Curso Damásio - Módulo 01

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CURSO DO PROF. DAMSIO A DISTNCIA
MDULO I
EXAME DA ORDEM
__________________________________________________________________ Praa Almeida Jnior, ! " #i$erdade " S%o Pa&lo " SP " C'P ()*)(+()( Tel., -)). //01.01(( " Fa2, -)). /! .33/0 " 444.dama5io.6om.$r
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MDULO I
ORIENTAES GERAIS
__________________________________________________________________ Praa Almeida Jnior, ! " #i$erdade " S%o Pa&lo " SP " C'P ()*)(+()( Tel., -)). //01+01(( " Fa2, -)). /! +33/0 " 444.dama5io.6om.$r
____________________________________________________________________________M7DU#O I ORI'NTA89'S :'RAIS
Para$;n5< =o6> a6a$a de o?@ar ?or &m m;@odo 6om?roAadamen@e eBi6aC na ?re?ara%o ?ara 6on6&r5o5 de inDre55o na5 6arreira5 E&rFdi6a5 e '2ame5 de Ordem, o C&r5o do ProB. DamG5io a Di5@Hn6ia< Para I&e Ao6> a?roAei@e melJor e55a o?or@&nidade, leia a@en@amen@e e5@e man&al. Nele JG @oda5 a5 inBormaKe5 ne6e55Gria5 I&an@o ao 6on@edo e ao enAio do ma@erial I&e 6om?Ke o C&r5o. SeEa $em+Aindo e @enJa 5&6e55o<
1. DOS MDULOS
Ser%o reme@ido5, ?elo ?erFodo de &m ano, !0 mLd&lo5, @odo dia ).M e )* de 6ada m>5, e26e@o em Binai5 de 5emana e Beriado5, I&ando o mLd&lo 5eD&irG no dia @il 5&$5eINen@e. A5 ma@;ria5 I&e 6om?Kem o5 !0 mLd&lo5 do C&r5o a Di5@Hn6ia '2ame da Ordem 5%o a5 5eD&in@e5,

Direi@o Admini5@ra@iAo Direi@o CiAil Direi@o Comer6ial Direi@o Con5@i@&6ional Direi@o Penal Direi@o Pro6e55&al CiAil Direi@o Pro6e55&al Penal Direi@o e Pro6e55o do Tra$alJo Direi@o Tri$&@Grio #eDi5la%o Penal '5?e6ial
A5 ma@;ria5 enAiada5 em )! mLd&lo5 5%o a5 5eD&in@e5,
Matrias enviadas nos mdulos mpares

CLdiDo de O@i6a e '5@a@&@o da Ordem T&@ela do5 In@ere55e5 DiB&5o5 e Cole@iAo5 '2er6F6io5 O$Ee@iAo5
Matrias enviadas nos mdulos pares
PrG@i6a CiAil, PrG@i6a Penal, PrG@i6a Tra$alJo o& PrG@i6a Tri$&@Grio -de a6ordo 6om a o?%o Bei@a na in56ri%o. :a$ari@o do5 '2er6F6io5 O$Ee@iAo5 ProAa S&$Ee@iAa -I&e deAerG 5er deAolAida, no ?raCo mG2imo de &m m>5, ?ara I&e 5eEa 6orriDida ?or no55o5 ProBe55ore5.
2. DOS PROFESSORES
O 6or?o do6en@e do C&r5o a Di5@Hn6ia, re5?on5GAel ?ela ela$ora%o do ma@erial enAiado, ; 6om?o5@o ?elo5 5eD&in@e5 ProBe55ore5,

Andr; CamerlinDo AlAe5 Carlo5 Al$er@o Delmon@e Fernande5 Carlo5 Frederi6o Pimmermann Ne@o Carlo5 Q&5eR 'laine SorDe5 Ri$eiro do5 San@o5 Fernando Ca?eC Iona5 Deda :onalAe5 Jo%o NiAaldo Mel6Jiori SoloDne5i
!

Jo5; Mar6elo Mar@in5 Proena #&iC An@Tnio de So&Ca #&iC Fernando =aDDione MGr6io Fernando 'lia5 Ro5a Ri6ardo C&nJa CJimen@i =i@or Frederi6o UNm?el
3. DOS EXERCCIOS
O5 e2er6F6io5 5&$Ee@iAo5 de 6ada ma@;ria deAer%o 5er re5?ondido5 ne6e55ariamen@e na5 BolJa5 en6aminJada5, de Borma man&56ri@a -?ara @reinamen@o da e56ri@a., V @in@a ?re@a o& aC&l, e deAolAido5 ao C&r5o, Aia 6orreio, ?ara 6orre%o. O @em?o ?ara a deAol&%o do5 e2er6F6io5 6orriDido5 ?ode Aariar de ?roBe55or ?ara ?roBe55or, de a6ordo 6om o 6ri@;rio de 6orre%o ado@ado.
4. DAS DVIDAS
O C&r5o a Di5@Hn6ia di5?oni$iliCa ao5 al&no5 o e56lare6imen@o de dAida5 5o$re a5 ma@;ria5 a$ordada5W o5 I&e5@ionamen@o5 deAer%o 5er en6aminJado5 ?or 6orreio, Ba2 o& email e 5er%o re5?ondido5 ?elo5 ProBe55ore5 re5?on5GAei5 ?ela ma@;ria. Para maior en@endimen@o e Bi2a%o da ma@;ria, a6on5elJamo5 o5 al&no5 a e5@&darem o5 mLd&lo5 5em?re a6om?anJado5 do @e2@o da lei. N%o 5er%o re5?ondida5 dAida5 I&e o5 ?roBe55ore5 E&lDarem @ra@ar de 6a5o5 6on6re@o5, ?e55oai5 e@6. O a?oio ?ara e56lare6imen@o5 de dAida5 e5@G e26l&5iAamen@e de5@inado ao5 al&no5 a@iAo5. Ao5 al&no5 I&e EG 6on6l&Fram o 6&r5o 5erG 6onBerido o me5mo $eneBF6io, de5de I&e n%o &l@ra?a55ado o ?raCo de ! -doi5. me5e5 a?L5 o @;rmino daI&ele.
5. DO PAGAMENTO
O ?aDamen@o deAerG 5er eBe@&ado a@; o dia )( de 6ada m>5. A?L5 e55a da@a, o al&no 5erG 6on5iderado inadim?len@e e n%o re6e$erG a reme55a do ?rL2imo dia )*. O 6&r5o ?oderG 5er 5&5?en5o ?or ! -doi5. me5e5. '55a 5oli6i@a%o deAerG 5er Bei@a a@; o dia )( do reBerido m>5, ?ara o enAio do dia )*, e a@; o dia !*, ?ara o enAio do dia ).M. Soli6i@aKe5 Bei@a5 Bora do ?erFodo n%o 5er%o 6on5iderada5. D&ran@e o ?erFodo de 5&5?en5%o, a reme55a ?ermane6erG $loI&eada e o ?aDamen@o n%o 5erG ne6e55Grio. Ao @;rmino de55e ?erFodo, o ?aDamen@o darG 5eIN>n6ia ao enAio do5 mLd&lo5. PrL2imo ao @;rmino do 6&r5o, ; ne6e55Grio I&e o al&no en@re em 6on@a@o 6om o De?ar@amen@o Finan6eiro ?ara 5oli6i@a%o de $ole@o 6om?lemen@ar. PaDamen@o5 6om a@ra5o 5L 5er%o a6ei@o5 a@; o dia !0 -Ain@e e I&a@ro.. De?oi5 da reBerida da@a o al&no 5erG 6on5iderado 5&5?en5o, re6e$endo o ma@erial 5omen@e na da@a do ?rL2imo enAio.
muito importante que os prazos sejam cumpridos para que voc tenha melhor aproveitamento do Curso.
Ca5o ne6e55i@e de mai5 e56lare6imen@o5, en@re em 6on@a@o ?elo e-mail 6di5@an6iaXdama5io.6om.$r o& ?elo5 @eleBone5 -)). //01+011( o& //01+011).
A@en6io5amen@e,
'I&i?e do C&r5o a Di5@Hn6ia
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MDULO I
MTODOS E TCNICAS DE ESTUDO
____________________________________________________________________________M7DU#O I MOTODOS ' TOCNICAS D' 'STUDO
MTODOS E TCNICAS DE ESTUDO
1. A MEMRIA E O SEU DESENVOLVIMENTO
Se ?&d;55emo5 5in@e@iCar o I&e o6orre na men@e de &ma ?e55oa, ?oderFamo5 &@iliCar a 5eD&in@e e2?re55%o, O COR'SRO CONSTR7I O MUNDO D' ACORDO COM OS INT'R'SS'S PARTICU#AR'S DO INDI=YDUO. Como dominamo5 @an@a inBorma%oZ A@&almen@e, e de maneira Den;ri6a, ?odemo5 diCer I&e a men@e J&mana e5@G eI&i?ada 6om doi5 @i?o5 $G5i6o5 de memLria,

memLria a@iAa, @am$;m 6Jamada de memLria imedia@aW memLria de lonDo ?raCo, @am$;m 6Jamada de memLria remo@a.
Como B&n6iona a memLria, Na5 ?alaAra5 de Sarr[ :ordon, CJeBe da ClFni6a de De5orden5 da MemLria da '56ola de Medi6ina JoJn Qo?Rin5, \o I&e 6on5ideramo5 memLria 5%o ?adrKe5 de 6one2%o en@re 6;l&la5 nerAo5a5]. Como a@inDir e55a ?ermi55%o ?ara reDi5@ro d&rado&roZ O Ji?o6am?o -?eI&ena e5@r&@&ra $i?ar@ida lo6aliCada no 6en@ro do 6;re$ro. ; I&em a&@oriCa o reDi5@ro d&rado&ro da5 inBormaKe5. A@&almen@e, a5 ?e5I&i5a5 indi6am I&e d&a5 5i@&aKe5 inBl&en6iam o Aeredi6@o do hipocampo,
a inBorma%o mere6erG e55e reDi5@ro 5e @iAer 5iDniBi6ado emo6ional, o& melJor, @erG mai5 ?o55i$ilidade de reDi5@ro I&ando maior a 5iDniBi6a%o emo6ional da inBorma%oW a inBorma%o @erG maior ?ro$a$ilidade de reDi5@ro 5e D&ardar 6orrela%o 6om alDo I&e EG 5a$emo5.
Tend>n6ia da memLria e 6a&5a5 I&e ?odem aBe@G+la, A ?ar@ir de @&do I&e di55emo5, ?odemo5 aBirmar I&e o 6;re$ro armaCena a?ena5 a inBorma%o ne6e55Gria, a inBorma%o I&e a@ende ao in@ere55e do indiAFd&o, ?ara o 5e& &5o, i55o ?orI&e o 6;re$ro $&56a @ornar o m&ndo do indiAFd&o Deren6iGAel. A55im, o 6;re$ro $&56a 5e liArar do reB&Do da Aida 6o@idiana, do li2o 6ere$ral, Bo6aliCando e55en6ialmen@e aI&ilo I&e lJe in@ere55a.
)
2. DEGRAUS PARA O DESENVOLVIMENTO DA MEMRIA
^&ando 5e ?en5a em e5@&do, deAe+5e ?en5ar no de5enAolAimen@o de @oda5 a5 Ba6&ldade5 da men@e o& no I&e ele 5iDniBi6a no &5o 6ria@iAo, ?rod&@iAo e ada?@a@iAo do ra6io6Fnio, da memLria, do ?en5amen@o e da imaDina%o. Podemo5 a?re5en@ar deC deDra&5 ?ara o $om de5enAolAimen@o da memLria, a Bim de a@inDirmo5 e26el>n6ia na memoriCa%o,

Primeiro: In@ere55e e a&@o6on@role, dominar a 5&a di5?o5i%o, di56i?lina. Segundo: A memLria a&men@a ?ro?or6ionalmen@e ao mo@iAo. Terceiro, A memLria ?re6i5a 5er di56i?linada a o$ede6er, n%o ?odendo 6eder ao5 6a?ri6Jo5 da ?e55oa. Quarto: Para memoriCar 6om e26el>n6ia, ; ?re6i5o 6om?reender o I&e e5@G 5endo memoriCado. ^&an@o maior o 5iDniBi6ado, mai5 BG6il e melJor 5erG a memoriCa%o. Quinto: Todo e5@&dan@e ?re6i5a @er &ma me@a imedia@a e &ma me@a media@a ?ara 5e&5 e5@&do5. O im?o55FAel o de5enAolAimen@o da memLria 5em &m o$Ee@iAo em Ai5@a. =o6> deAe DalDar ?a55o5 diGrio5, 5emanai5 e men5ai5. Sexto: =o6> deAe e5@a$ele6er a re6om?en5a ?ara Ao6> me5mo no de5enAolAimen@o do 5e& e5@&do. A memLria @erG eBi6i>n6ia 5e a ela Bor a55o6iada &ma re6om?en5a. O o ?rin6F?io do reforo pela recompensa, ?oi5 a re6om?en5a reBora a memLria. Stimo:

FenTmeno da remini56>n6ia Prin6F?io do e5?a6eEamen@o
O a?rendiCado deAe 5er espaado. DeAe JaAer in@erAalo5 d&ran@e o e5@&do ?ara o de5enAolAimen@o da memLria.
Oitavo: FaCer ma?a5 men@ai5. O ?or meio dele5 I&e a Ai5%o de 6onE&n@o 5erG de5enAolAida. Nono: '5@e ?a55o ; o 5eDredo ?ara Daran@ir a memLria ?ermanen@e, recita o. !cimo: O l@imo ?a55o ?ara &m 6om?le@o de5enAolAimen@o da memLria ; a?render o 6on6ei@o da memLria 5ele@iAa.
A eBi6i>n6ia da memLria ; a&2iliada ?ela e5@ranJa Ba6&ldade da men@e J&mana " a capacidade de es"uecer.
!
3. DESENVOLVENDO O MTODO DE ESTUDO
JG Aimo5 I&e ?ara @ermo5 e26el>n6ia na memLria ?re6i5amo5 di5?en5ar @o@al a@en%o ao I&e e5@amo5 e5@&dando, ?or meio da @;6ni6a I&e ?a55aremo5 a ?er5eD&ir, &@iliCando o m;@odo da 6on5@an@e re?e@i%o. O ?e5I&i5ador '$$inD Qa&5, a?L5 ano5 de e5@&do, 6on6l&i&,

em uma hora, e5I&e6emo5 *1_ do I&e ; lidoW em nove horas, e5I&e6emo5 mai5 3_W em dois dias, e5I&e6emo5 mai5 1_W em um m#s$ e5I&e6emo5 mai5 _.
DICAS

S&$5@i@&a 5&a5 ano@aKe5 lineare5 ?or ma?a5 men@ai5.

Tra$alJe 6om, ?elo meno5, d&a5 6ore5 diBeren@e5. D> e2em?lo5 ?rG@i6o5 V5 ma@;ria5 @eLri6a5 e5@&dada5 -E&ri5?r&d>n6ia5.. '5@&de ?erFodo5 de, no mG2imo, *( min&@o5, de56an5ando a@;, no mG2imo, )* min&@o5 -re6om?en5a.. Re5&ma @oda 5&a ma@;ria em Bi6Ja5 de ano@aKe5 e reAi5e+a5 5em?re, ?elo meno5 &ma AeC ?or 5emana. '5@&de o&Aindo m5i6a 6lG55i6a. Faa reBeiKe5 leAe5 e mai5 BreINen@e5.
Faa e2er6F6io5 BF5i6o5 diGrio5 =eriBiI&e 5e Ao6> ; a&di@iAo, Ai5&al o& 5ine5@;5i6o, ?ara a?li6ar e55a 6ara6@erF5@i6a no 5e& e5@&do. MemoriCe a ma@;ria 6onBorme a&la an@erior.
Tra@ando mai5 &ma AeC de55e l@imo @L?i6o, ; im?or@an@e re6ordarmo5 I&e ?ara &ma $oa memoriCa%o, Ao6> ?re6i5a, COMPR''NSÒ " ASSOCIA8Ò " R'P'TI8Ò " MO=IM'NTO -imaDinar 6ena5 a6on@e6endo na Aida real..
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BIBLIOGRAFIA RECOMENDADA
____________________________________________________________________________M7DU#O I SIS#IO:RAFIA R'COM'NDADA
BIBLIOGRAFIA RECOMENDADA
DIREITO ADMINISTRATIVO
!ireito %dministrativo, Cel5o S?i@C6oA5R[ -Paloma. !ireito %dministrativo &Sinopse 'ur(dica), MGr6io Fernando 'lia5 Ro5a -SaraiAa. *urso de !ireito %dministrativo, Cel5o An@Tnio Sandeira de Mello -MalJeiro5. !ireito %dministrativo +rasileiro, Qel[ #o?e5 Meirelle5 -MalJeiro5. *urso de !ireito %dministrativo, #&6ia =alle FiD&eiredo -MalJeiro5. !ireito %dministrativo, Maria S[lAia Panella Di Pie@ro -A@la5.
DIREITO CIVIL
!ireito *ivil , Parte -eral &Sinopse 'ur(dica), Carlo5 Ro$er@o :onalAe5 -SaraiAa. !ireito das *oisas &Sinopse 'ur(dica), Carlo5 Ro$er@o :onalAe5 -SaraiAa. !ireito das O.riga/es , Parte 0special &Sinopse 'ur(dica), Carlo5 Ro$er@o :onalAe5 -SaraiAa. !ireito das O.riga/es , Parte -eral &Sinopse 'ur(dica), Carlo5 Ro$er@o :onalAe5 -SaraiAa. !ireito das O.riga/es , Tomo 11 , 2esponsa.ilidade *ivil &Sinopse 'ur(dica) , Carlo5 Ro$er@o :onalAe5 -SaraiAa. !ireito das Sucess/es &Sinopse 'ur(dica), Carlo5 Ro$er@o :onalAe5 -SaraiAa. !ireito de 3am(lia &Sinopse 'ur(dica), Carlo5 Ro$er@o :onalAe5 -SaraiAa. 2esponsa.ilidade *ivil, Carlo5 Ro$er@o :onalAe5 -SaraiAa. *asamento$ Separa o e 4iuve5, '&6lide5 Senedi@o de OliAeira, orD. de Carla #eonel -CIP. !ireito *ivil , Quest/es de *oncurso, '&6lide5 Senedi@o de OliAeira -Paloma. 1nvent6rios e Partilhas, '&6lide5 Senedi@o de OliAeira e Se$a5@i%o Amorim -#'UD. Separa o e !iv7rcio, '&6lide5 Senedi@o de OliAeira e Se$a5@i%o Amorim -#'UD. 8ni o 0st6vel , *oment6rios 9s :eis n. ;.<=>?<@ e <.A=;?<B , '&6lide5 Senedi@o de OliAeira -Paloma. !os 4(cios da Posse, Mar6&5 =inF6i&5 Rio5 :onalAe5 -J&areC de OliAeira. *urso de !ireito *ivil +rasileiro, Arnold aald -RT. Novo !ireito de 3am(lia, Arnoldo aald -SaraiAa. 1nstitui/es de !ireito *ivil, Caio MGrio da SilAa Pereira -Foren5e. 2esponsa.ilidade *ivil, Caio MGrio da SilAa Pereira -Foren5e.
)
*7digo *ivil %notado, Maria Qelena DiniC -SaraiAa. :ei de 1ntrodu o ao *7digo *ivil +rasileiro, Maria Qelena DiniC -SaraiAa. !ireito *ivil, SFlAio RodriD&e5 -SaraiAa. *urso de !ireito *ivil, aa5JinD@on de Sarro5 Mon@eiro -SaraiAa. !iv7rcio e Separa o, b&55eB Said CaJali -RT. !os %limentos, b&55eB Said CaJali -RT.
DIREITO COMERCIAL
!ireito *omercial , Quest/es do >BB.C *oncurso da Dagistratura do 0stado de S o Paulo , Prova Oral, Ri6ardo Sernardi -Paloma. Teoria e Pr6tica dos T(tulos de *rdito, Amador Pae5 de Almeida -SaraiAa. *ontratos no *7digo de !efesa do *onsumidor, ClG&dia #ima MarI&e5 -RT. *urso de !ireito *omercial, Fran Mar@in5 -Foren5e. T(tulos de *rdito, Fran Mar@in5 -Foren5e. :eis de Patentes$ Darcas e !ireitos *onexos , :ei n. <.A=<?<B , Jo5; Carlo5 Tino6o Soare5 -RT. !ireito Societ6rio, Jo5; 'dAaldo TaAare5 Sor$a -RenoAar. !ireito *omercial %tual, #&iC An@Tnio Soare5 Qen@C -SaraiAa. *urso de !ireito *omercial, R&$en5 ReI&i%o -SaraiAa. *urso de !ireito 3alimentar, R&$en5 ReI&i%o -SaraiAa. *ontratos Dercantis, aaldirio S&lDarelli -A@la5.
DIREITO CONSTITUCIONAL
*omiss/es Parlamentares de 1n"urito, CG55io J&Aenal Faria -Paloma. !ireito *onstitucional, Fernando Ca?eC -Paloma. *urso de !ireito *onstitucional, #eda Pereira da Mo@a e Cel5o S?i@C6oA5R[ -J&areC de OliAeira. %pontamentos de !ireito *onstitucional, Ri6ardo C&nJa CJimen@i -Paloma. *urso de !ireito *onstitucional, Cel5o Ri$eiro Sa5@o5 -SaraiAa. *urso de !ireito *onstitucional Positivo, Jo5; ABon5o da SilAa -MalJeiro5. *urso de !ireito *onstitucional, #&iC Al$er@o DaAid AraEo e =idal Serrano N&ne5 Jr. -SaraiAa. !ireito *onstitucional, Uadi #amm>Do S&lo5 -SaraiAa.
DIREITO DO TRABALHO
Quest/es de !ireito e Processo do Tra.alho , Carlo5 Frederi6o Pimmermann Ne@o -Paloma. *urso de !ireito do Tra.alho, Ama&ri Ma56aro Na56imen@o -SaraiAa. 1nstitui/es de !ireito do Tra.alho , Arnaldo SN55eRind, D;lio MaranJ%o, SeDada5 =ianna e #ima Tei2eira -#Tr. *urso de !ireito 1ndividual do Tra.alho, Jo5; A&D&5@o RodriD&e5 Pin@o -#Tr. *urso de !ireito do Tra.alho, Orlando :ome5 e 'l5on :o@@56JalR -Foren5e. :i/es Pr6ticas de !ireito do Tra.alho, STnia A?are6ida :indro -SaraiAa. *oment6rios 9 *onsolida o das :eis do Tra.alho, =alen@in Carrion -SaraiAa.
DIREITO PROCESSUAL DO TRABALHO

Quest/es de !ireito e Processo do Tra.alho , Carlo5 Frederi6o Pimmermann Ne@o -Paloma. *urso de !ireito Processual do Tra.alho, Ama&ri M. Na56imen@o -SaraiAa. !ireito Processual do Tra.alho, aaDner D. :iDlio -SaraiAa. O$ra5 do a&@or Jo5; A&D&5@o RodriD&e5 Pin@o -#Tr. O$ra5 do a&@or Man&el An@onio Tei2eira FilJo -#Tr.
DIREITO ECON MICO E FINANCEIRO

*urso de !ireito 3inanceiro e de !ireito Tri.ut6rio. Cel5o Ri$eiro Sa5@o5. -SaraiAa.
DIREITO ELEITORAL
1ntrodu o 9 Teoria das 1nelegi.ilidades, An@onio Carlo5 Mende5 -MalJeiro5. !ireito 0leitoral, Ari Ferreira de ^&eiroC -J&rFdi6a I'PC. !ireito 0leitoral, #a&ro Sarre@o -'di?ro. !ireito 0leitoral, #&iC An@Tnio Fle&r[ FilJo -SaraiAa. !ireitos Pol(ticos: *ondi/es de 0legi.ilidade e 1nelegi.ilidade, Pedro QenriI&e TGAora Nie55 -SaraiAa. *7digo 0leitoral *omentado, Pin@o Ferreira -SaraiAa. Danual das 0lei/es, Ro$er@o Amaral e S;rDio S;rA&lo da C&nJa -Foren5e.
DIREITO INTERNACIONAL
*urso de !ireito 1nternacional PE.lico, Carlo5 Ro$er@o Q&5eR -#Tr. !ireito 1nternacional Privado, Sea@ aal@er Re6J5@einer -SaraiAa. *urso de !ireito 1nternacional PE.lico, Cel5o D. de Al$&I&erI&e Mello -RenoAar. !ireito 1nternacional Privado, 'dDar Carlo5 de Amorim -Foren5e. Dercosul F 8ni o 0uropia , 0strutura 'ur(dico-1nstitucional , 'liCa$e@J A66iol[ -J&r&G 'di@ora. Tratados 1nternacionais, orD. :eoDenor de So&5a Fran6o FilJo -#Tr. !ireito 1nternacional PE.lico, :er5on de Sri@@o Mello SL5on -Del Rei. Dercosul , !ireito da 1ntegra o, Qaroldo Pa$5@ -Foren5e. Danual de !ireito 1nternacional PE.lico, Qilde$rando A66iol[ -SaraiAa. *ontratos 1nternacionais do *omrcio, Irine& S@renDer -#Tr. !ireito 1nternacional PE.lico, J. F. ReCeR -SaraiAa. *ontratos 1nternacionais: Negocia o e 2enegocia o, Maria #&iCa Ma6Jado :ranCiera -Y6one 'di@ora. *omunidade 0uropia e seu Ordenamento 'ur(dico, Pa&lo Sar$o5a Ca5ella -#Tr.
DIREITO PENAL
*7digo Penal %notado, DamG5io de Je5&5 -SaraiAa. *rimes de Porte de %rma de 3ogo e %ssemelhados, DamG5io de Je5&5 -SaraiAa. *rimes de TrGnsito, DamG5io de Je5&5 -SaraiAa. !ireito Penal , Parte 0special, Aol5. II, III e I=, DamG5io de Je5&5 -SaraiAa. !ireito Penal , Parte -eral, Aol. I, DamG5io de Je5&5 -SaraiAa. :ei %ntit7xicos %notada, DamG5io de Je5&5 -SaraiAa. :ei das *ontraven/es Penais %notada, DamG5io de Je5&5 -SaraiAa. Penas %lternativas, DamG5io de Je5&5 -SaraiAa. Prescri o Penal, DamG5io de Je5&5 -SaraiAa. Temas de !ireito Penal e Processo Penal para *oncursos, Andr; '5@eBam -Paloma. *urso de !ireito Penal, Fernando Ca?eC -SaraiAa. !ireito Penal , Parte 0special, Fernando Ca?eC -Paloma. !ireito Penal , Parte -eral, Fernando Ca?eC -Paloma. *ontraven/es Penais, =i6@or '. Rio5 :onalAe5 -Paloma. *rimes *ontra a %dministra o PE.lica, =i6@or '. Rio5 :onalAe5 -Paloma. Penas %lternativas , :ei n. <.=>@$ de AH.>>.><<;, =i6@or '. Rio5 :onalAe5 -Paloma.
0
*rimes *ontra o Deio %m.iente, #&iC ReDi5 Prado -RT.
DIREITO PREVIDENCI!RIO
!ireito Previdenci6rio +rasileiro$ Jo5; do5 Rei5 FeiEL Coim$ra -Tra$alJi5@a5. *urso de !ireito da Seguridade Social$ Mar6&5 Orione :onalAe5 Correia e Ori6a Pa&la Sar6Ja Correia -SaraiAa. !ireito da Seguridade Social, S;rDio Pin@o Mar@in5 -A@la5.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL

1nvent6rios e Partilhas, '&6lide5 Senedi@o de OliAeira e Se$a5@i%o Amorim -#'UD. Teoria -eral do Processo, Ada PelleDrini :rinoAer, CHndido R. Dinamar6o e An@onio Carlo5 de AraEo Cin@ra -MalJeiro5. Danual de !ireito Processual *ivil, Arr&da AlAim -RT. Danual de !ireito Processual *ivil, 'rnane Fid;li5 do5 San@o5 -SaraiAa. *urso de !ireito Processual *ivil, Aol5. I, II e III, Q&m$er@o TJeodoro Jr. -Foren5e. Novo Processo *ivil +rasileiro, Jo5; Carlo5 Sar$o5a Moreira -Foren5e. Danual de !ireito Processual *ivil, Jo5; Frederi6o MarI&e5 *urso %vanado de Processo *ivil, #&iC RodriD&e5 aam$ier -RT. Primeiras :inhas de !ireito Processual *ivil , Aol5. I, II e III, Moa6[r Amaral San@o5 -SaraiAa. *7digo de Processo *ivil e :egisla o Processual em 4igor, TJeo@onio NeDr%o -SaraiAa. !ireito Processual *ivil, Aol5. I, II e III, =i6en@e :re6o FilJo -SaraiAa. -Millenni&m.
DIREITO PROCESSUAL PENAL E PR!TICA PROCESSUAL PENAL

*7digo de Processo Penal %notado, DamG5io de Je5&5 -SaraiAa. :ei dos 'ui5ados 0speciais *riminais %notada, DamG5io de Je5&5 -SaraiAa. >.I=< Perguntas de Processo Penal, Fernando Ca?eC -Paloma. *urso de Processo Penal, Fernando Ca?eC -SaraiAa. !ireito Penal e Processo Penal , >; %nos de Provas Pream.ulares do Dinistrio PE.lico do 0stado de S o Paulo, Fernando Ca?eC -Paloma. 0xecu o Penal, Fernando Ca?eC -Paloma. Processo Penal, Fernando Ca?eC -Paloma. 'ui5ados 0speciais *riminais, #&iC Fernando =aDDione et al. -A@la5. Teoria e Pr6tica de Processo Penal, #&iC Fernando =aDDione -Paloma.
*
!ireito de %pelar em :i.erdade, #&iC FlGAio :ome5 -RT. Suspens o *ondicional do Processo Penal, #&iC FlGAio :ome5 -RT. %spectos do Processo Penal 9 :u5 da :ei n. <.I<<?<H, =i6@or '. Rio5 :onalAe5 -Paloma. Pr6tica de Processo Penal e Peas Processuais, =i6@or '. Rio5 :onalAe5 -Paloma. 'ui5ados 0speciais *riminais, Ada PelleDrini :rinoAer et al. -RT.
DIREITO TRIBUT!RIO
!ireito Tri.ut6rio &Sinopse 'ur(dica), Ri6ardo C&nJa CJimen@i -SaraiAa. *urso de !ireito *onstitucional Tri.ut6rio, RoI&e An@onio CarraCCa -MalJeiro5. !ireito Tri.ut6rio +rasileiro, Aliomar Saleeiro -Foren5e. *urso de !ireito Tri.ut6rio, Pa&lo de Sarro5 CarAalJo -SaraiAa. !ireito Tri.ut6rio, =i@Lrio Ca55one -A@la5.
DIREITOS HUMANOS
!ireitos Jumanos e o !ireito *onstitucional 1nternacional . FlGAia PioAe5an -Ma2 #imonad. Temas de !ireitos Jumanos. FlGAia PioAe5an. -Ma2 #imonad.
LEGISLA"#O ESPECIAL
*rime Organi5ado , :ei n. <.IK@$ de K.H.><<H, Fernando Ca?eC -Paloma. 1mpro.idade %dministrativa , :ei n. ;.@A<$ de A.B.><<A, Fernando Ca?eC -Paloma. :egisla o Penal 0special, Fernando Ca?eC -Paloma. Tutela dos 1nteresses !ifusos e *oletivos, Fernando Ca?eC -Paloma. 1nteresses !ifusos e *oletivos, :ian?aolo PoDDio Smanio -A@la5. :egisla o Penal 0special, :ian?aolo PoDDio Smanio et al. -A@la5. Tutela Penal dos 1nteresses !ifusos, :ian?aolo PoDDio Smanio -A@la5. % !efesa dos 1nteresses !ifusos em 'u(5o, Q&Do NiDro MaCCilli -SaraiAa. 1ntrodu o ao Dinistrio PE.lico, Q&Do NiDro MaCCilli -SaraiAa. Danual do Promotor de 'ustia, Q&Do NiDro MaCCilli -SaraiAa. 2egime 'ur(dico do Dinistrio PE.lico, Q&Do NiDro MaCCilli -SaraiAa. :ei das %rmas de 3ogo, #&iC FlGAio :ome5 e ailliam Terra de OliAeira -RT. :ei de Tortura , :ei n. <.@HH$ de =.@.><<=, =i6@or '. Rio5 :onalAe5 -Paloma. *oment6rios 9 :ei de 1mprensa, Dar6[ Arr&da Miranda -RT.
1
1mpro.idade %dministrativa , %spectos 'ur(dicos da !efesa do PatrimLnio PE.lico , MGr6io Fernando 'lia5 Ro5a, Marino PaCCaDlini e aaldo FaCCio Jnior -A@la5. :egisla o 0special , Quest/es de Provas Pream.ulares de *oncursos 'ur(dicos , orD. RLDer A&D&5@o Mor6elli -Paloma. 0statuto da *riana e do %dolescente *omentado, orD. M&nir C&r[ e o&@ro5 -MalJeiro5.
MEDICINA FORENSE
Danual de Dedicina :egal, Del@on Cro6e -SaraiAa. Dedicina :egal, :eniAal =elo5o de Frana -:&ana$ara UooDan. *urso +6sico de Dedicina :egal, Odon Ramo5 MaranJ%o -MalJeiro5.
PORTUGU$S FORENSE
Portugu#s 3orense, Jo%o SoloDne5i -Paloma. :(ngua Portuguesa, Jo%o SoloDne5i -'n@remen@e5. Nov(ssima -ram6tica da :(ngua Portuguesa, DominDo5 Pa56Joal CeDalla e o&@ro5 -Cia. Na6ional. Doderna -ram6tica Portuguesa, 'Aanildo Se6Jara -#&6erna. !icion6rio de 4er.os e 2egimes, Fran6i56o Fernande5 -:lo$o. % :inguagem do 'ui5, :eraldo Amaral Arr&da -SaraiAa. Nossa -ram6tica, #&iC An@onio Sa66oni -A@&al. *onMuga o dos 4er.os em Portugu#s, Maria A?are6ida R[an -@i6a.
OUTRAS INDICA"%ES
!ireito Penal e Processo Penal , >; %nos de Provas Pream.ulares do Dinistrio PE.lico do 0stado de S o Paulo, Fernando Ca?eC -Paloma. 2eceita de %prova o , *oncurso de !elegado de Pol(cia , SP$ Fernando Ca?eC -Paloma. 2eceita de %prova o , *oncurso do Dinistrio PE.lico , SP$ Fernando Ca?eC -Paloma. 2eceitas de %prova o , *oncursos da Dagistratura 0stadual , SP e da Dagistratura do Tra.alho$ Fernando Ca?eC -Paloma. B.KII Quest/es de 0xames Orais , Dinistrio PE.lico e Dagistratura$ orD. RoDer A&D&5@o Mor6elli -Paloma. 8m Dtodo de 0studo, 'd&ardo To$ia5 de AD&iar Moeller -Paloma.
REGISTROS PBLICOS
*oment6rios 9 :ei dos 2egistros PE.licos$ ail5on de So&Ca Sa@alJa, -Foren5e.. :ei dos Not6rios e dos 2egistros PE.licos$ aal@er CeneAiAa, -SaraiAa..
:eis dos 2egistros PE.licos *omentada, aal@er CeneAiAa, -SaraiAa..
___________________________________________________________________
MDULO I
Princpios ! A "inis#r!$%o
____________________________________________________________________________ M7DU#O I DIR'ITO ADMINISTRATI=O
DIREITO ADMINISTRATIVO P&'()*+',- ./ A.0'('-1&/23,
Prof. D6rcio 3ernando 0lias 2osa
1. CONSIDERA"%ES GERAIS
'm Ba6e da orDaniCa%o do '5@ado, e ?elo Ba@o de5@e a55&mir B&nKe5 ?rimordiai5 V 6ole@iAidade, no in@ere55e de5@a, BeC+5e ne6e55Grio 6riar e a?erBeioar &m 5i5@ema E&rFdi6o I&e Bo55e 6a?aC de reDrar e Aia$iliCar a e2e6&%o de @ai5 B&nKe5, $&56ando a@inDir da melJor maneira ?o55FAel o in@ere55e ?$li6o Ai5ado. A e2e6&%o de B&nKe5 e26l&5iAamen@e admini5@ra@iAa5 6on5@i@&i, a55im, o o$Ee@o do Direi@o Admini5@ra@iAo, ramo do Direi@o P$li6o. 'm I&e ?e5e n%o JaAer &m 6on5en5o na do&@rina em rela%o ao 6on6ei@o de Direi@o Admini5@ra@iAo, no@adamen@e I&an@o V 5&a am?li@&de, Qel[ #o?e5 Meirelle5 o deBine 6omo 5endo \o 6onE&n@o JarmTni6o de ?rin6F?io5 E&rFdi6o5 I&e reDem o5 LrD%o5, o5 aDen@e5 e a5 a@iAidade5 ?$li6a5 @enden@e5 a realiCar 6on6re@a, dire@a e imedia@amen@e o5 Bin5 de5eEado5 ?elo '5@ado]. Com eBei@o, @emo5 &ma fun o 5em?re I&e alD&;m e2er6e a@iAidade em nome de @er6eiro5. A fun o administrativa ; @oda a@iAidade de5enAolAida ?ela Admini5@ra%o -'5@ado. re?re5en@ando o5 in@ere55e5 de @er6eiro5, o& 5eEa, o5 in@ere55e5 da 6ole@iAidade. DeAido V na@&reCa de55e5 in@ere55e5, 5%o 6onBerido5 V Admini5@ra%o direi@o5 e o$riDaKe5 I&e n%o 5e e5@endem ao5 ?ar@i6&lare5. #oDo, a Admini5@ra%o en6on@ra+5e n&ma ?o5i%o de 5&?erioridade em rela%o a e5@e5. A Admini5@ra%o P$li6a, na maioria de 5&a5 relaKe5, ?o55&i &m reDime E&rFdi6o diBeren6iado. Para I&e ?o55a e2er6er, de Borma eBi6aC, a5 B&nKe5 a ela de@erminada5, o in@ere55e ?$li6o e5@G 5o$re?o5@o a in@ere55e5 ?ar@i6&lare5. Tal reDime denomina+5e ReDime J&rFdi6o Admini5@ra@iAo. O5 ?rin6F?io5 da Admini5@ra%o P$li6a 5%o reDra5 I&e 5&rDem 6omo ?arHme@ro5 ?ara a in@er?re@a%o da5 demai5 norma5 E&rFdi6a5. T>m a B&n%o de oBere6er 6oer>n6ia e Jarmonia ?ara o ordenamen@o E&rFdi6o. ^&ando Jo&Aer mai5 de &ma norma, deAe+5e 5eD&ir aI&ela I&e mai5 5e 6om?a@i$iliCa 6om o5 ?rin6F?io5 elen6ado5 na Con5@i@&i%o Federal, o& 5eEa, in@er?re@a+5e, 5em?re, 6on5oan@e o5 di@ame5 da Con5@i@&i%o. O5 ?rin6F?io5 I&e a Admini5@ra%o deAerG 5eD&ir e5@%o di5?o5@o5 no ar@. / , caput$ da CFc33. O di5?o5@o no reBerido ar@iDo 6on5@i@&6ional ; rol meramen@e e2em?liBi6a@iAoW
)
loDo, e2i5@em o&@ro5 ?rin6F?io5 I&e ?oder%o 5er inAo6ado5 ?ela Admini5@ra%o, 6omo o ?rin6F?io da 5&?rema6ia do in@ere55e ?$li6o 5o$re o ?ar@i6&lar, o ?rin6F?io da i5onomia, en@re o&@ro5. Com rela%o V 5&a a$ranD>n6ia, o5 ?rin6F?io5 $G5i6o5 da Admini5@ra%o al6anam a Admini5@ra%o P$li6a dire@a e indire@a de I&ai5I&er do5 ?odere5 da Uni%o, do5 '5@ado5, do Di5@ri@o Federal e do5 M&ni6F?io5 -ar@. / da CFc33., ?o55&indo, ?or@an@o, am?lo al6an6e.
2. PRINCPIOS
2.1. P&'()*+', ./ L45/6'./.4

NinD&;m 5erG o$riDado a BaCer o& dei2ar de BaCer alD&ma 6oi5a 5en%o em Air@&de de lei -ar@. *.M, in6. II, da CF.. O ?rin6F?io da leDalidade re?re5en@a &ma Daran@ia ?ara o5 admini5@rado5, ?oi5, I&alI&er a@o da Admini5@ra%o P$li6a 5omen@e @erG Aalidade 5e re5?aldado em lei, em 5&a a6e?%o am?la. Re?re5en@a &m limi@e ?ara a a@&a%o do '5@ado, Ai5ando V ?ro@e%o do admini5@rado em rela%o ao a$&5o de ?oder. O ?rin6F?io da leDalidade a?re5en@a &m ?erBil diAer5o no 6am?o do Direi@o P$li6o e no 6am?o do Direi@o PriAado. No Direi@o PriAado, @endo em Ai5@a 5e&5 in@ere55e5, a5 ?ar@e5 ?oder%o BaCer @&do o I&e a lei n%o ?roF$eW no Direi@o P$li6o, diBeren@emen@e, e2i5@e &ma rela%o de 5&$ordina%o ?eran@e a lei, o& 5eEa, 5L 5e ?ode BaCer o I&e a lei e2?re55amen@e a&@oriCar o& de@erminar. Tal id;ia @oma 6omo ali6er6e a 6;le$re li%o do E&ri5@a Sea$ra FaD&nde5, 5in@e@iCada na 5eD&in@e Bra5e, \admini5@rar ; a?li6ar a #ei de oBF6io]. Como de5do$ramen@o5 de @al ?rin6F?io, nor@eador da ela$ora%o de no55o @e2@o 6on5@i@&6ional, en6on@ramo5 em @oda a Con5@i@&i%o 5&a5 e2?re55Ke5 e5?e6FBi6a5, 6omo, ?or e2em?lo, a #eDalidade Penal -ar@. *.M, in6. dddId., a #eDalidade Tri$&@Gria -ar@. )*(, in6. I., en@re o&@ro5. O ?rin6F?io em e5@&do, n%o o$5@an@e 5&a larDa a?li6a%o, a?re5en@a E&5@iBi6GAei5 re5@riKe5,
medidas provis7rias, 5%o a@o5 6om Bora de lei, ma5 o admini5@rado 5L 5e 5&$me@erG ao ?reAi5@o na5 medida5 ?roAi5Lria5 5e ela5 Borem edi@ada5 den@ro do5 ?arHme@ro5 6on5@i@&6ionai5, o& 5eEa, 5e nela5 6on5@arem o5 reI&i5i@o5 da releAHn6ia e da &rD>n6ia. =>m 5endo 6on5iderado5 Ba@o5 &rDen@e5, ?ara Bin5 de edi%o de medida5 ?roAi5Lria5, aI&ele5 a55&n@o5 I&e n%o ?odem e5?erar mai5 de e( dia5, em raC%o da ?reAi5%o 6on5@i@&6ional de ?ro6edimen@o 5&mGrio ?ara a 6ria%o de lei5 -ar@. 10, ff ).M a 0.M.W
estado de s(tio e estado de defesa, 5%o 5i@&aKe5 de anormalidade in5@i@&6ional. Re?re5en@am re5@riKe5 ao ?rin6F?io da leDalidade ?orI&e 5%o in5@i@&Fdo5 ?or &m de6re@o ?re5iden6ial, I&e ?ode am?liar o5 ?odere5 da Admini5@ra%o, a&@oriCando o& de@erminando a ?rG@i6a de a@o5 5em re5?aldo leDal.
Con6l&indo, a leDalidade n%o 5e 5&$5&me a?ena5 V o$5erAHn6ia da lei, ma5 5im a @odo o 5i5@ema E&rFdi6o, o& ao Direi@o.
2.2. P&'()*+', ./ P786')'./.4

O o deAer a@ri$&Fdo V Admini5@ra%o de dar @o@al @ran5?ar>n6ia a @odo5 o5 a@o5 I&e ?ra@i6ar, al;m de Borne6er @oda5 a5 inBormaKe5 5oli6i@ada5 ?elo5 ?ar@i6&lare5, 5eEam ?$li6a5, de in@ere55e ?e55oal o& me5mo ?er5onalF55ima5, I&e 6on5@em de $an6o5 de dado5 ?$li6o5, ?oi5, 6omo reDra Deral, nenJ&m a@o admini5@ra@iAo ?ode 5er 5iDilo5o. O al&dido ?rin6F?io 6om?or@a alD&ma5 e26eKe5, 6omo o5 a@o5 e a5 a@iAidade5 rela6ionado5 6om a 5eD&rana da 5o6iedade o& do '5@ado, o& I&ando o 6on@edo da inBorma%o Bor re5D&ardado ?elo direi@o V in@imidade -ar@. / , f /.M, in6. II, da CFc33.. No @o6an@e V ?&$li6idade do5 a@o5, ?roDrama5 e o$ra5 6on6l&Fda5 ?ela Admini5@ra%o P$li6a, 6&m?re 5alien@ar I&e e5@a 5L 5erG admi@ida 5e @iAer o$Ee@iAo ed&6a@iAo, inBorma@iAo o& de orien@a%o 5o6ial, ?roi$indo+5e a ?romo%o ?e55oal de a&@oridade5 o& de 5erAidore5 ?$li6o5 ?or meio de diA&lDa%o de nome5, 5Fm$olo5 e imaDen5, 5o$ ?ena de Aiola%o do ?rin6F?io em e5@&do, ?&nFAel na e5Bera 6FAel 6omo a@o de im?ro$idade admini5@ra@iAa -#ei n. 3.0!ece!., 5em ?reE&FCo da 5an%o ?enal 6a$FAel. S%o in5@r&men@o5 6on5@i@&6ionai5, &@iliCado5 ?ara a55eD&rar o re6e$imen@o de inBormaKe5, o ha.eas data -ar@. *.M, in6. #ddII, da CF. e o Mandado de SeD&rana, indiAid&al o& 6ole@iAo -ar@. *.M, in65. #dId e #dd, da CF.. A ?&$li6idade, 6omo ?rin6F?io, orien@a a a@&a%o admini5@ra@iAa de I&alI&er e5?;6ie e e5@G ?re5en@e, ?or e2em?lo, na 6on6e55%o de 6er@idKe5, na Ai5@a do5 a&@o5, im?li6ando a 6on@aDem de ?raCo5 ?ara deBe5a, ?re56ri%o, en@re o&@ra5 a?li6aKe5 iD&almen@e im?or@an@e5.
2.3. P&'()*+',- ./ I0+4--,/6'./.49 F'(/6'./.4 4 I-,(,0'/

'm ?rimeiro l&Dar, re6omenda+5e I&e o e5@&do do5 ?rin6F?io5 a6ima 5eEa Bei@o em 6onE&n@o, de modo a o$5erAar a rela%o do ?rin6F?io da im?e55oalidade 6om o5 o&@ro5 doi5 ?rin6F?io5 li5@ado5, @an@o ?ara melJor 6om?reen5%o do5 Bin5 da Admini5@ra%o P$li6a 6omo ?ara o 6on5eINen@e @ra@amen@o di5?en5ado ao5 admini5@rado5. Para @an@o, o ?rin6F?io da im?e55oalidade deAe 5er Ai5@o 5o$ doi5 ?ri5ma5 di5@in@o5,
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/
a@&ar di56riminando ?e55oa5 de Borma Dra@&i@a, a n%o 5er I&e e5@eEa ?re5en@e o in@ere55e ?$li6o. Com eBei@o, a Admini5@ra%o deAe ?ermane6er n&ma ?o5i%o de ne&@ralidade em rela%o V5 ?e55oa5 ?riAada5. ConBorme o ar@. *.M, caput, da Con5@i@&i%o Federal a a@iAidade admini5@ra@iAa deAe 5er de5@inada a @odo5 o5 admini5@rado5, 5em di56rimina%o nem BaAori@i5mo, 6on5@i@&indo &m de5do$ramen@o do ?rin6F?io da iD&aldade. So$ e5@a L@i6a, a do&@rina 5e diAide no @o6an@e V 6orrela%o do ?rin6F?io da im?e55oalidade 6om o&@ro5 ?rin6F?io5. Para Qel[ #o?e5 Meirelle5, o ?rin6F?io da im?e55oalidade e5@G rela6ionado ao ?rin6F?io da Binalidade, ?oi5 a Binalidade 5e @rad&C na $&56a da 5a@i5Ba%o do in@ere55e ?$li6o, in@ere55e I&e 5e 5&$diAide em ?rimGrio -6on6ei@&ado 6omo o .em geral. e 5e6&ndGrio -deBinido 6omo o modo ?elo I&al o5 LrD%o5 da Admini5@ra%o A>em o in@ere55e ?$li6o.. De5@a Borma, a o?ini%o de Qel[ 6on@ra?Ke+5e V5 liKe5 de Cel5o An@onio Sandeira de Mello, I&e liDa a im?e55oalidade ao ?rin6F?io da i5onomia, I&e de@ermina @ra@amen@o iD&al a @odo5 ?eran@e a lei, @rad&Cindo, ?or@an@o, i5onomia meramen@e Bormal, 6on@e5@ada ?or ?ar@e da do&@rina, I&e ?&Dna, de a6ordo 6om a eAol&%o do '5@ado de Direi@o, ?ela 6re56en@e ne6e55idade de $&56a da i5onomia ma@erial, 6on6re@a, ?elo Poder P$li6o. '2em?lo, 6on@ra@a%o de 5erAio5 ?or meio de li6i@a%o " Ain6&la%o ao edi@al " reDra5 iD&ai5 ?ara @odo5 I&e I&eiram ?ar@i6i?ar da li6i@a%o. 'm raC%o de55a5 aBirmaKe5 ; I&e Jo5; ABon5o da SilAa BaC ainda al&5%o V e5@rei@a liDa%o da im?e55oalidade 6om a im?&@a%o, ?or aDirem o5 5erAidore5 6on5oan@e a Aon@ade e em nome da Admini5@ra%oW loDo, 5e&5 a@o5 5%o im?&@ado5 ao Poder P$li6o.
em rela o 9 pr7pria %dministra o PE.lica , a re5?on5a$ilidade do5 a@o5 admini5@ra@iAo5 ?ra@i6ado5 n%o deAe 5er im?&@ada ao aDen@e e 5im V ?e55oa E&rFdi6a " Admini5@ra%o P$li6a dire@a o& indire@a. SeD&ndo o ar@. / , f 1.M, da Con5@i@&i%o Federal \a5 ?e55oa5 E&rFdi6a5 de direi@o ?$li6o e a5 de direi@o ?riAado ?re5@adora5 de 5erAio5 ?$li6o5 re5?onder%o ?elo5 dano5 I&e 5e&5 aDen@e5, ne55a I&alidade, 6a&5arem a @er6eiro5, a55eD&rado o direi@o de reDre55o 6on@ra o re5?on5GAel no5 6a5o5 de dolo o& 6&l?a]. Tal in@er?re@a%o ; Bei@a 6om $a5e na Teoria do 7rD%o, a@ri$&Fda a O@@o :ierRe, ?ela I&al a Admini5@ra%o ; &m @odoW ; &m orDani5mo, diAidido em LrD%o5 de5?er5onaliCado5, ?ara o@imiCa%o da5 B&nKe5 e2e6&@ada5 ?elo orDani5mo, e, 5endo a55im, de re5?on5a$ilidade de5@e, I&e 5e ?er5oniBi6a na5 ?e55oa5 E&rFdi6a5 da Admini5@ra%o Dire@a e Indire@a.
2.4. P&'()*+', ./ M,&/6'./.4

