Administr Cooperativas

Gesto Empresarial em Cooperativas de Sade
http://www.administracaovirtual.com/
A MODERNA ADMINISTRAO EM COOPERATIVAS

Professor Jos Horta Valadares, PhD.
jvaladares@uol.com.br
Realizao Fundao Getulio Vargas FGV Consulting Curso in Company Todos os direitos em relao ao design deste material didti o so reservados ! Fundao Getulio Vargas" Todos os direitos #uanto ao ontedo deste material didti o so reservados ao$s% autor$es%" Valadares& 'os( )orta" * +oderna *dministrao em Cooperativas" Rio de 'aneiro" +,* em Gesto Empresarial em Cooperativas de Sade Realizao Fundao Getulio Vargas Cursos -in Company." p" ,i/liogra0ia 1" *dministrao 2" Cooperativas *dministrao em Cooperativas Coordenador * ad4mi o5 6ro0" 'os( )orta Valadares 3" * +oderna
Sumrio
1. PROGRAMA DA DISCIPLINA 5
1.1 EMENTA....................................................................................................................................5 1.2 CARGA HORRIA TOTAL.........................................................................................................5 1.3 O !ETIVOS...............................................................................................................................5 1." METODOLOGIA........................................................................................................................5 1.5 CRIT#RIOS DE AVALIAO.....................................................................................................5 C$RRIC$L$M RES$MIDO DO PRO%ESSOR....................................................................................& 2. INTROD$O '
3. REVE HIST(RIA DA COOPERAO
1)
3.1 INTROD$O..........................................................................................................................1) 3.2. %ORMAS PRIMITIVAS E TRADICIONAIS DE A!$DA M*T$A...............................................11 3.3. S$RGIMENTO DO COOPERATIVISMO MODERNO ...............................................................13 7"7"1" C89TR3,:3;<ES =8S S8C3*>3ST*S :T?63C8S 6*R* 8 6E9S*+E9T8 C886ER*T3V8""""""""""1@ 3.". A REG$LAMENTAO COOPERATIVA................................................................................15 7"@"1" 6R39CA638S =8 9EG?C38 C886ER*T3V8"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""1B 7"@"2" )3ST?R3* =8S 6R39CA638S C886ER*T3V3ST*S""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""1C 7"@"7" 8S 6R39CA638S C886ER*T3V3ST*S 9* *T:*>3=*=E""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""1C 3.5. O PENSAMENTO COOPERATIVISTA CONTEMPOR+NEO.....................................................1, 3.&. O COOPERATIVISMO NO RASIL.........................................................................................25 ". A MODERNA ADMINISTRAO DE COOPERATIVAS 31
".1. O CONCEITO DE COOPERATIVA..........................................................................................31 ".2. A ORGANI-AO COOPERATIVA........................................................................................3" ".3. A D$PLA NAT$RE-A DA COOPERATIVA ............................................................................35 ".". A AO COOPERATIVA........................................................................................................3, ".5. A ESTR$T$RA ORGANI-ACIONAL DA COOPERATIVA........................................................"1 ".&. A ORGANI-AO %ORMAL DO PODER................................................................................"& ".'. CONSELHO DE ADMINISTRAO E DIRETORIA..................................................................", "... OS DESA%IOS DO COOPERATIVISMO NA SOCIEDADE MODERNA......................................52 ".,. SO REVIV/NCIA E COMPETITIVIDADE DAS COOPERATIVAS ............................................5" ".1). PARTICIPAO E ED$CAO COOPERATIVISTA..............................................................&) 5. PODER E DECISO EM COOPERATIVAS &'
5.1. A GESTO DEMOCRTICA...................................................................................................&' 5.2. O CONTROLE DEMOCRTICO.............................................................................................&. 5.3. PARTICIPAO E ESTRAT#GIA EMPRESARIAL...................................................................&, 5.". ATIVIDADES DOS DIRIGENTES.............................................................................................&, 5.5. PAP#IS DOS DIRIGENTES E DOS GERENTES........................................................................'1 5.&. E%ICI/NCIA EMPRESARIAL E RELAC0ES COM ASSOCIADOS.............................................'2 ANE1OS '"
A NOVA ECONOMIA INSTIT$CIONAL NO EST$DO DE COOPERATIVAS
,)
1. Pro2r3m3 43 4i56i78i93
1.1 Em:9;3
)istDri o do Cooperativismo" 8 Cooperativismo e o ConteEto E onFmi o ,rasileiro e 3nterna ional" * Empresa Cooperativa" * +oderna *dministrao em Cooperativas" =ireo e Gesto de Empresas Cooperativas" +odernizao& Glo/alizao e Competitividade" * 9ova Gerao de Cooperativas" Re0ormas no ooperativismo"
1.2 C3r23 <orri3 ;o;38

22 GorasHaula
1.3 O=>:;i?o5
8portunizar a re0leEo so/re aspe tos teDri os e prti os do ooperativismo tendo em vista os impa tos das trans0ormaIes na e onomia e na so iedade mundial"
1." M:;o4o8o2i3
*ulas eEpositivas& tra/alGos de grupo& estudo de asos e leitura de teEtos"
1.5 Cri;@rio5 4: 3?38i3ABo

Realizao de prova es rita"
____________________________________________________________________ _Moderna Administrao em Cooperativas
Curri6u8um r:5umi4o 4o 7roC:55or

'os( )orta Valadares ( +estre em *dministrao Rural $:F>*%& *dministrador $:FV%& e Te nDlogo em Cooperativismo $:FV%" 6ro0essor *ssistente da :niversidade Federal de Viosa& =epartamento de E onomia Rural& 6ro0essor da Fundao Getulio Vargas R'& =iretorK6residente do 3=EC886 3nstituto de =esenvolvimento da Cooperao& Consultor do SE,R*E 9a ional& SE,R*EK+G e SE,R*EKR'& Consultor de organismos interna ionais $F*8& ,an o +undial& F3=*% e na ionais ligados ao ooperativismo& de Drgos governamentais e de empresas ooperativas& *ssessor do Sistema 8C,HSESC886"
2. I9;ro4uABo
EstimaKse #ue LMM milGIes de Gomens e mulGeres so asso iados de ooperativas em todo o mundo" *l(m disso& pelo 0ato de os negD ios ooperativos serem importantes no somente para seus asso iados e 0un ionrios& mas tam/(m para seus 0amiliares& o total de pessoas #ue& direta e indiretamente& t4m suas vidas ligadas ao ooperativismo ( estimado em 7 /ilGIes& o #ue representa a metade da populao mundial1" Em muitos paNses& os asso iados de ooperativas atingem elevadas proporIes em relao ! populao total" Considerando somente as ooperativas vin uladas ! *liana Cooperativa 3nterna ional *C3& esta proporo atingia& no ano de 1OO@& entre CMP e COP da populao da Qustria& Canad& CGipre& FinlRndia& 3srael e :ruguai" *l anava B1P na Frana& entre JMP e JOP na ,(lgi a e 9oruega& e se situava entre @MP e @OP na =inamar a& Andia& 'apo& +alsia& 6ortugal& Sri >anSa e Estados :nidos" Em termos e onFmi os& o movimento ooperativista mundial ( /astante signi0i ativo" 6or eEemplo& em 1OO7 as ooperativas na Su( ia produziam er a de LP do 63," Em outros paNses de e onomia desenvolvida a parti ipao da produo ooperativa no 63, ( /astante elevada5 na regio /as a da EspanGa Gegou a 1JP do 63, regional em 1OLO" 9os paNses em desenvolvimento& a eEportao de produtos agrN olas gerados por ooperativas possui uma parti ipao entre 1MP a 2MP do 63, desses paNses" 8s empreendimentos ooperativos esto presentes em todas as reas da atividade e onFmi a e& prati amente em todos os paNses& o ooperativismo se desta a em& pelo menos& uma rea" 6or eEemplo& em 1OO7 na :nio Europ(ia& Qustria& FinlRndia e Su( ia& 1@ milGIes de empreendimentos rurais parti ipavam omo mem/rosKproprietrios de ooperativas& #ue lGes 0orne eram JJP dos insumos agrN olas e omer ializaram BMP da sua produo" 9o 'apo& as ooperativas de omer ializao movimentaram OJP do om(r io de arroz e OMP do pes ado" 9a Andia& o movimento ooperativo onGe ido omo *nand& #ue rene JC"MMM ooperativas de lati Nnios& om B milGIes de asso iados& onstituiKse no maior 0orne edor de lati Nnios do mer ado na ional" 9o ,rasil& na relao das dez maiores empresas de lati Nnios& #uatro so ooperativas" Tuarenta e tr4s por ento do r(dito rural da Andia ( via/ilizado pelas ooperativas de r(dito ou pelos /an os ooperativos" 9o ,rasil& um tero dos m(di os so asso iados
1
=ados da *liana Cooperativa 3nterna ional *C3& divulgados no Congresso +undial para o =esenvolvimento So ial& realizado em CopenGagen& =inamar a& +aro& 1OOJ"
! maior ooperativa m(di a da *m(ri a >atina" Em 1OO1& as ooperativas de onsumo 0oram responsveis por JMP das vendas na SuNa e 7@P na =inamar aU em 1OO2& os /an os ooperativos 0oram responsveis por 1CP dos negD ios de aptao de poupanaU em 1OO7& as ooperativas de seguros assumiram 2MP do mer ado europeu" *o 0inal de 1OO2& os asso iados das ooperativas de r(dito do tipo credit unions representavam entre 7JP a @JP da populao adulta da *ustrlia& Canad& 3rlanda e Estados :nidos da *m(ri a" 9o ,rasil& o S3C88,& Sistema das Cooperativas de Cr(dito 3ntegrantes do ,*9C88, ,an o Cooperativo do ,rasil SH*& situaKse entre os 2M maiores onglomerados 0inan eiros do paNs" 6or sua vez& o ,*9C88, o upa a seEta posio em nmero de ag4n ias e pontos de atendimento ao p/li o ooperado" 9o Canad& o grupo de ooperativas onGe ido omo CaiEas 6opulares =esVardins o upa a seEta posio entre as empresas 0inan eiras do paNs e& na Frana& o Credit *gri ole& segundo /an o do paNs& om J milGIes de asso iados& movimenta :SW7JM /ilGIes& o #ue orresponde ao oramento da Frana" 8 Ra/o/anS& na )olanda& ( o JMX /an o do mundo" *lis& entre os in#Yenta maiores /an os do mundo tr4s so ooperativas de r(dito $=GK,anS& na *lemanGa& o Ra/o/anS e o Credit *gri ole%" *s 9aIes :nidas admitem #ue -os empreendimentos ooperativos prov4em os meios organiza ionais para #ue signi0i ativa par ela da Gumanidade seVa apaz de onduzir& om as prDprias mos& a misso de gerar empregos produtivos& superar a po/reza e promover a integrao so ial.$RelatDrio do Se retariado Geral& 'ulGo& 1OO@%" So inegveis as vin ulaIes entre a 0iloso0ia e a prti a empresarial ooperativista e as ne essidades e os desa0ios atuais do desenvolvimento da Gumanidade" * livre adeso& eEpresso mEima da li/erdade de eEpresso sem dis riminao de raa& redo ou religio" 8 ontrole demo rti o dos ooperados& #ue se soma ! distri/uio e#uRnime da ri#ueza gerada pela e onomia ooperativa& /ase da demo ra ia e onFmi a e em 0ran a oposio ! a umulao da ri#ueza e 0ran amente 0avorvel ao 0ortale imento so ial e polNti o das omunidades" 8utro prin Npio ooperativo nos remete ! Gave do mundo moderno5 a edu ao& ni o a esso ao onGe imento e !s te nologias de todos os tipos e para todas as 0inalidades" * onviv4n ia omunitria pre onizada pelo ooperativismo omo modelo de um novo omportamento #ue se oponGa ! eE luso glo/al e ! ruptura ultural entre os povos" *s ne essidades do mundo moderno se en#uadram no mesmo onVunto de valores #ue o ooperativismo vem depurando G mais de 1JM anos& em torno do valor maior& #ual seVa a promoo de um am/iente so ial no #ual a )umanidade seVa o entro das onsideraIes para um desenvolvimento sustentvel e voltado ! 6az" * despeito de todas as onsideraIes de ordem prti a de orrente do 0ato de ser um empreendimento nego ial de natureza e onFmi a& o Cooperativismo demonstra #ue a natureza do e onFmi o sD se ompleta na dimenso so ial da vida em omunidade" Z possNvel gerar desenvolvimento e onFmi o sem eE luso& desemprego& on entrao de renda e 0ome"
3. r:?: Hi5;Dri3 43 Coo7:r3ABo
3.1 I9;ro4uABo
COOPERAO ( uma das palavras mais utilizadas na atualidade" FalaKse de ooperao entre paNses& entre empresas& entre instituiIes de ensino e pes#uisa& e entre todo tipo de organizaIes" * reditaKse #ue ( possNvel al anar melGores resultados atuando por meio de par erias& a ordos e aIes onVuntas& do #ue atuando isoladamente" * Cooperao no ( nova" Em todas as so iedades& das mais primitivas !s mais modernas& a ooperao apare e ao lado de dois outros pro essos so iais em #ue os indivNduos e grupos so envolvidos simultaneamente5 o on0lito e a ompetio" * organizao so ial de #ual#uer omunidade ou so iedade re0lete o e#uilN/rio #ue se pro essa entre essas 0oras" +as a 0orma pela #ual esses pro essos so iais se apresentam em di0erentes so iedades ( a0etada pela ultura e pelo tipo de organizao e onFmi a dominante" [ medida #ue uma so iedade se di0eren ia& e ( apro0undada a diviso do tra/alGo& tornaKse ada vez mais ne essrio o desenvolvimento de 0ormas mais avanadas de tra/alGo asso iado" Tuando os indivNduos tra/alGam Vuntos& tendo em vista um o/Vetivo omum& seu omportamento ( Gamado ooperao" Tuando lutam um ontra o outro& temos o on0litoU algumas vezes essa disputa se ara teriza omo ompetio" * a omodao& por sua vez& ( uma 0orma de aVustamento de orrente de situaIes de on0litos no resolvidos" 8s di ionrios de0inem a Cooperao omo -a asso iao de um determinado nmero de pessoas #ue visam um /ene0N io omum por meio de uma ao oletiva& ao essa #ue o orre em alguns pro essos empresariais& industriais ou omunitrios o/Vetivando a produo de /ens ou de servios." =e a ordo om Rol0 Es Gen/urg2& e no onteEto da Teoria da Cooperao& o on eito de ooperao ( utilizado omo on eito de 3ABo& e tam/(m omo on eito i95;i;u6io938"
Es Gen/urg& R" Cooperao e organizao da suprema vontade" 3n5 ,oett Ger& E"$org"% 6ro/lemas de direo em ooperativas" FlorianDpolis5 :FSCH*sso ene& 1OL7"
____________________________________________________________________ 1M _Moderna Administrao em Cooperativas
Como on eito de ao a ECooperao (= trabalho conjunto) a ao consc ente de un dades econ!" cas (pessoas f#s cas ou pessoas jur#d cas) para u"a f nal dade co"u", sendo as at $ dades nd $ dua s dos part c pantes coordenadas atra$s de ne%oc ao e acordoF. 9este on eito& a Cooperao impli a na interao ons iente de vrias pessoas& uma vez #ue o esta/ele imento da 0inalidade omum eEigir uma onduta individual interdependente" *l anar o resultado individual sD ( possNvel se Gouver um omportamento mutuamente adaptado e ons iente de vrias pessoas" Tuando dois ou mais indivNduos ooperam entre si signi0i a #ue& geralmente& eles adaptam mutuamente o seu omportamento em pelo menos um ampo de atividade e #ue& pelo menos em um ampo de atividade& eles no ompetem entre si" 8u seVa& suas motivaIes e aIes onse#Yentes so paralelas e mutualNsti as" Como on eito institu ional Coo7:r3ABo se re0ere a uma instituio ou organizao& #ue ( denominada ooperativista" Esta organizao se /aseia essen ialmente no livre a ordo de vontades individuais para al anar o/Vetivos de eman ipao e de eEpanso e onFmi a e so ial" 8 al an e desses o/Vetivos se d pela imposio de uma organizao relativamente ompleEa de gesto e de planeVamento voltada& por um lado& para as #uestIes e onFmi as da produo e de mer ado& e por outro& para a melGoria das ondiIes de vida e& so/retudo& para a edu ao e a solidariedade" 8 prDprio grupo de mem/ros da organizao tem ou delega& a um Drgo de isDrio su/ordinado a seu ontrole& a ompet4n ia de de idir so/re a 0inalidade da ao omum e so/re a sua realizao" Como on eito institu ional& e on retizada na 0orma organiza ional ooperativa& a Cooperao no ( somente um grupamento Gumano 0ormado a partir de /oas intenIes e vontades" * ooperativa (& tam/(m& dependente do onVunto de meios materiais e 0inan eiros em torno dos #uais se dar a reorganizao das relaIes de produo"
3.2. %orm35 Primi;i?35 : Tr34i6io93i5 4: A>u43 MG;u3

Em sentido lato& ooperar #uer dizer unir e oordenar os meios e os es0oros de ada um para realizao de uma atividade omum& visando al anar um resultado pro urado por todos" Z um omportamento #ue se o/serva ao longo de toda a GistDria da Gumanidade" * despeito do sentido prDprio #ue o termo C886ER*;\8 ad#uiriu nos tempos modernos& ( onveniente ressaltar #ue esta palavra ( apenas uma apli ao parti ular de uma noo mais geral" 8s povos antigos V prati avam a ooperao na sua luta pela so/reviv4n ia" * aa e a pes a em omum& a onstruo de Ga/itaIes e a de0esa da omunidade eram realizadas em onVunto pelos mem/ros dos grupos" *l(m dessas atividades& nas ____________________________________________________________________ 11 _Moderna Administrao em Cooperativas
so iedades mais primitivas& a ooperao apare ia nas mani0estaIes religiosas& omponentes da vida so ial& mantendoKse pelo ostume ou pela autoridade dos Ge0es tradi ionais" Em #ual#uer aso& a ooperao eEprime a solidariedade instintiva do grupo" Em todos os povos en ontramos vestNgios e instituiIes /aseadas na ooperao sem pr(vias 0ormulaIes VurNdi as ou normatizaIes es ritas" Constituem espontRneos movimentos de mutualidade& /ene0N io omum& solidariedade e aVudaKmtua" * antigYidade& vrias vezes se ular& e a persist4n ia desses ostumes e instituiIes trazem um onGe imento de ordem mais geral e eviden iam o instinto e a tradio de aVuda mtua para a ao& a posse e a gesto em omum& #ue se mani0estam na ons i4n ia e na vida omunitria de todos os tempos e em todos os povos" Este instinto e esta tradio so relevantes para eEpli ar as regras e os ostumes ooperativos& possi/ilitando per e/er a origem e a impulso autenti amente populares do movimento ooperativo moderno" 9a a0irmao de CGarles Gide& o ooperativismo ( um movimento radi almente popular& originado diretamente do povo e para seu prDprio /ene0N io" *lgumas das regras #ue regem essas instituiIes tradi ionais so simples& outras ompleEasU raramente so sus eptNveis de serem 0ormuladas em termos ontratuais mas in orporamKse duma maneira natural no omportamento dos indivNduos" 6ossuem apa idade de se adaptar !s novas ir unstRn ias e de evoluir Vuntamente om o grupo so ial #ue as produziu" Se& na origem& essas regras orrespondem !s ne essidades da onviv4n ia omunitria primitiva& Gistori amente evoluem para eEpressar o livre a ordo das vontades individuais estruturadas em torno de um empreendimento e onFmi o oletivo" Em todos os povos sempre eEistiram sDlidas tradiIes de solidariedade so ial& om primitivas signi0i aIes rituais" Esses ostumes tradi ionais revelam #ue a ooperao responde a uma ne essidade pro0unda da )umanidade" *s di0erenas essen iais entre essas asso iaIes /aseadas na tradio e a organizao asso iativa moderna onsiste em #ue as primeiras respondem& mediante uma organizao interna espontRnea& !s ondiIes eEternas originadas lo almente5 ne essidade de proteo do grupo e de entralizao do mandoU imperativos de diviso da produo e das terrasU satis0ao de ne essidades oletivas& et " e se /aseiam em regras rituais ou ulturais" Este tipo de organizao no omporta nenGuma noo de planeVamento& de res imento ou de promoo& no indo al(m da satis0ao imediata de ne essidades 0ragmentadas do grupo originadas da prDpria oletividade& num #uadro de e onomia de su/sist4n ia" * asso iao ooperativa moderna& por outro lado& /aseiaKse essen ialmente no livre a ordo de vontades individuais para al anar o/Vetivos de eman ipao e de desenvolvimento e onFmi o e so ial& esta/ele endo 0ormas de arti ulao dos grupos ooperados om o mer ado& por meio de um empreendimento e onFmi o ompleEo7"
7
83T" Cara terNsti as y 0un iones de la empresa ooperativa" ,uenos *ires5 3nter oop& 1OC@" S(rie +anuales& nX @"
____________________________________________________________________ 12 _Moderna Administrao em Cooperativas
9a ,a/ilFnia& no Egito e na Gr( ia antiga& V eEistiam 0ormas de ooperao muito /em de0inidas5 nos ampos omunitrios de plantio de trigo& no artesanato e no sepultamento dos mortos" 9a ,a/ilFnia& muito antes de Cristo& V eEistia um sistema de eEplorao em omum de terras arrendadas" 9a Gr( ia antiga& Gavia diversas 0ormas de asso iao& entre as #uais as #ue o/Vetivavam garantir enterro e sepultura de ente aos seus asso iados" Tuatro entos anos antes do nas imento de Cristo& os mer adores Gineses se organizavam em grupos para o transporte de mer adorias no Rio *marelo" 9o +(Ei o& os indNgenas organizavamKse em omunidades Gamadas -eVidos.& GoVe trans0ormadas em ooperativas integrais de produo agrN ola" 8 mesmo a onte eu om os indNgenas peruanos #ue& organizados em omunidades Gamadas -aylGos.& semeavam e olGiam suas lavouras om instrumentos de propriedade oletiva" :ma das 0ormas mais ompletas de ooperao 0oi desenvolvida no s( ulo ]V& ! (po a do des o/rimento da *m(ri a& pelas ivilizaIes *ste a e +aia na *m(ri a Central& e pela ivilizao 3n a& na *m(ri a do Sul" Esses povos viviam em regime de aVudaKmtua& sustentado pela organizao ooperativa das atividades agrN olas" Entre nossos povos indNgenas& a realizao de atividades e onFmi as e so iais em omum deu origem ! prti a do mutiro& omum em nosso paNs" *s #ueiVarias ooperativas nas montanGas 0ran esas de 'ura nas eram das ^0rutarias^ uVa eEist4n ia 0oi assinalada desde o s( ulo ]333" =o mesmo modo& na 3ugoslvia& o nome de ^_adruga^& #ue sempre designou as ooperativas& ( tam/(m o da ^grande 0amNlia^ s(rvia& agrupamento igualitrio an estral #ue eEplora um patrimFnio omum indivisNvel e elege o seu Ge0e"
3.3. Sur2im:9;o 4o Coo7:r3;i?i5mo Mo4:r9o

Tal omo as instituiIes omunitrias tradi ionais& a instituio ooperativista moderna nas eu nos meios populares" )istori amente& o ooperativismo moderno surgiu omo um instrumento de de0esa& de rea/ilitao e de eman ipao de tra/alGadores& omo reao !s ondiIes so iais e e onFmi as adversas originadas da evoluo do apitalismo" Z signi0i ativo #ue a maior parte das ooperativas tenGam sido riadas entre os tra/alGadores da industria t4Etil& rudemente atingidos pela evoluo e onFmi a e te nolDgi a durante a Revoluo 3ndustrial nos s( ulos ]V333 e ]3]" 6ara garantir a esso ao tra/alGo e mNnimas ondiIes de so/reviv4n ia& os te elIes esta/ele eram as primeiras ooperativas $Fenì S& 1CB1U Govan& 1CCCU =arvel& 1L@M% na Es D iaU $>yon& 1L7J% na FranaU $Ro Gdale&1L@@% na 3nglaterraU $CGemnitz& 1L@J% na *lemanGa" [ pro ura de uma soluo para o pro/lema so ial& os so ialistas utDpi os da (po a imaginaram riar olFnias autoKsu0i ientes" +ais notvel ainda #ue os 6ioneiros de Ro Gdale& (le/res pelo seu sentido prti o& primeiramente tenGam dado omo 0im ! sua ____________________________________________________________________ 17 _Moderna Administrao em Cooperativas
ooperativa riar& ou aVudar a riar tais olFnias& uVos mem/ros seriam no apenas os prDprios omer iantes& mas tam/(m os prDprios produtores empregados" Re0letindo toda a angstia de uma so iedade em rpida trans0ormao& as primeiras ooperativas so resultado da e onomia industrial no momento GistDri o em #ue se rompe o e#uilN/rio e onFmi o e so ial das omunidades dom(sti as e 0az pesar so/re as lasses populares uma presso #ue se tornaria ada vez mais intolervel"
3.3.1. Co9;ri=uiAH:5 4o5 5o6i38i5;35 u;D7i6o5 73r3 o 7:953m:9;o 6oo7:r3;i?o

>em/rar a origem popular da instituio ooperativa no e#Yivale a dizer #ue o movimento ooperativo se desenvolveu em am/iente 0e Gado& isolado de todo o pensamento e in0lu4n ia eEteriores" 8 pensamento so ialista utDpi o dos s( ulos ]V33 e ]V333 eEpressa o deseVo de um mundo novo& de uma nova organizao so ial ali erada na solidariedade entre os Gomens e na Vustia so ial" =e a ordo om 6aul )ugon@& o so ialismo utDpi o surge om o advento da grande indstria e desenvolveKse do 0inal do s( ulo ]V333 ! metade do s( ulo ]3]& prin ipalmente na Frana e na 3nglaterra" 8 so ialismo utDpi o tem omo ara terNsti as prin ipais os 0undamentos de Vustia e de 0raternidade voltados ! melGoria do meio e onFmi o& ! organizao so ial e#Yitativa e mais Vusta repartio da ri#ueza" * orrente so ialista utDpi a asso ia ionista v4& no regime de livreK on orr4n ia& a prin ipal ausa dos pro/lemas e onFmi os e so iais da (po a& sendo responsvel pela m produo e pela inVusta repartio das ri#uezas" * soluo& para os asso ia ionistas& est na trans0ormao do meio e onFmi o e so ial& su/stituindo o indivNduo pela asso iao& onstitutiva do novo meio am/iente" =este 0orma& o antagonismo dos interesses privados& oriundos da on orr4n ia& seria su/stituNdo& nos setores da produo e da repartio& pela ola/orao destes mesmos interesses& de orrentes da asso iao" =uas prin ipais orrentes asso ia ionistas ontri/uem para a 0ormao do pensamento e onFmi o ooperativo5 K a orrente li/eral& #ue de0ende a livre ini iativa e adeso dos indivNduos ! asso iao& representada por Ro/ert 8èn e CGarles Fourier& devendo ser onsideradas& tam/(m& as ontri/uiIes de 6lo S/oy e ,ellersU a orrente autoritria& #ue onsidera indispensvel uma autoridade superior #ue imponGa o omportamento asso iativo aos indivNduos& representada por ,u Gez e ,lan "
)ugon& 6" Hi5;Dri3 435 4ou;ri935 :6o9Imi635 " So 6aulo5 *tlas& 1OL@"
____________________________________________________________________ 1@ _Moderna Administrao em Cooperativas
Todos esses pensadores ontri/uNram para a 0ormao da on epo ooperativa e para de0inio dos prin Npios /si os da organizao e do 0un ionamento das instituiIes ooperativas modernas" En ontramos neles elementos #ue 0ormam a on epo e a polNti a ooperativa moderna" EEistem& entre eles& di0erenas de pontos de vistas so/re ertos aspe tos teDri os da ooperao e onFmi aU essas di0erenas persistem& ainda& entre os diversos ramos do ooperativismo mundial" SalientamKse nesses autores ertos pontos omuns su0i ientes para imprimir ao movimento ooperativo o arter de um sistema e onFmi o e de uma ao so ial unitrios" *s ara terNsti as 0undamentais do movimento ooperativo moderno& en ontradas na o/ra dos grandes pre ursores e a eitas atualmente& podem assim ser resumidas5 1" * id(ia de asso iao5 a ooperao realiza a asso iao das 0oras e onFmi as na onse uo de um 0im omum" *pela para o espNrito de solidariedade& e no para a ompetio dos asso iados" Esta/ele e o prin Npio da Garmonia de vida e no o de luta pela vida" 2" * ooperao ( uma ao de eman ipao das lasses tra/alGadoras da nao partindoKse da id(ia de organizao dos interesses do tra/alGo" 7" * organizao do tra/alGo& a ao de eman ipao das lasses operrias& se 0az por ini iativa prDpria de interesses" Z uma ao de autoaVuda& muito di0erente das aIes 0ilantrDpi as e de autoridade p/li a& uVo o/Vetivo ( a de0esa de interesses e onFmi os dos 0ra os" 8 poder p/li o sD eventualmente oordena esta ao de self help" @" * ooperao 0az um apelo ao Gomem para #ue se asso ie om seus semelGantes" *ssim& o apital no ( seno o meio de realizao dos 0ins da instituio" * ooperao no tem em vista o lu ro& mas a pro ura de tra/alGo para os asso iados" Esta id(ia de eliminao do lu ro industrial ou omer ial ( en ontrada em muitos desses pensadores" J" *s unidades empresariais ooperativistas no so onsideradas isoladamente& mas omo (lula de uma grande organizao 0ederativa& a servio do interesse geral" B" Esta organizao tem arter permanente" 8s 0undos a umulados pelas instituiIes durante anos serviro para o desenvolvimento 0uturo do movimento"
3.". A R:2u83m:9;3ABo Coo7:r3;i?3

____________________________________________________________________ 1J _Moderna Administrao em Cooperativas
8 Cooperativismo moderno se origina em torno de 1L@@& pela ini iativa de um grupo de operrios da idade de Ro Gdale& na 3nglaterra" 9a#uela (po a& a modernizao da indstria su/stituiu o tra/alGo artesanal e outras atividades pelas m#uinas& e os operrios tiveram #ue en0rentar vrios pro/lemas5 o desemprego& as ms ondiIes de vida& a es assez de alimentos e de moradia& et " 6assaram& ento& a se preo upar om outras alternativas para garantir o sustento de suas 0amNlias" =is utindo suas di0i uldades e /us ando soluIes para pro/lemas #ue V se tornavam angustiantes em toda a Europa& o grupo de operrios de Ro Gdale de idiu pela riao de uma so iedade de onsumo popular& /aseada no ooperativismo" Com/inaram #ue ada um e onomizaria pe#uenas par elas de seus pou os rendimentos& pelo menos durante um ano& para 0ormarem uma empresa #ue pudesse tirKlas da situao de mis(ria em #ue se en ontravam" Em reunio& #ue teve a parti ipao de 2L pessoas& no dia 21 de dezem/ro de 1L@@& deli/eraram pela 0undao de um armaz(m omunitrio& om um apital de 2L li/ras& representando uma li/ra de ada mem/ro do grupo" Estava 0ormada a So iedade dos 6ro/os 6ioneiros de Ro Gdale& a primeira empresa ooperativa moderna" =ispondo de pe#uenos esto#ues de a ar& gordura& 0arinGa e outros g4neros de primeira ne essidade& o modesto esta/ele imento omer ial& administrado pelos prDprios 0undadores& 0oi alvo da des rena e da inveVa dos tradi ionais omer iantes da idade" 6or(m& despertou a ateno dos onsumidores lo ais e prin ipalmente da lasse tra/alGadora& pela onsidervel prosperidade al anada em pou o tempo" * partir da riao dessa empresa& seu modelo organiza ional passou a ser opiado no mundo todo& dando origem ao movimento ooperativista" *s normas #ue regulamentavam o 0un ionamento do esta/ele imento omer ial omunitrio deram origem aos -6rin Npios do Cooperativismo.& adotados posteriormente por ooperativas surgidas em diversos paNses do mundo" *inda durante o s( ulo ]3]& outros grupos de pessoas promoveram a riao de empresas omunitrias& na 0orma de ooperativas& dedi adas a outras atividades e onFmi as" 9a Frana e 3nglaterra& surgiram as empresas ooperativas de tra/alGo& na *lemanGa e na 3tlia& apare eram as primeiras ooperativas de r(dito rural e r(dito ur/ano& na ,(lgi a e paNses vizinGos& surgiram as primeiras organizaIes ooperativas de produo agrope uria" * partir dessa (po a& o ooperativismo& omo proposta de organizao empresarial na 0orma de empresas ooperativas& disseminouKse pelo mundo"
3.".1. Pri96J7io5 4o N:2D6io Coo7:r3;i?o

8 negD io ooperativo se 0undamenta em um onVunto de orientaIes #ue esta/ele em a 0orma de rela ionamento entre a ooperativa e seus mem/ros" Estas orientaIes so denominadas Pr nc#p os Cooperat $ stas e distinguem a Cooperativa de outros tipos de empreendimento e onFmi o"
____________________________________________________________________ 1B _Moderna Administrao em Cooperativas
:ma Cooperativa ( de0inida omo um empreendimento e onFmi o ontrolado pelos seus proprietriosKusurios #ue se /ene0i iam de seus servios de 0orma e#Yitativa de a ordo om a ne essidade de ada um" So/ ertos aspe tos& as ooperativas se assemelGam a outros tipos de empresas" 6ossuem instalaIes 0Nsi as similares& eEe utam 0unIes semelGantes e ne essitam orientarKse por prti as administrativas& 0inan eiras e opera ionais id4nti as a outros empreendimentos e onFmi os de mesma natureza" *l(m de serem normatizadas por lei espe N0i a& a elas se apli am as normas legais prDprias aos negD ios a #ue se dedi am" Seus ooperados elegem dirigentes #ue esta/ele em polNti as para o desenvolvimento empresarial e ontratam gerentes para a administrao das atividades do diaKaKdia empresarial" 6or outro lado& as ooperativas se distinguem a entuadamente de outros tipos de empresas" Estas di0erenas so en ontradas na 0inalidade da ooperativa& a 0orma de propriedade e de ontrole& e omo so distri/uNdos os /ene0N ios" Estas di0erenas so usualmente de0inidas pelos Pr nc#p os Cooperat $ stas e eEpli am omo as ooperativas 0un ionam" 6ara ompreender omo os Pr nc#p os Cooperat $ stas so de0inidos na atualidade ne essitamos onGe er a sua GistDria"
3.".2. Hi5;Dri3 4o5 Pri96J7io5 Coo7:r3;i?i5;35

