizontal, fruto da competico entre as cama-
rilhas dirigentes: a tropa se:. divide para seguir os chefes em
luta entre si. O governo militar um parntese entre dois go-
vernosconstitucionais; o elemento militar a reserva perma-
nente da ordem e do conservadorismo, urna torca poltica
que atua "publicamente" quando a "legalidade" est em peri-
go. O mesmo ocorre na Grcia, com a diferenca de que o ter-
ritrio grego se espalha num sistema de ilhas e de que urna
parte da populaco mais enrgica e ativa est sempre no mar,
o que torna mais fcil a intriga e a conspiraco militar. O
campons grego passivocomo o espanhol; mas, no quadro
da populaco total, quando, por ser marinheiro, o grego mais
enrgico e. ativo est quase sempre longe do seu centro de vida
poltica, a passividade geral deve ser analisada diversamente,
e a soluco do problema nao pode ser a mesma (o fuzilamen-
to dos membros de um governo derrubado, h alguns anos,
provvelmente deve ser explicado como urna exploso de c-
lera desteelemento enrgico e ativo, que-pretendeu dar urna
sangrenta lico). O que se deve observar especialmente que,
na Grcia e na Espanha, a experiencia do governo militar nao
criou urna ideologa poltica e social permanente e formalmente
orgnica, como sucede nos pases potencialmente bonapartis-
tas, para usar a expresso. Mas as condices histricas gerais
dos dois tipos sao as mesrnas: equilbrio dos grupos urbanos
em luta, o que impede o jogo da democracia "normal", o par-
lamentarismo; a influencia do campo neste equilbrio, entre;
tanto, diferente. Nos pases como a Espanha, o campo, com-
pletamente passivo, permite aos generais da nobreza latifun-
diria servirem-se polticamente do exrcito para restabelecer
o equilbrio em perigo, isto , o triunfo dos grupos altos, Em
outros pases o campo nao passivo, mas o seu movimento
nao est polticamente coordenado com o urbano: o exrcito
deve permanecer neutro, pois possvel que de outro modo ele
60
se desagregue horizontalmente (permanecer neutro at certo
ponto, entenda-se). Em lugar dele, entra em aco a c1asse mi-
litar burocrtica, que, utilizando meios militares, sufoca o mo-
vimento no campo (de irnediato o mais perigoso). Nesta luta,
o "movimento no campo registra certa unificaco poltica e
'ideolgica, encontra aliados nas c1asses mdias urbanas (mdias
.no sentido italiano) reforcadas pelos estudantes de origem ru-
ral que vivem nas cidades, impe os seus mtodos polticos as
c1asses altas, as quais devem fazer muitas concess6es e permi-
tir urna determinada legislaco favorve1. Enfim, consegue, at
um determinado ponto, permear o Estado de acordo com os
seus interesses e substituir uma parte dos quadros dirigentes;
continuando a se manter armado no desarmamento geral, de-
senha apossibilidade de uma guerra civil entre os seus adep-
tos armados e o exrcito regular, no caso de a c1asse alta mos-
trar muita disposico de resistencia. Estas observaces nao de-
vem ser concebidas corno esquemas rgidos, mas apenas como
critrios prticos de interpretaco histrica e poltica: Nas an-
lises concretas de fatos reais, as formas histricas sao caracte-
rsticas e quase"nicas". Csar representa urna combinaco
de circunstancias reais bastante diversa da combinaco repre-
sentada por Napoleo l, da mesma forma que Primo de Rivera,
Zivkovich, etc.
Na anlise do terceiro grau ou momento do sistema das
relaces de forca existentes numa determinada situaco, pode-
se recorrer proveitosamente ao conceito que na ciencia militar
conhecido por "conjuntura estratgica", ou seja, mais preci-
samente, ao grau de preparaco estratgica do teatro da luta,
doqual um dos elementos principais fornecido pelas condi-
ces qualitativas do pessoal dirigente das forcas ativas que po-
dem ser chamadas de primeira linha (inc1udas nestas as frcas
de assalto). O grau de preparaco estratgica pode dar a vit-
ria a forcas "aparentemente" (isto , quantitativamente) in-
feriores .as do adversrio. Pode-se dizer que a preparaco es-
tratgica tende a reduzir a zercos chamados "fatores impon-
derveis", as reaces nstntaneas de surpresa, num determi-
nado momento, adotadas .. por torcas tradicionalmente inertes
e passivas. Devem ser computados entre os elementos da pre-
paraco de urna conjuntura estratgica favorvel aqueles con-
siderados nas observaces sobre a existencia e a organizaco
61
de urna camada militar ao lado do organismo tcnico do exr-
cito nacional'.
Outros elementos podem ser elaborados a partir deste tre-
cho do discurso pronunciado no Senado, em 19 de maio de
1932, pelo Ministro da Guerra, General Gazzera (d. Corrie-
re della Sera de 20 de maio): "O regime disciplinar do nosso
exrcito constitui hoje, gracas ao fascismo, uma diretiva para
toda a naco. Outros exrcitos tiveram e ainda tm uma dis-
ciplina formal e rgida. Ns temos sempre presente o princ-
pio de que o exrcito feito para a guerra e que para ela
deve-se preparar; portanto, a disciplina de paz deve ser a mes-
ma disciplina do tempo de guerra, que no. tempo de paz deve
encontrar o seu fundamento espiritual. A nossa disciplina ba-
seia-se no esprito de coeso entre chefes e gregrios, coeso que
fruto espontneo do sistema seguido. Este sistema resistiu
magnificarnente, durante uma longa e durssima guerra, at a
vitria; mrito do regime fascista ter levado a todo o povo
italiano uma tradico disciplinar tao insigne. Da disciplina de
cada um depende o xito da concepco estratgica e das ope-
races tticas. A guerra ensinou muitas coisas, inclusive que
h uma separaco profunda entre a preparaco de paz e a
realidade da guerra. claro que, qualquer que seja a prepa-
raco, as operaces iniciais da campanha colocam os belige-
rantes diante de problemas novos que do Tugar a surpresas
de uma parte e de outra. Por isso, nao se deve chegar a con-
cluso de que nao til formular uma concepco a priori e
que nenhum ensinamento pode ser extrado da guerra passada.
Pode-se extrair dela uma doutrina de guerra, que deve ser
1 A propsito da "camada militar", interessante o que escreve T,
TITTONI, em Ricordi personali di poltica interna, Nuooa Antologia,
1-16 de abril de 1929, Confessa Tittoni ter meditado sobre o fato de
que, para reuriir a forea pblica necessria a enfrentar os tumultos eclo-
didos numa localidade, era necessro desguarnecer outras regi6es. Du-
rante a Semana Vermelha de [unho de 1914, foi necessrio desguarnecer
Ravenna para reprimir os motns de Ancona . Em seguida, privado da
forea pblica, o prefeito de Ravenna teve de se trancar na prefeitura,
abandonando a cidade aos revoltosos, "Mutas vezes perguntei a mim
mesmo o que poderia fazer o governo se um movimento de revolta ti-
vesse eclodido simultaneamente 'ern toda a pennsula", Tittoni props ao
governo a craco dos "voluntros da ordem", ex-combatentes dirigidos
por oficiais reformados, O projeto de Tittoni parece que obteve alguma
consideraco, mas nao teve seqnca.
62
recebida com disciplina intelectual e como meio para promo-
ver formas de juzo nao discordantes e uniformidade de lin-
guagem, de modo a permitir a todos que compreendam e se
facam compreender. Se, as vezes, a unidade doutrinria amea-
, cou 'degenerar em esquematismo, a reaco foi imediata, im-
primindo a ttica, inclusive atravs dos progressos da tcnica,
urna rpida renovaco, Portanto, esta regulamentaco nao
esttica, nao tradicional, como alguns crem. A tradico
considerada apenas como forca, e os regulamentos esto sem-
pre em curso de reviso, nao por desejo de mudanca, mas
para pode-los adequar a realidade". (Um exemplo de "prepa-
raco daconjuntura estratgica" pode ser encontrado nas Me-
mrias de Churchill, no trecho em que fala da batalha da Ju-
tlndia.)
o cesarismo. Csar, Napoleo 1, Napoleo III, Cromwell,
e outros. Compilar um catlogo dos eventos histricos que
culminaram numa grande personalidade "herica".
Pode-se afirmar que o cesarismo exprime urna situaco
em que as forcas em luta se equilibram de modo catastrfico,
isto , equilibram-se de tal forma que a continuaco da luta s
pode levar a destruico recproca. Quando a forca progres-
sista A luta contra a forca reacionria B, nao s pode ocorrer
que A venca B ou B venca A, mas tambm pode suceder que
nem A nem B vencam, porm se aniquilem mutuamente, e
urna terceira forca, C, intervenha de fora submetendo o que
resta de A e de B,. Na Itlia, depois da morte do Magnfico,
sucedeu exatamente isto.
Mas o cesarismo, se exprime sempre a soluco "arbitral",
confiada a uma grande personalidade, de urna situaco hist-
rico-poltica caracterizada por um equilbrio de forcas de pers-
pectiva catastrfica, nao tem sempre o mesmo significado hs-
trico. Pode haver um cesarismo progressista e um cesarismo
reacionrio; mas em ltima anlise, o significado exato de cada
forma de cesarismo s pode ser reconstrudo pela histria con-
creta, e nao por um esquema sociolgico. O cesarismo pro-
gressista quando a sua intervenco ajuda a forca progressista
a triunfar, mesmo com certos compromissos e medidas que
limitam a vitria; reacionrio quando a sua ntervenco aju-
63
da a torca reacionria a triunfar, tambm neste caso com de..
terminados compromissos e Iimitaces que tm um valor, um
alcance. e um significado diversos, opostos aos do caso prece-
dente. Csar e Napoleo I sao exemplos de cesarismo progres-
sista. Napoleo III e Bismarck de cesarismo reacionrio.
Trata-se de ver se na dialtica "revoluco-restauraco"
o elemento revoluco ou o elemento restauraco que prevalece,
j que cerio que no movimento histrico jamais se volta atrs,
e nao existem restauraces in tato. De resto, o cesarismo urna
frmula polmico-ideolgica, e nao um cnone de interpre-
taco histrica. possvel haver urna soluco cesarista mesmo
sem um Csar, sem urna personalidade "herica" e represen-
tativa. Tambm o sistema parlamentar criou um mecanismo
para tais soluces de compromisso. Os governos "trabalhistas"
de MacDonald eram, num determinado grau, soluces dessa
natureza; o grau de cesarismo elevou-se quando foi formado o
governo com MacDonald na presidencia e urna maioria con-
servadora. Da mesma forma na Itlia, em outubro de 1922,
at o afastamento dos "populares", e depois, gradualmente, at
3 de janeiro de 1925, e ainda at 8 de novembro de 1926,
verificou-se um movimento histrico-poltico em que diversas
gradaces de cesarismo se sucederam at urna forma mais pura
e permanente, embora tambm esta nao imvel e esttica. Ca-
da govern de coalizo um grau inicial de cesarismo, que
pode ou- nao se desenvolver at graus mais significativos (ao
contrrio, a opinio vulgar a de que os governos de coalzo
constituem o mais "slido baluarte" contra o cesarismo). No
mundo moderno, com as suas grandes coalizes de carter
econmico-sindical e poltico partidrio, o mecanismo do fe-
nmeno cesarista muito diferente do que foi at Napoleo
111. No perodo que culminou com Napoleo 111, as torcas
militares regulares ou de fileira constituam um elemento de-
cisivo para o advento do cesarismo, que' se verificava atravs
de golpes de Estado precisos, de aces militares, etc. No mun-
do moderno, as torcas sindicais e polticasvcom os meios fi-
nanceiros incalculveis de que podem dispor pequenos grupos
de cidados, complicam o problema. Os funcionrios dos par-
tidos e dos sindicatos econmicos podem ser corrompidos ou
aterrorizados, sem que haja necessidade de aces militares em
grande estilo, tipo Csar ou 18 Brumrio. Reproduz-se neste
64
\
campo a mesma situaco examinada a propsito da frmula
jacobino-revolucionria da chamada "revoluco permanente'",
A tcnica poltica moderna mudou completamente depois de
1848, depois da expanso do parlamentarismo, do regime as-
" soeiativo isindical e partidrio, da formaco de amplas buro-
.cracias estatais e "privadas" (poltico-privadas, partidrias
, sindicais) e das transformaces que se verificaram na poltica
num sentido mais largo, isto, nao s do servco estatal des-
tinado a represso da delinqncia, mas do conjunto das foro
cas organizadas pelo Estado e pelos particulares para tutelar
o domnio poltico e econmico das c1asses dirigentes. Neste
sentido, inteiros partidos "polticos" e outras organizaces eco-
nmicas ou de outro genero devem ser considerados organis-
mos de polcia poltica, e de carter investigativo e preventivo.