De a6ordo 6om a moderna do&@rina, e 6om a E&ri5?r&d>n6ia, a imoralidade admini5@ra@iAa 5&rDe 6omo &ma Borma de ileDalidade, 6a$endo ao J&di6iGrio 6on@rolar a moralidade do5 a@o5 da Admini5@ra%o, re5?ei@ada, ?or L$Aio, a in;r6ia da E&ri5di%o.
0
Con5eINen@emen@e, ao re5?on5GAel ?ela ?rG@i6a de a@o5 imorai5, ; 6a$FAel 5&a re5?on5a$iliCa%o 6om $a5e na #ei n. 3.0!ece!, I&e deBine no5 5e&5 ar@5. e.M a )), de Borma meramen@e e2em?liBi6a@iAa, o5 a@o5 de im?ro$idade admini5@ra@iAa, no@adamen@e aI&ele5 I&e im?or@em Aiola%o de ?rin6F?io5, o$Ee@o de5@e e5@&do -ar@. )).. A @F@&lo de e2em?lo, a 5eD&ir 5er%o a?re5en@ado5 a@o5 de im?ro$idade de56ri@o5 no5 ar@iDo5 da 6i@ada #ei, I&ai5 5eEam,

&5ar $en5 e eI&i?amen@o5 ?$li6o5 6om Binalidade ?ar@i6&larW in@ermediar li$era%o de Aer$a5W e5@a$ele6er 6on@ra@a%o dire@a I&ando a lei manda li6i@arW Aender $em ?$li6o a$ai2o do Aalor de mer6adoW adI&irir $en5 a6ima do Aalor de mer6ado -5&?erBa@&ramen@o..
&'(')' M*ios * con#ro+*

'm raC%o da ?o55i$ilidade de o J&di6iGrio 6on@rolar a moralidade do5 a@o5 admini5@ra@iAo5, e an@e a ne6e55idade de o$5erAHn6ia do ?rin6F?io da in;r6ia da E&ri5di%o, a Con5@i@&i%o Federal e5@a$ele6e& doi5 meio5 de 6on@role da moralidade admini5@ra@iAa, a 5a$er,
% o Popular: ?reAi5@a na Con5@i@&i%o Federalc33, em 5e& ar@. *.M, in6. #ddIII, a a%o ?o?&lar ; &@iliCada ?ara de56on5@i@&ir a@o5 le5iAo5 V moralidade admini5@ra@iAa, deAendo 5er 5&$56ri@a ?or &m 6idad%o, median@e ?roAa da 6idadania, 6om @F@&lo de elei@or e 6om?roAan@e de Ao@a%o de a?re5en@a%o o$riDa@Lrio5W % o *ivil PE.lica: a%o ?reAi5@a na #ei n. ./0 c3*, 6&Eo o$Ee@iAo ; a ?ro@e%o de in@ere55e5 @ran5indiAid&ai5. 'm 5endo o a@o imoral, Aiolador de direi@o5 me@aindiAid&ai5, a a%o 6iAil ?$li6a ; o in5@r&men@o 6orre@o ?ara 6on@role da moralidade, ?odendo dela 5&rDir a5 5anKe5 de56ri@a5 no @L?i6o a 5eD&ir.
&'('&' S!n$,*s !p+ic-.*is

Ao5 aDen@e5 ?$li6o5, re5?on5GAei5 ?or a@o5 le5iAo5 V moralidade admini5@ra@iAa, a Con5@i@&i%o Federal ?reA>, em 5e& ar@. / , f 0.M, I&a@ro 5anKe5 diBeren@e5, de a?li6a%o 5im&l@Hnea, I&ai5 5eEam,
?erda da B&n%o ?$li6aW

*

5&5?en5%o do5 direi@o5 ?olF@i6o5W de6lara%o de indi5?oni$ilidade do5 $en5W o$riDa%o de re55ar6ir ao erGrio.
Salien@e+5e I&e @ai5 5anKe5 5%o a?li6GAei5 de a6ordo 6om a5 reDra5 ?reAi5@a5 no ar@. )! da #ei n. 3.0!ece! -6&Ea lei@&ra re6omenda+5e., I&e ?reA> ainda 5anKe5 e5?e6FBi6a5 ?ara 6ada di5?o5i@iAo Aiolado, a e2em?lo da m&l@a 6iAil de a@; )(( AeCe5 o Aalor da rem&nera%o ?er6e$ida ?elo aDen@e, ?roi$i%o de 6on@ra@ar 6om o Poder P$li6o o& me5mo re6e$er in6en@iAo5 Bi56ai5, i55o @&do 5em ?reE&FCo da 5an%o ?enal 6a$FAel ao 6a5o.
2.5. P&'()*+', ./ E:')';()'/

O ?rin6F?io da eBi6i>n6ia @em o 6ond%o de inBormar a Admini5@ra%o P$li6a, Ai5ando a?erBeioar o5 5erAio5 e a5 a@iAidade5 ?re5@ado5, $&56ando o@imiCar o5 re5&l@ado5 e a@ender o in@ere55e ?$li6o 6om maiore5 Fndi6e5 de adeI&a%o, eBi6G6ia e 5a@i5Ba%o. 'm$ora in@rod&Cido no @e2@o 6on5@i@&6ional 5omen@e ?ela 'menda Con5@i@&6ional n. )ece3, o ?rin6F?io da eBi6i>n6ia EG 6on5@aAa de no55a leDi5la%o inBra6on5@i@&6ional, a e2em?lo da5 ?reAi5Ke5 6on5@an@e5 do De6.+lei n. !((c1 -ar@5. )/ e !*, in6. =., da #ei de Con6e55Ke5 e Permi55Ke5 -#ei n. 3e3 ce*, ar@5. 1.M, f ).M, e .M, in6. I. e do CLdiDo de DeBe5a do Con5&midor -#ei n. 3.( 3ce(, ar@5. 0.M, in6. =II, 1.M, in6. d, e !!, caput.. O ?rin6F?io da eBi6i>n6ia ; de 5&ma im?or@Hn6ia na5 mai5 diAer5a5 5eara5 em I&e a Admini5@ra%o P$li6a a@&a, de5de a 6on@ra@a%o e e2onera%o de aDen@e5 ?$li6o5 a@; a ?re5@a%o de 5e&5 5erAio5. 'm rela%o ao5 5e&5 aDen@e5, ?reA> a CFc33 a e2iD>n6ia de 6on6&r5o ?$li6o de ?roAa5 e @F@&lo5, de a6ordo 6om a na@&reCa e a 6om?le2idade do 6arDo. Para a aI&i5i%o de e5@a$ilidade no 5erAio ?$li6o, deAe o aDen@e 5&$me@er+5e a e5@GDio ?ro$a@Lrio de @r>5 ano5 e, ao Binal, 5er a?roAado em aAalia%o de de5em?enJo -e5@a l@ima e2iD>n6ia ainda n%o leAada a eBei@o, 5endo, ?or@an@o, ?roDramG@i6a.. D&ran@e o e2er6F6io de 5&a5 a@iAidade5, ?reA> a Con5@i@&i%o Federal a ne6e55idade de aAaliaKe5 ?eriLdi6a5 de de5em?enJo, 5em?re a55eD&rada a am?la deBe5a, ?odendo in6l&5iAe leAar V ?erda da B&n%o -ainda de?endendo de reD&lamen@a%o.. Para I&e o 5erAidor ?$li6o ?er6a a e5@a$ilidade, ; ne6e55Grio JaAer ?ro6edimen@o admini5@ra@iAo reD&lar, a55eD&rada a am?la deBe5a, o& ainda de6i5%o E&di6ial @ran5i@ada em E&lDado I&e AenJa a ?reAer e2?re55amen@e a ?erda da B&n%o, de a6ordo 6om o ar@. 0) e 5e&5 ?arGDraBo5 da CFc33. C&m?re o$5erAar I&e o aDen@e ?$li6o I&e o$@;m a e5@a$ilidade, ?ermane6e e5@GAel no 5erAio ?$li6o, e n%o no 6arDo, o I&e leAa a 6on6l&ir ?ela ?o55i$ilidade de reenI&adramen@o em 6a5o de e2@in%o do 6arDo I&e o6&?e, diBeren@e da Ai@ali6iedade do5 mem$ro5 do Mini5@;rio P$li6o e da MaDi5@ra@&ra, I&e ; o$@ida a?L5 doi5 -(!. ano5 de e5@GDio ?ro$a@Lrio, Daran@indo a ?erman>n6ia no 6arDo. Finalmen@e, o$5erAa+5e I&e ?ar@e da do&@rina ado@a 6omo 5inTnima a e2?re55%o especialidade$ reBerindo+5e V eBi6i>n6ia, JaAendo I&em en6on@re na e5?e6ialidade ?rin6F?io
1
a&@Tnomo, a e2em?lo da5 liKe5 de Maria S[lAia Panella di Pie@roW @odaAia, iD&almen@e rela6ionado ao 5erAio ?$li6o.
2.<. P&'()*+', ./ C,(1'(7'./.4 .,- S4&='2,- P>86'),'m raC%o de @er o '5@ado a55&mido a ?re5@a%o de de@erminado5 5erAio5, ?or 6on5iderar I&e e5@e5 5%o B&ndamen@ai5 V 6ole@iAidade, me5mo o5 ?re5@ando de Borma de56en@raliCada o& ainda deleDada, deAe a Admini5@ra%o, a@; ?or &ma I&e5@%o de 6oer>n6ia, oBere6>+lo5 de Borma 6on@Fn&a, inin@err&?@a. Pelo ?rin6F?io da 6on@in&idade do5 5erAio5 ?$li6o5, o '5@ado ; o$riDado a n%o in@errom?er a ?re5@a%o do5 5erAio5 I&e di5?oni$iliCa. 'm rela%o V in@err&?%o do5 5erAio5, I&e5@%o in@ere55an@e 5e leAan@a na a?li6a%o da eBi6i>n6ia e 6on@in&idade do5 5erAio5 ?re5@ado5 ?ela Admini5@ra%o em 6a5o de inadim?l>n6ia, JaAendo diAerD>n6ia E&ri5?r&den6ial e do&@rinGria a re5?ei@o da ?o55i$ilidade de 6or@e de Borne6imen@o do5 5erAio5 e55en6iai5, no@adamen@e I&an@o V a?li6a%o da ?o55i$ilidade leDal de 6or@e, ?reen6Jido5 o5 reI&i5i@o5 ?reAi5@o5 no ar@. 1.M, f /.M, in65. I e II, da #ei n. 3.e3 ce*, e da Aeda%o e2?re55a de 6or@e de Borne6imen@o em rela%o a @ai5 5erAio5, ?reAi5@a no ar@. !! do CLdiDo de DeBe5a do Con5&midor.
2.?. P&'()*+', ./ M,1'=/23,

O a o$riDa%o 6onBerida ao admini5@rador de mo@iAar @odo5 o5 a@o5 I&e edi@a, 5eEam Derai5, 5eEam de eBei@o5 6on6re@o5. O 6on5iderado, en@re o5 demai5 ?rin6F?io5, &m do5 mai5 im?or@an@e5, &ma AeC I&e 5em a mo@iAa%o n%o JG o deAido ?ro6e55o leDal, ?oi5 a B&ndamen@a%o 5&rDe 6omo meio in@er?re@a@iAo da de6i5%o I&e leAo& V ?rG@i6a do a@o im?&Dnado, 5endo Aerdadeiro meio de Aia$iliCa%o do 6on@role da leDalidade do5 a@o5 da Admini5@ra%o. Mo@iAar 5iDniBi6a,

men6ionar o di5?o5i@iAo leDal a?li6GAel ao 6a5o 6on6re@oW rela6ionar o5 Ba@o5 I&e 6on6re@amen@e leAaram V a?li6a%o daI&ele di5?o5i@iAo leDal.
Todo5 o5 a@o5 admini5@ra@iAo5 deAem 5er mo@iAado5 ?ara I&e o J&di6iGrio ?o55a 6on@rolar o m;ri@o do a@o admini5@ra@iAo I&an@o V 5&a leDalidade. Para eBe@&ar e55e 6on@role, deAem 5er o$5erAado5 o5 mo@iAo5 do5 a@o5 admini5@ra@iAo5. 'm rela%o V ne6e55idade de mo@iAa%o do5 a@o5 admini5@ra@iAo5 Ain6&lado5 -aI&ele5 em I&e a lei a?on@a &m ni6o 6om?or@amen@o ?o55FAel. e do5 a@o5 di56ri6ionGrio5 -aI&ele5 I&e a lei, den@ro do5 limi@e5 nela ?reAi5@o5, a?on@a &m o& mai5 6om?or@amen@o5 ?o55FAei5, de a6ordo 6om &m E&FCo de 6onAeni>n6ia e o?or@&nidade., a do&@rina ; &nF55ona na de@ermina%o da o$riDa@oriedade de mo@iAa%o 6om rela%o ao5 a@o5 admini5@ra@iAo5
Ain6&lado5W @odaAia, diAerDe I&an@o V reBerida ne6e55idade I&an@o ao5 a@o5 di56ri6ionGrio5. Qel[ #o?e5 Meirelle5 en@ende I&e o a@o di56ri6ionGrio, edi@ado 5o$ o5 limi@e5 da #ei, 6onBere ao admini5@rador &ma marDem de li$erdade ?ara BaCer &m E&FCo de 6onAeni>n6ia e o?or@&nidade, n%o 5endo ne6e55Gria a mo@iAa%o. No en@an@o, 5e Jo&Aer @al B&ndamen@a%o, o a@o deAerG 6ondi6ionar+5e a e5@a, em raC%o da ne6e55idade de o$5erAHn6ia da Teoria do5 Mo@iAo5 De@erminan@e5. O en@endimen@o maEori@Grio da do&@rina, ?or;m, ; de I&e, me5mo no a@o di56ri6ionGrio, ; ne6e55Gria a mo@iAa%o ?ara I&e 5e 5ai$a I&al o 6aminJo ado@ado ?elo admini5@rador. O eminen@e ProBe55or DiLDene5 :a5?arini, 6om re5?aldo no ar@. *( da #ei n. e. 30ce3, a?on@a in6l&5iAe a 5&?era%o de @ai5 di56&55Ke5 do&@rinGria5, ?oi5 o reBerido ar@iDo e2iDe a mo@iAa%o ?ara @odo5 o5 a@o5 nele elen6ado5, 6om?reendendo en@re e5@e5, @an@o o5 a@o5 di56ri6ionGrio5 I&an@o o5 Ain6&lado5. O ?rin6F?io da mo@iAa%o ; de im?or@Hn6ia 5inD&lar, al6anando in6l&5iAe ?reAi5%o em 6on5@i@&iKe5 e5@ad&ai5, en@re ela5, a Con5@i@&i%o do '5@ado de S%o Pa&lo, I&e no 5e& ar@. ))), li5@a, al;m do5 ?rin6F?io5 do ar@. / da Con5@i@&i%o Federal, a mo@iAa%o, a raCoa$ilidade, a Binalidade e o in@ere55e ?$li6o. Salien@e+5e, 6on6l&indo, I&e, in6l&5iAe em rela%o V5 de6i5Ke5 do Poder J&di6iGrio, 5eEam e55a5 de6i5Ke5 E&di6iai5 o& admini5@ra@iAa5 e di56i?linare5, 6omo Daran@ia de am?la deBe5a, a Con5@i@&i%o Federalc33 ?reA> a ne6e55idade de mo@iAa%o, 6onBorme 6on5@a em 5e& ar@. e/, in65. Id e d, re5?e6@iAamen@e.
2.@. P&'()*+', ./ S7+&40/)'/ ., I(14&4--4 P/&1')76/& 4 P&'()*+', ./ I(.'-+,('8'6'./.4
P>86'),
-,8&4
Por Bora do5 in@ere55e5 re?re5en@ado5 ?ela Admini5@ra%o, ; 6er@o I&e @odo5 o5 ?rin6F?io5 $G5i6o5 ?reAi5@o5 no ar@. / da Con5@i@&i%o Federal 5e a?li6am na a@&a%o de5@aW @odaAia, na maioria da5 AeCe5, a Admini5@ra%o, ?ara $&56ar de maneira eBi6aC @ai5 in@ere55e5, ne6e55i@a ainda de 5e 6olo6ar em &m ?a@amar de 5&?erioridade em rela%o ao5 ?ar@i6&lare5, n&ma rela%o de Aer@i6alidade, e ?ara i5@o 5e &@iliCa do ?rin6F?io da 5&?rema6ia, 6onE&Dado ao ?rin6F?io da indi5?oni$ilidade, ?oi5, @e6ni6amen@e, @al ?rerroDa@iAa ; irren&n6iGAel, ?or n%o JaAer Ba6&ldade de a@&a%o o& n%o do Poder P$li6o, ma5 5im \dever] de a@&a%o. Por @al ?rin6F?io, 5em?re I&e Jo&Aer 6onBli@o en@re &m in@ere55e indiAid&al e &m in@ere55e ?$li6o 6ole@iAo, deAe ?reAale6er o in@ere55e ?$li6o. S%o a5 ?rerroDa@iAa5 6onBerida5 V Admini5@ra%o P$li6a, ?orI&e e5@a a@&a ?or 6on@a de @al in@ere55e. Como e2em?lo5 ?odemo5 6i@ar a e2i5@>n6ia leDal de 6lG&5&la5 e2or$i@an@e5 em BaAor da Admini5@ra%o, no5 6on@ra@o5 admini5@ra@iAo5W a5 re5@riKe5 ao direi@o de DreAe do5 aDen@e5 ?$li6o5W a en6am?a%o de 5erAio5 6on6edido5 ?ela Admini5@ra%o e@6.
2.A. P>86')/
P&'()*+',- ./ T7146/ 4 ./ A71,17146/ ./ A.0'('-1&/23,
A Admini5@ra%o ?o55&i a Ba6&ldade de reAer o5 5e&5 a@o5, de Borma a ?o55i$ili@ar a adeI&a%o de5@e5 V realidade BG@i6a em I&e a@&a, e de6larar n&lo5 o5 eBei@o5 do5 a@o5 eiAado5 de AF6io5 I&an@o V leDalidade. O 5i5@ema de 6on@role do5 a@o5 da Admini5@ra%o ado@ado no Sra5il ; o E&ri5di6ional. '55e 5i5@ema ?o55i$ili@a, de Borma ine2orGAel, ao J&di6iGrio, a reAi5%o da5 de6i5Ke5 @omada5 no Hm$i@o da Admini5@ra%o, no @o6an@e V 5&a leDalidade, O, ?or@an@o, denominado 6on@role BinalF5@i6o, o& de leDalidade. g Admini5@ra%o, ?or 6on5eD&in@e, 6a$e @an@o a an&la%o do5 a@o5 ileDai5 6omo a reAoDa%o de a@o5 AGlido5 e eBi6aCe5, I&ando 6on5iderado5 in6onAenien@e5 o& ino?or@&no5 ao5 Bin5 $&56ado5 ?ela Admini5@ra%o.'55a Borma de 6on@role endLDeno da Admini5@ra%o denomina+5e ?rin6F?io da a&@o@&@ela. Ao Poder J&di6iGrio 6a$e 5omen@e a an&la%o de a@o5 re?&@ado5 ileDai5. O em$a5amen@o de @ai5 6ond&@a5 ; ?a&@ado na5 Sm&la5 /01 e 0 / do S&?remo Tri$&nal Federal.
2.1B. P&'()*+',- ./ R/C,/8'6'./.4 4 P&,+,&)',(/6'./.4

O5 ?rin6F?io5 a6ima 5&rDem de id;ia5 6omo a limi@a%o de direi@o5, ?re6oniCada ?or Rena@o Ale55i, 5eD&ndo o I&al \@odo direi@o ?re55&?Ke a no%o de limi@e], e da ?roi$i%o do e26e55o, &5ada 6omo meio de in@er?re@a%o de @ai5 ?rin6F?io5 ?or Qel[ #o?e5 Meirelle5, ?oi5 Ai5am a eAi@ar @oda Borma de in@erAen%o o& re5@ri%o a$&5iAa o& de5ne6e55Gria ?or ?ar@e da Admini5@ra%o P$li6a. Com eBei@o, @al anGli5e deAe 5er realiCada &@iliCando+5e do5 6ri@;rio5 e \Aalore5 a@inen@e5 ao Jomem m;dio], de a6ordo 6om #6ia =alle FiD&eiredo. Na do&@rina, ?reAale6e a no%o de I&e o5 ?rin6F?io5 da raCoa$ilidade e da ?ro?or6ionalidade 5e en@relaam e 5e 6om?le@am, o& 5eEa, n%o 5%o 6on5iderado5 5e?aradamen@e. A55&mem Drande im?or@Hn6ia I&ando da a@&a%o admini5@ra@iAa ?or meio do ?oder de ?olF6ia, e em Deral na e2?edi%o de @odo5 o5 a@o5 de 6&nJo di56ri6ionGrio5.
3. O REGIME DURDICO ADMINISTRATIVO

ConBorme EG o$5erAado, em I&ai5I&er da5 relaKe5 em I&e &m do5 ?Llo5 5eEa a Admini5@ra%o P$li6a, deAer%o 5er a@endido5 o5 ?rin6F?io5 elen6ado5 no ar@. / da Con5@i@&i%o Federalc33. No en@an@o, o5 ?rin6F?io5 6om?onen@e5 do denominado ReDime J&rFdi6o Admini5@ra@iAo -in@eDran@e do ReDime J&rFdi6o de Direi@o P$li6o. 5%o de a?li6a%o o$riDa@Lria a?ena5 na5 relaKe5 E&rFdi6a5 em I&e a Admini5@ra%o 5e en6on@re em &m ?a@amar 5&?erior em rela%o ao ?ar@i6&lar I&e 6om ela ?a6@&a. O5 ?rin6F?io5 6om?onen@e5 de @al reDime 5%o, 5&?rema6ia do in@ere55e P$li6o 5o$re o in@ere55e ?ar@i6&lar e indi5?oni$ilidade. Com eBei@o, alD&ma5 AeCe5 a Admini5@ra%o 5e 6olo6a em ?; de iD&aldade em rela%o ao5 ?ar@i6&lare5, a?li6ando+5e a @ai5 relaKe5 o ReDime J&rFdi6o de Direi@o PriAado,
e
a e2em?lo do5 6on@ra@o5 de lo6a%o de ?r;dio5 ?ar@i6&lare5 em I&e o Poder P$li6o BiD&ra 6omo lo6a@Grio. Para melJor en@endimen@o, e BinaliCa%o do @ema, 5eD&e a$ai2o orDanoDrama e2?li6a@iAo.
^&adro ,
ReD.J&rFdi6o de Direi@o P$li6o - ReD. J&rFdi6o Admini5@ra@iAo . Prin6F?io5 a?li6GAei5, S&?rema6ia e Indi5?oni$ilidade ReDime J&rFdi6o de Direi@o ?riAado - ReDra5 da #eDi5la%o CiAil .
PRINCYPIOS DA ADMINISTRA8Ò - / , CFc33 " ))), C'+SPc3e. AP#ICA8Ò OSRI:AT7RIA
)(
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MDULO I
DIREITO CIVIL
L*i * In#ro /$%o !o C0 i1o Ci.i+
____________________________________________________________________________ M7DU#O I DIR'ITO CI=I#
DIREITO CIVIL L4' .4 I(1&,.723, /, CE.'5, C'='6
Prof. 4itor 3rederico NOmpel
1. DECRETOFLEI N. 4.<5?G42
A #ei de In@rod&%o ao CLdiDo CiAil e5@a$ele6e o5 ali6er6e5 de no55o 5i5@ema E&rFdi6o e 6on5@i@&i o no55o Direi@o In@erna6ional PriAado, 5endo 6on5iderada norma de 5o$redirei@o, de a6ordo 6om a deBini%o da do&@rina, a?re5en@ando in5@i@&@o5 e reDra5 I&e a$ranDem @odo5 o5 ramo5 do Direi@o. Podemo5 en6on@rar AGrio5 o$Ee@o5 ?ara a reBerida lei. O5 ?rin6i?ai5 5%o,

@ra@ar da o$riDa@oriedade da5 lei5, di56orrendo 5o$re a AiD>n6ia e eBi6G6ia de5@a5W e5@a$ele6er o inF6io e o Bim da ?rod&%o de eBei@o5 da5 norma5W a?re5en@ar @oda5 a5 Bon@e5 do Direi@oW 6onBerir ao in@;r?re@e ?rin6F?io5 Jermen>&@i6o5 e in@eDra@iAo5W 5ol&6ionar o 6onBli@o da5 lei5 no @em?oW re5olAer o 6onBli@o da5 lei5 no e5?ao.
1.1. E1'0,6,5'/ ./ P/6/=&/ D'&4'1, HO&'540I

A ?alaAra Direi@o @em oriDem em d&a5 e2?re55Ke5 la@ina5 di5@in@a5,
!irectum &linha reta), a nomen6la@&ra Aem do 6on6ei@o Deom;@ri6o hlinJa re@ah, 5im$oliCando a re@id%o do 5i5@ema E&rFdi6o. A ?alaAra a?re5en@a o maior Aalor do Direi@o, I&e ; o hE&5@oh. Todo5 o5 in5@i@&@o5 E&rFdi6o5, 5em I&alI&er e26e%o, Ai5am a $&56a do E&5@o, de Borma im?lF6i@a. O Aalor hE&5@oh ; o$Ee@iAo, 5endo en6on@rado na5 Bon@e5 do Direi@o, ?rin6i?almen@e no5 ?rin6F?io5 e reDra5 6on5@i@&6ionai5. 'us$ Muris &v(nculo., a ?alaAra em I&e5@%o @raC a id;ia de rela%o E&rFdi6a, i5@o ;, a rela%o lLDi6a do 5i5@ema, e5@a$ele6ida ?or &ma ?remi55a maior -norma., &ma ?remi55a menor -Ba@o. e a 6on6l&5%o, I&e ; a 5&$5&n%o do Ba@o V norma.
)
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1.2. C,()4'1, .4 D'&4'1,

Direi@o ; a norma I&e reDe a5 aKe5 J&mana5 e 5&a5 6on5eIN>n6ia5 na Aida real, e5@a$ele6ida ?or &ma orDaniCa%o 5o$erana, 6om 6arG@er 5an6iona@Lrio.
1.3. A)4+23,GS'5(':')/., ., D'&4'1,

ConBorme 6on6ei@o a6ima men6ionado, ?odemo5 e2@rair I&a@ro 5iDniBi6ado5 B&ndamen@ai5 ?ara o Direi@o.
)'2')' A 3/sc! o 4/s#o

Como EG e2?o5@o, o E&5@o ; Aalor B&ndamen@al do Direi@o e 5e Aia$iliCa ?or meio de @r>5 e5?;6ie5 de E&5@ia, 6i@ada5 a 5eD&ir,
*omutativa, e5?;6ie de E&5@ia ?ar@i6&lar, 6&Eo maior o$Ee@o ; o $em ?riAado, onde &m ?ar@i6&lar 6onBere ao o&@ro aI&ilo I&e lJe ; deAido, ?or meio de &ma iD&aldade 5im?le5. 'n2erDamo5 a E&5@ia 6om&@a@iAa na Teoria :eral do5 Con@ra@o5. '2i5@e &ma eI&iAal>n6ia en@re o5 doi5 o$Ee@o5, 6omo o6orre na @ro6a en@re &ma ELia e &m a&@omLAel. !istri.utiva, 5e& o$Ee@o ; o $em ?riAado, 6&Ea diAi5%o 5e dG ?or meio de &ma iD&aldade ?ro?or6ional. '5@a$ele6e+5e ?or &ma re?ar@i%o Bei@a ?elo Dr&?o 5o6ial ao ?ar@i6&lar, 6onBorme a ne6e55idade, o m;ri@o e a im?or@Hn6ia de 6ada indiAFd&o. A5 ?e55oa5 n%o 5%o Ai5@a5 de Borma a55emelJada, 6omo na E&5@ia 6om&@a@iAa. Na di5@ri$&@iAa o6orre &m @ra@amen@o diBeren6iado. Tem+5e, 6omo e2em?lo, o im?o5@o 5o$re Drande5 Bor@&na5, I&e in6idirG 5o$re &m Dr&?o re5@ri@o de ?e55oa5, I&ando de 5&a 6ria%o. -eral ou social, de6orre de &ma iD&aldade ?ro?or6ional. Ne55a rela%o ?ro?or6ional, o5 mem$ro5 da 5o6iedade d%o V 6om&nidade o $em I&e lJe ; deAido.
)'2'&' N,&0/ /54(.' 5 ir*i#o o34*#i.o6

Norma agendi ; a norma de aDir. S%o a5 di5?o5iKe5 @F?i6a5 do 5i5@ema E&rFdi6o. O 6on5iderado o direi@o e5@G@i6o, ?orI&e n%o JG in6id>n6ia em 6a5o5 6on6re@o5, JaAendo a?ena5 a$5@ra%o norma@iAa, ?o5i@iAada e AiDen@e no ordenamen@o E&rFdi6o.
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)'2'2' F/)761/- /54(.' 5 ir*i#o s/34*#i.o6

3acultas agendi ; a Ba6&ldade de aDir. Para alD&n5 a&@ore5 ; o direi@o 5&$Ee@iAoW ; a 5&$5&n%o da norma ao 6a5o 6on6re@o. O @am$;m 6on5iderada ?ar@e do E&FCo de 6on6re%o. A norma agendi, I&e ; e5@G@i6a, dinamiCa+5e na facultas agendi.
)'2'(' Dir*i#o *n7/!n#o s!n$%o

'm$ora a 5an%o n%o 5eEa da e55>n6ia do Direi@o, EG I&e a e55>n6ia do Direi@o ; o E&5@o, a 5an%o 6om?Ke a na@&reCa do Direi@o. Toda norma E&rFdi6a 6on@;m &m ?re6ei@o 5e6&ndGrio e2?lF6i@o, den@ro do 5i5@ema E&rFdi6o. Toda5 a5 norma5 E&rFdi6a5 @>m 5an%oW ?or;m, a 5an%o n%o ; en6on@rada no @e2@o norma@iAo, deAendo o in@;r?re@e BaCer &ma in@eDra%o 6om o&@ro5 @e2@o5 ?ara en6on@rar a 5an%o adeI&ada. A55im, ?odemo5 6i@ar, 6omo e2em?lo, &ma da5 o$riDaKe5 do 6a5amen@o, di5?o5@a no ar@iDo !/), in6i5o I, do CLdiDo CiAil, o& 5eEa, hBidelidade re6F?ro6ah. A 5an%o ?ara o de56&m?rimen@o de55a norma n%o e5@G no CLdiDo CiAil e 5im no ar@iDo *.M, caput, da #ei n. 1.*)*c , 6onE&Dada 6om o5 ar@iDo5 )(, ) e )e da me5ma #ei do DiALr6io. #oDo, o inBiel, na a%o de 5e?ara%o E&di6ial li@iDio5a, ?ode 5er 6ondenado V ?erda da D&arda do5 BilJo5, V o$riDa%o do ?aDamen@o de ?en5%o alimen@F6ia e V ?erda do direi@o de &5o do nome do o&@ro 6TnE&De.
1.4. C/7-/- .4 D'&4'1,

A5 6a&5a5 de Direi@o 5%o a5 Borma5 6omo o Direi@o 5e e5@a$ele6e, o5 Ba@ore5 I&e de@erminam o5 eBei@o5 do Direi@o. ^&a@ro 5%o a5 6a&5a5 B&ndamen@ai5,
*ausa eficiente, ; a oriDem Ji5@Lri6a do Direi@o. Di56&@e+5e 5e a oriDem adA;m do direi@o na@&ral o& do direi@o ?o5i@iAo, deAendo a5 I&e5@Ke5 Bilo5LBi6a5 5erem a$5@raFda5 ?ara Bin5 de 6on6&r5o, limi@ando+5e a &ma 5&6in@a a$ordaDem. SeD&ndo o direi@o na@&ral, o 5i5@ema 5eria ori&ndo de ?rin6F?io5 morai5 im&@GAei5 I&e @eriam 5ido in6or?orado5 ao ordenamen@o. Para alD&n5 E&ri5@a5 ; o Bamo5o hdeAer+5erh. De a6ordo 6om a 6orren@e ?o5i@iAi5@a, a oriDem do Direi@o 5e dG ?or meio de norma5 e5@a$ele6ida5 ?elo ?oder ?olF@i6o e I&e reD&lam a Aida 5o6ial, 5endo @ai5 norma5 a5 ni6a5 6a?aCe5 de deBinir 6om?or@amen@o5 e im?or 5anKe5 ?elo de56&m?rimen@o de5@e5. *ausa final, 6onBorme EG a$ordado, a maior Binalidade do Direi@o, o& 5eEa, 5e& Aalor B&ndamen@al, ; a $&56a do hE&5@oh, I&e Aem e5@a$ele6ido no5 ?rin6F?io5 e reDra5 6on5@i@&6ionai5, na5 lei5 inBra6on5@i@&6ionai5 e na5 demai5 Bon@e5 ado@ada5 ?elo 5i5@ema. *ausa material, em$ora o Direi@o em 5i 5eEa &no, ?ara Bin5 didG@i6o5 5oBre diAi5Ke5 I&e 5e ?re5@am a &ma melJor 6om?reen5%o @L?i6a. Uma da5 ?rin6i?ai5 diAi5Ke5 ; a di6o@omia Direi@o P$li6o e Direi@o PriAado. O Direi@o P$li6o
/
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@&@ela a5 relaKe5 em I&e &ma da5 ?ar@e5 ; o '5@ado, a5 norma5 5%o 6oDen@e5 e o AFn6&lo ; de su.ordina o. O Direi@o PriAado ; aI&ele em I&e a5 ?ar@e5 5%o e26l&5iAamen@e ?ar@i6&lare5, a5 norma5 5%o di5?o5i@iAa5 e o AFn6&lo ; de coordena o. Como a 6la55iBi6a%o ; in5&Bi6ien@e e im?re6i5a, @emo5 o5 direi@o5 5o6iai5, &ma 6a@eDoria in@ermediGria, limi@e en@re o Direi@o P$li6o e o Direi@o PriAado.
*ausa formal, Borma de e2@erioriCa%o do Direi@oW Bon@e5 do Direi@o.
1.5. F,(14- ., D'&4'1,

A ma@;ria ; @ra@ada no ar@iDo 0.M da #ei de In@rod&%o ao CLdiDo CiAil I&e e5@a$ele6e, h^&ando a lei Bor omi55a, o E&iC de6idirG o 6a5o de a6ordo 6om a analoDia, o5 6o5@&me5 e o5 ?rin6F?io5 Derai5 de direi@oh. O 5a$ido I&e o in@;r?re@e ; o$riDado a in@eDrar o 5i5@ema E&rFdi6o, o& 5eEa, dian@e da la6&na -a&5>n6ia de norma ?ara o 6a5o 6on6re@o. ele deAe 5em?re en6on@rar &ma 5ol&%o adeI&ada. AliG5, $a5@a AeriBi6armo5 o Aer$o hde6idirGh ?ara en@endermo5 I&e o 5i5@ema E&rFdi6o ordena a de6i5%o do 6a5o 6on6re@o. Com eBei@o, dian@e da Ji?L@e5e de anomia -a&5>n6ia de norma5., o ordenamen@o E&rFdi6o de &m '5@ado deAe ado@ar &m en@re o5 @r>5 5i5@ema5 6onJe6ido5 ?ara 5ol&%o da a&5>n6ia de norma ?ara o 6a5o 6on6re@o, a 5a$er,
PNon li"uetQ: 5i5@ema ?elo I&al o maDi5@rado de6ide ?ela n%o+5ol&%o da rela%o E&rFdi6a, ?or n%o JaAer re5?aldo leDal. '55e 5i5@ema ; 6ri@i6ado ?or n%o a@ender ao5 Bin5 ?rimordiai5 da E&ri5di%o -realiCa%o da E&5@ia, ?a6iBi6a%o 5o6ial e re5ol&%o da lide.. Suspensivo: ?or e5@e, o in@;r?re@e 5&5?ende o andamen@o do Bei@o, e 6on5eINen@emen@e 5&5?ende a de6i5%o ?ara a rela%o E&rFdi6a, 6om&ni6ando o leDi5la@iAo da a&5>n6ia de norma reD&lamen@adora, ?ara Bin5 de edi%o. 1ntegrativo: 5i5@ema ?elo I&al, an@e a a&5>n6ia de lei a?li6GAel V rela%o E&rFdi6a 5o$ de6i5%o, o in@;r?re@e n%o ?ode 5e B&r@ar V 5en@ena, deAendo BaCer &5o da analoDia, do5 6o5@&me5 e do5 ?rin6F?io5 Derai5 de Direi@o. O o 5i5@ema ado@ado ?or no55a #ei de In@rod&%o ao CLdiDo CiAil.
O ar@iDo 0.M, EG men6ionado, BeC I&e5@%o de e5@a$ele6er &ma JierarI&ia en@re a5 Bon@e5, ?oi5 5L a&@oriCo& o E&iC a Aaler+5e de o&@ra5 Bon@e5 I&ando Jo&Ae55e omi55%o na lei e im?o55i$ilidade de a?li6a%o da analoDia, $&56ando re5ol&Ke5 leDai5 ?ara 6a5o5 5emelJan@e5. A55im, @emo5 o 5eD&in@e I&adro,

fonte principal, leiW fontes secund6rias ou acess7rias, analoDia, 6o5@&me5 e ?rin6F?io5 Derai5 do Direi@o, do&@rina, E&ri5?r&d>n6ia e $ro6ardo5 E&rFdi6o5.
0
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A do&@rina diAerDe I&an@o V5 Bon@e5 5e6&ndGria5. AlD&n5 a&@ore5 en@endem I&e a?ena5 a analoDia, o5 6o5@&me5 e o5 ?rin6F?io5 Derai5 de Direi@o 5%o Bon@e5 5e6&ndGria5, n%o admi@indo a do&@rina, a E&ri5?r&d>n6ia e o5 $ro6ardo5 E&rFdi6o5. A maioria, ?or;m, en@ende I&e e5@a5 l@ima5, Bon@e5 5e6&ndGria5, @am$;m e5@%o ?re5en@e5 no 5i5@ema E&rFdi6o.
)'8')' L*i
#ei ; o ?re6ei@o E&rFdi6o e56ri@o, emanado do leDi5lador e do@ado de 6arG@er Deral e o$riDa@Lrio. O, ?or@an@o, @oda norma Deral de 6ond&@a, I&e di56i?lina a5 relaKe5 de Ba@o in6iden@e5 no Direi@o, 6&Ea o$5erAHn6ia ; im?o5@a ?elo ?oder e5@a@al. a) Classifica o das leis A 6la55iBi6a%o da5 lei5, ?ara o no55o e5@&do, @em ?or o$Ee@iAo re5olAer o ?ro$lema da an@inomia, o& 5eEa, o ?ro$lema do 6onBli@o e da 6on@radi%o da5 norma5, Ji?L@e5e em I&e mai5 de &ma norma in6ide 5o$re o 6a5o 6on6re@o. An@inomia deAe, normalmen@e, 5er re5olAida ?or meio do5 6ri@;rio5 men6ionado5 a 5eD&ir, EG I&e o Jermene&@a -in@;r?re@e. 5L deAe 5e Aaler de &ma ni6a norma ?ara a 5ol&%o de &m de@erminado 6a5o 6on6re@o, deAendo eliminar a5 demai5.
a.1. Quanto hierarquia A5 lei5 n%o e5@%o @oda5 no me5mo ?lano, o& 5eEa, e2i5@e &ma JierarI&ia en@re ela5. Como Borma il&5@ra@iAa, ?odemo5 ado@ar o 5i5@ema ?iramidal ?re6oniCado ?or Uel5en, 5im$oliCando a e5@r&@&ra JierGrI&i6a da5 norma5.
Con5@i@&i%o Federal #ei5 6om?lemen@are5 e lei5 ordinGria5
De6re@o5, ?or@aria5 e demai5 a@o5 admini5@ra@iAo5
No @o?o da ?irHmide, @emo5 o Te2@o Con5@i@&6ional. A$ai2o da Con5@i@&i%o Federal, @emo5 a5 lei5 6om?lemen@are5 e a5 lei5 ordinGria5, am$a5 6omo 5&$5@ra@o da Con5@i@&i%o Federal, JaAendo diAerD>n6ia na do&@rina a re5?ei@o da 5&?rema6ia da5 lei5 6om?lemen@are5 em rela%o V5 lei5 ordinGria5, o& da iD&aldade en@re e5@a5, e2i5@indo a?ena5 6am?o5 diBeren6iado5 de 6om?e@>n6ia. 'n6on@ramo5, ainda, a5 norma5 reD&lamen@are5, $a5e do 5i5@ema ?iramidal, Bormada5 ?or de6re@o5, ?or@aria5 e o&@ro5 a@o5 admini5@ra@iAo5.
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____________________________________________________________________________ M7DU#O I DIR'ITO CI=I#
'2i5@em alD&n5 E&ri5@a5 I&e 6olo6am a5 lei5 6om?lemen@are5 em &ma ?o5i%o JierarI&i6amen@e 5&?erior V5 lei5 ordinGria5, ?elo Ba@o de55a5 @erem &m ?ro6e55o de ela$ora%o mai5 rFDido, 6om &m "uorum maior ?ara a?roAa%o. O&@ro5 E&ri5@a5 en@endem I&e a5 lei5 6om?lemen@are5 e a5 lei5 ordinGria5 e5@%o 5i@&ada5 em &m me5mo nFAel JierGrI&i6o, &ma AeC I&e am$a5 re@iram eBi6G6ia dire@a do Te2@o Con5@i@&6ional. N%o JG &ma ?o5i%o melJor, deAendo o in@;r?re@e ado@ar &ma da5 e2i5@en@e5. Na realidade, al;m da diBerena Bormal I&an@o ao "uorum de a?roAa%o en@re lei5 ordinGria5 e 6om?lemen@are5, e2i5@e &ma diBerena ma@erial, EG I&e o Te2@o Con5@i@&6ional, I&ando e2iDe ela$ora%o de norma 6om?lemen@ar, men6iona e2?re55amen@e hmedian@e lei 6om?lemen@arh e I&ando e2iDe lei ordinGria 6i@a a?ena5 hleih. Por Bim, na $a5e da ?irHmide e5@%o o5 reD&lamen@o5 e o5 de6re@o5, al;m de @odo5 o5 demai5 a@o5 admini5@ra@iAo5, 5endo o 5&$5@ra@o de @odo o 5i5@ema JierarI&i6amen@e inBerior V5 lei5.
!'&' 9/!n#o : *sp*ci!+i ! * O 6ri@;rio JierGrI&i6o, a6ima e2?lanado, ; o ?rimeiro in5@r&men@o do in@;r?re@e ?ara re5olAer o BenTmeno da an@inomia e ?reAale6e, in6l&5iAe, dian@e do5 demai5 6ri@;rio5 de 5ol&%o. Por;m, @al 6ri@;rio ; in5&Bi6ien@e an@e o Ba@o da Drande maioria do5 6onBli@o5 de norma5 o6orrer en@re norma5 de me5mo nFAel JierGrI&i6o. O 5eD&ndo 6ri@;rio de 6la55iBi6a%o leAa em 6on5idera%o a am?li@&de da5 norma5, @endo ?or ?o5@&lado o Ba@o de I&e 5e o leDi5lador @ra@o& 6om maior a6&idade de &m de@erminado ?on@o do Direi@o, ele deAe ?reAale6er 5o$re o&@ro @ra@ado de maneira Deral.
Normas gerais, 5%o a5 norma5 I&e di56orrem 5o$re @odo &m ramo do Direi@o. Temo5, 6omo e2em?lo, o CLdiDo CiAil I&e ; a norma Deral do ramo 6iAil. Normas especiais, 5%o a5 I&e reD&lam de@erminado ramo do Direi@o. '2em?lo 6laro ; a #ei do DiALr6io, I&e @ra@a de &m a5?e6@o den@ro do ramo 6iAil. Den@re a5 lei5 e5?e6iai5, JG a5 de 6arG@er e2@raAaDan@e, I&e @>m ?or o$Ee@iAo 6&idar de @ema EG 6odiBi6ado. O o 6a5o da #ei de #o6aKe5 I&e modiBi6o& ?ar@e do CLdiDo CiAil I&an@o ao reBerido 6on@ra@o I&e, ?or 5&a AeC, @am$;m era a$ordado de maneira Deral.
A lei e5?e6ial reAoDa a lei Deral, an@e o Ba@o da ?rimeira @er 5ido ela$orada 6om maior riDor ?elo E&ri5@a, Aer5ando 5o$re &ma de@erminada ma@;ria 6om maior a6&idade.
a.3. Quanto cronologia
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O 6ri@;rio 6ronolLDi6o leAa em 6on5idera%o o momen@o em I&e a norma E&rFdi6a en@ra em AiDor, ?a55ando a reD&lamen@ar &ma de@erminada ma@;ria e reAoDando a5 norma5 de iD&al 6on@edo I&e EG e5@aAam no 5i5@ema E&rFdi6o. O a e2a@a reDra do ar@iDo !.M da #ei de In@rod&%o ao CLdiDo CiAil. Tal 6ri@;rio 5L in6ide 5o$re a5 lei5 ?ermanen@e5, EG I&e a5 @em?orGria5 a?re5en@am &m reDime E&rFdi6o ?rL?rio.
:eis permanentes, n%o @>m ?raCo 6er@o ?ara AiDorar, o& 5eEa, @>m ?raCo de AiD>n6ia inde@erminado, AiDendo a@; I&e o&@ra a modiBiI&e o& reAoD&e -ar@iDo !.M da #ei de In@rod&%o ao CLdiDo CiAil.. :eis tempor6rias, @>m ?raCo 6er@o ?ara AiD>n6ia, 5&$diAidindo+5e em, , expressas, o5 ?raCo5 de AiD>n6ia e5@%o e2?re55amen@e di56i?linado5 na ?rL?ria norma. Ne55e 6a5o, a norma @em 6on@edo a&@o+reAoDa@Lrio -lei5 de AiD>n6ia @em?orGria.W t6citas, a?e5ar de @ai5 norma5 n%o @erem ?raCo de AiD>n6ia, 5%o lei5 I&e AiDoram a?ena5 ?ara &ma 5i@&a%o e5?e6ial. Com a 6e55a%o do Ba@o, o& da 5i@&a%o, 6e55a @am$;m a norma -lei5 e26e?6ionai5..
A norma ?oderG 5er eBi6aC e n%o 5er eBe@iAa, 6omo no 6a5o do 6a5amen@o ?elo reDime do@al. O &ma norma eBi6aC, 6on5iderando 5&a n%o+reAoDa%oW no en@an@o, n%o ; eBe@iAa, ?oi5 6ai& em de5&5o. O ?rin6F?io B&ndamen@al ; de I&e a lei ?o5@erior reAoDa a an@erior.
!) "ntinomia das leis Como EG men6ionado, a 6la55iBi6a%o 5L @em in@ere55e ?ara re5olAer o BenTmeno da an@inomia, o& 5eEa, o 6onBli@o de lei5. Todo 6onBli@o de lei5 @em 5ol&%o, EG I&e o E&iC ; o$riDado a de6idir o 6a5o 6on6re@o. Por;m, alD&n5 6onBli@o5 n%o ?odem 5eD&ir &m 6ri@;rio rFDido de 5ol&%o, deAendo 5er 5ol&6ionado5 6a5o a 6a5o -6onBli@o real.. O&@ro5 6onBli@o5, ?or;m, ado@am o5 ?rin6F?io5 B&ndamen@ai5 ?ara a 5ol&%o, ?odendo 5er 5eD&ido &m 6ri@;rio &niBorme de 5ol&%o, 6Jamado 6onBli@o a?aren@e de norma5. A55im, o5 6ri@;rio5 I&e ?odem 5er ado@ado5 5%o,

critrio hier6r"uico, a lei 5&?erior reAoDa a inBeriorW critrio da especialidade, a lei e5?e6ial reAoDa a DeralW critrio cronol7gico, a lei ?o5@erior reAoDa a an@erior.
)'8'&' An!+o1i!
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AnaloDia ; Bon@e Bormal media@a do direi@o, &@iliCada 6om a Binalidade de in@eDra%o da lei, o& 5eEa, a a?li6a%o de di5?o5i@iAo5 leDai5 rela@iAo5 a 6a5o5 anGloDo5, an@e a a&5>n6ia de norma5 I&e reD&lem o 6a5o 6on6re@amen@e a?re5en@ado V a?re6ia%o E&ri5di6ional -a I&e 5e denomina anomia.. S&a Borma de &@iliCa%o e5@G melJor e2?li6i@ada no i@em /.0. de5@e mLd&lo.
)'8'2' Cos#/"*s
O direi@o 6on5&e@&dinGrio o& 6o5@&meiro ?ode 5er 6on6ei@&ado 6omo a norma a6ei@a 6omo o$riDa@Lria ?ela 6on56i>n6ia do ?oAo, 5em I&e o Poder P$li6o a @enJa e5@a$ele6ido. O direi@o 6o5@&meiro a?re5en@a o5 5eD&in@e5 reI&i5i@o5,
su.Metivo &Popinio necessitatisQ), ; a 6rena na o$riDa@oriedade, i5@o ;, a 6rena I&e, em 6a5o de de56&m?rimen@o, in6ide 5an%oW o.Metivo &diuturnidade), 6on5@Hn6ia na realiCa%o do a@o.
A diBerena e2i5@en@e en@re o 6o5@&me e o JG$i@o e5@G no elemen@o 5&$Ee@iAo, I&e ine2i5@e ne5@e l@imo. I55o 5iDniBi6a I&e no JG$i@o e2i5@e a ?rG@i6a 6on5@an@e, ?or;m, 5em a 6rena da 5&a o$riDa@oriedade. O5 6o5@&me5 6la55iBi6am+5e em,
P*ontra legemQ, o 6o5@&me n%o re5?ei@a a5 norma5 6on5@an@e5 do 5i5@ema E&rFdi6o. O a de5o$edi>n6ia rei@erada do 6omando leDal 6om a 6rena na ineBe@iAidade da lei. Temo5, 6omo e2em?lo, o 6o5@&me de n%o re5?ei@ar o 5inal AermelJo, ?or I&e5@%o de 5eD&rana, a?L5 &m de@erminado JorGrio. PPraeter legemQ, ; aI&ele I&e am?lia o ?re6ei@o da lei. O ?reAi5%o de &ma 6ond&@a ?aralela, n%o ?reAi5@a ?ela leiW ?or;m, n%o ?roi$ida ?or e5@a, ?odendo+5e 6i@ar, 6omo e2em?lo, o 6JeI&e I&e, a?e5ar de 5er &ma ordem de ?aDamen@o V Ai5@a, B&n6iona 6omo &ma Daran@ia de ?aDamen@o, re5?ei@ando+5e 5&a d&?la 6ondi%o. O 6JeI&e ?L5+da@ado deAe re5?ei@ar a da@a 6on5iDnada ?ara a?re5en@a%o E&n@o ao 5a6ado, em$ora a a?re5en@a%o V Ai5@a Daran@a o ?aDamen@o. PSecundum legemQ, ; o 6o5@&me 5eD&ndo o I&al, o ?rL?rio @e2@o da lei deleDa ao 6o5@&me a 5ol&%o do 6a5o 6on6re@o. '55e 6a5o ; e2em?liBi6ado ?elo ar@iDo *1e, in6i5o II, do CLdiDo CiAil, I&e de@ermina ao lo6a@Grio ?aDar ?on@&almen@e o al&D&el 5eD&ndo o 6o5@&me do l&Dar, I&ando n%o Jo&Aer aE&5@e e2?re55o.
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)'8'(' ;/rispr/ <nci!