:ma das primeiras empresas ooperativas 0oi a So iedade dos 6ioneiros de Ro Gdale& 0undada na 3nglaterra& em 1L@@" 8 grupo original dos 0undadores era 0ormado por 2L pessoas& in luindo desde operrios da indstria de te elagem at( sapateiros" Eram pro0issionais li/erais ou pe#uenos empreendedores #ue se reuniram para a a#uisio de g4neros alimentN ios em omum" * su/s rio ini ial de apital orrespondia a uma li/ra inglesa" * So iedade de Ro Gdale reuniu as melGores id(ias desenvolvidas ao longo da GistDria do ooperativismo e deu a elas a 0orma de polNti as e prti as administrativas e opera ionais as #uais& ao longo destes 1JM anos& evoluNram na 0orma dos atuais Pr nc#p os Cooperat $ stas" Estes prin Npios distinguem as empresas ooperativas de outras 0ormas empresariais noK ooperativas" :m prin Npio ooperativista eEpressa uma doutrina geral ou uma id(ia #ue de0ine ou identi0i a uma ara terNsti a" =e 0orma lara& separa a ooperativa de outras 0ormas de organizao empresarial" * prti a ooperativa ( uma ao ou atividade #ue d suporte& omplementa ou torna prati vel um prin Npio" * prti a ( parti ularmente importante para o su esso de uma ooperativa& mesmo onsiderando #ue tais prti as no so ne essariamente de apli ao ni a !s ooperativas"
3.".3. O5 Pri96J7io5 Coo7:r3;i?i5;35 93 A;u38i434:

8s 6rin Npios Cooperativistas na atualidade de0inem e identi0i am as ara terNsti as distintivas da 0orma empresarial ooperativa5 ____________________________________________________________________ 1C _Moderna Administrao em Cooperativas
O Pri96J7io 4o Do9oK$5urioL os ooperados proprietrios e 0inan iadores da ooperativa so as mesmas pessoas #ue utilizam seus servios e dela se /ene0i iam" O Pri96J7io 4o $5urioKCo9;ro834orL os ooperados #ue ontrolam a ooperativa so as mesmas pessoas #ue utilizam seus servios e dela se /ene0i iam" O Pri96J7io 4o $5urioK :9:Ci6irioL a 0inalidade da ooperativa ( propi iar e distri/uir /ene0N ios e ganGos aos usurios propor ionalmente ! sua parti ipao no negD io"
* =e larao so/re a 3dentidade Cooperativa enun iada pela *liana Cooperativa 3nterna ional *C3& em seu Congresso realizado em 1OOJ& de0ine a Cooperativa& esta/ele e os valores ooperativos e renova o enun iado dos prin Npios ooperativos" =e a ordo om esta =e larao& uma ooperativa ( uma asso iao de pessoas #ue se unem& voluntariamente& para satis0azer aspiraIes e ne essidades e onFmi as& so iais e ulturais omuns& atrav(s de uma empresa de propriedade omum e demo rati amente gerida" *s ooperativas /aseiamKse em valores de aVuda e responsa/ilidade prDprias& demo ra ia& igualdade& e#uidade e solidariedade" 9a tradio dos seus 0undadores& os mem/ros das ooperativas a reditam nos valores (ti os da Gonestidade& transpar4n ia& responsa/ilidade so ial e preo upao pelos outros" 8s prin Npios ooperativos so as linGas orientadoras atrav(s das #uais as ooperativas levam ! prti a os seus valores" Em sua mais re ente 0ormulao& em 1OOJ& pela *liana Cooperativa 3nterna ional *C3& os prin Npios ooperativistas passaram a ter a seguinte redao5
1M Pri96J7ioL A4:5Bo Vo8u9;ri3 : 8i?r: *s ooperativas so organizaIes voluntrios& a/ertas a todas as pessoas aptas a utilizar os seus servios& e dispostas a assumir as responsa/ilidades omo mem/ros& sem dis riminaIes de seEo& so iais& ra iais& polNti as ou religiosas" 2M Pri96J7ioL G:5;Bo D:mo6r;i63 7:8o5 M:m=ro5 *s ooperativas so organizaIes demo rti as ontroladas pelos seus mem/ros& #ue parti ipam ativamente na 0ormulao das suas polNti as e na tomada de de isIes" 8s Gomens e as mulGeres eleitos omo representantes dos outros mem/ros so responsveis perante estes" 9as ooperativas de primeiro grau& os mem/ros t4m igual direito de voto $um mem/ro& um voto%& e as ooperativas de grau superior so tam/(m organizadas de 0orma demo rti a" 3M Pri96J7ioL P3r;i6i73ABo E6o9Imi63 4o5 M:m=ro5 8s mem/ros ontri/uem e#Yitativamente para o apital das suas ooperativas e ontrolamK
____________________________________________________________________ 1L _Moderna Administrao em Cooperativas
no demo rati amente" 6elo menos parte desse apital (& normalmente& propriedade omum da ooperativa" 8s mem/ros re e/em& Ga/itualmente& e se Gouver& uma remunerao limitada ao apital su/s rito omo ondio da sua adeso" 8s mem/ros a0etam os eE edentes a um ou mais dos seguintes o/Vetivos5 desenvolvimento das suas ooperativas& eventualmente atrav(s da riao de reservas& parte das #uais& pelo menos& ser indivisNvelU /ene0N io dos mem/ros na proporo das suas transaIes om a ooperativaU apoio a outras atividades aprovadas pelos mem/ros"
"M Pri96J7ioL Au;o9omi3 : I94:7:94N96i3 *s ooperativas so organizaIes autFnomas& de aVuda mtua& ontroladas pelos seus mem/ros" Se estas 0irmarem a ordos om outras organizaIes& in luindo instituiIes p/li as& ou re orrerem a apital eEterno& devem 0az4Klo em ondiIes #ue assegurem o ontrole demo rti o pelos seus mem/ros e mantenGam a autonomia das ooperativas" 5M Pri96J7ioL E4u63ABoO %orm3ABo : I9Corm3ABo *s ooperativas promovem a edu ao e a 0ormao dos seus mem/ros& dos representantes eleitos& dos dirigentes e dos tra/alGadores de 0orma a #ue estes possam ontri/uir& e0i azmente& para o desenvolvimento das suas ooperativas" 3n0ormam o p/li o em geral K parti ularmente os Vovens e os lNderes de opinio K so/re a natureza e as vantagens da ooperao" &M Pri96J7ioL I9;:r6oo7:r3ABo *s ooperativas servem de 0orma mais e0i az os seus mem/ros e do mais 0ora ao movimento ooperativo& tra/alGando em onVunto& atrav(s das estruturas lo ais& regionais& na ionais e interna ionais" 'M Pri96J7ioL I9;:r:55: 7:83 Comu9i434: *s ooperativas tra/alGam para o desenvolvimento sustentado das suas atrav(s de polNti as aprovadas pelos mem/ros"
%o9;: L ICA N:P5O No. 5Q&O 1,,5.
omunidades
3.5. O P:953m:9;o Coo7:r3;i?i5;3 Co9;:m7orR9:o

=urante muito tempo& #uase todos os estudiosos do ooperativismo sD se preo uparam om a on epo do sistema ooperativista de inspirao doutrinria ro Gdaleana& ou seVa& o ooperativismo inspirado no pensamento e na prti a originada pela eEperi4n ia de Ro Gdale"
____________________________________________________________________ 1O _Moderna Administrao em Cooperativas
Re entemente& surgiram tentativas de ela/orao do ar a/ouo teDri o de um sistema ooperativista om um ontedo doutrinrio voltado para a ra ionalidade e onFmi a& generi amente denominado de ooperativismo noKro Gdaleano de arter empresarialJ" Esse movimento teDri o ( representado essen ialmente pelos autores #ue reVeitam ompletamente o mito de Ro Gdale e en0atizam a ne essidade da empresa ooperativa ser apenas e0i az" ,oett Ger& um dos prin ipais autores da Teoria de +unsterB& ou Teoria E onFmi a da Cooperao& onsidera os prin Npios ro Gdaleanos uma esp( ie de -teoria e onFmi a de empresas. riada por alguns dos dedi ados pioneiros de Ro Gdale& mas uVos onGe imentos eram reduzidos" 6or isso ( -to in0erior ! teoria a ad4mi a de e onomia de empresas omo um aviozinGo de papel diante de um moderno avio a Vato. e om ela -nun a ser possNvel organizar ooperativas superiores !s organizaIes empresariais privadas. nem eliminar a on orr4n ia ou a e onomia de mer ado" Esse modelo& #ue ( o mais di0undido& -tem ausado e ontinua ausando grande dano.& so/retudo aos paNses emergentes5 -"""por um lado& por#ue essa teoria desperta a grande esperana entre os Gomens de #ue& ao se eliminar a on orr4n ia e onFmi a e ao se passar a uma e onomia de ooperao $ uVos pro/lemas ningu(m onGe e%& tudo melGoraria omo por milagre""".U -por outro lado& por#ue os 0ra assos so0ridos pelo movimento ooperativista em todas as partes do mundo no t4m passado desaper e/idos""". 9o mesmo sentido& a0irma ,ene SeC #ue ( omum& nos paNses emergentes& -esperarKse verdadeiros milagres das ooperativas." +as no se es lare e #ue teoria 0undamenta essas eEpe tativas e a mera re0er4n ia ! ideologia ooperativa no ( su0i iente para Vusti0i ar tais esperanas" >aidla`L& em seu estudo so/re as tend4n ias de desenvolvimento do ooperativismo mundial& riti a o ooperativismo ro Gdaleano a0irmando #ue5 - a viso ro Gdaleana tornouKse uma imagem on0usa e longNn#ua de uma idade terminada& sem grande signi0i ao atual" Raros so a#ueles #ue parti ipam ainda da rena de #ue o mundo moderno possa ser re0ormado ou mudado por um sistema limitado de om(r io vareVista" Tuase ningu(m est verdadeiramente satis0eito om a maneira pela #ual os prin Npios ooperativos so presentemente 0ormulados." $"""% [ medida #ue a estrutura ooperativa tornaKse mais vasta e mais ompleEa& ( ada vez mais di0N il assegurar omo a demo ra ia e onFmi a pro0essada pelas ooperativas poderia en ontrar sua eEpresso e tornarKse operatDria." *pesar dessa o/servao so/re a viso ro Gdaleana& as ooperativas so en aradas omo soluo a vrios dos mais s(rios pro/lemas do 0inal deste s( ulo& espe ialmente a produo de alimentos e a riao de emprego produtivo"
J B
6inGo& ="," Si5;:m35 E6o9Imi6o5 Com73r34o5" So 6aulo5 SaraivaHE=:S6& 1OL@" Em aluso ! :niversidade de +unster& *lemanGa& onde se desenvolveu a maior parte do orpo teDri o do ooperativismo empresarial" C ,ene Se& =" Coo7:r3ABo : D:5:9?o8?im:9;o" 6orto *legre5 CooVornal& 1OCL" L >aidla`" A5 6oo7:r3;i?35 9o 39o 2)))" ,elo )orizonte5 8CE+G& 1OLM"
Com o desenvolvimento da e onomia moderna& tem sido ada vez mais ne essrio superar a olo ao romRnti a da ooperativa omo instrumento de de0esa dos mais d(/eis atores e onFmi os& posio #ue onduz a uma ao marginal e limitada" * proposta ( desenvolver uma on epo empresarial da ooperativa omo es#uema organizatDrio om dimensIes su0i ientes para a0irmar sua apa idade ompetitiva dentro do #uadro de uma e onomia de mer ado& 0rente !s respe tivas organizaIes noK ooperativas" *s tentativas teDri as atuais de ela/orao teDri a do ooperativismo en ontram seu eEemplo mais ela/orado na Teoria de +unster& ou Teoria E onFmi a da Cooperao& desenvolvida por um grupo de pro0essores do 3nstituto de Cooperativismo da :niversidade de +unster& na *lemanGa" 9os omentrios de 6inGo O& a Teoria de +unster tem omo prin ipais pressupostos5 1" a ooperao no eE lui o interesse pessoal& nem a on orr4n ia $tal omo a0irmam as outras teorias ooperativistas%U ao ontrrio& permite aos 0ra os desenvolveremKse dentro da e onomia ompetitivaU 2" os asso iados /us am satis0azer seus interesses pessoais atrav(s de ooperativas #uando veri0i am #ue a ao solidria ( mais vantaVosa do #ue a ao individual #ue ( a apa idade e#uili/radora da ooperativaU 7" a ooperativa ad#uire sua prDpria importRn ia e onFmi a& independentemente das unidades e onFmi as dos asso iadosU @" os dirigentes $ onselGeiros de administrao& diretores e gerentes% atendem aos seus prDprios interesses na medida em #ue 0omentam os interesses dos mem/ros da ooperativaU suas rendas e seu prestNgio devem aumentar propor ionalmente ! melGoria da situao dos asso iadosU daN& a ne essidade de 0is alizar a gesto empresarial e esta/ele er ontroles institu ionalizados ontra aIes negativas dos mem/ros $ omo sa/otagens na entrega de produtos& a0astamento& et "%U J" entre os asso iados e a ooperativa deve Gaver solidariedade ou lealdade ons iente& em/asada em normas ontratuais ou estatutrias #ue legitimam essa lealdade e no solidariedade ega tal omo pre onizam as outras teorias ooperativistas" 9este parti ular& o grupo de +unster desenvolveu tam/(m uma -teoria e onFmi a da demo ra ia." 6ara a teoria de +unster& tanto o interesse individual dos asso iados #uanto o interesse oletivo so importantes na ooperativa& uma vez #ue os interesses e onFmi os individuais so realizados por meio da empresa #ue mant4m onVuntamente" *s ooperativas no esto em ontradio om a e onomia ompetitiva" 6ara isto& devem utilizar as modernas t( ni as de organizao empresarial& garantir a #ualidade dos seus produtos e servios& utilizar as inovaIes te nolDgi as e apresentar as vantagens tNpi as das empresas e onFmi as& para a atividade ooperativista ser ompetitiva" =essa 0orma& as vantagens produzidas pela so iedade podem retornar aos asso iados& sem
O
6inGo& ="," O P:953m:9;o Coo7:r3;i?o : o Coo7:r3;i?i5mo r35i8:iro" So 6aulo5 C96#& 1OL2"
dis riminaIes" TornaKse& portanto& ne essria a parti ipao de todos nos pro essos de tomada de de isIes do grupo& /em omo a ne essidade dos asso iados ontrolarem a pula dirigente" Z evidente a pertin4n ia dessas onsideraIes teDri as em relao !s mudanas estruturais pelas #uais atravessa o ooperativismo no ,rasil e no mundo" *lguns 0atores so relevantes na on0ormao do enrio de ompetio na atualidade e suas onse#Y4n ias mais imediatas para o ooperativismo moderno" *s mudanas re entes o orridas no ooperativismo agrope urio norteKameri ano e europeu& relatadas por +i Gael CooS e *drei _ànen/erg& podem ilustrar a apli a/ilidade dos pre eitos teDri os de +unster ao ooperativismo ontemporRneo" * despeito da eEplN ita re0er4n ia ao ooperativismo agrope urio& as o/servaIes e on lusIes de +i Gael CooS e *drei _ànen/erg so importantes e teis para o entendimento dos pro essos de mudana #ue o orrem em outros tipos de ooperativas" Em sua on0er4n ia no ]3 Congresso ,rasileiro de Cooperativismo& o pro0" +i Gael C88a1M& analisando o ooperativismo agrope urio norteKameri ano& assinala a semelGana da rise e dos pro essos de modernizao do ooperativismo ligado ! agri ultura em diversos paNses de agri ultura avanada" Em sua dis usso& importante para o entendimento da situao atual do ooperativismo agrope urio mundial& e em parti ular do aso /rasileiro& C88a a0irma #ue5 a partir de 1983, os Estados Unidos presenciam uma das piores crises que seu setor agrcola j enfrentou !om a chamada "epress#o $grcola, as cooperati%as de produtores perdem grande parte de sua import&ncia econ'mica( at) 1989, a participa*#o das cooperati%as na comerciali+a*#o de produtos agrcolas cai para cerca de ,-. do total norte/americano, enquanto que a fatia ocupada na %enda de insumos para produ*#o tam0)m decresce, para um igual montante de ,-. Esta no%a situa*#o pro%oca uma parada para refle1#o nas empresas cooperati%as 2s lderes destas empresas passam a tomar ci3ncia dos no%os desafios que o sistema cooperati%ista de%eria enfrentar para so0re%i%er num no%o am0iente, muito mais hostil a suas empresas 2 no%o conte1to que se apresenta%a significa%a a industriali+a*#o cada %e+ maior dos produtos de origem agropecuria, a glo0ali+a*#o crescente dos mercados, com conseq4ente aumento da concorr3ncia nos di%ersos setores de ati%idade, inclusi%e no setor agrcola 2utro fator percept%el neste no%o am0iente ) a intensifica*#o do uso de capital nos sistemas agroalimentares, com no%as tecnologias e processos de produ*#o mecani+ados e altamente demandantes de recursos financeiros 2 desafio destinado 5s cooperati%as de produtores rurais di+ia respeito 5 ina0ilidade intrnseca destas empresas em e%olurem como organi+a*6es originalmente defensi%as
1M
C88a& +" No?3 G:r3ABo 4: Coo7:r3;i?35 " 3n5 ]3 Congresso ,rasileiro de Cooperativismo" *nais""",rasNlia5 8C,& 1OOC"
em suas estrat)gias para uma atua*#o mais agressi%a de mercados, fa+endo frente a empresas de capital a0erto $ ina0ilidade inerente 5s empresas cooperati%as neste no%o am0iente esta%a muito relacionada 5s caractersticas naturais da maiorias das cooperati%as no mundo 2riginalmente constitudas por produtores rurais, que procura%am uma melhor condi*#o de comerciali+a*#o de sua produ*#o e de compra de insumos e produtos, as cooperati%as sempre carregaram como principais caractersticas a tradi*#o, o gerenciamento ineficiente de seus neg7cios empresariais e a dificuldade de ado*#o de no%os modelos de administra*#o, gra*as a uma mentalidade tradicionalista e at) mesmo retr7grada de seus dirigentes, em sua totalidade produtores rurais $l)m disso, quest6es institucionais trata%am de dificultar ainda mais o processo e%oluti%o das cooperati%as, j que os princpios legais, nos quais se 0asea%am estas empresas, eram elementos desestimuladores da participa*#o do capital de terceiros neste empreendimento "esta forma, cooperati%as originalmente formadas para defenderem seus associados, produtores rurais, do ele%ado poder de 0arganha das empresas com os quais estes esta0eleciam rela*6es, 0asea%am/se em premissas como, por e1emplo, o limitado retorno so0re o capital nelas in%estido e o controle democrtico, que afasta%am o capital de risco, pro%eniente de terceiros e necessrio para esta0elecimento de no%os in%estimentos na ati%idade da empresa "esta forma, a 8nica op*#o para as cooperati%as foi a de capitali+a*#o atra%)s de lenta aquisi*#o de capital %ia reten*#o de lucros da pr7pria empresa, em detrimento ao capital pro%eniente de fora da cooperati%a 9ais do que um fen'meno local particular 5s cooperati%as norte/americanas, o fato descrito pode ser generali+ado como comum 5s cooperati%as da maioria dos pases de agricultura a%an*ada "entre eles, podem ser citados a $ustrlia, a $rgentina, o !anad, a :frica do ;ul, os pases europeus de forma geral e tam0)m o <rasil = Em seu estudo so/re o ooperativismo de leite na Europa& _b*9E9,ERG 11 analisa os desa0ios prin ipais #ue a#uelas ooperativas t4m #ue en0rentar nos anos noventa5 $i% a es olGa de produtos e de mer ados& $ii% as estrat(gias de aptao de leite& $iii% o 0inan iamento das atividades empresariais& e $iv% as ondiIes e eEig4n ias para a asso iao de produtores rurais" 9o aso europeu& _b*9E9,ERG ressalta #ue a situao no mer ado de produtos l teos mudou nas ltimas d( adas e ainda tem modi0i ado onsideravelmente devido a alteraIes na situao polNti a na Europa& nos padrIes de onsumo e nas pre0er4n ias do onsumidor e na reorganizao do setor de vareVo" =o ponto de vista das polNti as agrN olas& a indstria de leite 0oi e tem sido on0rontada om as reper ussIes de a ordos polNti os e de on essIes omo a li/eralizao do om(r io mundial $G*TT%& diminuio dos su/sNdios para pro essamento e eEportao de produtos l teos para
11
_b*9E9,ERG& *" Euro7:39 D3irS Coo7:r3;i?:5 D:?:8o7i92 N:P S;r3;:2i:5 " :tre Gt& )olanda5 Ra/o/anS& 1OOC" 271 p"
paNses no europeus $Common *gri ultural 6oli y& C*6% e a res ente preo upao e interveno governamental em #uestIes rela ionadas a ontrole am/iental" Essas mudanas t4m provo ado impa tos diretos tanto a nNvel da propriedade rural #uanto a nNvel das estruturas empresariais de pro essamento industrial do leite" +udanas nas polNti as governamentais& na demanda do onsumidor& no om(r io vareVista interna ional& nas te nologias de produo a nNvel de 0azenda e a nNvel da indstria t4m provo ado a ne essidade de re onsiderar as estrat(gias empresariais usualmente a eitas pelas ooperativas de leite" *tualmente& as ooperativas de leite europ(ias no sD analisam se esto produzindo os produtos ertos para os mer ados ertos& mas tam/(m avaliam e testam novas estrat(gias de aptao de leite& sua estrutura e seus m(todos de 0inan iamento das atividades /em omo as relaIes empresariais entre os produtores rurais asso iados e a ooperativa pro essadora de leite" 8 estudo de _b*9E9,ERG enri#ue e a dis usso so/re o moderno ooperativismo mundial& independente do tipo de ooperativa& e no somente no aso europeu& ! medida em #ue onsidera os #uatro aspe tos estrat(gi os omo ne essrios e passNveis de serem tra/alGados simultaneamente" Em todos os tipos de ooperativas o/servaKse a ne essidade de desenvolver novas 0ormas de ao no mer ado& de gesto de aptao dos insumos dos ooperados $leite no aso agrope urioU depDsitos no aso de r(ditoU tra/alGo espe ializado no aso do ooperativismo m(di oU et " %& de 0inan iamento das atividades e novas 0ormas de rela ionamento entre o ooperado e sua ooperativa" Con0rontadas om a ne essidade de se adaptar om e0i i4n ia e rapidez !s mudanas e onFmi as& as ooperativas t4m #ue evitar duas rotas para seu 0uturo desenvolvimento e #ue podem omprometer sua posio no mer ado e sua identidade empresarial ooperativa5 a% a primeira rota 0o aliza a unidade de produo asso iada omo entro do negD io empresarial ooperativo" Em virtude dos inmeros pro/lemas espe N0i os de produo de produtos ou de servios a serem olo ados no mer ado& a nNvel de unidade de produo de produtos ou de servios $por eEemplo& produo dos diversos servios m(di os realizada& pelo m(di o& em seu onsultDrio ou lNni a%& os ooperados instintivamente podem optar por esta perigosa estrat(gia" 8 resultado provvel ( #ue o empreendimento ooperativo no so/reviver ! ompetio do mer ado& na ional ou interna ional" 9esse aso& sD teori amente os interesses /si os dos ooperados so atendidos" /% * segunda rota 0o aliza eE essivamente o mer ado dos produtos ou servios omo entro do negD io empresarial ooperativo& ainda #ue a usta do distan iamento entre a ooperativa e as unidades de produo de produtos ou servios asso iadas& om perda das ara terNsti as ooperativas" *dministradores e gestores om in ipiente 0ormao ooperativa e om eEperi4n ia anterior em empresas privadas de prestao de servios $m(di os& por eEemplo% tendem a seguir instintivamente esta perigosa ____________________________________________________________________ 2@ _Moderna Administrao em Cooperativas
orientao" 8 resultado provvel ( o 0ortale imento das relaIes de mer ado da ooperativa e a postergao dos interesses dos ooperados" Considerando essas duas estrat(gias& am/as indeseVveis pelo eEtremismo das posiIes assumidas& de0endeKse modernamente a adoo de um ter eiro en0o#ue do empreendimento ooperativo evitando tanto o 0o o nos interesses da unidade de produo de produtos ou servios asso iada ! ooperativa #uanto o 0o o nos interesses eE lusivos do mer ado" 8u seVa& trataKse de desenvolver uma estrat(gia empresarial #ue responda ! #uesto5 omo as ooperativas podem om/inar o desenvolvimento de novas estrat(gias para seus negD ios empresariais om a manuteno de uma organizao verdadeiramente asso iativaH ooperativac 8s dois asos $ CooS e _ànen/erg% eEempli0i am& por um lado& a in apa idade do instrumental teDri o ro Gdaleano em atender as ne essidades de ompetitividade e de gerar /ene0N ios ao ooperado 0a e os nNveis de ompetio nos mer ados modernosU por outro lado& re0ora o elemento entral do on eito de ooperativa um empreendimento e onFmi o #ue& em de orr4n ia de suas ara terNsti as empresariais& demanda a utilizao das modernas t( ni as de gesto de negD ios& aspe tos entrais das modernas a/ordagens teDri as da ooperao"
3.&. O Coo7:r3;i?i5mo 9o r35i8

8 desenvolvimento do ooperativismo /rasileiro re0lete as duas prin ipais tend4n ias #ue mar aram a evoluo do pensamento ooperativo europeu5 das suas origens no 0inal do s( ulo ]3] at( o inN io da d( ada de 1OCM& o ooperativismo /rasileiro ( mar ado pelo ontedo doutrinrio ro GdaleanoU a partir da d( ada de 1OCM o/servaKse a preo upao na adoo de modelos ooperativos empresarialmente dinRmi os& om/inando a promoo da e onomia solidria om a ra ionalidade empresarial" *s primeiras ooperativas /rasileiras sD surgiram om o advento da Rep/li a" * Constituio Repu/li ana de 1LO1& #ue assegurou a li/erdade de asso iao& a Gegada de imigrantes europeus& o surgimento de tra/alGadores livres e o res imento das idades& garante as mNnimas ondiIes para o apare imento das primeiras ooperativas no setor de onsumo dos entros ur/anos& no 0inal do s( ulo ]3]" =esse perNodo& podem ser men ionadas5 a ini iativa da ooperativa de onsumo de 0un ionrios p/li os de 8uro 6reto& +G $1LLO%& a *sso iao Cooperativa dos Empregados da CompanGia Tele0Fni a& em >imeira& S6 $1LO1%U a Cooperativa +ilitar de Consumo do Rio de 'aneiro $1LO@%U a Cooperativa de Consumo de Camaragi/e& 6E $1LOJ%& eEemplos das primeiras ooperativas /rasileiras"
*s primeiras ooperativas surgidas no meio rural 0oram as CaiEas Rurais Rai00eisen& no Rio Grande do Sul $a partir de 1OM2%& as ooperativas de plantadores $de diversos produtos agrN olas& prin ipalmente de a0(% e de lati inistas& promovidas por 'oo 6inGeiro em +inas Gerais $ini iada em 1OMC%" 9esse primeiro momento $at( o inN io dos anos 7M%& o ooperativismo agrN ola apare e vin ulado ! ne essidade de omer ializao da produo e de a/aste imento dos entros ur/anos" ConstituiKse em um me anismo utilizado pelos produtores para en0rentar diretamente a ao dos intermedirios" Consistia de uma ao ooperativa ligada ! agri ultura& 0ormada por pe#uenos produtores& tendo um arter de de0esa da remunerao do tra/alGo 0amiliar 0rente ao om(r io e ! indstria de trans0ormao& restringindoKse ! omer ializao dos eE edentes agrN olas" * sua depend4n ia em relao ao Estado era mNnima& uma vez #ue a pe#uena agri ultura& nessa 0ase GistDri a& possuNa um grau maior de autonomia em relao ! agroindstria e !s polNti as o0i iais" 8 ooperativismo agrN ola ligado ! a0ei ultura e promovido pelo governo de 'oo 6inGeiro em +inas Gerais no se en#uadra nessa tend4n ia geralU no aso da a0ei ultura& era uma proposta de riao de ooperativas so/ o patro Nnio do Estado para via/ilizar a omer ializao do a0( sem as inger4n ias dos grupos de eEportadores do porto de Santos& S6" Essas ooperativas& 0ormadas por m(dios e grandes produtores de a0(& rapidamente desapare eram& om/atidas pelos grupos dos grandes eEportadores deste produto" *t( a d( ada de 1O7M& al(m do ooperativismo agrN ola e de r(dito& prin ipalmente desenvolvido nas regiIes de imigrao estrangeira& surgiram algumas ooperativas de onsumo ligadas a empresas nos prin ipais entros ur/anos" * partir de 1O72& om a promulgao do =e reto 22"27O& normatizando a onstituio e o 0un ionamento das ooperativas& 0a ilitando e simpli0i ando a sua 0undao e isentandoKas de uma s(rie de impostos& o Estado pro urou in entivar ao mEimo o desenvolvimento do ooperativismo no ,rasil" *o a/rigo desse teEto legal& 0lores eram nos entros ur/anos o ooperativismo de onsumo& es olar& de prestao de diversos servios& e& no meio rural& o ooperativismo agrope urio om a 0uno primordial de produzir alimentos para o mer ado interno" 9esse segundo momento& o ooperativismo agrN ola no pode ser interpretado apenas omo um movimento isolado dos produtores& ara terNsti a predominante no perNodo anterior ! d( ada de 1O7M" +uito mais do #ue na#uele perNodo& o ooperativismo 0oi tutelado e estimulado pelo Estado& na medida em #ue esta 0orma de organizao dos produtores se ade#uava aos interesses representados pelo novo modelo de desenvolvimento na ional" 9esse perNodo& tem origem a ara terNsti a 0undamental do ooperativismo /rasileiro #ue perdurar at( o 0inal da d( ada de 1OLM5 a tutela do Estado" *s trans0ormaIes apitalistas #ue se pro essaram a partir de 1O7M& om a rise e onFmi a mundial& provo ando o 0e Gamento do om(r io interna ional e a rise do setor a0eeiro& onduz ao redimensionamento da e onomia na ional& no sentido de su/stituio de importaIes e de industrializao de /ens no durveis"
Con0orme aponta =uarte12 -estas trans0ormaIes iriam re0letirKse diretamente no setor rural& posto #ue& a partir de ento& a/eria ! agri ultura a 0uno primordial de produzir alimentos para o mer ado interno& /arateando os ustos da 0ora de tra/alGo do setor industrial e ur/ano em eEpanso" *s ooperativas 0oram vistas omo um me anismo de organizao da produo em moldes asso iativos& #ue tanto atenderiam aos interesses do Estado& #uanto aos dos produtores." =uas razIes levam o Estado a intervir na e onomia agrria& e tam/(m ur/ana& por meio do ooperativismo5 o poten ial e onFmi o e o poten ial ideolDgi o do movimento ooperativista" Como o/serva Fleury17& a nNvel e onFmi o& o ooperativismo se apresentou omo elemento 0undamental no pro esso de modernizao agrN ola& 0a ilitando sua integrao no mer ado" E& em termos ideolDgi os& o ooperativismo& pelo seu ontedo doutrinrio ro Gdaleano& revestiaKse de arter re0ormista& ne essrio para Vusti0i ar suas intervenIes na e onomia& pois estas seriam 0eitas em nome das lasses menos 0avore idas& /em ao gosto do estilo populista do governo da (po a" *ssim& as 0oras produtivas seriam desenvolvidas e mantidas as tensIes e on0litos so iais nos limites do politi amente vivel para os interesses do Estado populista" Este poten ial re0ormista& #ue se traduz em termos on retos apenas em um proVeto de modernizao agrN ola e integrao dos produtores no mer ado& evitava o on0lito om os interesses das lasses dominantes agrrias& estrat(gia esta #ue ainda permane e nos dias atuais" Se na d( ada de 1O7M a polNti a do Estado 0oi no sentido de in entivar ao mEimo a riao de ooperativas agrN olas& na d( ada seguinte grande parte dessas ooperativas se en ontravam paralisadas ou se#uer Gegaram a 0un ionar" * razo omum para este 0ato era a no orrespond4n ia das ooperativas !s ne essidades reais dos grupos de produtores" Somente as ooperativas #ue lidavam om produtos de a/aste imento $GortigranVeiros& leite& avi ultura% 0oram /em su edidas& uma vez #ue se orientavam pelas res entes ne essidades de a/aste imento das idades das regiIes Sul e Sudeste& em virtude da intensi0i ao da industrializao e da ur/anizao" Com as alteraIes e0etivadas na e onomia na ional a partir do 0inal da d( ada de 1OJM& o setor rural e o ooperativismo agrN ola passariam por pro0undas alteraIes" Tam/(m o ooperativismo ur/ano& 0undamentalmente 0ormado pelas ooperativas de onsumo e de r(dito mtuo& so in0luen iados pelo novo padro de desenvolvimento e onFmi o e so ial #ue o paNs atravessa" 8 novo modelo de desenvolvimento na ional se ara terizava pela5 a% insero do paNs no padro de a umulao apitalista interna ionalU /% eEe uo de polNti as de desenvolvimento industrial de /ens durveisU % a elerao do desenvolvimento do ompleEo agroindustrial& de apital na ional e interna ional" 9essa perspe tiva desenvolvimentista& 0aziaKse ne essria a modernizao te nolDgi a do setor rural visando o desenvolvimento de uma agri ultura de eEportao para gerar divisas& e de
12
=uarte& >"+"," C37i;38i5mo : Coo7:r3;i?i5mo 9o Rio Gr394: 4o Su8 " 6orto *legre5 >d6+H*npo s& 1OLB" 17 Fleury& +"T">" Coo7:r3;i?35 A2rJ6o835 : C37i;38i5mo 9o r35i8" So 6aulo5 Glo/al& 1OL7"
____________________________________________________________________ 2C _Moderna Administrao em Cooperativas
a/aste imento do mer ado interno& 0undamentalmente uma agri ultura onsumidora de produtos industrializados" 8 ooperativismo se apresenta omo instrumento pre0eren ial do Estado para via/ilizar a eEe uo das polNti as dirigidas ao setor rural& inserindoKo no novo padro de desenvolvimento apitalista& assentado na asso iao do apital eEterno& estatal e privado na ional" *s ooperativas apresentavam uma s(rie de vantagens& tais omo5 a reduo dos ustos opera ionais e os gastos de ir ulao da produoU 0a ilidades para a ompra de grosU a di0uso e in orporao de te nologia avanadaU garantia de maior produtividade 0Nsi a e e onFmi a da lavoura" Entretanto& o ooperativismo ento eEistente apresentavaKse ineEpressivo e onomi amente e sem estrutura organiza ional #ue lGe possi/ilitasse operar nos moldes re#ueridos pelas polNti as estatais" =esta 0orma& diante das eEig4n ias importadas pelo novo modelo e onFmi o e por um mer ado altamente ompetitivo omposto por empresas apitalistas rurais ligadas ao apital 0inan eiro interna ional e na ional& ao ooperativismo restou a alternativa de se trans0ormar no sentido de uma modernizao organiza ional e eEpanso e onFmi a& o #ue sD 0oi possNvel al anar om o seu desenvolvimento empresarial e om sua adaptao ! dinRmi a do modelo de a umulao e eEpanso do apital1@" * trans0ormao do ooperativismo agrN ola dKse no sentido da integrao da produo agrN ola ao apitalismo industrialKur/ano& em espe ial ! agroindstria& e ! atuao do Estado /rasileiro" 9esse onteEto& o advento da >ei J"CB@& de 1B de dezem/ro de 1OC1& apresenta a ade#uada 0leEi/ilidade ! renovao e modernizao estrutural das ooperativas /rasileiras& possi/ilitando sua atuao omo empresas modernas e dinRmi as" 8peraIes om ter eiros& atualizao dos valores do ativo imo/ilizado& parti ipao em so iedadesKnoK ooperativas& p/li as ou privadas& por eEemplo& so algumas das atividades propi iadas por este instituto legal" Con omitantemente& 0lores em nos entros ur/anos novas ategorias ooperativistas para atender !s mltiplas ne essidades da populao" *s ooperativas de tra/alGo& espe ialmente& multipli amKse om intensidade signi0i ativa em atividades as mais Geterog4neas& gerando emprego ou reunindo grupos de pro0issionais& desde t( ni os altamente espe ializados at( moKdeKo/ra semi#uali0i adaU as ooperativas de e onomia e r(ditoKmtuoU as ooperativas de r(dito ruralU as ooperativas de eletri0i ao e tele0onia ruralU as ooperativas Ga/ita ionais& et " 8 #uadro geral do desenvolvimento do ooperativismo /rasileiro 1J& nas d( adas de 1OBM a 1OLM& pode ser sintetizado da seguinte maneira5 1" Cooperativas de onsumo apresentam grande prosperidade at( o inN io da d( ada de 1OBM" =e linam por 0ora da supresso do /ene0N io tri/utrio de #ue gozavam $iseno de 3C+%& ! rpida des apitalizao provo ada pela in0lao dos anos B7HB@ e COHL1& e ! 0orte on orr4n ia de grandes redes de
1@ 1J
=uarte& >"+"G" 8p" Cit" 6inGo& ="," 8p" Cit"
supermer ados #ue ontam om grandes re ursos 0inan eiros& modernas t( ni as de marSeting& ra ionalizao administrativa e linGas espe iais de r(dito" =e um total de 2"@2M ooperativas de onsumo registradas na d( ada de 1OBM& restaram er a de 7JM na d( ada de 1OLM" *tualmente& as ooperativas de onsumo renas em apoiadas em novas t( ni as administrativas" 2" Cooperativas de Cr(dito a mortalidade ooperativista 0oi igualmente muito intensa nos anos BM" * partir de 1OB@& so/retudo& o ,an o Central eEtinguiu #uase ompletamente as ooperativas rai00eisen e os /an os luzzatti& om /ase nas restriIes importas pela re0orma /an ria e pelas normas da polNti a 0inan eira do governo 0ederal" *l(m disso& at( os primeiros anos da d( ada de 1OLM& o ,an o Central no on edia autorizao de 0un ionamento a ooperativas de r(dito& eE etuando somente as de r(ditoKmtuo& ooperativas 0e Gadas a tra/alGadores de empresas nos entros ur/anos" * partir dos anos LM& prin ipalmente na d( ada de 1OOM& o ooperativismo de r(dito se 0ortale e no paNs& prin ipalmente no meio rural& om o apare imento das ooperativas de r(dito rural do modelo S3CRE=3& #ue se organizam atualmente& em onVunto om as ooperativas de r(ditoKmtuo& em torno de dois grandes /an os ooperativos& o ,*9S3CRE=3 e o ,*9C88," 7" Cooperativas )a/ita ionais a estrutura ooperativista Ga/ita ional 0oi riada om /ase na legislao #ue instituiu o ,9)& e ( pou o eEpressivo no onteEto do ooperativismo /rasileiro" =ez anos apDs a instituio do 6lano 9a ional de )a/itao& em 1OC@& V 0un ionavam mais de JMM ooperativas Ga/ita ionais" Como so ooperativas de durao limitada ou seVa& onstruNdas as Ga/itaIes& so eEtintas as ooperativas K& o total de ooperativas os ila periodi amente& de modo #ue mais signi0i ativos so os dados so/re unidades Ga/ita ionais5 em 1OCO o total de unidades 0oi da ordem de 7MM"MMM e em 1OLM& de @MM"MMM" @" Cooperativas de tra/alGo at( 1OBJ& os tipos de ooperativas de tra/alGo ontemplavam ooperados #ue& 0re#Yentemente& eram moKdeKo/ra semiK #uali0i ada ou tra/alGadores /raais5 transportadores de arga& motoristas de aminGo& artesos& pes adores artesanais e tra/alGadores em edi0N ios" * partir dessa d( ada& outros pro0issionais& in lusive t( ni os espe ializados& omearam a se reunir em ooperativas5 m(di os& dentistas& pro0essores universitrios& Vornalistas& es ritores& msi os& ineastas& radialistas& et " 9a rea rural& entretanto& a utilizao da 0orma ooperativa omo me anismo para /urlar a legislao tra/alGista& o ooperativismo de tra/alGo en ontra di0i uldades em se ara terizar omo alternativa vivel ! gerao de emprego e renda" *tualmente& esta modalidade de ooperativa desponta omo o segmento #ue mais res e no ooperativismo /rasileiro& prin ipalmente no meio ur/ano"
8 sistema ooperativista no ,rasil movimenta perto de RW 7M /ilGIes na e onomia e ongrega perto de @ milGIes de asso iados1B" Z omposto de J"1M2 ooperativas& sendo 7@&@P no setor agrope urio& estando presente nos importantes setores de onsumo& 0inan eiro& de edu ao& de tra/alGo& de prestao de servios& da Ga/itao& de produo& de minerao& e da sade" 3sto ertamente 0az do ooperativismo /rasileiro um importante agente na e onomia na ional" 8 #uadro seguinte mostra o nmero de ooperativas& de ooperados e de empregados& por segmento5 NGm:ro 4: Coo7:r3;i?35O Coo7:r34o5 : Em7r:234o5O 7or S:2m:9;o 35:L 31 4: 4:T:m=ro 4: 1,,.
S:2m:9;o5 *grope urio Consumo Cr(dito Edu a ional Energia e Tele omuni aIes Espe ial K es olar )a/ita ional +inerao 6roduo Sade Tra/alGo Total NGm:ro 4: Coo7:r3;i?35 1"@ML 1O7 LOM 1O7 1LC @ 2M2 1J O1 JLJ 1"77@ J"1M2 NGm:ro 4: Coo7:r34o5 1"M2L"7CL 1"@12"BB@ L2J"O11 BJ"L1L J27"1CO 1"OB@ @B"21B @"M2C @"7C2 2LL"O2O 22C"@BC @"@2L"O2J NGm:ro 4: Em7r:234o5 1MC"MLB L"M1C J"LMM 2"77M J"1B1 B 1"22B 2@ 7J 1J"@@7 J"MJC 1JM"1LJ
%o9;:L OC QDETECQ 396o 4: D34o5
1B
8C," ]3 Congresso ,rasileiro de Cooperativismo" *nais""",rasNlia5 8C,& 1OOC"
". A Mo4:r93 A4mi9i5;r3ABo 4: Coo7:r3;i?35
".1. O Co96:i;o 4: Coo7:r3;i?3