O esquema genrico das torcas A e B em luta com urna pers-
pectiva catastrfica, isto , com a perspectiva de que nem A
nem B vencam na luta para constituir (ou reconstituir) um
equilbrio orgnico, da qual nasce (pode nascer) o cesarismo,
precisamente urna hiptese genrica, um esquema sociol-
gico (conveniente para a arte poltica). A hiptese pode-se
tornar sempre mais concreta, pode ser levada a um grau sem-
pre maior de aproximaco da realidade histrica concreta, o
que pode ser obtido determinando alguns elementos funda-
mentais.
Assim, falando de A e de B s se disseque elas sao uma
rorca genericamente progressstae urna fC.<f<;agenericamente
reaconana. precisar' de .que tipoae forcas progres-
sistas e reacirirlas se 'trata e, desse modo, alcancar maiores
aproximaces, Nos casos de Csar e Napoleo pode-se dizer
que A e B, mesmo sendo distintas e contrastantes, no eram
torcas tais que nao pudessem "absolutamente" chegarva urna
fuso e assimilaco recproca depois de um processo molecular;
o que de fatoocorreu, pelo menos em certa rnedida (todava
suficiente para os objetivos histrico-polticos da cessaco da
luta orgnica fundamental e, portanto, para a superaco da
fase catastrfica). Este um elemento de maior aproximaco,
Outro elemento o seguinte: a fase catastrfica pode emergir
em virtude de urna deficiencia poltica "momentnea" da for<;a
dominante tradicional, .e nao agora em virtude de urna -defi-
1 Ver nota na pg. 42. (N. do T.)
65
ciencia orgnica necessariamente msupervel, Foi o que se ve-
rificou no caso de Napoleo 111. A forca dominante na Fran-
cade 1815 a 1848 dividira-se polticamente (sediciosamente)
em .quatro fraces: a legitimista, a orleanista, a bonapartista
e a jacobino-republicana. As lutas internas entre' as facces
eram de tal ordem que tornavam possvel o avance da forca
antagonista B (progressista) de forma "precoce"; mas a for-
ma social existente ainda nao exaurira as suas possibilidades
de desenvolvimento, como al Histria em seguida provou abun-
dantemente. Napoleo 111 representou (a sua maneira, de acor-
do com a estatura do homem, que era grande) estas possibili-
dades latentes e imanentes: o seu .cesarismo, assim, tem um
colorido particular. O cesarismo de Csar e de Napoleo 1
foi, por assim dizer, de carter quantitativo-qualitativo, repre-
sentou a fase histrica de passagem de um tipo de Estado
para outro, urna passagem em que as inovaces foram tantas
e de tal ordem que representaram urna transformaco com-
pleta. O cesarismo de Napoleo III foi s e limitadamente
quanttatvo.vno se verificou a passagem de um tipo de Estado
para outro, mas s "evoluco" do mesmo tipo, segundo urna
linha ininterrupta.
No mundo moderno, os fenmenos de cesarismo sao in-o
teiramente diversos, tanto daqueles do tipo progressista Csar-
Napoleo l, como tambm daqueles- do tipo Napoleo JII,
embora se aproximem deste- ltimo. No mundo moderno, o
equilbrio com perspectivas catastrficas no se verifea entre
forcas queyem ltimaanlise, poderiam fundir-seg uacar-se,
mesmo depois de um "proeesso fatigiilee' sagreto, mas en.
tre forcas cujo contraste insanvel historicamente, e que se
aprofunda com o advento de formas de cesarismo. Todavia,
o cesarismo no mundo moderno ainda encontra urna margem,
maior ou menor, de acrdo com os pases e o seu peso rela-
tivo na estrutura mundial, [ que urna forma social "sempre"
tem possibilidades marginais de desenvolvimento ulterior e de
sistematzaco organizativa. Ela pode contar especialmente com
a fraqueza relativa da forca progressista antagonista, devida
a suanatureza e ao seu modo de vida particular, fraqueza que
deve ser mantida: por isso afirmou-se que o cesarismo moder-
no mais do que militar policial.
Seria um erro de mtodo (um aspecto do mecanicismo
sociolgico) considerar que" nos fenmenos de cesarismo, tan-
66
\
to progressistas como reacionanos ou de carter intermedi-:
rio qualquer novo fenmeno histrico derive do equi-
lfbrio entre as forcas "fundamentais"; tambm necessrio
examinar as relaces supervenientes entre os grupos principais
" (de genero diferente, social-econmico e tcnico-econmico)
classes fundamentas e as forcas auxiliares guiadas ou sub-
metidas a influencia hegemnica. Desse modo nao se compre-
'enderia o golpe de Estado de 2 de dezembro sem se estudar a
_funco dos grupos militares e dos camponeses franceses.
Urn episdio histrico muito importante desse ponto de
vista o movimento provocado pelo caso Dreyfus
na Franca; tambem ele deve ser considerado nesta srie de
observaces, nao porque tenha levado ao "cesarismo", mas
exatamente pelo contrrio: porque impediu a ocorrncia de
um de ntidamente reacionrio, que estava
gestaco, O movnnento Dreyfus caracterstico, porque
sao do mesmo bloca social dominante que frustram
o cesansmo da sua parte mais reacionria, apoiando-se nao
nos camponeses, no campo, mas nos elementos subordinados
da cidade, guiados pelo reformismo socialista (e tambm na
parte mais avancada das massas camponesas). Encontramos
outros mo_vimentos histrico-polticos modernos do tipo Drey-
fus que nao sao, certamente, revoluces, mas tambm nao sao
reacionrios, tendo em vista que rompem crista-
lizaces sufocantes no campo dominante e inserem na vida' do
Estado e nas atividades sociais um pessoal diferente e mais
numeroso do que o precedente. Inclusive estes movimentos po-
dem ter um contedo relativamente "progressista" na medida
em que assinalam a existencia, na velha sociedade, de forcas
atuantes latentes nao desfrutadas pelos velhos dirigentes; mes-
"torcas marginais", nao sao absolutamente progres-
sstas, pois nao podem "marcar poca". Tornam-se historica-
mente eficientes em virtude da debilidade construtiva do anta-
gonista! urna .for<;a prpria .interior, fato que as liga a
urna stuaco determmada de equilbrio das forcas em luta
ambas d exprimir urna vontade construtiva peculiar
no seu propno campo.
e guerra militar. Na guerra militar, alean-
cado o objetivo estratgico ---'- destruico do exrcito inimigo
67
e ocupaco do seu territrio - chega-se a paz.. do mais,
deve-se observar que, para que a guerra termine, e
que o objetivo estratgico seja apenas
te: suficientenao haver mais dvidas de que um exrcito
nao pode mais lutar e de que o exrcito vitorioso "pode"
ocupar o territrio inimigo. A luta poltica muitssimo mais
complexa: em certo sentido pode ser c?mparada as
coloniais ou as velhasguerras de conqusta, quando o exer-
cito vitorioso ocupa ou se prop6e ocupar permanentemente to-
do ou urna parte do territrio conquistado. Ento, o .exrcito
vencido desarmado e dissolvido, mas a luta continua no
terreno poltico e da "preparaco" militar.
Assim a luta poltica da India contra os ingleses (e, em
certa medida a luta da Alemanha contra a Franca ou da Hun-
gria contra Pequena Entente) conhece tres guer-
ra: de movimento, de posico e subterrnea, A pas-
siva de Gandhi uma guerra de posico, que em determinados
momentos se transforma em guerra de movimento e, em outros,
em guerra subterrnea: o boicote guerra d: posico, gre-
ves sao guerras de movimento, a preparacao de
armas ee1ementos combativos de assalto guerra subterranea.
H urna forma de arditismo; mas ela empregada com muita
ponderaco. Se os ingleses estivessem convencidos da prepa-
raco de um grande movimento insurrecional a es-
magar a sua atual superioridade estratgica (que
certo sentido na sua possibilidade de manobrar atraves de Ii-
, . "
nhasinternas e de concentrar as suas forcas no ponto espo-
radicamente" mais perigoso) com um levante em -
isto , obrigando-os a dispersar forcas teatro belic?
nado simu1taneamente geral --. a eles convma provocar a uncia-
tiva prematura das forcas indianas para e des-
truir o movimento geraI. Da mesma forma convma a Franca
que a direita nacionalista alem se de
Estado aventureiro que levasse a orgaruzal$ao.
presumida a se manifestar prematura?Jente, pe!'mltmd? uma m-
tervenco tempestiva do ponto de VIsta frances. Assm, nestas
formas de luta mistas, de carter militar fundamental e de ca-
rter poltico preponderante (mas cada luta poltica tem sempre
um substrato militar), o emprego dos grupos de assalto exige
urna formulaco ttica original, paracuja concepco a expe-
riencia da guerra s pode dar um estmulo, nao um modelo.
68
Tratamento a parte deve ser dado a questo dos comitagi bal-
cnicos, que esto ligados a condices particulares do ambiente
fsico-geogrfico regional, a formaco das classes rurais e tam-
bm a eficiencia real dos governos. O mesmo se deve fazer em
. relaco aos grupos irlandeses, cuja forma de guerra e de oro
ganizaco se vinculava a estrutura social irlandesa. Os comi-
tagi, os irlandeses e as outras formas de guerra de guerrilhas
devem ser separadas da questo do arditismo, embora parecam
. ter pontos de contato com ele. Estas formas de luta sao pr-
prias de minorias dbeis, mas exasperadas, contra maiorias
hem organizadas; enquanto que o arditismo moderno pres-
supe urna grande reserva, imobilizada por vrias razes, mas
potencialmente eficiente, que o sustenta e alimenta com con-
tribuices individuais.
A relaco existente em 1917-18 entre as- formaces de
assa1to e o exrcito no seu complexo pode levar e j levou os
dirigentes polticos a errneas formulaces de planos de luta.
Esquece-se: 1) que os grupos de assa1to (arditi) sao simples
formaces tticas e pressup6em um exrcito pouco eficiente,
mas nao completamente inerte: pois se a disciplina e o espri-
to militar relaxaram at ao ponto de aconselhar uma nova dis-
posico ttica, em certa medida nao deixaram de existir, pois
a novadisposico ttica corresponde exatamente a disciplina e
ao esprito militar; de outro modo, seria a derrota total e a
,fuga; 2) que -no necessrio considerar o arditismo como
um sinal da combatividade geral da massa militar, mas vice-
versa, como um sinal da sua passividade e da sua relativa des-
moralizaco, Isto deve ser compreendido atravs do critrio
geral de que as comparaces entre a arte militar e a poltica de-
vem ser sempre estabelecidas cum grano salis, isto , apenas
como estmulos ao pensamento e como termos simplificativos
ad absurdum. Efetivamente, na militancia poltica nao existe
a sanco penal implacvel para quem erra ou nao obedece
pontualmente, falta o julgamentomarcial, alm de que o dis-
positivo poltico nao se compara nem de longe ao dispositivo
militar.
Na luta poltica, alm das guerras de movimento, d
cerco ou de posico, existem outras formas. O verdadeiro ardi-
tismo, o arditismo moderno, prpro da guerra de posico,
como se viu em 1914-18. Tambm a guerra de movimento e
69

3. guerra de cerco dos perodos anteriores tinham os seus ardi-
ti, em certo sentido; a cavaIaria ligeira e pesada, os bersaglieri,
etc., as armas ligeiras em geral desempenhavam em parte uma
funco de grupos de assalto. Na arte de organizar as patru-
lhas maniestava-se o embrio do arditismo moderno. Embrio
que surga com mais vigor na guerra de cerco do que na
guerra de movimento: servico de patrulhas mais amplo e es-
pecialmente arte de organizar sortidas imprevistas e imprevis-
tosassaltos com elementos escolhidos.
Outro elemento a se levar em conta o seguinte: na luta
poltica nao necessrio imitar os mtodos de luta das classes
dominantes, sem cair em emboscadas fceis. Nas .lutas atuais
muitas vezes verifica-se este fenmeno: urna organzaco es-
tatal debilitada como um exrcito enfraquecido; entram ern
aco os grupos de assalto, isto , as organzaces armadas pri-
vadas, que tm duas misses: usar a ilegalidade, enquanto o
Estado parece permanecer na legalidade, como meio para reor-
ganizar o prprio Estado. Acreditar que se possa opor a ati-
vidade privada ilegal outra atividade semelhante, isto , com-
bater o arditismo com o arditismo, urna tolice; significa acre-
ditar que o Estado permaneca eternamente inerte, o que ja-
mais ocorre, alm das outras condices dversas. O carter de
c1asse leva a urna diferenca fundamental: urna c1asse que deve
trabalhar diariamente num horrio determinado nao pode ter
organizaces de assalto permanentes e especializadas, como
urna c1asse que desfruta de amplas financeiras
e nao est ligada, por tod.os os seus membros, a um trabalho
fixo. Em qualquer hora do dia e da noite estas organizaces,
tornadas profissionais, podem vibrar golpes decisivos e atacar
de imprevisto. Portanto,a ttica dos grupos de assalto nao po-
de ter, para determinadasclasses, a mesma importancia que
.para outras; para determinadas classes necessria, porque
prpria, a guerra de movimento e de manobra, que, no caso
da luta poltica, pode-se combinar com um til e talvez ndis-
pensvel uso da ttica dos grupos de assalto. Mas fixar-se no
modelo militar tolice: a poltica deve, tambm neste caso,
ser superior a parte militar, e s a poltica cria a possibilidade
da manobra e do movimento.