A E&ri5?r&d>n6ia ; &ma B&n%o a@F?i6a da E&ri5di%o. S%o de6i5Ke5 rei@erada5, 6on5@an@e5 e ?a6FBi6a5 do Poder J&di6iGrio 5o$re de@erminada ma@;ria n&m de@erminado 5en@ido. N%o JG ne6e55idade de a E&ri5?r&d>n6ia 5er 5&m&lada ?ara 5er Bon@e. AI&i, 6a$e re55al@ar I&e a E&ri5?r&d>n6ia n%o ?ode 5er 6onB&ndida 6om a orien@a%o E&ri5?r&den6ial, I&e ; I&alI&er de6i5%o do Poder J&di6iGrio I&e e56larea a norma leDal. A orien@a%o E&ri5?r&den6ial ; a?ena5 &m m;@odo de in@er?re@a%o da lei e n%o ?re6i5a de &niBormidade, 5endo rara a ado%o da E&ri5?r&d>n6ia 6omo Bon@e. '2i5@em @r>5 ?o5iKe5 I&an@o V E&ri5?r&d>n6ia,

corrente negativista, ?ara e55a 6orren@e, a E&ri5?r&d>n6ia n%o ; Bon@e e Direi@oW corrente Murisprudencialista, @&do 5e re5olAe ?ela E&ri5?r&d>n6iaW corrente ecltica &realista), a E&ri5?r&d>n6ia ?ode 5er &5ada de5de I&e @enJa 6on@edo 6ien@FBi6o.
SMULA VINCULANTE P,(1,- F/=,&J=4'I57/6./.4 -'-1;0')/.
P,(1,D4-:/=,&J=4'T,&(/ , D'&4'1, 4-1J1'),.
Limita o nmero de recursos para matrias amplamente discutidas, desafogando o Judicirio.
H a necessidade de melhor sistematizao dos mtodos de criao e desconstituio sumular atualmente existentes
)'8'8' Do/#rin!
CJamada Direi@o Cien@FBi6o, ; o 6onE&n@o de indaDaKe5, ?e5I&i5a5 e ?are6ere5 do5 6ien@i5@a5 do Direi@o. QG in6id>n6ia da do&@rina em ma@;ria5 n%o+6odiBi6ada5, 6omo no Direi@o Admini5@ra@iAo e em ma@;ria5 de Direi@o e5@ranDeiro, n%o ?reAi5@a5 na leDi5la%o ?G@ria. HJ .7/- ,&'4(1/2K4-L
formalista, o do&@rinador ; o do&@or em Direi@o. A@; a d;6ada de 1(, e55a orien@a%o era ?a6FBi6aW
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informal, n%o ?re6i5a 5er e56ri@a ?or do&@or, $a5@ando I&e 5e& a&@or 6on5iDa im?rimir ao @ra$alJo 6oeren@e 6on@edo 6ien@FBi6o.
)'8'=' Princpios 1*r!is o Dir*i#o

S%o ?o5@&lado5 I&e e5@%o im?lF6i@a o& e2?li6i@amen@e e2?o5@o5 no 5i5@ema E&rFdi6o, 6on@endo &m 6onE&n@o de reDra5. O5 ?rin6F?io5 Derai5 de Direi@o 5%o a l@ima 5alAaD&arda do in@;r?re@e, ?oi5 e5@e ?re6i5a 5e 5o6orrer dele5 ?ara in@eDrar o Ba@o ao 5i5@ema. De a6ordo 6om a5 liKe5 de Cel5o An@Tnio Sandeira de Mello, ?rin6F?io5 5%o Ae@ore5 de in@er?re@a%o, I&e, ?or 5&a Deneralidade e am?li@&de, inBormam a5 demai5 reDra5, 6on5@i@&indo a $a5e de @odo o ramo do Direi@o ao I&al 5e a?li6a.
)'8'>' Broc!r os 4/r icos

Sro6ardo5 E&rFdi6o5 5%o Bra5e5, 5en@ena5 6on6i5a5 e de BG6il memoriCa%o, I&e en6erram &ma Aerdade E&rFdi6a -e2em?lo, ne procedat Mudex ex officio " ?rin6F?io da in;r6ia da E&ri5di%o.. F&n6ionam 6omo meio in@eDra@iAo, e5@ando 6onBiD&rada Ji?L@e5e de anomia. A?li6am+5e a @odo o 5i5@ema E&rFdi6o, 5endo m&i@a5 AeCe5 @rad&Cido5 6omo norma5 do ordenamen@o ?o5i@iAo. '2em?lo, 0xceptio non adimpleti contractus , I&e Aem deAidamen@e ?reAi5@o no ar@iDo ).(e! do CLdiDo CiAil.
2. EFIC!CIA DA LEI NO TEMPO
2.1. P&'()*+',O5 ?rin6F?io5 I&e reDem a eBi6G6ia da lei no @em?o 5%o o5 5eD&in@e5,
Princ(pio da o.rigatoriedade &artigo K.C da :ei de 1ntrodu o ao *7digo *ivil ., 5eD&ndo e55e ?rin6F?io, 5omen@e a norma E&rFdi6a ?&$li6ada ; o$riDa@Lria a @odo5 e ninD&;m ?oderG de56&m?ri+la, aleDando iDnorHn6ia. Por@an@o, o erro de direi@o ; ine56&5GAel -ignorantia legis neminem excusat.. Princ(pio da continuidade &artigo A.C$ PcaputQ$ da :ei de 1ntrodu o ao *7digo *ivil), @al ?o5@&lado e5@a$ele6e I&e &ma norma ?ermanen@e 5L ?erderG a eBi6G6ia 5e o&@ra, de me5ma o& 5&?erior JierarI&ia, Aier modiBi6G+la o& reAoDG+la. Por@an@o, a norma E&rFdi6a n%o ?erde AiD>n6ia ?elo mero de6&r5o do @em?o. Princ(pio da irretroatividade &artigo B.C da :ei de 1ntrodu o ao *7digo *ivil) , a lei noAa n%o ?ode re@roaDir ?ara a$ar6ar 5i@&aKe5 6on5olidada5 ?or lei an@erior. =i5a e5@a$ele6er a 5eD&rana E&rFdi6a do 5i5@ema, ?or in@erm;dio do direi@o adI&irido, do a@o E&rFdi6o ?erBei@o e da 6oi5a E&lDada.
)(
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2.2. MV/)/1', L45'-M &'&')' Conc*i#o

Denomina+5e vacatio legis o ?erFodo de @em?o I&e 5e e5@a$ele6e en@re a ?&$li6a%o e a en@rada em AiDor da lei. A lei n%o ?rod&CirG eBei@o5 d&ran@e a vacatio legis -ar@iDo ).M da #ei de In@rod&%o ao CLdiDo CiAil., in6idindo a lei an@erior no 5i5@ema. '2i5@em doi5 mo@iAo5 ?ara 5&a e2i5@>n6ia,
cognitivo, ?ara I&e a lei 5eEa leAada ao 6onJe6imen@o do de5@ina@Grio an@e5 de 5&a AiD>n6iaW instrumental, ?ara I&e o5 LrD%o5 da admini5@ra%o 5e a?arelJem, ?ara I&e a norma DanJe eBe@iAidade.
&'&'&' Sis#*"!s * ?.!c!#io +*1is?

'2i@em @r>5 5i5@ema5 di5@in@o5 de vacatio legis, I&ai5 5eEam,
Sistema simultGneo ou sincrLnico, de a6ordo 6om e55e 5i5@ema, I&e ; o 5i5@ema $ra5ileiro, a lei 5em?re en@ra em AiDor na me5ma da@a em @odo o @erri@Lrio na6ional. QG, ?or@an@o, &ma 5in6ronia na en@rada em AiDor da lei. Sistema progressivo, era o 5i5@ema da #ei de In@rod&%o ao CLdiDo CiAil an@erior, no I&al a AiD>n6ia era di5@in@a ?ara lo6ai5 di5@in@o5 do @erri@Lrio na6ional. S&$5@i@&Fdo ?or Derar in5eD&rana E&rFdi6a. Sistema omisso, 5eD&ndo e55e 5i5@ema, n%o e2i5@e vacatio legis e @oda lei en@ra em AiDor na da@a de 5&a ?&$li6a%o.
&'&'2' Esp@ci*s * A.!c!#io +*1isB

QG @r>5 e5?;6ie5 de lei5 reBeren@e5 V vacatio legis,
:ei com Pvacatio legisQ expressa, ; a lei de Drande re?er6&55%o, I&e, de a6ordo 6om o ar@iDo 3.M da #ei Com?lemen@ar n. e*ce3, @em a e2?re55a di5?o5i%o do ?erFodo de vacatio legis. Temo5, 6omo e2em?lo, a e2?re55%o 6on@ida em lei de@eminando hen@ra em AiDor &m ano de?oi5 de ?&$li6adah. :ei com Pvacatio legisQ t6cita, ; aI&ela I&e 6on@in&a em 6on5onHn6ia 6om o ar@iDo ).M da #ei de In@rod&%o ao CLdiDo CiAil, o& 5eEa, no 5il>n6io da lei en@ra em AiDor 0* dia5 de?oi5 de oBi6ialmen@e ?&$li6ada. :ei sem Pvacatio legisQ, ; aI&ela I&e, ?or 5er de ?eI&ena re?er6&55%o, en@ra em AiDor na da@a de ?&$li6a%o, deAendo e5@a e5@ar e2?re55a ao Binal do @e2@o leDal.
))
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&'&'(' Con#!1*"
A #ei Com?lemen@ar n. )( c() e5@a$ele6e em 5e& ar@iDo 3.M, f ).M, o 5eD&in@e, hA 6on@aDem do ?raCo ?ara en@rada em AiDor da5 lei5 I&e e5@a$eleam ?erFodo de Aa6Hn6ia Bar+ 5e+G 6om a in6l&5%o da da@a de ?&$li6a%o e do l@imo dia do ?raCo, en@rando em AiDor no dia 5&$5eINen@e a 5&a 6on5&ma%o in@eDralh.
2.3. E&&/1/
O5 erro5 en6on@rado5 na lei ?odem 5er de d&a5 e5?;6ie5,
erro irrelevante, n%o inBl&i na in@er?re@a%o da norma, n%o JaAendo ne6e55idade de 6orre%o. O erro ma@erial, a 5er 6orriDido de oBF6io ?elo E&iC. erro su.stancial, im?li6a diAerD>n6ia de in@er?re@a%o e ?oderG o6orrer em @r>5 Ba5e5 di5@in@a5 do ?ro6e55o leDi5la@iAo,
_ _
antes da pu.lica o, a norma ?oderG 5er 6orriDida 5em maiore5 ?ro$lema5W no per(odo de Pvacatio legisQ, a norma ?oderG 5er 6orriDidaW no en@an@o, deAerG 6on@ar noAo ?erFodo de vacatio legisW ap7s a entrada em vigor, a norma ?oderG 5er 6orriDida median@e &ma noAa norma de iD&al 6on@edo.
O.serva o, a #ei de In@rod&%o ao CLdiDo CiAil @ra@o& da ma@;ria no ar@iDo ).M, ff /.M e 0.M, ?reo6&?ando+5e 6om o erro 5&$5@an6ial antes da en@rada em AiDor.
2.4. R4=,5/23, ./ N,&0/

O a Ji?L@e5e em I&e a norma E&rFdi6a ?erde a AiD>n6ia ?orI&e o&@ra norma Aeio modiBi6G+la o& reAoDG+la. A norma E&rFdi6a ; ?ermanen@e e 5L ?oderG dei2ar de 5&r@ir eBei@o5 5e a ela 5o$reAier o&@ra norma I&e a reAoD&e. O de5&5o n%o im?li6a a ?erda da AiD>n6ia da norma, e 5im, a ?erda de 5&a eBe@iAidade. A reAoDa%o de &ma norma E&rFdi6a ?ode 5er Bei@a de d&a5 Borma5,
revoga o expressa, &m noAo 6omando norma@iAo di5?Ke e2?re55amen@e a re5?ei@o da ?erda da eBi6G6ia da norma an@eriorW revoga o t6cita, a noAa norma E&rFdi6a 5e @orna in6om?a@FAel 6om a norma an@erior, Bi6ando e5@a l@ima reAoDada.
)!
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'55a5 d&a5 modalidade5 de reAoDa%o ?odem 5e dar ?or a$+roDa%o o& derroDa%o,
a.-roga o, ; a reAoDa%o @o@al da norma, o& 5eEa, a norma an@iDa ?erde 5&a eBi6G6ia na @o@alidadeW derroga o, ; a reAoDa%o ?ar6ial da norma, o& 5eEa, a norma an@iDa 6on@in&a AiDorando 6om alD&n5 ?on@o5 reAoDado5 ?ela noAa lei.
Para a AeriBi6a%o de reAoDa%o da5 norma5, @r>5 6ri@;rio5 deAem 5er &@iliCado5,
hier6r"uico, AeriBi6ar I&al da5 norma5 ; 5&?erior, inde?enden@emen@e da da@a de AiD>n6ia da5 d&a5 norma5 -e2em?lo, &m reD&lamen@o n%o ?oderG reAoDar &ma lei ainda I&e en@re em AiDor a?L5 e5@a.W cronol7gico, a norma I&e en@rar em AiDor ?o5@eriormen@e irG reAoDar a norma an@erior I&e e5@aAa em AiDorW especialidade, a5 norma5 Derai5 n%o ?odem reAoDar o& derroDar ?re6ei@o o& reDra di5?o5@a e in5@i@&Fda em norma e5?e6ial.
2.5. N3,F&4+&'-1'(/23, ./ N,&0/

A n%o+re5@a&ra%o da norma ; a im?o55i$ilidade I&e &ma norma E&rFdi6a @em de, &ma AeC reAoDada, Aol@ar a AiDorar no 5i5@ema E&rFdi6o ?ela 5im?le5 reAoDa%o de 5&a norma reAoDadora, o& 5eEa, o \aniI&ilamen@o] da norma reAoDadora n%o re5@a&ra a norma reAoDada. O mo@iAo de55a n%o+re5@a&ra%o de norma5 ; o 6on@role do 5i5@ema leDal ?ara I&e 5e 5ai$a e2a@amen@e I&al norma e5@G em AiDor. Admi@e+5e, no en@an@o, a re5@a&ra%o e2?re55a da norma, o& 5eEa, &ma norma noAa I&e Baa @%o+5omen@e remi55%o V norma reAoDada ?oderG re5@i@&ir+lJe a AiD>n6ia, de5de I&e em 5&a @o@alidade.
2.<. C,(:6'1,- ./ L4' (, T40+, &'=')' In#ro /$%o

O direi@o in@er@em?oral Ai5a 5ol&6ionar o5 6onBli@o5 en@re a5 noAa5 e a5 AelJa5 norma5, en@re aI&ela I&e a6a$a de en@rar em AiDor e a I&e a6a$a de 5er reAoDada. I55o ?orI&e alD&n5 Ba@o5 ini6iam+5e 5o$ a ;Dide de &ma lei e 5L 5e e2@inD&em I&ando o&@ra noAa e5@G em AiDor. Para 5ol&6ionar @ai5 6onBli@o5 e2i5@em doi5 6ri@;rio5,
disposi/es transit7rias, o ?rL?rio leDi5lador no @e2@o norma@iAo noAo 6on6ilia a noAa norma 6om a5 relaKe5 EG deBinida5 ?ela norma an@eriorW
)/
____________________________________________________________________________ M7DU#O I DIR'ITO CI=I#
princ(pio da irretroatividade, a lei n%o deAe re@roaDir ?ara a@inDir Ba@o5 e eBei@o5 EG 6on5&mado5 5o$ a lei an@iDa.
&'='&' Dir*i#o ! 7/iri o

O direi@o adI&irido ; 6on6ei@&ado, de a6ordo 6om :a$$a, 6omo aI&ele I&e EG 5e in6or?oro& deBini@iAamen@e ao ?a@rimTnio e V ?er5onalidade de 5e& @i@&lar, ainda I&e de eBei@o5 la@en@e5, de modo I&e nem a lei e nem Ba@o ?o5@erior ?o55a al@erar @al 5i@&a%o E&rFdi6a.O direi@o adI&irido a?re5en@a o5 5eD&in@e5 limi@e5,
n%o ?reAale6e 6on@ra norma5 6on5@i@&6ionai5, e26e@o, ?ara alD&n5 do&@rinadore5, 5e e I&ando de6orren@e5 de emenda 6on5@i@&6ional, ?oi5 o Direi@o adI&irido ; 6lG&5&la ?;@rea, ?or 5er direi@o ?reAi5@o no ar@iDo *.M da Con5@i@&i%o FederalcW. re@roaDe norma5 admini5@ra@iAa5 e ?ro6e55&ai5W re@roaDe norma5 ?enai5 $en;Bi6a5 ao r;&W re@roaDe norma5 I&e diCem re5?ei@o ao e5@ado e V 6a?a6idade da5 ?e55oa5.
Den@ro do 6on6ei@o de Direi@o adI&irido, e2i5@em doi5 I&e 5%o e5?;6ie5 do D>nero, I&ai5 5eEam,
a) "to jurdico perfeito O o a@o I&e @em a?@id%o ?ara ?rod&Cir eBei@o5. AlD&n5 do&@rinadore5 en@endem I&e o a@o E&rFdi6o n%o diBere do neDL6io E&rFdi6oW no en@an@o, o&@ro5 en@endem I&e a diBerena re5ide no5 eBei@o5 de &m e de o&@ro, @endo em Ai5@a I&e no a@o E&rFdi6o o5 eBei@o5 o6orrem inde?enden@emen@e da Aon@ade da5 ?ar@e5 -e2em?lo, ?G@rio ?oder., enI&an@o no neDL6io E&rFdi6o o5 eBei@o5 5%o ?er5eD&ido5 ?ela5 ?ar@e5 -e2em?lo, 6on@ra@o5 em Deral.. O a@o E&rFdi6o ?ode 5er,
instantGneo, aI&ele I&e, no momen@o de 5e& na56imen@o, EG ?rod&C eBei@o5 e, ne5@e 6a5o, n%o e2i5@e 6onBli@o de lei5 -e2em?lo, 6om?ra e Aenda V Ai5@a de &m imLAel.W diferido, ; o a@o I&e ?rod&C eBei@o em momen@o ni6oW @odaAia, a 6on6re@iCar+5e em momen@o ?o5@erior V 5&a ?rG@i6a -e2em?lo, 6om?ra e Aenda, 6om en@reDa e ?aDamen@o a ?raCo.W de trato sucessivo$ ou execu o continuada, a@o I&e ?rod&C eBei@o5 ?eriodi6amen@e, enI&an@o a rela%o E&rFdi6a 5e ?ro@rai no @em?o -e2em?lo, 6on@ra@o de lo6a%o 6om ?aDamen@o de ?ar6ela5 ?eriLdi6a5..
)0
____________________________________________________________________________ M7DU#O I DIR'ITO CI=I#
O a@o E&rFdi6o ?erBei@o diAide+5e em d&a5 e5?;6ie5,
condicional, JG maniBe5@a%o de Aon@adeW ?or;m, o5 eBei@o5 de?endem de eAen@o B&@&ro e in6er@o, diBeren@e de mera e2?e6@a@iAa de direi@o# termo, JG maniBe5@a%o de Aon@adeW ?or;m, o5 eBei@o5 de?endem de eAen@o B&@&ro e 6er@o.
!) Coisa jul$ada De a6ordo 6om a do&@rina de AanD&arda, 6oi5a E&lDada ; a I&alidade do5 eBei@o5 da 5en@ena, no 5en@ido de lJe5 @rad&Cir imuta.ilidade. Somen@e o di5?o5i@iAo da 5en@ena, 6&Ea B&n%o ; anali5ar o ?edido, BarG 6oi5a E&lDada, n%o ?odendo JaAer 6oi5a E&lDada I&an@o V B&ndamen@a%o, em I&e 5e anali5a a 6a&5a de ?edir. A 6oi5a E&lDada ; 5o$erana, o& 5eEa, n%o ?ode 5er al@erada ?or a%o re56i5Lria, 5e de6orrido o ?raCo leDal ?ara ?ro?o5i@&ra de5@a -a?L5 o ?erFodo de doi5 ano5 de @rHn5i@o em E&lDado, a I&e5@%o Bi6arG inI&e5@ionGAel..
3. HERMEN$UTICA DURDICA
3.1. C,()4'1,
Qermen>&@i6a E&rFdi6a ; a 6i>n6ia, a ar@e da in@er?re@a%o da linD&aDem E&rFdi6a. SerAe ?ara @raCer o5 ?rin6F?io5 e a5 reDra5 I&e 5%o a5 Berramen@a5 do in@;r?re@e. A a?li6a%o, a ?rG@i6a da5 reDra5 Jermen>&@i6a5, ; 6Jamada exegese.
3.2. E-+N)'4- .4 I(14&+&41/23,

So$ o 6ri@;rio da na@&reCa, o& meio5 de BaC>+la, @emo5 a5 5eD&in@e5 e5?;6ie5 de in@er?re@a%o,
gramatical, $&56a o 5iDniBi6ado li@eral da linD&aDem, a?li6ando reDra5 de 5i5@ema@iCa%o da lFnD&aW l7gica, $&56a 6on@e2@&aliCar a norma, Ai5ando o 5e& al6an6e, e @em ?or $a5e a5 norma5 an@eriore5 e ?o5@eriore5 e o 5i5@ema em I&e e5@G in6l&FdaW hist7rica, $&56a a in@en%o do leDi5lador @an@o no momen@o da Bei@&ra da norma I&an@o na oriDem do 5e& in5@i@&@o, ?re?onderando a anGli5e da 5i@&a%o BG@i6a e2i5@en@e I&ando da edi%o do @e2@o leDalW
)*
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teleol7gica &sociol7gica), $&56a a ada?@a%o da norma ao 6on@e2@o 5o6ial e2i5@en@e ao @em?o de 5&a a?li6a%o, al6anando a denominada in@er?re@a%o eAol&@iAaW sistem6tica, $&56a a in@er?re@a%o 6on@e2@&al da norma, 5&a 6olo6a%o no5 @e2@o5 ?o5i@iAo5, 5&a5 5&$ordinaKe5 a o&@ro5 @e2@o5, 5&a ordem na e5?;6ie leDi5la@iAa I&e a ?reA> e 5&a 6on5eINen@e 5eara de a?li6a%o.
3.3. S'-140/- .4 I(14&+&41/23,

S%o @r>5 o5 5i5@ema5 de in@er?re@a%o e2i5@en@e5,
Sistema da livre pes"uisa, o in@;r?re@e deAe $&56ar a Binalidade 5o6ial da norma, o& 5eEa, deAe $&56ar o $em 6om&m. A liAre ?e5I&i5a ; o 5i5@ema &@iliCado no Sra5il -ar@iDo *.M da #ei de In@rod&%o ao CLdiDo CiAil.. Sistema dogm6tico, o Direi@o 5L ?ode 5er in@er?re@ado 6om $a5e na lei. O ino?eran@e no 5i5@ema $ra5ileiro. Sistema hist7rico-evolutivo &SavignR), ; aI&ele I&e ?ro6&ra a$randar o 5i5@ema doDmG@i6o. Como o an@erior, @am$;m ; ino?eran@e no 5i5@ema $ra5ileiro.
3.4. P/--,- (/ I(14&+&41/23, 4 I(145&/23, ./ 64'

S%o 6in6o o5 ?a55o5 &@iliCado5 na in@er?re@a%o da lei,

primeiro passo, in@er?re@a%o li@eral -Drama@i6al.W segundo passo, AeriBi6a%o do5 I&a@ro o&@ro5 6ri@;rio5 -lLDi6a i Ji5@Lri6a i @eleolLDi6a i 5i5@emG@i6a.W terceiro passo, &@iliCa%o da analoDia, e no @o6an@e a e5@a a?li6a%o, 6&m?re inBormar a e2i5@>n6ia de reDra $G5i6a de Jermen>&@i6a a?@a a inBormar a a?li6a%o do meio in@eDra@iAo analLDi6o, @rad&Cida na e2?re55%o la@ina u.i idem ratio$ i.i eadem dispositio -onde JG a me5ma raC%o, a?li6a+5e a me5ma di5?o5i%o.W "uarto passo, &5o da5 Bon@e5 5e6&ndGria5 -6o5@&me5 i do&@rina i E&ri5?r&d>n6ia.W "uinto passo, &@iliCa%o do5 ?rin6F?io5 Derai5 do Direi@o.
)1
____________________________________________________________________________ M7DU#O I DIR'ITO CI=I#
3.5. R4-761/.,- ./ H4&04(;71')/ D7&*.')/

Por Bim, I&an@o ao5 re5&l@ado5 en6on@rado5 na a?li6a%o do5 meio5 de in@er?re@a%o da5 lei5, a do&@rina no5 a?on@a @r>5 Ji?L@e5e5 de re5&l@ado5, de a6ordo 6om a e2@en5%o da men5aDem leDal,
declarativo, Ji?L@e5e ?reAi5@a I&ando o in@;r?re@e en@ende @er a lei di@o e2a@amen@e o I&e ?re@endia em 5e& @e2@o, 5em re5@riKe5 o& am?liaKe5 -@am$;m 6Jamado re5&l@ado ?rL?rio.W restritivo, a55im denominado I&ando, na in@er?re@a%o, o e2eDe@a 6r> @er a lei di@o mai5 do I&e ?re6i5aria diCer, re5@rinDindo, ?or@an@o, o al6an6e da norma in@er?re@adaW extensivo, ; o re5&l@ado en6on@rado I&ando 5e 6on5idera I&e o @e2@o leDal de@ermina meno5 do I&e I&eria, 5endo ne6e55Gria am?lia%o de 5e& 6am?o de a@&a%o ?ara reD&la%o norma@iAa de de@erminado5 6a5o5 6on6re@o5.
3.<. A L4' .4 I(1&,.723, 4 , N,=, CE.'5, C'='6

O De6re@o+lei n. 0.1* c0! n%o 5oBre nenJ&ma al@era%o o& reAoDa%o em I&alI&er de 5e&5 di5?o5i@iAo5, 6om a en@rada em AiDor do NoAo CLdiDo CiAil -#ei n. )(.0(1c().. I5@o ?orI&e, 6onBorme aBirmamo5 no inF6io do 6a?F@&lo, o o$Ee@o @ra@ado ?ela #ei de In@rod&%o ; di5@in@o do o$Ee@o do Direi@o CiAil. AliG5, a #ei de In@rod&%o n%o inBorma 5omen@e o Direi@o CiAil, in5erindo ?rin6F?io5 e reDra5 de @odo o ordenamen@o E&rFdi6o. AI&i 6a$e de5@a6ar I&e a #ei de In@rod&%o ; ?o5@erior ao CLdiDo CiAil de )e)1 -#ei n. /.( )c)1.. De55a Borma, AeriBi6amo5 I&e EG n%o in@rod&Cia o CLdiDo CiAil de )e)1 e, ?or@an@o, n%o in@rod&C @am$;m o noAo CLdiDo.
___________________________________________________________________
MDULO I
DIREITO COMERCIAL
In#ro /$%o Co"*rci!n#* * E"pr*s-rio
____________________________________________________________________________ M7DU#O I DIR'ITO COM'RCIA#
DIREITO COMERCIAL C,04&)'/(14 4 E0+&4-J&',
Prof. 'os Darcelo Dartins Proena
1. CONSIDERA"%ES PRELIMINARES
O Direi@o Comer6ial, I&e E&n@o ao Direi@o CiAil Borma o I&e 5e denomina Direi@o PriAado, a55im diAidido 5i5@emG@i6o e &ni6amen@e ?ara Bin5 didG@i6o5 -&ma AeC I&e o Direi@o, Aerdadeiramen@e &no, 5e in@er+rela6iona em @odo5 o5 5e&5 ramo5., 5&rDe 6omo 5i5@ema de re5ol&%o e orDaniCa%o de a@o5 rela@iAo5 ao 6om;r6io m&i@o de?oi5 da ado%o do 6on6ei@o de 6om;r6io, I&e ; ?ra@i6ado ?ela 5o6iedade de5de o5 5e&5 mai5 remo@o5 @em?o5. A55im, o Direi@o Comer6ial 5&rDe 6omo 5i5@ema na Idade M;dia, ?or meio do de5enAolAimen@o da5 \6or?oraKe5 de oBF6io], Bormada5 ?ela $&rD&e5ia I&e AiAia do 6om;r6io E&n@o ao5 Be&do5, e I&e e5@i?&laAa reDra5 E&rFdi6a5 mai5 dinHmi6a5 e ?rL?ria5 de 5&a5 a@iAidade5, diBeren@e da5 reDra5 do Direi@o Romano e CanTni6o. C&m?re ainda o$5erAar I&e o Direi@o Comer6ial, em 5&a eAol&%o, ?a55a ?or @r>5 Ba5e, a 5eD&ir 5&6in@amen@e de56ri@a5,
per(odo su.Metivista, a5 reDra5 eram Borm&lada5 6om a6en@&ado 6arG@er 6or?ora@iAo e JaAia ?rimaCia na o$5erAHn6ia do5 6o5@&me5 lo6ai5W per(odo o.Metivista, ini6iado 6om o li$erali5mo e6onTmi6o ?re6oniCado ?ela $&rD&e5ia, 6on5olida+5e 6om o CLdiDo Comer6ial Bran6>5, I&e inBl&en6ia a 6ria%o do CLdiDo Comer6ial $ra5ileiroW per(odo correspondente ao !ireito 0mpresarial , 'm eAol&%o e a$raado ?elo noAo CLdiDo CiAil, leAa em 6on@a a orDaniCa%o e eBe@iAo de5enAolAimen@o de a@iAidade e6onTmi6a orDaniCada.
1.1. C,()4'1, .4 D'&4'1, C,04&)'/6

Pre5@ada5 a5 inBormaKe5 a6ima, ?odemo5 6on6ei@&ar Direi@o Comer6ial 6omo \o 6om?le2o de norma5 E&rFdi6a5 I&e reD&lam a5 relaKe5 deriAada5 da5 ind5@ria5 e a@iAidade5 I&e a lei 6on5idera mer6an@i5, a55im 6omo o5 direi@o5 e o$riDaKe5 da5 ?e55oa5 I&e ?roBi55ionalmen@e a5 e2er6em], de a6ordo 6om a5 liKe5 do E&ri5@a Jo%o '&nG?io SorDe5.
)
FG$io UlJTa CoelJo, ?or 5&a AeC, em 5&a o$ra \C&r5o de Direi@o Comer6ial], a?re5en@a 6on6ei@o liDeiramen@e diAer5o, @odaAia, mai5 em Borma I&e em 6on@edo. =eEamo5, \Direi@o Comer6ial ; a de5iDna%o @radi6ional do ramo E&rFdi6o I&e @em ?or o$Ee@o o5 meio5 5o6ialmen@e e5@r&@&rado5 de 5&?era%o do5 6onBli@o5 de in@ere55e en@re o5 e2er6en@e5 de a@iAidade5 e6onTmi6a5 de ?rod&%o o& 6ir6&la%o de $en5 o& 5erAio5 de I&e ne6e55i@amo5 @odo5 ?ara AiAer.]
1.2. I0+,&1O()'/ ./ D4:'('23, 4 P&,1423, .4 C,04&)'/(14- 4 E0+&4-J&',Comer6ian@e5 e em?re5Grio5 5%o 6on5iderado5 aDen@e5 e6onTmi6o5 B&ndamen@ai5, ?oi5 Deram em?reDo5, @ri$&@o5, al;m da ?rod&%o e 6ir6&la%o de 6er@o5 $en5 e55en6iai5 V 5o6iedade e, ?or i55o, a leDi5la%o 6omer6ial @raC &ma 5;rie de Aan@aDen5 ?ara o 6omer6ian@e. A55im ; I&e a ele5 5%o deBerido5 in5@i@&@o5 I&e d%o eBe@iAidade ao ?rin6F?io da ?re5erAa%o da em?re5a, de oriDem eminen@emen@e neoli$eral em raC%o da ne6e55idade de ?ro@e%o ao mer6ado, releAan@e ?ara o de5enAolAimen@o da 5o6iedade em inmera5 5eara5, a e2em?lo da Bal>n6ia, da 6on6orda@a, da ?o55i$ilidade de ?rod&%o de ?roAa5 em 5e& BaAor ?or meio de liAro5 6omer6iai5 reD&larmen@e e56ri@&rado5 e@6.
1.3. O C,04&)'/(14 4 , R45'04 D7&*.'), .4 D'&4'1, C,04&)'/6

Todo5 o5 in5@i@&@o5 a6ima reBerido5, oBere6ido5 ao5 6omer6ian@e5 ?e55oa5 BF5i6a5 e E&rFdi6a5, an@e a ne6e55idade da di@a ?ro@e%o de5@e5, 5%o in5@r&men@o5 do I&e 5e denomina reDime E&rFdi6o de Direi@o Comer6ial. Com eBei@o, a?e5ar de Bormar E&n@o ao Direi@o CiAil o I&e 5e denomino& \direi@o ?riAado], e ?or em?re5@ar o Direi@o CiAil inmero5 6on6ei@o5, ; diAer5o em raC%o de 5&a maior am?li@&de, a I&e 5e denomina \6o5mo?oli@i5mo]W ; \meno5 Bormal], e ?or a55im diCer, ; mai5 5im?le5 5em 5er, 6on@&do, 5im?li5@aW e ?or Bim, ; mai5 \elG5@i6o], &ma AeC I&e e2iDe maior dinHmi6a an@e a5 inoAaKe5 I&e di&@&rnamen@e 5e o?eram no 6om;r6io, 5e& o$Ee@o.
2. TEORIAS
'2i5@em @eoria5 I&e 5e ?ro?Kem a deBinir @odo5 aI&ele5 I&e 5e amoldam ao 6on6ei@o de 6omer6ian@e. '55a5 @eoria5 en6on@ram+5e a$ai2o deBinida5.
2.1. T4,&'/ .,- A1,- .4 C,0N&)',

Ado@ada ?elo CLdiDo Comer6ial de )3*(, ainda AiDen@e, e reD&lamen@ada ?elo De6re@o n. / c)3*(, EG reAoDado, leAa em 6on@a a atividade desenvolvida, e2iDindo a ?rG@i6a de \a@o5 de 6om;r6io] 6omo 6ri@;rio iden@iBi6ador do 6omer6ian@e. O De6re@o n. / de )3*(, em 5e& ar@iDo )e, en&n6ia o5 a@o5 de 6om;r6io. A@&almen@e, a?e5ar de reAoDado, Aem 5endo &@iliCado 6omo ?arHme@ro ?ara a iden@iBi6a%o da ?e55oa 6omo 6omer6ian@e e 5&a 6on5eINen@e 5&Eei%o V #ei de Fal>n6ia5.
&')')' Dos !#os * co"@rcio

De a6ordo 6om a5 di5?o5iKe5 leDai5 e in@er?re@a%o de5@a5 Borne6ida5 ?ela do&@rina e E&ri5?r&d>n6ia, @>m+5e em reDra o5 5eD&in@e5 a@o5 de 6om;r6io,
*ompra$ venda ou troca de .ens m7veis ou semoventes em atacado ou vareMo$ industriali5ados ou n o$ para revenda ou loca o.
A 6om?ra do5 ?rod&@o5 do5 6omer6ian@e5 ?ara 6on5&mo 6omo de5@ina@Grio Binal, ?elo5 6lien@e5, @em de Derar l&6ro, 5en%o 5erG Ai5@a 6omo 6om?ra de na@&reCa 6iAil. A@iAidade5 $an6Gria, de @ran5?or@e de mer6adoria, de 5eD&ro, en@re o&@ra5, @am$;m 5%o 6on5iderada5 a@o5 6omer6iai5, 5eD&ndo a @eoria em e5@&do. A 6om?ra e Aenda de $en5 imLAei5 e5@G e26l&Fda do Direi@o Comer6ial ?or e2?re55a di5?o5i%o do CLdiDo Comer6ial, em 5e& ar@iDo )e).
%tos de comrcio por determina o legal$ de acordo com a :ei n. B.@I@?=B$ artigo A.C$ S >.C &:ei das Sociedades por %/es).
Toda 5o6iedade anTnima 5&$ordina+5e ao reDime E&rFdi6o mer6an@il, inde?enden@emen@e do 5e& o$Ee@o 5o6ial. Ne55e ?a55o, ainda I&e 5e dediI&e V 6om?ra e Aenda de $en5 imLAei5, a5 5o6iedade5 anTnima5 5er%o 6omer6iai5.
0mpresas de *onstru o e 1ncorpora o$ nos termos da :ei n. @.IB;?BA.
A5 em?re5a5 de 6on5@r&%o 5%o 6on5iderada5 6omer6iai5, ?or de@ermina%o leDal, de5de a edi%o de55a #ei, ?o5@eriormen@e reAoDada ?ela #ei da5 D&?li6a@a5, em )e13.
2.2. T4,&'/ ./ E0+&4-/

'm raC%o da eAol&%o o?erada no 6om;r6io m&ndial, no@adamen@e 6om a diB&5%o e aI&i5i%o de im?or@Hn6ia da ?re5@a%o de 5erAio5, do&@rina e E&ri5?r&d>n6ia, 6om o Bim de ?ro@eDer de@erminada5 em?re5a5 I&e n%o 5e enI&adram no5 a@o5 de 6om;r6io, e 6on5eINen@emen@e 5&Eei@G+la5 ao5 $eneBF6io5 do reDime E&rFdi6o de Direi@o Comer6ial, ?a55o&+5e a BaCer am?la5 in@er?re@aKe5 da5 reDra5 e2i5@en@e5. A55im, a @F@&lo de e2em?lo, em?re5a5 an@e5 n%o 5&Eei@a5 ao ?ro6e55o Balimen@ar, meno5 DraAo5o I&e a in5olA>n6ia 6iAil,
/
?a55aram a 5er o$Ee@o de Bal>n6ia. ^&an@o V5 in@er?re@aKe5, @emo5 a aD>n6ia ?re5@adora de 5erAio5 de ?&$li6idade I&e, em I&e ?e5e a oBere6er ?rimordialmen@e 5erAio5, a in@er?re@a%o am?la do5 @ri$&nai5 ?o55i$ili@a 5&a Bal>n6ia ?or en@ender I&e, em m&i@o5 de 5e&5 5erAio5, JG 6om?ra e reAenda de e5?ao5 ?&$li6i@Grio5, $en5 mLAei5 in6or?Lreo5. Para I&e 5e @orna55e de5ne6e55Gria @ai5 in@er?re@aKe5 am?la5, Aerdadeira5 DinG5@i6a5 leDi5la@iAa5, Boi 6riada a \Teoria da 'm?re5a], I&e na56e& na I@Glia e de5enAolAe&+5e ?ara 6orriDir BalJa5 da @eoria do5 a@o5 de 6om;r6io, 6onBorme di@o. Para iden@iBi6ar o em?re5Grio, de56on5idera+5e a e5?;6ie de a@iAidade ?ra@i6ada -a@o5 de 6om;r6io o& n%o., e ?a55a a 6on5iderar a e5@r&@&ra orDaniCa6ional, releAHn6ia 5o6ial e a \a@iAidade e6onTmi6a orDaniCada ?ara o Bim de 6olo6ar em 6ir6&la%o mer6adoria5 e 5erAio5]. '55a @eoria, ado@ada ?elo noAo CLdiDo CiAil, ainda em vacatio legis, a6a$a 6om a di6o@omia 6omer6ian@ecn%o+6omer6ian@e de@erminada ?ela @eoria do5 a@o5 do 6om;r6io. Na ?rG@i6a, V e26e%o da #ei de Fal>n6ia5, a @eoria da em?re5a EG AiDe no Sra5il, ?oi5 o ni6o eBei@o da @eoria do5 a@o5 do 6om;r6io ainda eBe@iAo, em$ora mi@iDado ?ela5 elG5@i6a5 in@er?re@aKe5 E&di6iai5, ; o ?oder de 5&Eei%o o& n%o de de@erminada5 em?re5a5 ao reDime Balimen@ar 6omer6ial. '2em?loj, A #ei de #o6a%o diBeren6iaAa o lo6a@Grio 6omer6ian@e do n%o 6omer6ian@e. QoEe e5@a di5@in%o ine2i5@e, 5endo o lo6a@Grio re5iden6ial o& n%o+re5iden6ial, no5 @ermo5 da #ei n. 3.!0*ce). '2em?lo! , O CLdiDo de DeBe5a do Con5&midor de@ermina I&e aI&ele I&e oBere6e ?rod&@o5 o& 5erAio5 e5@G 5erAindo ao 6on5&midor, 5eEa e5@e 6omer6ian@e o& n%o.
&'&')' E"pr*s!
Modernamen@e 6on6ei@&a+5e em?re5a 6omo &ma a@iAidade e6onTmi6a orDaniCada, ?ara a ?rod&%o o& 6ir6&la%o de $en5 o& 5erAio5, e2er6ida ?roBi55ionalmen@e ?elo em?re5Grio, ?or meio de &m e5@a$ele6imen@o em?re5arial. O reBerido 6on6ei@o @em oriDem na5 liKe5 do a&@or i@aliano Al$er@o A5I&ini, Borm&lador de I&a@ro 6ri@;rio5 ?ara a 6on6ei@&a%o de em?re5a. A55im, an@e o 6ri@;rio m&l@i+Ba6e@Grio de5enAolAido ?or A5I&ini, @emo5, a) Perfil objeti o De a6ordo 6om o ?erBil o$Ee@iAo, em?re5a ; &m esta.elecimento, &m 6onE&n@o de $en5 6or?Lreo5 e in6or?Lreo5 re&nido5 ?elo em?re5Grio, ?ara o de5enAolAimen@o de &ma a@iAidade e6onTmi6a.
b) Perfil !ubjeti o Ado@ado o 6ri@;rio 5&$Ee@iAo ?ara 6on6ei@&armo5 em?re5a, @emo5 I&e e5@a ; o ?rL?rio 5&Eei@o de direi@o5, o empres6rio, I&e orDaniCa o e5@a$ele6imen@o ?ara o de5enAolAimen@o de &ma a@iAidade e6onTmi6a.
c) Perfil "or#orati o De a6ordo 6om o ?erBil 6or?ora@iAo, em?re5a ; o 6onE&n@o Bormado ?elo fundo de comrcio -e5@a$ele6imen@o 6omer6ial., o I&al 6om?reende $en5 6or?Lreo5 e in6or?Lreo5W e o5 tra.alhadores, re6&r5o5 J&mano5 &@iliCado5 na e2e6&%o da a@iAidade e6onTmi6a a I&e a em?re5a 5e ?ro?Ke.
$) Perfil funcional Cara6@eriCa+5e ?or &ma atividade econLmica organi5ada$ para a produ o e circula o de .ens ou servios , I&e 5e BaC ?or meio de &m e5@a$ele6imen@o e ?or Aon@ade do em?re5Grio. O o 6ri@;rio ado@ado ?ela do&@rina $ra5ileira ?ara a 6on6ei@&a%o de em?re5a e, de5@ar@e, 5erAe de ?arHme@ro ?ara @odo5 o5 a@o5 norma@iAo5 I&e reDem a a@iAidade em?re5arial, no@adamen@e o noAo CLdiDo CiAil, ainda em vacatio legis. Com eBei@o, de a6ordo 6om o noAo CLdiDo CiAil, em?re5Grio ; @odo aI&ele I&e e2er6e ?roBi55ionalmen@e a@iAidade e6onTmi6a orDaniCada ?ara a ?rod&%o o& 6ir6&la%o de $en5 o& 5erAio5 -ar@iDo e11.. O noAo CLdiDo CiAil e26l&i ainda o ?roBi55ional li$eral, o ar@i5@a e o&@ro5 I&e e2eram a@iAidade ?redominan@emen@e in@ele6@&al, do 6on6ei@o de em?re5Grio, ainda I&e @enJam o 6on6&r5o de a&2iliare5 o& 6ola$oradore5. Por;m, e26e?6ionalmen@e o5 admi@e 6omo em?re5Grio5 6a5o 5eEa ado@ada &ma e5@r&@&ra em?re5arial, orDaniCando Bora de @ra$alJo alJeia I&e 6on5@i@&a elemen@o da em?re5a. A55im, a @F@&lo de e2em?lo, &m m;di6o I&e 6on@ra@a o&@ro5 m;di6o5, enBermeira5, 5e6re@Gria, Bormando a55im &ma 6lFni6a 6om e5@r&@&ra em?re5arial, e n%o &m 5inDelo 6on5&l@Lrio, 5erG 6ara6@eriCado 6omo em?re5Grio. AI&i, 6a$e re55al@ar I&e @oda5 a5 liKe5 a re5?ei@o da @eoria da em?re5a 5L 5er%o in@eDralmen@e a?li6ada5 em no55o ordenamen@o a ?ar@ir da AiD>n6ia do noAo CLdiDo CiAil, I&e a?ro2ima em m&i@o, 5en%o &niBi6a, o I&e 5e denomina Direi@o PriAado. 'nI&an@o a #ei n. )(.0(1c(! e5@iAer em ?erFodo de vacatio legis$ a?li6am+5e a5 di5?o5iKe5 da @eoria do5 a@o5 de 6om;r6io, 6om a5 in@er?re@aKe5 am?lia@iAa5 I&e lJe d%o a do&@rina e a E&ri5?r&d>n6ia.
2.3. C,()4'1, .4 C,04&)'/(14

Comer6ian@e, 6onBorme di@o, ; @odo aI&ele I&e ?ra@i6a alD&m a@o de 6om;r6io, in6l&indo+5e, ?or de@ermina%o leDal, a5 a@iAidade5 de 6on5@r&%o, o& aI&ela5 em?re5a5 I&e
*
5e orDaniCam 5o$ a Borma de 5o6iedade anTnima. In6l&i+5e ainda @odo5 aI&ele5 I&e a E&ri5?r&d>n6ia a55im 6on5iderar, median@e in@er?re@a%o am?lia@iAa da @eoria do5 a@o5 de 6om;r6io, I&e al;m de o&@orDar eBe@iAidade ao ?rin6F?io da ?re5erAa%o da em?re5a, de larDa &@iliCa%o em 5ede de direi@o Balimen@ar, 5&rDe @am$;m 6omo Borma de Bomen@o V a?li6a%o da @eoria da em?re5a, EG e2?li6i@ada. O 6omer6ian@e ?ode 5er pessoa f(sica -6omer6ian@e indiAid&al., a55im en@endido aI&ele I&e e2er6e indiAid&almen@e o5 a@o5 de 6om;r6io, o& ainda pessoa Mur(dica, Ji?L@e5e em I&e 5&rDe a BiD&ra da 5o6iedade 6omer6ial, ma@;ria aBe@a ao direi@o 5o6ie@Grio, a 5er o?or@&namen@e e5@&dado.
2.4. C&'1N&',- I.4(1':')/.,&4- .4 C,04&)'/(14