9a literatura espe ializada& en ontramos diversos on eitos para o termo cooperat $a" *lguns eEemplos esto listados a/aiEo em ordem ronolDgi a1C5 +ariani 1OMB> Uma associa*#o cooperati%a ) a associa*#o %oluntria de compradores ou %endedores de tra0alho ou de outros produtos com o o0jeti%o de melhorar os pre*os pagos ao tra0alho ou aos produtos, por meio da organi+a*#o de um empreendimento comercial que se responsa0ili+a pelas opera*6es de compra e de %enda= Emeliano00 1O@25 $ cooperati%a $cooperation& no original% ) um conjunto de unidades econ'micas cujas ati%idades s#o autogestionadas, mantendo cada uma das unidades a sua independ3ncia e indi%idualidade econ'mica= 8Gm 1OJJ5 $ cooperati%a forma uma economia au1iliar comum 5s economias de seus mem0ros= aaarleGto 1OJB5 $ cooperati%a ) uma entidade formada por um certo n8mero de firmas ou unidades dom)sticas ? os mem0ros da cooperati%a ? que tem por o0jeti%o atuar como uma empresa de propriedade dos seus mem0ros condu+indo ati%idades econ'micas e prestando ser%i*os diretamente 5s ati%idades dos associados da forma mais %antajosa para todos= Ro/otSa 1OJO5 $ organi+a*#o empresarial cooperati%a ) uma associa*#o de duas ou mais unidades de produ*#o @ou unidades dom)sticasA que %oluntariamente esta0eleceram um acordo entre si com a finalidade de coordenar e condu+ir em comum determinadas ati%idades negociais das suas unidades econ'micas indi%iduais, e
1C
_b*9E9,ERG& *"C"+" Euro7:39 D3irS Coo7:r3;i?:5 D:?:8o7i92 N:P S;r3;:2i:5 " :tre Gt& )olanda5 Ra/o/anS& 1OOC"
juntamente fornecer, controlar e operar quaisquer ser%i*os necessrios ao alcance dos o0jeti%os= ,arton 1OLO5 $ cooperati%a ) um empreendimento de propriedade de seus donos/ usurios que distri0ui 0enefcios com 0ase na utili+a*#o dos ser%i*os prestados= Cosgrave 1OO@5 $ cooperati%a de produtores rurais ) uma organi+a*#o empresarial de propriedade de seus controladores / os associados, consistindo de uma forma especial de integra*#o %ertical de produtores nos mercados= =is utindo as tentativas teDri as de de0inir um on eito de ooperativa& diversos autores on luem #ue a /us a de uma de0inio on isa do termo - ooperativa. ( improdutiva em virtude da multipli idade de aspe tos #ue tal de0inio deve in orporar" Em outras palavras& eEiste um nmero eE essivo de aspe tos #ue devem ser onsiderados e #ue no a/eriam em uma ni a 0rase" *l(m disso& no eEiste a ordo entre os teDri os so/re todos os aspe tos relevantes #ue ara terizam uma ooperativa" 8s on eitos a a/am re0orando simplesmente o ponto de vista su/Va ente em suas de0iniIes parti ulares $veVa& ao 0inal deste apNtulo& outros on eitos de ooperativa%"
1L
9ilsson1O rela iona tr4s elementos en ontrados na maioria das de0iniIes de ooperativa5 $i% a ooperao ( uma atividade e onFmi a& #ue ( $ii% onduzida na direo da satis0ao de ne essidades omuns das pessoas $asso iados% envolvidas& e #ue $iii% ( propriedade e ( ontrolada pelos mem/ros asso iados" 6odem ser distinguidas #uatro orrentes teDri as ooperativistas5 $i% a orrente teDri a ooperativaKso ialista& $ii% a orrente teDri a ooperativaKsolidria& $iii% a orrente teDri a ooperativista germRni a& e $iv% a orrente teDri a e onFmi a ou norteKameri ana& #ue possuem a/ordagens di0eren iadas so/re o ooperativismo& os o/Vetivos dos ooperados e as ondiIes so ietrias em relao !s #uais os negD ios empresariais so realizados" * orrente teDri a ooperativaKso ialista adota uma posio so ialKre0ormista na #ual o movimento ooperativo /us a inspirao em ideais polNti os e so iais" * a/ordagem original nesta orrente teDri a eviden ia um ponto de vista anti apitalista" * evoluo dessa linGa de pensamento onduziu a um movimento so ialKdemo rata pre onizando o esta/ele imento de uma e onomia ooperativa& uma Ter eira Via& omo alternativa aos sistemas e onFmi os apitalista e so ialista" 8s mais importantes representantes desta orrente teDri a 0oram Ro/ert 8èn na 3nglaterra e CGarles Fourier na Frana" * riao da Cooperativa de Ro Gdale em 1L@@ ( onsiderada um sNm/olo do ooperativismo so ialista" Esta orrente teDri a onsidera a ooperativa omo um instrumento de polNti as e onFmi oKso iais" * orrente teDri a ooperativaKsolidria surge no s( ulo ]3]& no onteEto de movimentos religiosos europeus& #ue promoviam a riao de ooperativas omo instituiIes so iaisK rists /aseadas na solidariedade" Seus promotores onsideravam o
1L 1O
_b*9E9,ERG& 8p" Cit" _b*9E9,ERG& 8p" Cit"
ristianismo omo a /ase para a mudana e renovao da so iedade" Foram promovidas a riao de sindi atos de tra/alGadores e de produtores rurais e de ooperativas omo demonstrao de #ue a solidariedade rist poderia ser levada ! prti a e onFmi a e polNti a" Rai00eisen& na *lemanGa& Van del Elsen& na )olanda& e +ellaerts& na ,(lgi a& so os mais importantes pioneiros na riao de ooperativas& prin ipalmente ooperativas de r(dito& utilizando a a/ordagem so ialK rist" * orrente teDri a ooperativista germRni a analisa a organizao ooperativa omo um ompleEo 0enFmeno so ial no #ual as motivaIes so iolDgi as& psi olDgi as& ideolDgi as e e onFmi as so reunidas para onsolidar uma organizao e onFmi aK so ial" Seus mais importantes teDri os so =raGeim e )enzler" =esse ponto de vista teDri o& a ooperativa deve ser interpretada omo um negD io empresarial diretamente vin ulado !s #uestIes de mer ado e uVa organizao deve se pautar pelos prin Npios gerais da administrao empresarial" EEiste uma onverg4n ia teDri a entre esta orrente e os pressupostos da a/ordagem e onFmi a ou norteKameri ana" * orrente teDri a e onFmi a $ou norteKameri ana% da ooperao signi0i a uma reao !s orrentes de pensamento des ritas anteriormente" 8s prin ipais teDri os dessa orrente $Emeliano00& 6Gillips& Ro/otSa& 8Gm& Ter boorst% interpretam a ooperativa omo uma 0orma de organizao e onFmi a independente" Esta a/ordagem possi/ilitou a emerg4n ia do on eito de ooperativa omo uma eEtenso da propriedade do ooperado" =e a ordo om ,arton2M& a perspe tiva teDri a e onFmi a possi/ilita a identi0i ao de #uatro distintas - lasses de prin Npios.5 1% Ro Gdale& 2% tradi ional& 7% propor ional& e @% ontemporRneo" 8s pioneiros de Ro Gdale 0oram mais realistas #ue idealistas" 3maginaram um empreendimento ooperativo #ue orrespondesse !s suas ne essidades e so/revivesse en#uanto negD io" * partir de sua prDpria eEperi4n ia& e de outros& 0ormularam e aper0eioaram regras de onduta e premissas organiza ionais para orientar a eEe uo dos negD ios da so iedade empresarial" 8s prin Npios tradi ionais oin idem om sete dos prin Npios de Ro Gdale" *lguns prin Npios tradi ionais no 0oram 0ormulados por Ro Gdale mas& omo ,arton identi0i a& -podemos ertamente assumir #ue onstituNam prti a omum dos pioneiros de Ro Gdale." *tualmente so eEpressos nos prin Npios ooperativistas de0inidos pela *liana Cooperativa 3nterna ional *C3& em 1OBJ" 8s prin Npios propor ionais se /aseiam em uma de0inio mais pre isa e espe N0i a de ooperativa omo um empreendimento /aseado na propor ionalidade no #ue se re0ere ao me anismo de ontrole /aseado no voto& na 0ormao do apital e no investimento pelos prDprios mem/ros e na distri/uio das so/ras" =e a ordo om ,arton& os prin Npios ontemporRneos so simples& 0leENveis e pou o numerosos" 9o in luem aspe tos espe N0i os do 0un ionamento ooperativo& tais
2M
,*RT89& =" 6rin iples" 3n5 =" Co/ia$ed"%" Coo7:r3;i?:5 i9 A2ri6u8;ur:" 9e` 'ersey5 6renti e )all& 1OLO" 21K7@"
omo polNti as e prti as empresariais" Representam um onVunto de orientaIes relativas a tr4s aspe tos 0undamentais do ooperativismo5 o ontrole demo rti o& a propriedade ooperativa e o retorno dos /ene0N ios" 6ara o entendimento dos prin Npios ontemporRneos& ( ne essrio onsiderar a distino entre prin Npios e prti as ooperativas5 um prin Npio ( uma doutrina 0undamental #ue impli a no esta/ele imento de ara terNsti as distintivasU uma prti a ( uma ao #ue suporta e implementa um prin Npio" * despeito da multipli idade de de0iniIes& de di0erentes interpretaIes do #ue seVam os -prin Npios.& da in0inidade de ara terNsti as e orientaIes na teoria ooperativista& alguns aspe tos da realidade ooperativa so motivo de on ordRn ia entre os estudiosos5 $i% na sua ess4n ia& a ooperativa ( uma empresa e onFmi aU $ii% a empresa ooperativa deve servir aos interesses dos seus mem/rosU $iii% por eEtenso& a ooperativa /ene0i ia a omunidade de um modo geralU $iv% omo empreendimento e onFmi o& a ooperativa realiza a intermediao dos interesses dos seus mem/ros om o mer adoU $v% e nesse aso prevale em as #uestIes imperativas de e0i i4n ia& produtividade e ompetitividade e onFmi a& tanto no #ue se re0ere !s relaIes internas da ooperativa om seus ooperados& #uanto no #ue se re0ere !s relaIes eEternas om o mer ado"
".2. A Or239iT3ABo Coo7:r3;i?3

:ma organizao ooperativa surge de um a ordo voluntrio de ola/orao empresarial K ooperao entre vrios indivNduos& om a 0inalidade prin ipal de solu ionar pro/lemas ou satis0azer !s ne essidades omuns #ue eE edem a apa idade individual" * inteno ( melGorar a situao e onFmi a individual por meio de tal ola/orao" 8s indivNduos /us am satis0azer seus interesses pessoais por meio de ooperativas& #uando veri0i am #ue a ao solidria ( mais vantaVosa do #ue a ao individual $( a apa idade e#uili/radora da ooperativa%" Em/ora se onsidere o interesse individual dos asso iados omo o o/Vetivo da entreaVuda ooperativa& no se prioriza o indivNduo em detrimento do oletivo5 am/os so importantes na ooperativa" *ssim& as ooperativas no esto em ontradio om a e onomia ompetitiva& #uer se trate de ooperativas #ue tra/alGem apenas para o/rir os ustos& #uer se trate de empresas #ue devem gerar /ene0N ios& tais omo as demais empresas voltadas para o mer ado" * ola/orao empresarial entre indivNduos& #uando rela ionada& por eEemplo& om organizao do tra/alGo agrN ola& pode pro essarKse por meio de duas opIes /si as" * primeira& em #ue os produtores se unem em ampla unidade de produo de servios agrope urios empresa ooperativa de produo a ser eEplorada oletivamente" E a segunda& em #ue apenas determinadas atividades ou 0unIes e onFmi as dos produtores so trans0eridas para uma empresa orgRni a uma ooperativa auEiliar espe ialmente ____________________________________________________________________ 7@ _Moderna Administrao em Cooperativas
riada om o 0im de prestar servios a esses produtores" Tanto na primeira #uanto na segunda opo& a ooperao tem por o/Vetivo atender aos interesses dos diversos grupos de produtores organizados"
".3. A Du783 N3;ur:T3 43 Coo7:r3;i?3

* organizao ooperativa ( um sistema impulsionado por metas individuais& metas organiza ionais e metas do mar o institu ional da so iedade em geral" *s nego iaIes e onFmi as #ue a ooperativa realiza internamente om seus mem/ros& para in rementarKlGes a situao e onFmi a& regemKse pelo 7ri96J7io 4: i4:9;i434:5 os usurios dos servios so os mesmos proprietrios" 8 interesse do ooperado e o da ooperativa& nessas nego iaIes ou operaIes& o/ede e ! mesma ausa 0inal5 a ooperativa visa servir o asso iado& para melGorar sua atividade e onFmi a& e o asso iado serveKse da ooperativa para o mesmo 0im" 8 interesse em ser omum o 0im 0az ser omum o interesse" =istingueKse& portanto& dupla natureza orgRni a na ooperativa5 de um lado& o grupo ooperativo $a asso iao% e& de outro& a atividade ooperativa $a empresa%& destinada ao servio das e onomias individuais asso iadas $Figura 1%" * natureza dpli e onstitui uma das ara terNsti as 0undamentais desse tipo so ietrio" * asso iao ( a entidade 0ormada pelo agrupamento de pessoas om interesses semelGantes& en#uanto a empresa ( a unidade e onFmi a riada pela asso iao para produzir /ens eHou servios re#ueridos pelos indivNduos ooperados" GierSe& numa itao de balmor FranSe21& V advertia #ue a cooperati%a @ A ) uma associa*#o econ'mica, de nature+a mutualstica, cuja miss#o fundamental se concentra na efeti%a*#o de rela*6es negociais dirigidas para a sua esfera interna= Z pre iso ressaltar #ue esses negD ios internos& em #ue o interesse das partes K ooperativa e ooperado ( id4nti o& onstituem o -ato ooperativo.& sD podendo ser realizado& om /ene0N io do ooperado& se pre edido ou su edido de um negD io eEterno ou de mer ado" En#uanto asso iao e onFmi a& a ooperativa onsiste no a ordo multilateral entre as unidades de produo ou de onsumo dos indivNduos ooperados e& omo empresa& ( o empreendimento e onFmi o #ue& omo parte integrante das unidades e onFmi as individuais asso iadas& se en ontra na propriedade e eEplorao omuns" 9a realidade& o orre a trans0er4n ia de parte da atividade e onFmi a das unidades de produo ou de onsumo individuais para o empreendimento omum& #uando essas unidades e onFmi as individuais& nas suas relaIes om o mer ado& no #uerem ou no podem eEer er& isoladamente& as 0unIes de rela ionamento om o mer ado"
21
FR*9aE& b"& A57:6;o5 >urJ4i6o5 4:6orr:9;:5 43 6o96:i;u3ABo 43 Coo7:r3;i?3 6omo :U7395Bo 435 :6o9omi35 6oo7:r3;i?3435" 3n5 6erspe tiva E onFmi a" So >eopoldo& :93S398S& 1OL2"
"UP'A "IMENSO "A COOPERATI(A
ASSOCIAO
COMUNICAO INFORMAO
EMPRESA
INSTRUMENTO
Relaes Societrias Participao Poltica E !cao e "ese#$ol$i%e#to
Relaes Operacio#ais e F!#cio#ais Participao Eco#&%ica
AO "O PO"ER
lanejamento* !r.ani&a'/o* Dire'/o* %ontrole e Avalia'/o
CANAIS "O PO"ER
ESTRUTURA DE !DER
Assembl)ias* %onselhos* Diretoria* +er#ncia* ,-cleos %omunit(rios* %omit#s de %ooperados
! rinc"pio da Transpar#ncia e da $dentidade %ooperativa se Reali&a neste Espa'o da r(tica %ooperativa
Bigura 1 ? $ dupla nature+a da cooperati%a 9a realidade& as on epIes de asso iao e de empresa se interpenetram de maneira indissolvel e no devem simplesmente se Vustaporem" Raymond >ouis 22 o/serva #ue a ooperativa de produtores rurais ( um onVunto de estruturas de tra/alGo ou produo e de prestao ou utilizao de servios& #ue surge so/ a 0orma de um organismo e onFmi o #ue tem por /ase a asso iao dos mem/ros& e no #ual ada um tem a #ualidade de proprietrio& usurio& tra/alGador e empresrio" =essa a0irmao se deduz a dupla ondio ou posio da pessoa asso iada5 oK proprietrios da empresa e usurios de seus servios" So& portanto& id4nti os os #ue possuem a empresa $donos% e os #ue 0azem uso dos seus servios ou de suas instalaIes
22
>8:3S& R" Or239iT36iD9 S Cu96io93mi:9;o 34mi9i5;r3;i?o 4: 835 6oo7:r3;i?35 " ,uenos *ires5 3nter oopH83T& 1OC@"
$usurios%" =e a ordo om ,ene Se 27& essa identidade ( inten ional& #uer dizer& os asso iados $donos% da ooperativa pIem seu apital ! disposio da empresa ooperativa& om o o/Vetivo de produzir um servio #ue eles& donos& ne essitam& assumindo& ento& a 0uno de usurios"
FORNECE"ORES
"ONOS "O CAPITA'
EMPRESA COOPERATI(A
TRA*A'+A"ORES
USU)RIOS OU CONSUMI"ORES
* identi0i ao o orre toda vez #ue ao menos duas #ualidades dos omponentes a ima se identi0i arem" 8s asso iados no so sD oKproprietrios& mas tam/(m os -usurios. da empresa ooperativa" *ssim& na Cooperativa )a/ita ional& a identi0i ao dKse entre donos do apital e usurios" 9a Cooperativa *grN ola& G identi0i ao entre 0orne edores e donos do apital" 9uma Cooperativa de Consumo& identi0i aKse o onsumidor om o dono do apital" 9as ooperativas de Tra/alGo& o prDprio tra/alGador ou 0un ionrio se identi0i a om o dono do apital" 9a Cooperativa :93+E=& o prDprio m(di o& usurio e /ene0i irio dos servios prestados pela empres& se identi0i a om o dono do apital" *o se analisar a motivao 0undamental dos indivNduos para a riao de uma organizao so ietria so/ a 0orma de empreendimento oletivo& o/servaKse #ue os empreendimentos e onFmi os ooperativos surgem em virtude da posio #ue tomam entre as e onomias dos sD ios& de um lado& e o mer ado& de outro" ConstituemKse em e onomias omuns intermedirias& #ue& in um/idas pelos sD ios& o/t4m ou olo am determinados servios& eEe utando& mediante essa o/teno ou olo ao& uma atividade prDpria2@ $Figura 2%"
27 2@
,ene Se& =" op" it" FranSe& b" Dir:i;o 435 5o6i:434:5 6oo7:r3;i?35" So 6aulo5 SaraivaHEdusp& 1OC7"
____________________________________________________________________ 7C _Moderna Administrao em Cooperativas
RE'AO COOPERATI(A . MERCA"O
MERCA"O
COOPERATI(A
A,re,a $alor Fortalece o Po er e *ar,a#-a os Coopera os
Prestao e Ser$ios
COOPERA"OS
RE'AO COOPERATI(A . /UA"RO SOCIA'
Bigura , ? $ posi*#o intermediria da cooperati%a com rela*#o aos cooperados e o mercado
Essas e onomias ooperativas intermedirias onstituem& de on0ormidade om sua misso e sua atividade& Drgos de interesse omum das e onomias ooperadas" Estas& #uando e ! medida #ue se servem do empreendimento ooperativo& no mais realizam& por si prDprias& o ontato om o mer ado" 9essa posio intermediria& por meio de um empreendimento nego ial omum& reside a ausa das pe uliaridades #ue distinguem& na sua ess4n ia& o empreendimento nego ial ooperativo dos demais tipos de organizaIes empresariais" =aN se onsiderar a ooperativa omo empreendimento integrante das e onomias asso iadas& omo prolongamento ou eEtenso dessas e onomias2J" 9o aso das Cooperativas +(di as& a empresa ooperativa surge omo eEtenso da unidade produtora de servios m(di os representada pelo m(di o em si& pelo seu onsultDrio ou lNni a" * empresa ooperativa m(di a a/sorve algumas 0unIes e onFmi as antes realizadas eE lusivamente pela unidade de produo asso iada $por eEemplo& 0unIes de omer ializao& marSeting& pes#uisa de mer ado& realizao de ontratos& assessorias VurNdi a& ont/il& 0inan eira& et "% e estrutura me anismos administrativos apazes de o0ere er ! omunidade asso iada todos estes servios" 9a realidade& as on epIes de asso iao e de empresa se interpenetram de maneira indissolvel e no devem simplesmente se Vustaporem" Com e0eito& o/servaKse
2J
FR*9aE& b" op" it"
#ue a ooperativa ( um onVunto de estruturas de tra/alGo ou produo e de prestao ou utilizao de servios& #ue surge so/ a 0orma de um organismo e onFmi o #ue tem por /ase a asso iao dos mem/ros& e no #ual ada um tem a #ualidade de proprietrio& usurio& tra/alGador e empresrio" =essa a0irmao se deduz a dupla ondio ou posio da pessoa asso iada5 oK proprietrios da empresa e usurios de seus servios" So& portanto& id4nti os os #ue possuem a empresa $donos% e os #ue 0azem uso dos seus servios ou de suas instalaIes $usurios%" Essa identidade ( inten ional& #uer dizer& os asso iados $donos% da ooperativa pIem seu apital ! disposio da empresa ooperativa& om o o/Vetivo de produzir um servio #ue eles& donos& ne essitam& assumindo& ento& a 0uno de usurios" :ma viso mais ompleEa do papel de intermediao desempenGado pela empresa ooperativa entre ooperados e mer ado pode ser o/servado no modelo opera ional teDri o representado na Figura 7" Z /om salientar #ue o -insumo asso iado. a #ue se re0ere o es#uema pode ser representado& na prti a& pela produo agrN ola do ooperado $ ooperativa agrope uria%& pela 0ora de tra/alGo espe ializado $ ooperativa m(di a%& poten ial de ompra $ ooperativa de onsumo%& demanda de insumos para produo $ ooperativa agrope uria%& demanda de in0ormaIes e te nologia& et "
".". A AABo Coo7:r3;i?3

Considerando as organizaIes omo a reunio de pessoas #ue t4m um o/Vetivo omum& dois elementos de0inem seu arter5 os 0ins para os #uais 0oi riada e os meios para al anKlos" * organizao e onFmi a& estruturada na empresa ooperativa& tem seus 0ins 0ormalmente esta/ele idos& no momento de sua riao& pelos indivNduos asso iados" 8s 0ins da organizao possuem sua dinRmi a prDpria e orrespondem ! interao dos 0atores operantes no sistema so ial" Re0eremKse ! promoo da de0esa e ao 0omento da e onomia individual dos asso iados& mediante a prestao de servios de0inidos pelos estatutos" * ooperativa tem& portanto& arter instrumental ou auEiliar em relao !s e onomias individuais" 8s meios para al anar esses 0ins so& essen ialmente& dois5 a estrutura organiza ional e as normas ou regras de onduta #ue determinam o pro esso da administrao" Esses meios esto suVeitos a um pro esso dinRmi o de mudanas no #ual a tomada de de iso e a onduta dos administradores t4m importRn ia 0undamental& mesmo #uando no seVam produto espontRneo da interao so ial& uma vez #ue tenGam sido de0inidos -a priori. para guiar as atividades da organizao"
Mo elo Te0rico e e%presa cooperati$a
CEN)RIO 4 2 Relao Cooperati$a.Merca o %E,3R$! 4 5 Rela'/o %ooperativa/2ercado
MERCA"O
RespostaResposta do o 2ercado ao Merca o ao I#s!%o $nsumo o pela Processa rocessado pela Cooperati$a %ooperativa Sa"da do $nsumo rocessado pela %ooperativa para o Sa a o I#s!%o 2ercado Processa o pela Cooperati$a para o Merca o
COOPERATI(A
A.re.a'/o de valor ao insumo cooperado Aumento da capacidade de bar.anha do cooperado
Prestao e Ser$ios I#3or%ao
Resultado 0"1uido da A'/o %ooperativa para os %ooperados
$nsumo Associado para a %ooperativa
COOPERA"OS
CEN)RIO 1 2 Relao Cooperati$a.Coopera os
____________________________________________________________________ @M _Moderna Administrao em Cooperativas
".5. A E5;ru;ur3 Or239iT36io938 43 Coo7:r3;i?3