De tudo o que se dsse, resulta que no fenmeno do ardi-
tismo militar necessrio distinguir entre funco tcnica e
70
f?n<;ao como funco de arma especial, o ardi-
tismo fOI aplicado por todos os exrcitos na zuerra mundial:
como :nn:<;ao verificou-se nos pases poltica-
_mente _ e enfraquecidos, cuja expresso era
um, exrcito nacional pouco combativo e um Estado-Maior bu-
rocratizado e fossilizado na carrera.
A das comparaces entre os conceitos de guer-
ra de. e de guerra de posico na arte militar e os
. conceitos relativos na arte poltica, deve-se recordar o ops-
culo de Rosal, traduzido para o italiano em 1919 por e Ales-
sandri (traduzido do francs). .
, No teoriza-se um poueo apressadamente e tam-
superficialmente sobre as experiencias histricas de 1905:
efetivamente, Rosa desprezou os elementos "voluntrios" e or-
muito mais difundidos e eficientes naqueles .acon-
do que. pudesse crer, em virtude de certo pre-
conceto economIs!a e espontanesta , Todavia, este ops-
cul? ensaios do mesmo autor) um dos documentos
mais da. teorizaco da guerra de movimento apli-
cada arte. poltica. O elemento econmico imediato (crises,
etc.), e considerado como a. de campo que na guer-
ra abre a ?recha na defesa mmnga, brecha suficiente para que
.tropas irrompam e obtenham um sucesso definitivo (estra-
ou menos um sucesso importante no sentido da
estratgica. Naturalmente, na ciencia histrica a efic-
CIa. do econmico imediato era considerada muito
.do que a da artilharia pesada na guerra de mo-
vimento, pois este elemento era concebido como tendo um
duplo. efeito: 1) abrir a brecha na defesa inimiga, depois de
ter desbaratado e levado as suas fileiras a perder a f em si,
nas suas forcas e no seu futuro; 2) organizar rapidamente as
suas tropas, criar o.s ou, pelo menos, colocar os qua-
dros (criados ate ento pelo processo histrico ge-
ral) com .no posto que lhes cabia no enquadramento
3) criar imediatamente a concentra-
cao ideolgica da identidade do fimo a ser alcancado , Era urna
forma de com a agravante
de que os efeitos eram concebidos como rapidssimos no tem-
1 ,ROSA DE LUXEMBURGO, Lo sciopero generale - il partito e i
cati, S. E. "Avant!", Mil1o, 1919. (N. e l.)
71
po e no espaco; por isso constitua um verdadeiro misticismo
histrico, a expectativa de uma espcie de fulguraco milagrosa,
A observaco do General Krasnov (no seu romance) 1
de que a Entente (que nao queria urna vitria da Rssia im-
perial, para que nao se resolvesse definitivamente a favor do
czarismo a questo oriental) mps ao Estado-Maior russo a
guerra de trincheira (absurda, em virtude da extenso dafren-
te _ do Bltico ao Mar Negro e com grandes zonas pantano-
sas e boscosas), enquanto que a nica possvel era a guerra
de movimento, urna tolice. Na realidade, o exrcito russo ten-
tou a guerra de movimento e de penetraco, especialmente no
setor austraco (mas tambm na Prssia Oriental) e alean-
cou xitos brilhantes, embora emeros. A verdade que nao
se pode escolher a forma de guerra que se quer, a menos que
se tenha urna superioridade esmagadora sobre o inimigo, e
sabido quantas perdas custou a obstinaco dos Estados'-Maio-
res em nao quererem reconhecer que a guerra de posico era
"imposta" pela relaco geral das forcas em choque. Efetiva-
mente, a guerra de posico nao determinada apenas pela luta
de trincheira, mas por todo o dispositivo organizativo e indus-
trial que suporta o exrcito combatente; e imposta especial-
mente pelo tiro rpido dos canhes, das metralhadoras, dos
mosquetes, pela concentraco das armas num determinado
ponto, alm de que pela abundancia do fomecimento, que per-
mite a substituico rpida do material perdido depois de urna
penetraco e de um recuo. Outro elemento a grande massa
de homens que participam do dispositivo, de valor muito de-
sigual e que s podem operar como massa. Ve-se como na
frente oriental urna coisa era irromper no setor alemo, e ou-
tra no setor austraco, e como num setor austraco reforcado
por tropas escolhidas alems e comandado por alemes a t-
tica do irrompimento acabava em desastre. Verificou-se a mes-
ma coisa na guerra polonesa de 1920, quando o avance que
parecia irresistvel foi detiido as portas de Varsvia pelo Ge-
neral Weygand na linha c:omandada por oficiais franceses. Os
prprios tcnicos militares que se xaram definitivamente na
guerra de posco, como antes se fixavam na guerra de ma-
nobra, de modo algum sustentam que o tipo precedente deva
1 PIOTR KRASNOV, Vareaquila imperiale olla bandiera rossa, Florenca
Salani, 1928. (N. e!.)
72

r
ser riscado da ciencia' mas

" de manobra, guerra e cerco em relaco a guerra
, e ciencia
dos, onde a "sociedade civil" t forr s mais avanca-
, rans ormou-se numa est t
muto complexa e resistente a ,,' _" ru ura
elemento econamico imediato s, irrupcoes _catastrficas do
perestruturas da sociedade depresses, etc.) : as su-
cheiras na guerra moderna D ao comfo o SIstema de trin-
, a mesma orma que o '

a e, so o atingira na sua superfcie externa . . '
os defrontavam-se
eficiente, assim ocorre na poltica durante :s
gran es econormcas; nem as tropas atacantes .
tude da organizam-se rpidamente no tempo e e::p::r
o
nem muito menos adquire ' . . ... ,
mente, os atacados nao

da marcha progresssta definitiva!ao
cadornismo poltico, o com o que esperavam os estrategistas do
O ltimo fato desta natureza na hi t . , . .
acontecimentos de 1917 El . 1 s ona poltica foram os
cisiva na histria da ;s utp.a reviravolta de-
necessrio estudar com Portanto,
da sociedade civil que . d e quals. sao os elementos
n .' _ correspon em aos SIstemas de defesa
a guerra. de posicao, Digo com "profundidade" intenci 1
mente, pOlS eles foram tud d . nciona -

suas dA'lS o e com a per-
de ex-
de resto, tambm nao se destroem ao
73
Deve-se examinar se a famosa teoria de Bronstein sbre
a permanencia1 do movimento nao reflexo poltico da teoria
da guerra manobrada (recordar a do general.
cossacos Krasnov), em ltima anlise o reflexo das condices
gerais e'conmicas-culturais-sodais de um pas em que os qua-
dros da vida nacional sao embrionrios e relaxados e nao se
podem tomar "trincheira ou fortaleza". Neste
dizer que Bronstein, que aparece como um ocidentalista",
era, ao contrrio, um cosmopolita, isto , superficialmente na-
cional .e superficialmente ocidentalista ou europeu. llich,2 ao
contrrio, era profundamente nacional e profundamente euro-
peu,
Bronstein recorda nas suas memrias terem-lhe dito que
a sua teora se revelara boa quinze anos. .. depois, e respon-
de ao epigrama com outro epigrama. Na realidade, a sua
ria como tal nao era boa nem quinze anos antes, nem quin-
ze' anos como' sucedeicqm os obstinados, dos quais
fala Guicciardini, ele adivinhou em grosso, teve razo na pre-
viso prtica mais geral; da mesma 9ue se preve 9.
ue
uma menina de quatro anos se tomara mae, e quando IStO
ocorre, vinteanos depois, se diz "adivinhei",. esquecendo 1'0-
rm que quando a menina tinha quatro anos se tentara estu-
pr-la, certo de que se tomarla me, Parece-roe que llich com-
preendeu que se verificara urna modcaco da guerra mano-
brada, aplicada vitoriosamente no Oriente em 1917,3 para a
guerra de posico, que era a nica possvel.no onde,
como observa Krasnov, num espaco estreito podiam acumu-
lar quantidades indiscriminadas de munico, .onde .os
sociais eram de' per si' ainda capazes de se tomarem trnchei-
ras municiadssimas. Parece-me que esta seja a frmula da
"frente' nica", que corresponde a concepeo de uma nica
frente da Entente sob o comando nico de Foch.
So que llich. nao teve tempo de ap!ofundar a
mesmo levando em conta que ele poda aprofunda-la teonca-
mente apenas, desde que a misso fundamental nacional,
exigia um reconhecimento do terreno e uma dos ele-
mentos de trincheira e de fortaleza representados pelos ele-
1 A teora da "revoluco permanente" de Trotski. ( N. e l. )
1 Lnn, (N. e I.)
2 Na Rssia .. (N. e I.)
74
mentos de sociedade civil, etc. No Oriente, o Estado era tudo,
a sociedade civil era primordial e gelatinosa; no Ocidente, ha-
via entre o Estado e a socidade civil uma justa relaco e em
qualquer abalo do Estado imediatamente descobria-se urna po-
derosa estrutura da sociedade civil. O Estado era apenas urna
.. trincheira avancada, por trs da qual se situava uma robusta
.cadea de fortalezas e casamatas; em medida diversa de Estado
,para Estado, claro, mas exatamente isto exigia um acurado
reconhecimnto do carter nacional.
A teoria de Bronstein pode ser comparada a teoria de
certos sindicalistas franceses sobre a greve geral e a' teora de
Rosa no. opsculo traduzido por Alessandri: os opsculos de
Rosa e a teoria de Bronstein, alm do mais, influenciaram os
sindicalistas franceses, como se depreende de determinados ar-
tip?s de Rosm,er sobre a Alemanha em Vie Ouvrire (primeira
sene em fascculos). Eles,em parte, tambni dependem da
teoria da espontaneidade. .
o conceito de revoluciio passiva. O conceito de "revo-
Iuco passiva" deduz-se rigorosamente dos dois princpios fun-
damentais de ciencia poltica: 1) nenhuma formaco social de-
saparece enquanto as forcas produtivas que nela se desenvol-
veram encontrarem lugar para um ulterior movimento progres-
sista; 2) a sociedade nao assume compromissos para cuja so-
luco ainda nao tenham surgido as condices necessrias, etc.
Assim, devem ser reportados a descrico dos tres momentos
fundamentais que podem distinguir urna "situaco'tou um equ-
lbrio de torcas com o mximo de valorizaco do segundo mo-
mento ou equilibrio das torcas polticas e, especialmente, do
terceiro momento ou equilbrio poltico-militar.
Observa-se que Pisacane, nos seus Saggi, preocupa-se. com
este terceiro momento: ele compreende, diferentemente de Maz-
zini, toda a importancia da presenca na Itlia de um aguer-
rido exrcito austraco, sempre pronto a intervir em qualquer
ponto da pennsula, e que, alm do mais, tem atrs de si toda
a potencia militar do imprio dos Absburgo, uma matriz sem-
pre pronta a formar novosexrcitos de. reforce. Outro ele-
mento histrico a ser citado o desenvolvimento do cristia-
nismo no seio do Imprio Romano, assim como o fenmeno
atual do gandhismo na .India e a teoria da nao-resistencia ao
75
mal, de Tolstoi, que tanto se aproximam da primeira fase do
cristianismo (antes do dito de Milo). O gandhismo e o tols-
tesmo sao teorizaces ingnuas e com tintura religiosa da
"revoluco passiva". Tambm devem ser citados .algus mov-
mentos chamados "liquidacionistas" e as reaces que susci-
taram, em relaco com os tempos e as formas de determinadas
situaces (especialmente do terceiro momento). O ponto de
partida para o estudo o trabalho de Vineenzo Cuoco; mas
evidente que a expresso de Cuoco a respeito da revoluco
napolitana de 1799 nao passa de uma aluso, pois o conceito
est completamente modificado e enriquecido.