Con@ra?Kem+5e, de a6ordo 6om a do&@rina, doi5 6ri@;rio5 ?ara a iden@iBi6a%o de 6omer6ian@e, a 5a$er, o 6ri@;rio Bormal e o 6ri@;rio real. De a6ordo 6om o 6ri@;rio real$ ?ara a iden@iBi6a%o de 6omer6ian@e e 6on5eINen@emen@e a ado%o do reDime E&rFdi6o de direi@o 6omer6ial ao5 a@o5 ?or e5@e ?ra@i6ado, 6on5idera+5e a a@iAidade eBe@iAa e realmen@e e2er6ida, inde?enden@emen@e de 5&a reD&laridade -in56ri%o no LrD%o do ReDi5@ro da 'm?re5a.W De modo diAer5o, o 6ri@;rio Bormal &@iliCa+5e de e2?edien@e5 @;6ni6o5 ?ara a iden@iBi6a%o de 6omer6ian@e, admi@indo 6omo @al 5omen@e aI&ele5 Bormalmen@e reDi5@rado5 em LrD%o5 ?$li6o5W a55im, ?ermi@e a diBeren6ia%o do 6omer6ian@e reD&lar daI&ele5 I&e ?o55&em a@&a%o irreD&lar. A do&@rina 6lG55i6a a?on@a, 6om meridiano a6er@o, diBerena 6on6ei@&al en@re 6omer6ian@e de Ba@o e 6omer6ian@e irreD&lar. De a6ordo 6om 5&a5 di5?o5iKe5, o 6omer6ian@e de Ba@o n%o ?o55&i 5eI&er 5e&5 a@o5 6on5@i@&@iAo5 BormaliCado5, e56ri@o5, o?erando, 6omo o ?rL?rio nome diC, \de Ba@o]. De modo diAer5o, ; 6on5iderado 6omer6ian@e irreD&lar aI&ele I&e ?o55&i 6on@ra@o e56ri@o, @odaAia n%o leAado a reDi5@ro no LrD%o 6om?e@en@e. Modernamen@e, reDi5@ra+5e I&e, em I&e ?e5e V5 diBerena5 @erminolLDi6a5 en@re 6omer6ian@e irreD&lar e de Ba@o, ine2i5@em di5@inKe5 ?rG@i6a5, no@adamen@e I&an@o V5 6on5eIN>n6ia5 do reDime E&rFdi6o a 5er a?li6ado en@re am$o5. A55im, a @F@&lo de e2em?lo, @an@o o 6omer6ian@e irreD&lar I&an@o o de Ba@o n%o ?oder%o reI&erer a Bal>n6ia de 5e&5 deAedore5. Para I&e o 6omer6ian@e e2era reD&larmen@e 5e& 6om;r6io, deAe arI&iAar 5e&5 a@o5 6on5@i@&@iAo5, a?L5 a deAida ela$ora%o, 6om o$5erAHn6ia do5 6ri@;rio5 leDai5, no LrD%o oBi6ial de reDi5@ro da5 em?re5a5 mer6an@i5, denominado J&n@a Comer6ial, 5&$ordinado em ?ar@e ao '5@ado em I&e 5e 5i@&a, e em ?ar@e ao De?ar@amen@o Na6ional do ReDi5@ro do Com;r6io, a&@arI&ia Bederal de reDime e5?e6ial, liDada ao Si5@ema Na6ional de ReDi5@ro de 'm?re5a -SINR'M., re5?on5GAel ?ela reD&lamen@a%o da5 a@iAidade5 de reDi5@ro no ?aF5,6onBorme o?or@&namen@e 5e AerG.
2.5. I0+4.'04(1,- P/&/ , EP4&)*)', ., C,0N&)',

A riDor, I&alI&er &m ?ode 5er 6omer6ian@e, ?or;m, a lei im?Ke alD&n5 im?edimen@o5 a de@erminada5 ?e55oa5. De55e modo, n%o ?odem e2er6er a@iAidade 6omer6ial, den@re o&@ro5,
o Balido, enI&an@o n%o rea$ili@ado, no5 @ermo5 da #ei de Fal>n6ia5W -ar@iDo !M, in6i5o I= do CLdiDo Comer6ial.W o aDen@e ?$li6o -de Borma dire@a. " nada im?ede, ?or;m, I&e ele ?ar@i6i?e de 5o6iedade, 6omo 5L6io 6o@i5@a, a6ioni5@a o& 6omandi@Grio, de5de I&e n%o o6&?e 6arDo de admini5@ra%o, de 6on@role, e de5de I&e n%o 5eEa maEori@GrioW
C&m?re reDi5@rar I&e na e2?re55%o aDen@e ?$li6o, a6ima &@iliCada, enI&adram+5e @odo5 aI&ele5 I&e 5e liDam V admini5@ra%o ?$li6a e en6on@ram+5e ?roi$ido5 de 6omer6iar, no5 @ermo5 do CLdiDo Comer6ial. De5@a Bei@a, o5 mem$ro5 de ?oder, o5 oBi6iai5 mili@are5, en@re o&@ro5.
o5 in6a?aCe5, na Borma da lei 6iAilW
AI&i, 6a$e di5@inD&ir I&e ?roi$i%o n%o 5e 6onB&nde 6om Bal@a de 6a?a6idade ?ara e2er6er a a@iAidade 6omer6ial. A5 ?e55oa5 ?roi$ida5 de 6omer6iar ?o55&em 6a?a6idade ?lena ?ara a ?rG@i6a do5 a@o5 de 6om;r6io. No en@an@o, a ordem E&rFdi6a AiDen@e de6idi& ?or Aedar+lJe5 o 5e& e2er6F6io. O menor I&e 5e e5@a$ele6e 6om e6onomia ?rL?ria, adI&ire 6a?a6idade ?ara o e2er6F6io do 6om;r6io, no5 @ermo5 da lei. DiAerDe a do&@rina a?ena5 I&an@o V idade mFnima ?ara I&e o menor 5eEa 6on5iderado 6a?aC de 6omer6iar. MaEori@ariamen@e, @em+5e I&e a idade mFnima ?ara I&e o menor e2era @al direi@o ; )1 -deCe55ei5. ano5 de idade.
2.<. O8&'5/2K4- C,07(- / T,.,- ,- C,04&)'/(14Para I&e a a@iAidade 6omer6ial 5e man@enJa reD&lar ?or @odo o @em?o em I&e ?er?e@rada, alD&ma5 o$riDaKe5 5%o im?o5@a5 ao5 6omer6ian@e5. A55im, ?odemo5 Ai5l&m$rar, a priori, @r>5 o$riDaKe5 ?rin6i?ai5,
arI&iAar a@o5 6on5@i@&@iAo5 na J&n@a Comer6ial -LrD%o do reDi5@ro da5 em?re5a5 mer6an@i5.W e56ri@&rar reD&larmen@e o5 liAro5 6omer6iai5 o$riDa@Lrio5, al;m do5 Ba6&l@a@iAo5 I&e ?orAen@&ra Baam a o?%o de &@iliCarW leAan@ar $alano ?a@rimonial ?eriodi6amen@e, en@endendo+5e 6omo o$riDa@Lrio o leAan@amen@o, no mFnimo, an&al.
&'=')' O3ri1!$%o * !r7/i.!r !#os cons#i#/#i.os n! ;/n#! Co"*rci!+

A5 norma5 de reDi5@ro da5 em?re5a5 mer6an@i5 e5@%o di56i?linada5 na #ei n. 3.e/0ce0 " #ei do ReDi5@ro P$li6o da5 'm?re5a5 Mer6an@i5 e a@iAidade5 aBin5 -#R'.. Com eBei@o, a reBerida lei di5?Ke 5o$re o5 LrD%o5 I&e 6om?Kem o 5i5@ema de reDi5@ro5, 5&a5 a@ri$&iKe5, a5 reDra5 ?ara reDi5@ro5 de em?re5a5 e@6. rg%o! $o &egi!tro $e '(#re!a O reDi5@ro de em?re5a ; 6om?o5@o de &m LrD%o 6en@ral, I&e orien@a a a@&a%o de o&@ro5 doi5 LrD%o5 de o?era%o. =eEamo5,
Sistema Nacional dos 2egistros das 0mpresas Dercantis &S1N20D): ; o LrD%o 6en@ral do reDi5@ro de em?re5a, liDado ao Mini5@;rio da Ind5@ria, Com;r6io e T&ri5mo. Tem em 5&a 6om?o5i%o o DNRC -De?ar@amen@o Na6ional do ReDi5@ro do Com;r6io., a&@arI&ia Bederal de reDime e5?e6ial W e a5 J&n@a5 Comer6iai5. !epartamento Nacional do 2egistro do *omrcio &!N2*): @ra@a+5e de a&@arI&ia Bederal de reDime e5?e6ial, 6onBorme di@o, e @em 6omo B&nKe5 ?rin6i?ai5, no5 @ermo5 do ar@iDo 0M da #ei de ReDi5@ro de 'm?re5a, 5&?erAi5%o e 6oordena%o, no ?lano @;6ni6o, do5 LrD%o5 de reDi5@ro. F&n6iona @am$;m 6omo 5eD&nda in5@Hn6ia admini5@ra@iAaW e2?edi%o de norma5 e dire@riCe5 Derai5 rela@iAa5 ao reDi5@roW 5ol&%o de dAida5 e 6on@roA;r5ia5 ori&nda5 do reDi5@ro.
'untas *omerciais, 5%o LrD%o5 de e2e6&%o do reDi5@ro da5 em?re5a5 mer6an@i5. 'm 5Fn@e5e, ?ode 5er 6on5iderada 6omo o lo6al em I&e o5 reDi5@ro5 5%o eBe@iAamen@e realiCado5. No ?lano @;6ni6o, 5&$ordinam+5e ao De?ar@amen@o Na6ional do ReDi5@ro do Com;r6io -DNRC.. Admini5@ra@iAamen@e, 5&$ordinam+ 5e ao5 '5@ado5 a I&e ?er@en6em, &ma AeC I&e, ainda I&e em ?ar@e, re6e$em Aer$a5 e 5erAidore5 do '5@ado a I&e 5e Ain6&lam.
&'='&' A#os * r*1is#ro * *"pr*s!

O ordenamen@o do5 a@o5 do reDi5@ro de em?re5a, ?reAi5@o na5 di5?o5iKe5 da #ei n. 3.e/0ce0 ; m&i@o 5im?le5 e 6om?reende @r>5 a@o5,
Datr(cula, a ma@rF6&la 5e reBere ao5 aDen@e5 a&2iliare5 do 6om;r6io. A55im, 5%o ma@ri6&lado5 na5 J&n@a5 Comer6iai5, 5o$ a 5&?erAi5%o e 5eD&ndo a5 norma5 do De?ar@amen@o Na6ional do ReDi5@ro do Com;r6io o5 leiloeiro5, @rad&@ore5 ?$li6o5, admini5@radore5 de armaC;n5+Derai5, @ra?i6Jeiro5 -re5?on5GAei5 ?or armaC;n5 Derai5 de menor ?or@e de5@inado5 V im?or@a%o e e2?or@a%o., en@re
3
o&@ro5. A ma@rF6&la ; &ma 6ondi%o ?ara I&e ele5 ?o55am e2er6er @ai5 a@iAidade5 ?ara6omer6iai5.
%r"uivamento, o arI&iAamen@o ; o a@o ?elo I&al o5 6omer6ian@e5, ?e55oa5 BF5i6a5 o& E&rFdi6a5, BaCem o 5e& reDi5@ro na5 J&n@a5 Comer6iai5. DiC re5?ei@o ao 6omer6ian@e indiAid&al e V 5o6iedade 6omer6ial. Com?reende a@o5 de 6on5@i@&i%o, al@era%o e di55ol&%o da5 5o6iedade5, in6l&5iAe. O 6on@ra@o e o '5@a@&@o 5o6ial 5%o arI&iAado5 ?eran@e a J&n@a Comer6ial. %utentica o, reBere+5e ao5 in5@r&men@o5 de e56ri@&ra%o, o& 5eEa, ao5 liAro5 6omer6iai5. A a&@en@i6a%o ; 6ondi%o de reD&laridade do5 reBerido5 do6&men@o5. A55im, &m liAro 6omer6ial, deAe 5er leAado V J&n@a Comer6ial ?ara a&@en@i6a%o, e ne5@e a@o @erG @odo5 o5 reI&i5i@o5 I&e deAem 5er o$5erAado5 na e56ri@&ra%o, Bi56aliCado5.
O ar@iDo /*, in6i5o =I, da #ei n. 3.e/0ce0 di5?Ke I&e n%o 5er%o arI&iAada5 al@eraKe5 6on@ra@&ai5 o& e5@a@&@Gria5 ?or deli$era%o maEori@Gria do 6a?i@al 5o6ial, I&ando Jo&Aer 6lG&5&la re5@ri@iAa. Para 5e e26l&ir &m 5L6io minori@Grio ne5@a Ji?L@e5e, deAe+5e @en@ar a Aia E&di6ial, EG I&e a J&n@a Comer6ial e5@G ?roi$ida de arI&iAar al@eraKe5 6on@ra@&ai5 I&ando Jo&Aer 6lG&5&la re5@ri@iAa. a) Inati i$a$e $a e(#re!a (ercantil O 6on5iderada ina@iAa a Birma indiAid&al o& a 5o6iedade 6omer6ial I&e, d&ran@e deC ano5 6on5e6&@iAo5, n%o arI&iAar nenJ&ma al@era%o 6on@ra@&al o& n%o 6om&ni6ar V J&n@a Comer6ial I&e 5e en6on@ra em a@iAidade. Como eBei@o, @em+5e I&e, 5e Bor 6on5iderada ina@iAa ?ela J&n@a Comer6ial, @erG 5e& reDi5@ro 6an6elado -ar@iDo 1( da #ei de ReDi5@ro P$li6o da5 'm?re5a5 Mer6an@i5 e a@iAidade5 aBin5.. O 6om o reDi5@ro na J&n@a Comer6ial I&e o nome em?re5arial ?a55a a DoCar de ?ro@e%o E&rFdi6a. O nome 6omer6ial 6on5i5@e na Birma o& denomina%o 6om a I&al o 6omer6ian@e 5e a?re5en@a, em 5&a5 relaKe5 6omer6iai5, a 5er o?or@&namen@e e5@&dado. ( O 6omer6ian@e I&e n%o 6&m?rir a ?rimeira o$riDa%o -arI&iAar a@o5 6on5@i@&@iAo5 na J&n@a Comer6ial. 5erG 6on5iderado 6omer6ian@e irreD&lar o& de Ba@o. O arI&iAamen@o n%o ; ?re55&?o5@o ?ara 5e de5enAolAer a a@iAidade 6omer6ial, ma5 5em o ?reen6Jimen@o de5@e reI&i5i@o 5&a a@iAidade 5erG 6on5iderada irreD&lar, e 6on5eINen@emen@e 5oBrerG 5anKe5, al;m de re5@riKe5 I&an@o ao5 $eneBF6io5 I&e o reDime E&rFdi6o de direi@o 6omer6ial lJe ?ro?or6iona.
b) )an*+e! i(#o!ta! ao co(erciante irregular ou $e fato
%rtigo <.C inciso 111$ al(nea PaQ$ da :ei de 3al#ncias, o 6omer6ian@e 6redor I&e n%o 6om?roAa 5&a reD&laridade n%o @em leDi@imidade a@iAa ?ara reI&erer a Bal>n6ia de o&@ro 6omer6ian@e, em$ora ?o55a Ja$ili@ar o 5e& 6r;di@o. Pode,
e
6on@&do, @er 5&a Bal>n6ia de6re@ada a ?edido do5 5e&5 6redore5, a55im 6omo ?edir a&@oBal>n6ia.
%rtigo >@I$ inciso 1$ da :ei de 3al#ncias, o 6omer6ian@e irreD&lar o& de Ba@o n%o ?ode reI&erer 6on6orda@a, e26e@o I&ando o 5e& ?a55iAo I&iroDraBGrio n%o e26eder a 6em 5alGrio5 mFnimo5. %rtigo K=< do *7digo de Processo *ivil , \o5 liAro5 6omer6iai5, I&e ?reen6Jam o5 reI&i5i@o5 e2iDido5 ?or lei, ?roAam @am$;m a BaAor do 5e& a&@or no li@FDio en@re 6omer6ian@e5]. O 6omer6ian@e I&e n%o e56ri@&ra reD&larmen@e 5e&5 liAro5, al;m de o5 liAro5 irreD&lare5 BaCerem ?roAa 6on@ra ele, n%o ?ode 5e Aaler da eBi6G6ia ?ro$a@Lria em 5e& BaAor. Tam$;m n%o ?ode ?ro?or a%o de AeriBi6a%o de 6on@a5, ?ara 6om $a5e em 5e&5 liAro5, reI&erer a Bal>n6ia de o&@ro 6omer6ian@e. Com eBei@o, e5@a ?reAi5%o ; im?or@an@e ?oi5 o ?edido de Bal>n6ia 6om $a5e na im?on@&alidade -ar@iDo )M, #ei de Fal>n6ia5. e2iDe o ?ro@e5@o do @F@&lo. Ma5 nem 5em?re o 6r;di@o e5@G leDi@imado ?or @F@&lo5, ?odendo, ne5@e 6a5o, JaAer a AeriBi6a%o de 6on@a5 ?ara a?&ra%o do 6r;di@o. %rtigo >;B$ inciso 41$ da :ei de 3al#ncias, 6on5idera+5e 6rime Balimen@ar a ine2i5@>n6ia do5 liAro5 o$riDa@Lrio5 o& 5&a e56ri@&ra%o a@ra5ada, la6&no5a, deBei@&o5a o& 6onB&5a.
&'='2' O3ri1!$%o o3ri1!#0rios

Li ro! co(erciai!
* *scri#/r!r r*1/+!r"*n#* os +i.ros co"*rci!is
O5 liAro5 6omer6iai5 ?odem 5er o$riDa@Lrio5 e Ba6&l@a@iAo5, 5&$diAidindo+5e em 6om&n5 e e5?e6iai5, 6onBorme a$ai2o,
O.rigat7rios: ?or liAro5 o$riDa@Lrio5 en@endem+5e aI&ele 6&Ea e56ri@&ra%o deAe 5er ine2oraAelmen@e o$5erAada ?elo5 6omer6ian@e5. S&$diAidem+5e em 6om&n5 e e5?e6iai5, *omuns, a e56ri@&ra%o ; im?o5@a a @odo5 o5 6omer6ian@e5, 5em I&alI&er di5@in%o, 5endo I&e 5&a a&5>n6ia im?li6a 5an%o. A no55a leDi5la%o ?reA> a?ena5 &ma e5?;6ie, o DiGrio -ar@iDo *M do De6re@o+ lei 031c1e.W 0speciais, a e56ri@&ra%o ; im?o5@a a &ma de@erminada 6a@eDoria de 6omer6ian@e, a e2em?lo do liAro de ReDi5@ro de D&?li6a@a5, I&e ; e2iDido 5omen@e de I&em emi@e d&?li6a@a5.
3acultativos: @>m ?or o$Ee@iAo a&2iliar o 6omer6ian@e no de5enAolAimen@o de 5&a5 a@iAidade5 e6onTmi6a5. '2em?lo, liAro+6ai2a, liAro+raC%o e@6. A a&5>n6ia de55e5 liAro5 n%o Dera I&alI&er 5an%o, @odaAia, 5e Bor realiCada a o?%o de e56ri@&rG+lo5, deAe a e56ri@&ra%o 5er Bei@a no5 molde5 da #ei n. e.e/0ce0.
)(
Para I&e a e56ri@&ra%o mer6an@il 5eEa reD&lar e ?rod&Ca o5 eBei@o5 E&rFdi6o5 de@erminado5 ?ela lei, deAem+5e o$5erAar alD&n5 reI&i5i@o5 in@rFn5e6o5 e e2@rFn5e6o5,
1ntr(nsecos, diCem re5?ei@o ao modo 6omo deAem 5er e56ri@&rado5 o5 liAro5 6omer6iai5 -5e& 6on@&do mFnimo.. O De6re@o+lei n. 031c1e, em 5e& ar@iDo !M, deBine a Borma de a6ordo 6om a 6i>n6ia da Con@a$ilidade. A55im, n%o ?odem 6on@er ra5&ra5, emenda5, deAe+5e o$5erAar a 6ronoloDia, e@6. 0xtr(nsecos, diCem re5?ei@o V 5eD&rana I&e deAe 5er dada V e56ri@&ra%o mer6an@il, o& 5eEa, o 6&m?rimen@o de 5&a5 Bormalidade5 e55en6iai5 -ar@iDo *M do De6re@o+lei 031c1e.. O5 liAro5 deAem 6on@er @ermo de a$er@&ra, @ermo de en6erramen@o e e5@arem a&@en@i6ado5 ?ela J&n@a Comer6ial.
&'='(' O3ri1!$%o * +*.!n#!r 3!+!n$o p!#ri"oni!+ 5!r#i1o )C o C0 i1o Co"*rci!+6

'm reDra, a ?eriodi6idade ?ara a ela$ora%o da5 demon5@raKe5 6on@G$ei5 ; an&al. Temo5 d&a5 e26eKe5 a 6on5iderar, a5 5o6iedade5 anTnima5 I&e e5@a$eleam em 5e& e5@a@&@o a di5@ri$&i%o de diAidendo5 5eme5@rai5 -ar@iDo !(0 da #ei da5 So6iedade5 AnTnima5. e a5 in5@i@&iKe5 Binan6eira5 -ar@iDo /) da #ei n. 0.*e*c10.. O ?erFodo ?ara ela$ora%o do $alano e demai5 demon5@ra@iAo5 ne55e5 6a5o5 ; 5eme5@ral. O $alano o$Ee@iAa demon5@rar o a@iAo, o ?a55iAo, o 6ir6&lan@e da5 em?re5a5 e Birma5 indiAid&ai5, den@re o&@ro5 dado5. A5 6on5eIN>n6ia5 de6orren@e5 do de56&m?rimen@o Aariam, 6onBorme 5eD&e,
5an%o ?enal, em Ba6e do ar@iDo )31, in6i5o =II, da #ei de Fal>n6ia5 -de6orr>n6ia do ar@iDo )31, in6i5o =I, da #ei de Fal>n6ia5.W 6on5@i@&i 6rime Balimen@ar n%o a?re5en@ar o $alano V r&$ri6a E&di6ial em 1( dia5 da da@a do en6erramen@o. C&m?re o$5erAar, no en@an@o, I&e, ?ara a E&ri5?r&d>n6ia maEori@Gria, a Bal@a de $alano 6ara6@eriCa 6rime a?ena5 5e a e56ri@&ra%o e5@iAer irreD&lar, n%o 6on5@i@&indo 6rime a&@Tnomo a inBra%o e26l&5iAamen@e ?reAi5@a no in6i5o =II do reBerido ar@iDo. diBi6&ldade de a6e55o a 6r;di@o $an6Grio o& a o&@ro5 5erAio5 ?re5@ado5 ?elo5 $an6o5W n%o 5erG ?o55FAel ?ar@i6i?ar de li6i@a%o ?romoAida ?elo Poder P$li6o -ar@iDo /), in6i5o I, da #ei n. 3.111ce/.W n%o ?ode im?e@rar 6on6orda@a ?reAen@iAa -ar@iDo )*e, f )M, in6i5o I=, da #ei de Fal>n6ia5..
))
___________________________________________________________________
MDULO I
Teoria Geral da Constituio
____________________________________________________________________________ M7DU#O I DIR'ITO CONSTITUCIONA#
DIREITO CONSTITUCIONAL T4,&'/ G4&/6 ./ C,(-1'17'23,
Professor 2icardo *unha *himenti
1.
INTRODU"#O
O Direi@o ; &m @odo. S&a diAi5%o o6orre 5omen@e ?ara Bin5 didG@i6o5. O Direi@o Con5@i@&6ional, de a6ordo 6om @al 5&$diAi5%o, ?er@en6e ao ramo do Direi@o P$li6o, &ma AeC I&e reD&la e in@er?re@a norma5 B&ndamen@ai5 do '5@ado. O Direi@o Con5@i@&6ional ; &m ramo ?ar@i6&larmen@e mar6ado ?or 5&a Ji5@ori6idade, ?oi5 5e de5enAolAe em ?aralelo V eAol&%o do '5@ado de Direi@o, a$ranDendo de5de o li$eral, de 6&nJo neDa@iAo, ao a@&al, ne6e55ariamen@e in@erAen6ioni5@a. De a6ordo 6om o 6on6ei@o de Jo5; ABon5o da SilAa, Direi@o Con5@i@&6ional \; o ramo do direi@o ?$li6o I&e e2?Ke, in@er?re@a e 5i5@ema@iCa o5 ?rin6F?io5 e norma5 B&ndamen@ai5 do '5@ado].
1.1. C,(-1'17'23,
Con5@i@&i%o ; a orDaniCa%o E&rFdi6a B&ndamen@al do '5@ado. A5 reDra5 do @e2@o 6on5@i@&6ional, 5em e26e%o, 5%o reAe5@ida5 de 5&?raleDalidade, o& 5eEa, ?o55&em eBi6G6ia 5&?erior V5 demai5 norma5. Por i55o 5e diC I&e a Con5@i@&i%o ; norma ?o5i@iAa 5&?rema -?o5i@iAa, ?oi5 ; e56ri@a.. A e5@r&@&ra do ordenamen@o E&rFdi6o ; e56alonada. '55a id;ia remon@a a Uel5en, 5endo I&e @oda5 a5 norma5 5i@&ada5 a$ai2o da Con5@i@&i%o deAem 5er 6om ela 6om?a@FAei5. A i55o 5e dG o nome de rela%o de 6om?a@i$ilidade Aer@i6al -RC=..
CF Demai5 norma5
No G?i6e da ?irHmide e5@%o a5 norma5 6on5@i@&6ionai5W loDo, @oda5 a5 demai5 norma5 do ordenamen@o E&rFdi6o deAem $&56ar 5e& B&ndamen@o de Aalidade no @e2@o 6on5@i@&6ional, 5o$ ?ena de in6on5@i@&6ionalidade. Sa5@a I&e a reDra E&rFdi6a e5@eEa na Con5@i@&i%o Federal ?ara ela 5er reAe5@ida de 5&?raleDalidade. Na Con5@i@&i%o Federal de )e33, e2i5@em reDra5 Bormalmen@e 6on5@i@&6ionai5 -RFC. e reDra5 ma@erialmen@e 6on5@i@&6ionai5 -RMC..
1.2. R45&/- M/14&'/604(14 C,(-1'17)',(/'ReDra5 ma@erialmen@e 6on5@i@&6ionai5 5%o a5 reDra5 I&e orDaniCam o '5@ado. Somen@e 5%o ma@erialmen@e 6on5@i@&6ionai5 a5 reDra5 I&e 5e rela6ionam 6om o \Poder] e I&e @ra@am de ma@;ria 6on5@i@&6ional, inde?enden@emen@e de e5@arem o& n%o di5?o5@a5 na Con5@i@&i%o, a e2em?lo da #ei Com?lemen@ar n. 10ce(, I&e @raa a5 Ji?L@e5e5 de ineleDi$ilidade5 ?ara o5 6arDo5 do5 Podere5 '2e6&@iAo e #eDi5la@iAo, e do '5@a@&@o do '5@ranDeiro.
Modo de AI&i5i%o Modo de '2er6F6io
'lemen@o5 OrDHni6o5 o& OrDaniCa6ionai5 -5%o a5 reDra5 I&e orDaniCam o Poder.
%&'()
'lemen@o5 #imi@a@iAo5 -en&n6ia%o do5 direi@o5 B&ndamen@ai5 da5 ?e55oa5. Si5@ema de :aran@ia da5 #i$erdade5.
'lemen@o5 So6ioideolLDi6o5 -?rin6F?io5 da ordem e6onTmi6a e 5o6ial.
)'&')' ED*"p+os * r*1r!s "!#*ri!+"*n#* cons#i#/cion!is
A Borma de '5@ado -Federal., a Borma de DoAerno -Re?$li6a. e o reDime de DoAerno -Pre5iden6iali5@a. 5%o deBinido5 em reDra5 E&rFdi6a5 I&e orDaniCam o Poder. A Con5@i@&i%o Federal deAe en&n6iar o5 direi@o5 B&ndamen@ai5 do5 indiAFd&o5. ^&ando 5e en&n6iam e55e5 direi@o5, a&@oma@i6amen@e ; deBinido &m limi@e ao eAen@&al e2er6F6io ar$i@rGrio do ?oder.
1.3. R45&/- F,&0/604(14 C,(-1'17)',(/'Toda5 a5 reDra5 di5?o5@a5 no @e2@o 6on5@i@&6ional 5%o Bormalmen@e 6on5@i@&6ionai5, no en@an@o, alD&ma5 dela5 ?odem 5er @am$;m reDra5 ma@erialmen@e 6on5@i@&6ionai5. O Ba@o de &ma reDra e5@ar na Con5@i@&i%o im?rime a ela o Dra& mG2imo na JierarI&ia E&rFdi6a, 5eEa ela reDra ma@erial, 5eEa reDra Bormal. O Dra& de riDideC @am$;m ; o me5mo ?ara @oda norma 6on5@i@&6ional, inde?enden@emen@e de 5er ela ma@erial o& Bormal. A5 reDra5 Bormalmen@e 6on5@i@&6ionai5 ?odem 5er o$5erAada5 no5 5eD&in@e5 e2em?lo5, o5 ar@iDo5 )3! -I&e @ra@a da ?olF@i6a de de5enAolAimen@o &r$ano. e !0!, f !.M, am$o5 da Con5@i@&i%o Federal de )e33. '55a5 reDra5, 5o$ o ?on@o de Ai5@a ma@erial, n%o @ra@am de ma@;ria 6on5@i@&6ional. No en@an@o, deAido ao Ba@o de e5@arem di5?o5@a5 na Con5@i@&i%o, 5%o reDra5 Bormalmen@e 6on5@i@&6ionai5.
1.4. C,()4+2K4- -,8&4 /- C,(-1'17'2K4-
)'(')' S*n#i o socio+01ico

Para Ferdinand #a55alle, a Con5@i@&i%o ; a \5oma do5 Ba@ore5 reai5 do ?oder I&e reDem ne55e ?aF5], 5endo a Con5@i@&i%o e56ri@a a?ena5 &ma \BolJa de ?a?el]. Para #a55alle, Con5@i@&i%o leDF@ima ; a I&e re?re5en@a o eBe@iAo ?oder 5o6ial.
)'('&' S*n#i o po+#ico

Carl S6Jmi@@ 6on6e$e a Con5@i@&i%o no 5en@ido ?olF@i6o, ?oi5 ?ara ele Con5@i@&i%o ; Br&@o da \de6i5%o ?olF@i6a B&ndamen@al] @omada em 6er@o momen@o. Para S6Jmi@@ JG diBerena en@re Con5@i@&i%o e lei 6on5@i@&6ionalW ; 6on@edo ?rL?rio da Con5@i@&i%o aI&ilo I&e diDa re5?ei@o V Borma de '5@ado, V Borma de DoAerno, ao5 LrD%o5 do ?oder e V de6lara%o do5 direi@o5 indiAid&ai5. O&@ro5 a55&n@o5, em$ora e56ri@o5 na Con5@i@&i%o, @ra@am+5e de lei 6on5@i@&6ional -o$5erAe+5e I&e e55a5 id;ia5 e5@%o ?rL2ima5 a5 de Con5@i@&i%o ma@erial e Bormal..
)'('2' S*n#i o 4/r ico

A Con5@i@&i%o @am$;m ?ode 5er Ai5@a a?ena5 no 5en@ido E&rFdi6o. Para Qan5 Uel5en, Con5@i@&i%o ; 6on5iderada \norma ?&ra], ?&ro \deAer+5er], 5em I&alI&er ?re@en5%o V B&ndamen@a%o 5o6iolLDi6a, ?olF@i6a o& Bilo5LBi6a. Ao deBender e55a5 id;ia5, Uel5en re55al@a a diBerena en@re o Direi@o e a5 demai5 6i>n6ia5, 5eEam na@&rai5 o& 5o6iai5. O 6ien@i5@a do Direi@o deAe $&56ar 5ol&Ke5 no ?rL?rio 5i5@ema norma@iAo. Uel5en 6on6e$e a ?alaAra Con5@i@&i%o em doi5 5en@ido5,
/

l7gico-Mur(dico, norma B&ndamen@al Ji?o@;@i6aW Mur(dico-positivo, 6onE&n@o de norma5 I&e reD&la a 6ria%o de o&@ra5 norma5W ne55e 5en@ido, Con5@i@&i%o ; a norma ?o5i@iAa 5&?rema.
2. CLASSIFICA"#O DAS CONSTITUI"%ES
2.1. Q7/(1, /, C,(14>.,
*onstitui o material ou su.stancial, ; o 6onE&n@o de reDra5 ma@erialmen@e 6on5@i@&6ionai5, I&e reD&la a e5@r&@&ra do '5@ado, a orDaniCa%o de 5e&5 LrD%o5 e o5 direi@o5 B&ndamen@ai5. Tai5 reDra5 ?odem o& n%o e5@ar na Con5@i@&i%o. QG, ?or e2em?lo, reDra5 ma@erialmen@e 6on5@i@&6ionai5 di56i?linada5 em lei ordinGria, 6omo o '5@a@&@o do5 '5@ranDeiro5. *onstitui o formal, ; o 6onE&n@o de reDra5 E&rFdi6a5, in5erida5 no @e2@o &ni@Grio da Con5@i@&i%o e56ri@a, diDa o& n%o re5?ei@o V ma@;ria 6on5@i@&6ional. '2em?lo, o ar@iDo )0, f 0.M, da Con5@i@&i%o Federal, I&e @ra@a da ineleDi$ilidade, ; reDra Bormal e ma@erialmen@e 6on5@i@&6ional ?orI&e delineia o modo de aI&i5i%o e e2er6F6io do ?oder. Ma5 o5 6a5o5 de ineleDi$ilidade n%o 5%o a?ena5 o5 ?reAi5@o5 ne55e di5?o5i@iAoW a #ei Com?lemen@ar n. 10, de )3.*. )ee( di56i?lina o&@ra5 Ji?L@e5e5, em 6on5onHn6ia 6om o ?re56ri@o no f e.M do ?rL?rio ar@iDo )0.
2.2. Q7/(1, R F,&0/
*onstitui o n o-escrita$ costumeira ou consuetudin6ria , ; a Con5@i@&i%o em I&e a5 norma5 n%o 6on5@am de &m do6&men@o ni6o e 5olene. S&a5 Bon@e5 5%o, o5 &5o5 e 6o5@&me5, o5 ?re6eden@e5 E&ri5?r&den6iai5 e o5 @e2@o5 e56ri@o5 e5?ar5o5 -a@o5 do Parlamen@o.. Na Con5@i@&i%o 6o5@&meira, o5 @e2@o5 e56ri@o5 n%o 5%o a5 ni6a5 Bon@e5 6on5@i@&6ionai5, ma5 5im a?ena5 &ma ?ar@e dela5. '2i5@em @e2@o5 e56ri@o5 ne55a5 6on5@i@&iKe5W no en@an@o, a maioria da5 Bon@e5 6on5@i@&6ionai5 ; de &5o5 e 6o5@&me5W o5 @e2@o5 n%o 5%o 6on5olidado5, ?odendo JaAer en@re ele5 &m ?erFodo de a@; 0(( ano5. O melJor e2em?lo de Con5@i@&i%o n%o+e56ri@a ; a Con5@i@&i%o do Reino Unido. *onstitui o escrita, ; 6om?o5@a ?or &m 6onE&n@o de reDra5 6odiBi6ada5 e 5i5@ema@iCada5 em &m ni6o do6&men@o.
&'3. Q7/(1, R EP14(-3, ,7 /, M,.46,
*onstitui o sinttica, ; a Con5@i@&i%o 6on6i5a. A ma@;ria 6on5@i@&6ional Aem ?redi5?o5@a de modo re5&mido) -e2em?lo, a Con5@i@&i%o do5 '5@ado5 Unido5 da Am;ri6a, I&e @em ar@iDo5 e !1 emenda5.. *onstitui o anal(tica, 6ara6@eriCa+5e ?or 5er e2@en5a, min&6io5a. A Con5@i@&i%o $ra5ileira ; o melJor e2em?lo.
2.4. Q7/(1, /, M,., .4 E6/8,&/23,
*onstitui o dogm6tica, reBle@e a a6ei@a%o de 6er@o5 doDma5, ideai5 AiDen@e5 no momen@o de 5&a ela$ora%o, re?&@ado5 Aerdadeiro5 ?ela 6i>n6ia ?olF@i6a. *onstitui o hist7rica, ; a Con5@i@&i%o n%o+e56ri@a, re5&l@an@e de len@a Borma%o Ji5@Lri6a. N%o reBle@e &m @ra$alJo ma@erialiCado em &m ni6o momen@o.
2.5. Q7/(1, R I.4,6,5'/
0cltica$ pluralista$ complexa ou compromiss7ria, ?o55&i &ma linJa ?olF@i6a indeBinida, eI&ili$rando diAer5o5 ?rin6F?io5 ideolLDi6o5. ConBorme en@ende Manoel :onalAe5 Ferreira FilJo, no Ba@o de a Con5@i@&i%o Federal 5er doDmG@i6a na 5&a a6e?%o e6l;@i6a 6on5i5@e o 6arG@er 6om?L5i@o de no55o doDma@i5mo -Je@eroD>neo.. Ortodoxa ou simples , ?o55&i linJa ?olF@i6a $em deBinida, @rad&Cindo a?ena5 &ma ideoloDia.
2.<. Q7/(1, R O&'540 ,7 /, P&,)4--, .4 P,-'1'=/23,
*onstitui o promulgada$ democr6tica ou popular &votada ou convencional) , @em &m ?ro6e55o de ?o5i@iAa%o ?roAenien@e de a6ordo o& Ao@a%o. O delineada ?or re?re5en@an@e5 elei@o5 ?elo ?oAo ?ara e2er6er o Poder Con5@i@&in@e -e2em?lo, a Con5@i@&i%o de )e33.. *onstitui o outorgada, ; im?o5@a ?or &m Dr&?o o& ?or &ma ?e55oa, 5em &m ?ro6e55o reD&lar de e56olJa do5 6on5@i@&in@e5, o& 5eEa, 5em a ?ar@i6i?a%o ?o?&lar -e2em?lo, a Con5@i@&i%o $ra5ileira de )e/ ..
O.serva o, JG &ma @end>n6ia na do&@rina de 5e re5@rinDir o &5o da e2?re55%o Car@a Con5@i@&6ional 5omen@e ?ara a Con5@i@&i%o o&@orDada -e2em?lo, a Car@a de
1
!LH"#, !adi Lamm$go. Constituio Federal Anotada. %.& ed. #o 'aulo( #arai)a, *++1.p. 1+. *
)e1e. e Con5@i@&i%o a?ena5 ?ara o5 @e2@o5 ?roAenien@e5 de 6onAen%o -e2em?lo, a Con5@i@&i%o de )e33..
*onstitui o *esarista ou +onapartista, a55im 6Jamada ?ela do&@rina, nada mai5 ; do I&e &ma Con5@i@&i%o o&@orDada I&e ?a55a ?or &ma en6ena%o de &m ?ro6e55o de 6on5&l@a ao elei@orado, ?ara reAe5@i+la de a?aren@e leDi@imidade. *onstitui o PdualistaQ ou PpactuadaQ, 6i@ada ?ela do&@rina, e55a Con5@i@&i%o 6ara6@eriCa+5e ?or 5er Br&@o de &m a6ordo en@re o 5o$erano e a re?re5en@a%o na6ional.
2.?. Q7/(1, R E-1/8'6'./.49 R M71/8'6'./.4 ,7 R A614&/8'6'./.4
*onstitui o r(gida, ?ara 5er modiBi6ada ne6e55i@a de &m ?ro6e55o e5?e6ial, mai5 6om?le2o do I&e o e2iDido ?ara al@era%o da leDi5la%o inBra6on5@i@&6ional. A Con5@i@&i%o Federal do Sra5il ; &m e2em?lo. *onstitui o flex(vel ou n o-r(gida, ?ode 5er modiBi6ada ?or ?ro6edimen@o 6om&m, o me5mo &@iliCado ?ara a5 lei5 ordinGria5. *onstitui o semi-r(gida, 6on@;m &ma ?ar@e rFDida e o&@ra Ble2FAel. '2em?lo, a Con5@i@&i%o do Im?;rio de )3!0, I&e ?reAia, em 5e& ar@iDo ) 3, a modiBi6a%o da5 reDra5 ma@erialmen@e 6on5@i@&6ionai5 ?or ?ro6edimen@o e5?e6ial e a modiBi6a%o da5 reDra5 Bormalmen@e 6on5@i@&6ionai5 ?or ?ro6edimen@o 6om&m.
2.@. Q7/(1, R F7(23,

'5@a 6la55iBi6a%o, a?re5en@ada ?or Jo5; JoaI&im :ome5 Cano@ilJo, n%o a?re5en@a 6a@eDoria5 I&e 5eEam loDi6amen@e e26l&den@e5, o& 5eEa, a Con5@i@&i%o ?oderG re6e$er mai5 de &ma de5@a5 6la55iBi6aKe5,
*onstitui o garantia$ "uadro ou negativa, ; a 6lG55i6a, en&n6iando o5 direi@o5 da5 ?e55oa5, limi@ando o e2er6F6io a$&5iAo do ?oder e dando &ma Daran@ia ao5 indiAFd&o5. OriDino&+5e a ?ar@ir da rea%o ?o?&lar ao a$5ol&@i5mo monGrI&i6o. O denominada I&adro ?orI&e JG &m I&adro de direi@o5 deBinido5 e neDa@iAa ?orI&e 5e limi@a a de6larar o5 direi@o5 e, ?or 6on5eD&in@e, o I&e n%o ?ode 5er Bei@o. *onstitui o .alano, ; &m reBle2o da realidade. O a \Con5@i@&i%o do 5er]. Um e2em?lo ; a Con5@i@&i%o da e2@in@a URSS, de )e) . *onstitui o dirigente, n%o 5e limi@a a organi5ar o ?oder, ma5 @am$;m preordena a 5&a Borma de a@&a%o ?or meio de \?roDrama5] Ain6&lan@e5. O a \Con5@i@&i%o do deAer+5er]. A no55a Con5@i@&i%o Federal in5?iro&+5e no modelo da Con5@i@&i%o ?or@&D&e5a.
1
O.serva/es: ). !. /. Programas constitucionais, deAem 5er de5enAolAido5 ?or I&em 5e en6on@re no e2er6F6io do ?oder. !ire o pol(tica permanente, ; im?o5@a ?ela5 norma5 6on5@i@&6ionai5. !ire o pol(tica contingente, im?o5@a ?elo5 ?ar@ido5 ?olF@i6o5 I&e 5e en6on@ram no DoAerno.
3. HISTRICO DAS CONSTITUI"%ES BRASILEIRAS
)3!0, ?o5i@iAada ?or outorga. Con5@i@&i%o do Im?;rio do Sra5il. QaAia &m I&ar@o ?oder, o Poder Moderador. )3e), ?o5i@iAada ?or promulga o. Primeira Con5@i@&i%o da Re?$li6a. )e/0, ?o5i@iAada ?or promulga o. )e/ , ?o5i@iAada ?or outorga -:e@lio =arDa5.. A?elidada de Con5@i@&i%o \Pola6a]. )e01, ?o5i@iAada ?or promulga o. Re5@a$ele6e& o '5@ado Demo6rG@i6o. )e1 , ?o5i@iAada ?or outorga. -JG I&em 5&5@en@e @er 5ido ?o5i@iAada ?or 6onAen%o, ?oi5 o @e2@o ela$orado ?elo :oAerno Mili@ar Boi 5&$me@ido ao reBerendo do ConDre55o Na6ional an@e5 de en@rar em AiDor.. )e33, ?o5i@iAada ?or promulga o -Con5@i@&i%o Cidad%..
O.serva o, em )e1e Boram eBe@iAada5 AGria5 al@eraKe5 ?or meio da 'menda Con5@i@&6ional n. )c1e, I&e ?ara alD&n5 a&@ore5 6ara6@eriCa &ma Con5@i@&i%o o&@orDada.
4. CLASSIFICA"#O DA CONSTITUI"#O FEDERAL DE 1A@@
A Con5@i@&i%o Federal de )e33 ?o55&i a 5eD&in@e 6la55iBi6a%o,

"uanto ao conteEdo, BormalW "uanto 9 forma, e56ri@aW

"uanto 9 extens o, analF@i6aW "uanto ao modo de ela.ora o, doDmG@i6aW "uanto 9 ideologia, e6l;@i6aW "uanto 9 origem, ?rom&lDadaW "uanto 9 esta.ilidade, rFDidaW "uanto 9 fun o, Daran@ia e diriDen@e.
___________________________________________________________________
MDULO I
DIREITO DO TRABALEO E PROCESSO DO TRABALEO

Eis#0ricoF Princpios * Fon#*s o Dir*i#o o Tr!3!+Go
____________________________________________________________________________ M7DU#O I DIR'ITO DO TRASA#QO ' PROC'SSO DO TRASA#QO
DIREITO DO TRABALHO E PROCESSO DO TRABALHO H'-1E&'), P&'()*+',F,(14- ., D'&4'1, ., T&/8/6S,
Prof. *arlos JuseT
1. SURGIMENTO DO DIREITO DO TRABALHO
O Direi@o do Tra$alJo 5&rDe 6om a 5o6iedade ind&5@rial e o @ra$alJo a55alariado. S&a Ji5@Lria 6omea a na56er na InDla@erra, em meado5 do 5;6&lo d=III, 6om ?a55aDem da man&Ba@&ra V ind5@ria me6Hni6a, 6om a ?rimeira Ba5e da reAol&%o ind&5@rial -) 1(+)31(.. A in@rod&%o de mGI&ina5 Ba$ri5 m&l@i?li6a o rendimen@o do @ra$alJo e a&men@a a ?rod&%o Dlo$al. A InDla@erra adian@a 5&a ind&5@rialiCa%o em *( ano5 em rela%o ao 6on@inen@e e&ro?e& e 5ai na Bren@e na e2?an5%o 6olonial. A inAen%o de mGI&ina5 e me6ani5mo5 6a&5a &ma reAol&%o ?rod&@iAaW JG &m ?roDre55o @e6nolLDi6o. A me6aniCa%o 5e diB&nde na ind5@ria @>2@il e na minera%o. A5 BG$ri6a5 ?a55am a ?rod&Cir em 5;rie e 5&rDe a ind5@ria ?e5ada -ao e mGI&ina5.. A inAen%o do5 naAio5 e lo6omo@iAa5 a Aa?or a6elera a 6ir6&la%o da5 mer6adoria5. O noAo 5i5@ema ind&5@rial @ran5Borma a5 relaKe5 5o6iai5 e 6ria d&a5 noAa5 6la55e5 5o6iai5, B&ndamen@ai5 ?ara a o?era%o do 5i5@ema. O5 empres6rios -6a?i@ali5@a5., I&e 5%o o5 ?ro?rie@Grio5 do5 6a?i@ai5, ?r;dio5, mGI&ina5, ma@;ria5+?rima5 e $en5 ?rod&Cido5 ?elo @ra$alJo, e o5 oper6rios, prolet6rios o& tra.alhadores assalariados I&e ?o55&em a?ena5 5&a Bora de @ra$alJo e a Aendem ao5 em?re5Grio5 ?ara ?rod&Cir mer6adoria5 em @ro6a de 5alGrio5. No inF6io da reAol&%o o5 em?re5Grio5 im?&nJam d&ra5 6ondiKe5 de @ra$alJo ao5 o?erGrio5 5em a&men@ar o5 5alGrio5 ?ara a55im a&men@ar a ?rod&%o e Daran@ir &ma marDem de l&6ro 6re56en@e. A di56i?lina era riDoro5a e a5 6ondiKe5 de @ra$alJo nem 5em?re oBere6iam 5eD&rana. Comeam a 5&rDir 6onBli@o5 en@re o?erGrio5, reAol@ado5 6om a5 ?;55ima5 6ondiKe5 de @ra$alJo, e em?re5Grio5. Com o @em?o, A%o 5&rDindo orDaniCaKe5 de @ra$alJadore5 da me5ma Grea. Re5&l@ado de &m lonDo ?ro6e55o em I&e o5 @ra$alJadore5 6onI&i5@am Drada@iAamen@e o direi@o de a55o6ia%o, a?are6e a BiD&ra do 5indi6ali5mo. 'm )3!0, na InDla@erra, 5%o 6riado5 o5 ?rimeiro5 6en@ro5 de aE&da m@&a e de Borma%o ?roBi55ional. 'm
)
)3// o5 @ra$alJadore5 inDle5e5 orDaniCam o5 5indi6a@o5 - trade unions. 6omo a55o6iaKe5 lo6ai5 o& ?or oBF6io, ?ara o$@er melJore5 6ondiKe5 de @ra$alJo e de Aida. A da@a de )M de maio Boi e56olJida na maioria do5 ?aF5e5 ind&5@rialiCado5 ?ara 6omemorar o Dia do Tra$alJo e 6ele$rar a BiD&ra do @ra$alJador. A da@a da 6omemora%o @em oriDem em &ma maniBe5@a%o o?erGria ?or melJore5 6ondiKe5 de @ra$alJo ini6iada no dia )o de maio de )331, em CJi6aDo, no5 '5@ado5 Unido5 da Am;ri6a. Com o5 5indi6a@o5, ini6iaram+5e o5 moAimen@o5 do5 @ra$alJadore5, BaCendo ?reAale6er a Aon@ade da 6ole@iAidadeW na56em a5 DreAe5 ?ara reiAindi6ar 5e&5 direi@o5, dando marDem, a55im, ao a?are6imen@o do5 6on@ra@o5 6ole@iAo5 de @ra$alJo -6ele$rado5 en@re Dr&?o5, 6a@eDoria5, 6la55e5 de @ra$alJadore5.. O5 6on@ra@o5 6ole@iAo5 de @ra$alJo 6on@inJam reDra5 I&e ?ro@eDiam o5 @ra$alJadore5 6omo, ?or e2em?lo, a limi@a%o da Eornada.
1.1. O D'&4'1, ., T&/8/6S, (, B&/-'6