=ois elementos de0inem o arter de uma organizao5 o5 Ci95 para os #uais 0oi riada e o5 m:io5 para al anKlos" 8s meios so onstituNdos pela estrutura da organizao e pelas normas ou regras de onduta #ue determinam o pro esso administrativo" * estrutura esta/ele e a Gierar#uia e o papel de ada mem/ro no interior da organizao" *s normas ou regras de onduta so derivadas5 $a% da te nologia utilizada pela organizaoU $/% do tamanGo da organizaoU $ % dos valores& e& no aso das ooperativas& dos prin Npios em #ue se 0undamenta a organizao" 8 modelo è/eriano& utilizado omo 0undamento das teorias modernas de administrao& onsidera a organizao 0ormal omo o prin ipal instrumento para mo/ilizar as energias ne essrias para al anar os 0ins das so iedades modernas" Esse modelo esta/ele e tr4s rit(rios /si os #ue determinam a estrutura da organizao5 a diviso do tra/alGo& a oordenao entre as diversas 0unIes& e a autoridade ou as Gierar#uias de autoridade" =o ponto de vista 0un ional e om /ase na id(ia de #ue a organizao& omo #ual#uer sistema so ial& deve resolver #uatro pro/lemas /si os& #uais seVam5 a adaptao ao meio am/iente& o al an e dos o/Vetivos eEpli itamente esta/ele idos& a integrao de seus omponentes em uma ni a entidade& e assegurar a perman4n ia de sua motivao& podem ser identi0i ados tr4s nNveis administrativos #ue de0inem a estrutura da organizao2B5 9J?:8 ;@69i6o& no #ual se pro essa o produto ou os servios prestados pela organizao& ara terizado por tra/alGadores& t( ni os& et " o 9J?:8 4ir:;i?o& dedi ado a mo/ilizar re ursos e a oordenar as atividades das diversas partes #ue ompIem a organizao" o 9J?:8 i95;i;u6io938& #ue ir undante" one ta a organizao om o sistema so ial administrativo& on epo est idir ou es olGer lssi os& #ue o
)er/ert Simon on e/e a organizao& do ponto de vista prin ipalmente omo uma estrutura de tomada de de iso" Essa 0undamentada na onduta Gumana e& tratandoKse da sua apa idade de de entre vrias alternativas" Simon assume& ! semelGana dos e onomistas
2B
G*>& 9" L3 or239iT36iD9 6oo7:r3;i?3 S :8 4:53rro88o rur38 " 'erusalem& 3srael5 Centro de Estudios Cooperativos y >a/orales& 1OLM"
____________________________________________________________________ @1 _Moderna Administrao em Cooperativas
Gomem tra/alGa ra ionalmente" Evidentemente #ue a ra ionalidade do -Gomem administrativo. ( di0erente da#uela do -Gomem e onFmi o.& pois ( uma ra ionalidade relativa e limitada" 6ara Simon& a des rio ientN0i a apropriada da 8rganizao ( a#uela #ue& at( onde seVa possNvel& assinala as de isIes tomadas pelos indivNduos da organizao e as in0lu4n ias a #ue eles esto suVeitos ao tomar ada uma dessas de isIes" Tr4s 0atores primordiais limitam tal ra ionalidade5 $a% as limitaIes do onGe imento& $/% as di0i uldades em ante ipar as onse#Y4n ias das de isIes& e $ % as limitaIes provenientes dos omportamentos alternativos" Esses di0erentes en0o#ues teDri os da estrutura das organizaIes no so& ne essariamente& eE ludentes ou in ompatNveis& e podem apare er so/repostos na anlise da estrutura organiza ional de ooperativas" =entro desses en0o#ues teDri os& ser analisado o aso espe N0i o da organizao ooperativa" 8s manuais de organizao ooperativa resumem as prti as usuais nas organizaIes ooperativas por meio de um organograma estereotipado& #ue ( apli ado indis riminadamente a todo tipo de ooperativa" Essa estrutura onsiste de tr4s ou #uatro instRn ias5 a *ssem/l(ia Geral& o ConselGo de *dministrao& o ConselGo Fis al e a Ger4n ia& on0orme o seguinte diagrama5 Assembl)ia +eral
%onselho de Administra'/o +er#ncia
%onselho 6iscal
Z evidente #ue esse estereDtipo ( demasiado vago e no responde !s demandas espe N0i as de distintos tipos de organizao& nem resiste ! anlise mais pro0unda om o instrumental teDri o da administrao moderna" 6odemos apre iar algumas limitaIes desse desenGo de estrutura de organizao ooperativa& omparandoKo om a de0inio de 6arson 2C" Essa estrutura apenas orresponde ao #ue 6arson denomina de -nNvel institu ional. ignorando os demais nNveis #ue so to de isivos para o pro esso administrativo" 6ara as 0inalidades deste teEto& a estrutura organiza ional da ooperativa ser dividida em tr4s nNveis distintos5
2C
G*>& 9" op" it"
____________________________________________________________________ @2 _Moderna Administrao em Cooperativas
NJ?:8 E5;r3;@2i6o =e0ine o/Vetivos e metas Esta/ele e polNti a Es olGe estrat(gia *lo a re ursos EEer e ontroles NJ?:8 T;i6o Esta/ele e as tti as =elega autoridade =istri/ui tare0as 8rienta e ontrola a eEe uo das tare0as NJ?:8 O7:r36io938 EEe uta as tare0as
%u9AH:5 6laneVar 8rganizar Controlar %u9AH:5 Coordenar =irigir Supervisionar %u9AH:5 EEe utar
Esta/ele idos os nNveis e determinadas as respe tivas 0unIes& tornaKse /em mais ompreensNvel a estrutura verti al da organizao ooperativa& omo mostra o diagrama seguinte"
Assembl)ia +eral %onselho de Administra'/o Diretoria E7ecutiva %onselho 8iscal +er#ncia +eral +er#ncias Departamentais *ssessorias T( ni as 6essoal& Re ursos +ateriais& Finan eiros 6roduoHServios Comer ializao *ssist4n ia T( ni a
Tendo por /ase essas proposiIes podemos distinguir tr4s instRn ias na estrutura organiza ional da empresa ooperativa& om os seguintes Drgos so iais5 1" A i95;R96i3 4:8i=:r3;i?3 #ue governa a organizao& 0ormada pela *SSE+,>Z3* GER*>& uVa 0uno ( deli/erar e de0inir so/re assuntos importantes #ue serviro de orientao para o 0un ionamento da ooperativaU e o C89SE>)8 =E ____________________________________________________________________ @7 _Moderna Administrao em Cooperativas
*=+393STR*;\8 ou =3RET8R3* #ue deli/era so/re #uestIes de ordem polNti oK administrativa da empresaU 2" A i95;R96i3 4: 6o9;ro8: : 4: Ci5638iT3ABo representada pelo C89SE>)8 F3SC*>& uVa 0uno ( 0is alizar a gesto da empresa e erti0i arKse de #ue a de iso dos asso iados e seus interesses esto sendo umpridos e atendidos" 7" A i95;R96i3 34mi9i5;r3;i?3 : :U:6u;i?3 & 0ormada pela GERe9C3* e pelo #uadro de 0un ionrios en arregados de eEe utar as diversas atividades opera ionais da empresa"
6odeKse analisar& tam/(m& a estrutura organiza ional 0ormal da ooperativa en0atizando o pro esso de tomada de de isIes $o eEer N io do prin Npio da administrao demo rti a%" 9esse aso& o modelo desenvolvido por Raymond >ouis 2L identi0i a in o instRn ias na estrutura organiza ional ooperativa5 1" P3;rimI9io $de orrente do direito de propriedade%& #ue onstitui a /ase legal do poder" 2" Co9;ro8:& #ue in lui as 0unIes de avaliao e superviso" 7" Dir:ABo ou Go?:r9o& identi0i ada pela 0uno de eEer N io do poder atri/uNdo pelo patrimFnio ou direito de propriedade" @" A4mi9i5;r3ABo& onstituNda pela implementao das de isIes e pela direo das operaIes e atividades" J" O7:r36io938iT3ABo& tra/alGo ou eEe uo das atividades" Essas in o instRn ias se rela ionam da seguinte 0orma5 *" *o Rm=i;o 4:8i=:r3;i?o orrespondem as instRn ias5 6atrimFnio& Controle& =ireo e Governo ," *o Rm=i;o 34mi9i5;r3;i?o 8pera ionalizao orrespondem as instRn ias5 *dministrao e
2L
G*>& 9" op" it"
____________________________________________________________________ @@ _Moderna Administrao em Cooperativas
ATR$29,$! :S;cios/usu(rios<
+!@ER,! :Assembl)ia<
%!,TR!0E :%onselho 6iscal<
AD2$,$STRA=>!/D$RE=>! :%onselho de Administra'/o<
! ERA%$!,A0$?A=>! :8uncion(rios<
*s linGas indi am a direo da relao Gierr#ui a de de iso e de omando" =ada a Nntima depend4n ia eEistente entre a apa idade de tomar de isIes e o 0luEo de in0ormaIes& ada uma dessas instRn ias toma de isIes e gera in0ormaIes tendo& portanto& o poder de ondi ionar& de erta 0orma& as de isIes das outras instRn ias Gierar#ui amente superiores" * relao dos 0luEos de in0ormaIes est indi ada pelas linGas pontilGadas" * 0onte do poder so/erano na organizao ooperativa reside em seus asso iados& e esse poder ( o atri/uto primordial de sua ondio de proprietrios da empresa& respaldado pela par ela de responsa/ilidade assumida por ada um dos asso iados para om o destino da organizao" 6ortanto& o patrimFnio onstitui a /ase legal do poder na ooperativa" 8 poder de de iso e de ontrole demo rti o #ue t4m os asso iados so/re a ooperativa deriva de dois aspe tos prin ipais5 da #ualidade de proprietrios e da ondio de usurios" 8 poder de mando& entendido omo o poder de de iso oletiva& e o poder de ontrole& entendido omo a vigilRn ia so/re o umprimento de tais de isIes& so elementos ara terNsti os inerentes ao modelo ooperativo" ____________________________________________________________________ @J _Moderna Administrao em Cooperativas
".&. A Or239iT3ABo %orm38 4o Po4:r

Como #ual#uer tipo de entidade& a ooperativa no pode pres indir de uma organizao 0ormal #ue regule a sua estrutura de poder" Essa organizao 0ormal deve prever um Drgo mEimo na Gierar#uia institu ional no #ual o asso iado parti ipe mani0estando suas aspiraIes ou Vulgando as #uestIes #ue lGe so apresentadas pela administrao da ooperativa5 a *ssem/l(ia Geral" =eve& igualmente& prever um Drgo en arregado de dar ontinuidade !s de isIes da *ssem/l(ia Geral& in0ormandoKa so/re as propostas e as limitaIes eEistentes e zelando pelo e#uilN/rio da ooperativa5 esse ser o Drgo de gesto& normalmente o ConselGo de *dministrao ou =iretoria& em suas diversas 0ormas" 6ara eEe uo dos negD ios da ooperativa& dever ser prevista uma estrutura ade#uada ao seu tipo de atividade e ao seu porte e onFmi oK0inan eiro5 ser a estrutura geren ial riada de a ordo om os pre eitos administrativos de estruturao empresarial" 6or 0im& deve prever alguma 0orma de avaliao e ontrole regular das atividades da ooperativa& de modo a su/sidiar a *ssem/l(ia Geral& o ConselGo de *dministrao ou =iretoria& e as ger4n ias no aper0eioamento do desempenGo da organizao5 ser a estrutura de avaliao& reviso ou 0is alizao onstituNda pelo ConselGo Fis al e por servios de *uditoria interna ou eEterna" Esses re#uisitos so& de algum modo& preservados pelo ooperativismo mundial& sendo interessante apre iar os modelos norte ameri ano e o germRni o& em 0a e ao latino& #ue ( o adotado pelo ooperativismo /rasileiro2O" & 'odelo (orte)*"er cano 9este modelo& a *ssem/l(ia Geral de asso iados elege um <oard of "irectors& um ConselGo de =iretores #ue no tem limitao #uanto ao nmero de mem/ros" Esse ConselGo 0iEa os o/Vetivos& os planos de investimento e os de tra/alGo& delegando a sua eEe uo a um gerente por eles eleito& e ontrola o seu desempenGo" Z omum os mem/ros desse ConselGo se organizarem em omit4s para estudar assuntos espe N0i os& rela ionados om a gesto da ooperativa& instrumentalizando a sua prDpria tomada de de iso en#uanto ConselGo e assessorando a estrutura eEe utiva da ooperativa" 3sso ( 0eito pelo Comit4 EEe utivo& de reduzido nmero de integrantes e
2O
* des rio dos modelos apresentados ( uma adaptao de +*Sf& R"C" de Mo4:r93 A4mi9i5;r3ABo 4: Coo7:r3;i?35 A2rri35" 6orto *legre5 F=R)& 1OCO"
____________________________________________________________________ @B _Moderna Administrao em Cooperativas
es olGido pelos os mem/ros do ConselGo de =iretores e dentre eles" Esse ( #ue a ompanGa& mais amide& as atividades do gerente" Tuanto ao aspe to 0is alizao apenas anual e o asionalmente interv4m os auditores e pro0issionais #ue garantem a onta/ilidade e os relatDrios apresentados ! *ssem/l(ia Geral" & 'odelo +er",n co 9esse modelo& a *ssem/l(ia Geral de asso iados elege um $ufsichtsrat& um ConselGo de Superviso #ue representa os interesses dos asso iados Vunto ! ooperativa e #ue eEer e um ontrole permanente e direto das atividades de gesto desenvolvidas pelo Corstand& o ConselGo de =ireo" Esse ConselGo de =ireo ( designado pelo ConselGo de Superviso& apDs onsulta ! *ssem/l(ia Geral ou& por vezes& designado por esta& om /ase em proposta da#uele" 8 ConselGo de =ireo ( o Drgo de gesto da ooperativa e a representa eEternamente" Sua atuao ( eminentemente pro0issional e pode ser de onstituio unipessoal ou pluripessoal e integrado por asso iados eHou no asso iados" 9o aso de ter vrios omponentes& ( presidido pelo Gerente Geral ou pelo -6residente do ConselGo =iretor.& #ue& ento& pode ontratar um Gerente Geral" 6eriodi amente& segundo o porte da ooperativa& esta ( auditada& sendo sua onta/ilidade e relatDrios eEaminados antes de apresentados pelo ConselGo de =ireo ! *ssem/l(ia Geral" & 'odelo -at no Segundo o modelo latino& a *ssem/l(ia Geral de asso iados elege um ConselGo de *dministrao& integrado eE lusivamente por asso iados& o #ual tem 0unIes diretivas e eEe utivas& podendo ontratar gerentes para a eEe uo das atividades orri#ueiras so/ sua orientao" 8s gerentes& so/ a superviso do ConselGo de *dministrao& o upamKse das atividades ordinrias das ooperativas" 6ara o a ompanGamento e 0is alizao permanente das atividades da ooperativa& zelando pelo umprimento das normas legais e estatutrias& a *ssem/l(ia Geral elege um ConselGo Fis al& tam/(m integrado& eE lusivamente& por ooperados" 8 modelo latino ( predominante no ooperativismo /rasileiro" *lgumas ooperativas sou/eram aproveitar elementos dos modelos norteKameri ano e germRni o& introduzindo as t( ni as da moderna administrao por o/Vetivos" *s 0unIes e as tare0as re0eremKse ao al an e dos o/Vetivos& esta/ele idos de a ordo om os interesses omuns dos asso iados& sem a inter0er4n ia de interesses de pe#uenos grupos de asso iados" *lguns ConselGos de *dministrao so mais amplos em nmero ou riam grupos de tra/alGo $ComissIes Espe iais%& a 0im de aproveitar a espe ializao pro0issional no estudo dos pro/lemas& sem preVudi ar a unidade da so iedade ooperativa" 8 ConselGo mais amplo pode de0inir sua polNti a por meio de um Comit4 EEe utivo mais reduzido" 8utras vezes& os ConselGos de *dministrao dis utem os pro/lemas em suas reuniIes ____________________________________________________________________ @C _Moderna Administrao em Cooperativas
Vunto ao ConselGo Fis al& #ue& desse modo& pode seguir mais de perto a mar Ga da ooperativa" *lgumas ooperativas ompletam a tare0a on0erida ao ConselGo Fis al& om auditoria periDdi a" * *ssem/l(ia Geral tem sido estruturada de 0orma a garantir a grande nmero de asso iados as melGores ondiIes de parti ipao" S Gulze 7M aponta algumas alternativas adotadas& om 4Eito& pelas ooperativas5 1. R:u9iH:5 Pr:73r3;Dri35 8s asso iados so divididos& in0ormalmente& em grupos de nmero tal #ue sua reunio seVa vivel e& nesta& ( apresentada e ( de/atida toda a 8rdem do =ia da *ssem/l(ia" 6osteriormente& na assem/l(ia 0ormal& os assuntos podero ser apresentados de 0orma resumida& e os de/ates estaro estimulados pelo seu pr(vio estudo" Formalizadas as propostas #ue possam ter surgido dentre os asso iados& a votao poder ser on luNda& rapidamente" 2. A55:m=8@i35 R:2io93i5 9ada G& no teEto da >ei J"CB@HC1& #ue determine& taEativamente& #ue uma assem/l(ia deva ser realizada num sD momento e num sD lo al" >ogo& desde #ue previsto estatutariamente& a GipDtese de reuniIes preparatDrias& antes apresentada& poderia ser 0ormalizada" =e ada *ssem/l(ia Regional seria lavrada uma ata par ial e& nesta& seriam eleitos -0is ais de ata." Con luNdas as reuniIes& os 0is ais redigiriam e su/s reveriam& Vuntamente om os integrantes dos demais Drgos so iais& a ata onsolidada" Essas alternativas so omumente onGe idas omo 6r(K*ssem/l(ias" Cara terizadas omo reuniIes lo ais ou regionais& para garantir maior parti ipao e 0luEo de in0ormaIes& tendem a organizarKse nas ooperativas de muitos asso iados& omo n leos estveis om rit(rios geogr0i os e& ou& segundo servios ou 0unIes dentro da ooperativa" Esses n leos lo ais e regionais ou por atividade so utilizados tam/(m nos asos em #ue as ooperativas mant4m as *ssem/l(ias Gerais om todos os asso iados" *s estruturas intermedirias estveis& nas grandes ooperativas agrope urias& permitem ade#uada oordenao das aspiraIes dos asso iados& segundo lo alidades& tamanGo e ondiIes da produo& tipos de produtos e servios& et " *s 0ormulaIes dos pe#uenos grupos so dis utidas em nNvel regional e glo/al da ooperativa e trans0ormadas em propostas ao ConselGo de *dministrao ou ! prDpria *ssem/l(ia de Representantes dos n leos" * proposta glo/al dos asso iados ostuma ser enri#ue ida& por sua vez& om propostas t( ni as de soluo #ue voltam a ser dis utidas por todos os grupos de asso iados& esta/ele endoKse um 0luEo de omuni aIes a partir dos asso iados"
7M
SC):>_E& E" E5;ru;ur3 4: 7o4:r :m 6oo7:r3;i?35" So >eopoldo5 :nisinos& 6erspe tiva E onFmi a& 1OLC"
____________________________________________________________________ @L _Moderna Administrao em Cooperativas
".'. Co95:8<o 4: A4mi9i5;r3ABo : Dir:;ori3

* >ei J"CB@HC1 esta/ele e #ue -a so iedade ooperativa ser administrada por uma =iretoria ou ConselGo de *dministrao& omposto eE lusivamente de asso iados eleitos pela *ssem/l(ia Geral& om mandato nun a superior a @ $#uatro% anos& sendo o/rigatDria a renovao de& no mNnimo& 1H7 $um tero% do ConselGo de *dministrao." * 0orma de sua onstituio 0oi normatizada pela Resoluo n"X 12 do ConselGo 9a ional de Cooperativismo C9C& Drgo eEtinto em razo de disposiIes onstitu ionais& #ue esta/ele e o seguinte5 -3 9os termos do artigo @C da >ei J"CB@& de 1B&12&C1& a so iedade ooperativa ser administrada por um dos seguintes Drgos5 a% =iretoriaU /% ConselGo de *dministrao& em #ue todos os omponentes tenGam 0uno de direoU % ConselGo de *dministrao& onstituNdo por uma =iretoria eEe utiva e por mem/ros vogais" 33 Renovao o/rigatDria& re0erida no artigo @C da >ei J"CB@& de 1B"12"C1& sD se apli a aos +em/ros do ConselGo de *dministrao" 333 9o aso previsto na alNnea e do item 1& o tero o/rigatDrio renovvel ser omputado so/re o total dos +em/ros do ConselGo& mas todos os =iretores podero ser reeleitos." Com o tempo 0oram desenvolvidas as seguintes 0ormas de diretoria e onselGo de administrao5 omposio de
D retor a
* 0orma de =iretoria ara terizaKse pelo 0ato de eEistirem asso iadosK diretores eleitos para 0unIes espe i0i as" Z omum eEistir um diretor para ada rea de atividade da ooperativa& todos eles su/ordinados a um 6residente& tam/(m asso iado" Cara terizaK se por onstituir um grupo essen ialmente eEe utivo& eEigindo a dedi ao integral de seus mem/ros aos interesses da ooperativa5 ASSE2A0B$A +ERA0 %!,SE0C! 6$S%A0
ASS!%$AD!S
____________________________________________________________________ @O _Moderna Administrao em Cooperativas
RES$DE,TE
D $ R E T ! R E S
9a 0orma de =iretoria& o 6residente e os =iretores& podem ser reeleitos para um mandato no superior a @ $#uatro% anos" 8s o upantes de argos eletivos tero a denominao de& por eEemplo5 =iretorK6residente& =iretorKSe retrio& =iretorKFinan eiro& =iretorKComer ial" Cada um ( responsvel pelas atividades do seu argo& de0inidas em estatuto ou Regimento 3nterno& sendo todos su/ordinados ao 6residente"
Conselho de *d" n strao

So tr4s as 0ormas de onstituio de um ConselGo de *dministrao5 PRIMEIRA5 Esta 0orma apresenta uma ni a di0erena em relao ! =iretoria pelo 0ato de o 6residente& Vuntamente om todos os =iretores& onstituNrem um grupo no #ual as de isIes so tomadas em onVunto" Seus integrantes t4m& portanto& 0unIes deli/erativas e eEe utivas" * renovao de 1H7 ( 0eita em 0uno do total dos mem/ros #ue a ompIem5 6residente e =iretores"
ASSE2A0B$A +ERA0 %!,SE0C! 6$S%A0 %!,SE0C! DE AD2$,$STRA=>! RES$DE,TE

D $ R E T ! R E S
SEG$NDA5 Esta 0orma pode ser em todo semelGante ! anterior& om a di0erena de estarem in luNdos no ConselGo de *dministrao asso iados eleitos sem uma 0uno ____________________________________________________________________ JM _Moderna Administrao em Cooperativas
espe i0i a& al(m de parti ipar da tomada de de isIes" Esta 0orma propi ia um melGor e#uilN/rio entre as aspiraIes do asso iado e a opera ionalidade da empresa" 9este ConselGo os =iretores& pelo menos teori amente& de0endem o ponto de vista da empresa& ! #ual dedi am tempo integral& en#uanto #ue os ConselGeiros sem 0uno eEe utiva& os vogais& de0endem as aspiraIes do #uadro so ial" Z indispensvel& portanto& #ue o nmero de vogais seVa pelo menos igual ao de =iretores" :sualmente tr4s =iretores EEe utivos5 o 6residente& o Vi eK6residente e o Se retrio& ou =iretor Superintendente& sendo omum terem os tr4s 0unIes eEe utivas espe i0i as" * renovao de 1H7 ( 0eita so/re o total dos mem/ros do onselGo $=iretoria mais vogais%" Entretanto& a prti a tem demonstrado #ue a renovao ( 0eita apenas no grupo de vogais"
Assembl)ia +eral %onselho 6iscal %onselho de Administra'/o D$RET!RES @!+A$S
RES$DE,TE
@$%E5 RES$DE,TE
SE%RET3R$!
TERCEIRA 5 Esta 0orma di0eren iaKse da anterior em dois aspe tos5 a% a *ssem/l(ia Geral elege um grupo de asso iados #ue onstituiro o ConselGo de *dministrao e estes& entre si& es olGero seus =irigentes& usualmente 6residente& Vi e 6residente e Se retrioU /% os dirigentes& pelo 0ato de terem sido eleitos pelo ConselGo de *dministrao e no pela *ssem/l(ia Geral& det4m menor poder individual& permane endo a autoridade no grupo de ConselGeiros" *dotada esta 0orma& ( omum en ontrarKse os dirigentes sem maiores atri/uiIes eEe utivas& permane endo o ConselGo intensamente voltado a sua 0uno de isDria& no Rm/ito polNti o empresarial& e 0is alizadora de um grupo de eEe utivos pro0issionais ontratados" * renovao de 1H7 ( 0eita so/re o total dos mem/ros do ConselGo de *dministrao" Se este 0or omposto de O $nove% mem/ros& so/re estes nove re ai a renovao de 1H7 e& entre si& es olGem os 7 $tr4s% #ue iro desempenGar os argos de 6residente& Vi eK6residente e Se retrio" :ma variante desta 0orma ( a *ssem/l(ia Geral eleger um onVunto de asso iados omo onselGeiros de administrao e este& por sua
____________________________________________________________________ J1 _Moderna Administrao em Cooperativas
vez& eleger um dos mem/ros 6residente do ConselGo" * este se liga um Gerente Geral ou Superintendente ontratado" Assembl)ia +eral %onselho 6iscal. %!,SE0C! DE AD2$,$STRA=>! @$%E 5 RES$DE,TE RES$DE,TE
%!,SE0C! EDE%UT$@! !U +ERE,TES
*o se de idir #uanto ao modelo do Drgo de administrao a ser adotado por uma ooperativa& pelo menos tr4s 0atores devem ser onsiderados5 a% ( onveniente #ue o modelo adotado possi/ilite a parti ipao de #ual#uer asso iado no pro esso de es olGa dos dirigentes& so/ pena de gerar 0rustrao e insatis0ao do #uadro so ialU /% deve ser assegurada a renovao periDdi a e alternada de seus integrantes a 0im de possi/ilitar o a esso de novas lideranas e o surgimento de id(ias inovadoras na onduo do negD io ooperativoU % a apa idade geren ial dos asso iados da ooperativa deve ser analisada em 0uno do onGe imento e Ga/ilidades eEigidas pelo ramo de atividade e pela estrutura t( ni oKopera ional"
"... O5 D:53Cio5 4o Coo7:r3;i?i5mo 93 So6i:434: Mo4:r93

*s evid4n ias nos mostram #ue a so/reviv4n ia das ooperativas no sistema e onFmi o on orren ial apitalista re#uer a sua integrao !s regras impostas pelo sistema" Esta integrao provo a um onVunto de modi0i aIes na 0orma organiza ional das ooperativas pela in essante /us a da ra ionalidade e da e0i i4n ia e onFmi a" 6ara atingir seus o/Vetivos empresariais& tomamKse de isIes sem o envolvimento da#ueles #ue parti iparam diretamente do pro esso produtivo& despersonalizando a
0iloso0ia /si a do ooperativismo e privilegiando determinados grupos de ooperados melGor posi ionados no pro esso produtivo71" *s ooperativas de0rontamKse& portanto& om uma situao em #ue t4m #ue on iliar sua atividade e onFmi a empresarial om a on retizao de 0ormas mais parti ipativas e ontroladoras da parte de seus ooperados" Esta ( a ontradio 0undamental da ao ooperativa numa e onomia de mer ado" 9esse sentido o ooperativismo onstitui um meio #ue o apitalismo utiliza para reduzir ou ontrolar as ontradiIes so iais do pro esso de desenvolvimento e onFmi o" 9a perspe tiva de desenvolvimento e onFmi o em moldes apitalistas& a organizao ooperativa surge omo uma instituio mediadora& uVo papel ( administrar as ontradiIes engendradas pelo desenvolvimento apitalista& atenuando seus e0eitos& evitando a emerg4n ia de on0litos so iais72" * organizao ooperativa ( uma resposta sin r(ti a a essas ontradiIes& permitindo atenuar e mediar a trans0ormao das -relaIes. do e onFmi o& do polNti o e do ideolDgi o" 8 poder de seus dirigentes eleitos e de seu #uadro geren ial e t( ni o reside na apa idade de - riar. soluIes mediadoras para as ontradiIes so iais e #ue arti ulem interesses representativos e o/Vetivos dos atores so iais& por meio de me anismos e arranVos organiza ionais estruturados para via/ilizar a parti ipao de asso iados no pro esso de isDrio" Esses me anismos parti ipativos esto dire ionados para a renovao do sentido da ao ooperativa& instrumentalizando os asso iados& por meio da edu aoH apa itao& a eEer erem e0etivamente o poder de isDrio dentro da sua organizao" Fa e os imperativos do 0enFmeno da glo/alizao& entendido tam/(m omo modi0i ao dos padrIes de inter Rm/io omer ial e de gerao e di0uso de onGe imento e te nologia& muitos desa0ios se apresentam para o ooperativismo" =entre esses& ressaltamos5 a pro0issionalizao& o rela ionamento interno ooperativaH ooperado& a 0alta de orientao para o mer ado e a des apitalizao" * #uesto da pro0issionalizao passa por me anismos de ontrole& independente das #uestIes de propriedade" * esta/ilidade do ontrole da gesto ad#uire relevRn ia #uando se onstata #ue& nos empreendimentos modernos& ( ne essrio #ue GaVa ontinuidade do omando" 9o eEiste ompetitividade sem um mNnimo de ontinuidade nas atividades geren iais" *l(m de um presidente 0orte& a ooperativa pre isa ter pro0issionais ompetentes& ontratados no mer ado& de nNvel ompatNvel om a ompleEidade da empresa" 9a #uesto do rela ionamento o/servaKse 0re#Yentemente #ue ooperados e ooperativa /us am o /ene0N io prDprio e imediato" 8 ooperado usa os /ene0N ios
71
V*>*=*RES& '")" P3r;i6i73ABo : 7o4:rL o 6omi;N :4u63;i?o 93 6oo7:r3;i?3 32ro7:6uri3 " >avras& :F>*& 1OOJ" $=issertao de +estrado em *dministrao Rural%" 72 6*GZS& +" et al" O 7o4:r 43 or239iT3ABo" So 6aulo5 *tlas& 1OLM"
o0ere idos pela ooperativa mas no esta/ele e om a empresa uma relao de eE lusividade na sua atividade produtiva& motivo da ooperao" * ooperativa& por sua vez& na preo upao de resolver os pro/lemas do ooperado& ger4n ia mal os re ursos prDprios e& onse#uentemente& por eEemplo& aumenta seus ustos opera ionais" Com relao ao mer ado& o ooperado tem de adaptarKse a ele& e no o ontrrio" * ooperativa deve /us ar sua 0ronteira de e0i i4n ia e de0inir as atividades #ue esto dentro do seu negD io& on entrandoKse no #ue d resultado& no #ue ela 0az /em" 9esse sentido& so importantes as alianas estrat(gi as& /em omo a apitalizao por meio de atrao de apitais eEternos" Tudo indi a #ue a utilizao de t( ni as e modelos geren iais modernos nas organizaIes empresariais ooperativas tem res ido ultimamente em virtude dos seguintes aspe tos5 a% da sensi/ilizao ada vez mais 0orte so/re o grau de ris o #ue a organizao ooperativa vem assumindo& resultante das in ertezas #ue o meio am/iente lGe apresenta" * velo idade e a dinRmi a das mudanas nos mer ados& no setor te nolDgi o e no ampo so ial& tem sido onsiderveis" Essas mudanas& por sua vez& t4m in0luen iado& de 0orma ompleEa& as atividades e o 4Eito empresarial" SomaKse a isto o 0ato de #ue& nos mer ados onde atuam espe i0i amente as ooperativas de produo& vem sendo registradas altas taEas de res imento do volume de omer ializao de produtos e servios" Conse#uentemente& tem aumentado a presso ompetitiva entre empresas do setor #ue o0ere em esses servios e produtosU /% do aumento dos o/st ulos e das in ertezas na adaptao de medidas no urto prazo" 8 res imento da ompleEidade da te nologia e dos pro essos empresariais& /em omo o aumento das restriIes legais e so iais no ampo do pro esso de isDrio& t4m ontri/uNdo para #ue as de isIes& no urto prazo& tenGam um raio limitado de aoU % da disponi/ilidade ada vez maior de onGe imento so/re o planeVamento e so/re as reas espe N0i as das empresas $marSeting& produo& 0inanas& por eEemplo%& e uma res ente disponi/ilidade de re ursos materiais #ue possi/ilitam a o/teno de in0ormaIes em urtos espaos de tempo por meio da in0ormatizao" 8 0uturo de uma organizao empresarial& em tal situao& somente pode ser assegurado por meio do desenvolvimento de on epIes e modelos geren iais& em re0er4n ia aos #uais devem ser de0inidas e onduzidas as suas metas" * segurana 0utura re#uer um omportamento empresarial estrat(gi o e uma ger4n ia adaptada e ondi ionada a esse omportamento $ger4n ia estrat(gi a%"
".,. So=r:?i?N96i3 : Com7:;i;i?i434: 435 Coo7:r3;i?35