O coneeito de "revoluco passiva", atribudo por Vn-
cenzo Cuoco ao primeiro perodo do Risorgimento italiano,
pode ser relacionado com o conceito de "guerra de posico",
em confronto com a guerra manobrada? Isto , estes conceitos
surgiram depois da Revoluco Francesa, e o binomio Prou-
dhon-Gioberti pode ser justificado com o pnico criado pelo
terror de 1793, como o soreliansmo com o pnico que se
seguiu aos massacres de Paris em 1871? Existe uma identida-
de absoluta entre guerra de posico e revoluco passiva? Exis-
te.pelo menos, ou pode ser concebido todo um perodo bis-
trco em que os dois conceitos devem-se identificar at que a
guerra de posico se transforme em guerra manobrada?
necessrio formular. um juzo "dinmico" sobre as "res-
tauraces", que constituiriam uma "astcia da providencia" em
sentido vichiano. Um problema existe: na luta Cavour-Mazzi-
ni, em que Cavour o expoente da revoluco passiva-guerra de
posico e Mazzini da iniciativa popular-guerra manobrada, nao
sero ambos indispensveis na mesma medida? Todavia, ne-
cessrio levar em conta que, enquanto Cavour tnhaconscinca
da sua missao (pelo menos em certa medida), enquanto com-
preendia a misso de Mazzini, este parece que nao tinha cons-
ciencia da sua e da misso de Cavour; se, ao contrrio, Mazzrii
tivesse adquirido esta conscincia, isto , se fosse um poltico
realista, e nao um apstolo iluminado (se nao tivesse sido Mazzi-
ni) o equilbrio resultante da confluencia das duas atividades se-
ria diferente, mais favorvel ao mazziniansmo: o Estado italiano
ter-se-ia constitudo sobre bases menos atrasadas e mais mo-.
demas. E j que em cada acontecimento histrico verificam-se
quase sempre siutaces semelhantes, deve-se ver se nao pos-
svel extrair da alguns princpios gerais -de ciencia e de arte
76
pol.ticas. Pode-se aplicar ao conceito de revoluco passiva (do-
cumentando-se no Risorgimento italiano) o critrio interpre-
tativo das modificaces moleculares que, na realidade, modi-
ficam progressivamente a composico precedente das torcas e,
portanto, transformam-se em matriz de novas modificaces,
.Assim, no Risorgimemo italiano viu-se como a passagem ao
-cavourismo (depois de 1848) de novos elementos do Partido
de Aco modificou progressivamente a composico das orcas
moderadas, liquidando o neoguelfismo, de um lado, e, de outro,
empobrecendo o movimento mazziniano (a este processo per-
tencem tambm as oscilaces de Garibaldi, etc.). Logo, este ele-
mento a fase originria daquele fenmeno que se chamou mais
tarde "transformismo", cuja importancia, parece, nao foi at
agora dimensionada devidamente como forma de desenvolvi-
mento hitrico.
Insistir no aprofundamento do conceito de que, enquanto
Cavour tinha consciencia da sua misso e consciencia crtica da
misso de Mazzini, este, em virtude de nao ter quase ou ne-
nhuma consciencia da misso de Cavour, estava, na realidade,
pouco consciente da sua prpria misso. Da derivaram as suas
vacilaces (em Milo, no perodo posterior as Cinco Iornadas
e em outras ocasies) e as suas iniciativas fora de tempo, que
por isso configuravam-se apenas como elementos teis a pol-
tica piemontesa. Eis um exemplo terico sobre como devia ser
compreendida a dialtica apresentada em a Misria da Filosoiia:
que cada membro da oposico deve procurar ser integralmente
ele mesmo e lancar na luta todas as suas "reservas" polticas e
morais, e que s assim se consegue uma superaco real, ~ ~
disso era compreendido nem por Proudhon, nem por Mazzini,
Dir-se- que nem Gioberti e nem os tericos da revoluco pas-
siva ou "revoluco-restauraco"! compreenderam o fenmeno,
mas a questo neste caso se modifica: neles, a "incompreenso"
terica era a expresso prtica das necessidades da "tese" de
desenvolver-se integralmente, at o ponto de conseguir incor-
porar urna parte da prpria anttese, para nao se deixar "su-
perar". Isto , na oposico dialtica s a tese desenvolve, na
1 Consultar a literatura poltica sobre 1848, de autoria de estudiosos
da filosofa da praxis. Mas nao me parece que se possa esperar muito
neste sentido. Os acontecimentos italianos, por exemplo, s foram exa-
minados sob o ngulo dos livros de Bolton King, etc.
77
realidade, todas as suas possibilidades de luta, at atrair para
si os chamados representantes da anttese: exatamente nessa
formulaco consiste a revoluco passiva ou revoluco-restau-
raco. Neste ponto deve-se considerar a questo da passagem
da luta poltica de "guerra manobrada" para "guerra de po-
sico", o que na Europa ocorreu depois de 1848, e que' nao
foi compreendido por Mazzini e pelos mazzinianos como o
foi por outros. A mesma passagem verificou-sedepois de 1871,
etc. Homens como Mazzini tinham dificuldades de compre-
ender, ento, a questo, dado que as guerras militares nao ha-
viam fornecido o modelo; ao contrrio, as doutrinas militares
desenvolviam-se no sentido da guerra de movimento. prec-
so ver se Pisacane, terico militar do mazzinianismo, refere-se
a questo,
Pisacane deve ser estudado porque foi o nico que ten-
tou dar ao Partido de Aco um contedo nao s formal, mas
substancial: de anttese superadora das posices tradicionais.
Nao se pode dizer que para obter estes resultados hitricos
fosse necessria a insurreico popular armada, como acredi-
tava Mazzini obsessivamente, isto , nao realsticamente, mas
como missionrio religioso. A intervenco popular, que nao foi
possvel na forma concentrada e simultanea da insurreco, nao
se verificou nem mesmo na forma "difusa" e capilar da pres-
sao indireta, o que era possvel e talvez fosse a premissa in-
dispensvel para a primeira forma. A forma concentrada ou
simultanea tornara-se impossvelem virtude da tcnica militar
da poca, mas s em parte. Isto , a impossibilidade existiu
na medida em que a forma. concentrada e simultanea nao foi
precedida de urna preparaco poltica e ideolgica de longo
flego, organicamente predisposta a despertar as paix6es po-
pulares e tornar possvel a concentraco e a ecloso simul-
tanea do movimento.
Depois de 1848, s os moderados fizeram a crtica dos
mtodos que precederam ao fracasso.. Efetivamente, todo o
movimento moderado se renovou, o neoguelfismo foi liquida-
do, homens novos ascenderam aos principais cargos de direco,
No mazzinianismo, ao contrrio, nenhuma autocrtca, ou en-
tao autocrtca liquidacionista no sentido de que muitos ele-
mentos abandonaram Mazzini e organizaram a ala esquerda
do partido piemonts; nica tentativa "ortodoxa", interna, fo-
ram os ensaios de Pisacane, que, entretanto, jamais se torna-
78
ram a plataforma de urna nova poltica organica, nao obstante
o prprio Mazzini ter reconhecido que Pisacane formulara urna
"concepco estratgica" da revoluco nacional italiana.
A relaco "revoluco passiva-guerra de posico" no Ri-
sorgimento italiano tambm pode ser estudada sob outros as-
,pectos. Dois sao importantssimos: o que pode denominar-se
. do "pessoal" e o da "reunio revolucionria". O do "pessoal"
pode ser comparado com o que se verificou na guerra mundial,
na relaco entre oficiais de carreira e oficiais da reserva, de
um lado, e entre soldados das fileiras e voluntrios-arditi, de
outro. Os oficiais de carreira corresponderam, no Risorgimento,
aos partidos polticos regulares, organizados, tradicionais, etc.,
que no momento da aco (1848) revelaram-se inaptos ou qua-
se, e foram, em 1848-49, suplantados pela onda popular maz-
ziniano-democrtica, onda catica, desordenada" "extempor-
nea" por assim dizer, mas que, todavia, liderada por chefes
improvisados ou quase (de qualquer modo nao. pertencentes a
formaces constitudas como era o partido moderado) obteve
sucessos indubitavelmente maiores do que os obtidos pelos mo-
derads: a Repblica romana e Veneza revelaram urna torca
de resistncia notvel. No .perodo posterior a 1848, a relaco
entreas duas f'orcas, aregular e a "carismtica", organizou-se
em torno de Cavour e de Garibaldi, e deu o mximo resultado,
embota posteriormente foss aprovertada por Cavour.
Este aspecto est ligado ao outro, da "reunio". Deve-se
observar que a dificuldade tcnica contra a qual semprese
chocavam as iniciativas mazzinianas foi exatante aque1a da
"reunio revolucionria". Seria interessante, .apartir diste pon-
to de vista, estudar a tentativa de invaso da Savia efetua-
da pelo General Ramorino, pelos irmos B a ~ r a por Pisa-
cane, etc., comparando-a com as situaces que se oferecerama
Mazzini em 1848, emMilo, e em 1849, em Roma, e que
ele nao teve capacidade de organizar. Essas tentativas de al-
guns poucos nao podiam deixar de ser esmagadas no nas-
cedouro, pois seria maravilhoso que as forcas reacionrias, que
estavam concentradas e podiam operar livremente (isto , nao
encontravant nenhuma oposico em amplos movimentos da po-
pulaco), nao pudessem esmagar as iniciativas do tipo Ramo-
rino, Pisacane, Bandiera, mesmo que e1as tivessem sido pre-
paradas melhor do que o foram na realidade. No segundo pe-
rodo (1859-1860), a "reunio revolucionria", como aquela
79
dos Mil de Garibaldi, tornou-se possvel gracas ao fato de
que: primeiro, Garibaldi apoiava-se nas torcas estatais pie-
montesas, e, depois, que a frota inglesa protegeu de fato o
desembarque em Marsala, a tomada de Palermo e esterilizou
a frota bourbnica, Em Milo, depois das Cinco Jornadas e na
Roma republicana, Mazzini teria podido constituir pracas de
armas para reunies organizadas; mas nao se props faz-lo,
da o seu conflito com Garibaldi em Roma e a sua inutilizaco
em Milo, diante de Cattaneo e do grupo democrtico milans,
De qualquer forma, o curso do processo do Risorgimenio,
se trouxe a luz a importancia enorme do movimento "dema-
ggico" de massa, com chefes surgidos ao acaso, improvisados,
etc., na realidade foi absorvidopelas torcas organizadas tra-
dicionais, pelos partidos formados ao longo do tempo, com
elaboraco racional dos chefes, etc. Em todos os acontecimen-
tos polticos do mesmo tipo o resultadosempre foi igual (as-
sim em 1830, na Franca, a predominancia dos orleanistas so-
bre as forcas populares radicais democrticas, e assim, no fun-
do, na Revoluco Francesa de 1789, em que Napoleo repre-
senta, em ltima anlise, o triunfo das Iorcas burguesas orga-
nizadas contra as forcas pequeno-burguesass-jaeobinas). Da
mesma forma na guerra mundial.vopredommio dos velhos ofi-
ciais de carreira sobre os oficiais da reserva, etc. Em qualquer
caso, a ausncia.santre as forcas radicais-popularesde urna
consciencia da misso da outra parte, impediu-as de ter plena
consciencia da sua prpria misso e, portanto, de pesar no
equilhrj9Ji,nal das torcas em relaco ao seu efetivo poder de
intervenco e; finalmente, de determinar um resultado mais
avn9do,inun1 sentido de maior progresso e mais moderno.
,,:':3 SemflJ:.e..,a propsito do conceito de "revoluco passiva"
ou de "revoluco-restauraco" no Risorgimento italiano, ne-
cessrio colocar com exatido o problema que, em algumas
tendencias historiogrficas, denominado das relaces entre
condices objetivas e condices subjetivas do evento histrico.
Parece' que as condices subjetivas existem sempre que exis-
tirem condi;?es objetivas, isto na medida em que se trata de
simples distinco de carter didtico: logo, a discusso pode
versar sobre o grau e a intensidade das forcas subjetivas, so-
bre a relaco dialtica entre as forcas subjetivas contrastantes.
preciso evitar que a questo seja colocada em termos
"intelectualsticos", e nao histrico-polticos. pacfico que a
80
"clareza" intelectual dos termos da luta deve ser indispensvel.
Mas esta clareza um valor poltico quando se torna paixo
generalizada e constitui a premissa de urna vontade forte. Nos
ltimos tempos, em muitas publicaces sobre o Risorgimento,
""revelou-se" que existiam personalidades que viam claro, etc.
(veja-se a valorizaco de Ornato feita por Piero Gobetti); mas
destroem-se por si mesmas, exatamente por
serem revelaces; elas demonstram que se tratava de elucubra-
,c;6es individuais, que hoje representam urna forma do "senso
a posteriori". Efetivamente, jamais se fundiram com a reali-
dade fatual, jamais se tornaram consciencia popular-nacional
geral e atuante. Qual dos dois, o Partido de A;ao ou o Partido
Moderado, representou as "forcas subjetivas" efetivas do Ri-
sorgimento? claro ,que o Partido Moderado, e exataniente
porque teve consciencia inclusive da misso do Partido de
Aco. Em virtude dessa consciencia, a sua "subjetividade" era
de urna qualidade superior e mais decisiva. Na expresso de Vi-
trio Emanuel JI: "O Partido de Aco ns o ternos no bolso",
h mais sentido histrico-poltico do que em toda a obra de
Mazzini.
Sobre a burocracia. 1) O fato de que no desenvolvimento
histrico das formas polticas e econmicas viesse se formando
o tipo de funcionrio "de carreira", tecnicamente preparado
para o trabalho burocrtico (civil e militar), tem um . signi-
ficado primordial na ciencia poltica e na histria das formas
estatais. Tratou-se de urna necessidade ou de urna degeneraco,
em relaco ao autogoverno(selfgovernment), como preten-
dem os livre-cambistas "puros"? verdade que cada forma so-
cial e estatal teve um seu problema dos funcionrios, um mo-
do seu de apresent-lo .e resolv-lo, um sistema particular de
seleco, um tipo prprio de funcionrio a educar. Reveste-se
de capital importancia reconstruir o desenvolvimento de todos
estes elementos. O problema dos funcionrios coincide, em
parte, com o problema dos intelectuais. Mas, se verdade que
cada nova forma social teve necessidade de um novo tipo de
funcionrio, tambm verdade que os noves grupos .dirigentes
jamais puderam prescindir, pelo menos durante certo tempo,
da tradico e dos interesses constituidos, isto , das forma-
ces de funcionrios j existentes e pr-constitudas quando do
81
seu advento (especialmente nas esferas eclesistica e militar).