No Sra5il, de5de o Binal do 5;6&lo dId, a imiDra%o e a a$oli%o da e56raAa@&ra dinamiCaram a Borma%o de &m mer6ado de @ra$alJo a55alariado na5 6idade5, onde a5 ind5@ria5 6omeaAam a de5enAolAer+5e. No inF6io do 5;6&lo dd, o o?erariado @ra$alJaAa em lonDa5 Eornada5 5o$ 6ondiKe5 in5al&$re5, 5endo 6om&m a &@iliCa%o de m&lJere5 e 6riana5 6om 5alGrio5 mai5 $ai2o5 do I&e o5 do5 Jomen5W di56i?lina rFDida, ameaa5, m&l@a5, di5?en5a5 e a&5>n6ia de di5?o5iKe5 leDai5 6ara6@eriCaAam a5 relaKe5 de @ra$alJo. A?e5ar de 5&a 6om?o5i%o Je@eroD>nea, o5 o?erGrio5 orDaniCaram Eornai5, a55o6iaKe5 de aE&da m@&a e ?o&6o5 5indi6a@o5. RealiCaram @am$;m ?arali5aKe5 ?ara reiAindi6ar melJore5 6ondiKe5 de @ra$alJo. 'n@re )e) e )e!( Jo&Ae &m 6i6lo de DreAe5, ?roAo6ada5 ?ela 6are5@ia Derada ?ela Primeira :&erra e inBl&en6iada5 ?ela ReAol&%o de O&@&$ro na R55ia. A ?olF@i6a @ra$alJi5@a da 'ra =arDa5 -)e/(+)e0*., a 6ar>n6ia de lei5 e direi@o5 e a BrGDil orDaniCa%o o?erGria ?ermi@iram I&e o '5@ado ?a55a55e V 6ondi%o de Gr$i@ro, mediando a5 relaKe5 en@re 6a?i@al e @ra$alJo. :e@lio =arDa5 6rio& o Mini5@;rio do Tra$alJo, Ind5@ria e Com;r6io e a J&5@ia do Tra$alJo ?ara ar$i@rar 6onBli@o5 en@re ?a@rKe5 e em?reDado5. In5@i@&i& &ma e2@en5a leDi5la%o de 6arG@er a55i5@en6iali5@a ?ara o ?role@ariado &r$ano, a?re5en@ando+5e 6omo hdoadorh de55a5 lei5, in6or?orada5 V Con5@i@&i%o de )e/0 e, ?o5@eriormen@e, orDaniCada5 na C#T -Con5olida%o da5 #ei5 do Tra$alJo., I&e em )( de noAem$ro de )e0/ ?a55o& a @er AiD>n6ia. D&ran@e o '5@ado NoAo -a di@ad&ra AarD&i5@a., a5 DreAe5 Boram ?roi$ida5 e Boi 6riado o 5alGrio mFnimo. O5 5indi6a@o5 Bi6aram 5&$ordinado5 ao DoAerno, deAido V e2iD>n6ia de Bilia%o ao Mini5@;rio do Tra$alJo, V o$riDa@oriedade de 5indi6a@o5 ni6o5 ?or 6a@eDoria e
!
ao im?o5@o 5indi6al. O '5@ado ?er6e$e&, en@%o, I&e era a&5en@e na5 relaKe5 de @ra$alJo, 6omeando, de55a Borma, a in@erAir na rela%o 6on@ra@&al. De&+5e inF6io ao 0stado 1ntervencionista, I&e e5@a$ele6e norma5 im?era@iAa5 I&e 5e 5o$re?Kem V5 Aon@ade5 da5 ?ar@e5. '55a5 norma5 @>m 6omo 6ara6@erF5@i6a a im?era@iAidade. A norma e5@a@al ; ?ro@e6ioni5@a, e5@a$ele6e direi@o5 irren&n6iGAei5, ?reAale6endo+5e a@; 5o$re a Aon@ade do ?rL?rio @ra$alJador, o I&e no5 dia5 de JoEe ?ro?ala m&i@a di56&55%o. Demon5@ram e55a im?era@iAidade o5 ar@iDo5 000 e 013 da Con5olida%o da5 #ei5 do Tra$alJo. \Ar@iDo 000 " A5 relaKe5 6on@ra@&ai5 de @ra$alJo ?odem 5er o$Ee@o de liAre e5@i?&la%o da5 ?ar@e5 in@ere55ada5 em @&do I&an@o n%o 6on@raAenJa a5 di5?o5iKe5 de ?ro@e%o ao @ra$alJo, ao5 6on@ra@o5 6ole@iAo5 I&e lJe 5eEam a?li6GAei5 e V5 de6i5Ke5 da5 a&@oridade5 6om?e@en@e5.] O& 5eEa, a5 ?ar@e5 ?odem 6on@ra@ar, de5de I&e, n%o Aiolem a leDi5la%o @ra$alJi5@a. \Ar@iDo 013 " No5 6on@ra@o5 indiAid&ai5 de @ra$alJo 5L ; lF6i@a a al@era%o da5 re5?e6@iAa5 6ondiKe5 ?or m@&o 6on5en@imen@o, e, ainda a55im, de5de I&e n%o re5&l@em, dire@a o& indire@amen@e, ?reE&FCo5 ao em?reDado, 5o$ ?ena de n&lidade da 6lG&5&la inBrinDen@e de5@a Daran@ia.] Ne5@e ar@iDo Bi6a e5@a$ele6ido I&e ; n&la I&alI&er al@era%o do 6on@ra@o ?reE&di6ial ao @ra$alJador, me5mo I&e ele 6on6orde 6om a 6lG&5&la. A55im 5e BaC ?re5en@e, mai5 &ma AeC, a im?era@iAidade da norma @ra$alJi5@a. 'm )e33 6om o adAen@o da Con5@i@&i%o Federal, o 6on5@i@&in@e ainda o?@a ?or 6on5@i@&6ionaliCar o Direi@o do Tra$alJo ao di5?or em 5e& ar@iDo M e 5e&5 in6i5o5 5o$re o5 direi@o5 do5 @ra$alJadore5, BaCendo 6om I&e 5e a&men@a55e a riDideC do 5i5@ema @ra$alJi5@a $ra5ileiro.
2. FLEXIBILITA"#O DO DIREITO DO TRABALHO
Qi5@ori6amen@e e de &m modo Deral, &ma Ai5%o ?ro@e6ioni5@a do em?reDado 5em?re ?ermeo& o direi@o do @ra$alJo, de5de o 5e& 5&rDimen@o -no@oriamen@e em no55o ?aF5.. O '5@ado, a ?re@e2@o de ?ro?or6ionar o& me5mo Daran@ir &m 6er@o eI&ilF$rio na5 relaKe5 @ra$alJi5@a5, in@erAeio de Borma am?la e $a5@an@e in@en5a, 6omo Aimo5. '5@e 6onE&n@o de a@&aKe5, ?or ?ar@e do '5@ado, ineAi@aAelmen@e a6a$o& ?or ?rod&Cir reBle2o5. Com a e6onomia Dlo$aliCada a '&ro?a 6omeo& a 5&5@en@ar I&e o 6a?i@al 5e moAimen@a inde?enden@emen@e da5 Bron@eira5 do5 '5@ado5, BaCendo 5&rDir &ma e6onomia
/
6om?e@i@iAa, 6om ?o&6a5 reDra5 e mai5 maleGAel. O5 e&ro?e&5 6omearam a deBender a id;ia de Ble2i$iliCa%o do Direi@o do Tra$alJo, ?oi5 a riDideC im?ede a Dlo$aliCa%o do 6a?i@al, enDe55ando o 5i5@ema. Tem+5e de$a@ido a Ble2i$iliCa%o da5 reDra5 e5@a@ai5, me5mo a5 ?ro@e6ioni5@a5. Fle2i$iliCa%o 5iDniBi6a @ornG+la5 meno5 rFDida5, ?ermi@indo, dian@e de 6ada 5i@&a%o, maior di5?o5i@iAidade da5 ?ar@e5 na rela%o de em?reDo ?ara al@erar o& red&Cir 5e&5 6omando5. A Ble2i$iliCa%o, ?or o&@ro lado, @em ?ermi@ido a in@erna6ionaliCa%o do Direi@o do Tra$alJo. Com a Dlo$aliCa%o, 6omea a 5er de5@r&Fda a id;ia de '5@ado Na6ional, &ma AeC I&e a 6ara6@erF5@i6a da norma in@erna6ional ; o 5&rDimen@o de &ma J&ri5di%o In@erna6ional -Tri$&nai5 In@erna6ionai5.. Na '&ro?a a id;ia de Ble2i$iliCa%o 5e de5enAolAe& median@e a 6onAen%o 6ole@iAa, o& 5eEa, median@e @&@ela 5indi6al. N&n6a indiAid&almen@e. A@&almen@e 6omeamo5 a de5enAolAer a Ble2i$iliCa%o median@e @&@ela 5indi6al -ar@iDo M,in6i5o =I, da Con5@i@&i%o Federal., a e2em?lo @emo5 o 6on@ra@o 6om ?raCo de@erminado e o $an6o de Jora5 -#ei n. e.1()ce3.. O5 Tri$&nai5 Tra$alJi5@a5 re5i5@em V id;ia da Ble2i$iliCa%o. No en@an@o, JG I&em 5&5@en@e a ne6e55idade da Ble2i$iliCa%o do Direi@o do Tra$alJo no Sra5il, ?oi5 a5 norma5 5%o e26e55iAamen@e rFDida5. O Direi@o do Tra$alJo deAeria @er &m ?a?el 5e6&ndGrio no 6on@role do5 6onBli@o5 5o6iai5. De5@ar@e, o Direi@o do Tra$alJo \moderno] ; o da in@erAen%o mFnima, em I&e o '5@ado deAe red&Cir o I&an@o ?o55FAel 5&a a%o na 5ol&%o do5 6onBli@o5. Ne5@e 6on@e2@o, ; I&e a?are6e a Ble2i$iliCa%o, o& 5eEa, a de5reD&lamen@a%o do5 6onBli@o5 @ra$alJi5@a5, re5@ando ao '5@ado aI&ilo I&e 5eEa eBe@iAamen@e im?or@an@e em Hm$i@o de 6on@role.
3. PRINCPIOS DO DIREITO DO TRABALHO
A Con5olida%o da5 #ei5 Tra$alJi5@a5 di5?Ke em 5e& ar@iDo 3M I&e \a5 a&@oridade5 admini5@ra@iAa5 e a J&5@ia do Tra$alJo, na Bal@a de di5?o5iKe5 leDai5 o& 6on@ra@&ai5, de6idir%o, 6onBorme o 6a5o, ?ela E&ri5?r&d>n6ia, ?or analoDia, ?or eI&idade e o&@ro5 ?rin6F?io5 e norma5 Derai5 de direi@o, ?rin6i?almen@e do direi@o do @ra$alJo, e, ainda, de a6ordo 6om o5 &5o5 e 6o5@&me5, o direi@o 6om?arado, ma5 5em?re de maneira I&e nenJ&m in@ere55e de 6la55e o& ?ar@i6&lar ?reAalea 5o$re o in@ere55e ?$li6o]. O5 ?rin6F?io5 Derai5 de direi@o 5e a?re5en@am, ini6ialmen@e, 6om a B&n%o de im?or@an@e Bon@e 5&$5idiGria do Direi@o.
0
O Direi@o do Tra$alJo, 6omo 5e@or a&@Tnomo I&e ;, di5?Ke, ao lado do5 ?rin6F?io5 Derai5 de direi@o 6om&n5 a o&@ro5 ramo5, de ?rin6F?io5 e5?e6iai5, I&e 6on5@i@&em a5 dire@riCe5 e ?o5@&lado5 Bormadore5 da5 norma5 @ra$alJi5@a5 e, 6on6omi@an@emen@e, dela5 de6orren@e5.
3.1. P&'()*+', P&,14)',('-1/ ,7 P&'()*+', T7146/&

O Direi@o do Tra$alJo ; direi@o 6om Binalidade ?ro@e6ioni5@aW a55im, @ra@a de5iD&almen@e a5 ?ar@e5, ?ro@eDendo a ?ar@e mai5 Bra6a, o& 5eEa, o @ra$alJador, 6on5iderado Ji?o55&Bi6ien@e, aI&ele I&e ?re6i5a da ?ro@e%o de alD&;m, aI&ele I&e n%o 6on5eD&e ?roAer 5e& 5&5@en@o 5oCinJo. O @ermo Ji?o55&Bi6ien@e n%o ; &@iliCado de Borma adeI&ada, ?orI&e o @ra$alJador ; inBerioriCado. TodaAia, ; 6om&men@e Ai5@o ?ela do&@rina e E&ri5?r&d>n6ia. '55a de5iD&aldade n%o ?ode 5er e2aDerada. Pro6&ramo5 ?or meio do @ra@amen@o de5iD&al, iD&alar a5 Bora5 en@re em?reDado e em?reDador, $&56ando 5em?re o eI&ilF$rio na rela%o E&rFdi6a. O ar@iDo 03/ da Con5olida%o da5 #ei5 Tra$alJi5@a5 reAela o 5en@ido do ?rin6F?io ora em e5@&do. QG &ma am?li@&de da ?ro@e%o ao @ra$alJador 5o$ o5 a5?e6@o5 BF5i6o5, 5o6iai5 e e6onTmi6o5. Por e2em?lo, \PoderG o em?reDado re56indir o 5e& 6on@ra@o de @ra$alJo e ?lei@ear a deAida indeniCa%o 5e a em?re5a, a?L5 rei@erada AeCe5 ?&nida, ?ermane6e& e2iDindo 5erAio5 5&?eriore5 V5 5&a5 Bora5 e, ainda, o6a5ionalmen@e, Eornada al;m da5 oi@o Jora5 normai5.]) O ?rin6F?io @&@elar 5e e5@ende no5 5eD&in@e5 ?rin6F?io5,
2')')' Princpio '( .78', +&, 0'-4&,

ConBorme o ?rin6F?io in du.io pro misero, na dAida en@re a5 AGria5 in@er?re@aKe5 de &ma norma, o in@;r?re@e deAe ?reBerir a mai5 BaAorGAel ao @ra$alJador, de5de I&e n%o aBron@e a nF@ida maniBe5@a%o do leDi5lador, nem 5e @ra@e de ma@;ria ?roi$i@Lria. '55e ?rin6F?io, @am$;m denominado in du.io pro operario o& in du.io pro pauper, deriAa do ?rin6i?io da @&@ela, e 6omo a55inala #&iC de PinJo Pedreira da SilAa, \@em 6omo ?re55&?o5@o &ma ni6a norma, 5&56e@FAel de in@er?re@aKe5 diAer5a5, 5&56i@ando dAida, I&e deAe 5er dirimida em $eneBF6io do em?reDado] ).
2')'&' Princpio ! nor"! "!is H!.or-.*+

'm 6a5o5 de ?l&ralidade de norma5 a?li6GAei5 a &ma me5ma rela%o de @ra$alJo,
1
,#,, -- *...%/012+, Hlio -egato, 3c. *& ,. *.+*4/05
SI#=A, #&iC de PinJo Pedreira da. Prin6i?ioloDia do Direi@o do Tra$alJo, ?. 0).

*
inde?enden@emen@e da 5&a 6olo6a%o na e56ala JierGrI&i6a da5 norma5 E&rFdi6a5, a?li6a+5e, em 6ada 6a5o, a I&e Bor mai5 BaAorGAel ao @ra$alJador. No Direi@o Com&m e56olJemo5 a norma da ?o5i%o 5&?erior ?ara re5olAer 6onBli@o5 de norma5. No Direi@o do Tra$alJo, @emo5 &ma inAer5%o da ?irHmide JierGrI&i6a, o& 5eEa, Aai ?ara o @o?o da ?irHmide a norma mai5 BaAorGAel ao @ra$alJador. A a?li6a%o de55e ?rin6F?io ; a&@oriCada ?ela ?rL?ria Con5@i@&i%o Federal, em 5e& ar@iDo M, caput. \Ar@. M + S%o direi@o5 do5 @ra$alJadore5 &r$ano5 e r&rai5, al;m de o&@ro5 I&e Ai5em V melJoria de 5&a 6ondi%o.]
2')'2' Princpio ! con i$%o "!is 3*n@Hic!

'nAolAe 6onBli@o de norma5 AiDen@e5 em ;?o6a5 diBeren@e5. No Direi@o do Tra$alJo, o ?rin6F?io da 6ondi%o mai5 $en;Bi6a de@ermina a ?reAal>n6ia da5 6ondiKe5 mai5 Aan@aEo5a5 ?ara o @ra$alJador, aE&5@ada5 no 6on@ra@o de @ra$alJo o& re5&l@an@e5 do reD&lamen@o de em?re5a, ainda I&e AiDore o& 5o$reAenJa norma E&rFdi6a im?era@iAa ?re56reAendo menor nFAel de ?ro@e%o e I&e 6om e5@a n%o 5eEam ela5 in6om?a@FAei5W '2em?lo, em?re5a5 e5@a@ai5, na d;6ada de 6inINen@a, e5@a$ele6eram &ma 6om?lemen@a%o de a?o5en@adoria. Na5 d;6ada5 de 5e55en@a e 5e@en@a, ?or;m, a5 em?re5a5 al@eraram o reD&lamen@o e e5@a$ele6eram 6ondiKe5 meno5 Aan@aEo5a5 a e55a 6om?lemen@a%o. A55im, pergunta-se, ?ara I&em 5e a?o5en@ar, I&al 6ondi%o deAeria 5er a?li6adaZ 2esposta: A norma do momen@o da 6on@ra@a%o, ?oi5 era a mai5 Aan@aEo5a -'n&n6iado5 n. *) e n. !33 do Tri$&nal S&?erior do Tra$alJo.. TraC 6orrela%o 6om o direi@o adI&irido. \'n&n6iado *) do TST " =an@aDen5 " A5 6lG&5&la5 reD&lamen@are5, I&e reAoD&em o& al@erem Aan@aDen5 deBerida5 an@eriormen@e, 5L a@inDir%o o5 @ra$alJadore5 admi@ido5 a?L5 a reAoDa%o o& al@era%o do reD&lamen@o. 'n&n6iado !33 do TST " Com?lemen@a%o do5 ?roAen@o5 da a?o5en@adoria " A 6om?lemen@a%o do5 ?roAen@o5 da a?o5en@adoria ; reDida ?ela5 norma5 em AiDor na da@a da admi55%o do em?reDado, o$5erAando+5e a5 al@eraKe5 ?o5@eriore5 de5de I&e mai5 BaAorGAei5 ao $eneBi6iGrio do direi@o.] Temo5, en@%o, a 5eD&in@e reDra,

ao5 6on@ra@o5 realiCado5 an@e5 da modiBi6a%o, a?li6a+5e a norma mai5 $en;Bi6aW ao5 6on@ra@o5 realiCado5 a?L5 a modiBi6a%o, a?li6a+5e a norma do momen@o da 6on@ra@a%o.
De6orre @am$;m, de55e ?rin6F?io, a reDra da 1naltera.ilidade do *ontrato de Tra.alho -ar@iDo 013 da Con5olida%o da5 #ei5 do Tra$alJo.. A55im, @em+5e I&e a Aon@ade
1
da5 ?ar@e5 n%o ?oderG 5er al@erada em ?reE&FCo do @ra$alJador, me5mo 5e e5@e 6on6ordar.
3.2. P&'()*+', ./ I&&4(7()'/8'6'./.4

A norma de direi@o do @ra$alJo ; im?era@iAa, 6omo EG enBa@iCado, e 5e 5o$re?Ke V Aon@ade da5 ?ar@e5, e5@a$ele6endo direi@o5 indi5?onFAei5, ?or@an@o irren&n6iGAei5. N%o ?odem 5er ren&n6iado5 o5 direi@o5 ?reAi5@o5 na5 norma5 im?era@iAa5 -ar@iDo 000 da Con5olida%o da5 #ei5 do Tra$alJo.. =i5a ?ro@eDer o @ra$alJador de a@o5 de 6oa%o. O 6er@o I&e, me5mo I&e o @ra$alJador 6on5in@a a renn6ia a 6er@o direi@o ?ro@eDido ?ela5 norma5 @ra$alJi5@a5, 5e& 6on5en@imen@o 5erG Ai6iado. Temo5 AGrio5 e2em?lo5 I&e @raCem o ?rin6F?io da irren&n6ia$ilidade im?lF6i@o5 em 5e& 6on@e2@o, ar@iDo eM, ar@iDo 013, ar@iDo 0 , f)M, ar@iDo 03 , f0M, @odo5 da Con5olida%o da5 #ei5 Tra$alJi5@a5. O.serva o: N%o deAemo5 6onB&ndir renEncia 6om transa o, enI&an@o a renn6ia 5e reBere ao direi@o EG 6on5aDrado, a @ran5a%o reBere+5e V dAida 5o$re o direi@o de5eEado. A @ran5a%o 5em?re ; ?o55FAel, a renn6ia Eamai5.
3.3. P&'()*+', ./ P&'0/C'/ ./ R4/6'./.4

O ?rin6F?io da ?rimaCia da realidadeaBirma I&e a rela%o o$Ee@iAa eAiden6iada ?elo5 Ba@o5 deBine a Aerdadeira rela%o E&rFdi6a e5@i?&lada ?elo5 6on@ra@an@e5, ainda I&e 5o$ 6a?a 5im&lada, n%o 6orre5?onden@e V realidade. Para o Direi@o do Tra$alJo, im?or@a a realidade o$Ee@iAa, a5 6ondiKe5 reai5, n%o 5&a Borma. '2em?lo, &ma ?e55oa Boi 6on@ra@ada 6omo a&@Tnoma, ma5 Bi6a ?roAado I&e ela era 5&$ordinada, en@%o, @ra@a+5e de em?reDado e n%o de a&@Tnomo.
3.4. P&'()*+', ./ C,(1'(7'./.4 ./ R46/23, .4 E0+&45,

A 6on@in&idade da rela%o de em?reDo, em$ora n%o 5eEa inBle2FAel, ?o5@o I&e a Con5@i@&i%o de )e33 n%o 6on5aDro& a e5@a$ilidade a$5ol&@a do @ra$alJador no em?reDo, emana, inI&e5@ionaAelmen@e, da5 norma5 5o$re a indeniCa%o deAida na5 de5?edida5 ar$i@rGria5, inde?enden@emen@e do leAan@amen@o do F&ndo de :aran@ia ?or Tem?o de SerAio -F:TS. e do aAi5o ?r;Aio ?ara a denn6ia do 6on@ra@o de @ra$alJo ?ro?or6ional V an@iD&idade do em?reDado. M&i@o5 o&@ro5 ?rin6F?io5 e2i5@em, ma5 de5@a6amo5 o5 mai5 im?or@an@e5.
4. FONTES DO DIREITO DO TRABALHO
No 5en@ido Deral, Bon@e de5iDna o ?rin6F?io o& 6a&5a de onde ?roA>m eBei@o5. Do ?on@o de Ai5@a E&rFdi6o, a Bon@e indi6a o modo, a5 Borma5 e o5 meio5 ?elo5 I&ai5 o direi@o 5e reAela. 'n@ende+5e ?or Bon@e5, o ?ro6e55o de ?rod&%o de reDra5 E&rFdi6a5 a6olJida5 ?elo direi@o, in6l&indo o direi@o ?o5i@iAo e56ri@o o& B&ndado no5 6o5@&me5, o& me5mo, a Aon@ade da5 ?ar@e5 n&ma e5?e6FBi6a rela%o I&e 5e 5&$me@em a de@erminado5 ?ro6edimen@o5. Temo5 a5 Bon@e5 diretas I&e 5%o a5 #ei5, a5 ConAenKe5 e o5 Tra@ado5 In@erna6ionai5W modernamen@e a5 lei5 5%o Bon@e5 de direi@o ?or e26el>n6ia. A5 Bon@e5 indiretas 5%o o5 6o5@&me5, a E&ri5?r&d>n6ia, a analoDia, a eI&idade e a do&@rina e, ?or AeCe5, o direi@o 6om?arado. S%o a5 do&@rinariamen@e 6onJe6ida5 @am$;m 6omo fontes auxiliares. Po55&em Drande a?li6a%o no Direi@o do Tra$alJo, 6omo em I&alI&er o&@ro ramo do direi@o. Fon@e ?rimGria ; a Aon@ade. =on@ade e5@a I&e ; delimi@ada ?ela5 Bon@e5 im?era@iAa5, a 5a$er,
4.1. F,(14 M/14&'/6

S%o o5 Aalore5 morai5, ;@i6o5, ?olF@i6o5, e6onTmi6o5, reliDio5o5. =alore5 e2i5@en@e5 na 5o6iedade, em &m de@erminado momen@o, e I&e d%o 5&$5@ra@o ao Direi@o. N&m de@erminado momen@o Ji5@Lri6o d%o 6on@edo V ma@;ria da norma E&rFdi6a. No Direi@o do Tra$alJo iden@iBi6amo5 a5 Bon@e5 ma@eriai5 no momen@o Ji5@Lri6o.
4.2. F,(14 F,&0/6

S%o o5 in5@r&men@o5, meio5 ?elo5 I&ai5 a norma E&rFdi6a 5e e2?re55aW a Bon@e Bormal dG Borma V Bon@e ma@erial, demon5@rando I&ai5 o5 meio5 em?reDado5 ?elo E&ri5@a ?ara 6onJe6er o direi@o, ao indi6ar o5 do6&men@o5 I&e reAelam o direi@o AiDen@e, ?o55i$ili@ando 5&a a?li6a%o a 6a5o5 6on6re@o5, a?re5en@ando+5e, ?or@an@o, 6omo Bon@e de 6oDni%o -lei, 6on@ra@o, 6onAen%o, reD&lamen@o.. No Direi@o do Tra$alJo @emo5 I&a@ro e5?;6ie5 de Bon@e5 Bormai5,
('&')' Fon#*s * pro /$%o *s#!#!+

S%o a5 norma5 emanada5 do '5@ado " Con5@i@&i%o Federal, Con5olida%o #ei5 do Tra$alJo, leDi5la%o e5?ar5a,
3
ar@iDo5 M a )) da Con5@i@&i%o Federal de )e33 -em reDra, 5%o norma5 a&@o+ a?li6GAei5, de a?li6a$ilidade imedia@a.W lei5 ordinGria5 Bederai5, a ?rin6i?al ; a Con5olida%o da5 #ei5 Tra$alJi5@a5 -Con5olida%o da5 #ei5 do Tra$alJo., I&e n%o ; &m 6LdiDo, ma5 &ma re&ni%o de lei5 e5?ar5a5W o&@ra5 lei5 ordinGria5 e5?ar5a5, a e2em?lo, re?o&5o 5emanal rem&nerado " #ei n. 1(*c0eW )/.M 5alGrio " #ei n. 0.(e(c1!W B&ndo de Daran@ia " #ei n. 3.(/1ce(W ?or@aria5 admini5@ra@iAa5, 6omo ?or e2em?lo a Por@aria n. /.!)0c 3 " 5eD&rana e JiDiene do @ra$alJo, a&@oriCada ?elo ar@iDo )e/ da Con5olida%o da5 #ei5 do Tra$alJo.
('&'&' Fon#*s * pro /$%o proHission!+

Tam$;m 6Jamada5 de Bon@e5 a&@Tnoma5 o& n%o+e5@a@ai5, 5%o norma5 6riada5 5em ?ar@i6i?a%o '5@a@al. A$ar6am o5 &5o5, 6o5@&me5 e a5 6onAenKe5 em Deral o& neDL6io5 E&rFdi6o5. ^&em 6ria e5@a5 norma5 5%o o5 enAolAido5 na rela%o de @ra$alJo. S%o ela5, 6onAen%o 6ole@iAa, a6ordo 6ole@iAo e reD&lamen@o5 de em?re5a. a) "on en*%o coleti a Re6onJe6ida no ar@iDo M, in6i5o dd=I, da Con5@i@&i%o Federal de )e33 e reD&lamen@ada ?elo5 ar@iDo5 1)) e 5eD&in@e5 da Con5olida%o da5 #ei5 do Tra$alJo. A ConAen%o Cole@iAa ; &m a6ordo, @endo, ?or@an@o, 6omo B&ndamen@o a Aon@ade da5 ?ar@e5, no I&al o5 6on@ra@an@e5 5%o, &ma 6a@eDoria de @ra$alJadore5 -?roBi55ional. e &ma 6a@eDoria e6onTmi6a, 5endo I&e am$a5 5%o re?re5en@ada5 ?elo5 5e&5 5indi6a@o5, o& 5eEa, @ra@a+5e de &m a6ordo en@re 5indi6a@o de em?reDadore5 e 5indi6a@o de em?reDado5. A5 6a@eDoria5 ?roBi55ional e e6onTmi6a 5%o en@e5 Den;ri6o5 de5?er5onaliCado5, n%o @>m ?er5onalidade E&rFdi6a, ?or i55o deAem 5em?re 5er re?re5en@ada5 ?elo5 5indi6a@o5. 1DPO2T%NT0: A 6onAen%o 6ole@iAa ; in5@r&men@o norma@iAo em nFAel de categoria. Al6anam o5 5e&5 eBei@o5 @oda5 a5 em?re5a5 re?re5en@ada5 ?elo 5indi6a@o ?a@ronal. O de5@inada a re5olAer ?ro$lema5 na 6a@eDoria. ReD&la ma@;ria mai5 Deral. O 5indi6a@o n%o ; ?ar@e 6on@raen@e nem 6on@ra@an@e, ele ; re?re5en@an@e. Somen@e ?oderG 6ele$rar 6onAen%o 6ole@iAa 5e e5@iAer a&@oriCado ?ela a55em$l;ia da 6a@eDoria. Po55&i o mono?Llio da re?re5en@a%o e 5&a ?ar@i6i?a%o ; o$riDa@Lria -ar@iDo 3.M, in6i5o =I, da Con5@i@&i%o Federal.. Re55al@e+5e I&e a AiD>n6ia da ConAen%o Cole@iAa ; limi@ada, 6onBorme di5?Ke o
e
ar@iDo 1)0, f /M, da Con5olida%o da5 #ei5 do Tra$alJo, ?odendo @er ?raCo mG2imo de doi5 ano5, o I&al deAe 5er re5?ei@ado, ?oi5 6ara6@eriCa reI&i5i@o de 5&a Aalidade. A da@a do @;rmino de 5&a AiD>n6ia, o$riDa@oriamen@e, deAe 6on5@ar do 5e& @e2@o " ar@iDo 1)/ da Con5olida%o da5 #ei5 do Tra$alJo. A 6onAen%o 6ole@iAa ; Bon@e do Direi@o do Tra$alJo ?orI&e ?rod&C norma5 I&e AiDorar%o ?ara a5 6a@eDoria5 ?ar@i6i?an@e5, 6omo $em e2?re55a a do&@rina, \A 6onAen%o 6ole@iAa @em 6or?o de 6on@ra@o e alma de lei]. 'm raC%o do ?raCo de AiD>n6ia limi@ado da5 6onAenKe5 6ole@iAa5, 5&rDi& a di56&55%o da ?o55i$ilidade o& n%o da a?li6a%o do ?rin6F?io da 6ondi%o mai5 $en;Bi6a ?ara 6onBli@o5 I&e enAolAe55em a5 6onAenKe5 6ole@iAa5. A E&ri5?r&d>n6ia @radi6ional deBendia a a?li6a$ilidade, ma5 o Tri$&nal S&?erior do Tra$alJo m&do& e55a ?o5i%o na d;6ada de e(, B&ndamen@ando 5e& noAo en@endimen@o ?elo 6arG@er @em?oral da5 6onAenKe5 6ole@iAa5. DeAido ao ?raCo limi@ado da AiD>n6ia da 6onAen%o 6ole@iAa n%o ; ?o55FAel a?li6ar o ?rin6F?io da 6ondi%o mai5 $en;Bi6a.
b) ,cor$o coleti o No55o 5i5@ema ?reA> @am$;m o 6Jamado acordo coletivo I&e ; o aE&5@e 6ele$rado en@re &ma 6a@eDoria ?roBi55ional e &ma em?re5a o& em?re5a5, i5oladamen@eW n%o enAolAe @oda 6a@eDoria. S%o aE&5@e5 Bei@o5 en@re o 5indi6a@o do5 @ra$alJadore5 e &ma o& mai5 em?re5a5. O$5erAe I&e o lado ?a@ronal n%o a@&a 6om re?re5en@a%o de 5e& 5indi6a@o. 1DPO2T%NT0: O a6ordo 6ole@iAo ; in5@r&men@o norma@iAo I&e enAolAe uma ou mais de uma empresa da categoria, ma5 n%o @oda a 6a@eDoria. O de5@inado a re5olAer ?ro$lema5 na em?re5aW enAolAe a?ena5 o ?e55oal da em?re5a I&e BeC o a6ordo 6ole@iAo 6om o 5indi6a@o do5 @ra$alJadore5. ReD&la ma@;ria mai5 e5?e6FBi6a.
c) &egula(ento! $e e(#re!a -interno!) ConAenKe5 6ole@iAa5 e a6ordo5 6ole@iAo5 5%o Bon@e5 $ila@erai5 do Direi@o do Tra$alJo, enI&an@o o reD&lamen@o ; Bon@e &nila@eral, i5@o ;, o em?reDador -a em?re5a. ; I&em o e5@a$ele6e, 6om norma5 admini5@ra@iAa5 in@erna5 e a@; $eneBF6io5 ?ara o5 em?reDado5. DeAem, ?ara 5&a ela$ora%o, 5er re5?ei@ada5 a5 lei5, e ainda, I&ando Jo&Aer, deAem re5?ei@ar @am$;m a 6onAen%o 6ole@iAa e o a6ordo 6ole@iAo. O o em?reDador ?rod&Cindo norma @ra$alJi5@a.
)(
('&'2' Fon#*s * pro /$%o "is#!

Da I&al a norma ; Borm&lada em 6ola$ora%o 6onE&n@a en@re o '5@ado -I&e ; re?re5en@ado ?elo J&di6iGrio " J&5@ia do Tra$alJo. e a5 ?ar@e5, 5endo I&e am$o5 a@&am 5im&l@aneamen@e, i5@o ;, emanam de 6on@ra@o5 6ole@iAo5 I&e inDre55aram em E&FCo ?ara 5erem de6idido5. N%o ; Bon@e de ?rod&%o ?roBi55ional ?orI&e JG in@erAen%o e5@a@al e, ainda, n%o ; Bon@e de ?rod&%o e5@a@al ?orI&e ; ?roAo6ada ?ela ?rL?ria 6a@eDoria. Fon@e de ?rod&%o mi5@a @F?i6a ?or 5&a na@&reCa ; o poder normativo I&e a J&5@ia do Tra$alJo ?o55&i. O ar@iDo ))0, f !M, da Con5@i@&i%o Federal deBine o poder normativo 6omo 5endo aI&ele I&e ; 6onBerido ao5 Tri$&nai5 Tra$alJi5@a5 ?ara a 5ol&%o do5 6onBli@o5 6ole@iAo5 do @ra$alJo, ?or meio da 6ria%o de noAa5 e mai5 $en;Bi6a5 norma5 e 6ondiKe5 de @ra$alJo, re5?ei@ada5 a5 di5?o5iKe5 6onAen6ionai5 e leDai5 mFnima5 de ?ro@e%o ao me5mo. '55e ?oder 5e ma@erialiCa na5 sentenas normativas. SeD&ndo a Con5@i@&i%o Federal em 5e& ar@iDo ))0, a J&5@ia do Tra$alJo ; 6om?e@en@e ?ara 6on6iliar e E&lDar o5 di55Fdio5 indiAid&ai5 e 6ole@iAo5 en@re @ra$alJadore5 e em?reDadore5. O5 di55Fdio5 indiAid&ai5 o$Ee@iAam direi@o5 5&$Ee@iAo5 indiAid&ai5 de &m em?reDado -di55Fdio indiAid&al. o& de AGrio5 -di55Fdio ?lrimo.. O5 di55Fdio5 6ole@iAo5 o$Ee@iAam direi@o5 6ole@iAo5 de &m Dr&?o o& de &ma 6a@eDoria ?roBi55ional de @ra$alJadore5. Podem 5er de na@&reCa E&rFdi6a o& e6onTmi6a. SerG de na@&reCa E&rFdi6a I&ando 6on@iAer Binalidade de dirimir alD&ma 6on@roA;r5ia 5o$re norma ?r;+e2i5@en@e, e5@a$ele6endo o real 5iDniBi6ado da 6lG&5&la de &ma 6onAen%o o& a6ordo 6ole@iAo. SerG de na@&reCa e6onTmi6a I&ando 6on@iAer Binalidade de o$@er melJore5 6ondiKe5 de @ra$alJo 6omo Eornada e 5alGrio, ?or meio de al@era%o de norma5 leDai5 o& 6on@ra@&ai5 do5 mem$ro5 da 6a@eDoria. No5 di55Fdio5 indiAid&ai5, a a@iAidade da J&5@ia do Tra$alJo ; E&ri5di6ional -E&di6an@e.. No5 di55Fdio5 6ole@iAo5, ao 6on5@i@&ir norma5 e 6ondiKe5 de Tra$alJo, 5&a a@iAidade ; leDi5la@iAa -leDiBeran@e.. Ca5o n%o 5e 6JeD&e a &m a6ordo ?ela 6onAen%o 6ole@iAa o& a6ordo 6ole@iAo, deAido a &m 6onBli@o e6onTmi6o o& E&rFdi6o, I&alI&er 6a@eDoria ?oderG in5@a&rar o 6Jamado di55Fdio 6ole@iAo. A J&5@ia do Tra$alJo ?roBerirG &ma 5en@ena norma@iAa I&e 5ol&6iona o 6onBli@o, 6riando, de55a Borma, &m direi@o. O5 di55Fdio5 6ole@iAo5 5L e2i5@em no5 Tri$&nai5 ReDionai5 do Tra$alJo e no Tri$&nal S&?erior do Tra$alJo, em Dra& de re6&r5oW o& 5eEa, 5%o de 6om?e@>n6ia oriDinGria do5 Tri$&nai5 ReDionai5 do Tra$alJo -Con5olida%o da5 #ei5 Tra$alJi5@a5, ar@iDo 1 3, in6i5o I, alFnea \a].. N%o ?odem 5er ?ro6e55ado5 ?eran@e LrD%o5 de ?rimeiro Dra&. A Con5@i@&i%o Federal n%o e5@a$ele6e& limi@e5 ?ara o e2er6F6io de55e ?oder. O S&?remo Tri$&nal Federal Aem en@endendo I&e e55e ?oder norma@iAo ; limi@ado, ?oi5, 5en%o, ?oderia e5@ar Berindo a 6lG&5&la ?;@rea da 5e?ara%o do5 ?odere5. Por;m, o5 Tri$&nai5 ReDionai5 Tra$alJi5@a5 n%o @>m o$ede6ido a orien@a%o do S&?remo Tri$&nal
))
Federal, ?oi5 5%o deBen5ore5 e ade?@o5 do ?oder norma@iAo. QG diAerD>n6ia5 do&@rinGria5 5o$re o &5o do ?oder norma@iAo, >.U corrente " deBende o ?oder norma@iAo, arD&men@am o5 I&e a55im )?en5am I&e, em raC%o da BraDilidade do5 5indi6a@o5 $ra5ileiro5, o5 @ra$alJadore5 n%o 6on5eD&em 6onI&i5@ar direi@o5 na 6onAen%o 6ole@iAa. O ?oder norma@iAo ;, a55im, &m in5@r&men@o im?or@an@e ?ara a5 6a@eDoria5 BraDiliCada5. O &m in5@r&men@o ?a6iBi6ador, I&e eAi@a DreAe5 ?rolonDada5. '5@a 6orren@e a?re5en@a 6omo Aan@aDen5),
>) aus#ncia de um sindicalismo forte no +rasil , em de6orr>n6ia de55a BraDilidade, o ?oder de neDo6ia%o 5e enBraI&e6e, dimin&em+5e a5 DreAe5 e Aan@aDen5 I&e 5e ?oderiam o$@er ?or meio de &m a6ordo 6om o em?re5ariadoW A) necessidade social de superar o impasse na aus#ncia de autocomposi o: I&ando a5 ?ar@e5 n%o en@ram em a6ordo ?ode 5&rDir a DreAe, 6om 6on5eIN>n6ia5 dano5a5 ?ara a 5o6iedade. O in@ere55e ?$li6o im?Ke a in@erAen%o e5@a@al ?ara 5ol&6ionar e 6om?or o li@FDio. A.U corrente " o?Ke+5e ao ?oder norma@iAo, arD&men@am I&e a5 6a@eDoria5 n%o 5e orDaniCam e I&e a5 6onAenKe5 n%o @>m mai5 Bora, deAido V e2i5@>n6ia de55e ?oder. O ?oder norma@iAo, a55im, 5eria 6&l?ado ?elo ?o&6o de5enAolAimen@o da 6onAen%o coletiva. Al;m di55o, diCem I&e a 5ol&%o da J&5@ia ; ar@iBi6ial e ?o&6o eBi6aC, I&a5e n&n6a 5endo 6&m?rida. Por Bim, arrema@am 5&5@en@ando I&e a J&5@ia n%o @em leDi@imidade ?ara 6riar lei5. Demon5@ram de5Aan@aDen5!,
>) enBraI&e6imen@o da li$erdade neDo6ial: 6omo JG &m Tri$&nal 6om ?oder ?ara im?or norma5 e 6ondiKe5 de @ra$alJo no5 6onBli@o5 6ole@iAo5, dian@e de I&alI&er diBi6&ldade na neDo6ia%o dire@a a5 ?ar@e5 re6orrem ao Tri$&nal, 5em 5e e5Borarem na a&@o6om?o5i%o do 6onBli@oW A) desconhecimento real das condi/es do setor: o a?arelJo e5@a@al @ra$alJi5@a n%o di5?Ke de meio5 @;6ni6o5 I&e ?o55i$ili@em o5 maDi5@rado5 re5olAerem, 5a@i5Ba@oriamen@e, o5 di55Fdio5 6ole@iAo5 I&e lJe5 5%o a?re5en@ado5W K) demora nas decis/es: ?or e2i5@ir e5@a Aia E&di6ial de 6om?o5i%o de 6onBli@o5 6ole@iAo5, a5 ?ar@e5 5e A>m e5@im&lada5 a &5G+la e, 6om i5@o, o5 Tri$&nai5 5e en6on@ram a$arro@ado5 6om di55Fdio5 6ole@iAo5, I&e a6a$am ?or 5er E&lDado5 a?L5 a da@a+$a5e da 6a@eDoria. QaAendo reAi5%o, a demora 5e ?rolonDa, o I&e 5e in6om?a@i$iliCa 6om o dinami5mo da5 relaKe5 @ra$alJi5@a5W @) generali5a o das condi/es tra.alhistas, a J&5@ia do Tra$alJo 6ria e a?li6a a @oda5 a5 6a@eDoria5 ?re6eden@e5 Den;ri6o5 I&e a$ranDem @oda 6la55e o$reira, ao inA;5 de norma5 e5?e6FBi6a5 rela@iAa5 V5 6ondiKe5 e5?e6iai5 de @ra$alJo em de@erminado 5eDmen@o e6onTmi6o. I5@o 5e deAe ao Ba@o de JaAer &m de56onJe6imen@o @;6ni6o do 5e@or e V ?re55%o do eleAado nmero de ?ro6e55o5
1
63-,78# 97LH", 7)es :andra. Processo Coletivo do Trabalho. #o 'aulo( Lr, 1..;, p.%42%.. op.cit. )!
a E&lDar, den@re o&@ra5. Modernamen@e JG &ma Bor@e @end>n6ia de 5e e2@inD&ir o ?oder norma@iAo da J&5@ia do Tra$alJo, @endo o5 ade?@o5 de55a 6orren@e, 6omo ?on@o Bor@e, o arD&men@o de I&e a neDo6ia%o dire@a en@re a5 ?ar@e5 na 5ol&%o do5 6onBli@o5 6ole@iAo5 ; mai5 demo6rG@i6a e mai5 6ondiCen@e 6om a realidade e6onTmi6a da5 6a@eDoria5 enAolAida5.
('&'(' Fon#*s * pro /$%o in#*rn!cion!+

ReDra5 emanada5 da De5@a%o in@erna6ional, ?or meio de @ra@ado5, o5 I&ai5 5e diAidem em, 6onAenKe5 e re6omendaKe5 -em ma@;ria @ra$alJi5@a., I&e Deralmen@e 5%o Den;ri6a5 e e2?edida5 ?ela OIT+ OrDaniCa%o In@erna6ional do Tra$alJo. O5 Tra@ado5 In@erna6ionai5 5%o 5&$me@ido5 a &m ?ro6e55o de ra@iBi6a%o ?elo ConDre55o Na6ional ?ara ?o55&Frem eBi6G6ia in@erna -ar@iDo 0e, in6i5o I, da Con5@i@&i%o Federal de )e33.. O Sra5il ra@iBi6o& AGrio5 @ra@ado5. De?oi5 de in5erido5 no ordenamen@o E&rFdi6o na6ional, @ornam+5e lei5 Bederai5.
5. HIERARQUIA DAS FONTES DO DIREITO DO TRABALHO
No 5i5@ema norma@iAo o ordenamen@o E&rFdi6o 5e a?re5en@a 6omo &m 6onE&n@o de norma5. =Gria5 5%o a5 norma5, norma5 de 6om?e@>n6ia, de orDaniCa%o, de 6ond&@a e@6. Por e55e mo@iAo ; ne6e55Grio I&e 5e e5@a$elea &ma 6orrela%o en@re ela5 ?ara I&e o 5i5@ema 5eEa 6oeren@e. Qan5 Uel5en ao de5enAolAer 5&a @eoria a?re5en@a &ma 6on5@r&%o $a5@an@e ?la&5FAel ?ara dirimir e5@e ?ro$lema. Para ele a5 norma5 E&rFdi6a5 5%o di5?o5@a5 ?or &ma pirGmide I&e @em 6omo A;r@i6e &ma norma 5&?erior, -B&ndamen@al. da I&al re5&l@a a Aalidade e o B&ndamen@o da5 norma5 inBeriore5 de modo e56alonado e 5&6e55iAo en@re a5 me5ma5. No @o6an@e ao direi@o do @ra$alJo @am$;m Ai5l&m$ramo5 &ma JierarI&iCa%o 6on5oan@e a maior inBl&>n6ia im?era@iAa de 6ada &ma dela5. Fi6am a55im di5@ri$&Fda5, a. Bon@e5 e5@a@ai5 e Bon@e5 in@erna6ionai5, de5de I&e e5@a5 5eEam ra@iBi6ada5 ?elo '5@ado em I&e Aier a 5e a?li6ar, 5em?re o$5erAando a JierarI&ia I&e JG en@re ela5 me5ma5 -Aer@i6aliCa%o., o& 5eEa, Con5@i@&i%o Federal, lei 6om?lemen@ar, lei ordinGria e@6W $. Bon@e5 mi5@a5 -5en@ena5 norma@iAa5.W 6. Bon@e5 ?roBi55ionai5 -6onAen%o 6ole@iAa, a6ordo 6ole@iAo, reD&lamen@o de em?re5a. eW
)/
d. Bon@e5 a&2iliare5. Re55al@e+5e I&e @al JierarI&ia n%o ; em a$5ol&@o inBle2FAel. DeAemo5 5em?re no5 lem$rar, 6on6omi@an@emen@e, da a?li6a%o do ?rin6F?io ?ro@e6ioni5@a, do ?rin6F?io da norma mai5 BaAorGAel e, ainda, do ?rin6F?io da 6ondi%o mai5 $en;Bi6a.
)0
___________________________________________________________________
MDULO I
DIREITO PENAL
D! Ap+ic!$%o ! L*i P*n!+
____________________________________________________________________________ M7DU#O I DIR'ITO P'NA#
DIREITO PENAL D/ A+6')/23, ./ L4' P4(/6
Professor 3ernando *ape5
1. PRINCPIO DA LEGALIDADE
1.1. I(1&,.723,
P%rt. >C N o h6 crime sem lei anterior "ue o defina. N o h6 pena sem prvia comina o legal.] '55e ?rin6F?io Boi re6onJe6ido ?ela ?rimeira AeC em )!)*, na MaDna Car@a, ?or im?o5i%o do5 $arKe5 inDle5e5 ao Rei Jo%o Sem+Terra. Se& ar@iDo /e ?reAia I&e nenJ&m Jomem liAre ?oderia 5er 5&$me@ido V ?ena n%o 6ominada em lei lo6al. PreAi5@o @am$;m na Con5@i@&i%o Federal em 5e& ar@iDo *.M, dddId, @em ?or Binalidade 5erAir 6omo Daran@ia ?olF@i6a ao 6idad%o 6on@ra o ar$F@rio e5@a@al -Breio V ?re@en5%o ?&ni@iAa e5@a@al.. A do&@rina maEori@Gria o 6on5idera 5inTnimo do ?rin6F?io da re5erAa leDal. Di56ordamo5 de55e ?o5i6ionamen@o, ?oi5 e5@endemo5 I&e o ?rin6F?io da leDalidade 6om?reende doi5 ?rin6F?io5 di5@in@o5, o da re5erAa leDal e o da an@erioridade.
)')')' Princpio ! r*s*r.! +*1!+