____________________________________________________________________ J@ _Moderna Administrao em Cooperativas
* ao das ooperativas 0a e !s eEig4n ias e onFmi as e so iais do mundo moderno passa ne essariamente pela /us a de novos modelos de gesto& na tentativa de aVustar suas estruturas ! realidade" *s ooperativas se v4em 0oradas ! evoluo& assim omo as demais organizaIes& no #ue diz respeito !s suas atividades& ! inter0a e te nolDgi a& ! gesto& ! ompleEidade da estrutura organiza ional& e no #ue diz respeito aos rela ionamentos om pessoas e instituiIes" 9o #ue to a !s atividades& podeKse dizer #ue as ooperativas esto migrando de um omportamento de0ensivo& ara terNsti o dos anos CM e LM& para uma atuao mais agressiva nos mer ados 0inais& por 0ora dos altos nNveis de ompetitividade eEigidos pelos novos mer ados" 9o #ue diz respeito ! gesto& nas ooperativas mais simples prevale e o prin Npio da autogesto& onde os prDprios ooperados eleitos omo dirigentes eEer em a administrao" 6or(m& nas ooperativas om maior ompleEidade administrativa& e #ue atuam em mer ados e atividades mais dinRmi as& a gesto passou a re#uerer um maior grau de pro0issionalizao e& portanto& investimento na #uali0i ao de seus asso iadosK administradores& e na ontratao de pro0issionais no mer ado de tra/alGo" 9a /us a desse novo modelo de gesto& as eEperi4n ias atuais t4m demonstrado #ue ( ne essrio uma re0leEo ini ial para #ue a ooperativa se posi ione em relao ! sua misso& ao seu negD io& aos seus o/Vetivos e metas" E #ue 0aa tal re0leEo por meio da anlise da adeia de valor de seu pro esso produtivo& dete tando 0alGas e eE el4n ias& e analisando as ameaas e oportunidades do am/iente eEterno no #ual se insere" =essa /us a& V ini iada por algumas ooperativas /rasileiras& alguns 0atores Gave de su esso V 0oram identi0i ados e atualmente dire ionam a ao de vrias delas"
Prof ss onal .ao da %esto *s aIes& nesse enrio& englo/am a ne essidade de a elerar o pro esso de pro0issionalizao e en ampam a tend4n ia de #ue eEe utivos eEternos ontratados so ne essrios para geren iar a empresa" 8 amadorismo e a improvisao no t4m mais espao na administrao das ooperativas" Z ne essrio dire ionar es0oros para a gesto da #ualidade& para a implementao de sistemas de in0ormao geren ial e para a mudana do padro ultural ainda muito arraigado nas ooperativas analisadas e #ue se re0erem ! tend4n ia ao paternalismo e ao empreguismo& e !s rivalidades internas e inter0er4n ias polNti as e #ue onduzem a a entuadas diverg4n ias administrativas om preVuNzos ao desempenGo organiza ional" 9esse enrio urge simpli0i ar e agilizar o pro esso administrativo& enEugar a estrutura e aumentar a produtividade" *l(m disso& manter o mEimo de transpar4n ia administrativa nas de isIes ( uma meta a ser rigorosamente umprida& /em omo periodi amente esta/ele er prioridades e metas de tra/alGo e avaliar a situao empresarial" * empresa ooperativista ter portanto de modi0i ar sua postura no mer ado na /us a de vantagens ompetitivas #ue garantam a sua so/reviv4n ia 0utura" ____________________________________________________________________ JJ _Moderna Administrao em Cooperativas
3sto signi0i a #ue devem ini iar um pro esso de mudanas planeVadas apaz de alterar on eitos& estrat(gias e aIes ultrapassadas em paradigmas de gesto estruturados para en0rentar os novos desa0ios" * implementao de planos de desenvolvimento empresarial ela/orado om t( ni as de planeVamento estrat(gi o tem intensi0i ado o pro esso de pro0issionalizao da gesto e a modernizao do aparato administrativo" * inteno ( dotar as ooperativas de grande apa idade de gesto e interao om o am/iente por meio de pro essos de gesto estrat(gi a& 0undamentado em um plano de gesto dos negD ios ooperativos" Este posi ionamento tem omo ontraponto os modelos de gesto estruturados na linGa tradi ional& no #ual os negD ios da empresa so onduzidos pelos ooperados dirigentes eleitos& assistidos por alguns pro0issionais ontratados sem nenGuma li/erdade de isDrio nas reas t( ni as da empresa e #ue re#uerem onGe imento espe ializada& prin ipalmente as reas 0inan eiras& omer ial& produo industrial e in0ormti a" Z omum os pro essos de modernizao empresarial desenvolvidos em ooperativas serem interrompidos por #uestIes polNti as dos dirigentes #ue interpretam omo perda de poder a trans0er4n ia de autoridade administrativa para administradores ontratados"
/ nanc a"ento das at $ dades 8/servaKse #ue as polNti as 0inan eiras das ooperativas so in ipientes& mesmo na#uelas ooperativas mais avanadas na gesto pro0issionalizada" * depend4n ia de apitais de agentes 0inan eiros e a ineEpressiva ontri/uio 0inan eira dos asso iados& ara terNsti os do ooperativismo /rasileiro& t4m onduzido as ooperativas a vin ularem seu res imento ao 0inan iamento /an rio& ao omprometimento do apital de giro& ao no desenvolvimento de estrat(gias de investimentos autoK0inan iados pelos ooperados" * gesto 0inan eira e de ustos& normalmente& ( pre ria no possi/ilitando a utilizao de dados e in0ormaIes 0inan eiras atualizadas para a gesto dos negD ios" 6ou as estrat(gias voltadas ! sade 0inan eira& e rela ionadas om o envolvimento dos seus asso iados& so desenvolvidas pelas ooperativas" =entre elas desta amKse5 no ante ipao de dinGeiro de 0inan iamento a ooperadoU no on esso de r(dito al(m da apa idade de endividamento do ooperadoU o/rana rigorosamente em dia das dNvidas dos asso iadosU su/s rio e integralizao de novas #uotasKpartes de apitalU e eE luso de ooperados #ue se /ene0i iam da ooperativa mas #ue no mant4m 0idelidade"
____________________________________________________________________ JB _Moderna Administrao em Cooperativas
Em sNntese& o grande desa0io das empresas ooperativistas ( en ontrar respostas para e#ua ionar a distri/uio de lu ros e /ene0N ios ao ooperado e apitalizar a empresa" 6ara tanto& ( ne essrio a riao e a disseminao de me anismos de preos #ue valorizem a es ala de produo de produtos ou de servios& a #ualidade do produto ou do servio e a regularidade da o0erta" Z ne essrio& tam/(m& ons ientizar o ooperado de #ue ( 0undamental investir para a ooperativa res er"
0ecnolo% a e produt $ dade nas cooperat $as * modernizao e o progresso te nolDgi o das ooperativas /aseiaKse na in0ormao& no valor do onGe imento& na importRn ia da #ualidade e da di0eren iao de produtos e servios no mer ado on orren ial" 9esse enrio voltar as atenIes para a pessoa #ue produz o produto ou servio ( o passo nmero um" Z do su esso das unidades produtivas individuais #ue depende o su esso das ooperativas" 8 desa0io imediato das ooperativas ( lutar ontra a 0alta de in0ormao /us ando vantagem ompetitiva no inN io da adeia produtiva" 8u seVa& o paternalismo na assist4n ia t( ni a aos ooperados ( tNpi a dos modelos de gesto ooperativa do passado" * produtividade e a modernizao te nolDgi a devem ser /us adas em toda a adeia de valor" 8 desta#ue ao ooperado ( Vusti0i ado pela pou a ateno #ue as ooperativas& em sua maioria& sempre deram ao seu asso iado nesta #uesto" 9esse novo enrio& a/er !s ooperativas liderar a riao e a implantao de me anismos #ue in entivem a espe ializao dos ooperados" 6or eEemplo& no aso das ooperativas m(di as ( pertinente pensar no esta/ele imento de me anismos e pro edimentos de sele*#o e especiali+a*#o dos ooperados m(di os& prin ipalmente pela introduo do pagamento di0eren iado por %olume individual de produo de servios& qualidade servio prestado e regularidade do 0orne imento de servios" 9o G melGor 0orma de espe ializar e pro0issionalizar o ooperado #ue o pagamento di0eren iado" *o in entivar estes itens& penalizando a 0alta deles& a ooperativa 0ora a melGoria dos Nndi es t( ni os de produo de servios m(di os e o nNvel de #ualidade desse servio"
&r%an .ao e"presar al Considerando a situao atual das ooperativas e as tend4n ias do mer ado& tr4s opIes se apresentam aos dirigentes dessas empresas5 0e Gar as portas da empresa& su um/indo ! riseU ontinuar om as atividades da ooperativa& sem mudanas estruturais muito importantes na organizao& o #ue tam/(m levaria ao 0im a organizao& de uma 0orma mais lentaU analisar as mudanas no am/iente de negD ios e as ____________________________________________________________________ JC _Moderna Administrao em Cooperativas
possi/ilidades eEistentes para suas empresas om vistas ! mudana na 0orma de organizao em /us a de modelos mais adaptados !s novas eEig4n ias e ne essidades do novo paradigma de ao ooperativa no mer ado a ao integrada" 8s resultados o/servados em algumas ooperativas #ue desenvolvem mudanas do paradigma de organizao ooperativista& na tentativa de en ontrar novos modelos de gesto #ue permitam maior adaptao ao novo am/iente& sinalizam orientaIes para o desenGo de estrat(gias de ompetitividade e so/reviv4n ia das ooperativas" 9os novos modelos de gesto em surgimento& duas ara terNsti as t4m sido ressaltadas pelos dirigentes ooperativistas5 *" !onsolida*#o 0ortale imento da empresa ooperativa nos seus mer ados de atuao& atrav(s da transmisso de uma imagem #ue gera on0iana nas atitudes e no 0uturo da empresa& nos seus di0erentes nNveis de atuao $na ional& regional e lo al%" ," Droporcionalidade re0erente ! parti ipao de apitais na empresa ooperativa" ara terizaKse pelo planeVamento da estrutura de apital a ser utilizada& onsiderando port0Dlios de apital #ue onsiderem apital de ris o de ter eiros& apital prDprio e outros" 9este sentido& alianas& VointKventures e asso iaIes entre ooperativas e entre ooperativas e empresas de apital a/erto passam a 0igurar omo alternativas para a estruturao do pool 0inan eiro desta empresa" 9ovamente& essas tend4n ias oin idem om as o/servaIes de C88a e _b*9E9,ERG77 rela ionadas ao #uadro atual do per0il de modernizao dos modelos de gesto empresarial no ooperativismo dos paNses do primeiro mundo" =esta 0orma& utilizandoKse de di0erentes 0ormas de asso iao empresarial& modernizao administrativa e alavan agem de apitais& as ooperativas podero se estruturar para este novo am/iente de negD ios" Como prin ipais ara terNsti as destas novas 0ormas de estruturao das ooperativas& podem ser itados os seguintes aspe tos5 =ireitos de asso iao suVeitos a apre iaoU =e0inio do #uadro de asso iadosU Compromisso ontratual entre asso iado e ooperativaU 9e essidade de apitalizao permanente para 0ormao do apital da ooperativa"
=esta 0orma& 0i a esta/ele ida uma nova 0orma de rela ionamento entre asso iados e ooperativa& notadamente ara terizada pela maior esta/ilidade desta relao
77
8p" it"
____________________________________________________________________ JL _Moderna Administrao em Cooperativas
e maiores vNn ulos entre as duas partes envolvidas" *ssim as ooperativas tero uma atuao muito mais agressiva nos mer ados 0inais& atuando de 0orma glo/alizada e assumindo uma natureza o0ensiva inerente a estes novos modelos& em detrimento ao omportamento de0ensivo ara terizado por seus modelos de estrutura tradi ionais *s mudanas ne essrias a serem pro essadas no ooperativismo impli am a reviso dos on eitos tradi ionais #ue guiam o ooperativismo /rasileiro& no sentido de novos modelos de organizao empresarial& mais geis& dinRmi os e e0i ientes" *s alteraIes devem se orientar para a gerao de um #uadro de asso iados muito mais ompromissado om as atividades e de isIes tomadas pela sua ooperativa" *s novas 0ormas de vNn ulo ooperadoK ooperativa devem ser estruturadas para garantir o omprometimento dos produtores om as de isIes da direo da ooperativa e& onse#uentemente& propi iar um maior nNvel de investimentos dos ooperados" Em de orr4n ia& as ooperativas tero ondiIes de atuar de 0orma mais agressiva nos mer ados de produtos e servios nos #uais t4m parti ipao" 6er e/eKse em algumas ooperativas #ue& atrav(s da res ente pro0issionalizao de seu #uadro diretivo e do maior omprometimento do seu #uadro so ial& atrav(s da 0idelidade& a ompanGamento e monitoramento das de isIes da direo& tem o orrido a evoluo de um modelo de0ensivo de organizao voltado ao mer ado lo al e ara terizado pelo 0alta de pro0issionalismo em todos os nNveis de atividades & para um modelo #ue possi/ilita assumir uma atitude o0ensiva om relao aos mer ados& pro0issionalizando todas as suas atividades e aumentando o omprometimento de seus ooperados om os destinos traados para a empresa" 1nfo2ue no cl ente Com relao a esse aspe to as ooperativas devem se voltar para o mer ado& pois ( nele #ue se en ontram as 0oras e as demandas #ue iro in0luen iar e inter0erir na sua manuteno& so/reviv4n ia e desenvolvimento" *ssim& a pes#uisa de mer ado& o marSeting e a pu/li idade passam a ser 0undamentais para a empresa moderna e a/e ! ooperativa ons ientizar todos os asso iados para tal eEig4n ia" *s eEpe tativas do onsumidor #uanto aos produtos e servios GoVe V so muitas e em 0uturo prDEimo a tend4n ia ( #ue seVam ada vez mais a uradas" Com vistas a garantir sua produtividade e ompetitividade no mer ado& as empresas ooperativas pre isam administrar o vasto deserto te nolDgi o #ue as ara teriza om relao ao padro te nolDgi o do ooperado& aos modelos de gesto e !s estrat(gias de integrao regional e& om lareza de propDsitos& desempenGar pap(is #ue lGes permitam espe ializarKse e al anar nNveis de ompetitividade"
____________________________________________________________________ JO _Moderna Administrao em Cooperativas
".1). P3r;i6i73ABo : E4u63ABo Coo7:r3;i?i5;3

PARTICIPAO E CONTROLE DEMOCRTICO NAS ORGANI-A0ES VOL$NTRIAS *s organizaIes so& 0undamentalmente& de orrentes de um pro esso so ial& por#ue esta/ele em em seu interior relaIes so iais #uando de sua prDpria onstituio e durante o seu desenvolvimento" Este pro esso& segundo Etzioni 7@& visa a onstruo de um o/Veto $a estrutura% e a prDpria re onstruo da estrutura so ial7J" TrataKse de um pro esso inten ional de riao por parte dos atores so iais #ue riam um am/iente espe N0i o para sua atuao na direo de um o/Vetivo determinado" 8 pro esso visa a om/inao de re ursos e a sua trans0ormao em determinados tipos de produtos e servios" Entre os atores so iais se esta/ele em relaIes ontratuais& #ue dis riminam os elementos om os #uais se vai tra/alGar" *ssim& as organizaIes so um pro esso de ontrole so ial das 0oras produtivas #ue a onstituem& dis iplinando a diviso do tra/alGo" Tendo os atores so iais meios di0erentes de se apropriarem do resultado do tra/alGo K na medida em #ue a organizao 0ormal emerge da organizao so ial reproduzindo& em seu interior& as regularidades o/servadas na organizao so ial ampla K& a organizao pode ser entendida eminentemente omo a diviso do poder7B" *s organizaIes 0ormais #ue t4m no tra/alGo asso iado e na autogesto demo rti a seus prin ipais pontos de identi0i ao& apresentam em seu pro esso organiza ional interno um pro/lema ru ial& #ual seVa o de en ontrar soluIes para seu desenvolvimento e res imento empresarial por meio de pro edimentos di0erentes da#ueles usualmente utilizados pelas organizaIes empresariais no ooperativas" 3sto se deve ! sua ara terNsti a /si a #ue ( a reunio de pessoas para& atrav(s de pro essos de isDrios oletivos& 0undamentados na autogesto& de0inir sua polNti a empresarial" 9uma organizao totalmente parti ipativa& omo as organizaIes voluntrias& o trao ara terNsti o entral ( #ue todo mem/ro tem total e igual direito de parti ipar em todas as de isIes" Em virtude dessa parti ularidade& uma anlise do poder nessas organizaIes& deve ressaltar determinados pro essos gen(ri os da demo ra ia organiza ional" 8 pro/lema ru ial nesse tipo de organizao 0ormal ( o de manter os pro essos demo rti os internos& permitindo parti ipao e ontrole por parte dos seus mem/ros"
EF
Etzioni& *" 8rganizaIes modernas" L ed" So 6aulo& 6ioneira& 1OLO" 1B7 p" ,enson& '"a" 8rganization5 a diale ti al vie`" 3n5 *dministrative S ien e Tuarterly& 22$1%5 1K21" +ar" OCC" Valadares& '")" op" it"
EG
7B
____________________________________________________________________ BM _Moderna Administrao em Cooperativas
Essa 0orma de determinao do poder possi/ilita ! organizao en0rentar dois pro/lemas prin ipais5 a apatia dos seus mem/ros e a tend4n ia ! oligar#uia7C" =essa 0orma& assume espe ial signi0i ado a dis usso da parti ipao e do ontrole demo rti o #uando se analisa o poder nas organizaIes voluntrias& espe ialmente nas organizaIes ooperativas" 9estas organizaIes& a parti ipao dos mem/ros ( ne essria para #ue a organizao permanea vivel" * esse respeito& )all 7L a0irma #ue5 -* maioria das anlises aponta para o arter ru ial do pro esso demo rti o para as organizaIes voluntrias uma vez #ue essa 0orma de determinao do poder visa assegurar uma parti ipao ontNnua $"""% al(m disso& as organizaIes voluntrias devem permane er permeveis a novas id(ias e interesses aso se pretenda manter a demo ra ia" Essa permea/ilidade garante a parti ipao ontNnua atrav(s da manuteno do interesse dos mem/ros nas #uestIes #ue so novas e em torno das #uais o poder pode agruparKse& impedindo assim a tend4n ia ! oligar#uia" * manuteno do envolvimento dos mem/ros ( ru ial para tais organizaIes $"""% isso envolve distri/uir alguma 0orma de poder entre todos os parti ipantes organiza ionais& independentemente da 0orma de poder e de outras onsideraIes $""%^" 6ortanto& ( ru ial para o pleno desenvolvimento das organizaIes voluntrias a eEpanso do poder internamente entre os mem/ros da organizao" * esse respeito Tannen/aum7O o/serva #ue a eEpanso do poder ^pode o orrer so/ duas lasses de ondiIes" * primeira ( a de uma eEpanso eEterna de poder para o am/iente organiza ional" * segunda diz respeito a vrias ondiIes internas #ue in luem5 $1% ondiIes estruturais #ue a eleram a interao e a in0lu4n ia entre os mem/ros e $2% ondiIes motiva ionais #ue impli am o interesse aumentado por parte dos mem/ros em eEer er o ontrole e uma maior possi/ilidade de os mem/ros serem ontrolados" Com relao !s organizaIes ooperativas& ( relevante dis utir as ondiIes internas estruturais e motiva ionais #ue permitem aos ooperados parti iparem da tomada de de isIes e eEer erem o ontrole da gesto ooperativa"
A ORGANI-AO DO V$ADRO SOCIAL COMO PRTICA INSTIT$CIONAL DA PARTICIPAO
7C
EH
Valadares& '")" op" it" )*>>& R")" 8rganizaIes5 estruturas e pro essos" Rio de 'aneiro& 6renti eK)all do ,rasil& 1OL@" 2BM p" )all& R" )" op" it"
7O
____________________________________________________________________ B1 _Moderna Administrao em Cooperativas
So/ a denominao 8rganizao do Tuadro So ial $8TS% se in luem diversas prti as #ue t4m por o/Vetivo a 0ormao de uma nova instRn ia de eEer N io de poder nas ooperativas& al(m das instRn ias usualmente en ontradas" Estas prti as onduzem ! 0ormao de Comit4s Edu ativos& ou ConselGos de Representantes& #ue& a despeito de di0erentes 0ormas organiza ionais e parti ularidades no seu 0un ionamento& esto orientados pelos mesmos o/Vetivos5 estruturar um espao de poder na ooperativa& via/ilizando a parti ipao demo rti a do maior nmero de asso iados na gesto do empreendimento ooperativo" *trav(s da parti ipao polNti a& os asso iados reduzem o espao da /uro ra ia& entendida omo o lo al onde se reproduzem determinadas relaIes de poder" * despeito de suas limitaIes e ontradiIes as prti as de 8TS& 0undamentadas no tra/alGo edu ativo de apa itao e 0ormao dos asso iados& ontri/uem& dentro da estrutura so ial eEistente& para o avano parti ipativo na organizao@M" * prti a omumente o/servada em 8TS apresenta um onVunto de aIes #ue poderiam ser assim resumidas" Em primeiro lugar& o esta/ele imento de uma instRn ia de poder lo al& na menor unidade territorial da rea de ao da ooperativa K uma omunidade lo al de asso iados& 0ormada por ^vizinGos^ K& uVo elemento polNti o entral ( o representante omunitrio& demo rati amente eleito entre os asso iados da lo alidade" Em segundo lugar& a aglutinao dessas instRn ias de poder lo al $denominados 9 leos& ou Comunidades *sso iadas%& numa instRn ia superior& entralizadora& de 0orma a permitir uma dominao mais direta so/re os espaos de poder lo al& modi0i ando o signi0i ado das oletividades territoriais" 9este aso& a nova estrutura riada ( denominada Comit4 Edu ativo& ou ConselGo de Representantes& sendo onstituNda pelos asso iadosKrepresentantes eleitos nas omunidades de /ase" Esta estrutura se o upa de parte da administrao lo al $ou de todo o onVunto de omunidades%& e esta/ele e um rela ionamento direto entre a pula dirigente da ooperativa e as unidades lo ais" 8 pano de 0undo destas aIes de arti ulao seria& portanto& a ne essidade de ontrole polNti o do espao pelas diversas instRn ias de poder"
AS CONTRADI0ES DA PRTICA DE OVS NAS COOPERATIVAS * parti ipao polNti a proposta pelos programas de organizao do #uadro so ial de ooperativas tem impli aIes sD ioKpolNti as ! medida #ue a0eta as posiIes relativas dos grupos so iais no Rm/ito regional da rea de ao da empresa ooperativa @1" 6ara os pe#uenos ooperados& ela pode signi0i ar um a esso maior a /ens e servios prestados
FI
SC)9E3=ER& '"8" =emo ra ia& parti ipao e autonomia ooperativa" So >eopoldo& :93S398S& 1OO1" @1C p" $S(rie Cooperativismo& 2OK7M%" SC)9E3=ER& '"8" Cooperativismo agrN ola na dinRmi a so ial do desenvolvimento peri0(ri o dependente5 o aso /rasileiro" 3n5 >8:RE3R8& +"R" $org"%" Cooperativas agrN olas e apitalismo no ,rasil" So 6aulo& Cortez& 1OL1" 1JJ p"
FJ
pela ooperativa en#uanto& para os grandes ooperados& #ue tradi ionalmente o upam os postos entrais da estrutura de poder das ooperativas& a parti ipao pode signi0i ar uma ameaa& pela introduo de novos atores so iais& parti ipando do pro esso de isDrio da ooperativa" *s prti as de organizao do #uadro so ial& via/ilizadas por interm(dio de arranVos institu ionais omo Comit4s Edu ativos& e dire ionadas para ampliar as possi/ilidades de envolvimento direto de di0erentes grupos de ooperados no pro esso de tomada de de iso e ontrole da gesto empresarial de ooperativas& traz impli aIes polNti as signi0i ativas na on0ormao do on0lito entre grupos dominantes e dominados em espaos regionais da rea de ao da ooperativa" =e erto modo& se esta/ele e um anal de omuni ao mais direto entre a omunidade de /ase de ooperados de uma mesma regio ou de mesmas ara terNsti as pro0issionais e o poder polNti o entral /uro ratizado& #ue ^moderniza^ as 0ormas tradi ionais de mediao de interesses dos ooperados" 9essa perspe tiva& a organizao dos ooperados em /ases omunitrias& ou pelo rit(rio de organizao por ara terNsti as pro0issionais $ omo o orre no aso de ooperativas de tra/alGo e de prestao de servios na rea da sade% seria um momento do pro esso de eEtenso a um grande nmero de ooperados do eEer N io do poder de isDrio da ooperativa& no sentido de ampliar os nNveis de integrao so ial do sistema& e de aumentar a margem de onsentimento em torno de valores& normas e padrIes ne essrios ao 0un ionamento de uma organizao empresarial ooperativa" *s prti as usuais de organizao do #uadro so ial de ooperativas& ao umprir suas atri/uiIes de promotora da demo ratizao do pro esso de isDrio e de ontrole da gesto& desempenGa um papel de mediao e arti ulao polNti a entre ooperados e dirigentes da ooperativa" Tam/(m& de um erto modo& a organizao do #uadro so ial ontri/ui para administrar as ontradiIes engendradas pelo desenvolvimento apitalista& atenuando seus e0eitos& evitando a emerg4n ia de on0litos so iais no Rm/ito polNti oK administrativo da empresa ooperativa" * a eitao a rNti a pelos ooperados de uma on epo de estrutura organiza ional ooperativa de ara terNsti as mar adamente auto rti a e on entradora das de isIes leva o Comit4 Edu ativo a desempenGar o tradi ional papel de ^ponte de ligao^ entre a administrao entral e o #uadro so ial& repassando in0ormaIes e de isIes tomadas pela administrao e re olGendo sugestIes e ^pedidos^ dos ooperados& desde #ue no inter0iram signi0i ativamente no poder entral@2" *ssim& a parti ipao demo rti a no pro esso de isDrio e no ontrole da gesto est ondi ionada pelo arter onservador ou reprodutor da so iedade& e a parti ipao ooperativa& por sua vez& est limitada aos espaos #ue lGe so a/ertos no Vogo de 0oras e interesses de uma so iedade Geterog4nea"
@2
Valadares& '")" op" it"
* institu ionalizao da parti ipao ooperativa por meio dos arranVos organiza ionais possi/ilita o eEer N io de dupla 0uno dentro desta so iedade5 0uno reprodutora e 0uno inovadora" * ooperativa o0ere e tanto um espao para a reproduo das ontradiIes da so iedade #ue a en erra #uanto um espao para opera ionalizar mudanas" 6or(m& na prti a do diaKaKdia no se pode des onGe er a relao de 0oras #ue se esta/ele e dentro dela" Essa relao de 0oras est diretamente rela ionada om a reproduo das 0oras so iais& atrav(s do seu #uadro so ial" * dimenso dos espaos para a reproduo ou para a inovao so determinados pelo Vogo das 0oras so iais #ue agem entre si& atrav(s desses espaos" *o reproduzirem& tam/(m& situaIes de on0litos& as ooperativas orrem o ris o do dis urso da ooperao assumir um arter ideolDgi o& ao des onGe er a diversidade e a Geterogeneidade do #uadro so ial@7"
A ED$CAO COOPERATIVISTA EM V$ESTO *s atividades de omuni ao e edu ao ooperativista devem onstituir a /ase da prti a administrativa de uma ooperativa& om vistas a promover a identi0i ao dos asso iados om sua organizao" 9a ooperativa a parti ipao no pode ser imposta" Esta deve resultar de um movimento espontRneo de adeso #ue se origina no indivNduo e #ue se eEpressa em atividades solidrias #ue o levam a ompartilGar direitos e deveres om os demais mem/ros do grupo" Este movimento espontRneo de adeso ( a materializao de ertos valores #ue o indivNduo adota omo seus& in orporados ! sua ons i4n ia e #ue o levam a se mani0estar sem ne essidade de oero eEterna para apoiar sua empresa& por#ue ele a sente omo sua propriedade& valorizaKa e deseVa #ue prospere" 6ara provo ar essa interiorizao de valores& a edu ao e a omuni ao so os me anismos privilegiados" >ogo& edu ao& omuni ao& parti ipao e ooperativa so realidades inseparveis" 3sto nos leva a duas a0irmaIes importantes5 3. a cooperao de$e ser ens nada por "e o da correspondente pr4t ca5 6. a e"presa cooperat $a necess ta da educao e da co"un cao de for"a "a s ntensa do 2ue outros t pos de or%an .a7es soc a s. 8 desenvolvimento da ooperativa ( diretamente propor ional ao desenvolvimento da edu ao e omuni ao ooperativista" Falar de avano& estan amento ou retro esso do pro esso ooperativo& ( 0alar do a erto ou desa erto do tra/alGo de edu ao e omuni ao ooperativa"
@7
Frantz& b" sem tNtulo" 3n5 6inGo& ="," *dministrao de ooperativas" ,rasNlia& C96#& 1OL2"
____________________________________________________________________ B@ _Moderna Administrao em Cooperativas
* ineEist4n ia de um /om e e0i iente sistema de edu ao e omuni ao entre asso iados& dirigentes e 0un ionrios& voltado aos interesses da omunidade ooperativa& preVudi a o asso iado na sua 0uno de dono e usurio da ooperativa& #ue passa a distan iarKse progressivamente de sua 0uno primordial& #ue ( a prestao de servios aos asso iados" Trans0ormaKse numa empresa ine0i iente& por no onseguir o su0i iente grau de adeso dos asso iados& arentes das in0ormaIes ne essrias para se omprometerem mais om sua organizaoU ou trans0ormaKse numa empresa e0i iente& progressista& mas apenas uma empresa omo outra #ual#uer& valorizando apenas a dimenso e onFmi a e relegando a dimenso so ial a segundo ou ter eiro plano" 6or outro lado& a edu ao ooperativista sendo desenvolvida no Rm/ito da empresa& 0az ver aos asso iados os pro/lemas& as realizaIes e os proVetos de sua organizao& permitindoKlGes& tam/(m& de maneira onstante& 0azeremKse ouvir Vunto ! direo da ooperativa& na medida em #ue Gouver re ipro idade no 0luEo de in0ormao entre a pula e a /ase" =epoimentos de lideranas ooperativistas apontam #ue& a /aiEa parti ipao dos asso iados& o imediatismo e o distan iamento entre dirigentes e orpo asso iativo& aliada ! entralizao do poder e ao lento poder de isDrio& t4m gerado onse#Y4n ias desastrosas para todo o sistema ooperativista& mar ando& ao longo do tempo& insu essos #ue preVudi am no sD sua e0i i4n ia& /em omo sua imagem perante o p/li o" 6or tudo isso ( ne essrio sensi/ilizar administradores de ooperativas da in0lu4n ia e da importRn ia da integrao do asso iado ! ooperativa" Z pre iso tam/(m deiEar laro #ue esse tra/alGo #uase sempre se apresenta om resultados a m(dio e longo prazo e #ue nem sempre pode ser avaliado de 0orma #uantitativa& mas sim #ualitativamente" * Edu ao e Comuni ao em ooperativas no se limita ! pregao da doutrina e ! de0esa dos prin Npios ooperativistas" Ela vai ao 0undo da #uesto rela ionada om a apa itao do asso iado para interagir na vida da entidade e /us a a parti ipao do #uadro so ial de modo a via/ilizKla omo empresa& dandoKlGe ondiIes o/Vetivas de ompetir no mer ado e de promover seu desenvolvimento organiza ional& estrutural e e onFmi o" 9o se pode desvin ular a evoluo do pro esso de parti ipao so ial da e0i i4n ia empresarial ooperativa" 6ara al anar uma parti ipao e0etiva e ra ional& a diretoria representativa deve a/rirKse ao dilogo& na rena de #ue& sem asso iados parti ipantes& di0i ilmente teremos ooperativas sDlidas"
A AT$ALIDADE DA ED$CAO COOPERATIVISTA * partir da d( ada de 1OLM a Edu ao Cooperativista se ins reve no rol das atividades administrativas do moderno ooperativismo /rasileiro& om a mesma importRn ia dada !s atividades 0inan eiras& ont/eis& omer iais& et " ____________________________________________________________________ BJ _Moderna Administrao em Cooperativas
* evoluo GistDri a do on eito e das prti as da Edu ao Cooperativista pode ser visualizada em tr4s momentos distintos" 8 primeiro& oin idente om o inN io dessas atividades ao 0inal da d( ada de 1OCM& ara terizaKse pela disseminao de ontedos doutrinrios mar adamente ro Gdaleanos no am/iente das ooperativas agrope urias" 6reo upao 0undamental neste perNodo ( a organizao do #uadro so ial em /ases omunitrias& gerando os modelos /si os dos Comit4s Edu ativos e ConselGos de Representantes omo -ponte de ligao. entre o #uadro so ial e o #uadro dirigente da empresa" *o 0inal desta 0ase GistDri a& dirigentes #uestionam os me anismos de parti ipao #ue& supostamente& pertur/am o 0un ionamento da empresa e inter0erem no seu papel de dirigentes" 8 segundo momento& 0inal da d( ada de 1OLM e inN io dos anos OM& ara terizaKse pela interrupo das atividades edu ativas em algumas ooperativas e pela reviso dos m(todos de tra/alGo utilizados& em outras" 8 esgotamento das estrat(gias de organizao do #uadro so ial da primeira 0ase leva as ooperativas a repensarem a 0inalidade& os propDsitos e os meios para desenvolver a Edu ao Cooperativista no am/iente empresarial ooperativo& 0a e a nova realidade da atuao das ooperativas em um mer ado ada vez mais ompetitivo" 8 momento atual da prti a edu a ional nas ooperativas& ara terizaKse pela retomada das atividades edu ativas omo estrat(gia gen(ri a de modernizao das relaIes entre a ooperativa e o #uadro so ial" 8 interesse pela Edu ao Cooperativista apare e em outros segmentos ooperativos& al(m das agrope urias& #ue ontinuam sendo as #ue mais dedi am ateno a esta atividade" 8 ontedo doutrinrio neste ter eiro momento privilegia a viso da ooperativaKempresa e suas ne essidades para atuar num mer ado glo/alizado e ompetitivo" * organizao do #uadro so ial ressurge omo estrat(gia de omuni ao& estreitamente vin ulada aos es#uemas de assist4n ia t( ni a& e voltada a agilizar e modernizar o pro esso de produo das e onomias asso iadas e a sua adaptao !s perspe tivas da estrat(gia de desenvolvimento do empreendimento ooperativo" 6re onizaKse o papel do ooperado omo oKgestor do empreendimento ooperativo em uma das suas dimensIes5 a /ase produtiva da ooperativa representada pelo onVunto dos ooperados" 9a outra dimenso do empreendimento& a -empresaK propriamenteKdita.& a gesto 0i a a argo de um grupo pro0issional uVo papel ( garantir ondiIes de via/ilidade das relaIes da ooperativa om o mer ado e& onse#uentemente& garantir a via/ilidade das unidades de produo asso iadas" * Edu ao Cooperativista& GoVe& umpre papel relevante na moderna administrao de ooperativas ara terizandoKse omo pro esso de aprendizagem de te nologias de produo e de geren iamento dos negD ios do produtor rural& ontri/uindo para a 0ormao e onsolidao de mentalidade empreendedora nos #uadros diretivo e asso iativo das ooperativas"
____________________________________________________________________ BB _Moderna Administrao em Cooperativas
5. Po4:r : D:6i5Bo :m Coo7:r3;i?35
5.1. A G:5;Bo D:mo6r;i63

*s ooperativas so organizaIes empresariais #ue t4m no ;r3=38<o 355o6i3;i?o e na 2:5;Bo 4:mo6r;i63 seus prin ipais pontos de identi0i ao" Sua ara terNsti a entral ( #ue todo asso iado tem total e igual direito de parti ipar em todas as de isIes" Em virtude dessa parti ularidade& a estrutura de poder nas ooperativas /aseiaKse em pro edimentos demo rti os" Esses pro edimentos renem& sempre& a om/inao de tr4s elementos" 8 primeiro& ( a id(ia de autogoverno om a parti ipao de todos& on0orme o modelo lssi o de demo ra ia" 8 segundo& diz respeito ! id(ia de salvaguarda dos direitos individuais& tanto ontra as pressIes do grupo dirigente #uanto ontra as pressIes dos demais indivNduos envolvidos na ao oletiva" E o ter eiro& 0inalmente& se re0ere ! id(ia de representao" =os prin Npios em #ue se /aseia a ooperao e onFmi a& /em omo do arter da sua natureza& derivamKse alguns elementos distintivos #ue permitem uma on0igurao mais pre isa do modelo de estrutura de poder em ooperativas" =e a ordo om S Gneider& podem ser assinalados os seguintes5 a% a ooperativa se onstitui omo uma so iedade de pessoas& onse#uentemente& todos os seus mem/ros se en ontram em posio de igualdade& uns em relao aos outros" 9a vida institu ional da organizao isto se traduz no voto unitrio de ada mem/ro asso iado no pro esso de tomada de de iso" /% essa igualdade entre os asso iados determina #ue a de0inio e 0iEao de o/Vetivos e das polNti as empresariais da ooperativa seVam esta/ele idas por de isIes oletivas e em 0uno das ne essidades e interesses de seus mem/ros& os #uais podem delegar a um grupo de asso iados eleitos a direo das atividades administrativas& mas mant4m seu poder de ontrole relativamente ! gesto desses dirigentes" 8s mem/ros asso iados da organizao on entram o poder de de iso e de ontrole so/re a empresa" ____________________________________________________________________ BC _Moderna Administrao em Cooperativas
% a propriedade e o ontrole dos meios de produo da unidade produtiva ( prerrogativa dos asso iados& os #uais& por sua vez& so os tra/alGadores& produtores e usurios e os ni os /ene0i irios das atividades desenvolvidas pela empresa" d% os resultados e onFmi os das operaIes realizadas& remunerao pr(via dos 0atores de produo a preos de mer ado& orresponde aos asso iados na medida propor ional em #ue on orrem para a sua gerao" 9este sentido& o apital on orre apenas omo um 0ator de produo remunerado om Vuros 0iEo& independentemente do volume dos resultados das operaIes" =a on entrao nos mem/ros asso iados da ondio de proprietrios dos meios de produo& de tra/alGadores& produtores e usurios e de /ene0i irios da ao e onFmi a ooperativa aos #uais orresponde assumir as de isIes oletivas /em omo veri0i ar a sua eEe uo deriva o 0ato de #ue a 73r;i6i73ABo e o 6o9;ro8: 4:mo6r;i6o da gesto so elementos onstitutivos do modelo e onFmi o empresarial ooperativo"
5.2. O Co9;ro8: D:mo6r;i6o

[ medida #ue o onVunto dos asso iados delega a alguns de seus mem/ros a responsa/ilidade da eEe uo das de isIes tomadas& mant4m para si a 0a uldade e#uivalente de ontrole so/re esses seus representantes" * parti ipao dos indivNduos organizados em ooperativas impli a no eEer N io do ontrole permanente da atuao de seus representantes de modo a evitar #ue as de isIes oletivas seVam alteradas" * so/reviv4n ia das ooperativas no sistema apitalista re#uer a sua integrao !s regras por ele impostas" Essa integrao provo a um onVunto de modi0i aIes na sua 0orma organiza ional" *s de isIes passam a ser tomadas sem o envolvimento da#ueles #ue parti iparam diretamente do pro esso& despersonalizando a 0iloso0ia /si a do ooperativismo e privilegiando determinados grupos" *s ooperativas de0rontamKse& portanto& om uma situao em #ue ( ne essrio on iliar sua atividade e onFmi a empresarial om a on retizao de 0ormas institu ionais mais parti ipativas e ontroladoras por parte de seus asso iados" 8rganizar as relaIes de poder ( organizar as /ases& organizar o #uadro so ial& de onde se origina o poder da organizao" 8rganizar as relaIes de poder ( dotar a estrutura organiza ional de me anismos e arranVos organiza ionais #ue via/ilizem o pro esso de isDrio oletivo& possi/ilitando a parti ipao do asso iado na de0inio da polNti a da empresa"
____________________________________________________________________ BL _Moderna Administrao em Cooperativas
* 0undamentao administrativa da parti ipao dos ooperados na de iso e na gesto do negD io ooperativo se eEpressa no 0ato de #ue as ooperativas no podem des artar a ne essidade de desenvolver estruturas organiza ionais e0i azes& nem de esta/ele er um proVeto oletivo de ao e onFmi a #ue integre os asso iados& satis0aa seus interesses e promova a integrao da ooperativa na so iedade"
5.3. P3r;i6i73ABo : E5;r3;@2i3 Em7r:53ri38