A unidade do trabalho manual e intelectual e urna ligaco mais
estreita entre o Poder Legislativo e o Poder Executivo (pela
qual os funcionrios e1eitos, alm de controlar, Se interessam
pelos negcios de Estado) podem ser motivos inspiradores tan-
to para urna orientaco nova na soluco do problema dos in-
telectuais, como para o problema dos funcionrios.
2) Vinculada a questo da burocracia e da sua organi-
zaco "tima", est a discusso sobre os chamados "centra-
lismo orgnico" e "centralismo democrtico" (que, alm do
mais, nao tem nada que ver com a democracia abstrata, tanto
que a Revoluco francesa e a Terceira Repblica desenvol-
veram formas de centralismo orgnico nao conhecidas nem pe-
la monarquia absoluta e nem por Napoleo 1). Devem ser
procuradas e examinadas as relaces econmicas e polticas
reais que encontram a sua forma de organizaco, a sua arti-
culaco e a sua funcionalidade nas diversas manifestaces de
centralismo orgnico .e democrtico em todos os campos: na
vida estatal (unitarismo, federaco, unio de Estados federados,
federaco de Estados ou Estado federal, etc.); na vida interes-
tatal (alancas, formas vrias de "eonstelaco" poltica inter-
nacional); na vida das associaces polticas e culturais (ma-
conaria, Rotary Clube, Igreja catlica); sindicais, econmicas
(cartis, trustes); num mesmo pas, em diversos pases, etc.
Polmicas surgiram no passado (antes de 1914) a pro-
psito do predomnio alemo na vida da alta cultura e de algu-
mas forcas polticas internacionais: era, de fato, real este pre-
domnio, ou em que consista ele? Pode-se dizer: a) nenhum
vnculo orgnico e disciplinar estabelecia essa supremacia, que,
portanto, era um mero fenmeno de influencia cultural abs-
trata e de prestgio bastante instvel; b) esta influncia cultural
nao atingia em nada a atividade fatual, que, vice-versa, era
desagregada, localista, sem orientaco de conjunto. Nao se po-
de falar, por isso, de nenhum centralismo, nem orgnico nem
democrtico e nem de outro genero ou misto. A influencia
era sentida de imediato por escassos grupos intelectuais sem
ligaco com as massas populares; e exatamente esta ausencia
de ligaco caracterizava a situaco, Todavia, tal estado de coi-
sas digno de exame porque facilita explicar o processo que
levou a formular as teorias do centralismo orgnico, que Io-
82
ram precisamente urna crtica unilateral e de intelectuais a
desordem e a disperso de torcas.
Entretanto, preciso distinguir nas teorias do centralis-
mo orgnico entre aqueIas que ocultam um programa preciso
. de .predomnio real de urna parte sobre o todo (seja a parte
constituida por urna camada como a dos intelectuais, seja a
.parte constituda por um grupo territorial "privilegiado) e aque-
las que representam urna pura posico unilateral de sectrios e
. fanticos, e que mesmo podendo esconder uin programa de
predomnio (em geral de urna individualidade, como a do Pa-
pa infalvel que levou o catolicismo a se transformar numa
espcie de culto do pontfice), imediatamente nao parece ocul-
tar tal programa como fato poltico consciente. O nome rnais
exato seria o de centralismo burocrtico. A "organicidade" s
pode ser do centralismo democrtico, que um centralismo
em movimento, isto , uma contnua adequaco da organi-
zaco ao movimento real, um modo de temperar os impulsos
da base com o comando da cpula, um inserimento contnuo
dos elementos que brotam do mais fundo da massa na cornija
slida do aparelho de direco que assegura a continuidade e
a acumulaco regular das experiencias. Ele "orgnico" por-
que leva em conta o movimento, que o modo orgnico de re-
velar-se da realidade histrica, e nao se enrijece mecnicamen-
te na burocracia e, ao mesmo tempo, leva em conta o que
estvel e permanente, ou que, pelo menos, move-se numa di-
reco fcil de prever," etc. Este elemento de estabilidade no
Estado encarna-se no desenvolvimento orgnico do ncleo cen-
tral do grupo dirigente, da mesma forma que sucede em escala
mais restrita na vida dos partidos. A predominancia do centra-
lismo burocrtico no Estado indica que o grupo dirigente est
saturado, transformando-se num corri1ho estreito que tende a
perpetuar os seus mesquinhos privilgios controlando, ou in-
clusive sufocando, o surgimento de rcas contrastantes, mes-
mo se estas forcas se confundem com os nteresses dominan-
tes fundamentais (por exemplo, nos sistemas ngdamente pro-
tecionistas m luta com o liberalismo econmico) . Nos parti-
dos que representam grupos socialmente subalternos, o ele-
mento de estabilidade necessrio para assegurar a hegemo-
nia nao a grupos privilegiados, mas aos elementos progressistas,
orgnicamente progressistas em relaco a outras forcas afins e
aliadas, mas conciliadoras e oscilantes. .
83
De qualquer modo, deve-se destacar que as manfestaces
deformantes de centralismo burocrtico ocorreram em virtude
de deficiencia de iniciativa e de responsabilidade na base, isto
; do primitivismo poltico das frcas perifricas, inclusive
quando elas sao da mesmanatureza do grupo territorial hege-
mnico (fenmeno do piemontesisma nos primeiros decenios da
unidade italiana). A existencia de tais situaces nos organismos
internacionais (Sociedade das Nac;oes ) pode ser prejudicial e
perigosa. .
O centralismo democrtico oferece uma frmula elstica,
que se presta a muitas encarnaces; ela vive enquanto inter-
pretada e adaptada continuamente as necessidades. Ela consiste
na pesquisa crtica de tudo que igual na aparente disformidade,
e diferente e inclusive oposto na aparente uniformidade para
organizar e ligar estreitamente tudo o que semelhante, mas
de modo que a organizaco e a conexo parecam urna necessi-
dade prtica e "indutiva", experimental, e nao o resultado de
umprocesso racionalista, dedutivo, abstrato, isto , prprio dos
intelectuais puros (ou puros asnos). Este trabalho contnuo para
selecionar o elemento "internacional" e "unitrio" na realidade
nacional e local , na realidade, a ~ o poltica concreta, a
nica atividade criadora de progresso histrico. ste trabalho
requer urna unidade orgnica entre teoria e prtica, entre ca-
madas .intelectuais e massas populares, entre governantes e go-
vernados. As frmulas de undade e federaco perdem grande
parte do seu significado deste ponto de vista, enquanto conser-
varo o seu veneno na concepco burocrtica, pela qual a uni-
dade deixa de existir e se transforma como que num pantano
de guas estagnadas, superficialmente calmo e "mudo", e a fe-
deraco num "saco de batatas", isto , na justaposico mecnica
de "unidades" individuais sem nexo entre elas.
o teorema das proporces definidas. Este teorema pode
ser empregado com utilidade para tornar mais claros e de um
esquematismo mais evidente muitos raciocnios relacionados com
a ciencia da organzaco (o estudo do aparelho administrativo,
da composico demogrfica, etc.) e tambm com a poltica
geral (na anlise das situaces, das relaces de forcas, no pro-
blema dos intelectuais, etc. ). Deve-se recordar sempre, claro,
que o recurso ao teorema das proporces definidas tem um
84
r
valor esquemtico e metafrico, isto , nao pode ser aplicado
mecnicamente, porque nos agregados humanos o elemento qua-
litativo. (ou de capacidade tcnica e intelectual de cada um dos
seus componentes) tem uma u n ~ o predominante, enquanto
. nao pode ser medido matematicamente. Por isso, pode-se dizer
, que cada aglomerado humano tem um princpio 6timo particular
de proporc;oes definidas.
Especialmente a ciencia da organzaco pode recorrer com
utilidade a este teorema, e isto manifesta-se com clareza no
exrcito. Mas cada forma de sociedade tem um tipo de exr-
cito, e. cada tipo de exrcito tem um princpio de proporces
definidas particular, que, de resto, tambm muda de acotdocom
as diversas armas ou especialidades. H urna determinada rela-
~ o . entre homens de tropa; graduados, suboficiais, ofieiais su-
balternos, oficiais superiores, Estados-Maiores, Estado-Maor
Geral, etc. H urna relaco entre as vrias armas e especialidades,
etc. Cada modicaconuma parte determina a necessidade de
um equilbrio com o todo, etc.
Politicamente, o teorema pode ser aplicado nos partidos,
nos sindicatos, nas fbricas, para se ver como cada grupo social
tero urna lei de proporces definidas prpria, que varia de acor-
do com o nvel de cultura, de independencia mental, de esprito
de iniciativa e de senso de responsabilidade e de disciplina dos
seus membros mais atrasados e perifricos.
A lei das proporces sintetizada da seguinte forma por
Pantaleone, em Principi di economia pura: " ... Os corpos
se combinam quimicamente .. apenas em proporces definidas, e
cada quantidade de umelemento, que supere a quantidade exi-
gida para urna combinaco com outros elementos presentes ero
quantidades definidas, fica livre; se a quantidade de urn elemen-
to deficiente em relaco a quantidade de outros elementos
presentes, a combinaco s se verifica na medida em que
suficiente a quantidade do elemento que est presente em quan-
tidade menor do que os outros'',! Seria possvel servir-se metafo-
ricamente desta lei para compreender como um "movimento"
ou tendencia de opinies se toma partido, isto , frca poltica
eficiente, do ponto de vista do exerccio do poder governamental:
exatamente na medida em que possui (elaborou no seu interior)
1 MAFFEO PANTALEONE, Princip di economa pura, Mlo, 1931, parg.
5, pg. 112. (N. e!.)
85
dirigentes de vrios graus e na medida em que esses dirigentes
adquiriram determinadas capacidades.
O "automatismo" histrico de determinadas premissas (a
existencia de determinadas condices objetivas) potenciado
polticamente pelos partidos e pelos homens capazes: a sua
ausencia ou deficiencia (quantitativa e qualitativa) torna estril
o prprio "automatismo" (que, portanto, nao automatismo).
As premissas existem abstratamente, mas as conseqncas nao
se verificam porque falta o fator humano. Por. isso pode-se
dizer que os partidos tm a misso de criar dirigentes capazes,
sao a funco de massa que: seleciona, desenvolve, multiplica os
dirigentes necessrios para que um grupo social definido (que
uma quantidade "fixa", na medida em que se pode estabelecer
quantos sao os componentes de cada grupo social) se articule
e, de caos tumultuado, transforme-se em exrcito poltico orge-
nicamente predisposto .. Quando em eleices sucessivas do mes-
mo grau ou de grau diferente (por exemplo, na Alemanha antes
de Hitler: eleices para II presidencia da Repblica, para o
Reichstag, para as dietas dos Llinder, para os conselhos comu-
nais, e assim at os comits de fazenda) um partido oscila na
sua massa de sufrgios de mximos a mnimos que parecem
estranhos e arbitrrios, pode-se deduzir que os seus quadros
sao deficientes em quantidade e qualidade, ou em quantidade e
nao em qualidade (relativamente), ou em qualidade e nao em
quantidade. Um partido que obtm muitos votos nas eleices
locais e menos naquelas de maior importancia poltica, certa-
mente deficiente qualitativamente na sua direco central:
possui muitos subalternos OU, pelo menos, em nmero suficien-
te, mas nao possui uro Estado-Maior adequado ao pas e a sua
posico no mundo, etc.
Sociologia e ciencia poltica. A fortuna da sociologia rela-
ciona-se com a decadencia do conceito de ciencia poltica e
de. arte poltica que se verificou no sculo XIX (com mais exa-
tido na segunda metade, com o xito das doutrinas evolucio-
nistas e positivistas ). Tudo o que h de importante na socio-
logia nao passa de ciencia poltica. "Poltica" torna-se sinnimo
de poltica parlamentar ou de corrilhos pessoais. Convencimen-
to <le que com as constituices e os parlamentos tivesse comeca-
86
'1
do uma poca de "evoluco" "natural", que a sociedade tivesse
encont:ado os fundamentos definitivos, porque racionais,
que a. sociedade pode ser estudada pelos mtodos das
Empobrecimento do conceito de Estado, em
consequencia .de tal Se ciencia poltica significa ciencia
. do, Estado, e Estado. e todo o complexo de atividades prticas e
. as quais a classe dirigente justifica e mantm nao
so o seu domnio, mas cnsegue obter o consentimento ativo
dos, evidente que todas as questes essenciais da
nao de qnestes da. ciencia poltica, 'Se h
um resduo, . so pode ser de falsos problemas, isto , de
problemas Portanto, a questo que se impunha ao au-
tor ,de Saggio popolare,l
A
a determinarem que relaces
podia ser colocada a, I?oltIca com a filosofia da praxis;
se as duas existe identidade (coisa nao sustentvel, ou
sl;lstentavel apenas'Ado, deyista do mais grosseiro positi-
ou se, CIenCIa poltica e o conjunto de princpios em-
pmcos ou prticos que de urna concepco mais
vas,ta ?O,mun?.? <?u filosofa propramente dita, ou se esta filo-
sofia e conceitos ou categorias gerais que nas-
cem da CIenCIa poltica, etc.