N%o JG 6rime 5em lei I&e o deBina, nem ?ena 5em 6omina%o leDal. Somen@e a lei ?ode de56reAer 6rime5 e 6ominar ?ena5. Podemo5 e5@&dar o ?rin6F?io da re5erAa leDal 5o$ doi5 a5?e6@o5, a) .or(al
2eserva a.soluta da lei, 5omen@e a lei no 5en@ido e5@ri@o da ?alaAra, emanada e a?roAada ?elo Poder #eDi5la@iAo, ?or meio de ?ro6edimen@o adeI&ado, ?oderG 6riar @i?o5 e im?or ?ena5. A medida ?roAi5Lria, em$ora @enJa Bora de lei, n%o ; lei, ?oi5 n%o na56e no Poder #eDi5la@iAo, loDo, n%o ?ode Aei6&lar ma@;ria ?enal. A Con5@i@&i%o Federal Aeda a ado%o de medida ?roAi5Lria 5o$re ma@;ria rela@iAa a Direi@o Penal -ar@iDo 1!, f ).M, in6i5o I, alFnea \$].. #ei deleDada @am$;m n%o ?ode a$ordar ma@;ria ?enal, &ma AeC I&e o ar@iDo 13, f ).M, in6i5o
)
____________________________________________________________________________ M7DU#O I DIR'ITO P'NA#
II, da Con5@i@&i%o Federal, de@ermina I&e n%o 5er%o o$Ee@o de deleDa%o a5 ma@;ria5 reBeren@e5 a direi@o5 indiAid&ai5.
Taxatividade, reBere+5e V ne6e55idade da lei de56reAer o 6rime em @odo5 o5 5e&5 ?ormenore5. A de56ri%o da 6ond&@a 6rimino5a deAe 5er de@alJada e e5?e6FBi6a. A lei n%o ?ode 6on@er e2?re55Ke5 AaDa5 e de 5en@ido eI&FAo6o, &ma AeC I&e BLrm&la5 e26e55iAamen@e Den;ri6a5 6riam in5eD&rana no meio 5o6ial, ?oi5 d%o ao E&iC larDa e ?eriDo5a marDem de di56ri6ionariedade. '55a ?roi$i%o, en@re@an@o, n%o al6ana o5 6rime5 6&l?o5o5, ?oi5 5eria im?o55FAel ao leDi5lador ?ormenoriCar @oda5 a5 6ond&@a5 J&mana5 en5eEadora5 da 6om?o5i%o @F?i6a. Por i55o, o5 @i?o5 6&l?o5o5 5%o denominado5 @i?o5 a$er@o5 e e26e?6ionam a reDra da de56ri%o ?ormenoriCada -I&a5e @odo5 o5 @i?o5 dolo5o5 5%o Be6Jado5.. 4eda o ao emprego da analogia, o ?rin6F?io da re5erAa leDal ?roF$e o em?reDo da analoDia em ma@;ria de norma ?enal in6riminadora. '55a ; a analoDia in malam partem. N%o ; Aedado, en@re@an@o, o &5o da analoDia in .onam partem, ?oi5 BaAore6e o direi@o de li$erdade, 5eEa 6om a e26l&5%o da 6riminalidade, 5eEa ?elo @ra@amen@o mai5 BaAorGAel ao r;&. '2em?lo de analoDia in .onam partem, O CLdiDo Penal, no ar@iDo )!3, in6i5o II, n%o ?&ne o a$or@o ?ra@i6ado ?or m;di6o 5e a DraAideC re5&l@a de e5@&?ro e o a$or@o ; ?re6edido do 6on5en@imen@o da De5@an@e o& de 5e& re?re5en@an@e, 5e in6a?aC. O m;di6o, ?or analoDia, @am$;m n%o deAe 5er ?&nido 5e a DraAideC re5&l@ar de a@en@ado Aiolen@o ao ?&dor. O$5erAa%o, alD&n5 do&@rinadore5 en@endem I&e e55e e2em?lo 5e @ra@a de in@er?re@a%o e2@en5iAa.
b) Material O @i?o ?enal e2er6e @am$;m &ma B&n%o 5ele@iAa, ?oi5 ; ?or meio dele I&e o leDi5lador 5ele6iona, en@re @oda5 a5 6ond&@a5 J&mana5, a5 mai5 ?erni6io5a5 V 5o6iedade. 'm &m @i?o ?enal n%o ?odem 6on5@ar 6ond&@a5 ?o5i@iAa5 I&e n%o re?re5en@am I&alI&er ameaa V 5o6iedade. S&?onJamo5, ?or e2em?lo, Bo55e 6riado o 5eD&in@e @i?o ?enal, 5orrir a$er@amen@e, em momen@o5 de Beli6idade " ?ena de 5ei5 me5e5 a &m ano de de@en%o. Formalmen@e, e5@ariam ?reen6Jida5 @oda5 a5 Daran@ia5 do ?rin6F?io da re5erAa leDal. '55e @i?o, en@re@an@o, ; in6on5@i@&6ional, ?oi5 ma@erialmen@e, a 6ond&@a in6riminada n%o a?re5en@a I&alI&er ameaa V 5o6iedade. Ne55e5 6a5o5, o Poder J&di6iGrio deAe e2er6er 6on@role de 6on@edo do @i?o ?enal, e2?&rDando do ordenamen@o E&rFdi6o lei5 I&e de56reAam 6omo 6rime5 Ba@o5 I&e n%o 5eEam ma@erialmen@e no6iAo5 V 5o6iedade. O e2er6F6io de5@e 6on@role ?re55&?Ke a a?li6a%o de @r>5 ?rin6F?io5,
%de"ua o social: de a6ordo 6om e5@e ?rin6F?io, n%o ?odem 5er 6on5iderado5 6rimino5o5 Ba@o5 5o6ialmen@e adeI&ado5, 6ond&@a5 a?roAada5 ?ela 6ole@iAidade -e2em?lo, EoDador de B&@e$ol I&e ma6J&6a o adAer5Grio.. '2i5@em alD&n5 o$5@G6&lo5 V a?li6a%o de5@e ?rin6F?io, 6o5@&me n%o reAoDa lei, ainda I&e leAe a norma ?enal ao de5&5o, n%o ?ode reAoDG+la -ar@iDo !.M, caput, da #ei de In@rod&%o ao CLdiDo CiAil.W
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n%o 6a$e ao Poder J&di6iGrio aAo6ar ?ara 5i a B&n%o @F?i6a do Poder #eDi5la@iAo.
1nsignificGncia: a?li6a+5e ao5 6Jamado5 \deli@o5 de $aDa@ela]. A55en@a+5e no $ro6ardo de minimis non curat praetor e na 6onAeni>n6ia da ?olF@i6a 6riminal. O @i?o ?enal 6&ida do $em E&rFdi6o e da ?ro@e%o do 6idad%o a55im, 5e o deli@o Bor in6a?aC de oBender o $em E&rFdi6o, n%o JaAerG 6omo enI&adrG+lo no @i?o. O ?rin6F?io da in5iDniBi6Hn6ia n%o deAe 5er 6onB&ndido 6om o ?rin6F?io da adeI&a%o 5o6ial, ?oi5 &m Ba@o ?ode 5er in5iDniBi6an@e, em Ba6e de 5&a e56a55a le5iAidade, ma5 5er inadeI&ado V 5o6iedade. A@en%o, '55e ?rin6F?io n%o deAe 5er ado@ado no5 6on6&r5o5 de inDre55o V 6arreira do Mini5@;rio P$li6o, ?oi5 5endo e5@e Bi56al da lei, ?o5i6iona+5e no 5en@ido de I&e &ma AeC ?ra@i6ada a inBra%o ?enal, mi5@er 5e BaC o 6&m?rimen@o da lei. O$5erAe+5e, ainda, I&e .agatela reBere+5e ao ?eI&eno Aalor da 6oi5a, o I&e de56onBiD&ra, ?or 6on5eD&in@e, o Ba@o @F?i6o median@e a a?li6a%o do ?rin6F?io da in5iDniBi6Hn6ia. C&m?re o$5erAar, no en@an@o, I&e 5e a inBra%o Bor de menor ?o@en6ial oBen5iAo, deAe in6idir a #ei n. e.(eece* " #ei do5 J&iCado5 '5?e6iai5 Criminai5. %lteridade: n%o ?odem 5er ?&nida5 6ond&@a5 I&e n%o le5ionem o&@ra5 ?e55oa5, o& 5eEa, I&e n%o @ran56endam a BiD&ra do inBra@or. '2em?lo5, @en@a@iAa de 5&i6Fdio, &5o ?re@;ri@o de droDa -a #ei n. 1./13c 1, no ar@iDo )1, Ai5a re?rimir a de@en%o da droDa, ?elo ri56o 5o6ial I&e ela re?re5en@a..
)')'&' Princpio ! !n#*riori ! *

N%o JG 6rime 5em lei \an@erior] I&e o deBina, nem ?ena 5em ?r;Aia 6omina%o leDal. A lei I&e de56reAe &m 6rime deAe 5er an@erior ao Ba@o in6riminado. A irre@roa@iAidade da lei ; &ma 6on5eIN>n6ia lLDi6a da an@erioridade. A lei ?enal 5L ?oderG al6anar Ba@o5 an@eriore5 ?ara $eneBi6iar o r;&.
2. IRRETROATIVIDADE
2.1. A&1. 2.U9 c!p/#9 ., CP

\Ningum pode ser punido por fato "ue lei posterior deixa de considerar crime$ cessando em virtude dela a execu o e os efeitos penais da sentena condenat7ria .] I&e ; reAoDa in6riminador e2@inD&e direi@o ?&nir - a.olitio .. o *orma#ei %enal+ aI&ela &m I&e@i?o aBe@a, de alD&ma maneira, oo direi@o dede ?&nir -norma5 I&ecriminis di56i?linam A55im, a 6on5eIN>n6ia da a.olitio criminis ; a e2@in%o da ?&ni$ilidade do aDen@e -ar@iDo reDime de ?ena. *orma %rocessual+ ; aI&ela I&e diC re5?ei@o ao ?ro6e55o 5em re?er6&55%o no direi@o de ?&nir. )( , in6i5o III, do CLdiDo Penal.. *orma ,!rida+ ; aI&ela I&e @>m ?ar@e ?enal e ?ar@e ?ro6e55&al -?.e2, ar@iDo /11, CP, I&ando @ra@a da 5&5?en5%o do ?ro6e55o ; ?ar@e ?ro6e55&al, I&ando @ra@a da 5&5?en5%o da ?re56ri%o ; ?ar@e ?enal. Se a norma Bor JF$rida ?reAale6e 5em?re a ?ar@e ?enal, o& 5eEa, 5e a ?ar@e ?enal Bor $en;Bi6a a / norma in@eira re@roaDe, 5e Bor ?reE&di6ial a norma n%o 5e a?li6a ao5 Ba@o5 an@eriore5.
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Por $eneBi6iar o aDen@e, a a.olitio criminis al6ana Ba@o5 an@eriore5, deAendo 5er a?li6ada ?elo E&iC do ?ro6e55o, 5e an@e5 do 5e& @;rmino, o I&e leAa ao aBa5@amen@o de I&ai5I&er eBei@o5 da 5en@ena. No 6a5o de EG e2i5@ir 6ondena%o @ran5i@ada em E&lDado, a a.olitio criminis 6a&5a o5 5eD&in@e5 eBei@o5, a e2@in%o imedia@a da ?ena ?rin6i?al e de 5&a e2e6&%o, a li$er@a%o imedia@a do 6ondenado ?re5o e e2@in%o do5 eBei@o5 ?enai5 da 5en@ena 6ondena@Lria -e2em?lo, rein6id>n6ia, in56ri%o no rol do5 6&l?ado5, ?aDamen@o da5 6&5@a5 e@6... O5 eBei@o5 e2@ra?enai5, 6on@&do, 5&$5i5@em, 6omo a ?erda de 6arDo ?$li6o, ?erda de ?G@rio ?oder, ?erda da Ja$ili@a%o, 6onBi56o do5 in5@r&men@o5 do 6rime e@6. A 6om?e@>n6ia ?ara a a?li6a%o da a.olitio criminis a?L5 o @rHn5i@o em E&lDado ; do E&FCo da e2e6&%o -Sm&la n. 1)) do S&?remo Tri$&nal Federal, \Tran5i@ada em E&lDado a 5en@ena 6ondena@Lria, 6om?e@e ao E&FCo da5 e2e6&Ke5 a a?li6a%o da lei mai5 $eniDna]..
2.2. A&1. 2.U9 +/&. >(.9 ., CP

\% lei posterior$ "ue de "ual"uer modo favorecer o agente$ aplica-se aos fatos anteriores$ ainda "ue decididos por sentena condenat7ria transitada em Mulgado.] A Con5@i@&i%o Federal, em 5e& ar@iDo *.M, in6i5o d#, di5?Ke I&e a lei ?enal 5L re@roaDirG ?ara $eneBi6iar o a6&5ado. A55im, em reDra, a lei ?enal n%o ?ode re@roaDir. A lei ?enal re@roaDirG, e26e?6ionalmen@e, I&ando $eneBi6iar o aDen@e.
2.3. L4' P&,)4--7/6

No5 @ermo5 do ar@iDo !.M do CLdiDo de Pro6e55o Penal, a lei ?ro6e55&al @em in6id>n6ia imedia@a 5o$re @odo5 o5 ?ro6e55o5 em andamen@o, ?o&6o im?or@ando 5e o 6rime Boi 6ome@ido an@e5 o& a?L5 5&a en@rada em AiDor o& 5e a inoAa%o ; o& n%o mai5 $en;Bi6a. Norma ?ro6e55&al n%o 5e 6onB&nde 6om norma ?enal, e5@a aBe@a de alD&m modo o direi@o de ?&nir do '5@ado. Salien@e+5e I&e e2i5@em norma5 ?ro6e55&ai5 JF$rida5, o& 5eEa, norma5 ?ro6e55&ai5 6a?aCe5 de aBe@ar o direi@o de ?&nir do '5@ado. Ci@e+5e 6omo e2em?lo o ar@iDo /11 do CLdiDo de Pro6e55o Penal, + suspens o do processo, ?ar@e ?ro6e55&alW + suspens o da prescri o, ?ar@e ?enal. Se o Ba@o Boi ?ra@i6ado an@e5 da en@rada em AiDor da lei, JG d&a5 5ol&Ke5,
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).k 5ol&%o, A ?ar@e ?ro6e55&al in6ide imedia@amen@e, ma5 a ?ar@e ?enal n%o. O S&?remo Tri$&nal Federal re6Jao& e55e en@endimen@o, o& a norma ; a?li6ada in@eira o& n%o re@roaDe ?or 5er ?reE&di6ialW !.k 5ol&%o, A ?ar@e ?enal 5em?re @em ?re?onderHn6ia 5o$re a ?ar@e ?ro6e55&al. A55im, no 6a5o de norma JF$rida, deAe ?reAale6er a norma ?enal. A ?ri5%o ?roAi5Lria ; norma ?enal o& ?ro6e55&alZ A@&almen@e, ?reAale6e o en@endimen@o de I&e a ?ri5%o ?roAi5Lria, ?or 5er ?ri5%o de6orren@e de ?ro6e55o, ; norma ?ro6e55&al, @endo in6id>n6ia imedia@a ao5 ?ro6e55o5 em andamen@o. ^&an@o V5 norma5 I&e di56i?linam o reDime de 6&m?rimen@o de ?ena, ?roi$indo ?roDre55Ke5 de reDime e @ornando mai5 5eAera o& $randa a e2e6&%o da 5an%o ?enal, o S&?remo Tri$&nal Federal EG Birmo& ?o5i%o no 5en@ido de I&e 5%o norma5 de 6arG@er ?enal, 5&$me@ida5 ao ?rin6F?io da re@roa@iAidade \in melli&5].
2.4. EP1&/F/1'='./.4
O BenTmeno E&rFdi6o ?elo I&al a lei reD&la @oda5 a5 5i@&aKe5 o6orrida5 d&ran@e 5&a AiD>n6ia denomina+5e a@iAidade. ^&ando a lei reD&la 5i@&aKe5 Bora de 5e& ?erFodo de AiD>n6ia, o6orre a 6Jamada e2@ra+a@iAidade. A e2@ra+a@iAidade diAide+5e em d&a5 modalidade5, retroatividade e ultra-atividade. Na re@roa@iAidade, a lei in6ide 5o$re Ba@o5 an@eriore5 V 5&a en@rada em AiDor, 5e Jo&Aer $eneBF6io ?ara o aDen@e. Na &l@ra+a@iAidade, a lei reD&la 5i@&aKe5 me5mo a?L5 o @;rmino de 5&a AiD>n6ia. 'm am$a5 a5 5i@&aKe5 a lei deAe @er na@&reCa ?enal.
2.5. L4'- .4 V'5;()'/ T40+,&J&'/

\%rt. KC % lei excepcional ou tempor6ria$ em.ora decorrido o per(odo de sua dura o ou cessadas as circunstGncias "ue a determinaram$ aplica-se ao fato praticado durante sua vig#ncia.] A5 lei5 em e5@&do 5%o a&@o+reAoDGAei5 e 6on5@i@&em e26eKe5 V reDra de I&e &ma lei 5L ?ode 5er reAoDada ?or o&@ra lei. DiAidem+5e em d&a5 e5?;6ie5,

leis tempor6rias: @raCem no ?rL?rio @e2@o a da@a de 6e55a%o de 5&a AiD>n6ia. leis excepcionais, Bei@a5 ?ara reD&lar &m ?erFodo de anormalidade, in5@a$ilidade. Ne55e 6a5o, o @;rmino da AiD>n6ia deAe 6oin6idir 6om o @;rmino do Ba@o ?ara o I&al ela Boi ela$orada. '2em?lo5, D&erra, 6alamidade e@6.
*
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'55a5 d&a5 e5?;6ie5 5%o &l@ra+a@iAa5, ainda I&e ?reE&diI&em o aDen@e, o& 5eEa, a?li6am+5e ao5 Ba@o5 6ome@ido5 d&ran@e o 5e& ?erFodo de AiD>n6ia, me5mo a?L5 5&a a&@o+ reAoDa%o -e2em?lo, n&m 5&r@o de Be$re amarela ; 6riado &m 6rime de omi55%o de no@iBi6a%o de Be$re amarelaW 6a5o alD&;m 6ome@a o 6rime e loDo em 5eD&ida o 5&r@o 5eEa 6on@rolado, 6e55ando a AiD>n6ia da lei, o aDen@e re5?onderG ?elo 6rime.. Se n%o Bo55e a55im, a lei ?erderia 5&a Bora 6oer6i@iAa, &ma AeC I&e o aDen@e, 5a$endo I&al 5eria o @;rmino da AiD>n6ia da lei, ?oderia, ?or e2em?lo, re@ardar o ?ro6e55o ?ara I&e n%o Bo55e a?enado ?elo 6rime. Pode o6orrer, e26e?6ionalmen@e, a re@roa@iAidade da lei ?o5@erior mai5 $en;Bi6a, de5de I&e e5@a Baa e2?re55a men%o V lei e26e?6ional o& @em?orGria reAoDada.
2.<. N,&0/ P4(/6 40 B&/(),

O a norma 6&Eo ?re6ei@o ?rimGrio e5@G in6om?le@o -?re6ei@o ?rimGrio ; a ?ar@e do @i?o I&e de56reAe o 6rimeW o ?re6ei@o 5e6&ndGrio de56reAe a ?ena.. QG d&a5 e5?;6ie5,
norma penal em .ranco em sentido lato ou homog#nea , I&ando a norma ; 6om?lemen@ada ?or &ma lei. O @i?o ; 6om?lemen@ado ?or &ma me5ma Bon@e Bormal. '2em?lo, o ar@iDo !/ do CLdiDo Penal ; 6om?lemen@ado ?elo ar@iDo )3/ do CLdiDo CiAil de )e)1W norma penal em .ranco em sentido estrito ou heterog#nea , I&ando o 6om?lemen@o ; a@o inBra+leDal -?or@aria, reD&lamen@o e@6... '2em?lo5, o ar@iDo )! da #ei n. 1./13c 1 ; 6om?lemen@ado ?or &ma ?or@aria do Mini5@;rio da Sade I&e deBine a5 5&$5@Hn6ia5 en@or?e6en@e5W o ar@iDo !.M, in6i5o =I, da #ei n. ).*!)c*) ; 6om?lemen@ado ?or &ma @a$ela oBi6ial da S&na$.
^&al a 6on5eIN>n6ia da modiBi6a%o ?o5@erior do 6om?lemen@o da norma ?enal em $ran6oZ Por e2em?lo, ). o lana+?erB&me ; e26l&Fdo do rol de 5&$5@Hn6ia5 en@or?e6en@e5W !. o ?adeiro Aende ?rod&@o a6ima da @a$ela, e ?o5@eriormen@e o ?reo da @a$ela 5o$e. Na o?ini%o do ProBe55or DamG5io de Je5&5, a al@era%o do 6om?lemen@o 5L re@roaDe I&ando modiBi6ar a e5@r&@&ra @F?i6a do deli@o. A55im, e26l&indo+5e o lana+?erB&me do rol de 5&$5@Hn6ia5 en@or?e6en@e5, o aDen@e I&e Aendia e55a 5&$5@Hn6ia n%o ?oderG 5er ?&nido. Na Ji?L@e5e do ?adeiro I&e Aende& a6ima da @a$ela, deAerG 5er ?&nido ?elo 6rime, ?oi5 a al@era%o ?o5@erior do ?reo ; irreleAan@e. Para o ProBe55or Fernando Ca?eC, 5e o 6om?lemen@o @iAer 6ara6@erF5@i6a5 de @em?orariedade -e2em?lo da @a$ela de ?reo AiDen@e em 6er@o ?erFodo., 5&a al@era%o ?o5@erior ; irreleAan@e.
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3. TEMPO DO CRIME
^&ando o 6rime re?&@a+5e ?ra@i6adoZ '2i5@em @r>5 @eoria5 5o$re o momen@o do 6rime,
teoria da atividade, 6on5idera+5e ?ra@i6ado o 6rime no momen@o da 6ond&@a 6omi55iAa o& omi55iAaW teoria do resultado, admi@e+5e a ?rG@i6a do 6rime no momen@o da ?rod&%o do re5&l@ado le5iAo, 5endo irreleAan@e o @em?o da 6ond&@aW teoria mista ou da u.i"Oidade, 6on5idera+5e ?ra@i6ado o 6rime @an@o no momen@o da 6ond&@a I&an@o no momen@o do re5&l@ado.
O CLdiDo Penal ?G@rio ado@o& a teoria da atividade, \%rt. @C *onsidera-se praticado o crime no momento da a o ou omiss o$ ainda "ue outro seMa o momento do resultado.] A55im, a im?&@a$ilidade do aDen@e deAe 5er aBerida no momen@o em I&e o 6rime ; ?ra@i6ado, ?o&6o im?or@ando a da@a em I&e o re5&l@ado AenJa a o6orrer.
4. CONFLITO APARENTE DE NORMAS
O 6onBli@o a?aren@e de norma5 re6e$e o&@ra5 denominaKe5, 6on6&r5o a?aren@e de norma5W 6on6&r5o a?aren@e de norma5 6oe2i5@en@e5W 6onBli@o a?aren@e de di5?o5iKe5 ?enai5W 6on6&r5o Bi6@F6io de lei5W 6on6orr>n6ia im?rL?riaW 6on6&r5o ideal im?rL?rio e 6on6&r5o im?rL?rio de norma5. O 6onBli@o o6orre I&ando e2i5@ir, ). &nidade de Ba@o -JG 5omen@e &ma inBra%o ?enal.W !. ?l&ralidade de norma5W /. a?aren@e a?li6a%o de @oda5 a5 norma5 ao me5mo Ba@oW 0. eBe@iAa a?li6a%o de 5omen@e &ma da5 norma5. O 6onBli@o e2i5@en@e n%o ; real, ma5 5im a?aren@e, @endo em Ai5@a I&e a?ena5 &ma da5 norma5 5erG a?li6GAel. '55e5 6onBli@o5 a?aren@e5 5L ?oder%o 5er 5ol&6ionado5 ?or meio da o$5erAa%o do5 5eD&in@e5 ?rin6F?io5, e5?e6ialidade, 5&$5idiariedade, 6on5&n%o e al@erna@iAidade.
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4.1. P&'()*+', ./ E-+4)'/6'./.4

:ex specialis derogat generali -a lei e5?e6ial ?reAale6e 5o$re a Deral.. Se Jo&Aer &m 6onBli@o en@re &ma norma e5?e6ial e &ma norma Deral, a?li6a+5e a norma e5?e6ial, @endo em Ai5@a I&e e5@a 6on@;m @odo5 o5 elemen@o5 da norma Deral mai5 alD&n5 elemen@o5 denominado5 e5?e6ialiCan@e5. A a?li6a%o de5@e ?rin6F?io aBa5@a a ?o55i$ilidade de .is in idem. A norma e5?e6ial n%o ; ne6e55ariamen@e mai5 DraAe o& mai5 am?la I&e a Deral, ela ; a?ena5 e5?e6ial. Uma 6ara6@erF5@i6a I&e di5@inD&e o ?rin6F?io da e5?e6ialidade do5 demai5 ; I&e ?ara 5a$er I&al norma ; Deral e I&al norma ; e5?e6ial n%o ; ?re6i5o anali5ar o Ba@o 6on6re@o ?ra@i6ado, 5endo 5&Bi6ien@e I&e 5e 6om?arem a$5@ra@amen@e a5 de56riKe5 6on@ida5 no @i?o ?enal. A norma do ar@iDo )!/ do CLdiDo Penal, ?or e2em?lo, I&e @ra@a do inBan@i6Fdio, ?reAale6e 5o$re a norma do ar@iDo )!), I&e 6&ida do Jomi6Fdio, ?oi5 al;m do5 elemen@o5 Den;ri6o5 de5@e l@imo, ?o55&i elemen@o5 e5?e6ialiCan@e5, \?rL?rio BilJo], \d&ran@e o ?ar@o o& loDo a?L5] e \5o$ a inBl&>n6ia do e5@ado ?&er?eral].
4.2. P&'()*+', ./ S78-'.'/&'4./.4

:ex primaria derogat su.sidiariae -a lei ?rimGria derroDa a 5&$5idiGria.. Se Jo&Aer &m 6onBli@o en@re &ma norma mai5 am?la e &ma meno5 am?la, a?li6a+5e a norma mai5 am?la, @endo em Ai5@a I&e a norma 5&$5idiGria ; 6om?reendida na norma ?rimGria 6omo Ba5e de e2e6&%o de5@a, I&e ; mai5 DraAe. '2i5@em d&a5 Borma5 de 5&$5idiariedade,
impl(cita ou t6cita, n%o Aem e2?re55a no @i?o -e2em?lo, 6on5@ranDimen@o ileDal ; 5&$5idiGrio do 5eINe5@ro.W expl(cita ou expressa, Aem e2?re55a no @i?o -e2em?lo, o 6rime ?reAi5@o no ar@iDo )/! do CLdiDo Penal ; 5&$5idiGrio do di5?aro de arma de BoDo, ?oi5 6on5@a do ?re6ei@o 5an6ionador a e2?re55%o \5e o Ba@o n%o 6on5@i@&i 6rime mai5 DraAe]..
4.3. P&'()*+', ./ C,(-7(23,

:ex consumens derogat consuptae. SiDniBi6a 6on5&mir, a$5orAer. Um Ba@o mai5 DraAe a$5orAe o&@ro5 Ba@o5 meno5 DraAe5, o5 I&ai5 6on5@i@&em meio5 de ?re?ara%o o& e2e6&%o. AI&i, o 6onBli@o n%o 5e dG ?ro?riamen@e en@re norma5, ma5 5im en@re Ba@o5, @endo em Ai5@a 5er &m mai5 DraAe do I&e o o&@ro. S%o e5?;6ie5 de 6on5&n%o a ?roDre55%o 6rimino5a, o 6rime ?roDre55iAo e o 6rime 6om?le2o.
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('2')' Pro1r*ss%o cri"inos!

Com?reende @r>5 5&$e5?;6ie5, a) #rogre!!%o cri(ino!a e( !enti$o e!trito '2i5@e &ma ?l&ralidade de Ba@o5 e de de5FDnio5 e &ma ?roDre55iAidade na le5%o, o& 5eEa, 6ada Ba@o 5erG ?roDre55iAamen@e mai5 DraAe I&e o an@erior -e2em?lo, &m 5&Eei@o @em o dolo de 6a&5ar &ma le5%o leAe na AF@imaW a?L5 6on5&mado o 6rime o aDen@e de6ide 6a&5ar le5Ke5 DraAe5W loDo em 5eD&ida o aDen@e de6ide ma@ar a AF@ima, 6on5&mando o 6rime. Ne5@e 6a5o, o Jomi6Fdio a$5orAe a5 le5Ke5.. b) antefactum n%o #un/ el -Ba@o an@erior n%o ?&nFAel. Cara6@eriCa+5e I&ando &m Ba@o an@e6eden@e meno5 DraAe ; 6on5iderado meio ne6e55Grio ?ara a ?rG@i6a de o&@ro Ba@o, mai5 DraAe, Bi6ando, ?or 6on5eD&in@e, o ?rimeiro a$5orAido. '2em?lo, &m 5&Eei@o a6Ja &ma BolJa de 6JeI&e5, Bal5iBi6a a a55ina@&ra e a &@iliCa ?ara BaCer &ma 6om?ra. Ne55e 6a5o, a Bal5iBi6a%o ; &m meio ne6e55Grio ?ara a ?rG@i6a do 6rime de e5@eliona@o e 5e e2a&re 6om ele, o& 5eEa, a Bal5iBi6a%o n%o ?oderG 5er &@iliCada ?ara a ?rG@i6a de o&@ro5 6rime5. O e5@eliona@o a$5orAe a Bal5iBi6a%o. Ne55e 5en@ido di5?Ke a Sm&la n. ) , STJ, \^&ando o Bal5o 5e e2a&re no e5@eliona@o, 5em mai5 ?o@en6ialidade le5iAa, ; ?or e5@e a$5orAido]. Cri@i6a+5e o en@endimen@o 5&m&lar, ?oi5 ne55e 6a5o o 6rime mai5 DraAe -Bal5o. ; a$5orAido ?elo meno5 DraAe -e5@eliona@o.. 'n@re@an@o, 5e o aDen@e Bal5iBi6a &ma 6ar@eira de iden@idade e 6om e5@a 6ome@e &m e5@eliona@o, re5?onde ?elo5 doi5 6rime5, ?oi5 o do6&men@o Bal5iBi6ado ?oderG 5er &5ado em inmera5 o&@ra5 Bra&de5. c) postfactum n%o #un/ el -Ba@o ?o5@erior n%o ?&nFAel. A ?rG@i6a &l@erior V 6on5&ma%o do deli@o, 6on5i5@en@e em noAa aDre55%o ao me5mo $em E&rFdi6o ; 6on5iderada mero e2a&rimen@o -e2em?lo, &m 5&Eei@o B&r@a &m o$Ee@o e o Aende. O Ba@o de o aDen@e @er Aendido o $em B&r@ado ; irreleAan@e, @endo em Ai5@a I&e o B&r@o n%o dei2arG de 5er ?&nido..
('2'&' Cri"* pro1r*ssi.o

'2i5@e &m elemen@o 5&$Ee@iAo, &nidade de Ba@o e ?l&ralidade de a@o5. A55im, o 6rime ; 6om?o5@o de AGrio5 a@o5, ma5 a in@en%o ; ni6a de5de o inF6io, 6onBiD&rando a?ena5 &m 5L 6rime -e2em?lo, &m 5&Eei@o @em o dolo de ma@ar a AF@imaW ?ara i55o &@iliCa+5e de &m in5@r&men@o I&alI&er I&e Aai 6a&5ando le5Ke5, de5de a5 leAe5 a@; a5 DraAF55ima5, 6JeDando V 6on5&ma%o do 6rime. Ne5@e 6a5o, o Jomi6Fdio a$5orAe a5 le5Ke5..
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('2'2' Cri"* co"p+*Do

Re5&l@a da B&5%o de doi5 o& mai5 6rime5 a&@Tnomo5, o5 I&ai5 a lei ?a55a a 6on5iderar 6omo elemen@are5 o& 6ir6&n5@Hn6ia5 do @i?o 6om?le2o -e2em?lo, la@ro6Fnio, e2@or5%o median@e 5eINe5@ro, e5@&?ro I&aliBi6ado ?ela mor@e e@6...
4.4. P&'()*+', ./ A614&(/1'='./.4

O6orre I&ando Jo&Aer &ma 5L norma 6on@endo AGria5 6ond&@a5, o& 5eEa, AGria5 Borma5 de realiCa%o de &m me5mo 6rime. A ?rG@i6a de AGria5 6ond&@a5 o& de a?ena5 &ma 6onBiD&ra &m 6rime ni6o. Tai5 norma5 denominam+5e @i?o5 mi5@o5 al@erna@iAo5 e de56reAem 6rime5 de a%o ml@i?la o& 6on@edo Aariado. '2em?lo, o ar@iDo )! da #ei n. 1./13c 1 de56reAe )3 Borma5 de ?ra@i6ar o @rGBi6o ilF6i@o de en@or?e6en@e5. Cri@i6a+5e e55e ?rin6F?io, ?oi5 n%o JG ?ro?riamen@e 6onBli@o en@re norma5, ma5 6onBli@o in@erno na ?rL?ria norma. Al;m de I&e, o ?rin6F?io da 6on5&n%o re5olAe 6om Aan@aDem o me5mo 6onBli@o. A55im, 5e o aDen@e im?or@a JeroFna, @ran5?or@a ma6onJa e Aende L?io, 6ome@e @r>5 6rime5 diBeren@e5 em 6on6&r5o ma@erial. N%o JG I&e 5e Balar em al@erna@iAidade, ?oi5 n%o e2i5@e ne2o 6a&5al en@re a5 6ond&@a5. Ora, 5e o aDen@e 6om?ra, @ran5?or@a e Aende ma6onJa, JG &m ni6o 6rime, n%o ?or a?li6a%o da al@erna@iAidade, ma5 ?or a?li6a%o da 6on5&n%o.
5. LUGAR DO CRIME
P%rt. BC *onsidera-se praticado o crime no lugar em "ue ocorreu a a o ou omiss o$ no todo ou em parte$ .em como onde se produ5iu ou deveria produ5ir-se o resultado.Q QG @r>5 @eoria5 a re5?ei@o do l&Dar do 6rime,

teoria da atividade, l&Dar da a%o o& omi55%oW teoria do resultado, l&Dar em I&e Boi ?rod&Cido o re5&l@adoW teoria da u.i"Oidade, @an@o o l&Dar da 6ond&@a I&an@o o do re5&l@ado.
O Direi@o Penal ?G@rio ado@o& a5 @r>5 @eoria5. Na5 inBraKe5 de 6om?e@>n6ia do5 J&iCado5 '5?e6iai5 Criminai5, a #ei n. e.(eece*, em 5e& ar@iDo 1/, 5eD&i& a teoria da atividade, o& 5eEa, o Boro 6om?e@en@e ; o da a%o o& omi55%o.
)(
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Para o5 6Jamado5 \deli@o5 ?l&rilo6ai5] -a%o 5e dG em &m l&Dar e o re5&l@ado em o&@ro, den@ro de &m me5mo ?aF5., Boi ado@ada a teoria do resultado -ar@iDo ( do CLdiDo de Pro6e55o Penal.. Para o5 6rime5 de e5?ao mG2imo o& a di5@Hn6ia -6rime5 e2e6&@ado5 em &m ?aF5 e 6on5&mado5 em o&@ro. Boi ado@ada a teoria da u.i"Oidade, o& 5eEa, a 6om?e@>n6ia ?ara o E&lDamen@o do Ba@o 5erG de am$o5 o5 ?aF5e5. O$5erAa%o, no Jomi6Fdio, I&ando a mor@e ; ?rod&Cida em lo6al diAer5o daI&ele em I&e Boi realiCada a 6ond&@a, a E&ri5?r&d>n6ia en@ende I&e o Boro 6om?e@en@e ; o da a%o o& omi55%o, e n%o o do re5&l@ado. '55a ?o5i%o ; maEori@Gria na E&ri5?r&d>n6ia e @em ?or B&ndamen@o a maior Ba6ilidade I&e a5 ?ar@e5 @>m ?ara ?rod&Cir ?roAa5 no lo6al em I&e o6orre& a 6ond&@a. 'la ;, 6on@&do, 6on@rGria V le@ra e2?re55a da lei, I&e di5?Ke 5er 6om?e@en@e o Boro do lo6al do re5&l@ado -ar@iDo ( do CLdiDo de Pro6e55o Penal..
<. CONTAGEM DO PRATO
\%rt. >I. O dia do comeo inclui-se no cLmputo do pra5o. *ontam-se os dias$ os meses e os anos pelo calend6rio comum.] O5 ?raCo5 ?odem 5er de Direi@o Ma@erial o& de Direi@o Pro6e55&al.
Pra5os de !ireito Daterial &artigo >I do *7digo Penal), Na 5&a 6on@aDem, 6om?&@a+5e o dia do 6omeo 6omo o ?rimeiro dia, I&alI&er I&e 5eEa a Bra%o. '2em?lo, 5e o r;& ; 6ondenado a doi5 me5e5 e ini6ia o 6&m?rimen@o da ?ena V5 !/J*(min de de o&@&$ro, o ?raCo @erminarG V5 !0 Jora5 do dia 1 de deCem$ro. O ?raCo n%o 5e ?rorroDa I&ando @ermina em dominDo o& Beriado -o 5G$ado ; 6on5iderado Beriado., ?or@an@o, n%o 5e e5@ende a@; o dia @il 5&$5eINen@e. S%o ?raCo5 6on5iderado5 Ba@ai5. Pra5os de !ireito Processual &artigo =<;$ S >.C$ do *7digo de Processo Penal) , n%o 5e 6om?&@a o dia do 6omeoW o ?rimeiro dia 5erG o dia @il 5&$5eINen@e V da@a do inF6io -Sm&la n. /)( do S&?remo Tri$&nal Federal, \^&ando a in@ima%o @iAer l&Dar na 5e2@a+Beira, o& a ?&$li6a%o 6om eBei@o de in@ima%o Bor Bei@a ne55e dia, o ?raCo E&di6ial @erG inF6io na 5eD&nda+Beira imedia@a, 5alAo 5e n%o Jo&Aer e2?edien@e, 6a5o em I&e 6omearG no ?rimeiro dia @il I&e 5e 5eD&ir].W o ?raCo ?rorroDa+5e a@; o dia @il 5eD&in@e I&ando @erminar em dominDo o& Beriado. S%o ?raCo5 5&Eei@o5 V 5&5?en5%o e in@err&?%o.
<.1. T'+,- .4 P&/C,

Todo e I&alI&er ?raCo I&e a6arre@ar a e2@in%o da ?&ni$ilidade 5erG ?raCo de direi@o ?enal. S%o ele5,
))
____________________________________________________________________________ M7DU#O I DIR'ITO P'NA#
pra5o decadencial, ; o ?erFodo no I&al o oBendido o& 5e& re?re5en@an@e leDal ?ode inDre55ar 6om a I&ei2a o& oBere6er a re?re5en@a%o. O ?raCo de Direi@o Penal, &ma AeC I&e a6arre@a a e2@in%o da ?&ni$ilidade. pra5o prescricional, @am$;m ; &m ?raCo de Direi@o Penal, Ai5@o I&e a6arre@a a e2@in%o da ?&ni$ilidade. peremp o, ; &ma 5an%o ?ro6e55&al, o& 5eEa, ; a ?erda do direi@o de demandar do I&erelan@e de6orren@e da 5&a in;r6ia ?ara dar andamen@o ao ?ro6e55o -ar@iDo 1( do CLdiDo de Pro6e55o Penal.. '2em?lo, o ?raCo de /( dia5 ?ara dar andamen@o ao ?ro6e55o ; 6on5iderado &m ?raCo de Direi@o Penal, ?oi5 o 5e& de6&r5o a6arre@a a e2@in%o do ?ro6e55o e, 6on5eINen@emen@e, a e2@in%o da ?&ni$ilidade.
)!
___________________________________________________________________
MDULO I

;/ris i$%o
____________________________________________________________________________ M7DU#O I DIR'ITO PROC'SSUA# CI=I#
DIREITO PROCESSUAL CIVIL Prof. 4itor 3rederico NOmpel
1. DURISDI"#O
1.1. F,&0/- .4 C,0+,-'23, ./ L'.4

Relem$rando a @ri?ar@i%o 6lG55i6a de Mon@e5I&ie&, a a@iAidade E&ri5di6ional ; re6onJe6ida 6omo 5endo &ma da5 B&nKe5 do ?oder e5@a@al, ao lado da5 B&nKe5 admini5@ra@iAa5 e leDi5la@iAa5. O ?oder, em 5i, ; &no e indiAi5FAel, e5@a$ele6ido na5 @r>5 B&nKe5 men6ionada5, 6riando &m 5i5@ema de Breio5 e 6on@ra?e5o5. O o$Ee@o da a@iAidade E&ri5di6ional ; a 5ol&%o de 6onBli@o5 de in@ere55e -lide. no Hm$i@o do 5i5@ema E&rFdi6o. A5 Borma5 de 5ol&%o da lide ?odem 5er diAidida5 em,
%utotutela, a ?rimeira Borma de 5ol&%o de li@FDio o6orre ?or meio da a&@o@&@ela, i5@o ;, ?or meio da Ji?L@e5e em I&e a5 ?ar@e5 5ol&6ionam 5&a5 6on@roA;r5ia5 de maneira dire@a, 5em a in@erAen%o de &m @er6eiro e5@ranJo V ?rL?ria lide. ^&alI&er meio ?oderia 5er &@iliCado ?ara a 5ol&%o do 6onBli@o, in6l&5iAe a Bora $r&@a, re?re5en@ada ?elo ?oder $;li6o o& e6onTmi6o. Como e2em?lo, 6a$e aI&i a 5eD&in@e Ji?L@e5e, 6a5o o deAedor n%o ?aDa55e &ma dFAida, o 6redor 5e a?ro?riaria de &m $em do deAedor, de Aalor eI&iAalen@e ao 6r;di@o.
QoEe, a a&@o@&@ela, Aia de reDra, ; re6Jaada ?elo Direi@o, a e2em?lo da ?reAi5%o 6on@ida no ar@iDo /0* do CLdiDo Penal, I&e ?reA> o 6rime de e2er6F6io ar$i@rGrio da5 ?rL?ria5 raCKe5, 5endo, e26e?6ionalmen@e, a&@oriCada no Direi@o moderno, 6omo ?or meio da leDF@ima deBe5a da ?o55e -ar@iDo *(! do CLdiDo CiAil..
%utocomposi o, ao5 ?o&6o5, a a&@o@&@ela Boi dando l&Dar a o&@ra Borma de 5ol&%o do5 6onBli@o5 en@re a5 ?ar@e5, 5inaliCando &m aAano da 6iAiliCa%o, median@e o 6on6&r5o de @er6eiro de5in@ere55ado e im?ar6ial, elei@o ?elo5 6on@endore5, 6omo no 6a5o da a@&al ar$i@raDem.
Podemo5 Ai5&aliCar a a&@o6om?o5i%o ?or meio da5 5eD&in@e5 Ji?L@e5e5,
su.miss o, &ma da5 ?ar@e5 dei2a de oBere6er re5i5@>n6ia V ?re@en5%o da o&@ra, 5&$me@endo+5e in@eiramen@e V ?re@en5%o de5@aW desist#ncia, &ma da5 ?ar@e5 n%o 5e 5&$me@e, ma5 a$re m%o da ?re@en5%o em 5i, em ?rol da o&@raW transa o, 6on6e55Ke5 ma@eriai5 re6F?ro6a5 en@re a5 ?ar@e5.
)
Tai5 5ol&Ke5 ?ar6iai5 e ?re6Gria5 Deraram a ar$i@raDem, Borma in@eDral e 6om?le@a de a&@o6om?o5i%o.
'urisdi o: 5omen@e 6om o de5enAolAimen@o da no%o de '5@ado e, $em mai5 @arde, 6om a no%o de '5@ado de Direi@o, ; I&e a @areBa de 5ol&6ionar a lide en@re a5 ?e55oa5 Boi admi@ida 6omo B&n%o do '5@ado.
QG &ma a$5ol&@a ?reBer>n6ia ?ela 5ol&%o E&ri5di6ional e5@a@al do5 6onBli@o5 de in@ere55e5, de maneira I&e 5e 6on5idera mono?Llio do ?oder e5@a@al. Tal a55er@iAa ; Aerdadeira, ?or;m n%o ?ode 5er Ai5@a de maneira a$5ol&@a, ?oi5 a ?ar@e @em a o?%o de, em alD&ma5 Ji?L@e5e5, $&56ar o e2er6F6io da ar$i@raDem, de a6ordo 6om a ?reAi5%o da #ei n. e./( ce1, n%o 5&$5@i@&indo a E&ri5di%o, EG I&e e5@a re5D&arda in6l&5iAe o 6orre@o e reD&lar e2er6F6io da ar$i@raDem, ?a55FAel de eAen@&ai5 an&laKe5, reAi5Ke5 e modiBi6aKe5 ?elo Poder J&di6iGrio. C&m?re re55al@ar 5er a ar$i@raDem &ma o?%o Bei@a ?elo5 in@ere55ado5 ?ara a 5ol&%o do5 li@FDio5 e2?re55amen@e ?reAi5@a em lei. A ar$i@raDem ; &m meio al@erna@iAo de 5ol&%o de 6onBli@o5 e, ?or 6on5eD&in@e, de ?a6iBi6a%o 5o6ial, n%o aBa5@ando o 6on@role E&ri5di6ional -ar@iDo *.M, in6i5o ddd=, da Con5@i@&i%o Federal.. A a@iAidade E&ri5di6ional e5@a@al e5@G em 6on5onHn6ia 6om o ar@iDo ). o da #ei n. e./( ce1, 5eD&ndo o I&al, \A5 ?e55oa5 6a?aCe5 de 6on@ra@ar ?oder%o Aaler+5e da ar$i@raDem ?ara dirimir li@FDio5 rela@iAo5 a direi@o5 ?a@rimoniai5 di5?onFAei5]. Tra@a+5e, ?or@an@o, de me6ani5mo al@erna@iAo V a@iAidade do Poder J&di6iGrio.
1.2. C,()4'1,
J&ri5di%o ; &ma da5 B&nKe5 do '5@ado, median@e a I&al e5@e 5e 5&$5@i@&i ao5 @i@&lare5 do5 in@ere55e5 em 6onBli@o ?ara, im?ar6ialmen@e, $&56ar, ?or meio da ?a6iBi6a%o do 6onBli@o I&e o5 enAolAe, o maior $em E&rFdi6o do Direi@o I&e ; o E&5@o. O o ?oder+deAer de a?li6a%o do direi@o o$Ee@iAo 6onBerido ao maDi5@rado, enI&an@o aDen@e inAe5@ido em @al B&n%o. Tem, ?or@an@o, @rF?li6e enBoI&e, Ai5@a 6omo ?oder, deAer e a@iAidade. Com eBei@o, o '5@ado, ?or meio do ?ro6e55o, 5e& in5@r&men@o, $&56a a a@&a%o da Aon@ade do direi@o o$Ee@iAo. A E&ri5di%o ?ode a55&mir @r>5 ?a?;i5,
poder, a E&ri5di%o Dera &m ?oder de im?;rio, no I&al a5 de6i5Ke5, I&ando n%o a6olJida5 e5?on@aneamen@e, 5%o im?o5@a5 ?ara Derar eBi6G6iaW fun o &dever): e2?re55a o5 en6arDo5 I&e @>m o5 LrD%o5 e5@a@ai5 de ?romoAer a ?a6iBi6a%o de @odo5 o5 6onBli@o5, I&er in@erindiAid&ai5, I&er diB&5o5 o& 6ole@iAo5, median@e a realiCa%o do direi@o E&5@o, ?elo ?ro6e55oW
atividade, a E&ri5di%o ;, ainda, &m 6onE&n@o 6om?le2o e dinHmi6o de a@o5 do E&iC no ?ro6e55o, e2er6endo o ?oder e 6&m?rindo a B&n%o ?or meio do ?rin6F?io de leDalidade.
O 5omen@e ?or meio do deAido ?ro6e55o leDal I&e Ai5l&m$ramo5 o ?oder, a B&n%o e a a@iAidade E&ri5di6ional.
1.3. G/&/(1'/- 4 P&'()*+',- ./ D7&'-.'23,