*s estrat(gias e onFmi as das ooperativas& suas estruturas organiza ionais& a ultura dos asso iados e os pro essos de isDrios representam di0erentes dimensIes #ue devero estar integradas numa totalidade oerente em toda de iso #ue envolve uma ao empresarial" Esse ( o pro/lema entral da gesto estrat(gi a nas empresas ooperativas" 6ortanto& a estrutura de poder nas ooperativas eEer e grande in0lu4n ia em sua administrao" *l(m de seguir todos os ditames da i4n ia da administrao moderna& omo em #ual#uer outra empresa& a ooperativa ne essita& no mNnimo5 riar transpar4n ia entre a empresa e o #uadro so ial& pois ( ondio ne essria para #ue GaVa plena on0iana& aVuda mtua e parti ipaoU
servir da melGor 0orma possNvel ao seu #uadro so ial& 0ormado pelos donos e usuriosU via/ilizar a maior parti ipao possNvel dos asso iados nos negD ios da ooperativa& pois disso depende sua e0i i4n ia e e0i ia empresarial" Sintetizando& a estrutura de poder deve possi/ilitar a transpar4n ia& omuni ao& on0iana& parti ipao e aVuda mtua omo ondio para a prDpria eEist4n ia da ooperativa"
5.". A;i?i434:5 4o5 Diri2:9;:5

1" A 3;i?i434: m3i5 im7or;39;: 4o5 4iri2:9;:5Q6o95:8<:iro5 r:C:r:K5: W :56o8<3 4o m:8<or 2:r:9;: #ue puderem en ontrar no mer ado de tra/alGo e a ompanGar& de 0orma sistemti a& a sua administrao na empresa ooperativa" 9este sentido os dirigentes t4m por in um/4n ia a de0inio das atividades& metas e prioridades da ooperativa em relao !s #uais o gerente e seus ola/oradores devero se orientar" 8s dirigentes a ompanGam e avaliam os resultados administrativos da gesto& eEaminando mensalmente os pontos 0ortes e os pontos 0ra os& os desa0ios e as oportunidades dos negD ios onduzidos pelo #uadro geren ial" ____________________________________________________________________ BO _Moderna Administrao em Cooperativas
2" O5 4iri2:9;:5 4:?:m 3?38i3rO 6om r:2u83ri434:O : r:?:rO Xu394o Cor r:6om:94?:8O 35 4:Ci9iAH:5 :m ;or9o 43 mi55Bo 43 6oo7:r3;i?3O o5 o=>:;i?o5 : m:;35& e devem implementar um plano estrat(gi o vivel no sentido de al anar seus o/Vetivos" * viso dos asso iados devem sempre ser onsideradas nesse pro esso" 7" A ;:r6:ir3 3;i?i434: Cu943m:9;38 4o5 4iri2:9;:5 @ o :5;3=:8:6im:9;o 435 7o8J;i635 :m7r:53ri3i5" Essas polNti as devem ser teis tanto para garantir o su esso dos negD ios empresariais #uanto para garantir o al an e dos o/Vetivos dos asso iados" 8s dirigentesH onselGeiros esta/ele em as polNti as $ as 0inalidades % e o grupo de ola/oradores K gerente e 0un ionrios K onduzem a sua eEe uo $ os meios%" Esta diviso de tare0as K tomar de isIes polNti as e eEe utar a de iso tomada K ( muito pou o ompreendida entre os dirigentes de ooperativas pelo 0ato de #ue& em nossos negD ios parti ulares& somos os de isores e eEe utores da ao& simultaneamente" Entender a distino entre a tomada de de iso polNti a $direo% e a eEe uo das atividades ne essrias ao atendimento da polNti a de0inida $ gesto% onstitui o ponto de partida para o su esso administrativo da empresa ooperativa" @" $m3 7r:o6u73ABo Cu943m:9;38 4o5 m:m=ro5 4iri2:9;:5 4: um3 6oo7:r3;i?3 @ 538?32u3r43r o5 i9;:r:55:5 4o5 m:m=ro5" :m dirigente pre isa5 a% entender o signi0i ado de relatDrios 0inan eiros& por eEemplo& e tomar os devidos uidados em situaIes de perigo ou insta/ilidade" /% analisar todos os relatDrios de avaliao 0inan eira e e onFmi a e atentar para as ne essidades de alterao do rumo dos negD ios" Esses pro edimentos auEiliam na manuteno da ordem diretiva da ooperativa" Se a empresa vai /em e a ordem diretiva& ou seVa& as polNti as de0inidas esto sendo via/ilizadas& ser possNvel determinar o volume e as 0ormas de distri/uio de /ene0N ios aos asso iados $ distri/uio de servios e de so/ras%" J" $m m:m=ro 4ir:;i?o 4: 6oo7:r3;i?3 :9;:94: Xu: 9Bo 7o55ui 9:9<um 7ri?i8@2io :m r:83ABo 3o5 4:m3i5 355o6i34o5& eE eto no #ue se re0ere ! sua parti ipao omo mem/ro de um onselGo diretivo $ o onselGo de administrao%" 9as reuniIes de onselGo diretivo os asso iadosKdirigentes tomam de isIes e agem omo grupo de dirigentes" B" # im7or;39;: 73r3 o 4iri2:9;: 6o96:9;r3rK5: :m ;or9o 4: r:5u8;34o5 435 7o8J;i635 :m7r:53ri3i5" Resultados opera ionais onstituem responsa/ilidade dos administradores da empresa ooperativa" C" A r:57o953=i8i434: 7rimor4i38 4: um 4iri2:9;: 4ur39;: 3 r:u9iBo 4o 2ru7o 4iri2:9;: @ C3T:r o5 Xu:5;io93m:9;o5 ou 7:r2u9;35 7:r;i9:9;:5O 6orr:;35 " :m dirigente deve onGe er su0i ientemente a ooperativa e os negD ios aos #uais ela se dedi a para #ue seVa possNvel a identi0i ao das #uestIes relevantes em uma de iso a ser tomada" Esse onGe imento ( propi iado 0undamentalmente pelo estudo uidadoso ____________________________________________________________________ CM _Moderna Administrao em Cooperativas
dos relatDrios& avaliaIes e outros su/sNdios in0ormativos administradores da empresa e o0ere idos aos dirigentes"
preparados
pelos
L" $m3 ?:T ;om343 3 4:6i5Bo o 2ru7o 4iri2:9;: 4:?: r:836io93rK5: 6om o 2ru7o 34mi9i5;r34or 9um ;r3=38<o 4: :Xui7:& de modo a propi iar a unidade de entendimento ne essrio ! onduo dos negD ios empresariais& ou seVa& a ne essria ligao entre o orpo de de iso polNti a e o orpo de opera ionalizao administrativa da de iso.
5.5. P37@i5 4o5 Diri2:9;:5 : 4o5 G:r:9;:5

8 grupo dirigente se envolve primordialmente om de isIes em torno da id(ia entral do negD io empresarial& en#uanto o grupo geren ialHadministrativo se envolve primordialmente om de isIes em torno da ao administrativa"
R:57o953=i8i434: 4o Gru7o Diri2:9;: R:57o953=i8i434: 4o G:r:9;: G:r38
1. D:6i5H:5 r:836io93435 3o5 o=>:;i?o5 2:r3i5O W5 1. D:6i5H:5 r:836io93435 3 V$ANDO : 7o8J;i635 :m7r:53ri3i5O W5 m:;35 COMO o5 o=>:;i?o5O m:;35 : 7o8J;i635 7o4:m 5:r 38639A34o5 2. D:6i5H:5 Xu: :9?o8?3m 6om7rom:;im:9;o 73;rimo9i38 ou 4: r:6ur5o5 3 8o92o 7r3To 2. D:6i5H:5 Xu: :9?o8?3m 6om7rom:;im:9;o 4: r:6ur5o5 9o 6ur;o : m@4io 7r3To5O : 3 or239iT3ABo : 6o9;ro8: 4:55:5 r:6ur5o5 3. D:6i5H:5 r:836io93435 W :83=or3ABo : :U:6uABo 4: 7ro2r3m35 : 7ro>:;o5 4: 63736i;3ABo ;@69i63O Corm3ABo : :4u63ABo 6oo7:r3;i?i5;3 4o5 m:m=ro5 43 6oo7:r3;i?3. ". Co9;ro8: 5o=r: 35 o7:r3AH:5O 5o=r: o5 4:m3i5 2:r:9;:5 : Cu96io9rio5O 5o=r: o5 r:83;Drio5 4: 7r:5;3ABo 4: 6o9;35 : 3?38i3AH:5O 5o=r: 3 7ro4uABoO 7839o5 6om:r6i3i5O r:83AH:5 i94u5;ri3i5 : r:83AH:5 <um3935 5. O G:r:9;: 6o9;ro83 35 o7:r3AH:5 4iri35O 3 3ABo 4o5 6o83=or34or:5O o5 5i5;:m35 o7:r36io93i5 4: 7ro4uABoO 6om:r6i38iT3ABoO :;6.
3. D:6i5H:5 Xu: :57:6iCiXu:m o 734rBo i4:38 4: 7ro4u;i?i434: 4o5 ;r3=38<o5 4o 2ru7o 4iri2:9;:O Xu: 7romo?3m 5u3 r:?i5Bo Xu394o 9:6:55rioO : 4:6i5H:5 5o=r: 3 63736i;3ABo ;@69i63 : 4ou;ri9ri3 4o5 m:m=ro5 4iri2:9;:5 ". Co9;ro8: 5o=r: o 6om7rom:;im:9;o 4: r:6ur5o5 Ci9396:iro5 9o 8o92o 7r3ToO :5;ru;ur3 Ci9396:ir3O o=>:;i?o5O 7o8J;i635O r:83AH:5 7G=8i635 : 6om o5 355o6i34o5O : 5o=r: o5 r:5u8;34o5 43 34mi9i5;r3ABo 2:r38 5. Co9;ro83 o mu94o :m7r:53ri38 6oo7:r3;i?o 9o5 357:6;o5 Ci9396:iro5O r:83AH:5 6om 355o6i34o5 : r:5u8;34o5 43 34mi9i5;r3ABo
____________________________________________________________________ C1 _Moderna Administrao em Cooperativas
5.&. ECi6iN96i3 Em7r:53ri38 : R:836H:5 6om A55o6i34o5

*s empresas ooperativistas possuem algumas pe uliaridades #ue as di0eren iam das empresas de apital a/erto mas& em geral& esto suVeitas a uma permanente avaliao por parte de seus p/li os relevantes $internos e eEternos% por padrIes #ue no respeitam a sua di0eren iao" 6ara ompreendermos e analisarmos a e0i i4n ia empresarial de uma ooperativa devemos& primeiramente& tentar onGe er seus aspe tos di0eren iadores e& a partir daN& enEergar& de 0orma orreta& o papel do asso iado no seu #uadro so ial" Em primeiro lugar& as ooperativas so so iedades de pessoas e no so iedades de apital" 8 apital ( meio e no 0inalidade" *pesar de ne essitar deste 0ator e onFmi o omo #ual#uer outra empresa& as ooperativas no se estruturam estrategi amente somente na /ase de sua a umulao" *valiar uma ooperativa somente atrav(s da renta/ilidade e produtividade de apital no ( su0i iente para de0inir sua e0i i4n ia empresarial" * avaliao e onFmi oK 0inan eira est atrelada ! sua apa idade de prestar os servios ne essrios e soli itados pelo #uadro so ial" Em segundo lugar& as ooperativas so empresas onde o dono no deve ter um omportamento apitalista puro& visando to somente a remunerao de seu investimento" 9a #ualidade de dono e usurio& ele demanda da ooperativa um pro esso e onFmi o mais ompleEo" *ssim ( #ue os investimentos& estrat(gias e tti as empresariais de ooperativas t4m omo re0eren ial sua lientela primria e 0undamental #ue ( o asso iado" 9a mesma linGa de ra io Nnio de di0eren iao entre uma ooperativa e demais empresas podemos itar a sua estrutura de isDria" =eveKse sempre lem/rar #ue os donos da ooperativa ne essitam dela omo lientes e 0orne edores e dela dependem para o su esso de suas atividades individuais" 6ortanto& as estrat(gias de investimento e res imento da ooperativa no se norteiam somente pelo determinismo de mer ado e de sua per0orman e omo empresa e onFmi a individual" ) tam/(m #ue se nortear pela ne essidade de so/reviv4n ia e res imento das unidades produtivas de seus asso iados" 8 #ue est em Vogo no ( somente a apa idade de a umulao& res imento da empresa e onse#Yente remunerao do apital investido mas sim& a apa idade de a umulao e res imento dos asso iados en#uanto unidades produtivas e& a remunerao de seu tra/alGo" * 0alta de onGe imento das pe uliaridades de uma ooperativa #ue tem sido um grande entrave para a ons ientizao de seus asso iados" Estes& suVeitos ! in0lu4n ia da ____________________________________________________________________ C2 _Moderna Administrao em Cooperativas
e onomia& tendem a avaliar o desempenGo da empresa ooperativa ! luz de parRmetros e#uivo ados"
____________________________________________________________________ C7 _Moderna Administrao em Cooperativas
ANE1OS
C8+8 *C*,*R C8+ :+* C886ER*T3V* =E_ 6R8CE=3+E9T8S 6*R* 39V3*,3>3_*R * C886ER*T3V*"" 1" 2" 7" @" J" B" C" L" O" 1M" 9o 0re#Yente a sede da ooperativa& e #uando 0or l& pro ure algo para re lamar" *o parti ipar de #ual#uer atividade& en ontre apenas 0alGas no tra/alGo de #uem est lutando para a ertar" 9un a a eite uma in um/4n ia& pois ( muito mais 0 il riti ar do #ue 0azer" Tuando a =iretoria soli itar sua opinio& diga #ue no tem nada para 0alar& e depois 0ale tudo o #ue lGe vem na a/ea para outras pessoas" Faa apenas o a/solutamente ne essrio e #uando outros 0izerem algo a mais& diga #ue a ooperativa ( dominada por um pe#ueno grupo" 9o leia as omuni aIes da ooperativa& alegando #ue elas no trazem nada de interessante ou diga #ue no as re e/eu" Caso seVa onvidado para algum argo eletivo& diga #ue no tem tempo e depois a0irme #ue t4m pessoas #ue no #uerem largar o poder" Tuando Gouver #ual#uer diverg4n ia na =iretoria& opte logo por uma 0a o e rie toda ordem de 0o0o as" Sugira& insista e o/re a realizao de eventos pela ooperativa& mas no parti ipe deles" =epois diga #ue tinGa pou a gente" 9o preen Ga #ual#uer #uestionrio da ooperativa& #uando ela soli itar sugestIes" Caso a =iretoria no adivinGar as suas eEpe tativas& GameKa de ignorante"
Tuando a ooperativa 0ra assar - om essa ooperao 0antsti a.& estu0e o peito e on lua om o orgulGo de #uem sempre tem razo5 EEu 9Bo 4i55:YF O SERVAOL Tuem tiver esse tipo de pro edimento numa ooperativa& deve ser a0astado de imediato& pois invia/iliza #ual#uer ooperativa" 9a ooperativa sD deve entrar e nela permane er a pessoa #ue se omprometer a parti ipar e0etivamente das suas atividades"
@@
TeEto original da autoria de =r" Ronaldo Ernesto S u ato& retirado de 8C," 8rientaIes para onstituio de ooperativas" ,rasNlia5 8C," 1OOL" 8 teEto pode ser o/tido na 3nternet ```"o /"org"/r
____________________________________________________________________ C@ _Moderna Administrao em Cooperativas
DE V$EM # A DECISOY
Teste seu onGe imento respondendo este pe#ueno #uestionrio" Considere os enrios possNveis para ada situao e responda5 Tuem toma a de iso em ada asoc +ar#ue sua resposta no espao orrespondente"
MAT#RIAS A SEREM DECIDIDAS... *lterao de estatuto =e0inio de polNti a de r(dito =e0inio de ven imentos de dirigentes EEpanso de instalaIes *#uisio de veN ulo *valiao de desempenGo dos gerentes =emisso de 0un ionrio Esta/ele imento de polNti a de preos Treinamento de 0un ionrios 6laneVamento da *ssem/l(ia Geral =e0inio do salrio do gerente 9ego iao de um a ordo omer ial Treinamento de dirigentes Esta/ele imento de uma prti a opera ional Contratao de empresa de auditoria *valiao dos resultados opera ionais anuais *#uisio de material de es ritDrio Forne imento de apital *Vustamento salarial de um 0un ionrio En erramento de atividade de superviso Convo ao de um en ontro espe ial de mem/ros Esta/ele imento de taEas de reteno Esta/ele imento de polNti a de pessoal
ASSOCIADOS
DIRIGENTES
GERENTES
C*R*CTERAST3C*S =*S C886ER*T3V*S =EC*=E9TES E =E F:T:R8
____________________________________________________________________ CJ _Moderna Administrao em Cooperativas
%3;or:5 A938i534o5 1. Coo7:r34o
Coo7:r3;i?3 D:634:9;: =es ontente SD usurio *usente nas de isIes 9o omprometimento Visto omo aproveitador
2. Diri2:9;:5
Centralizadores *utopromoo *pegados a 0uno Con0litos Segmentados 9o omprometidos 9o per e/e situao 6osio de0ensiva Culpa os on orrentes
3. PG=8i6o I9;:r9o Z6o83=or34or:5[
". P:r6:7ABo 4o Am=i:9;:
5. E5;ru;ur3 43 Or239iT3ABo
9o G organograma 6oder entralizador Vrios es alIes 9o G
&. P839:>3m:9;o E5;r3;@2i6o
'. I9?:5;im:9;o5
8 asionais * rit(rio da =iretoria * Ga desne essrio 3mpopular ao ooperado Evita dis utir o assunto
.. C37i;38 PrD7rio
Coo7:r3;i?3 4: %u;uro Tem orgulGo 6arti ipa das de isIes =e0ende a ooperativa Est preo upado om a sua via/ilidade Visto om respeito Coordenadores Tem liderana 6reo upados om su essores Cooperados eEemplares 3ntegrado Comprometido om resultados 3n0ormado Estudos de oportunidades Rapidez na implantao de estrat(gias ,em in0ormado 6ar erias 6irRmide a Gatada& voltada para resultados e e0i ia en0ase no tra/alGo de e#uipes Gesto pro0issionalizada Ela/orado om a parti ipao de 0un ionrios& gerentes& dirigentes& e su/metido aos ooperados */erta a mudanas 6es#uisa de oportunidades 6laneVamento dos investimentos ,us a autonomia 0inan eira 6ossui apital de giro *ssunto permanente
____________________________________________________________________ CB _Moderna Administrao em Cooperativas
C*R*CTERAST3C*S =*S C886ER*T3V*S =EC*=E9TES E =E F:T:R8 Z6o9;i9u3ABo[ %3;or:5 A938i534o5 ,. Tr:i93m:9;o Coo7:r3;i?3 D:634:9;: 9o eEiste ou so o asionais Coo7:r3;i?3 4: %u;uro =esenvolvimento geren ial permanente Treinamento voltado ! #ualidade :tilizao da apa idade riativa dos pro0issionais ontratados *tualizao e 0ormao geK ren ial do ooperado ,us a in essante de novas te nologias =e0i iente = 4n0ase ! omuni ao Cumpre 0uno polNti a de de0esa *tualizao permanente dos interesses dos dirigentes do Visa divulgar produtos e momento servios =irigentes onsideram usto 3n0ormao ao ooperado elevado e desne essrio 9o G Treinamento intensivo de su essores para argos eEeK utivos 6reo upao em 0ormao de lideranas *uto rti o eHou Gerente edu ador 6aternalista Corresponsa/ilizao na implementao das mudanas Comprometimento das e#uipes de tra/alGo Cons ientizao #uanto ! renovao permanente *dministrao parti ipativa por resultados
1). Comu9i63ABo
11. D:5:9?o8?im:9;o 4: Su6:55or:5
12. E5;i8o G:r:96i38
____________________________________________________________________ CC _Moderna Administrao em Cooperativas
Cooperativas de Tra/alGo5 organizaIes omunitrias autogestionadas

'os( )orta Valadares@J O V$E # $MA ORGANI-AO COM$NITRIA A$TOGESTIONADA *s organizaIes de autoKaVuda& omo modelo de estruturao da so iedade& o/Vetivam o predomNnio do C3;or ;r3=38<o so/re o C3;or 637i;38& ontrapondoKse ! estrutura apitalista propriamente dita& #ue suVeita o 0ator tra/alGo ao 0ator apital" Estas organizaIes esta/ele em relaIes so iais de produo #ue se opIem essen ialmente !s relaIes apitalistas& o #ue no impede #ue& om 0re#Y4n ia e en#uanto so 0rgeis em seus propDsitos e estruturao& seVam instrumentalizadas pelos interesses apitalistas predominantes" :ma de0inio de organizaIes de autoKaVuda poderia ser a seguinte5 2rgani+a*#o de auto/ajuda ) o organismo t)cnico, econ'mico e financeiro com finalidade s7cio/econ'mica, so0 uma administra*#o coleti%a, que mant)m em m#os dos tra0alhadores ? seus proprietrios e usurios ? toda a gest#o e todo o risco da produ*#o e que entrega ao fator tra0alho e 5 sociedade em geral, todo %alor agregado depois de pagos os juros @ou ta1a fi1a de arrendamento do fator capitalA Z organismo t( ni o& por#ue om/ina os 0atores de produo" Z organismo e onFmi o por#ue o/Vetiva a mEima produo ou resultado om o usto mNnimo" Z organismo 0inan eiro& por#ue utiliza apitais prDprios e de ter eiros" Tem 0inalidade sD io e onFmi a& ou seVa& a soluo de pro/lemas de produo de /ens e de servios so iais $es olas& Ga/itaIes& """% e e onFmi os propriamente ditos" 9o tem 0ins -reivindi ativo polNti o. direto omo o sindi ato& mas 0inalidade sD ioKe onFmi a" 6ode tam/(m de0inirKse tal organizao omo a empresa riada por um grupo de pessoas #ue pro uram o/ter os resultados sD ioKe onFmi oKedu ativos em omum& atrav(s dessa empresa uVo 0un ionamento ( demo rti o e uVa propriedade ( oletiva" 8utros a on e/em omo uma 0orma de ooperao& na #ual os #ue ontri/uem om o apital$proprietrios% so& ao mesmo tempo& tra/alGadores da empresa& os #uais investem este apital om o o/Vetivo de desenvolver suas #ualidades e Ga/ilidades de tra/alGo dentro da mesma empresa"
@J
6ro0essor da :niversidade Federal de Viosa& 6ro0essor da Fundao Getlio VargasKR'& *dministrador& +S em *dministrao Rural"
____________________________________________________________________ CL _Moderna Administrao em Cooperativas
8s tra/alGadores na organizao de autoKaVuda assumem a gesto e o ris o& pagam taEa 0iEa de arrendamento pelo 0ator apital e 0i am om todo eE edente ou valor agregado& depois de pagos os impostos para a oletividade" 8rganizamKse os tra/alGadores ou em - ooperativas.& ou em -empresas de autogesto.& ou em -empresas omunitrias.& ou em -Vuntas agrrias.& ou em - omunidades amponesas& de tra/alGadores rurais ou indNgenas.& ou em -so iedades agrN olas de interesse so ial.& ou em outras 0ormas& om ou sem personalidade VurNdi a"
RELA0ES ASSOCIATIVAS NO COOPERATIVISMO DE TRA ALHO =o ponto de vista doutrinrio e& at( mesmo& do ponto de vista legislativo de outros paNses& independentemente da lassi0i ao de ooperativas de tra/alGo adotada& no se d a relao de emprego entre asso iados e suas ooperativas& nem entre estes e os tomadores dos servios da#uelas" * relao #ue se esta/ele e ( de ordem meramente asso iativa e seus atos prati ados& por o asio do tra/alGo& so Gamados atos ooperativos" * relao asso iativa eE lui uma relao de direito de tra/alGo& por#ue na verdade no se per e/e a eEist4n ia de patro e su/ordinados" Con luiKse desse entendimento& ser impossNvel a eEist4n ia de ontrato de tra/alGo& pois o prDprio tra/alGador& asso iado ! ooperativa& se trans0orma em empresrio de seus prDprios negD ios& eEpressos em 0orma de tra/alGo& tare0a& o/ra ou servios" *ssim& o sD io de Cooperativa de Tra/alGo tornaKse dono do apital do empreendimento ooperativo e autogestor dos negD ios omuns" 'os( 8delso S Gneider& pes#uisador ooperativista da :93S398SKRS& apresenta uma sugestiva omparao entre a empresa apitalista e a empresa de autogesto omunitria& lassi0i ao gen(ri a onde se in luem as ooperativas de tra/alGo" 9esta omparao& os ontrastes entre os dois modelos de organizao empresarial apare em rela ionados aos mesmos indi adores da 0orma so ial de produo"
CARACTER\STICAS DA EMPRESA CAPITALISTA E DA EMPRESA COOPERATIVA ____________________________________________________________________ CO _Moderna Administrao em Cooperativas
I# ica ores a For%a Social e Pro !o J. Kuem assume a .est/o* o mando e viabili&a o trabalho do empreendimento... 4. Kual o 8ator de produ'/o 1ue ) arrendado E. Kual a ta7a 8i7a de arrendamento pa.o ao 8ator de produ'/o F. A 1uem ) destinado o e7cedente :ou mais valia* ou sobretrabalho* ou lucro ou sobra l"1uida< G. Kuem assume o risco do empreendimento
E%presa e Tipo Capitalista %apitalistas
E%presa Cooperati$a Trabalhadores Associados trabalhadores diretos da empresa %apital Luro :com corre'/o monet(ria< e
Trabalho Sal(rio
%apitalistas
Trabalhadores :associados usu(rios e trabalhadores diretos< Trabalhadores: associados usu(rios e trabalhadores diretos< 5 $nvestimento social para o conjunto dos associados sob 8orma de reservas 5 $nvestimento pessoal para aumento do capital ou 1uotas5partes dos associados 5 %onsumo* melhorando o pre'o dos produtos* das mercadorias e o sal(rio dos trabalhadores diretos da empresa Aene8iciar aos trabalhadores:aos associados usu(rios e trabalhadores diretos<: .erar servi'os A acumula'/o social e pessoal dos trabalhadores* com subordina'/o do capital ao trabalho* bene8iciar( a todos os trabalhadores Economia do Trabalho: ropriedade individual:n/o privada< dos meios de produ'/o da e7plora'/o coletiva e propriedade privada dos meios de produ'/o da e7plora'/o individual
%apitalistas
M. Sob 1ue 8orma ) remunerada a renda representada pelo e7cedente
$nvestimento sob 8orma de novas a'Nes %onsumo sob 8orma de dividendos
O. Kual o objetivo da atividade s;cio5econPmica como crit)rio interno de racionalidade da empresa
Aene8iciar capitalistas: lucros
os .erar
H. Kual a suposi'/o do modelo de estrutura
A acumula'/o dos capitalistas* com subordina'/o do trabalho ao capital* bene8iciar( todos os trabalhadores Economia do %apital: ropriedade privada dos meios de produ'/o da e7plora'/o coletiva
Q. Tipo de economia 1ue procura ser implantada pelo sistema s;cio5 econPmico
____________________________________________________________________ LM _Moderna Administrao em Cooperativas
O !ETIVOS DAS COOPERATIVAS DE TRA ALHO 9a viso de VirgNlio 6(rius@B& ao eliminar o intermedirio entre o apital e o tra/alGo& as Cooperativas de Tra/alGo onseguem atingir& entre outros& os seguintes o/Vetivos5 a% m:8<ori3 43 r:943 4: 5:u5 355o6i34o5 & na medida em #ue onseguem reter para o grupo asso iado& a maisKvalia #ue& numa relao de tra/alGo& 0i a em poder do empregador" Segundo os protagonistas das Cooperativas de Tra/alGo& estas onstituemKse em instrumentos para orreo do sistema de salrios& notadamente nos paNses onde o orre um demasiado dese#uilN/rio entre a o0erta e a pro ura no mer ado de tra/alGo" *lis& esse tipo de ooperativas no tem al anado grande res imento nas estruturas empresariais de uma e onomia de mer ado /em desenvolvida& pois nesta& os salrios tendem a ser superiores& om uma melGor o0erta de emprego e a onse#Yente retrao da pro ura& em 0uno da plena a/soro da moKdeKo/ra& pelo mer ado de tra/alGo" 6or isso& nas e onomias em desenvolvimento& esse tipo ooperativo onsegue organizar mais rapidamente as lasses so iais mais desamparadas ou desprotegidas" *tuando omo todo o sistema ooperativo segundo os prin Npios ooperativos ro Gdaleanos& universalmente onsagrados& as Cooperativas de Tra/alGo devolvem o eE edente gerado pelo tra/alGo oletivo aos asso iados& na proporo da #uantidade ou #ualidade do tra/alGo prestado" *s so/ras ou resultados do tra/alGo oletivo& portanto& no privilegiam o apital mas o tra/alGo& na medida em #ue este onstitui o 0ator de produo preponderante" GeraKse uma renda adi ional ao tra/alGo& via in orporao das so/ras ao 0ator tra/alGo& possi/ilitando& de 0ato& a primazia do tra/alGo so/re o apital" 3nternamente& os on0litos gerados entre os dois 0atores so neutralizadosU por#uanto& os entendimentos ou dissNdios o orrem entre pessoas #ue de0inem elas mesmas& o rendimento do seu tra/alGoU /% m:8<ori3 435 6o94iAH:5 4: ;r3=38<o& na medida em #ue as ooperativas trans0ormam empregados em empresrios& os #uais determinam em omum e de 0orma demo rti a& as regras de atuao" 8s direitos dos tra/alGadores& garantidos pelas leis tra/alGistas& passam a ser garantidos& so/ outras denominaIes VurNdi as& de 0orma estatutria& de modo #ue assiste ao asso iado a possi/ilidade de ao Nvel& visando reparar #ual#uer direito estatutrio 0erido& #uando no resguardado pela instRn ia maior da ooperativa& via assem/l(ia geral" Fi a assegurado& dessa 0orma& o mesmo rol de direitos mNnimos #ue a prDpria legislao tra/alGista e dissNdios oletivos o0ere em& por#uanto 0iEadas pelos prDprios sD ios5 as ondiIes de tra/alGo& a 0orma de repouso& 0(rias& seguros& 0undos so iais& adiantamento de so/ras& om os respe tivos pisos ou mNnimos& adi ionais& et "" 8s direitos so iais passam a ser estatutrios& visando resguardar& sempre& a predominRn ia do tra/alGo so/re o apitalU % m:8<ori3 43 7romoABo 4o5 ;r3=38<34or:5& pois estes& ao ad#uirirem o status de empresrios& tornamKse autogestionrios de suas prDprias atividades" Esse status demanda& por parte dos asso iados& um permanente programa de apa itao e de
@B
6ZR3:S& V $org"%" Cooperativas de Tra/alGo" +anual de 8rganizao" So >eopoldo& :93S398S& 1OOC"
____________________________________________________________________ L1 _Moderna Administrao em Cooperativas
promoo em vista do sistema ooperativista eEigir& na prti a& o respeito ! li/erdade& ! demo ra ia& ! igualdade e ! solidariedade" * pra1is solidria demanda restrita o/edi4n ia aos prin Npios ooperativos& em espe ial& o da livre adeso" Esta deve ser ons iente& sem onstrangimentos e pressIes eEternas& so/ pena de no eEistir ara terizao de so iedade ooperativa" 8s asso iados ao aderirem ! proposta ooperativa& devem ter onGe imento dos direitos e deveres& eEpressos nos estatutos so iais e lara noo de #ue esto a/di ando dos direitos tra/alGistas& em 0avor dos direitos asso iativos de igual importRn ia& valor e eEpresso aos da C>T" 9o /astam& portanto& estNmulos 0inan eiros para #ue numa Cooperativa de Tra/alGo os grupos de pessoas permaneam estveis" So ne essrios estNmulos edu a ionais e promo ionais& no sentido de #ue todos de idam de 0orma igual so/re seus interesses e ne essidades" *ssim& no eEistem donos& patrIes ou proprietrios individuais de Cooperativas de Tra/alGo"
O MODELO DE EMPRESA COM$NITRIA A$TOGESTIONADA 6ara a 0ormulao de um modelo de empresa omunitria autogestionada& #ue possua a 0inalidade de organizar o tra/alGo oletivamente& deveKse onsiderar as ara terNsti as da realidade on reta em #ue se pretende atuar& ou seVa& a realidade on reta dos grupos #ue pretendem organizar oletivamente o tra/alGo& e os o/Vetivos espe N0i os da organizao re0erentes ! autogesto& #uais seVam5 a% realizar uma mudana radi al na estrutura e na modalidade da gesto empresarialU /% modi0i ar a mentalidade& ou seVa& os valores e os omportamentos da omunidade de tra/alGoU 6ara a onse uo desses o/Vetivos& ne essitaKse& pelo menos& ter um grupo de tra/alGadores interessados #ue& ampliando sua 73r;i6i73ABo 93 7ro4uABo para a 73r;i6i73ABo 93 2:5;Bo& /us am atrav(s da edu ao e da apa itao a maior ra ionalidade e onFmi a e so ial na organizao empresarial de /ase omunitria" Esta ra ionalidade pro ura ompati/ilizar a e0i i4n ia om a parti ipao na gesto& o #ue ( possNvel se onsiderarmos o tra/alGo omo a ni a 0onte geradora do poder de gesto e a demo ra ia omo o m(todo mais ra ional apli vel ao pro esso de tomada de de isIes nesse tipo de organizao empresarial" *s diversas modalidades e variantes dos modelos de organizao empresarial autogestionada so de0inidas pela 0orma omo se om/inam os seguintes 0atores5 1% a propriedade dos meios de produoU 2% o usu0ruto dessa propriedadeU 7% o tra/alGoU @% a asso iao de pessoasU J% a parti ipao polNti a& e onFmi a e so ial na 0ormao do apital e na gesto dos re ursosU B% a distri/uio da renda e dos /ene0N ios entre os mem/ros da organizao" =e a ordo om esses 0atores& e de sua om/inao& diversas modalidades de empresas autogestionadas podem ser ara terizadas5 ooperativas de tra/alGo& empresas omunitrias de produo& ooperativas operrias de produo& ooperativas de tra/alGo ____________________________________________________________________ L2 _Moderna Administrao em Cooperativas
pro0issional para prestao de servios& mi rounidades de prestao de servios omunitrios& asso iaIes de produo de so iedades #ue eventualmente podem ser adaptadas !s ara omo as so iedades omer iais solidrias& em nome oletivo& por aIes& ou os onsDr ios& et "
produo de /ens e de omunitria& e outros tipos terNsti as autogestionrias em omandita simples ou
A ESTR$T$RA ORGANI-ACIONAL DAS COOPERATIVAS DE TRA ALHO =ado o arter voluntrio das ooperativas de tra/alGo distinguemKse os seguintes omponentes na sua estrutura organiza ional5 a% 35 i95;R96i35 4:8i=:r3;i?35 #ue governam a entidade& a *ssem/l(ia Geral& uVa 0uno ( deli/erar e de0inir resoluIes #ue& uma vez aprovadas& tenGa vig4n ia eEe utivaU e o ConselGo de *dministrao ou =iretoria #ue deli/era so/re todos os pro/lemas administrativos e opera ionais do otidiano da empresaU /% 3 i95;R96i3 34mi9i5;r3;i?3Q:U:6u;i?3& omposta pela$s% ger4n ia$s% e pelo #uadro de 0un ionrios en arregados de eEe utar as diversas atividades opera ionais da empresaU ( omum o envolvimento direto de =iretores nessas atividades geren iaisU % 3 i95;R96i3 4: 6o9;ro8: : Ci5638iT3ABo& representada pelo ConselGo Fis al& uVa 0uno ( 0is alizar a gesto da empresa e erti0i arKse de #ue as de isIes dos asso iados e seus interesses esto sendo umpridos e atendidos" * implementao das atividades geren iais da empresa omunitria tem omo aspe to 0undamental a estruturao de um sistema de tomada de de isIes #ue in orpora os asso iados em todos os momentos e nNveis empresariais" =e 0orma gen(ri a a estrutura organiza ional das ooperativas de tra/alGo se apresenta omo se segue5 A55:m=8@i3 G:r38 dos asso iados ( o Drgo supremo da so iedade& dentro dos limites legais& tendo poderes para de idir os negD ios relativos a so iedade e tomar resoluIes onvenientes ao desenvolvimento e de0esa da mesma& traar o/Vetivos e metas para #ue a ooperativa possa prosperar e evoluir" Suas deli/eraIes vin ulam a todos& ainda #ue ausentes ou dis ordantes" Co95:8<o %i5638& omo Drgo olateral da administrao& deve a ompanGar a vida da ooperativa em todos os seus aspe tos& vida #ue ( razo de ser& seus prDprios interesses e onFmi oKso iais" So atri/uiIes5 Contri/uir& om o a onselGamento e vigilRn ia& para o regular 0un ionamento da ooperativa& al(m de opinar e sugerir propostas ! administrao" Co95:8<o 4: A4mi9i5;r3ABo" 3nterpretar e olo ar em prti a as de isIes da *ssem/l(ia Geral& 0ormular& planeVar e traar normas para as operaIes e servios& e ____________________________________________________________________ L7 _Moderna Administrao em Cooperativas
ontrolar os resultados da ooperativa so as prin ipais atri/uiIes do ConselGo de *dministrao" Este organizar a ooperativa em :nidades& =epartamentos& =ivisIes& SeIes ou Servios" Dir:ABo" 8s diretores sero oriundos do ConselGo de *dministrao& a #uem 0i am su/ordinados" * =ireo eEer e a 0uno eEe utiva dos proVetos e programas ela/orados ou desenvolvidos pelos Drgos Superiores" G:rN96i3" Z uma 0uno da administrao" Gerente ( o eEe utivo #ue tra/alGa no nNvel intermedirio da ooperativa& su/ordinado a outros eEe utivos do nNvel institu ional $diretores% e dirigindo outros eEe utivos no nNvel opera ional $su/ordinados%" * tare0a /si a ( a mediao& isto (& a reduo da in erteza& trazida do am/iente de tare0as pelo nNvel institu ional e sua ola/orao em termos de programas e operaIes padronizadas ao nNvel opera ional" =eve tam/(m riar 0Drum de dis usso a nNvel de #uadro 0un ional para /us ar a #ualidade em todos os nNveis" A55:55ori3" 80ere e apoio e suporte ! rea diretiva e administrativa da ooperativa omposta& por eEemplo& pelas assessorias5 Eurdica5 *ssessora e representa a ooperativa 0rente !s ausas de arter VurNdi o" Dlanejamento5 EEe uta o planeVamento dos proVetos e aIes #ue so desenvolvidas pela ooperativa" !apacita*#o5 Edu a e apa ita o #uadro so ial e 0un ional da ooperativa a 0im de #ue possam desenvolver suas 0unIes om a e0i i4n ia deseVada" !ont0il5 *nlise& interpretao e auditoria dos 0atos ont/eis& a 0im de 0orne er in0ormaIes #ue sirvam de /ase sDlida na tomada de de isIes" D:73r;3m:9;o Com:r6i38& atuando sempre entrosado om os demais departamentos& visa vender e divulgar os produtos ou servios prestados pela ooperativa" =ivideKse nas reas de5 prestao de servios e produo" * rea de 6restao de Servios su/divideKse em p/li o e privadoU * rea de 6roduo su/divideKse nas novas atividades em #ue a ooperativa possa atuar& om via/ilidade e onFmi a e garantia de resultados positivos para a mesma" D:73r;3m:9;o 4: E4u63ABo" 8 =epartamento de Edu ao& /us a apa itar e edu ar o asso iado e o #uadro 0un ional e diretivo a 0im de #ue possam aprimorar suas atividades& demonstrandoKlGes seus direitos e o/rigaIes e a /us a in essante do /emKestar so ial" D:73r;3m:9;o 4: A4mi9i5;r3ABo" Responsvel pelo pro esso de oordenao e ontrole das atividades da ooperativa& assessora a ger4n ia e os demais departamentos na eEe uo de suas tare0as" 9ormalmente ( 0ormado pelo Setor Finan eiro& Setor de Cadastro e Setor de Conta/ilidade"
____________________________________________________________________ L@ _Moderna Administrao em Cooperativas
PADRONI-AO... EM REDE ASSOCIATIVA