Se , que o hornem s pode ser concebido como
determinado, isto , que se
e em det,enrunadas condices, num determinado complexo
s?cml,ou conjunto de relaces sociais, pode-se conceber a so-
ciologia apenas como destas condices e das leis que
regulam o seu J que nao se pode prescindir
vontade e da iniciativa dos proprios homens, este conceito
so pode ser. falso, Saber o que a prpria "ciencia", eis um
problema que deve ser colocado. Nao a ciencia em si mes-
ma, "atividade poltica" e pensamento poltico, medida em
que ;ransforma diferentes do que eram
antes, Se e poltica, e preCISO, para nao cair num fra-
seado, e enfadonho, distinguir com conceitos novos
a poltica que corresponde aquela ciencia que tradicionalmente
se poltica, ciencia poltica nUID sentido
a cle.ncla e descoberta" de realidade ignorada antes,
nao e esta reahdade, em certo sentido, 'concebida- como trans-
cendente? Nao se pode pensar que ainda existe algo de "igno-
1 Bukhanin. (N. e I.)
87
to" e, portanto, de transcendente? Alm do mais, o conceito de
ciencia como "criaco" nao tem o mesmo significado de "pol-
tica"? Tudoconsiste em ver se se trata de criaco "arbitrria"
ou racional, isto , "til"aos. homens para ampliar o seu con-
ceito da vida, para tornar superior (desenvolver) a prpria vda.!
O nmero e a qualidade nos regimes representativos. Urn
dos lugares-comuns mais banais- que se repetem contra o sste-
ma eleitoral de Iormaco dos rgos estatais o de que "nele
o nmero lei suprema" e que as "opnes de um imbecil qual-
quer que saiba escrever (e inclusive de um analfabeto, em de-
terminadospases) vale, para efeito de determinar o curso po-
ltico do Estado, tanto quanto as opinies de quem dedica a
naco as suas melhores orcas", etc," Mas a verdade que, de
modo nenhum, o nmero constitui a "lei suprema", nem o peso
da opinio de cada eleitor exatamente igual. Os nmeros,
mesmo nestecaso, soum simples valor instrumental, que do
urna medida e urna relaco, e nada mais. E depois, o que
que Se mede? Mede-se exatamente a eficcia e a capacidade de
expanso e de persuaso das opinies de alguns, das minoras
ativas, das lites, das vanguardas, etc. Isto , a sua racionali-
dade ou historicidade ou funcionalidade concreta. O que nao
quer dizer que o peso das opinies de cada um seja "exatamen-
te" igual. As idias e as opinies nao "nascem" espontneamente
no cerbro de cada indviduo: tiveram um centro de formaco,
de irradiaco, de. difuso, de persuaso, um grupo de homens
ou inclusive urna individuaIidade que as elaborou e apresentou
soba forma poltica de atualidade. A numeraco dos "votos"
a manifestaco final de um longo processo em que a maior
influencia pertence exatamente queles que "dedicam ao Estado
e anaco as suas melhores forcas" (quando sao tais). Se ste
pretenso grupo de grandes, apesar das frcas materiais extra-
ordinrias que possui, nao obtm o consentimento da maioria,
deve ser julgado ou inepto ou nao-representante dos interesses
1 A propsito 00 Saggio Popolare e do seu apndice, Teoria e pratica,
veja-se na "Nuova Antologa" de 16 de marco de 1933 a resenha filo-
sfica de ARMANDO CARLINI, da qual resulta que a equaeo: "Teora:
prtica = matemtica pura: matemtica aplicada" foi enunciada por um
ingles (parece-me que Whitaker).
2 As formulaces sao muitas, algumas inclusive mais felizes do que a
citada, que de MARIO DE SILVA, na Critic.a Fascista de 15 de agosto
de 1932, mas o contedo sempre igual.
88
"nacionais" que nopodem deixar de prevalecer quando se tra-
ta de induzir a vontade nacional num sentido mais do que nou-
tro. "Desgracadamente", o indivduo 'levado a confundir o seu
"particular" com o interesse nacional, e, portanto, achar "hor-
rvel", etc., que a decso.caiba a"lei do nmero"; na verdade,
, melhor se tornar lite por decreto. Logo, nao se trata de quem
"tem muito" intelectualmente sentir-se reduzido ao nvel do lti-
mo analfabeto, mas de quem presume ter muito e pretende
arrebatar ao homem "qualquer", inclusive aquela fraco infini-
tesimal de poder que ele possu para decidir sbre o curso da
vida estatal.
Da crtica (de origem oligrquica, e nao de lite) ao regime
parlamentarista ( estranho que ele nao seja criticado pelo fato
de que a racionalidade historicista do consentimentonumrico
sistematicamente falsificada pela influencia da riqueza), estas
afrmaces banais se estenderam a qualquer sistema represen-
tativo, mesmo nao parlamentarista e nao forjado segundo os
cnones da democracia formal. O que as torna .. menos exatas ..
Nestes outros regimes o consentimento nao tem no momento
do voto urna fase final, ao contrrio.! Supe-se o consentimento
permanentemente ativo, at o ponto em que aqueles que con-
sentem poderiam ser considerados como "funcionrios" do Es-
tado e as eleces um modo de recrutamento voluntrio de fun-
cionrios estatais de um determinado tipo, que em certo sentido
poderia assemelhar-se (em diversos planos) ao seligovemment.
Baseando-se as eleces nao em programas genricos e vagos,
mas em programas de trabalho concreto imediato, quem con-
sente empenha-se em fazer algo mais do que o cidado legal
comum para realiz-Ios, isto ; em ser urna vanguarda de tra-
balho ativo e responsvel. O elemento "voluntariedade" na
iniciativa nao poderia ser estimulado de outro modo pelas mais
amplas multides, e quando. estas nao sao formadas de cidados
amorfos, mas de elementos produtivos qualificados, pode-se
compreender a importancia que pode ter a manifestaco xo
voto,s .
1 Aluso ao sistema sovitico do contrle permanente dos eleitores sbbre
os eleitos. ( N. eL)
2 Estas observaces poderiam ser desenvolvidas mais ampla e orgnica-
mente, destacando tambm outras dfereneas entre os diversos tipos de
eleco, de acrdo com as modficaces nas relaces geras sociais e po-
lticas: relaco entre funcionrioseletivos e funoonros de carreira, etc.
89
A proposico de que "a sociedade nao coloca diante de sl
problemas para cuja soluco ainda nao -existam as premissas
materiais". o problema da formaco de uma vontade cole-
tiva que dependeimediatamente desta proposico , Analisar
crticamente o significado da proposico, implica indagar como
se formam as vontades coletivas permanentes, e como tais von-
tades se propemobjetivos imediatos e mediatos concretos, isto
, urna linha de a<;ao coletiva , Trata-se de processos de desen-
volvimento mais oumenos longos, e raramente de exploses
"sintticas" imprevistas. Tambm as "exploses" sintticas se
verificam, mas, observando de perto, ve-se que nestes casos
trata-se de destruir mais do que reconstruir, de remover obst-
culos mecnicos externos. ao desenvolvimento original e espon-
tneo: as Vsperas sicilianas podem ser consideradas um exem-
plo tpico dessas exploses ,
Seria possvel estudar concretamente a formaco de uro
movimento histrico coletivo, analisando-o emtbdas as suas
fases moleculares, o que habitualmente nao se faz porque tor--
nara pesado qualquer trabalho: em vez. disso, utilizarn-se as
correntes de opinio j constituidas em torno de um grupo {lU
de urna personalidade dominante. o problema que moderna-
mente se expressa em termos de partido ou de coalizo de
partidosafins: como se inicia organizaco de um 'partido,
como se desenvolve a sua for<;aorganizada e influencia social,
etc. Trata-se de um processo molecular, miudssimo, de an-
lise extrema, capilar, cuja documentaco constituda por uma
quantidadeincrvel de livros, opsculos, artigos de revistas e de
jornais, de conversaces e debates verbais que se repetem infi-
nitas vzes e que no seu conjunto gigantesco representam este
trabalho do qual nasce uma vontade coletiva com um determi-
nado grau de homogeneidade, grau que necessrio e suficiente
para determinar urna aco coordenada e simultanea no tempo
e no espaco geogrfico em que o fato histrico se verifica.
Importancia das utopias e das ideologias confusas e racio-
nalistas na fase inicial dos processos histricos de formaco das
vontades coletivas: as utopias, o racionalismo abstrato, tm a
mesma importancia das velhas concepces do mundohistrica-
mente .elaboradas por acumulaco de experiencias sucessivas.
O que importa a crtica a qual este complexo ideolgico
submetido pelos primeiros representantes da nova fase. hist-
rica. Atravs desta crtica obtm-se um processo de distinco
90
e de modificaco no peso relativo que os elementos das velhas
ideologias possuam: tudo o que era secundrio e subordinado,
ou inclusive incidental, considerado principal, torna-se o n-
cleo de um novo complexo ideolgico e doutrinrio , A velha
vontade coletiva desagrega-se nos seus elementos contradit-
, ros, j que os elementos subordinados contidos nestes elementos
. se desenvolvem socialmente, etc.
. Depois da formaco do regime dos partidos, fase histrica
ligada a estandardizaco de grandes massas da populaco (co-
municaces, jornais, grandes cidades, etc.), os processos mo-
leculares se manifestam com mais rapidez do que no passado,
etc.
Questo do "homem coletivo" ou do "conformismo social".
Misso educativa' e formativa do Estado, cujo fim sempre
criar novos e mais elevados tipos de civilzaco, adequar a "ci-
e a moralidade das mais amplas massas populares as
necessidades do desenvolvimento continuado do aparelho eco-
nmico de produco, portanto elaborar tambm fsicamente
tipos novos de humanidade. Mas, como cada indvduoconse-
guir incorporar-se no homem coletivo e como se verificar a
presso educativa sobre cada um com o seu consentimento e
colabora<;ao,' transformando em "liberdade" a necessidade e a
.Questao do "direito", cujo conceito dever ser amplia-
do, incluindo nele aquelas atividades que hoje sao compreend-
das na frmula "indiferente jurdico" e que sao de domnio da
sociedade civil que atua sem "sances" e sem "obrigaces" ta-
xativas, mas que nem por isso exerce uma presso coletiva e
obtm resultados objetivos de elaboraco nos costumes, nos
modos de pensar e de atuar, na moralidade, etc.
. Conceito poltico da chamada "revoluco permanente",
surgido antes de 1848, como expresso cientficamente elabora-
da das experiencias jacobinas de 1789 em Termidor. A frmula
prpria de um perodo histrico em que nao existiam ainda
os grandes partidos polticos de massa e os grandes sindicatos
econmicos, e a sociedade ainda estava, por' assim dizer, no
estado de fluidez sob muitos aspectos: maior atrasado campo
e monoplio quase completo da eficiencia poltico-estatal em
poucas cida.des ou numa s (Paris para a Franca); aparelho
estatal relativamente pouco desenvolvido e maior autonomia da
91
sociedade civil em relaco it atividade estatal; determinado siste-
ma das o r ~ s militares e .do armamento nacional; maior auto-
nomia das economias nacionais no quadro das relaces econ-
micas do mercado mundial, etc. No perodo posterior a 1870,
em virtude da expanso colonial europia, todos stes elementos
se modicam, as relaces de organzaco internas e interna-
cionais do Estado tornam-se maiscomplexas e maccas, e a
frmula jacobno-revolucionria da v'revoluco permanente"
elaborada e superada na cnca poltica pela frmula de "hege-
monia civil". Verifica-se na arte poltica aquilo que ocrre na
arte militar: a guerra de movimento transforma-se cada vez
mais em guerra de posico, podendo-se dizer que um Estado
vence urna guerra quando a prepara minuciosa e tcnicamente
no tempo de paz. Na estrutura de massa das democracias mo-
dernas, tanto as organizaces estatais como o complexo de as-
sociaces na vida. civil consttuem para a arte poltica o mesmo
que as "trincheiras" e as fortificaces permanentes da frente
na guerra de posico: elas fazem com que seja apenas "parcial"
o elemento do movimento que antes constitua "toda" a guerra,
etc.
A questo relaciona-se com o Estado moderno, nao com
os pases atrasados e as colnias, onde ainda vigoram formas
que nos outros j foram superadas e se tornaram anacrnicas.
Tambm a questo do valor das ideologas (como se depreende
da polmca Malagodi-Croc:e)1 - com as observaces de Crece
sobre o "mito" soreliano, que podem ser contrapostas a "pai-
xo" - deve ser estudada num tratado de ciencia poltica.