Temo5 6omo Daran@ia5 e ?rin6F?io5 da E&ri5di%o,
!evido processo legal, Bi6a a55eD&rado ao indiAFd&o o direi@o de 5er ?ro6e55ado no5 @ermo5 da lei, Daran@indo ainda o 6on@radi@Lrio, a am?la deBe5a e o E&lDamen@o im?ar6ial. '55e ?rin6F?io ; 6on5iderado inBormador de @odo o 5i5@ema ?ro6e55&al, 6iAil e ?enal, dele de6orrendo inmero5 o&@ro5 ?rin6F?io5. *ontradit7rio, ;, al;m de &m ?rin6F?io B&ndamen@al, &ma Daran@ia de a&di>n6ia $ila@eral, Derando &ma indi5?en5GAel dial;@i6a I&e reDe o ?ro6e55o, ?oi5 o LrD%o E&di6an@e n%o ?ode de6idir &ma I&e5@%o o& ?re@en5%o 5em I&e 5eEa o&Aida a ?ar@e 6on@ra a I&al Boi ?ro?o5@a, re5D&ardando, de55a Borma, a ?aridade do5 li@iDan@e5 no5 a@o5 ?ro6e55&ai5. Me5mo no ?ron&n6iamen@o do E&iC inaudita altera pars, JG o?or@&nidade de deBe5a 6on@ra I&em a ?re@en5%o 5e diriDe, Derando, in6l&5iAe, re@ra@a%o ?or ?ar@e do LrD%o E&di6ial, 6omo Borma de maniBe5@a%o diBerida, ?o5@erDada, do 6on@radi@Lrio. 'ui5 natural, @odo5 @>m direi@o de 5erem E&lDado5 ?or E&iC inde?enden@e e im?ar6ial, ?reAi5@o 6omo LrD%o leDalmen@e 6riado e in5@alado an@eriormen@e ao 5&rDimen@o da lide. A ?rL?ria Con5@i@&i%o, 6omo Borma de Daran@ir d&?lamen@e o E&iC na@&ral, ?roF$e o5 @ri$&nai5 de e26e%o, i5@o ;, aI&ele5 @ri$&nai5 in5@i@&Fdo5 ?ara o E&lDamen@o de de@erminada5 ?e55oa5 o& de 6rime5 de de@erminada na@&reCa 5em ?reAi5%o 6on5@i@&6ional, a e2em?lo do Tri$&nal de N&rem$erD, 6riado a?L5 a SeD&nda :&erra ?ara E&lDamen@o do5 deli@o5 ?ra@i6ado5 ?elo5 naCi5@a5 -ar@iDo *.M, in6i5o ddd=II, da Con5@i@&i%o Federal.. 1ndelega.ilidade, nenJ&m do5 ?odere5 ?ode deleDar a@ri$&iKe5 ?olF@i6a5. Por 5e @ra@ar de I&e5@%o a@inen@e V e5@r&@&ra e ao B&n6ionamen@o do '5@ado, o ?rL?rio @e2@o 6on5@i@&6ional Bi2a a5 a@ri$&iKe5 de 6ada &m do5 7rD%o5 do Poder J&di6iGrio, $em 6omo do 5e& 6on@edo, n%o ?odendo o&@ra Bon@e, I&e n%o 5eEa a ?rL?ria Con5@i@&i%o, modiBi6ar, ?or meio de deleDa%o, a5 a@ri$&iKe5 do Poder J&di6iGrio. Por i55o, nem a lei inBra6on5@i@&6ional ?ode, m&i@o meno5 o5 ?rL?rio5 mem$ro5 do Poder J&di6iGrio, al@erar 5e&5 Hm$i@o5 de a@&a%o, e26e@o no I&e @anDe a 6ri@;rio5 leDai5 de 6om?e@>n6ia in@erna do5 @ri$&nai5. 1ndeclina.ilidade &inafasta.ilidade), ; o ?rin6F?io e2?re55o no ar@iDo *.M, in6i5o ddd=, da Con5@i@&i%o Federal, I&e Daran@e a @odo5 o a6e55o ao Poder
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J&di6iGrio, n%o ?odendo e5@e dei2ar de a@ender a I&em AenJa ded&Cir &ma ?re@en5%o B&ndada no Direi@o e ?edir &ma 5ol&%o a ela. Nem me5mo em 6a5o de la6&na o& o$56&ridade da lei, ?ode o E&iC e56&5ar+5e de ?roBerir de6i5%o -ar@iDo )!1 do CLdiDo de Pro6e55o CiAil.. O o ?rL?rio a6e55o V J&5@iaW ?or 6on5eD&in@e, e5@G aBa5@ado do no55o 5i5@ema E&rFdi6o o non li"uet, i5@o ;, o E&iC dei2ar de de6idir o m;ri@o 5o$ I&alI&er ?re@e2@o, ado@ando+5e, ?or 6on5eD&in@e, o 5i5@ema in@eDra@iAo ?ara a5 Ji?L@e5e5 de anomia -a&5>n6ia de norma5. .
%mpla defesa &artigo H.C$ inciso :4$ da *onstitui o 3ederal) , ; o ?rin6F?io I&e a55eD&ra a @odo5 I&e e5@%o im?li6ado5 no ?ro6e55o I&e, 6onBorme o 6on@radi@Lrio, ?o55am ?rod&Cir ?roAa5 de maneira am?la, ?or @odo5 o5 meio5 lF6i@o5 6onJe6ido5. A am?la deBe5a @em 6omo elemen@o5 a deBe5a @;6ni6a, ?or meio de adAoDado, e a deBe5a a@;6ni6a, 6on5i5@en@e no direi@o de a&di>n6ia e de ?re5ena. 3undamenta o das decis/es, 5eD&ndo e55e ?rin6F?io, @oda5 a5 de6i5Ke5 ?re6i5am 5er B&ndamen@ada5 5o$ ?ena de n&lidade. A B&ndamen@a%o ; indi5?en5GAel ?ara I&e a ?ar@e @enJa elemen@o5 ?ara re6orrerW ?ara I&e a ?ar@e ?o55a @er 6i>n6ia do mo@iAo da de6i5%oW e ?ara Daran@ir o ?rin6F?io da leDalidade. No@e+5e I&e a de6i5%o E&ri5di6ional n%o ; di56ri6ionGria, 5endo o deAer a@ri$&Fdo ao '5@ado+E&iC de ?romoAer a 5&$5&n%o do Ba@o V norma, de Borma mo@iAada, no5 @ermo5 do ar@iDo e/, in6i5o Id, da Con5@i@&i%o Federalc33. Princ(pio da investidura, a5 ?e55oa5 BF5i6a5, re?re5en@ando o '5@ado no e2er6F6io da E&ri5di%o, I&er ?or aDen@e5 ?olF@i6o5, I&er ?or LrD%o5, ?re6i5am de Bormal inAe5@id&ra ?ara I&e en6arnem o '5@ado e @enJam ?oder deleDado do me5mo ?ara o e2er6F6io da E&di6a@&ra. Princ(pio da ader#ncia ao territ7rio, a E&ri5di%o, ?or 5er &m ?oder, e5@G 5&Eei@a V 5o$erania, i5@o ;, V a&@oridade 5&?rema do '5@ado, Derando 5&a inde?end>n6ia de o&@ro5, e, ?or L$Aio, @al e2er6F6io de ?oder 5L ?ode o6orrer den@ro do5 limi@e5 BF5i6o5 do @erri@Lrio, ?ara n%o Berir a 5o$erania de o&@ro '5@ado. Por i55o, a de6i5%o de &m E&iC $ra5ileiro 5L ?oderG ?rod&Cir eBei@o5 no5 '5@ado5 e5@ranDeiro5 6om a e2?re55a a&@oriCa%o do5 LrD%o5 6om?e@en@e5 de55e5 '5@ado5. Da me5ma Borma, a5 de6i5Ke5 e5@ranDeira5 ?rod&Cir%o eBei@o5 no @erri@Lrio na6ional, de5de I&e ?reen6Jido5 o5 reI&i5i@o5 leDai5. 1nevita.ilidade, a a&@oridade do5 LrD%o5 E&ri5di6ionai5 adA;m do ?oder e5@a@al 5o$erano e im?Ke+5e inde?enden@emen@e da Aon@ade da5 ?ar@e5. Po&6o im?or@a 5e a5 me5ma5 A%o o& n%o a6ei@ar o re5&l@ado do ?ro6e55o, ?oi5 e5@%o n&m 5i5@ema de 5&Eei%o ao '5@ado+E&iC. 1nrcia, ; o ?rin6F?io I&e Daran@e a im?ar6ialidade do E&iC, ?oi5 e5@e deAe man@er+5e eINidi5@an@e da5 ?ar@e5, eAi@ando+5e I&e @enJa I&alI&er ini6ia@iAa na rela%o ?ro6e55&al. O E&iC, 6a5o de55e inF6io ao ?ro6edimen@o, 5omen@e Deraria mai5 6onBli@o5 em AeC de 5ol&6ionar o5 EG e2i5@en@e5, al;m da ineAi@GAel ?ar6ialidade. C&m?re o$5erAar I&e JG e26eKe5 leDai5, inBormada5 ?or 6ri@;rio5
0
de ordem ?$li6a, I&e ?o55i$ili@am ao E&iC o inF6io ex officio de relaKe5 ?ro6e55&ai5, a e2em?lo da de6lara%o de Bal>n6ia no 6&r5o do ?ro6e55o de 6on6orda@a, a 6on6e55%o de ha.eas corpus, a a$er@&ra de inAen@Grio, a e2e6&%o de 6r;di@o5 @ra$alJi5@a5 e a e2e6&%o ?enal.
1.4. C/&/)14&*-1')/- H/1&'871,-I ./ D7&'-.'23,

'n@re a5 6ara6@erF5@i6a5 da E&ri5di%o, en6on@ramo5 6oin6id>n6ia5 na5 I&ai5 a5 6ara6@erF5@i6a5 5%o @am$;m ?rin6F?io5 da E&ri5di%o. S%o 6ara6@erF5@i6a5 da E&ri5di%o, 5&a &nidade, ader>n6ia ao @erri@Lrio, 5er ineAi@GAel, inde6linGAel, indeleDGAel, im?ar6ial e iner@e.
Su.stitutividade, o '5@ado, ?or meio do Poder J&di6iGrio, 5&$5@i@&i a5 ?ar@e5 enAolAida5 na lide. '2i5@em alD&ma5 e26eKe5 no ?ro6e55o 6iAil, 6omo EG Aimo5, ?or in@erm;dio da a&@o@&@ela e da a&@o6om?o5i%o. JG no ?ro6e55o ?enal, n%o ?ode JaAer ?&ni%o 5em o deAido ?ro6e55o leDal, ainda I&e o r;& I&eira Aol&n@ariamen@e 5e 5&$me@er V 5an%o ?enal. 1mparcialidade, o Poder J&di6iGrio in5@r&men@aliCa 5&a5 a@iAidade5 ?or meio de 5e&5 LrD%o5 e aDen@e5. Para I&e DoCe de 6redi$ilidade, nem o5 LrD%o5, nem o5 aDen@e5 ?odem @er I&alI&er in@ere55e no de5Be6Jo da lide, 5o$ ?ena de ?erda do ?rin6F?io da 6onBiana I&e a5 ?ar@e5 @>m ao 5e 5&$me@erem, Aol&n@Gria o& inAol&n@ariamen@e, V E&ri5di%o. 0scopo Mur(dico de atua o do !ireito, o o$Ee@iAo da E&ri5di%o ; Daran@ir o Biel 6&m?rimen@o do direi@o 5&$5@an@iAo, ma@erial, I&e ; ?re5&midamen@e do 6onJe6imen@o de @odo5 -ar@iDo /.M da #ei de In@rod&%o CLdiDo CiAil., ma5 I&e deAe ?rod&Cir eBei@o5, m&i@a5 AeCe5, inde?enden@emen@e da Aon@ade da5 ?rL?ria5 ?ar@e5. A55im, o ?rL?rio o$Ee@o da E&ri5di%o ; BaCer 6&m?rir o direi@o o$Ee@iAo. 'm l@ima anGli5e, @al $&56a ; im?erio5a, EG I&e o direi@o o$Ee@iAo reBle@e $en5 E&rFdi6o5 @&@elado5 ?elo '5@ado de maneira JierarI&iCada. :ide, o Drande e56o?o da E&ri5di%o ; a 5ol&%o do5 6onBli@o5 de in@ere55e5, m&i@a5 AeCe5, ?elo em?reDo de direi@o5 n%o+6ri5@aliCado5 o& de ?re@en5Ke5 in5a@i5Bei@a5. A E&ri5di%o 5e 5&$5@i@&i ao5 5&Eei@o5 em li@FDio e re5@a$ele6e a ?aC 5o6ial ?ela a?li6a%o da norma. Tam$;m no ?ro6e55o ?enal @emo5 lide o& 6on@roA;r5ia, ?oi5, de &m lado, e2i5@e a ?re@en5%o ?&ni@iAa e, de o&@ro, a $&56a da n%o+in6id>n6ia de 5an%o. 1nrcia, o5 LrD%o5 E&ri5di6ionai5 5%o ?or 5&a ?rL?ria na@&reCa iner@e5, JaAendo doi5 $ro6ardo5 im?or@an@e5 5o$re a ma@;ria, ne procedat iudex ex officioW nemo iudex sine actore.
*
Se a a@iAidade E&ri5di6ional Ai5a V ?aC 5o6ial, 6a5o n%o Jo&Ae55e in;r6ia, ?oderia o ?rL?rio '5@ado 6riar mai5 6onBli@o5. Ademai5, o ?rL?rio LrD%o E&di6an@e I&e de55e inF6io V lide diBi6ilmen@e iria I&erer a e2@in%o do ?ro6e55o o& a im?ro6ed>n6ia da a%o, ?ara n%o dar marDem de I&e de& inF6io a alDo inB&ndado o& de Borma ?re6i?i@ada. No ?ro6e55o ?enal @emo5, princ(pio da indisponi.ilidade, o par"uet n%o ?ode di5?or da a%o ?enalW princ(pio da o.rigatoriedade, o Mini5@;rio P$li6o n%o @em di56ri6ionariedade ?ara in@en@ar a%o ?enal, ado@ando+5e o ?rin6F?io de leDalidade, ?oi5 @em a o$riDa%o de ?ro6e55ar Ba@o5 deli@&o5o5 de I&e @enJa no@F6ia, 5alAo na5 Ji?L@e5e5 de re?re5en@a%o.
A in;r6ia e5@G ?reAi5@a e2?re55amen@e no ar@iDo !.M do CLdiDo de Pro6e55o CiAil, no I&al o leDi5lador men6iona I&e o E&iC n%o ?re5@arG @&@ela E&ri5di6ional, a n%o 5er I&ando a ?ar@e reI&erer, na Borma da lei. O CLdiDo de Pro6e55o Penal @em 5&a ?reAi5%o no ar@iDo !0, 5eD&ndo o I&al a denn6ia 5erG ?romoAida ?elo Mini5@;rio P$li6oW ?or;m, em alD&n5 6a5o5, de?enderG de reI&i5i%o do Mini5@ro da J&5@ia o& de re?re5en@a%o do oBendido. A in;r6ia, ?or@an@o, ?reAale6e @an@o no ?ro6e55o 6iAil I&an@o no ?ro6e55o ?enal. Por;m, e2i5@em e26eKe5, I&ai5 5eEam, o E&iC ?ode de6larar a Bal>n6ia de &m 6omer6ian@e de oBF6io, na Ji?L@e5e de, no @ran56orrer do ?ro6e55o de 6on6orda@a, AeriBi6ar I&e Bal@a &m reI&i5i@o da me5ma -ar@iDo )1! da #ei de Fal>n6ia5.W a e2e6&%o @ra$alJi5@a ?ode @er inF6io ?or a@o do E&iC -ar@iDo 3 3 da Con5olida%o da5 #ei5 Tra$alJi5@a5.W a e2e6&%o ?enal ?ode 5er in5@a&rada de oBF6io, no momen@o em I&e o E&iC e2?ede a 6ar@a de D&ia ?ara o 6&m?rimen@o de ?ena -ar@iDo )(* da #ei de '2e6&%o Penal.W o ha.eas corpus ?ode 5er 6on6edido de oBF6io -ar@iDo 1*0 do CLdiDo de Pro6e55o Penal., al;m do5 o&@ro5 e2em?lo5 a6ima men6ionado5, I&ando do e5@&do do ?rin6F?io da in;r6ia da E&ri5di%o.
!efinitividade, 5L o5 a@o5 E&ri5di6ionai5 ?odem 5er im&@GAei5, o& 5eEa, o5 a@o5 E&ri5di6ionai5 n%o ?a55FAei5 de reAi5%o o& al@era%o. O ?rL?rio ar@iDo *.M, in6i5o ddd=I, da Con5@i@&i%o Federal e5@a$ele6e, \A lei n%o ?reE&di6arG o direi@o adI&irido, o a@o E&rFdi6o ?erBei@o e a 6oi5a E&lDada]. Coi5a E&lDada ; a I&alidade de im&@a$ilidade do5 eBei@o5 de &ma 5en@ena, em Air@&de da I&al nem a5 ?ar@e5 ?odem re?ro?or a me5ma demanda em J&FCo o& 6om?or@arem+5e de modo diBeren@e daI&ele ?re6ei@&ado, nem o5 E&FCe5 ?odem Aol@ar a de6idir a re5?ei@o, nem o ?rL?rio leDi5lador ?ode emi@ir ?re6ei@o5 I&e 6on@rariem, ?ara a5 ?ar@e5, o
1
I&e EG Bi6o& deBini@iAamen@e E&lDado. NenJ&m do5 a@o5 admini5@ra@iAo5 o& leDi5la@iAo5 DoCam de @al im&@a$ilidade.
1.5. D'='-3, ./ D7&'-.'23,

+ '5@ad&al + CiAil + Federal + Com&m J&ri5di%o + Penal + Federal + '5?e6ial + Mili@ar + Tra$alJi5@a + 'lei@oral + '5@ad&al
A riDor, a E&ri5di%o n%o 6om?or@a diAi5Ke5, ?oi5 n%o JG ?l&ralidade de 5o$erania. A E&ri5di%o ; &na e indiAi5FAel, a55im 6omo o ?oder 5o$erano @am$;m ; &no e indiAi5FAel. De55e modo, a diAi5%o da E&ri5di%o 5e dG a?ena5 6om a Binalidade de im?rimir eBi6i>n6ia e e5?e6ialiCa%o da ?re5@a%o E&ri5di6ional, ?or meio do in5@i@&@o denominado 6om?e@>n6ia, a 5er o?or@&namen@e e5@&dado. A?re5en@am+5e a5 5eD&in@e5 diAi5Ke5,
'urisdi o especial ou comum, a ?rL?ria Con5@i@&i%o Federal di5?Ke 5o$re a5 E&5@ia5 I&e e2er6em a E&ri5di%o e5?e6ial e a5 E&5@ia5 I&e e2er6em a E&ri5di%o 6om&m. 'n@re a5 I&e e2er6em E&ri5di%o e5?e6ial e5@%o, a Mili@ar -ar@iDo5 )!! a )!0., a 'lei@oral -ar@iDo5 ))3 a )!)., a do Tra$alJo -ar@iDo5 ))) a )) . e a5 Mili@are5 '5@ad&ai5 -ar@iDo )!*, f /.M.. No Hm$i@o da E&ri5di%o 6om&m e5@%o, a J&5@ia Federal -ar@iDo5 )(1 a ))(. e a5 J&5@ia5 '5@ad&ai5 OrdinGria5 -ar@iDo5 )!* e )!1.. 'urisdi o penal e civil, o o$Ee@o da a@iAidade E&ri5di6ional ; &ma ?re@en5%o de 6&nJo ma@erial, 6omo EG di55emo5. A?e5ar do o$Ee@o ma@erial 5er m&i@o Aariado -Direi@o Admini5@ra@iAo, Direi@o Comer6ial, Direi@o Tri$&@Grio, Direi@o PreAiden6iGrio e@6., a @&@ela ?ode 5er 6iAil o& ?ode 5er ?enal. A @&@ela ?enal @ra@a de ?re@en5Ke5 ?&ni@iAa5 e a @&@ela 6iAil @ra@a @oda5 a5 demai5, ?or e26l&5%o. S%o 6Jamada5 6a&5a5 n%o+?enai5. Por i55o, a J&5@ia Tra$alJi5@a @em, 5o$ e55e a5?e6@o, na@&reCa 6iAil. AliG5, ; e5@a a ni6a I&e n%o @em nenJ&ma 6om?e@>n6ia ?enal ao 6on@rGrio da J&5@ia Mili@ar I&e ; a ni6a I&e n%o @em nenJ&ma a@ri$&i%o 6iAil.
'2i5@e &m rela6ionamen@o en@re a E&ri5di%o ?enal e a E&ri5di%o 6iAil, a@; ?orI&e o ilF6i@o ?enal n%o diBere do 6iAil, e26e@o em Dra&, 5endo &m mero aDraAamen@o de &ma ?ree2i5@en@e ili6i@&de 6iAil, mormen@e em Air@&de do 6arG@er BraDmen@Grio do Direi@o Penal. A?e5ar de JaAer a diAi5%o leDal de 6om?e@>n6ia na 5eara 6iAil e na 5eara ?enal, e2i5@em alD&n5 6a5o5 de d&?li6idade de e2er6F6io, a e2em?lo do E&FCo de Bal>n6ia5, 6a?aC de E&lDar o ?ro6e55o Balimen@ar e 5e&5 re5?e6@iAo5 6rime5.
'urisdi o superior ou inferior, o5 LrD%o5 de ?rimeiro Dra& 5%o 6Jamado5 LrD%o5 de primeira instGncia e o5 de 5eD&ndo Dra& de segunda instGncia. In5@Hn6ia ; Dra& de E&ri5di%oW en@rHn6ia ; Dra& admini5@ra@iAo da5 6omar6a5 e da5 6arreira5 de E&FCe5 e ?romo@ore5 e5@ad&ai5.
'm rela%o V denominada juri!$i*%o $e eq0i$a$e, de@ermina o ar@iDo )! do CLdiDo de Pro6e55o CiAil I&e o E&iC de6idirG ?or eINidade no5 6a5o5 ?reAi5@o5 em lei. De6idir ?or eINidade ; de6idir 5em a5 limi@aKe5 im?o5@a5 ?ela ?re6i5a reD&lamen@a%o leDal. A E&ri5di%o de eINidade e5@G 6on@ra?o5@a V E&ri5di%o de direi@o e 5&a admi55i$ilidade ; e26e?6ional. Na5 ar$i@raDen5 e no ?ro6e55o ?enal ; reDra Deral. Salien@e+5e I&e de6idir com e"Oidade$ diBeren@emen@e da e2?re55%o por e"Oidade$ ; Borma de de6i5%o leDal e 5e @rad&C na ?o55i$ilidade de o E&iC, na in@er?re@a%o e a?li6a%o do di5?o5i@iAo leDal, &@iliCar+5e do ar@iDo *.M da #ei de In@rod&%o ao CLdiDo CiAil, $&56ando o5 Bin5 5o6iai5 a I&e a lei 5e diriDe e a5 e2iD>n6ia5 do $em 6om&m. Por Bim, @emo5 a E&ri5di%o Aol&n@Gria, @am$;m 6Jamada E&ri5di%o Dra6io5a o& administra o pE.lica de interesses privados , a55im deBinida em ?er5?i6aC e2?re55%o da do&@rina, @ra@ando+5e de a@iAidade5 e2@raordinGria5 do Poder J&di6iGrio.
1.<. L'0'14- ./ D7&'-.'23,

S%o limi@e5 da E&ri5di%o, limi@e5 in@erna6ionai5, im&nidade5 V E&ri5di%o $ra5ileira e E&ri5di%o Aol&n@Gria.
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A reDra Deral ; I&e 6ada '5@ado @enJa o5 limi@e5 de 5&a E&ri5di%o, no5 limi@e5 de 5e& @erri@Lrio. '5@%o, a priori, liDada5 ao @erri@Lrio $ra5ileiro a5 5eD&in@e5 aKe5, ). I&ando o r;& @iAer domi6Flio no Sra5ilW !. I&ando a o$riDa%o @iAer de 5er 6&m?rida no Sra5ilW /. I&ando o Ba@o Derador o6orre& no Sra5ilW 0. I&ando o o$Ee@o da ?re@en5%o Bor &m imLAel 5i@&ado no Sra5il, a55im 6omo o5 $en5 de inAen@Grio.
3
Im&nidade5 V E&ri5di%o $ra5ileira: o5 '5@ado5 e5@ranDeiro5W o5 CJeBe5 de '5@ado5 e5@ranDeiro5W o5 aDen@e5 di?lomG@i6o5.
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2. DIREITO PROCESSUAL CIVIL
2.1. D'&4'1, M/14&'/6 4 D'&4'1, P&,)4--7/6

A5 norma5 E&rFdi6a5 de Direi@o ma@erial 5%o aI&ela5 I&e 6riam, modiBi6am o& e2@inD&em relaKe5 E&rFdi6a5, 5endo o ?rL?rio a@o E&rFdi6o, JaAendo, ademai5, o5 a@o5 ilF6i@o5 den@ro do m&ndo do Ba@o E&rFdi6o. A5 norma5 E&rFdi6a5 de Direi@o ma@erial @ra@am da5 relaKe5 E&rFdi6a5 I&e 5e @raAam no m&ndo em?Fri6o. A5 norma5 E&rFdi6a5 de Direi@o ?ro6e55&al, ?or 5&a AeC, di56i?linam aI&ilo I&e a6on@e6e em E&FCo, Ai5ando V 5ol&%o da lide. O o in5@r&men@o do Direi@o ma@erial E&n@o ao Poder J&di6iGrio o&, re6en@emen@e, E&n@o V ar$i@raDem. Por meio do ?ro6e55o ; I&e 5e 6on5eD&e dar eBi6G6ia e eBe@iAidade V norma E&rFdi6a de Direi@o ma@erial de5re5?ei@ada ?or &m do5 5&Eei@o5 da lide. O Direi@o ma@erial Ai5a V5
e
relaKe5 E&rFdi6a5, 6om 6on@edo eminen@emen@e e5?on@Hneo. Dian@e do de56&m?rimen@o da norma o& do inadim?lemen@o de de@erminada o$riDa%o, o Direi@o ma@erial nada ?ode BaCer, re5@ando ao in@ere55ado $&56ar a @&@ela E&ri5di6ional ?ara 5e& in@ere55e Aiolado, o I&e ; Bei@o ?or meio da ?roAo6a%o da a@iAidade E&ri5di6ional. Com a o6orr>n6ia de &m dano, ?or@an@o, a a?li6a%o do ar@iDo )*e do CLdiDo CiAil, a @F@&lo de e2em?lo, 5L ?oderG o6orrer ?or in@erm;dio da a%o re?ara@Lria ?ara 6om?elir \S] a 6&m?rir o$riDa%o ?eran@e \A]. A5 norma5 E&rFdi6a5 ?ro6e55&ai5, ?or@an@o, 6on5@i@&em o 6ri@;rio do ?ro6eder, enI&an@o a5 norma5 de Direi@o ma@erial 6on5@i@&em o 6ri@;rio de E&lDar.
2.2. C6/--':')/23, ./- N,&0/- D7&*.')/-
+ CoDen@e5 o& de ordem ?$li6a ^&an@o V 5&a o$riDa@oriedade + Di5?o5i@iAa5 A norma de ?ro6e55o, a55im, in@eDra+5e no direi@o ?$li6o, n%o 5endo &ma rela%o de 6oordena%o, ma5 5im &ma rela%o de ?oder e 5&Eei%o, ?redominando o in@ere55e ?$li6o na re5ol&%o do5 6onBli@o5 e 6on@roA;r5ia5. A norma processual, a?e5ar de @er na@&reCa de direi@o ?$li6o, nem sempre cogente. Me5mo n%o o6orrendo ?ro6e55o 6onAen6ional, em alD&ma5 5i@&aKe5 a norma ?ro6e55&al Bi6a na de?end>n6ia da Aon@ade de &ma da5 ?ar@e5, 5endo norma5 di5?o5i@iAa5. '2em?lo, elei%o de Boro. A5 normas Mur(dicas s o, ?or@an@o, cogentes, imperativas ou de ordem pE.lica, e 5e 6ara6@eriCam ?ela5 6ir6&n5@Hn6ia5 de deAerem 5er 6&m?rida5 5em?re, inde?enden@emen@e da e56olJa daI&ele I&e a5 deAa 6&m?rimen@o. S%o reDra5 inderroDGAei5 ?ela Aon@ade da5 ?ar@e5. Podemo5 6i@ar, a @F@&lo de e2em?lo, a5 reDra5 I&e di5?Kem 5o$re 6a5amen@o. JG a5 norma5 dispositivas ou facultativas, em$ora @am$;m deAam 5er 6&m?rida5, ?odem 5er aBa5@ada5, no5 limi@e5 ?ermi@ido5 ?ela ?rL?ria lei, ?ela Aon@ade da5 ?ar@e5. '2em?lo, reDime de 6a5amen@o do CLdiDo CiAil. + O$riDa%o ^&an@o V na@&reCa da5 reDra5 E&rFdi6a5 + DeAer + ln&5
)(
O.riga o, a@i@&de I&e 5e deAe @omar, 5o$ ?ena de 6a&5ar ?reE&FCo V o&@ra ?ar@e da rela%o E&rFdi6a, e I&e dei2a de 5er e2iDFAel, de5de I&e 6&m?rida. Ca5o dei2e de 5er 6&m?rida, a omi55%o darG marDem ao na56imen@o de ?re@en5%o ?or ?ar@e daI&ele a I&em 5e dei2o& de 6&m?rir a o$riDa%o, 6ondenando+5e o deAedor omi55o V ?re5@a%o, o& ao eI&iAalen@e em dinJeiro. Como e2em?lo, \A] Birma o 6om?romi55o de en@reDar 6oi5a B&nDFAel a \S]. O inadim?lemen@o BaC 6om I&e \S] @enJa o direi@o de re6e$er a 6oi5a, o& indeniCa%o 6orre5?onden@e. !ever, 5%o norma5 I&e n%o 5e e5Do@am 6om 5e& 6&m?rimen@o. Ao 6on@rGrio, e2iDem I&e o5 o$riDado5 ao 5e& 6&m?rimen@o 6on@in&em a AiDilHn6ia, 6&Eo rela2amen@o, re?re5en@ado ?elo de56&m?rimen@o do deAer, de@erminarG o lanamen@o de ?enalidade 6on5i5@en@e em m&l@a. A m&l@a 6on5@i@&i Aerdadeira ?&ni%o ao Bal@o5o no 6&m?rimen@o do deAer. Vnus, 6on5i5@e em 6ond&@a5 @ran5i@Lria5 e de@erminam, em de6orr>n6ia de 5e& n%o+a@endimen@o, I&e re6aFam a5 6on5eIN>n6ia5 de55e 6om?or@amen@o 5o$re o ?rL?rio Bal@o5o, n%o 6a&5ando I&alI&er @i?o de ?reE&FCo ?ara o o&@ro ?Llo da rela%o E&rFdi6a.
A Drande maioria da5 reDra5 ?ro6e55&ai5 ; Tn&5 ?ara a5 ?ar@e5, 6&Eo de56&m?rimen@o de5BaAore6e aI&ele I&e deAeria 6&m?ri+la5. '2em?lo, Tn&5 do r;& em re5?onder ao5 @ermo5 da ?e@i%o ini6ial aE&iCada ?elo a&@or. A 6on5eIN>n6ia da in;r6ia ;, na maioria da5 AeCe5, a reAelia. A norma ?ro6e55&al ?o55&i na@&reCa de direi@o ?$li6o, normalmen@e 6oDen@e 6om 6arG@er eminen@emen@e @;6ni6o. A @e6ni6idade de6orre da in5@r&men@alidade do Direi@o ma@erial a$5orAendo o5 ?rin6F?io5 $G5i6o5 de ordem ;@i6a e ?olF@i6a I&e orien@am o ordenamen@o E&rFdi6o ?or ele in@eDrado, Ai5ando ?a6iBi6ar e BaCer E&5@ia, a?li6ando a5 reDra5 ma@eriai5 ao5 6a5o5 I&e eBe@iAamen@e 5ol&6iona.
2.3. C/&/)14&*-1')/- ./- N,&0/- P&,)4--7/'
!ireito processual &n o material), a5 reDra5 ?ro6e55&ai5 n%o 5%o ma@eriai5, ?oi5 diCem re5?ei@o V a@iAidade E&ri5di6ional -ao ?ro6e55o.. Normas de direito pE.lico, 5%o norma5 de6orren@e5 da 5o$erania e5@a@al, 6omo EG di55emo5, de Borma I&e n%o @>m 6&nJo ?riAado, ?oi5 e5@a$ele6em 6ri@;rio5 ?ara a a@iAidade E&ri5di6ional. Normas o.rigat7rias, Deralmen@e 5%o norma5 6oDen@e5, im?era@iAa5 o& de ordem ?$li6a, n%o ?odendo 5er aBa5@ada5 ?ela Aon@ade da5 ?ar@e5. Nem me5mo a e56olJa da ar$i@raDem aBa5@a a5 reDra5 ?ro6e55&ai5. I55o im?li6a I&e, me5mo no e2er6F6io da ar$i@raDem, a5 ?ar@e5 5&$me@em+5e V5 reDra5 ?ro6e55&ai5 ?rL?ria5 do 5i5@ema ar$i@ral, 5o$ ?ena de reAi5%o ?elo Poder J&di6iGrio. QG &ma o?%o en@re a5 norma5 de ordem ?$li6a do ?ro6e55o E&di6ial e a5 reDra5 de ordem ?$li6a do ?ro6e55o ar$i@ral.
))
Normas "ue esta.elecem Lnus, a5 reDra5 ?ro6e55&ai5 im?li6am Tn&5, ?oi5 o de56&m?rimen@o a6arre@a &m ?e5o ?ara aI&ele I&e deAeria 6&m?ri+la. QG ?o&6o5 deAere5 no Hm$i@o da5 lei5 ?ro6e55&ai5, en@re o5 I&ai5, o deAer de lealdade e o de deAer de &r$anidade -ar@iDo5 )0 e )* do CLdiDo de Pro6e55o CiAil.. Normas autLnomas, 5o$ o ?on@o de Ai5@a e?i5@emolLDi6o -6onE&n@o 5i5@>mi6o de &m ramo da 6i>n6ia., o Direi@o Pro6e55&al CiAil ; a&@Tnomo em rela%o ao Direi@o CiAil. So$ o ?ri5ma 6ien@FBi6o, ?or@an@o, o5 ?rin6F?io5 do ?ro6e55o 5%o ?rL?rio5 em rela%o ao5 do Direi@o CiAil. A55im, o ?ro6e55o 6iAil @ra@a+5e de &ma 6i>n6ia, 5o$ o5 a5?e6@o5 @eLri6o, ?rG@i6o e a&@Tnomo. Norma interdependente, 5o$ o ?on@o de Ai5@a on@olLDi6o, i5@o ;, 5o$ o ?ri5ma da e55>n6ia do Direi@o, o& 5eEa, do e5@&do e do 6onJe6imen@o em 5i me5mo, o ?ro6e55o 6iAil ; in@erde?enden@e do Direi@o CiAil. I5@o o6orre ?orI&e o Direi@o ma@erial e o Direi@o Pro6e55&al e5@%o liDado5, EG I&e o ?ro6e55o 5L e2i5@e em B&n%o do Direi@o CiAil, 5endo &m in5@r&men@o ?ara I&e o me5mo 5eEa in@eDralmen@e 6&m?rido. A raC%o de 5er do ?ro6e55o 6iAil ; o Direi@o CiAil.
2.4. F,(14- ./ N,&0/ P&,)4--7/6

A5 norma5 ?ro6e55&ai5, ao lado da5 o&@ra5 norma5 do5 o&@ro5 ramo5, 5%o Bon@e5 Bormai5 do Direi@o, o& 5eEa, 5%o o5 meio5 de Borma%o o& ?rod&%o da norma E&rFdi6a, Ai5ando V in@eDra%o do 5i5@ema ?ro6e55&al. Temo5 Bon@e5 a$5@ra@a5 e 6on6re@a5 da5 norma5 ?ro6e55&ai5. A 5eD&ir, ; a?re5en@ado orDanoDrama e2?li6a@iAo da5 Bon@e5 da norma ?ro6e55&al, ?ara Bin5 de Bi2a%o e di5?o5i%o didG@i6a, + Con5@i@&i%o Federal + Con5@i@&iKe5 '5@ad&ai5 + #ei Com?lemen@ar + #ei OrdinGria
+ #ei5 ,! fonte! ab!trata! !%o
+ U5o5 e 6o5@&me5 + NeDL6io5 E&rFdi6o5 + J&ri5?r&d>n6ia5 + Con5@i@&6ionai5 ,! fonte! concreta! !%o + OrdinGria5 + '2@raAaDan@e5
)!
+ CodiBi6ada5
A Con5@i@&i%o Federal, 6omo Bon@e 6on6re@a, 6on@;m norma5 de 5o$redirei@o -Bon@e5 Bormai5 leDi5la@iAa5 da5 norma5 ?ro6e55&ai5, ?ro6edimen@o5 ?elo5 I&ai5 a5 Bon@e5 Bormai5 5%o 6riada5.. Re?are I&e a Con5@i@&i%o ;, ao me5mo @em?o, Bon@e a$5@ra@a e Bon@e 6on6re@a, ?oi5, ; Bon@e @an@o do Direi@o I&an@o e5?e6iBi6amen@e do ?ro6e55o 6iAil, ramo de5@e. A leDi5la%o ordinGria ; o CLdiDo de Pro6e55o CiAil, o CLdiDo de Pro6e55o Penal, a5 #ei5 de PeI&ena5 Ca&5a5 e@6.
3. PRINCPIOS
3.1. P&'()*+', ./ I-,(,0'/ ,7 I57/6./.4

De a6ordo 6om e55e ?rin6F?io 6on5@i@&6ional, @odo5 5%o iD&ai5 ?eran@e a lei, 5em di5@in%o de I&alI&er na@&reCa, Daran@indo+5e ao5 $ra5ileiro5 e e5@ranDeiro5 re5iden@e5 no ?aF5 a inAiola$ilidade do direi@o V Aida, V li$erdade, V iD&aldade, V 5eD&rana e V ?ro?riedade -ar@iDo *.M, caput, da Con5@i@&i%o Federal.. Por@an@o, o5 iD&ai5 5%o @ra@ado5 6onBorme 5e&5 ?are5 e o5 de5iD&ai5 6onBorme o5 5e&5, 6ada I&al na medida de 5&a5 de5iD&aldade5. Podemo5 6i@ar, 6omo e2em?lo, alD&ma5 I&e5@Ke5 6on@roAer@ida5, 5eD&ndo a L@i6a da i5onomia, @ai5 6omo o ar@iDo )((, in6i5o I, do CLdiDo de Pro6e55o CiAil. De@ermina, o reBerido ar@iDo, I&e \; 6om?e@en@e o Boro, da re5id>n6ia da m&lJer, ?ara a%o de 5e?ara%o do5 6TnE&De5 e a 6onAer5%o de5@a em diALr6io, e ?ara an&la%o de 6a5amen@o.h QoEe, ?oder+5e+ia, em Ba6e de @al ?rin6F?io, 5er I&e5@ionada a 6on5@i@&6ionalidade de @al di5?o5i%o. DeAemo5, ainda, leAar em 6on5idera%o, ?ara a Ji?L@e5e I&e e5@amo5 @ra@ando, o ar@iDo !!1, f *.M, da Con5@i@&i%o Federal, I&e e5@a$ele6e a iD&aldade en@re o Jomem e a m&lJer na 5o6iedade 6onE&Dal, de Borma I&e n%o mai5 5e E&5@iBi6aria a ?ro@e%o ?ro6e55&al men6ionada. TodaAia, o5 $eneBF6io5 ?ro6e55&ai5 6on6edido5 V5 m&lJere5, de a6ordo 6om a E&ri5?r&d>n6ia, deAem man@er+5e AiDen@e5, em raC%o da am?li@&de e da di5?aridade 6&l@&ral e @erri@orial de no55o ?aF5, onde o CLdiDo de Pro6e55o CiAil ?o55&i @o@al a?li6a%o, ?or 5er norma de Direi@o Pro6e55&al, de 6om?e@>n6ia e26l&5iAa da Uni%o, de a6ordo 6om a Con5@i@&i%o Federalc33.
3.2. P&'()*+', ., C,(1&/.'1E&',

O ?rin6F?io do 6on@radi@Lrio ; o ?rin6F?io I&e a55eD&ra V5 ?ar@e5, @an@o no ?ro6e55o E&di6ial I&an@o no admini5@ra@iAo, $em 6omo ao5 a6&5ado5 em Deral, o direi@o 6on5@i@&6ional V am?la deBe5a, $em 6omo @odo5 o5 meio5 e re6&r5o5 a ela ineren@e5, ?roi$indo ao LrD%o de6i5Lrio a ?rola%o de I&alI&er 5en@ena 5em o&Ai+lo5, 5o$ ?ena de n&lidade ?ro6e55&al. Por@an@o, a dial;@i6a do ?ro6e55o, i5@o ;, a 6on@ra?o5i%o da5 Aerdade5
)/
-do a&@or e do r;&. ; I&e leAam o E&iC a &ma E&5@a de6i5%o, e2@raindo da @e5e e da an@F@e5e, a 5Fn@e5e. A ?roAa em?re5@ada, i5@o ;, aI&ela I&e Boi @ra5ladada de o&@ro ?ro6e55o ?ara aI&ele I&e ?rod&CirG eBei@o5, 5L @em 5iDniBi6ado 5e a5 ?ar@e5 Borem a5 me5ma5 de55e noAo ?ro6e55o, ?or JaAer ne6e55idade de o$5erAHn6ia do ?rin6F?io em e5@&do, 6om o?or@&nidade ?ara 6on@ra?o5i%o da ?roAa.
3.3. P&'()*+', ./ D40/(./

SeD&ndo o ?rin6F?io a6ima men6ionado, ; a Aon@ade da ?ar@e I&e in5@a&ra o ?ro6e55o, moAimen@ando a mGI&ina E&di6iGria ?ara a?re6iar de@erminado 6a5o 6on6re@o. O rela@iAo V ?ro?o5i@&ra da a%o. O ?rin6F?io da demanda @em 6omo de6orr>n6ia o Ba@o do E&iC n%o ?oder aDir de oBF6io, deAendo aD&ardar a ?roAo6a%o da5 ?ar@e5, re5@ando Ain6&lado ao5 B&ndamen@o5 @raCido5 ?or ela5 na ?ea ini6ial -6a&5a de ?edir..
3.4. P&'()*+', D'-+,-'1'=,

O ?rin6F?io di5?o5i@iAo ; aI&ele I&e 6onBere V5 ?ar@e5 ?oder ?ara di5?or do ?ro6e55o, delimi@ando o5 ?on@o5 6on@roAer@ido5, e2iDindo a inI&iri%o de @e5@em&nJa5 e a ?rod&%o de o&@ra5 ?roAa5. Por@an@o, Aer5ando a a%o 5o$re direi@o di5?onFAel, 6om?e@e V ?ar@e a ?rod&%o da5 ?roAa5, @raCendo elemen@o5 de 6onAi6%o ao E&lDador. N%o ; nem B&n%o e nem Tn&5 do E&iC a ?rod&%o de ?roAa5 n%o reI&erida5 ?ela5 ?ar@e5. Por;m, no55o CLdiDo de Pro6e55o CiAil e5@a$ele6e& em 5e& ar@iDo )/( I&e ?ode o E&iC de@erminar a5 ?roAa5 ne6e55Gria5 V in5@r&%o do ?ro6e55o, ?odendo BaC>+lo, in6l&5iAe, de oBF6io, ainda I&e a ma@;ria @ra@ada Aer5e 5o$re direi@o di5?onFAel. O de riDor o$5erAar I&e a E&ri5?r&d>n6ia admi@e a in@erAen%o a?ena5 de Borma 5&?le@iAa ao5 li@iDan@e5, e de5de I&e n%o 5eEa a ?roAa ?rod&Cida, de an@em%o, $en;Bi6a a a?ena5 &ma da5 ?ar@e5, 6omo 6orolGrio do ?rin6F?io da im?ar6ialidade, a 5eD&ir deBinido.
3.5. P&'()*+', ./ I0+/&)'/6'./.4 ., D7'C

O ?rin6F?io da im?ar6ialidade ; aI&ele I&e 6olo6a o E&iC en@re a5 ?ar@e5 e a6ima dela5, Ai5ando ao @ra@amen@o iD&al e V E&5@a de6i5%o. A im?ar6ialidade do E&iC ; &ma Daran@ia de E&5@ia ?ara a5 ?ar@e5. A I&e5@%o ; @%o e55en6ial I&e a im?ar6ialidade Boi alada a ?re55&?o5@o ?ara I&e a rela%o ?ro6e55&al 5e in5@a&re Aalidamen@e -?re55&?o5@o ?ro6e55&al 5&$Ee@iAo do E&iC.. Para I&e e55a im?ar6ialidade 5eEa a55eD&rada, a Con5@i@&i%o Federal e5@i?&lo& Daran@ia5 ao5 E&FCe5, ?re56reAe&+lJe5 AedaKe5 e ?roi$i& E&FCo5 e @ri$&nai5 de e26e%o -ar@iDo *.M, in6i5o ddd=II, da Con5@i@&i%o Federalc33..
Tri.unais de exce o, 5%o aI&ele5 I&e @>m 6om?e@>n6ia e5@a$ele6ida a?L5 a o6orr>n6ia do Ba@o e ?or Binalidade E&lDar &m 6a5o I&e o6orre& an@e5 de 5&a
)0
6om?e@>n6ia. Fere o ?rin6F?io da im?ar6ialidade do E&iC, na medida em I&e o LrD%o E&ri5di6ional EG Bi6a ?redi5?o5@o ?ara o 6a5o 6on6re@o.
'ui5 natural, ; o E&iC I&e in@eDra o Poder J&di6iGrio, inAe5@ido de E&ri5di%o, 6on@ra?ondo+5e ao E&iC de e26e%o I&e Boi 6on5@i@&Fdo, n%o ?or 6on@inD>n6ia5 Derai5, ma5 5im ?or 6on@inD>n6ia5 ?ar@i6&lare5, o& 5eEa, ?ara &m de@erminado 6a5o 6on6re@o. Promotor natural, o S&?remo Tri$&nal Federal de6idi& ?ela e2i5@>n6ia do ?rin6F?io do ?romo@or na@&ral, a?li6ando+5e a5 me5ma5 reDra5 e o5 me5mo5 B&ndamen@o5 do E&iC na@&ral, em raC%o da e2?re55%o processado$ 6on5@an@e do ar@iDo *.M, in6i5o #III, da Con5@i@&i%o Federalc33.
3.<. P&'()*+', ./ O&/6'./.4

De a6ordo 6om o ?rin6F?io da oralidade, o ?ro6e55o deAe realiCar+5e Aer$almen@e, ado@ando+5e a Borma e56ri@a a?ena5 6om 6arG@er 5&$5idiGrio. O Drande o$Ee@iAo ; a 6eleridade da ?re5@a%o E&ri5di6ional. A maior ?ar@e do5 @ermo5 e a@o5 do ?ro6e55o ; oral. '55a oralidade, no en@an@o, ; rela@iAa, Ai5@o I&e o5 a@o5 ?ra@i6ado5 oralmen@e 5%o imedia@amen@e red&Cido5 a @ermo. Con@ra?ondo+5e ao ?rin6F?io da oralidade @emo5 o ?rin6F?io da do6&men@a%o, 6&Eo o$Ee@iAo ; a 6on5erAa%o ?or e56ri@o de alD&n5 meio5 de ?roAa5, ?ara Daran@ir a 5eD&rana E&rFdi6a. No reDime do5 J&iCado5 '5?e6iai5 CFAei5, a oralidade ; mai5 in@en5a, Ai5@o I&e 5%o ?o&6o5 o5 a@o5 red&Cido5 a @ermo, JaAendo, in6l&5iAe, a &@iliCa%o de DraAaKe5 em Bi@a U do5 a@o5 ?ra@i6ado5 oralmen@e. QG I&a@ro 5&$?rin6F?io5 I&e @>m em 6om&m a me5ma Binalidade, I&al 5eEa, BaCer 6om I&e o E&iC BiI&e o mai5 ?rL2imo ?o55FAel da in5@r&%o, da 6ole@a de ?roAa5. S%o ele5,
1media o, e2iDe do E&iC &m 6on@a@o dire@o 6om a5 ?ar@e5 e 6om a5 ?roAa5, ?ara I&e re6e$a, 5em in@ermediGrio5, @odo5 o5 meio5 ne6e55Grio5 ?ara o E&lDamen@o. O o E&iC do ?ro6e55o I&em irG 6ole@ar a5 ?roAa5. No en@an@o, em 6a5o5 de 6ar@a ?re6a@Lria o& 6ar@a roDa@Lria n%o 5erG ?o55FAel I&e o E&iC do ?ro6e55o a6om?anJe a5 ?roAa5. '55a ?rod&%o de ?roAa5 ?or 6ar@a ; &ma e26e%o ao ?rin6F?io da imedia%o. Todo e I&alI&er @i?o de ?roAa ?oderG 5er realiCado ?or 6ar@a. 1dentidade f(sica do Mui5 &artigo >KA do *7digo de Processo *ivil), o ideal do 5i5@ema ?ro6e55&al ; I&e o me5mo E&lDador I&e ini6ie a in5@r&%o em a&di>n6ia, deAe 6on6l&F+la ?ara E&lDar o 6a5o 6on6re@o. Por;m, no55o 5i5@ema de@ermina a?ena5 I&e o E&iC I&e encerrar a in5@r&%o e5@arG Ain6&lado ao ?ro6e55o, Bi6ando o$riDado a ?roBerir a 5en@ena, ainda I&e n%o e5@eEa mai5 na Comar6a. ^&ando o E&iC ?re5ide &ma a&di>n6ia em I&e JaEa ?rod&%o de ?roAa5, Bi6arG Ain6&lado ao E&lDamen@o. 'm I&e ?e5e a ?reAi5%o leDal, e2i5@em 5i@&aKe5 em I&e o E&iC 5e de5Ain6&la do ?ro6e55o. S%o ela5,
)*
I&ando ; 6onAo6ado ?ara a@&ar 6omo a&2iliar do5 7rD%o5 S&?eriore5 -e2em?lo, o5 in@eDran@e5 do Con5elJo S&?erior da MaDi5@ra@&racSP 5%o o De5em$arDador+Pre5iden@e, o De5em$arDador ).M =i6e+Pre5iden@e e o De5em$arDador CorreDedor+:eralW o5 !* De5em$arDadore5 mai5 an@iDo5 in@eDram o 7rD%o '5?e6ial da MaDi5@ra@&ra de S%o Pa&lo, I&e BaC a5 AeCe5 do Tri$&nal Pleno.W I&ando ; li6en6iado ?or mo@iAo de doena -li6ena+?a@ernidade o& ma@ernidade n%o de5Ain6&la o E&iC.W I&ando ; a?o5en@adoW I&ando ; ?romoAidoW
I&ando ; aBa5@adoW I&ando ; remoAido. O E&iC remoAido de I&alI&er Comar6a ?ara o&@ra @am$;m 5e de5Ain6&la do ?ro6e55o, 6onBorme orien@a%o do Tri$&nal de J&5@ia de S%o Pa&lo. No5 o&@ro5 '5@ado5 a orien@a%o ?oderG 5er di5@in@a.
*oncentra o, a a&di>n6ia de in5@r&%o no ?ro6e55o 6iAil ; 5em?re &na e indiAi5FAel. Por;m, i55o n%o 5iDniBi6a I&e a a&di>n6ia deAerG 5er Bei@a no me5mo dia. Se Jo&Aer ne6e55idade de noAa da@a, 5erG mar6ada &ma a&di>n6ia em 6on@in&a%o. 1rrecorri.ilidade das decis/es interlocut7rias , ?elo 5&$+?rin6F?io da irre6orri$ilidade da5 de6i5Ke5 in@erlo6&@Lria5, a55im denominado ?or e2?re55iAa do&@rina, en@ende+5e I&e, no I&e @anDe V 5&a a?li6a%o no ?ro6e55o 6iAil, 6omo reDra Deral, o5 re6&r5o5 6on@ra a5 de6i5Ke5 in@erlo6&@Lria5 5omen@e n%o @>m eBei@o 5&5?en5iAo. O reBerido ?rin6F?io en6on@ra in@eDral a6olJida no ?ro6e55o do @ra$alJo, em I&e n%o JG, eBe@iAamen@e, re6&r5o5 da5 de6i5Ke5 in@erlo6&@Lria5 nele ?roBerida5.
3.?. P&'()*+', ./ M,1'=/23, ./- D4)'-K4- D7.')'/'O ?rin6F?io da mo@iAa%o da5 de6i5Ke5 E&di6iai5 Boi alado ?elo 5i5@ema 6on5@i@&6ional $ra5ileiro, a &m ?rin6F?io 6on5@i@&6ional di5?o5@o no ar@iDo e/, in6i5o Id, I&e e5@a$ele6e \@odo5 o5 E&lDamen@o5 do5 LrD%o5 do Poder J&di6iGrio 5er%o ?$li6o5, e B&ndamen@ada5 @oda5 a5 de6i5Ke5, 5o$ ?ena de n&lidade, ....h Pa55a, in6l&5iAe, a 5er 6orolGrio da am?la deBe5a, a55eD&rando V5 ?ar@e5 a leDalidade e a E&5@ia da5 de6i5Ke5 e a im?ar6ialidade do E&iC.
3.@. P&'()*+', ./ P786')'./.4