$m 9o?o 6o96:i;o 73r3 um3 9o?3 :r3"' Tuando se dis ute o tema -integrao do sistema. no ooperativismo devemos ter presentes alguns on eitos teDri os 0undamentais para entender a ompleEidade dos pro essos de mudana organiza ional e institu ional #ue so de0lagrados" :m pro esso #ue visa a integrao de um sistema 0ormado por ooperativas impli a em su essivas modi0i aIes dos pro essos institu ionais internos e das estrat(gias de diversi0i ao dos servios" em prin Npio& um pro esso de integrao no sistema empresarial 0ormado por ooperativas unimed pode ser melGor ompreendido se analisado da perspe tiva de dois outros pro essos de o orr4n ia simultRnea5 K 8 7rim:iro 7ro6:55o est dire ionado ! 0ormao de um C*+68 8RG*93_*C389*>& #ue ( entendido omo o onVunto de organizaIes #ue& num agregado& onstituem uma re onGe ida rea ou espao de vida institu ional5 0orne edores& onsumidores de produtos e re ursos& ag4n ias reguladoras& e outras organizaIes #ue produzem produtos ou servios similares" * rede institu ional das Cooperativas de Tra/alGo& uma vez ara terizada& pode ser onsiderada omo um ampo organiza ional" :m ampo organiza ional eEiste uma vez institu ionalmente de0inido K por meio de um pro esso de estruturao" 8 pro esso de de0inio institu ional do ampo organiza ional das Cooperativas de Tra/alGo onsiste de #uatro momentos5 a" *umento da interao entre organizaIes do re0erido ampo /" Emerg4n ia de /em de0inidas estruturas interorganiza ionais de dominao e de padrIes de oalizo " *umento no volume de in0ormaIes no Rm/ito do ampo& em relao !s #uais as organizaIes ompetem entre si d" 8 desenvolvimento da per epo omum entre os parti ipantes do onVunto de organizaIes de #ue esto envolvidos em um empreendimento omum K 8 5:2u94o 7ro6:55o ( denominado 3S8+8RF3S+8 39ST3T:C389*>& ara terizado pela Gomogeneizao de ara terNsti as organiza ionais e diminuio da variao e diversidade de pro edimentos administrativos e opera ionais" :ma vez estruturadas em um ampo& as organizaIes ooperativas de tra/alGo tendem a se tornar eEtremamente semelGantes umas em relao !s outras& modi0i ando seus o/Vetivos e desenvolvendo novas prti as& por meio do pro esso de Gomogeneizao denominado isomor0ismo" 3somor0ismo ( um pro esso persuasivo #ue onduz uma unidade organiza ional em um onVunto de organizaIes a se assemelGar a outras unidades #ue viven iam o mesmo onVunto de ondiIes am/ientais" *s ara terNsti as organiza ionais so modi0i adas no sentido de aumentar a ompati/ilidade e om as ara terNsti as am/ientais e a apa idade de adaptao das organizaIes"
@C
TeEto /aseado no tema de tese de doutorado -3nstitu ionalizao 8rganiza ional5 liIes do ooperativismo de r(dito rural de +inas Gerais.& do 6ro0" 'os( )orta Valadares"
____________________________________________________________________ LJ _Moderna Administrao em Cooperativas
So identi0i ados tr4s me anismos por meio dos #uais a mudana isomDr0i a institu ional o orre5 $1% isomor0ismo oer itivo& originado da in0lu4n ia polNti a e dos pro/lemas de legitimidade& $2% isomor0ismo mim(ti o& resultante de respostas padronizadas ao #uadro geral de in ertezas& e $7% isomor0ismo normativo& asso iado om a pro0issionalizao administrativa" =ois outros aspe tos devem ser onsiderados na integrao do sistema ooperativo de tra/alGo5 estrutura organiza ional e estrat(gia institu ional" Estrutura 8rganiza ional 9os am/ientes Giper ompetitivos da atualidade as organizaIes de0rontamKse om #uadros gerais de ompetitividade eEtremamente mutantes& o #ue determina notveis modi0i aIes nas 0ontes de dominRn ia e su esso empresarial no mer ado" * id(ia entral no on eito de Giper ompetitividade ( #ue a ni a vantagem duradoura resulta da Ga/ilidade em gerar novas vantagens& por eEemplo5 en#uanto nova vantagem em #ualidade ou usto se mostra insustentvel& a Ga/ilidade em gerar novas vantagens em #ualidade ou usto se torna sustentvel" * dinRmi a do mer ado de prestao de servios onde operam estas ooperativas tem provo ado trans0ormaIes nestas organizaIes no sentido de #ue elas migrem dos modelos tradi ionais de estruturao /aseada em omando e ontrole para organizaIes /aseadas em in0ormao" Esta tend4n ia oin ide om as ara terNsti as apontadas por 'oGnson e >undval $2MMM% so/re o novo onteEto e onFmi o de intensa ompetio e rpida mudana a e onomia do aprender $learning economF%& ou e onomia /aseada no onGe imento" 9esta e onomia& a dial(ti a entre aprendizagem e mudana impli a em #ue rpidas mudanas provo am a ne essidade de rpida aprendizagem& e em rpida ela/orao de novas ompet4n ias e a#uisio de novas Ga/ilidades"
@L
8 on eito en0atiza as altas taEas de mudana e onFmi a& so ial e t( ni a #ue ontinuamente er am a riao e destruio de onGe imento espe ializado" 3ndivNduos e instituiIes ne essitam renovar suas ompet4n ias om mais 0re#Y4n ia em virtude da mudana a elerada dos pro/lemas #ue en0rentam" =esta 0orma& o #ue realmente interessa na per0orman e e onFmi a ( a Ga/ilidade em aprender e desaprender onGe imentos $-na medida em #ue as velGas maneiras de 0azer as oisas se tornem impeditivas da aprendizagem de novas 0ormas.%& e no somente a umular onGe imento e in0ormao@O" 9ovas 0ormas de organizar& e no de organizao& t4m emergido so/ o termo gen(ri o de on0iguraIes organiza ionais em rede $netòrS%& in orporadas& ou oeEistindo& nas estruturas organiza ionais de grandes ompleEos empresariais /uro rti os& so/ a 0orma de -/lo os. ou su/unidades organiza ionais on0iguradas para
@L
'8)9S89& ,"& >:9=V*>& ,K*" 6romoting 3nnovation Systems as a Response to tGe Glo/alising >earning E onomy" Rio de 'aneiro5 ,9=ESHF39E6H3EK:FR'& 2MMM" $9ota T( ni a @& 6roVeto de 6es#uisa *rranVos e Sistemas 6rodutivos >o ais e as 9ovas 6olNti as de =esenvolvimento 3ndustrial e Te nolDgi o%" @O Esta dis usso ( /astante ela/orada por Tee e& ="'" Capturing Value 0rom ano`ledge *ssets5 tGe 9e` E onomy& +arSets 0or ano`K)o`& and 3ntangi/le *ssets" 3n5 Cali0ornia +anagement Revie`& vol" @M& n" 7& Spring& 1OOL" pp" JJKCL"
____________________________________________________________________ LB _Moderna Administrao em Cooperativas
disponi/ilizar re ursos de Giper ompetitividade"
onGe imento& a
Gave da so/reviv4n ia empresarial na
*s 0ormas organiza ionais orgRni as $organizao em rede% propi iam& simultaneamente& a e0i i4n ia e a 0leEi/ilidade ! empresa em am/ientes muito dinRmi os om uma vantagem adi ional5 suas propriedades estruturais oeEistem om as propriedades /uro rti as das 0ormas me ani istas& de 0orma #ue& as pressIes e eEig4n ias ontemporRneas por velo idade e responsa/ilidade no sa ri0i#uem a e0i i4n ia" *s ne essidades de oordenao em rede so atendidas pelas novas te nologias de in0ormao #ue propi iam a emerg4n ia de e#uipes multi0un ionais $ cross/functional teams% e de me anismos similares aos de oordenao de mer ados" *di ionalmente a estes aspe tos& o/servaKse #ue a /uro ra ia no desapare e nessas novas 0ormas de organizarU Gierar#uias& em sentido geral& onstituNda por sistemas estveis de de iso& permane em omo o modo dominante de organizarU e #ue o pro/lema entral rela ionado ! organizao em rede ( a e0etiva disponi/ilizao dos re ursos de onGe imento $intellect%" * perspe tiva do onGe imento privilegia mais a ao empreendedora do governo orporativo do #ue a ao administrativa" 9o aso da integrao do sistema ooperativo de tra/alGo ateno espe ial deve ser dedi ada ! 0orma de organizar em rede para a estruturao do ompleEo ooperativo de prestao de servios" Estrat(gia 3nstitu ional * natureza das instituiIes e dos ampos organiza ionais sugere #ue as estrat(gias institu ionais in luem aIes #ue in0luen iam as estruturas VurNdi as e de regulamentao& a0etam valores e normas ulturais& ou esta/ele em estruturas ou pro essos /aseados no onsenso" *s regras e os padrIes de ao institu ional propi iam o onteEto para as estrat(gias& posiIes e re ursos ompetitivos atrav(s das pressIes isomDr0i as #ue eEer em" 9esse sentido& ( onveniente onsiderar as mudanas nas regras de asso iao oletiva $estrat(gias de asso iao% e nas prti as administrativas padronizadas $estrat(gias de padronizao%" *s estrat(gias de asso iao envolvem a de0inio dos pap(is dos mem/ros de uma oletividade delineando os limites institu ionais e o espao de operao dos mem/ros" 9esse sentido& essas estrat(gias onstituemKse em elementos estruturantes dos espaos da liderana e do eEer N io do poder institu ional e organiza ional& prin ipalmente para ontrole da in0ormao institu ional" Essas estrat(gias suportam a riao de redes asso iativas nas #uais organizaIes e indivNduos esta/ele em pro essos omuns de omuni ao& edu ao e representao oletiva" *s estrat(gias de padronizao envolvem a institu ionalizao de prti as& produtos e servios por meio de me anismos so iais e ulturais" Rela ionamKse ao esta/ele imento de padrIes t( ni os& legais e in0ormais #ue de0inem o #ue ( -normal.
____________________________________________________________________ LC _Moderna Administrao em Cooperativas
om relao a uma prti a& produto ou servio& por meio de regulamentaIes ou esta/ele imento de normas e padrIes semi0ormalizados" *s estrat(gias de padronizao 0re#Yentemente envolvem o desenvolvimento de pressIes oer ivas ou mim(ti as #ue o/rigam os atores a atenderem aos normativos t( ni os e legais institu ionalmente gerados pelos atores lNderes no ampo organiza ional" 9esse aspe to& desta aKse o papel das -organizaIes lNderes. de um ampo #ue se onstituem em re0er4n ias para outras organizaIes em momentos de in erteza" Estudos demonstram #ue perNodos de in erteza provo am inovaIes oordenadas por organizaIesKlNderes& #ue passam a ser imitadas por outras organizaIes" Se 0ormuladas deli/eradamente& as estrat(gias institu ionais serviro para ampliar a posio ompetitiva das organizaIes ooperativas e suportar suas estrat(gias ompetitivas" 8 desa0io da 3ntegrao do Sistema Cooperativo de Tra/alGo ( planeVar uma estrat(gia de estruturao de Rede *sso iativa para via/ilizar a ooperao empresarial" C89S3=ER*;<ES S8,RE 8 6R8CESS8 =E 39TEGR*;\8 E+ RE=E 8 desenvolvimento de um modelo de integrao do sistema ooperativo de tra/alGo in lui& dentre outras tare0as importantes5 1" *de#uao do modelo do negD io de ada organizao ooperativa parti ipante ! estrutura e ! ultura da organizao oordenadora da rede& ou seVa& onduzir pro essos 5 a" de 0ormao de ampo e de Gomogeneizao isomDr0i a& /" da validao das 0ases e do i lo ompleto de 0ormao de uma rede asso iativa& " da avaliao dos investimentos& eHou da identi0i ao de prioridades" 2" *daptao do pro esso de integrao do Sistema nos asos em #ue uma organizao parti ipante5 a" V possui proVeto de desenvolvimento empresarial estrat(gi o /" V posui 0ormas de gesto opera ional e de sistemas de in0ormao ade#uados ao en0rentamento das situaIes de ompetio no mer ado 7" 6laneVamento do sistema de governo e do sistema de in0ormao da rede asso iativa" @" 3mplementar pro essos de integrao de 0orma #ue todas as ooperativas parti ipantes re onGeam e identi0i#uem nesses pro essos os seus prDprios interesses e passem a sentiKlos omo seus" Em resumo& o grande desa0io da 3ntegrao do Sistema Cooperativo de Tra/alGo para Cooperao em Rede ( o de& K partindo da identi0i ao das ne essidades estrat(gi as& tti as e opera ionais de ada uma das organizaIes #ue parti iparo da Rede& K eEpressas em termos dos o/Vetivos de uma organizao entral& ____________________________________________________________________ LL _Moderna Administrao em Cooperativas
o/ter uma soluo de sistema de gesto polNti a& administrativa e opera ional e de in0ormao #ue satis0aa da melGor 0orma essas ne essidades"
T:EST<ES E+ T8R98 =* 39TEGR*;\8 =8 S3STE+* C886ER*T3V8 =E TR*,*>)8 1" RedesenGo dos 9egD ios Estrat(gi os omo os negD ios atualmente estruturados podem utilizar te nologia de in0ormao para desenGar organizaIes #ue seVam ompetitivas e e0etivasc 2" +udana Glo/alizada omo as ooperativas de tra/alGo per e/em as ne essidades do negD io e do sistema empresarial em um am/iente e onFmi o glo/al altamente ompetitivo e /aseado no onGe imentoc 7" =e0inio dos 3nvestimentos om 3ntegrao do Sistema omo as organizaIes podem determinar o usto das ini iativas de integrao em rede empresarial ooperativac @" +udana no Controle e na Responsa/ilidade omo as organizaIes podem on e/er sistemas de governo ooperativo em rede #ue as pessoas ontrolem e entendamc
____________________________________________________________________ LO _Moderna Administrao em Cooperativas
A No?3 E6o9omi3 I95;i;u6io938 9o :5;u4o 4: 6oo7:r3;i?35

=e 0orma es#uemti a& podeKse distinguir duas di0erentes orrentes nos estudos so/re ooperativas $ayriaSopoulos& 2MMMJMU _ànen/erg& 1OOC%" * /ase teDri a da primeira orrente de pes#uisa est re0eren iada ! apropriao da teoria neo lssi a da 0irma ao estudo das ooperativas& per e/endo as ooperativas omo uma 0uno de produo" Esta orrente tenta derivar o e#uilN/rio preoKproduto $pri eKoutput e#uili/ria% e assume& de 0orma implN ita& #ue as ooperativas& ao adotarem o prin Npio de negD ios ao usto de oportunidade $/usinessKatK ost%& adeso livre& e o/Vetivos unanimemente a eitos pelos asso iados& se en#uadram na estrutura do ramo de negD io a #ue se dedi am na e onomia& podendo on0rontar a ao monopolNsti a de outros ompetidores no mer ado" * segunda orrente se apropria de re entes avanos teDri os& tal omo a teoria da ag4n ia $agen y tGeory%& teoria dos ustos de transao $transa tion osts tGeory% e teoria dos direitos de propriedade $property rigGts% $_ànen/erg& 1OCCU ayriaSopoulos& 2MMMU *modeo& 1OOOU 8llila& 1OO@%" *s on lusIes de ada a/ordagem podem ser proVetadas nas ara terNsti as organiza ionais das ooperativas" Considerando a de0inio de ooperativa omo empreendimento e onFmi o organizado em torno dos interesses do usurioK/ene0i irioK ontrolador& os traos estruturais das ooperativas so espe i0i ados pelo ontrole& pela propriedade e pelos prin Npios de alo ao dos /ene0N ios" ,aseado nessas ara terNsti as do empreendimento o/servaKse #ue as ooperativas possuem estruturas variveis e #ue a maioria das a/ordagens teDri as no leva em onsiderao esta diversidade estrutural e& onse#Yentemente& analisa as ooperativas omo portadoras de uma ni a& generalizada e Gomog4nea 0orma institu ional $ayriaSopoulos& 2MMM%" Gunnarsson $1OOO& p"2M% assinala a tend4n ia de ooperativas tradi ionais assumirem novas estruturas organiza ionais para se adaptarem !s ondiIes da mudana e onFmi a"
1.5.1 A 398i5: i95;i;u6io938 4o 6oo7:r3;i?i5mo

1. I95;i;uiAH:5 : Or239iT3AH:5 Claude +(nard $1OOC%J1& dis utindo os on eitos e as ara terNsti as 0undamentais de instituio& mer ados e organizao en#uanto ^ ategorias puras^& argumenta #ue estas entidades possuem naturezas distintas e #ue& no mundo real& organizaIes e mer ados esto mergulGados em um 0rameòrS institu ional gen(ri o& no #ual interagem dando origem a ^0ormas GN/ridas^"
JM
RSriaTopoulos* R. The marTet orientation o8 cooperative or.ani&ations. Assen* Colanda: @an +orcum* 4III.JGp. J1 2)nard* %. Econom"a de las or.ani&aciones. Ao.ot(U Editoria Universidad ,acional* JQQO.
____________________________________________________________________ OM _Moderna Administrao em Cooperativas
*nalisando as ontri/uiIes de 9ortG $1OOJ%J2 so/re as am/igYidades da relao entre os on eitos de organizaIes e instituiIes& +(nard $1OOJ51C@K1CJ% J7 desta a #ue â on0uso o orre pela eEist4n ia da relao sim/iDti a entre instituiIes e a organizao onse#Yente^" * palavra Gave& segundo +(nard& ( conseq4ente5 eviden ia tanto a relevRn ia de distinguir instituiIes de organizaIes& #uanto o 0ato de #ue 0re#Yentemente uma organizao onstituiKse na 0orma de implementar e opera ionalizar as ^regras do Vogo^ de0inidas pelo am/iente institu ional" *s instituiIes so opera ionalizadas por ^/raos se ulares^& ou seVa& as organizaIes& uVo papel ( monitorar& re0orar e administrar o onVunto de regras de0inido no plano institu ional" Em nossa re0leEo& argumentamos #ue& no aso do ooperativismo& o/servaKse uma relao sim/iDti a entre as dimensIes institu ional e organiza ional5 al(m do am/iente institu ional amplo e gen(ri o& eEiste um am/iente institu ional prDprio ao ooperativismo& #ue imprime ara terNsti as ni as ! organizao re0erente a empresa ooperativa" J@ 6or esse motivo& uma anlise sD ioKe onFmi a do ooperativismo deve onsiderar no sD as pe uliaridades do am/iente institu ional gen(ri o K apli vel a todas e #uais#uer organizaIes e mer ados K& mas tam/(m as espe i0i idades institu ionais #ue de0inem as regras do Vogo empresarial ooperativo& e em relao !s #uais se estrutura o modelo organiza ional ooperativo" 9o se trata de dis utir evid4n ias de um Gi/ridismo no plano institu ional do ooperativismo& mas de delinear algumas pe uliaridades 0undamentais da sua 0orma organiza ional de orrentes das ara terNsti as institu ionais prDprias" * in0lu4n ia de um 0orte e espe N0i o re0eren ial institu ional ooperativo traz uma s(rie de di0i uldades de adaptao dessas organizaIes !s mudanas no 0un ionamento do mer ado" Se o ooperativismo se onsolidou num momento GistDri o onde os mer ados se ara terizavam pela relativa esta/ilidade& no onteEto atual de mer ados ompetitivos e instveis surgem 0ortes desa0ios para a so/reviv4n ia das ooperativas" * so/reviv4n ia das ooperativas no sistema e onFmi o on orren ial apitalista re#uer a sua integrao !s regras impostas pelo sistema" Esta integrao provo a um onVunto de modi0i aIes na sua 0orma organiza ional& alterando seus m(todos organiza ionais e opera ionais& na in essante /us a da ra ionalidade e da e0i i4n ia e onFmi a" * estrutura organiza ional da ooperativa& al(m de atender as eEig4n ias de ra ionalidade e e0i i4n ia empresarial& deve& ao mesmo tempo& ompati/ilizar estas eEig4n ias om a demo ra ia e a parti ipao dos asso iados no pro esso de isDrio& num ne essrio& mas di0N il e tenso e#uilN/rio $Valadares& 1OOJ%JJ" =e a ordo om +(nard $1OOC51C2%& a per epo e onFmi a da organizao re0ora a ne essidade de onsiderar o impa to das suas propriedades estruturais na natureza das suas atividades produtivas e nas ara terNsti as das suas transaIes" 2. $m 6o96:i;o i95;i;u6io938 4: 6oo7:r3;i?i5mo EEiste um plano institu ional geral da so iedade ao #ual se re0eren iam as atividades e onFmi as& polNti as e so iais" +(nard $1OOJ&1OOC% rela iona as ara terNsti as #ue devem ser onsideradas para um on eito ompreensivo de instituioJB5
J2
,orth* D. %. $nstitutions* $nstitutional %han.e and Economic er8ormance. %ambrid.e: %ambrid.e UniversitS ress* JQQG. J7 2)nard* %. 2arTets as institutions versus or.ani&ations as marTetsV Disentan.lin. some 8undamental concepts. Lournal o8 Economic Aehavior and !r.ani&ation. @ol. 4H:JQQG< JMJ5JH4. J@ 2int&ber.:op.cit* p. JHF< trabalha esta 1uest/o 1uando discute o desenvolvimento da ideolo.ia or.ani&acional atrav)s das tradi'Nes e das identi8ica'Nes nas or.ani&a'Nes mission(rias. %itando Sel&nicT e Edwards* os autores re8erem5se a or.ani&a'Nes com 8ortes ideolo.ias como Westilisticamente ricasX e como Winstitui'NesX. A presen'a de 8orte ideolo.ia habilita uma or.ani&a'/o a ter vida pr;pria para emer.ir como uma institui'/o social viva. JJ @aladares* L.C. articipa'/o e poder: o comit# educativo na cooperativa a.ropecu(ria. 0avras: U60A* JQQG. HM p. :Disserta'/o de 2estrado em Administra'/o Rural<. JB Essas caracter"sticas s/o semelhantes Y1uelas apontadas por Cod.son* +.2. 1uando discute a nature&a das institui'Nes* em WCidden ersuaders: institutions and choice in economic theorSX. ,ert8ord* En.land: UniversitS o8 Cert8ordshire* 4III. :authorZs inau.ural lecture on JM 2arch 4III<.
____________________________________________________________________ O1 _Moderna Administrao em Cooperativas
a%
* dimenso GistDri a das instituiIes& #ue es lare e as ondiIes espe N0i as da sua emerg4n ia e on0orma a natureza das suas operaIesU /% * trans end4n ia institu ional so/re indivNduos e suas organizaIes empresariaisU o onVunto de regras ( a/strato e impessoal& apli vel a todos os agentes e #ue predeterminam as es olGas individuais e a elas se so/repIemU essas regras so eEpressas pela tradio& pelo ostume ou pelas normasU c) 8 arter normativo das instituiIes& esta/ele endo a distino entre o a eitvel e o ilegNtimoU onstituem normas de omportamento& delineando o espe tro de es olGas disponNveis para os agentes& o #ue pode ou no ser realizadoU uma vez organizados em oletividade& agem de a ordo om as normas& no em relao direta !s possi/ilidades de es olGa JC" 9a viso parsoniana& essas normas devem ser internalizadas& implementando padrIes de omportamento #ue so onsiderados pelos agentes omo prDprios e legNtimos modos de ao" Estas ara terNsti as so reunidas por +(nard numa de0inio de instituio esta/ele ida nos seguintes termos5 -Entendemos por institui*6es ao conjunto de regras socioecon'micas, esta0elecidas em condi*6es hist7ricas, so0re as quais os indi%duos, ou grupos de indi%duos, quase n#o t3m possi0ilidade de influenciar nos aspectos essenciais, no curto ou m)dio pra+os "o ponto de %ista econ'mico, estas regras se orientam no sentido de definir as condi*6es nas quais as escolhas, indi%iduais ou coleti%as, de aloca*#o e utili+a*#o de recursos podem se efetuar . $+(nard& 1OOC522%" Considerando essas ara terNsti as ( apropriado analisar o ooperativismo de uma perspe tiva institu ional" 6odeKse argumentar em 0avor da eEist4n ia de um plano institu ional prDprio ao ooperativismo& omo se este 0osse um su/ onVunto dos re#uerimentos gerais produzidos pelo am/iente institu ional em relao aos #uais o ooperativismo se estrutura" En#uanto instituio& o ooperativismo apare e omo um am/iente estruturante rela ionado a uma espe N0i a êstrutura de governo^ K eEpressa no modelo de organizao empresarial ooperativa" Comparando om as ara terNsti as institu ionais alinGavadas por +(nard& laramente identi0i amos5 a% * Gistori idade institu ional do ooperativismo& /% 8 universo de normas e regras #ue de0inem a identidade e autonomia ooperativa $sa ramentadas em um orpo doutrinrio re onGe ido em termos teDri os e prti os%& % * trans end4n ia dos normativos ooperativos so/re as possi/ilidades de es olGa e ao individual& om impli aIes omportamentais relevantes so/re os indivNduos #ue parti ipam da ao e onFmi a ooperativa e tam/(m so/re a prDpria organizao ooperativa" Evid4n ias so en ontradas na eEist4n ia de ompleEos organismos ooperativos interna ionais& na ionais e regionais& nos normativos onstitu ionaisHlegais assentados no ostume& na tradio e num re0eren ial doutrinrio re onGe ido interna ionalmente& no ara terNsti o orpo doutrinrio e teDri o onstruNdo nos ltimos 2MM anos& e na relevRn ia da e onomia ooperativa no plano da e onomia interna ional" 3negvel o 0ato de #ue o plano institu ional ooperativo est vin ulado a um plano institu ional amplo& de erta 0orma -eEternalizado.& #ue in0luen ia& prin ipalmente& as #uestIes opera ionais da e onomia empresarial ooperativa" * in0lu4n ia prin ipal se d no nNvel do mer ado& en#uanto arranVo institu ional espe N0i o" *ssim onsiderado& podemos entender o ooperativismo omo alternativa de intermediao e onFmi a de mer ado entre indivNduos organizados empresarialmente e outras unidades empresariais da e onomia" 8s elementos normativos do ooperativismo lGe do ara terNsti as distintivas su0i ientes #ue torna possNvel onsiderar a eEist4n ia de um plano institu ional ooperativista espe N0i o e em interKrelao om um plano institu ional geral da so iedade" Tam/(m pode ser identi0i ado de 0orma lara um re0eren ial institu ional espe N0i o do ooperativismo5 um onVunto a/strato de regras #ue dis iplinam e orientam a distri/uio dos ganGos e das perdas e onFmi as do pro esso e onFmi o interno e eEterno da organizao ooperativa" 8s parRmetros para de0inio desses resultados& por sua vez& so dependentes de um onGe imento omum ompartilGado pelos agentes $asso iados& dirigentes e 0un ionrios%& de 0orma #ue o su esso na
JC
[illiamson* !. E. Cuman Actors and Economic !r.ani&ation. %ali8ornia: UniversitS o8 AerTeleS. JQQH.
implementao dessas regras depende do omportamento oordenado desse grupo de agentes& omo esta/ele ido pela teoria da ag4n ia" Fundamentalmente& esse omportamento est re0eren iado a uma a eitao das regras oletivas" * organizao ooperativista ontri/ui para a 0ormao desse omportamento& /aseandoKse em ara terNsti as institu ionais espe N0i as K #ue produzem as espe i0i idades do modelo organiza ional K por meio das atividades de edu ao" 9o ooperativismo moderno essas atividades so ara terizadas& por um lado& omo estrat(gias espe N0i as para produzir e distri/uir in0ormao e te nologia voltadas ao aprimoramento de Ga/ilidades espe N0i as dos agentes ooperados e& por outro& omo estrat(gias de reordenamento e reestruturao do pro esso produtivo das unidades de produo ooperadas& rela ionadas a espe N0i os resultados e onFmi os de0inidos a priori pela organizao ooperativa" * edu ao ooperativista apare e omo ^re urso^ de natureza e onFmi a $Valadares& 1OOL%JL" 6odemos on luir #ue& do ponto de vista institu ional& o ooperativismo em sua 0orma organiza ional lida om padrIes de omportamento re0eren iados a regras esta/ele idas" =o ponto de vista da in0ormao& ou seVa& do onGe imento eEigido dos agentes ooperados& a instituio ooperativa pode ser on eituada omo me anismo de in0ormao #ue oordena as aIes dos agentes ooperados JO" EEiste um onVunto de resultados so iais previamente esta/ele idos re0eren iados aos on eitos doutrinrios em torno da ao ooperativa& sendo #ue o a ordo em torno desses resultados ( dependente da natureza e da omunalidade do onGe imento" =e a ordo om )urì z& a a eitao dos resultados depende tanto da #ualidade do sistema de sinais $in0ormao% #uanto da e0i i4n ia dos me anismos de transmisso das in0ormaIes $+(nard& 1OOJ5 1BB%" 3. $m 6o96:i;o 4: or239iT3ABo *s organizaIes possuem propriedades estruturais #ue in0luen iam 0ortemente o omportamento dos agentes e suas de isIes" 8s rNti os #ue lassi0i am a organizao omo -0i o.& na viso de +(nard $1OOBU 1OOJ% des onGe em as di0erenas da natureza das relaIes ontratuais ompleEas eEistentes no mer ado e na organizao" Essas di0erenas so originadas de 0ormas distintas de regulamentao do mer ado e da organizao om re0er4n ia !s determinaIes institu ionais amplas p"e"& do ponto de vista institu ional& eEistem normativos legais& aparatos governamentais e regulamentaIes uVas espe i0i idades Vusti0i am as di0erenas on eituais e de 0un ionamento do mer ado e das organizaIes $+(nard& 1OOJ5 1CMK1C1%" +(nard rela iona argumentos importantes para Vusti0i ar a espe i0i idade da organizao omo arranVo institu ional& omo uma dis reta estrutura de governo /aseada em ooperao e Gierar#uia e om propriedades espe N0i as traadas a partir da natureza das transaIes #ue ela monitora $+(nard& 1OOB%" =o ponto de vista dos ustos de transao as ara terNsti as da estrutura institu ional de produo so relevantes para o entendimento do 0un ionamento organiza ional" CGester ,arnard en0atiza essa espe i0i idade estrutural apaz de atuar na gerao de um ^ ampo de gravidade^ entre os mem/ros& de 0orma a apitalizar ênergias^ dos parti ipantes assim& essas energias ^trans0ormamKse em 0oras organiza ionais somente #uando ertas ondiIes emergem& e so eviden iadas somente por ertos 0enFmenos eEpressados de 0orma ver/al ou por outras aIes& ou so in0eridas por resultados on retos rela ionados de 0orma direta !#uela ao espe N0i a" Entretanto& nem as pessoas nem os resultados o/Vetivos onstituem& per se& a organizao"^ $,arnard $1O7L%& ap" B& nota de rodap( C itado por +(nard& 1OO@%" 8utro aspe to relevante re0ereKse !s organizaIes omo 0ator de esta/ilizao do am/iente& /em omo das relaIes entre agentes em am/iente de in erteza" =o ponto de vista da teoria da 0irma& a organizao ( uma instituio solu ionadora de pro/lemas& lo al onde se realizam as reais tare0as de administrao e geren iamento dos negD ios empresariais $a/ertura de mer ados& gerao de produtos& de t( ni as& direo de atividades dos 0un ionrios& dentre outros%" 8 universo de on0litos& originados da ra ionalidade dos agentes em seu plano individual& en ontra na organizao um meio de serem reduzidos pela utilizao de seus pro edimentos internos rela ionados ! gerao& armazenagem e produo de onGe imento e in0ormao"
JL JO
@aladares* L.C. %ooperativismo no mundo em trans8orma'/o. Aras"lia: Sebrae* JQQH. J4I p. Esta a8irma'/o pode ser sustentada pela a8irma'/o de Teece :JQQQ< de 1ue Wa 8irma ) um reposit;rio para o conhecimento \ o conhecimento sendo estruturado nas rotinas e processos do ne.;cio :...< a base do conhecimento da 8irma inclui suas compet#ncias tecnol;.icas e seu conhecimento sobre as necessidades dos consumidores e as capabilidades de seus 8ornecedores:...< p. OG.
* produo de in0ormao para de iso onstitui a atividade 0undamental das organizaIes5 as relaIes inter e intraorganiza ionais se do por meio das in0ormaIes& prin ipalmente in0ormao na 0orma de preos" Tee e $1OOL% ( parti ularmente enri#ue edor na dis usso deste aspe to #uando a0irma #ue a ess3ncia da firma ) sua ha0ilidade em criar, transferir, reunir, integrar e e1plorar 0ens de conhecimento <ens de conhecimento suportam compet3ncias que, por sua %e+, suportam o oferecimento de 0ens e ser%i*os ao mercado $ capacidade da firma em perce0er e dimensionar as oportunidades, de reconfigurar seu conhecimento, suas compet3ncias e os 0ens complementares 5 produ*#o, de selecionar formas organi+acionais apropriadas, e de alocar astutamente os recursos e estrategicamente o pre*o, tudo isto constitui suas capa0ilidades din&micas = p G8utras distinIes ontri/uem para a ara terizao de organizao e sua distino om instituiIes e mer ados5 i% /aseiaKse em a ordos 0ormais voluntrios& possi/ilitando ! organizao eEer er papel dis ri ionrio e limitador ! ao dos seus mem/rosU ii% di0ere da instituio na medida em #ue ( um sistema de es0oros ou atividades pessoais oordenadas ons ientementeU essa oordenao ( onstituNda e onstituinte da estrutura de governo organiza ionalU o aparato legal da organizao empresarial ( relevante para o entendimento de suas 0unIes e onFmi as" iii% no 0un iona eE lusivamente por meio do omando5 re#uer& tam/(m& a ooperao dos seus mem/ros& o #ue impli a em omprometimento om resultados espe N0i os& no deseVo e na aprovao da mudana das rotinas eEistentes& e no envolvimento responsvel para a manuteno e desenvolvimento da sua parti ipao" 8 omponente voluntrio das organizaIes& ompreendido no urto prazo $ ara terNsti a ineEistente nos mer ados e instituiIes%& eEpli a uma ara terNsti a das organizaIes #ue& em muitas ir unstRn ias& assegura sua superioridade aos mer ados5 sua 0leEi/ilidade #ue possi/ilita modi0i ar as regras do Vogo interno no urto prazo" +(nard $1OOC% situa a organizao omo lo al de onverg4n ia das dimensIes institu ionais e de mer ado" *0irma #ue âpesar de estarem su/ordinadas aos re#uerimentos produzidos pelo onteEto institu ional& as organizaIes podem modi0i Klos $"""% em razo do seu tamanGo5 da mesma 0orma #ue possuem poder de mer ado& por menor #ue seVa& a organizao eEer e poder so/re as instituiIes^" =e 0orma sim(tri a& a organizao se ara teriza pela produo de re#uerimentos internos5 ( sempre a institu ionalizao de relaIes e onFmi as entre agentes& por interm(dio da estrutura Gierr#ui a espe N0i a& dos me anismos de motivao e in entivo adotados& das regras de mo/ilidade internas& et " Essa per epo e onFmi a da organizao re0ora a ne essidade de onsiderar o impa to das propriedades estruturais das organizaIes na natureza das suas atividades produtivas e nas ara terNsti as das suas transaIes $+(nard& 1OOJ5 1C2%" Todas estas ara terNsti as so reunidas por +(nard $1OOJ5 1C2% em um on eito ompreensivo de organizao& apropriado ! nossa dis usso so/re institu ionalizao organiza ional no ooperativismo de r(dito rural5 uma organi+a*#o ) um arranjo institucional que possi0ilita a consciente e deli0erada coordena*#o de ati%idades dentro de limites identific%eis, no qual os mem0ros se associam em 0ases regulares por interm)dio de um conjunto de acordos implcitos e e1plcitos, comprometem/se mutuamente em rela*#o a a*6es coleti%as com a finalidade de criar e alocar recursos e capacidades por meio de uma com0ina*#o de comando e coopera*#o= 8 on eito desta a os pro/lemas 0undamentais do estudo e onFmi o das organizaIes5 a organizao omo lugar de de iso oletiva #ue torna relevantes os pro/lemas de in0ormao interna e de omuni ao entre os mem/ros" * ara terNsti a de oletividade eviden ia a ne essidade de #ue os parti ipantes revelem suas in0ormaIes e onFmi as& de 0orma #ue a organizao tome as medidas de oeso estrutural ade#uadas e as de isIes mais apropriadas levando em onsiderao os o/Vetivos previstos" 9essa perspe tiva da de iso em onVuntos estruturados K& tornaKse relevante o entendimento dos me anismos #ue as organizaIes esta/ele em para in entivar seus mem/ros a atuar de on0ormidade om os o/Vetivos do onVunto"
____________________________________________________________________ O@ _Moderna Administrao em Cooperativas
6ara +(nard $1OOC577% a organizao omo lugar de de iso e onFmi a ( a orientao metodolDgi a 0undamental" *l(m de se 0undamentarem so/re uma avaliao dos ustos& as es olGas entre alternativas e onFmi as possuem& tam/(m& arter eminentemente oletivo& tri/utrio das ara terNsti as organiza ionais eEpressas em regras e onvenIes" =essa 0orma& os omportamentos de es olGa entre alternativas o orrem no interior da estrutura organiza ional& e resultam da interdepend4n ia regulamentada dos parti ipantes num onteEto de relaIes de autoridade e de Gierar#uia" Tomar uma de iso e onFmi a signi0i a lidar om in0ormaIes" * de iso& por sua vez& se onverte em nova in0ormao para outras de isIes" =essa 0orma& os pro essos de isDrios dependem do sistema de in0ormao& espe ialmente das modalidades de investigao e de transmisso de in0ormaIes" =ependem& tam/(m& da in0ormao em si5 da in0ormao eEDgena $o am/iente% e endDgena& so/re as relaIes entre os parti ipantes K a estrutura na #ual interagem& e os pro essos internos de ontrole $+(nard& 1OOC5B2%" 8s parti ipantes det4m uma in0ormao espe N0i a de uVo onGe imento depende o /om 0un ionamento do onVunto organiza ional" * in0ormao intraorganiza ional onduz a um sistema de representaIes5 a representao do #ue devem sa/er para atuar de on0ormidade om os o/Vetivos da organizao" TornaKse ru ial a revelao desta in0ormao& o #ue impli a em pro edimentos ade#uados para levar os agentes a transmitir& !s instRn ias de isDrias& a in0ormao disponNvel e ne essria ! de iso ( um pro/lema de motivao e de in entivo& o #ue d margem a se onsiderar #ue eEiste uma dimenso so ial 0undamental e irredutNvel das motivaIes $+(nard& 1OOC5L2%" 8s pro edimentos de ontrole se ristalizam num onVunto de t( ni as e de me anismos #ue asseguram a oeso dos parti ipantes e& onse#Yentemente& a integridade das operaIes" 6or seu interm(dio& a organizao tra/alGa as assimetrias eEistentes entre os parti ipantes e o mer ado5 assimetria na in0ormao o/tida e na apa idade de o/teKla $assimetria de repartio e de a#uisio%" 8s o/Vetivos da organizao supostamente so omuns aos parti ipantes& mas onstruNdos so/re /ases de motivaIes di0eren iadas dos mesmos%"
3.8.6 (o$as *borda%ens 0e9r cas no 1studo do Cooperat $ s"o