Fase economtca corporativa do Estado. Guicciardini as-
sinala um passo atrs na ciencia poltica diante de Maquiavel.
O maior "pessimismo" de Guicciardini s tem um significado.
Guicciardini retoma a um pensamento poltico puramente ita-
liano, enquanto Maquiavel alcancara um pensamento europeu.
Nao secompreende Maquiavel se nao se leva em canta que
ele supera a experiencia italiana na experiencia europia (nter-
nacional, naquela poca): a sua "vontade" seria utpica sema
experiencia europia .Em virtude disso, a mesma concepco da
1 Ver Crece, Conversazione critiche, srie IV, Bari, 1'932, pgs. 143-146.
(N. e l.)
'92
"natureza humana" nos dois diferente. Na "natureza humana"
de Maquiavel est includo o "homem europeu", e este homem,
na Franca e na Espanha, superou fatualmente a fase feudal de-
sagregada na monarquia absoluta: logo, nao a "natureza hu-
mana" que seope ao surgimento, na Itlia, de uma monarquia
absoluta unitria, mas condices transitrias que a vontade pode
. superar. Maquiavel "pessimista" (ou melhor, "realista")
quando considera. os homens e as direces de sua atividade;
Guicciardini nao pessimista, mas ctico e estreito. Paolo Tre-
ves- comete muitos erros ao analisar Guicciardini e Maquiavel;
nao distingue bem "poltica" de "diplomacia", mas exatamente
nesta no-dstnco reside a causa das suas apreciaces erradas.
Efetivamente, na politica o elemento volitivo tem urna impor-
tancia muito maior do que na diplomacia. A diplomacia san-
ciona e tende a conservar as situaces criadas pelo choque das
polticas estatais; criadora apenas por metfora ou por con-
venco filosfica (toda a atividade humana criadora). As
relaces internacionais estabelecem um equilibrio de frcas sobre
o qual cada elemento estatal pode influir muito dbilmente:
Florenca podia influir reforcando a si mesma, porexemplo, mas
este reforcamento, mesmoque tivesse me1horado a suaposico
no equilbrio italiano e europeu, nao poderia ser visto como
decisivo para subverter o conjunto do prprio equilbrio. Por
isso o diplomata, por causa do hbito profissional, levado ao
ceticismo e a estreiteza conservadora.
Nas relaces internas de um Estado, a situaco incom-
paravelment mais favorvel. ainiciativa central, a urna vontade
de comando, da forma como a compreendia Maquiavel. A
opinio de De Sanctis sobre Guicciardini muito mais realista
do que Treves julga. Da a pergunta: por que De Sanctis estava
melhor preparado do que Treves para dar esta opinio histrica
e cienificamente mais exata? De Sanctis participou de um mo-
mento criador da histria poltica italiana, de um momento em
que eficiencia da vontade poltica, empenhada em suscitar
frcasnovas e originais e nao s em estribar-se naquelas tra-
dicionais, concebidas como impossveis de se desenvolverem e
reorganizarem (ceticismo poltico guicciardiniano), mostrara
1 Cf. Il realismo poltico di Erancesco Guicciardini, in Nuooa Rivista
Storica, novembro-dezembro de 1930.
93
- ----- - - -

toda a sua potencialidade no s na arte de fundar um Estado
a partir de urna aco interna, mas tambm de dominar as rela-
internacionais, reformulando os mtodos profissionais e
costumeiros da diplomacia (com Cavour). A. atmosfera cul-
tural era propcia a urna concepco mais compreensivamente
realista da ciencia e da arte polticas. Mas, mesmo sem esta
atmsfera, teria sido impossvel a De Sanctis compreender Ma-
quiavel? A atmosfera do momento histrico enriquece os en-
saios de De Sanctis de um pathos sentimental que torna mais
simptico e apaixonante o assunto, milis artistcamente expreso,
siva e cativante a exposico cientfica, mas o contedo 'lgico
da Ciencia poltica poderia ser formulado inclusive nos perodos
de pior reaco , Nao talvez a reaco, tambm ela, um ato
construtivo de vontade? E nao ato volrintrio a conservaco?
Por que ento seria "utpica" a vontade de Maquiavel, por
que revolucionria e nao utpica a vontade de quem pretende
conservar o existente e impedir o surgimento e a organizaco
de frcas novas que perturbariam e subverteriam o equilbrio
tradicional? A ciencia poltica abstrai o elemento "vontade" e
nao leva em conta o fim ao qual urna vontade determinada
aplicada. O atributo de "utpico" nao prprio da vontade
poltica em geral, mas dasvontades particulares que nao sabem
ligar o meio ao fim e, portanto, nao sao 'nem mesmo vontade,
mas veleidades, sonhos, desejos, etc. o
O cetcsmo de Guiccilardini (nao pessimismo da inteligen-
cia, que pode ser unido a umotimismo da .vontade nos pol-
ticos realistas ativos) tem diversas origens: 1) o hbito diplo-
mtico, isto , de urna atvidade subalterna subordinada, exe-
cutivo-burocrtica, que deve aceitar' urna vontade estranha
(aquela poltica do prprio governo ou prncipe) as convicces
particulares do diplomata (que pode, verdade, sentir aquela
vontade como sua, na medida em que corresponde as suas con-
vicces, mas tambm pode nao sent-la. O fato de a diploma-
cia ter-se tornado necessariamente urna profisso especializada.
levou a esta conseqnca: pode afastar o diplomata da poltica,
dos governos mutveis, etc:.), portanto, ceticismo, e, na elabo-
raco cientfica,preconceitos extracientficos; 2) as convicces
de Guicciardini,que era conservador, no quadro geral da pol-
tica italiana, e por isto teoriza sobre as suas opinies, a sua
posicopoltica, etc.
94
o Os escritos de Guicciardini sao mais uro sinal dos tempos
do que cinciapoltica, e ste o juzo de De Sanctis; sinal dos
tempos, e nao ensaio de histria da ciencia poltica o trabalho
de Paolo Treves.
Hegemona (sociedade civil) e divisiio dos poderes. A
diviso dos poderes, toda a discusso havida para a sua eeti-
vaco e o dogmatismo jurdico derivado do seu advento, cons-
tituem o resultado da luta entre a sociedade civil e a sociedade
poltica de um determinado perodo histrico, com certo equi-
lbrio instvel entre as c1asses, determinado pelo fato de que
algumas categorias de intelectuais (a servco direto do Estado,
especialmente burocracia civil e militar) ainda esto muito liga-
das as velhas c1asses dominantes. Verifica-se, assim, no interior
da sociedade, aquilo que Croce define como o "conflito perp-
tuo entre Igreja e Estado", no qual a Igreja tomada como
representante da sociedade civil no seu conjunto (enquanto, na
realidade, nao passa de um elemento gradualmente menos im-
portante) e o Estado como autor de todas as tentativas destina-
das a cristalizar permanentemente tm determinado estgio de
desenvolvimento, urna determinada situaco , Neste sentido a
prpria Igreja pode-se tornar Estado, e o conflito pode mani-
festar-se entre sociedade civil laica e laicizante e Estado-Igreja
(quando a Igreja se tornou urna parte integrante do Estado, da
sociedade poltica monopolizada por um determinado grupo pri-
vilegiado que se agrega a Igreja para melhor defender o seu
monoplio com o apoio daquela zona da "sociedade civil" que
ela representa).
Importancia essencial da diviso dos poderes para o libe-
ralismo poltico e econmico. Toda a ideologia liberal, com as
suas forcas e as suas fraquezas, pode ser enfeixada no princpio
da diviso dos poderes, o que revela a fonte da debilidade do
liberalismo: a. burocracia, a cristalzaco do pessoal dirigente,
que exerce o poder coercitivo e que, num determinado ponto,
s.e transforma emcasta. Da a reivindicaco popular da elegibi-
lidade todos os cargos, reivindicaco que , simultanea-
mente, o liberalismo extremo e a sua dissoluco (princpio da
permanente, etc.; nas repblicas, a eleco tempo-
rana do chefe do Estado d urna satisfaco ilusria a esta rei-
vindicaco popular elementar).
95

--- -
Unidade do Estado na distinco dos poderes: o Parlamen-
to mais ligado asociedade civil, o Poder Judicirio entre gover-
no e Parlamento, representa a continuidade da lei escrita (in-
clusive contra o governo) . Naturalmente os tres poderes sao
tambm rgo da hegemonia poltica, mas em diversa medida:
1) Parlamento; 2) magistratura; 3) governo . Deve-se notar
como impressiona mal ao pblico as ncorreces da administra-
co da justica: o aparelho hegemnico mais sensvel neste
setor, ao qual podem-se reduzir tambm os arbtrios da polcia
e da adrninistraco pblica. .
Concepciio do direito . Urna concepco do direito essencial-
mente renovadora nao pode ser encontrada, integralmente, em
nenhuma doutrina preexistente (nem mesmo na doutrina da
chamada escola positiva, e particularmente na doutrina de Ferri).
Se cada Estado tende a criar e a manter certo tipo de civiliza-
gao e de cidado (e, portanto, de convivencia e de relaces
individuais), tende a fazer desaparecer certos costumes e h-
bitos e a difundir outros, o direito ser o instrumento para
este fim (ao lado da escola e de outras instituices e atividades)
e deve ser elaborado de modo que esteja conforme ao fim e seja
eficaz ao mximo e criador de resultados positivos.
A concepcodo direitodever ser libertada de todo res-
duo de transcendencia e de absoluto; embora a mim pareca
que nao se pode partir _do ponto de vista de que o Estado nao
"pune" (reduzindo-se este termo ao seu significado humano),
mas luta apenas contra a "periculosidade" social. Na realidade,
o Estado deve ser concebido como "educador", desde que ten-
de a criar um novo tipo ou nivel de civilizaco , Em virtude do
fato de que se atua essencialmente sobre as forcas econmicas,
reorganiza-se e desenvolve-se o aparelho de produco econmica,
inova-se a estrutura, nao se deve concluir que os elementos de
superestrutura devam ser abandonados a si mesmos, ao seu
desenvolvimento espontneo, a urna germinaco casual e espo-
rdica. O Estado, inclusive nestecampo, um instrumento de -
"racionalizaco", de aceleraco e de taylorizaco, atua segundo
um plano, pressiona, incita, solicita e "pune", pois, criadas as
condices em que um determinado modo de vida "possvel",
a "aco ou omisso criminosa" devem receber urna sanco pu-
96
nitiva, de alcance moral, e nao apenas um JUlZO de periculosi-
dade genrica. O direito o aspecto repressivo e negativo de
toda a atividade positiva de civilizaco desenvolvida pelo Estado.
Deveriam ser incorporadas na concepco do direito inclusive
as atividades "premiadoras" de indivduos, de grupos, etc.;
premia-se a atividade louvvel e meritria como se pune a ati-
vidade criminosa (e pune-se de modo original, permitindo a
intervenco da "opinio pblica" como sancionadora).
Poltica e direito constitucional. A Nuova Aniologla, de
16 de dezembro de 1929, publica urna resenha de um certo
M. .Azzalini, La poltica, scienza ed arte di Stato, que pode ser
interessante como apresentaco dos elementos em que se de-
bate o esquematismo cientfico.
Azzalini comeca afirmando que foi glria "fulgidssima" de
Maquiavel "ter ele circunscrito ao Estado o mbito da poltica".
Nao fcil compreender o que o Sr. Azzalini quis dizer. Ele
transcreve o seguinte perodo do cap. III do Prncipe: "Dizen-
do-me o cardeal de Roano que os italianos nao entendiam da
guerra, respondi que os franceses nao entendiam do Estado",
e sobre esta nica citaco baseia a de que, "portanto",
para Maquiavel, "a poltica devia ser entendida como ciencia,
e como ciencia de Estado, e que foi sua glria, etc. (o termo
"ciencia de Estado" para "poltica" teria sido adotado, no seu
correto significado moderno, antes de Maquiavel, s por Marsi-
lio da Padova). Azzalin bastante leviano e superficial. A
anedota do Cardeal de Roano, isolada no texto, nao significa
nada. No contexto, assume um significado que nao se -presta
a deduces cientficas: trata-se, evidentemente, de urna frase
de esprito, de urna rplica imediata. O Cardeal de Roano
afirmara que os italianos nao entendem de guerra; replicando,
Maquiavel responde que os franceses nao entendem do Estado,
de outro modo nao teriam permitido ao Papa ampliar o seu
poder na Itlia, o que era contra os interesses do Estado fran-
ces. Maquiavel, de modo algum, pensava que os franceses nao
entendessem do Estado, inclusive ele adinirava o modo pelo
qual a monarquia (Lus XI) realizara a unidade estatal da
Franca e fazia das aces da Franca, no- terreno do Estado, um
exemplo para a Itlia. Naquele seu dilogo com o Cardeal de
97
----- - - --=-=-==- -- - --
Roano, ele fez "poltica" prtica, e nao "ciencia poltica"; pois,
segundo ele, se o reforcarnento do Papa era prcjudicial a pol-
tica francesa, era mais prejudicial ainda cm relaco a poltica
interna italiana.
