Organizao da Aula Gesto de Obras Pblicas Aula 3

Tpicos que sero abordados na aula Implantao de obras pblicas Definio de obras pblicas Fases preliminares das obras pblicas Sistemas de acompanhamento de obras pblicas Controle e fiscalizao de obras pblicas Indicadores de qualidade para as obras pblicas

Profa. Elisamara Godoy Montalvo

Implantao de Obras Pblicas

Implantar significa colocar em prtica a gesto de obras pblicas Etapas de execuo das obras pblicas Sistemas de acompanhamento Controle e fiscalizao de obras

Contextualizao

Definio de Obras Pblicas

As obras pblicas pressupem a construo de uma determinada obra (execuo fsica), para um determinado pblico e/ou situao de uma coletividade Compreende as funes de projeto, execuo e manuteno Interesse pblico

Diferenciao entre obra e servio Ganhou relevncia com a implantao do prego Entendimento de que obra a execuo de algo fsico Necessidade de conhecermos as etapas que levaro sua execuo final Procedimentos licitatrios

Fases Preliminares das Obras Pblicas

Definio de metas e prioridades das obras pblicas Planejamento oramentrio Plano Plurianual (PPA) Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) Lei Oramentria Anual (LOA)

Princpios Importantes nas Aes Iniciais das Obras e Manutenes

Integrao Objetivo nico Legalidade Previsibilidade Criatividade Controle

Elaborao de projeto de obras pblicas Memorial descritivo Crea Instituies pblicas/ planejamento urbano

LOA obras de custeio (manuteno) Equipe tcnica de anlise de projeto Projetos com recursos prprios Patrocinados por financiadoras

Sistema de Acompanhamento de Obras Pblicas

Acompanhamento fsico e financeiro Diagnsticos de imprevistos Papel de fiscalizador e controlador Interativo Base com outros setores e instituies Fiscalizao no emprego dos recursos

Qualidade ambiental urbana Borja (2001) 1. Moradia 2. Saneamento 3. Infraestrutura urbana 4. Servios urbanos 5. Infraestrutura social e cultural 6. Controle do ambiente 7. Paisagem urbana 8. Cidadania

Indicadores de Qualidade para as Obras Pblicas Smop

Sistema via telefone (156) Indicadores de satisfao do cidado Auditoria interna Qualidade dos servios e adaptao s necessidades

Quantidade de processos pendentes, por unidade ndice mximo de atraso de execuo de obras Controle de solicitaes de manutenes Tempo mdio no atendimento, em manutenes de iluminao pblica

Engenheiro fiscal Projetos: relatrio de no conformes; formulrios de anlise de projetos Obras e manutenes: controle sinttico; dirio de obra; notificao

Instrumentalizao

O papel de um gestor envolve, na Administrao Pblica, no somente adquirir tcnicas e procedimentos, mas tambm conhecer a fundo qual o objeto de sua gesto.
(MONTALVO, 2009, p. 117)

Lei 8.666/93, Artigo 6., Inciso I

Obra Toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao, realizada por execuo direta ou indireta.

Lei 8.666/93, Artigo 6., Inciso II

Servio Toda a atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse, para a Administrao Pblica, como: demolio, conserto, instalao, montagem, (...)

(...) operao, conservao, reparao, adaptao, manuteno, transporte, locao de bens, publicidade, seguro ou trabalhos tcnico-profissionais.

Indicadores de Qualidade para as Obras Pblicas

Qualidade de vida Conjunto dos elementos sociais, econmicos, fsicos, polticos e culturais, com validade universal, que contribuem para o bem-estar da populao.
(MINAYO, IPPUC, 2001)

Sustentabilidade Urbana
Estatuto da Cidade (BRASIL, 2002) O direito a cidades sustentveis entendido como o direito aos meios de subsistncia, moradia, ao saneamento, sade, educao, ao transporte pblico, alimentao, ao trabalho, ao lazer e informao.

Controle e Fiscalizao de Obras Pblicas Aplicao

Controle interno administrativo Controle externo rgos fiscalizadores externos Controle social populao

 Fiscalizao segundo a Smop/PMC Engenheiro fiscal Normas e regras contratuais (memorial descritivo) Sistema de qualidade Conformidade/no conformidade

Fiscalizao para cada tipo de obra Pavimentao/edificao/ iluminao/pontes e drenagem Nomeao do engenheiro fiscal Emisso da ordem de servio Obras de iluminao pblica

Anexao de todos os documentos, na pasta da obra

Ordem de servio

O engenheiro responsvel em fiscalizar periodicamente Ocorrendo desvio ou erros (dirio de obra) Estipulando os prazos, pelo engenheiro fiscal responsvel

Dirio de obra

Termo de Recebimento Definitivo

Arquivo geral

Dirio de obra (presena/eng. fiscal) Etapas de concluso de obra/controle sinttico Aprovada (A) Reprovada (R) Notificaes no dirio de obra (ao corretiva implementada)

Obra de grande porte (controle sinttico) Subdividida Engenheiro responsvel pela interao com outros rgos Pontes e drenagem (obs.)

Competncia dos Engenheiros Fiscais

Controle da pasta da obra Visitas peridicas obra Solicitao de providncias (dirio) Notificao de providncias (formulrios)

Preenchimento e uso do controle sinttico Elaborao de relatrios/fichas tcnicas Informaes ao diretor do departamento Informaes aos solicitantes/obras cidados Elaborao de certido da obra Elaborao do termo de recebimento provisrio e definitivo, aps a concluso da obra

Medies e Pagamentos
Perodo estabelecido em contrato pagamento do que foi executado (eng. fiscal) Pagamento processo administrativo

Obras de manutenes Ordem de servio Material (almoxarifado) Medio e pagamento Aquisio de servios especializados

Resumo geral

Implantao de Obras Pblicas

Definio de obras pblicas Fases preliminares das obras pblicas Controle e fiscalizao O trabalho do engenheiro fiscal de obras Indicadores de qualidade para as obras pblicas

Sntese

Referncias de Apoio
BRASIL, Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993. Dirio Oficial da Repblica Federativa do Brasil, Braslia, 12 dez. 1990. BRASIL, Estatuto da Cidade. Guia para implementao pelos municpios e cidados, Braslia, 2002.

IPPUC, Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba. Disponvel em: <www.ippuc.org.br>. MONTALVO, E. G. Gesto de obras pblicas. Curitiba: Ibpex, 2009.