* Teoria dos Custos de Transao
* teoria dos ustos de transao perten e ! es ola da 9ova E onomia 3nstitu ional $9E3% e tem o upado signi0i ativo espao nas pes#uisas so/re ooperativismo $Gunnarsson& 1OOOU *modeo& 1OOOU )aSelius& 1OOLU ,ialosSorsSi 9eto& 1OOLU _ànen/erg& 1OCCU 9ilsson& 1OOCU CooS& 1OO@U 8llila& 1OO@U%" :tilizando um mar o analNti o institu ional& tenta eEpli ar omo os ustos de transao induzem as organizaIes a adotarem modos alternativos de organizao da produo $ oordenao%" * teoria e a prti a e onFmi a -tradi ional. on entra a ateno nos ustos visNveis e mensurveis" * 9E3 tem 0o alizado a anlise nos ustos de di0N il onstatao e mensurao" =e a ordo om billiamson $1OLJ% a transao em si onstitui a unidade de anlise 0undamental na teoria de ustos de transao" =e 0orma ampla& so os ustos in orridos pela empresa na tro a de /ens& servios e in0ormaIes om outros atoresU in lui os ustos de reunir e pro essar a in0ormao ne essria ! onduo de uma transao& ! tomada de de isIes& ! nego iao e gesto do umprimento de ontratos" TrataKse& portanto& dos ustos para 0azer 0un ionar o sistema e onFmi o e apare em em de orr4n ia de in0ormaIes imper0eitas& in erteza e espe i0i idade dos ativos produtivos& orrela ionados om ra ionalidade limitada e omportamentos oportunistas #ue aumentam os ustos de transao" * teoria dos ustos de transao sugere #ue a estrutura organiza ional ou estrutura de governana ( determinada pelas ara terNsti as da transao& ou& #ue o tipo de transao ( determinante da estrutura de governana" *s estruturas de governana so idiossin rti as& rela ionandoKse om a estrutura geral da organizao e om as estrat(gias" * 0orma omo se d a governana ( di0eren iada5 na perspe tiva da nova e onomia institu ional a unidade de anlise ( representada pelas transaIes5 a 0irma de um lado& o mer ado de outroU tanto as espe i0i idades da 0irma #uanto as do mer ado onstituem dados institu ionais eEtremamente relevantes para uma anlise" 9o aso do mer ado 0inan eiro eEiste uma maior determinao das ara terNsti as das transaIes $pe#uena varia/ilidade das transaIes& muita Gomogeneidade do mer ado& p"e"%& o #ue pode ser eviden iado
____________________________________________________________________ OJ _Moderna Administrao em Cooperativas
no papel a entuadamente 0orte do ponto de vista institu ional do ,an o Central do ,rasil" 6odeKse esta/ele er& portanto& #ue a estrutura ( determinada pelas ara terNsti as das transaIes em um mer ado eEtremamente institu ionalizado" 8 aspe to entral no pro esso de determinao da melGor estrutura de governana& de a ordo om ReveBM $1OOM% ( a anlise das Ga/ilidades entrais ou Ga/ilidades estrat(gi as #ue a organizao possui" Essas Ga/ilidades estrat(gi as originamKse de #uatro tipos de espe i0i idade de ativos5 $1% espe i0i idade de lo alizao& rela ionada aos ativos 0Nsi os imo/ilizadosU $2% espe i0i idade 0Nsi a& rela ionada aos ativos 0Nsi os #ue propi iam vantagens te nolDgi as espe N0i as a uma transaoU $7% espe i0i idade do apital Gumano& rela ionada aos investimentos em onGe imento e aprendizagem GumanaU $@% os ativos dedi ados& representados pelos investimentos espe ializados relativos a uma transao parti ular" 8 on eito de espe i0i idade de ativo ( til para analisar a mudana estrutural de ooperativas devido ! sua estreita oneEo om as on epIes omportamentais rela ionadas ! ra ionalidade limitada e omportamento oportunista" 6ara ser /em su edida& a organizao ooperativa ne essita de0inir sua Ga/ilidade estrat(gi a e aVustar a sua estrutura de governana a estas espe i0i idades" Tam/(m ( importante #ue a estrat(gia entral seVa a permanente re0er4n ia para as de isIes estrat(gi as& e #ue seVa protegida e aVustada om relao aos in essantes movimentos de mudana dos am/ientes eEternos e internos da organizao"
* Teoria da *g4n ia $*gen y TGeory%

* teoria da *g4n ia onsidera as organizaIes ooperativas omo uma 0uno de ontrole e de propriedade para o/servar #ue as ooperativas poten ialmente en0rentam um onVunto de pro/lemas #ue di0i ultam ou impossi/ilitam a alo ao Dtima de re ursos e os investimentos" Esse #uadro teDri o estuda a relao entre propriedade e ontrole& entre o agenteKprin ipal $o proprietrio da empresa% e o agenteKgestor $o administrador a #uem a/e a gesto e direo do negD io%" * id(ia /si a na teoria da ag4n ia ( a relao entre um ou mais agentesKprin ipais e um ou mais agentesKgestores" 6ortanto& o aspe to entral ( o rela ionamento entre os dois tipos de atores organiza ionais" =e a ordo om )aSelius $1OOL%& algumas vezes um prin ipal e um agente so estudados& outras vezes um agente e vrios prin ipais& sendo possNvel estruturar di0erentes om/inaIes de atores" 6or eEemplo& no aso do estudo #ue est sendo realizado Vunto ao ooperativismo de r(dito rural ( onsiderada a seguinte estruturao de atores organiza ionais& numa variao em torno da verso modi0i ada da Teoria da *g4n ia proposta por )aSelius $1OOL%5 K So analisados dois tipos de pessoas VurNdi as a ooperativa entral& e as ooperativas de r(dito rural asso iadas" K =essa 0orma& 0oram estruturadas as dimensIes5 ategorias agenteKprin ipal e agenteKgestor em duas
* primeira dimenso onsidera a ooperativa entral& pessoa VurNdi a& omo agenteKgestor& e as ooperativas singulares asso iadas omo agenteKprin ipalU nesse aso& onsideramKse as ooperativas asso iadas omo as proprietrias da ooperativa entralU * segunda dimenso analisa a ooperativa singular individualmenteU nesse aso& o agenteKprin ipal ( o produtor rural asso iado em argos de direo eEe utiva e o agenteKgestor ( representado pelos gerentes ontratados"
9a ooperativa os pap(is de agenteKprin ipal e agenteKgestor podem estar om/inados em um grupo de mem/ros& uma vez #ue todos os mem/ros so usurios e proprietrios simultaneamente" :m asso iado&
BM
RE@E* T. The 6irm as a ,e7us o8 Treaties. 0ondon: Sa.e JQQI. pp. JEE5JMJ.
ublications.
____________________________________________________________________ OB _Moderna Administrao em Cooperativas
uma vez eleito dirigente& ( simultaneamente administrador& usurio e proprietrioU onse#Yentemente& ( agenteKprin ipal e agenteKgestor& na 0uno dirigente" 8s ni os atores em posiIes administrativas na ooperativa de r(dito #ue no so agenteKprin ipal so os gerentes e t( ni os ontratados" 6ara e0eitos de um estudo desta natureza& so onsiderados agenteKprin ipal os asso iados eleitos para os argos de direo eEe utiva& e agenteKgestor os pro0issionais ontratados para o argo de ger4n iaKgeral" Rela ionados aos aspe tos de patrimFnio e ontrole& e de grande importRn ia nas anlises teDri as& so as #uestIes de diviso de resNduos e ompartilGamento dos ris os& a 0ormalizao de ontratos& /em omo os ustos do monitoramento e0etuado pelo agenteKprin ipal em relao ! atuao do agenteKgestor" =essa 0orma& surgiriam os ustos de agen iamento& V #ue os atores e onFmi os na 0uno de agenteK gestor di0i ilmente priorizariam o /ene0N io do agenteKprin ipal& !s ustas do seu prDprio /ene0N io" 3sso se deve a pro/lemas de assimetria de in0ormao& V #ue o agenteKprin ipal no pode& geralmente& ontrolar o agenteKgestor e evitar aIes de ris o moral e de seleo adversa& ou os ustos de monitorar o agenteKgestor podem eE eder os /ene0N ios a serem o/tidos pelo agenteKprin ipal $*modeo& 1OOO%" *s teorias de ustos de transao e da ag4n ia possuem alguns pontos em omum& por eEemplo& o 0ato de #ue os indivNduos se es0oram para o/ter maior e0i i4n ia individual& o #ue impli a no surgimento de on0litos permanentes em torno dos o/Vetivos" *s di0erenas entre as duas teorias rela ionamKse aos tipos de variveis independentes onsideradas $Reve& 1OOO%5 as variveis independentes na teoria dos ustos de transao so a espe i0i idade de ativos& in erteza e 0re#Y4n ia das transaIesU para a teoria da ag4n ia as variveis independentes entrais so as atitudes dos atores diante do ris o& o grau de ris o e de in erteza implN itos em di0erentes e alternativas soluIes aos pro/lemas& e #ue tipo& e para #ual dos atores& a in0ormao est disponNvel" * despeito dessas di0erenas& ( possNvel om/inar as duas teorias na anlise da traVetDria das ooperativas de r(dito rural& uma vez #ue possuem id4nti os pressupostos" =e 0orma simpli0i ada& a teoria da ag4n ia pode ser utilizada omo 0erramenta para desvendar a natureza das estruturas e as relaIes entre indivNduos #ue intentam diminuir ou minimizar os ustos de transao no onVunto das ooperativas de r(dito rural organizadas em torno de uma ooperativa entral" Custos de transao 0undamentais ! anlise da e onomia ooperativa so representados pelos ustos gerados no monitoramento administrativo e no pro esso de isDrio oletivo& am/os rela ionados ! distri/uio de resNduos $resultados eE edentrios gerados pela e onomia da empresa ooperativa& as so/ras% e ao en0rentamento de ris os ustos de agen iamento" 8s dois pro/lemas entrais #ue levam a esses ustos de transao so $1% omo os ris os e os resNduos poderiam ser distri/uNdos entre os atores envolvidos& e $2% omo o agenteKprin ipal poderia ontrolar da melGor 0orma as aIes do agenteKgestor e omo os on0litos poderiam ser ontrolados $ou prevenidos%" 9a interpretao de )aSelius $1OOL% estes pro/lemas surgem em virtude de um onVunto de ara terNsti as Gumanas5 * in apa idade Gumana de agir de 0orma ra ionalmente per0eita pelas di0i uldades de o/ter e analisar in0ormao" * averso Gumana ao ris o& espe ialmente se eEistirem alternativas -seguras. disponNveis" * tend4n ia natural de o/ter ganGos individuaisU o agente per e/e a sua relao om o prin ipal mais omo uma 0orma de al anar seus prDprios o/Vetivos do #ue uma 0orma de auEiliaKlo" 8s o/Vetivos do agente no orrespondem plenamente aos o/Vetivos do prin ipal espe ialmente no aso de o/Vetivos rela ionados a #uem se /ene0i iar de ganGos o/tidos"
6ortanto& a teoria supIe a eEist4n ia de ustos de transao rela ionados ! soluo de pro/lemas en0rentados pelo agenteKprin ipal" 6ara minimizar os ustos de transao originados do rela ionamento entre agenteKprin ipal e agenteKgestor ustos de agen iamento K& so esta/ele idos os ontratos& aspe to entral na teoria da ag4n ia" Fundamentalmente& estas novas relaIes ontratuais impli am na emerg4n ia de pro/lemas de agen iamento em torno dos direitos de propriedade omum" Esses pro/lemas surgem em de orr4n ia do
____________________________________________________________________ OC _Moderna Administrao em Cooperativas
aumento da ompleEidade das estruturas organiza ionais adotadas pelo ompleEo ooperativo 0ormado& por eEemplo& entre ooperativa entral e suas asso iadas" Estes pro/lemas podem ser en#uadrados nos seguintes tipos $Gunnarsson& 1OOOU )aSelius& 1OOL%5 $i% pro0lemas deri%ados da propriedade comum & originados da re usa dos asso iados em ampliar a sua parti ipao na 0ormao do apital da empresa& e originados pela entrada de novos asso iados #ue assumem os mesmos direitos de parti ipao nas de isIes e ad#uirem os mesmos direitos de utilizao da estrutura de prestao de servios gerada pelos antigos asso iadosU pro0lemas de hori+onte& ligados ao 0ato de #ue os direitos aos resNduos $so/ras% essam #uando o asso iado se desliga da ooperativa& e os onse#Yentes impa tos da interrupo desse direito no planeVamento dos investimentos da empresaU pro0lemas de portfolio& originados das di0erentes per epIes so/re o ris o e so/re os negD ios alternativos em #ue a ooperativa deveria se envolver& e os onse#Yentes impa tos no rela ionamento entre dirigentes eleitos $o poder patrimonial /aseado na propriedade e no ontrole% e dirigentes ontratados $o poder t( ni o /aseado no onGe imento pro0issional espe ializado%U os pro0lemas de continuidade& originados da perda de interesse dos asso iados em parti iparem dos negD ios ooperativos& o #ue leva ao surgimento de omportamentos oportunistas& diminuio do envolvimento dos asso iados& utilizao da estrutura da ooperativa para o interesse prDprio dos dirigentes& et "U pro0lemas de decis#o& derivados dos pro/lemas anteriores& rela ionaKse ! /oaK vontade e !s possi/ilidades dos mem/ros em monitorarem e governarem a organizao& o #ue leva ! ruptura da omuni ao entre asso iados e dirigentes& des onsiderao !s opiniIes dos asso iados& supervalorizao dos interesses do #uadro dirigente& et "
$ii%
$iii%
$iv%
$v%
'ensen e +e Sling $1OCB%& itados em Gunnarsson $1OOO%& ressaltam a ne essidade de delegao de autoridade de isDria ao agenteKgestor& ao mesmo tempo em #ue so estruturados me anismos de in entivo #ue garantam o omportamento apropriado do agenteKgestor om relao aos interesses do agenteKprin ipal& /em omo estruturados me anismos de a ompanGamento e de ontrole de resultados" *spe to importante da teoria da ag4n ia para a anlise de ooperativas ( a diviso do pro esso de isDrio em dois grupos5 de iso de ontrole e de iso de administrao" 8s agentesKadministradores maneVam a de iso de administrao e implementam as de isIes em nome dos agentesKprin ipais" 8s detentores dos direitos ao resNduo $os asso iados%& representados pelos diretores eleitos& uidam da de iso de ontrole& ou seVa& rati0i am de isIes tomadas e monitoram a per0orman e do Rm/ito de isDrio administrativo" 9as ooperativas de r(dito rural& por eEemplo& ara terizadas por alta ompleEidade te nolDgi a& grandes eEig4n ias de apital e alto ris o opera ional& a separao e a espe ializao dos planos de isDrios ara terizam o pro esso de pro0issionalizao administrativa dessas empresas" 9esse pro esso& a lara separao entre 0unIes de direo e de gesto empresarial se e0etiva por meio de introduo de novos elementos ontratuais na dinRmi a opera ional da ooperativa om a 0inalidade de garantir direitos de propriedade e altos padrIes de e0i i4n ia empresarial" * 0ormao de um ampo organiza ional ( ondio 0undamental para o pro esso de pro0issionalizao administrativa #ue poder ser entendido omo o pro esso isomDr0i o de trans0ormao das ooperativas de r(dito rural"
* Teoria dos =ireitos de 6ropriedade $6roperty RigGts%

:ma eEtenso apropriada da Teoria da *g4n ia& a Teoria dos =ireitos de 6ropriedade apresenta rNti as ! 0orma organiza ional ooperativa" Re0ereKse ao onVunto de #ualidades #ue de0inem os direitos&
____________________________________________________________________ OL _Moderna Administrao em Cooperativas
privil(gios e limitaIes dos proprietrios om relao ao uso de re ursos" * e0i iente alo ao de re ursos sD ( possNvel numa e onomia ondu ente ! e0i i4n ia& ou seVa& no eEiste 0alGa de mer ado om direitos de propriedade per0eitamente esta/ele idos" 9um mer ado e0i iente& os direitos de propriedade so ondio essen ial para nego iao" =iversos pro/lemas das ooperativas esto asso iados ! teoria da ag4n ia em virtude da separao entre propriedade e ontrole da empresa" Esses pro/lemas se a entuam nessas empresas devido ao 0ato de #ue as mltiplas interpretaIes e as vagas de0iniIes dos direitos de propriedade onduzem a on0litos so/re as so/ras residuais e o ontrole de isDrio& parti ularmente no aso de aumento da ompleEidade organiza ional das estruturas destas empresas"B1 * teoria dos direitos de propriedade ser utilizada em omplemento ! teoria da ag4n ia para analisar as modi0i aIes #ualitativas dos direitos& privil(gios e limitaIes dos proprietrios $agenteKprin ipal% e dos gestores $agenteKgestor% om relao ao uso dos re ursos empresariais"
De acordo com Tietenber.* citado em +unnarsson :JQQQ<* as principais caracter"sticas de uma e8iciente estrutura de direitos de propriedade bem estabelecidos s/o: a universalidade \ todos os recursos s/o propriedade privada e todas as 1uali8ica'Nes plenamente especi8icadasU a e7clusividade \ todos os bene8"cios e custos acumulados resultantes da apropria'/o e utili&a'/o dos recursos devem ser direcionados ao propriet(rio* e somente a eleU a trans8eribilidade \ todos os direitos de propriedade podem ser trans8eridos de um a outro propriet(rio por meio de troca volunt(riaU a imposi'/o \ direitos de propriedade devem estar a salvo do embar.o involunt(rio ou invas/o por outros indiv"duos ou or.ani&a'Nes.
MJ
____________________________________________________________________ OO _Moderna Administrao em Cooperativas
Kuadro J 5 Rela'Nes entre os conceitos te;ricos do 1uadro de re8er#ncia da ,ova Economia $nstitucional na concep'/o da Estrutura de +overnan'a da %ooperativa
TEORIA "OS CUSTOS "E TRANSAO

ASSIMETRIA "E INFORMAO
RACIONA'I"A"E 'IMITA"A COMPORTAMENTO OPORTUNISTA
+A*I'I"A"ES ESTRAT;5ICAS "ERI(A"AS "A ESPECIFICI"A"E "OS ATI(OS
FRE/U6NCIA "AS TRANSA8ES

CUSTOS "E A5ENCIAMENTO
CONCEPO "A ESTRUTURA "E 5O(ERNANA

PROCESSO "ECIS9RIO CO'ETI(O MONITORAMENTO A"MINISTRATI(O OR5ANI7AO "A AUTORI"A"E
SE'EO A"(ERSA
INCERTE7A RISCO MORA' A5ENTE2PRINCIPA' A5ENTE25ESTOR Proprie a e Co%!% +ori<o#te Port3olio Co#ti#!i a e "eciso
P'ANOS "ECIS9RIOS: 2 "ECISO "E CONTRO'E 2 "ECISO "E A"MINISTRAO
TEORIA "A A56NCIA
PROPRIE"A"E E CONTRO'E
TEORIA "OS "IREITOS "E PROPRIE"A"E
ESPECIFICI"A"ES "OS CONTRATOS
_____________________________________________________________________Moderna Administrao de Cooperativas 1MM
$ 9oderna $dministra*#o de !ooperati%as

Administr Cooperativas

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Administr Cooperativas

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Gesto Empresarial em Cooperativas de Sade

A MODERNA ADMINISTRAO EM COOPERATIVAS

3. REVE HIST(RIA DA COOPERAO

A NOVA ECONOMIA INSTIT$CIONAL NO EST$DO DE COOPERATIVAS

1.2 C3r23 <orri3 ;o;38

1.5 Cri;@rio5 4: 3?38i3ABo

____________________________________________________________________ _Moderna Administrao em Cooperativas

Curri6u8um r:5umi4o 4o 7roC:55or

____________________________________________________________________ _Moderna Administrao em Cooperativas

____________________________________________________________________ _Moderna Administrao em Cooperativas

____________________________________________________________________ _Moderna Administrao em Cooperativas

____________________________________________________________________ _Moderna Administrao em Cooperativas

3. r:?: Hi5;Dri3 43 Coo7:r3ABo

____________________________________________________________________ 1M _Moderna Administrao em Cooperativas

3.2. %orm35 Primi;i?35 : Tr34i6io93i5 4: A>u43 MG;u3

____________________________________________________________________ 12 _Moderna Administrao em Cooperativas

3.3. Sur2im:9;o 4o Coo7:r3;i?i5mo Mo4:r9o

3.3.1. Co9;ri=uiAH:5 4o5 5o6i38i5;35 u;D7i6o5 73r3 o 7:953m:9;o 6oo7:r3;i?o

____________________________________________________________________ 1@ _Moderna Administrao em Cooperativas

3.". A R:2u83m:9;3ABo Coo7:r3;i?3

3.".1. Pri96J7io5 4o N:2D6io Coo7:r3;i?o

____________________________________________________________________ 1B _Moderna Administrao em Cooperativas

3.".2. Hi5;Dri3 4o5 Pri96J7io5 Coo7:r3;i?i5;35

3.".3. O5 Pri96J7io5 Coo7:r3;i?i5;35 93 A;u38i434:

____________________________________________________________________ 1L _Moderna Administrao em Cooperativas

3.5. O P:953m:9;o Coo7:r3;i?i5;3 Co9;:m7orR9:o

____________________________________________________________________ 1O _Moderna Administrao em Cooperativas

____________________________________________________________________ 2M _Moderna Administrao em Cooperativas

6inGo& ="," O P:953m:9;o Coo7:r3;i?o : o Coo7:r3;i?i5mo r35i8:iro" So 6aulo5 C96#& 1OL2"

____________________________________________________________________ 21 _Moderna Administrao em Cooperativas

____________________________________________________________________ 22 _Moderna Administrao em Cooperativas

____________________________________________________________________ 27 _Moderna Administrao em Cooperativas

3.&. O Coo7:r3;i?i5mo 9o r35i8

____________________________________________________________________ 2J _Moderna Administrao em Cooperativas

____________________________________________________________________ 2B _Moderna Administrao em Cooperativas

____________________________________________________________________ 2C _Moderna Administrao em Cooperativas

=uarte& >"+"G" 8p" Cit" 6inGo& ="," 8p" Cit"

____________________________________________________________________ 2L _Moderna Administrao em Cooperativas

____________________________________________________________________ 2O _Moderna Administrao em Cooperativas

%o9;:L OC QDETECQ 396o 4: D34o5

8C," ]3 Congresso ,rasileiro de Cooperativismo" *nais""",rasNlia5 8C,& 1OOC"

____________________________________________________________________ 7M _Moderna Administrao em Cooperativas

". A Mo4:r93 A4mi9i5;r3ABo 4: Coo7:r3;i?35

".1. O Co96:i;o 4: Coo7:r3;i?3

____________________________________________________________________ 71 _Moderna Administrao em Cooperativas

_b*9E9,ERG& 8p" Cit" _b*9E9,ERG& 8p" Cit"

____________________________________________________________________ 72 _Moderna Administrao em Cooperativas

____________________________________________________________________ 77 _Moderna Administrao em Cooperativas

".2. A Or239iT3ABo Coo7:r3;i?3

".3. A Du783 N3;ur:T3 43 Coo7:r3;i?3

____________________________________________________________________ 7J _Moderna Administrao em Cooperativas

"UP'A "IMENSO "A COOPERATI(A

Relaes Societrias Participao Poltica E !cao e "ese#$ol$i%e#to

Relaes Operacio#ais e F!#cio#ais Participao Eco#&%ica

CANAIS "O PO"ER

Assembl)ias* %onselhos* Diretoria* +er#ncia* ,-cleos %omunit(rios* %omit#s de %ooperados

! rinc"pio da Transpar#ncia e da $dentidade %ooperativa se Reali&a neste Espa'o da r(tica %ooperativa

____________________________________________________________________ 7B _Moderna Administrao em Cooperativas

"ONOS "O CAPITA'

____________________________________________________________________ 7C _Moderna Administrao em Cooperativas

RE'AO COOPERATI(A . MERCA"O

Bigura , ? $ posi*#o intermediria da cooperati%a com rela*#o aos cooperados e o mercado

FR*9aE& b" op" it"

_b9E9,ERG& 8p" Cit" _b9E9,ERG& 8p" Cit"

Bigura , ? $ posi#o intermediria da cooperati%a com rela#o aos cooperados e o mercado

CRCTERAST3CS =S C886ERT3VS =EC*=E9TES E =E F:T:R8