O curioso que, partindo de tao infeliz citaco, Azzalini
afirme que "mesmo enunciando-se que aquel a ciencia estuda o
Estado, d-se uma definico (!?) inteiramente imprecisa (!)
porque nao se indica com que critrio se deve observar o obje-
to da pesquisa. E a impreciso absoluta, dado que todas as
ciencias jurdicas em geral, e o direito pblico em particular,
referem-se indiretamente e diretamente quele elemento".
O que quer dizer tudo isto, em relaco aMaquiavel? Nada
de nada: confuso mental. Maquiavel escreveu livros de "aco
poltica imediata", nao escreveu uma utopia em que um Estado
j constituido, com todas as suas funces e os seus elementos
constitutivos, osse almejado. No seu trabalho, na sua crtica
do presente, ele exprimiu conceitosgerais, que, portanto, se
apresentam sob forma aforstica, e nao sistemtica, e exprimir;
uma concepco do mundo original que tambm poderia ser de-
finida como "filosofia da praxis" ou "neo-humanismo" na me-
dida em que nao reconhece elementos transcendentes ou ima-
nentes (em sentido metafsico), mas baseia-se inteiramente na
aco concreta do homem que, pelas suas necessidades histricas,
atua e transforma a realidade. Nao verdade, como parece
acreditar Azzalini, que Maquiavel nao tenha levado em conta
o "direito constitucional". Em toda a obra de Maquiavel en-
contram-se esparsos princpios gerais de direito constitucional,
e ele afirma, com bastante clareza, a necessidade de que no
Estado domine a lei, prinepios fixos segundo os quais os cida-
daos virtuosos possam atuar seguros de que nao cairo sob os
golpes do arbtrio. Mas, justamente, Maquiavel reconduz tudo
a poltica, isto , a arte de governar os homens, de procurar o
seu consentimento permanente, de fundar, portanto, os "gran-
des Estados" (deve-se recordar que Maquiave1 sentia que Esta-
do nao era a Comuna ou a Repblica e a Possesso Comunal,
porque lhes faltava, alm de um vasto territrio, uma popula-
<;ao capaz de ser a base de uma forca militar que permitisse
uma poltica internacional autnoma: ele sentia que na Itlia,
com o Papado, perdurava urna situaco de nao-Estado e que
ela perdurada 'enquanto a religio nao se tornasse "poltica" do
Estado e deixasse de ser poltica do Papa para impedir a for-
98
maco de Estados fortes na Itlia, intervindo na vida interna
dos povos por ele nao dominados temporalmente, em defesa de
interesses que nao eram os dos Estados e que por isso eram
perturbadores e desagregadores) .
Pode-se encontrar em Maquiavel a confirrnaco de tudo o
que notei em outras partes: que a burguesia italiana medieval
nao soube sair da fase corporativa para ingressar na fase pol-
tica por nao ter sabido libertar-se completamente da concepco
medieval cosmopolita representada pelo Papa, o clero e, inclu-
sive, os inteIectuais leigos(humanistas), isto , nao soube criar
um Estado. autnomo, permanecendo na moldura medieval,
feudal e cosmopolita.
Azzalini acentua que "basta" apenas a definico de Ulpia-
no e, melhor ainda, os seus exemplos, publicados no Digesto,
para ressaltar a identidade extrnseca (e entao?)do objeto das
duas ciencias. "/lIS publicum ad statutum rei (publicae) roma-
nae spectat. Publicum ius, in sacris, in sacerdotibus, in ma-
gistratibus consistit:" "Verifica-se, portanto, uma identidade de
objeto no direito pblico e na ciencia poltica, mas nao substan-
cial, porque os. critrios com os quais urna e outra ciencia rela-
cionam a mesma matria sao .inteiramente diversos. Efetiva-
mente, diversas sao as esferas da ordem jurdica e da ordem
poltica. Na realidade, enquanto a primeira observa o organis-
mo pblico, de um ponto de vista esttico, como o produto
natural de urna determinada evoluco histrica, asegunda obser-
va o mesmo organismo, de um ponto de vista dinmico, como
um .produto que pode ser avaliado nas suas qualidades e nos
seus defeitos e que, conseqentemente, deve ser modificado de
acordo com as novas exigencias e as ulteriores evluces", Logo,
pode-se-ia dizer que "a ordem jurdica ontolgica e analtica,
pois estudae analisa os diversos institutos pblicos no. seu ser
real", enquanto a "ordem poltica deontolgica e crtica, por-
que estuda os vrios institutos nao como sao, mas como deve-
riam ser, isto , com critrios de avaliaco e julgamentos de
oportunidades que nao sao nem podem ser jurdicos".
E tal sabicho pensa que um admirador de Maquiavel,
um seu discpulo e, o que mais, um aperfeicoador!
"Da se deduz que aidentidade formalacima descrita ope-
se uma substancial diversidade tao profunda e notvel de modo
a nao permitir, talvez, a opinio express a de um dos maiores
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publicistas contemporneos, que considerava difcil, se nao im-
possvel, criar urna ciencia poltica completamente diferente do
direito constitucional. Parece-nos que' este raciocnio s ver-
dadeiro se a anlise do aspecto jurdico e do aspecto poltico se
detm neste ponto; nao o ser se for alm, especificando aqu-
le campo ulterior que de competencia exclusiva da ciencia
poltica. Esta, efetivamente, nao se limita a estudar a organi-
zaco do Estado com um. critrio deontolgico e crtico, e por
isso diferente daquele usado para o mesmo objeto pelo direito
pblico, mas amplia a sua esfera a um campo que lhe prprio,
definindo as leis que regularn o surgimento, a consolidaco e o
declnio dos Estados. Nem vlido afirmar que este um
estudo da Histria (entendida no seu significado geral (!), por-
que mesmo admitindo que a pesquisa das causas, dos efeitos,
dos vnculos mtuos de independencia das leis naturais que go-
vernam o ser e o existir dos Estados seja nvestigaco histrica,
permanecer sempre no mbito exclusivamente poltico, portan-
to nem histrico nem jurdico, a pesquisa dos meios idneos
capazes de presidir, na prtica, a orientaco geral poltica. A
funco que Maquiavel se propunha realizar e sintetizava dizen-
do: Provarei como estes principados podem ser governados e
mantidos (Principe, cap. 11), de tal ordem pela sua impor-
tancia intrnseca e como argumento, que nao s legitima a au-
tonomia da poltica, mas permite, pelo menos sob o aspecto
anteriormente delineado, uma distinco inclusive formal entre a
poltica e o direito pblico."
Eis o que Azzalini entiende por autonomia da poltica!
Mas - afirma o autor - alm de urna ciencia, existe urna
arte poltica. "Existem homens que apreendem ou apreende-
ram da intuico pessoal a viso das necessidades e dos interesses
do pas governado, que na sua obra de governo aplicaram. no
mundo externo a viso, a intuico pessoal. Nao queremos dzer
com isto, claro, que a atividade intuitiva, e por isso artstica,
a nica e predominante no estadista; queremos apenas dizer
que nele, ao lado das atividlades prticas, econmicas e morais,
deve subsistir tambm aquela atividade terica acima indicada,
tanto sob o aspecto subjetivo da intuico como sob o aspecto
objetivo (!) da expresso, e que, na ausencia desses requisitos,
nao pode existir o governante e muito menos (!) o estadista,
cujo fastigio se caracteriza exatamente por aquela faculdade
inata (?). Logo, tambm no campo poltico, alm do cientista,
100
I

\
no qual predomina a atividade terica cognoscitiva, existe o
artista, no qual predomina a atividade terica intuitiva. Isto nao
exaure inteiramente a esfera de a ~ a o da arte poltica que, alm
de ser observada atravs do estadista que, na prtica das fun-
96es do govrno, exterioriza a representaco interna do intuito,
pode ser avaliada atravs do escritor, que realiza no mundo
externo (!) a verdade intuda nao praticando atos de poder,
mas criando obras e escritos que traduzem o intuito do autor.
o caso do indiano Kamandaki (sculo III D. c. ), de Petrar-
ca no Trattatello pei Carraresi, de Botero na Ragion di Stato
e, sob certos aspectos, de Maquiavel e de Mazzini." Azzalini
nao sabe orientar-se J?em na filosofia, nem na ciencia da pol-
tica. Mas procurei utilizar-me de todas estas notas. para tentar
desernbaracar o novelo e ver se chego a conceitos claros por
minha canta. Deve-se esclarecer, por exemplo, o que pode sig-
nificar "intuico" na poltica e a expresso "arte" poltica, etc.
Recordar, ao mesmo tempo. alguns pontos de Bergson: "A
inteligencia s nos oferece urna traduco da vida (a realidade
em movimento) em termos da inrcia. Ela gira em torno de
tuda, apanhando de fora o maior nmero possvel de vises do
objeto que aproxima de si, em vez de penetrar nele . Mas a
intuico que nos levar ao interior da vida: pretendo dizer o
instinto que se tornou desinteressado." "O nosso olho percebe
os traeos do ser vivo, mas aproximados um do outro, nao or-
ganizados entre si. A intenco da vida, o movimento simples
que corre atravs das linhas, que liga urna a outra e d-lhes um
significado, escapa a ele, e esta intenco que o artista tende
a apanhar, colocando-seno interior do objeto com urna espcie
de simpatia, superando atravs de um esforco de intuico a
barreira que o espaco coloca entre ele e o modelo. Mas, na
verdade, a intuico esttica s abrange o individual." "A inteli-
gencia caracterizada por urna incompreenso natural da vida,
j que ela representa claramente apenas o descontnuo e a imo-
bilidade."l
Portanto, separaco da intuico poltica da intuico est-
tica ou lrica, ou artstica: s por metfora fala-se de arte po-
ltica. A intuico poltica nao se exprime no artista, mas no
"chefe", e por "intuico" deve-se entender nao o "conhecimento
dos individuais", mas a rapidez em ligar fatos aparentemente
1 BERGSON, /volution cratrice, Paris, 1907, passim; (N. e. I.)
101
103
os
Michels e
Polticos
2
Roberto
Partidos
LE PARTI politique ~ escreve MicheIs ~ ne saurait tre
etymologiquement et logiquement qu'une partie de I'ensemble des
citoyens, organise sur- le terrain de la politiqueo Le parti n'est
done qu'une fraction, pars 'pro toto'''.1 Segundo Max Weber 2'
ele s: origina de ~ u s espcies de causas: seria especialmente. u ~
associacao espontanea de propaganda e de agitaco, que tende
ao ~ o ~ ~ r para permitir, assim, aos seus adeptos ativos (militantes)
possbldades m o r ~ e ma!eriais .para alcancar metas objetivas
ou vantagens .pessoais ou, anda, as duas cosas juntas. Aorien-
d
I R. MICHELS, Les partis politiquee et la contrainte sociale Mercure
2 e Fr?nce, 1.0 de maio de 1928, pgs. 513-535. '
Wtrtschaft und Gesellschaft. Grundriss der SozialOkonomik III 2 a
ed., Tubingen, 1925, pgs. 167, 169. , , .
I
102
estranhos entre si e em conceber os meios adequados ao fim
para situar os nteresses em jogo, suscitar as paix6es dos ho-
mens e orient-los para urna determinada aco , A "expresso"
do "chefe" a "aco" (em sentido positivo ou negativo, desen-
cadear urna aco, ou impedir que se verifique urna determinada
aco; conveniente ou inconveniente ao fim que se quer alean-
car}. Alm do mais, em poltica o "chefe" pode ser um indi-
vduo, mas tambm um corpo poltico mais ou menos nume-
roso: .neste ltimo caso a unidade de intences ser sintetizada
num indivduo ou num pequeno grupo interno; e no pequeno
grupo num indivduo que pode mudar, permanecendo o grupo
, mido e coerente no prosseguimento da sua obra.
h Para se traduzir em linguagem poltica moderna a noco
de "prncipe", da forma como ela se apresenta no livro de
Maquiavel, seria necessrio fazer urna srie de distinces: "Prn-
cipe" poderia ser 'um .chefe .de Estado, um chefe de governo,
mas tambm um lder poltico que pretende conquistar um Es-
tado ou fundar um novo tipo de Estado; neste sentido, em Iin-
guagem moderna, a traduco de "Prncipe" poderia ser "parti-
do poltico". Na realidade de todos os Estados, o "chefe do
Estado;', isto , o elemento equilibrador dos diversos interesses
em luta contra o interesse predominante, mas nao exclusivo num
sentido absoluto, exatamente o "partido poltico"; ele, porm,
ao contrrio do que se verifica no direito constitucional tradi-
cional, nem reina nem governa juridicamente: tem "o poder
de fato", exerce a funco hegemnica e, portanto, equi-
libradora de interesses diversos, na "sociedade civil"; mas de
tal modo esta se entrelaca de fato com a sociedade poltica, que
todos os cidados sentem que de" reina e governa. Sobre esta
realidade, que se movimenta continuamente, nao se pode criar
um direitoconstitucional do tipo tradicional, mas s umsistema
de princpios que afirma cOmO objetivo do Estado o seu prprio
fim, o seu desaparecimento, a reabsorco da sociedade poltica
pela sociedade civil.