)1
O ?rin6F?io da ?&$li6idade ;, 5em dAida, &ma da5 maiore5 Daran@ia5 do indiAFd&o no e2er6F6io da E&ri5di%o. =i5a a55eD&rar a Bi56aliCa%o ?o?&lar 5o$ o @ra$alJo do5 E&FCe5, adAoDado5 e ?romo@ore5 ?$li6o5, @endo em Ai5@a a liAre 6on5&l@a do5 a&@o5 ?or @odo5, $em 6omo a ?re5ena ?$li6a em a&di>n6ia5. O$Aiamen@e I&e o ?rin6F?io DoCa de e26e%o no5 6a5o5 em I&e o in@ere55e 5o6ial o& me5mo ?ar@i6&lar AenJam a e2iDir di56ri%o e anonima@o. Por@an@o, a ?&$li6idade ; re5@ri@a, ne5@e5 6a5o5, ?ara n%o en5eEar AiolaKe5 a direi@o5 6on5@i@&6ionai5.
3.A. P&'()*+', ., D7+6, G&/7 .4 D7&'-.'23,

O ?rin6F?io do d&?lo Dra& de E&ri5di%o @em ?or o$Ee@iAo ?o55i$ili@ar a rea?re6ia%o o& reAi5%o da de6i5%o E&di6ial ?or o&@ro LrD%o, de 5&?erior JierarI&ia, do Poder J&di6iGrio, em Dra& de re6&r5o, Ai5ando eAi@ar de6i5Ke5 inE&5@a5 e eI&iAo6ada5 do E&FCo de ?rimeiro Dra&. QG na do&@rina diAerD>n6ia I&an@o a 5er e5@e ?rin6F?io Aerdadeira Daran@ia 6on5@i@&6ional, o& a?ena5 ?rin6F?io in@erno do ?ro6e55o 6iAil.
4. GARANTIAS CONSTITUCIONAIS PROCESSUAIS
A5 Daran@ia5 6on5@i@&6ionai5 ?ro6e55&ai5 5%o a5 Daran@ia5 do deAido ?ro6e55o leDal, e2?re55amen@e 6on5aDrada5 no ar@iDo *.M, in6i5o #I=, da Con5@i@&i%o Federal ao aBirmar, \NinD&;m 5erG ?riAado da li$erdade o& de 5e&5 $en5 5em o deAido ?ro6e55o leDal]. Temo5 6omo Daran@ia5 e5?e6FBi6a5, a5 a$ai2o elen6ada5, I&e e2?li6i@am @am$;m o5 direi@o5 indiAid&ai5, ?or 5&a AeC e2?re55o5 em ?rin6F?io5 a@inen@e5 ao ?ro6e55o, e2?li6i@ado5 an@eriormen@e,

E&iC na@&ral, Aeda%o ao5 E&FCo5 o& @ri$&nai5 de e26e%oW 6on@radi@Lrio e am?la deBe5aW iD&aldade ?ro6e55&al, ?rin6F?io da i5onomiaW ?&$li6idade e deAer de mo@iAar a5 de6i5Ke5 E&di6iGria5W inadmi55i$ilidade da5 ?roAa5 o$@ida5 ?or meio5 ilF6i@o5W inAiola$ilidade de domi6Flio -ar@iDo *.M, in6i5o dI.W 5iDilo da5 6om&ni6aKe5 em Deral e de dado5 -ar@iDo *.M, in6i5o dII.W ?re5&n%o de n%o+6&l?a$ilidade do a6&5ado -ar@iDo *.M, in6i5o #=III.W Aeda%o da iden@iBi6a%o 6riminal da@ilo56L?i6a -ar@iDo *.M, in6i5o #=III.W
)

?ri5%o ?or a&@oridade 6om?e@en@eW direi@o V li$erdade ?roAi5Lria 6om o& 5em Biana -ar@iDo *.M, in6i5o #d=I.W Aeda%o da in6om&ni6a$ilidade do ?re5o -ar@iDo *.M, in6i5o #dIII..
)3
___________________________________________________________________
MDULO I
DIREITO PROCESSUAL PENAL

Princpios G*r!is
____________________________________________________________________________ M7DU#O I DIR'ITO PROC'SSUA# P'NA#
DIREITO PROCESSUAL PENAL P&'()*+',- G4&/'-
Professor 3ernando *ape5
1. PRINCPIOS GERAIS INFORMADORES DO PROCESSO
1.1. I0+/&)'/6'./.4 ., V7'C

O E&iC 5i@&a+5e en@re a5 ?ar@e5 e a6ima dela5 -6arG@er 5&$5@i@&@iAo.. O E&iC im?ar6ial ; ?re55&?o5@o ?ara &ma rela%o ?ro6e55&al AGlida. Para a55eD&rar e55a im?ar6ialidade, a Con5@i@&i%o Federal e5@i?&la Daran@ia5 -ar@iDo e*., ?re56reAe AedaKe5 -ar@iDo e*, ?arGDraBo ni6o. e ?roF$e E&FCo5 e @ri$&nai5 de e26e%o -ar@iDo *.M, in6i5o ddd=II.. O.serva o, @ri$&nal de e26e%o ; &m LrD%o 6on5@i@&Fdo a?L5 a o6orr>n6ia do Ba@o.
1.2. I57/6./.4 P&,)4--7/6

A5 ?ar@e5 deAem @er, em E&FCo, a5 me5ma5 o?or@&nidade5 de BaCer Aaler 5&a5 raCKe5. No ?ro6e55o ?enal, e55e ?rin6F?io 5oBre alD&ma a@en&a%o, deAido ao ?rin6F?io 6on5@i@&6ional do favor rei, 5eD&ndo o I&al o a6&5ado DoCa de alD&ma ?reAal>n6ia em 6on@ra5@e 6om a ?re@en5%o ?&ni@iAa. '55a a@en&a%o 5e AeriBi6a, ?or e2em?lo, no5 ar@iDo5 /31, in6i5o =I, 1( , 1(e, ?arGDraBo ni6o, e ar@iDo 1!), @odo5 do CLdiDo de Pro6e55o Penal. O.serva o, O deBen5or ?$li6o @em ?raCo em do$ro no ?ro6e55o ?enal. A E&ri5?r&d>n6ia @ende a e5@ender o $eneBF6io ao5 adAoDado5 da@iAo5.
1.3. C,(1&/.'1E&',
'55e ?rin6F?io de6orre do $ro6ardo romano audiatur et altera pars e ; iden@iBi6ado na do&@rina ?elo $inTmio \6i>n6ia e ?ar@i6i?a%o]. O E&iC 6olo6a+5e eINidi5@an@e da5 ?ar@e5, 5L ?odendo diCer I&e o direi@o ?ree2i5@en@e Boi deAidamen@e a?li6ado ao 6a5o 6on6re@o 5e, o&Aida &ma ?ar@e, Bor dado V o&@ra o direi@o de maniBe5@ar+5e em 5eD&ida.
)
De5@ar@e, a5 ?ar@e5 @>m o direi@o de 5erem 6ien@iBi6ada5 5o$re I&alI&er Ba@o ?ro6e55&al o6orrido e a o?or@&nidade de 5e maniBe5@arem 5o$re ele an@e5 de I&alI&er de6i5%o E&ri5di6ional. Pergunta, A 6on6e55%o de medida5 E&di6iai5 inaudita altera parte 6onBiD&ra e26e%o ao ?rin6F?io do 6on@radi@LrioZ 2esposta, N%o, ?oi5 o E&iC deAerG a$rir Ai5@a V o&@ra ?ar@e ?ara 5e maniBe5@ar 5o$re a medida an@e5 de dar o ?roAimen@o Binal. Ne55e 6a5o o 6on@radi@Lrio ; a?ena5 diBerido. O.serva o, O ?rin6F?io n%o 5e a?li6a no inI&;ri@o ?oli6ial, I&e 5e @ra@a de &m ?ro6edimen@o inI&i5i@Lrio. Como no inI&;ri@o ?oli6ial n%o JG a6&5a%o, @am$;m n%o JG deBe5a. O5 ni6o5 inI&;ri@o5 I&e admi@em o 6on@radi@Lrio 5%o, o E&di6ial, ?ara a?&ra%o de 6rime5 Balimen@are5W e o in5@a&rado ?ela ?olF6ia Bederal, a ?edido do Mini5@ro da J&5@ia Ai5ando V e2?&l5%o de e5@ranDeiro.
1.4. A0+6/ D4:4-/

O '5@ado deAe ?ro?or6ionar a @odo a6&5ado a mai5 6om?le@a deBe5a, 5eEa ?e55oal -a&@odeBe5a., 5eEa @;6ni6a -deBen5or. -ar@iDo *.M, #=, da Con5@i@&i%o Federal., in6l&5iAe o de ?re5@ar a55i5@>n6ia E&rFdi6a in@eDral e Dra@&i@a ao5 ne6e55i@ado5 -ar@iDo *.M, #ddI=, da Con5@i@&i%o Federal.. No ?ro6e55o ?enal, o E&iC nomeia deBen5or ao r;&, 6a5o ele n%o @enJa, me5mo 5endo reAel -ar@iDo5 !1) e !1/ do CLdiDo de Pro6e55o Penal. e 6a5o 5eEa Bei@a &ma deBe5a a$ai2o do ?adr%o mFnimo @olerGAel, o r;& ?oderG 5er 6on5iderado indeBe5o e o ?ro6e55o an&lado. Se o a6&5ado, 6i@ado ?or edi@al, n%o 6om?are6e, nem 6on5@i@&i adAoDado, 5&5?ende+5e o ?ro6e55o e o ?raCo ?re56ri6ional -ar@iDo /11 do CLdiDo de Pro6e55o Penal..
1.5. D/ D'-+,('8'6'./.4 4 ./ I(.'-+,('8'6'./.4

Di5?oni$ilidade ; a li$erdade I&e a5 ?e55oa5 @>m de e2er6er o& n%o 5e&5 direi@o5. No ?ro6e55o ?enal, ?reAale6e o ?rin6F?io da indi5?oni$ilidade, ?elo Ba@o do 6rime 5er 6on5iderado &ma le5%o irre?arGAel ao in@ere55e 6ole@iAo. O '5@ado n%o @em a?ena5 o direi@o, ma5 5o$re@&do o deAer de ?&nir. Do CLdiDo de Pro6e55o Penal, ?odem 5er e2@raFda5 alD&ma5 reDra5, a 5a$er,
A a&@oridade ?oli6ial ; o$riDada a ?ro6eder V5 inAe5@iDaKe5 ?reliminare5 -ar@iDo *.M do CLdiDo de Pro6e55o Penal.W Im?o55i$ilidade de a a&@oridade ?oli6ial arI&iAar o inI&;ri@o ?oli6ial -ar@iDo ) do CLdiDo de Pro6e55o Penal.W
!
O Mini5@;rio P$li6o n%o ?ode de5i5@ir da a%o ?enal -ar@iDo 0! do CLdiDo de Pro6e55o Penal., nem do re6&r5o in@er?o5@o -ar@iDo * 1 do CLdiDo de Pro6e55o Penal..
A Con5@i@&i%o Federal a$randa e55a reDra, ao ?ermi@ir a @ran5a%o em inBraKe5 de menor ?o@en6ial oBen5iAo e @am$;m no5 6a5o5 de a%o ?enal ?riAada e a%o ?enal 6ondi6ionada V re?re5en@a%o o& V reI&i5i%o do Mini5@ro da J&5@ia. A #ei n. )(.0(ec(!, no ar@iDo / , in6i5o I=, 6rio& Ji?L@e5e em I&e o ?romo@or ?ode dei2ar de oBere6er a denn6ia. Ne5@e 6a5o AiDora o ?rin6F?io da o?or@&nidade 6on@rolada. O Mini5@;rio P$li6o n%o ?ode de5i5@ir da a%o ?enal, ma5 ?ode ?edir a a$5olAi%o do r;&. Pergunta, @al ?o55i$ilidade n%o Bere o ?rin6F?io da indi5?oni$ilidade da a%o ?enal ?$li6aZ 2esposta, n%o, ?oi5 e55e ?edido n%o ?a55a de mero ?are6er I&e n%o Ain6&la o E&iC, o I&al ?ode ?roBerir 5en@ena 6ondena@Lria.
1.<. D/ V4&./.4 F,&0/6 ,7 D'-+,-'1'=,

O E&iC de?ende da ini6ia@iAa da5 ?ar@e5 I&an@o V5 ?roAa5 e V5 aleDaKe5 ?ara B&ndamen@ar 5&a de6i5%o. '55e ?rin6F?io $&56a 5alAaD&ardar a im?ar6ialidade do E&iC. ConBorme e55e ?rin6F?io, o E&iC ?ode 5e 6on@en@ar 6om a5 ?roAa5 ?rod&Cida5 ?ela5 ?ar@e5 deAendo reEei@ar a demanda o& a deBe5a ?or Bal@a de elemen@o5 de 6onAi6%o. O ?rin6F?io ?rL?rio do ?ro6e55o 6iAil, I&e Aem 5endo 6ada AeC mai5 mi@iDado, dian@e de &ma @end>n6ia ?&$li6i5@a no ?ro6e55o, ?ermi@indo ao E&iC ado@ar &ma ?o5i%o mai5 a@iAa, im?&l5ionando o andamen@o da 6a&5a, de@erminando ?roAa5, 6onJe6endo 6ir6&n5@Hn6ia5 de oBF6io e re?rimindo 6ond&@a5 a$&5iAa5 e irreD&lare5 -ar@iDo5 )/( e /0! do CLdiDo de Pro6e55o CiAil..
1.?. D/ V4&./.4 M/14&'/6 H,7 V4&./.4 R4/6I

Tam$;m denominado ?rin6F?io da liAre inAe5@iDa%o da5 ?roAa5. Sem?re ?redomino& no ?ro6e55o ?enal. O E&iC @em o deAer de ir al;m da ini6ia@iAa da5 ?ar@e5 na 6olJei@a da5 ?roAa5, e5Do@ando @oda5 a5 ?o55i$ilidade5 ?ara al6anar a Aerdade real do5 Ba@o5 ?ara B&ndamen@ar a 5en@ena. Somen@e, e26e?6ionalmen@e, o E&iC deAe 6&rAar+5e dian@e da Aerdade Bormal, 6omo no 6a5o da a$5olAi%o ?or in5&Bi6i>n6ia de ?roAa5 -ar@iDo /31, in6i5o =I, do CLdiDo de Pro6e55o Penal.. Me5mo AiDorando o ?rin6F?io da liAre inAe5@iDa%o da5 ?roAa5, a Aerdade al6anada 5erG 5em?re Bormal, ?oi5 o "ue n o est6 nos autos$ n o est6 no mundo. '55e ?rin6F?io 6om?or@a alD&ma5 e26eKe5, ar@iDo5 0(1, 0 *, !(1, !( e )**, @odo5 do CLdiDo de Pro6e55o PenalW a Con5@i@&i%o Federal, no ar@iDo *.M, in6i5o #=I, Aeda a
/
&@iliCa%o de ?roAa5 o$@ida5 ?or meio5 ilF6i@o5.
1.@. P786')'./.4
O &ma Daran@ia de inde?end>n6ia, im?ar6ialidade, a&@oridade e re5?on5a$ilidade do E&iC. Tam$;m ; &ma Daran@ia do indiAFd&o de Bi56aliCar a a@&a%o E&ri5di6ional. A ?&$li6idade ?oderG 5er re5@ri@a no5 6a5o5 em I&e o de6oro o& o in@ere55e 5o6ial a6on5elJarem I&e ele5 n%o 5eEam diA&lDado5 -ar@iDo )**, I e II, do CLdiDo de Pro6e55o CiAil e ar@iDo5 03/ e e!, f )M, do CLdiDo de Pro6e55o Penal.. O inI&;ri@o ?oli6ial ; &m ?ro6edimen@o inI&i5i@iAo e 5iDilo5o -ar@iDo !( do CLdiDo de Pro6e55o Penal.. O 5iDilo, en@re@an@o, n%o 5e e5@ende ao re?re5en@an@e do Mini5@;rio P$li6o, nem V a&@oridade E&di6iGria. No 6a5o do adAoDado, ?ode 6on5&l@ar o5 a&@o5 do inI&;ri@o ?oli6ial, ma5, 6a5o 5eEa de6re@ado E&di6ialmen@e o 5iDilo, n%o ?oderG a6om?anJar a realiCa%o de a@o5 ?ro6edimen@ai5.
1.A. D, D7+6, G&/7 .4 D7&'-.'23,

Con5i5@e na ?o55i$ilidade de reAi5%o, ?or Aia de re6&r5o, da5 6a&5a5 EG E&lDada5 ?elo E&iC de ?rimeiro Dra&. N%o ; @ra@ado de Borma e2?re55a na Con5@i@&i%o Federal. O d&?lo Dra& de E&ri5di%o de6orre da ?rL?ria e5@r&@&ra a@ri$&Fda ao Poder J&di6iGrio ?ela Car@a MaDna. QG 6a5o5 em I&e n%o JG d&?lo Dra& de E&ri5di%o, 6omo, ?or e2em?lo, a5 Ji?L@e5e5 de 6om?e@>n6ia oriDinGria do S&?remo Tri$&nal Federal -ar@iDo )(!, in6i5o I, da Con5@i@&i%o Federal..
1.1B. D7'C N/17&/6

PreAi5@o no ar@iDo *.M, in6i5o #III, da Con5@i@&i%o Federal, I&e di5?Ke I&e \ninD&;m 5erG 5en@en6iado 5en%o ?elo E&iC 6om?e@en@e]. J&iC na@&ral ;, ?or@an@o, aI&ele ?reAiamen@e 6onJe6ido, 5eD&ndo reDra5 o$Ee@iAa5 de 6om?e@>n6ia e5@a$ele6ida5 an@eriormen@e V inBra%o ?enal, inAe5@ido de Daran@ia5 I&e lJe a55eD&rem a$5ol&@a inde?end>n6ia e im?ar6ialidade. Do ?rin6F?io, de6orre @am$;m a ?roi$i%o de 6ria%o de @ri$&nai5 de e26e%o. -ar@iDo *.M, in6i5o ddd=II, da Con5@i@&i%o Federal..
1.11. D/ A23, ,7 D40/(./

Indi6a a a@ri$&i%o V ?ar@e da ini6ia@iAa de ?roAo6ar o e2er6F6io da B&n%o E&ri5di6ional. A E&ri5di%o ; iner@e. O ?rin6F?io im?ede I&e o E&iC in5@a&re o ?ro6e55o ?or ini6ia@iAa ?rL?ria, o I&e, 6er@amen@e, ameaaria 5&a im?ar6ialidade. De5@ar@e, a moAimen@a%o da mGI&ina E&di6iGria e2iDe a ?roAo6a%o do in@ere55ado. O ?rin6F?io de6orre da ado%o do ?ro6e55o acusat7rio, no I&al a5 B&nKe5 de a6&5ar, deBender e E&lDar 5%o e2er6ida5 ?or LrD%o5 di5@in@o5. No55o 5i5@ema 6on@ra?Ke+5e ao 5i5@ema in"uisitivo, no I&al a5 B&nKe5 de a6&5ar, deBender e E&lDar 5%o realiCada5 ?elo me5mo LrD%o. ^&e5@iona+5e o 5i5@ema inI&i5i@iAo, ?oi5 I&ando o E&iC in5@a&ra o ?ro6e55o de oBF6io, a6a$a liDado ?5i6oloDi6amen@e V ?re@en5%o.
1.12. O:')'/6'./.4
SiDniBi6a I&e o5 LrD%o5 in6&m$ido5 da persecutio criminis n%o ?odem 5er ?riAado5. A B&n%o ?enal ; eminen@emen@e ?$li6a, loDo, a ?re@en5%o ?&ni@iAa do '5@ado deAe 5er ded&Cida ?or aDen@e5 ?$li6o5. A a%o ?enal ?$li6a ; ?riAa@iAa do Mini5@;rio P$li6o -ar@iDo )!e, in6i5o I, da Con5@i@&i%o Federal.. A B&n%o de ?olF6ia E&di6iGria in6&m$e V ?olF6ia 6iAil -ar@iDo )00, f 0.M, da Con5@i@&i%o Federal 6c6 ar@iDo 0.M do CLdiDo de Pro6e55o Penal.. Admi@e+5e, 6omo e26e%o, a a%o ?enal ?riAada, a a%o ?enal ?riAada 5&$5idiGria da ?$li6a " I&ando da in;r6ia do LrD%o do Mini5@;rio P$li6o " e a a%o ?enal ?o?&lar " na Ji?L@e5e de 6rime de re5?on5a$ilidade ?ra@i6ado ?elo Pro6&rador+:eral da Re?$li6a e ?or Mini5@ro5 do S&?remo Tri$&nal Federal -ar@iDo5 0), *3, 1* e 11 da #ei n. ).( ec*(..
1.13. O:')',-'./.4
A5 a&@oridade5 ?$li6a5 in6&m$ida5 da ?er5e6&%o ?enal deAem aDir de oBF6io, 5em ne6e55idade do a55en@imen@o de o&@rem. Re55alAam+5e o5 6a5o5 de a%o ?enal ?riAada -ar@iDo *.M, f *.M, do CLdiDo de Pro6e55o Penal. e a%o ?enal ?$li6a 6ondi6ionada. Tra@a+5e de &m ?rin6F?io Deral rela6ionado a @oda5 a5 a&@oridade5 I&e ?ar@i6i?am do ?ro6edimen@o 6riminal, e diBeren6ia+5e do ?rin6F?io do im?&l5o oBi6ial, reBeren@e ao maDi5@rado.
1.14. D, I0+76-, O:')'/6

Uma AeC in5@a&rada a rela%o ?ro6e55&al, 6om?e@e ao E&iC moAer o ?ro6edimen@o de Ba5e em Ba5e a@; e2a&rir a B&n%o E&ri5di6ional.
1.15. D/ P4&-7/-3, R/)',(/6 ., D7'C

Si@&a+5e en@re o 5i5@ema da ?roAa leDal, em I&e o5 elemen@o5 ?ro$a@Lrio5 ?o55&em Aalor ?reBi2ado, e o 5i5@ema do E&lDamen@o secundum conscientiam, em I&e o E&iC ?ode de6idir 6om $a5e na ?roAa do5 a&@o5, ma5 @am$;m 5em ?roAa5 e a@; me5mo 6on@ra a ?roAa. No ?rin6F?io da ?er5&a5%o ra6ional, o E&iC de6ide 6om $a5e no5 elemen@o5 e2i5@en@e5 no5 a&@o5, ma5 5&a a?re6ia%o n%o de?ende de 6ri@;rio5 leDai5 ?ree5@a$ele6ido5. A aAalia%o o6orre 5eD&ndo ?arHme@ro5 6rF@i6o5 e ra6ionai5. '5@a li$erdade n%o 5e 6onB&nde 6om ar$i@rariedade, ?oi5 o 6onAen6imen@o do E&iC deAe 5er mo@iAado. 0xce o, o5 E&rado5, no Jri, n%o ?re6i5am B&ndamen@ar 5&a5 de6i5Ke5, ?oi5 ?ara ele5 AiDora o ?rin6F?io da Fn@ima 6onAi6%o.
1.1<. D/ M,1'=/23, ./- D4)'-K4- D7.')'/'A5 de6i5Ke5 E&di6iai5 ?re6i5am 5em?re 5er mo@iAada5. '55e ?rin6F?io @em a55en@o 6on5@i@&6ional no ar@iDo e/, in6i5o Id. QoEe, e55e ?rin6F?io ; Ai5@o em 5e& a5?e6@o ?olF@i6o, Daran@ia da 5o6iedade I&e ?ode aBerir a im?ar6ialidade do E&iC e a leDalidade e E&5@ia da5 5&a5 de6i5Ke5.
1.1?. L4/6./.4 P&,)4--7/6

Con5i5@e no deAer de Aerdade, re?roAando a 6ond&@a da ?ar@e I&e 5e 5erAe de ar@iBF6io5 Bra&d&len@o5. A Bra&de de5@inada a ?rod&Cir eBei@o5 no ?ro6e55o ?enal ?ode 6onBiD&rar o 6rime de56ri@o no ar@iDo /0 do CLdiDo Penal.
1.1@. D/ E),(,0'/ P&,)4--7/6

Pre6oniCa o mG2imo re5&l@ado na a?li6a%o do direi@o 6om o mFnimo em?reDo de a@o5 ?ro6e55&ai5. S%o e2em?lo5 da a?li6a%o de55e ?rin6F?io o5 6a5o5 de 6one2%o e 6on@in>n6ia -ar@iDo5 1 e do CLdiDo de Pro6e55o Penal..
1
CorolGrio da e6onomia ?ro6e55&al ; o ?rin6F?io do a?roAei@amen@o do5 a@o5 ?ro6e55&ai5 o& da in5@r&men@alidade da5 Borma5, em I&e o5 a@o5 im?erBei@o5 5L 5er%o an&lado5 5e o o$Ee@iAo n%o Bor a@inDido, ?oi5 o I&e in@ere55a ; o o$Ee@iAo, e n%o o a@o em 5i me5mo. Tal reDra 5eD&e o $ro6ardo pas de nulliteWsans grief. No ?ro6e55o ?enal, n%o 5e an&lam a@o5 im?erBei@o5 I&ando n%o ?reE&di6arem a a6&5a%o o& a deBe5a e I&ando n%o inBl&Frem na de6i5%o da 6a&5a -ar@iDo5 *11 e *1 do CLdiDo de Pro6e55o Penal..
1.1A. D, P&,0,1,& N/17&/6

Tam$;m de6orre da norma 6on@ida no ar@iDo *.M, in6i5o #III, da Con5@i@&i%o Federal, o I&al di5?Ke I&e ninD&;m 5erG ?ro6e55ado 5en%o ?elo LrD%o do Mini5@;rio P$li6o 6om a@ri$&iKe5 ?reAiamen@e Bi2ada5 e 6onJe6ida5. O S&?remo Tri$&nal Federal Aedo& a de5iDna%o 6a5&F5@i6a de ?romo@or ?ela CJeBia da In5@i@&i%o ?ara ?romoAer a a6&5a%o em 6a5o e5?e6FBi6o, ?oi5 @al ?ro6edimen@o 6Jan6elaria a BiD&ra do 6Jamado \?romo@or de e26e%o] -QC n. 1 . *ecRJ, Rel. Min. Cel5o de Mello, 2T' )*(c)!/..
2. PRINCPIOS INFORMADORES DO PROCESSO PENAL
2.1. E-1/., .4 I(,);()'/

NinD&;m 5erG 6on5iderado 6&l?ado a@; o @rHn5i@o em E&lDado da 5en@ena ?enal 6ondena@Lria -ar@iDo *.M, #=II, da Con5@i@&i%o Federal.. De5do$ra+5e em @r>5 a5?e6@o5,

prova, deAe 5er Aalorada em BaAor do a6&5ado I&ando Jo&Aer dAidaW instru o processual, inAer@e+5e o Tn&5 da ?roAa, o& 5eEa, o r;& n%o ?re6i5a ?roAar I&e ; ino6en@e, ma5 5im a a6&5a%o ?re6i5a BaCer ?roAa de I&e ele ; 6&l?adoW no curso do processo, @ra@a+5e de en@endimen@o e2?re55o na Sm&la n. e do S&?erior Tri$&nal de J&5@ia, \A e2iD>n6ia da ?ri5%o ?roAi5Lria, ?ara a?elar, n%o oBende a Daran@ia 6on5@i@&6ional da ?re5&n%o de ino6>n6ia].
2.2. WF!.or r*iX

A dAida 5em?re $eneBi6ia o a6&5ado. + + + + Se JG d&a5 in@er?re@aKe5, o?@a+5e ?ela mai5 $en;Bi6aW Na dAida, em 6a5o de in5&Bi6i>n6ia de ?roAa5, a$5olAe+5e o r;&W AlD&n5 re6&r5o5 5%o e26l&5iAo5 da deBe5a -?ro@e5@o ?or noAo Eri e em$arDo5 inBrinDen@e5.. SL 6a$e a%o re56i5Lria ?enal em BaAor do r;& -reAi5%o 6riminal..
2.3. D/ V4&./.4 R4/6

O ?rin6F?io ?rL?rio do ?ro6e55o ?enal, indi6a I&e o E&iC deAe $&56ar de56o$rir a realidade, n%o 5e 6onBormando 6om o I&e ; a?re5en@ado no5 a&@o5 -Aerdade Bormal.. Como e2em?lo, ?ode 5er 6i@ado o ar@iDo )*1 do CLdiDo de Pro6e55o Penal, I&e ?ermi@e ao E&iC de@erminar diliD>n6ia5 de oBF6io ?ara dirimir dAida 5o$re ?on@o releAan@e. '55e ?rin6F?io 6om?or@a alD&ma5 e26eKe5, ar@iDo5 0(1, 0 *, !(1, !( e )**, @odo5 do CLdiDo de Pro6e55o PenalW a Con5@i@&i%o Federal, no ar@iDo *.M, in6i5o #=I, Aeda a &@iliCa%o de ?roAa5 o$@ida5 ?or meio5 ilF6i@o5.
2.4. L45/6'./.4
Im?Ke a o$5erAHn6ia da lei ?ela5 a&@oridade5 en6arreDada5 da ?er5e6&%o ?enal, I&e n%o ?o55&em ?odere5 di56ri6ionGrio5 ?ara a?re6iar a 6onAeni>n6ia e o?or@&nidade da in5@a&ra%o do ?ro6e55o o& do inI&;ri@o.
2.5. O:')'/6'./.4
" B&n%o ?enal ; eminen@emen@e ?$li6a, loDo, a ?re@en5%o ?&ni@iAa do '5@ado deAe 5er ded&Cida ?or aDen@e5 ?$li6o5. Admi@e+5e, 6omo e26e%o, a a%o ?enal ?riAada, a a%o ?enal ?riAada 5&$5idiGria da ?$li6a " I&ando da in;r6ia do LrD%o do Mini5@;rio P$li6o " e a a%o ?enal ?o?&lar " na Ji?L@e5e de 6rime de re5?on5a$ilidade ?ra@i6ado ?elo Pro6&rador+:eral da Re?$li6a e ?or Mini5@ro5 do S&?remo Tri$&nal Federal -ar@iDo5 0), *3, 1* e 11 da #ei n. ).( ec*(..
2.<. O:')',-'./.4
A5 a&@oridade5 ?$li6a5 in6&m$ida5 da ?er5e6&%o ?enal deAem aDir de oBF6io, 5em
3
ne6e55idade do a55en@imen@o de o&@rem. Re55alAam+5e o5 6a5o5 de a%o ?enal ?riAada -ar@iDo *.M, f *.M, do CLdiDo de Pro6e55o Penal. e a%o ?enal ?$li6a 6ondi6ionada.
2.?. A71,&'1/&'4./.4
O5 LrD%o5 inAe5@iDan@e5 e ?ro6e55an@e5 deAem 5er a&@oridade5 ?$li6a5. '26e%o, a%o ?enal ?riAada.
2.@. I(.'-+,('8'6'./.4
A a&@oridade ?oli6ial n%o ?ode de@erminar o arI&iAamen@o do inI&;ri@o ?oli6ial -ar@iDo ) do CLdiDo de Pro6e55o Penal.. O LrD%o do Mini5@;rio P$li6o n%o ?ode de5i5@ir -di5?or. da a%o ?enal ?$li6a, nem do re6&r5o in@er?o5@o -ar@iDo5 0! e * 1 do CLdiDo de Pro6e55o Penal.. '26eKe5, a%o ?enal ?riAada e @ran5a%o ?enal -ar@iDo 1 da #ei n. e.(eece*..
2.A. P786')'./.4
A ?&$li6idade 5omen@e ?oderG 5er re5@ri@a no5 6a5o5 em I&e o de6oro o& o in@ere55e 5o6ial a6on5elJarem I&e ele5 n%o 5eEam diA&lDado5 -ar@iDo )**, I e II, do CLdiDo de Pro6e55o CiAil e ar@iDo5 03/ e e!, f )M, do CLdiDo de Pro6e55o Penal..
2.1B. C,(1&/.'1E&',
A5 ?ar@e5 @>m o direi@o de 5erem 6ien@iBi6ada5 5o$re I&alI&er Ba@o ?ro6e55&al o6orrido e a o?or@&nidade de 5e maniBe5@arem 5o$re ele, an@e5 de I&alI&er de6i5%o E&ri5di6ional.
2.11. D/ I(')'/1'=/ ./- P/&14- HAn* proc* !# 4/ *I *D oHHicioB6

O E&iC n%o ?ode ini6iar ao ?ro6e55o 5em a ?roAo6a%o da ?ar@e. Ca$e ao Mini5@;rio P$li6o ?romoAer ?riAa@iAamen@e a a%o ?enal ?$li6a -ar@iDo )!e, in6i5o I, da Con5@i@&i%o Federal. e ao oBendido, a a%o ?enal ?riAada, in6l&5iAe a 5&$5idiGria da ?$li6a -ar@iDo5 !e e /( do CLdiDo de Pro6e55o Penal..
2.12. WN* *!# 4/ *D /+#r! p*#i#! p!r#i/"B

Indi6a I&e o E&iC deAe a@er+5e ao ?edido Bei@o na ?ea ina&D&ral, n%o ?odendo ?ron&n6iar+5e 5o$re o I&e n%o Boi reI&erido. O I&e Ain6&la o E&iC 6riminal 5%o o5 Ba@o5 5&$me@ido5 V 5&a a?re6ia%o. '2em?lo, 5e na denn6ia o ?romo@or de56reAe &m 6rime de e5@&?ro, ma5 ao 6la55iBi6G+lo, o BaC 6omo 5endo de 5ed&%o, ?ode o E&iC 6ondenar ?or e5@&?ro, ?oi5 o r;& 5e deBende do5 Ba@o5 a ele im?&@ado5. Ne55e 6a5o o E&iC n%o E&lDo& al;m do I&e Boi ?edido, a?ena5 de& ao5 Ba@o5 6la55iBi6a%o diAer5a -ar@iDo /3/ do CLdiDo de Pro6e55o Penal.. O ar@iDo /30 do CLdiDo de Pro6e55o Penal @ra@a da m&dana na a6&5a%o, 5em?re I&e o5 Ba@o5 narrado5 na denn6ia o& I&ei2a @iAerem de 5er modiBi6ado5 em raC%o de ?roAa noAa 5&rDida no 6&r5o da in5@r&%o 6riminal.
2.13. D4='., P&,)4--, L45/6

PreAi5@o no ar@iDo *.M, in6i5o #I=, da Con5@i@&i%o Federal, o due process of laX a55eD&ra V ?e55oa o direi@o de n%o 5er ?riAada de 5&a li$erdade e de 5e&5 $en5 5em a Daran@ia de &m ?ro6e55o de5enAolAido de a6ordo 6om a lei. DeAe 5er o$ede6ido n%o a?ena5 em ?ro6e55o5 E&di6iai5 6iAi5 e 6riminai5, ma5 @am$;m em ?ro6edimen@o5 admini5@ra@iAo5, in6l&5iAe mili@are5.
2.14. I(/.0'--'8'6'./.4 ./- P&,=/- O81'./- +,& M4',- I6*)'1,Ao 6on5iderar inadmi55FAei5 @oda5 a5 \?roAa5 o$@ida5 ?or meio5 ilF6i@o5], a Con5@i@&i%o Federal ?roF$e @an@o a ?roAa ilF6i@a I&an@o a ?roAa ileDF@ima,
Provas il(citas, aI&ela5 ?rod&Cida5 6om Aiola%o a reDra5 de direi@o ma@erial -e2em?lo, 6onBi55%o o$@ida median@e @or@&ra.W Provas ileg(timas, aI&ela5 ?rod&Cida5 6om Aiola%o a reDra5 de na@&reCa meramen@e ?ro6e55&al -e2em?lo, do6&men@o e2i$ido em ?lenGrio do Eri, 5em o$edi>n6ia ao di5?o5@o no ar@iDo 0 * do CLdiDo de Pro6e55o Penal..
A do&@rina e a E&ri5?r&d>n6ia @endem @am$;m a re?elir a5 6Jamada5 ?roAa5 ilF6i@a5 ?or deriAa%o, o& 5eEa, a5 ?roAa5 lF6i@a5 ?rod&Cida5 a ?ar@ir de o&@ra ileDalmen@e o$@ida -e2em?lo, 6onBi55%o e2@orI&ida median@e @or@&ra, I&e AenJa a Borne6er inBormaKe5 6orre@a5 a re5?ei@o do l&Dar onde 5e en6on@ra o ?rod&@o do 6rime, ?ro?i6iando 5&a reD&lar a?reen5%o.. A5 ?roAa5 ilF6i@a5 ?or deriAa%o Boram re6onJe6ida5 ?ela S&?rema Cor@e Nor@e+Ameri6ana, 6om $a5e na @eoria do5 \Br&@o5 da GrAore enAenenada] " fruits of the poisonous tree -$ 5eD&ndo a I&al o AF6io da ?lan@a 5e @ran5mi@e a @odo5 o5 5e&5 Br&@o5. O S&?remo Tri$&nal Federal, a@&almen@e, n%o admi@e a5 ?roAa5 ilF6i@a5 ?or
)(
deriAa%o. 'n@endemo5 I&e n%o ; raCoGAel 5em?re de5?reCar @oda e I&alI&er ?roAa ilF6i@a, deAendo o E&iC admi@i+la5 ?ara eAi@ar &ma 6ondena%o inE&5@a o& a im?&nidade de ?eriDo5o5 marDinai5. O direi@o V li$erdade e V Aida, ?or e2em?lo, n%o ?odem 5oBrer re5@ri%o ?ela ?reAal>n6ia do direi@o V in@imidade. 'n@ra aI&i o ?rin6F?io da ?ro?or6ionalidade, 5eD&ndo o I&al n%o JG ?ro?riamen@e &m 6onBli@o en@re a5 Daran@ia5 B&ndamen@ai5, deAendo o ?rin6F?io de menor releAHn6ia 5e 5&$me@er ao ?rin6F?io de maior releAHn6ia. Por e2em?lo, &ma ?e55oa a6&5ada inE&5@amen@e, I&e @enJa na in@er6e?@a%o @eleBTni6a ileDal o ni6o meio de demon5@rar a 5&a ino6>n6ia. A @end>n6ia da do&@rina ; a de a6olJer e55a @eoria, ?ara BaAore6er o a6&5ado -?roAa ilF6i@a pro reo..
2.15. D/ B&4='./.4 P&,)4--7/6

=eriBi6ando+5e &ma diAerD>n6ia, deAe+5e ado@ar a de6i5%o mai5 6;lere, de a6ordo 6om o I&e normalmen@e a6on@e6e. '2em?lo, na dAida en@re @rGBi6o in@erna6ional o& na6ional, o5 a&@o5 deAem 5er reme@ido5 V E&5@ia e5@ad&alW 5&rDindo Ba@o noAo, em raC%o da ma@;ria, modiBi6a+5e a 6om?e@>n6ia.
2.1<. I.4(1'./.4 F*-')/ ., V7'C

O E&iC Bi6a Ain6&lado ao ?ro6e55o I&e ?re5idi& a Ba5e in5@r&@Lria, deAendo de6idi+lo. %ten o, e5@e ?rin6F?io n%o AiDora no ?ro6e55o ?enal.
2.1?. D, P&,0,1,& N/17&/6

NinD&;m 5erG ?ro6e55ado 5en%o ?elo LrD%o do Mini5@;rio P$li6o 6om a@ri$&iKe5 ?reAiamen@e Bi2ada5 e 6onJe6ida5 -ar@iDo *.M, in6i5o #III, da Con5@i@&i%o Federal..
))
___________________________________________________________________
MDULO I
DIREITO TRIBUTJRIO
In#ro /$%o Tri3/#o
____________________________________________________________________________ M7DU#O I DIR'ITO TRISUTRIO
DIREITO TRIBUT!RIO I(1&,.723, T&'871,
Prof. 'os Darcelo Dartins Proena
1. INTRODU"#O
O Direi@o Tri$&@Grio ; 6i>n6ia I&e e5@&da o5 ?rin6F?io5 e norma5 I&e di56i?linam a a%o e5@a@al de e2iDir @ri$&@o5, ?reo6&?ando+5e 6om a5 relaKe5 E&rFdi6a5 I&e, em de6orr>n6ia da @ri$&@a%o, 5e e5@a$ele6em en@re o Bi56o e o5 6on@ri$&in@e5. Na do&@rina de Q&Do de Sri@o Ma6Jado, AeriBi6a+5e I&e ; \o ramo do Direi@o I&e 5e o6&?a da5 relaKe5 en@re o Bi56o e a5 ?e55oa5 5&Eei@a5 V5 im?o5iKe5 @ri$&@Gria5 de I&alI&er e5?;6ie, limi@ando o ?oder de @ri$&@ar e ?ro@eDendo o 6idad%o 6on@ra o5 a$&5o5 de55e ?oder]. No e2er6F6io do poder de tri.utar, ao e2iDir do5 indiAFd&o5 o ?aDamen@o de @ri$&@o5, o '5@ado reAela 5&a 5o$erania. 'n@re@an@o, n%o o$5@an@e e2er6er a 5o$erania, a rela%o I&e 5e de5enAolAe en@re '5@ado e 6on@ri$&in@e n%o ; rela%o de ?oder, e 5im rela%o E&rFdi6a, deAendo 5er en@endida 6omo a 6on@ri$&i%o ?re5@ada ?elo indiAFd&o em $eneBF6io do5 demai5, Ai5ando ao de5enAolAimen@o e5@a@al. A aBirma%o de I&e ; E&rFdi6a a rela%o e5@a$ele6ida en@re Bi56o e 6on@ri$&in@e E&5@iBi6a+5e ?oi5 ; ne6e55Grio o re5?ei@o a norma5 e, @am$;m, a &ma 5;rie de ?rin6F?io5 E&rFdi6o5, den@re o5 I&ai5 de5@a6am+5e o5 5eD&in@e5,

leDalidadeW an@erioridadeW iD&aldadeW 6a?a6idade 6on@ri$&@iAaW Aeda%o de 6onBi56o.
Ainda, da5 norma5 I&e deAem 5er re5?ei@ada5 na rela%o en@re fisco e contri.uinte, ; I&e 6&ida o Direi@o Tri$&@Grio, delimi@ando o ?oder de @ri$&@ar e eAi@ando 5e& e2er6F6io a$&5iAo. Por 5er &m ?oder, o e2er6F6io da @ri$&@a%o de?ende da e2i5@>n6ia de 6om?e@>n6ia. *ompet#ncia tri.ut6ria ; in5@i@&Fda e di5@ri$&Fda ?ela Car@a MaDna ao5 en@e5 ?olF@i6o5 I&e ?o55&em 6a?a6idade leDi5la@iAa, 5e& ?re55&?o5@o. A55im, a Con5@i@&i%o Federal de )e33,
)
em 5e&5 ar@iDo5 )*/ a )*1, a@ri$&i a 6om?e@>n6ia @ri$&@Gria V5 ?e55oa5 ?olF@i6a5 a$ai2o arrolada5,

Uni%oW '5@ado5+mem$ro5W M&ni6F?io5W e Di5@ri@o Federal.
O de 5e re55al@ar I&e, an@eriormen@e, o Di5@ri@o Federal era 6on5iderado autar"uia administrativa da Uni%o, e Boi eriDido V 6a@eDoria de ?e55oa ?olF@i6a V ?ar@ir da Con5@i@&i%o de )e33. O @ri$&@o ; instituto Mur(dico especial, ?oi5, 5oCinJo, al6ana o5 direi@o5 B&ndamen@ai5 de li$erdade e ?ro?riedade. O ?rimeiro ; a@inDido ?oi5 n%o ; dado ao 6on@ri$&in@e e56olJer 5e de5eEa o& n%o BaCer @al ?aDamen@o. O 6on@ri$&in@e n%o @em li$erdade de e56olJa, JG im?o5i%o do @ri$&@o -o$riDa%o ex lege.W EG o 5eD&ndo direi@o B&ndamen@al ; al6anado, ?oi5 o ?aDamen@o do @ri$&@o 6a&5a &ma dimin&i%o ?a@rimonial, &ma AeC I&e a@inDe o ?a@rimTnio do 6on@ri$&in@e, a55im 6on5iderado em 5e& a5?e6@o ma@erial.
2. TRIBUTO
2.1. C,()4'1,
A Con5@i@&i%o Federal n%o @raC em 5e& @e2@o a deBini%o de @ri$&@o, ma5 6&ida de &ma 5;rie de BiD&ra5 I&e 6om ele 5e a55emelJam, em de6orr>n6ia de 5e& 6arG@er 6oa@iAo, im?o5i@iAo. Den@re ela5

a de5a?ro?ria%oW o ?erdimen@o de $en5W a ?ena ?riAa@iAa de li$erdadeW a ?ena de m&l@a e@6.
A deBini%o do&@rinGria de @ri$&@o ; \rela%o E&rFdi6a I&e 5e e5@a$ele6e en@re o Bi56o e o 6on@ri$&in@e, @endo ?or $a5e a lei, em moeda iD&ali@Gria e de6orren@e de &m Ba@o lF6i@o I&alI&er].
R&$en5 :ome5 de So&Ca Boi 6onAidado ?ara ela$orar o An@e?roEe@o I&e a6a$o& 5endo @ran5Bormado no no55o CLdiDo Tri$&@Grio. No ar@iDo /.M do reBerido di?loma e5@G 6on@ida a deBini%o de @ri$&@o. QG do&@rinadore5 I&e 6ri@i6am o CLdiDo Tri$&@Grio Na6ional ?or @al deBini%o, EG I&e n%o ; dado V lei deBinir, 6on6ei@&ar, do&@rinar. Para aI&ele5, I&em deAe BaCer do&@rina 5%o o5 e5@&dio5o5 e n%o o leDi5lador. No en@an@o, Q&Do de Sri@o Ma6Jado aBirma a ne6e55idade da lei e5@a$ele6er 6on6ei@o5 em raC%o de 6on@roA;r5ia5, a55im 6omo leDalmen@e de@erminado ; o 6on6ei@o de @ri$&@o. ABirma ainda I&e \realmen@e n%o ; $om I&e a lei deBina, ma5 a deBini%o do ar@. /.M do CLdiDo Tri$&@Grio Na6ional ; de $oa I&alidade]. Ainda, de a6ordo 6om o en@endimen@o do E&ri5@a, JaAendo &m 6on6ei@o leDal de @ri$&@o, @orna+5e in6a$FAel I&alI&er o&@ro 6on6ei@o ?ro?o5@o ?ela do&@rina, a I&al deAerG a?ena5 e2aminar 5e&5 elemen@o5. O 6on6ei@o de @ri$&@o, 6onBorme di@o, e5@G ?reAi5@o no ar@iDo /.M do CLdiDo Tri$&@Grio Na6ional, a$ai2o @ran56ri@o, \Tri$&@o ; @oda ?re5@a%o ?e6&niGria 6om?&l5Lria, em moeda o& 6&Eo Aalor nela 5e ?o55a e2?rimir, I&e n%o 6on5@i@&a 5an%o de a@o ilF6i@o, in5@i@&Fda em lei e 6o$rada median@e a@iAidade admini5@ra@iAa ?lenamen@e Ain6&lada.] Con6l&i+5e, a ?ar@ir da deBini%o 5&?ra, I&e @ri$&@o ; &ma o$riDa%o ex lege -de6orren@e de lei., em moeda, I&e n%o 5e 6on5@i@&i em 5an%o ?or a@o ilF6i@o e I&e @em ?or 5&Eei@o a@iAo -6redor., normalmen@e, &ma ?e55oa ?olF@i6a e ?or 5&Eei@o ?a55iAo -deAedor. I&alI&er ?e55oa -a?on@ada na lei da en@idade @ri$&@an@e., 6o$rada median@e a@iAidade admini5@ra@iAa Ain6&lada. O de 5e re55al@ar I&e, n%o o$5@an@e @er 6omo B&n%o ?rin6i?al a Dera%o de re6&r5o5 Binan6eiro5 ?ara o '5@ado, o @ri$&@o B&n6iona @am$;m ?ara in@erBerir no domFnio e6onTmi6o, a Bim de Derar e5@a$ilidade. A55im, ; di@o I&e o @ri$&@o @em B&n%o JF$rida. A ?rimeira ; denominada fun o fiscal, enI&an@o a 5eD&nda @em a denomina%o de fun o extrafiscal.
2.2. O8&'5/23, *D +*1*

O.riga o ; o AFn6&lo a$5@ra@o, de 6on@edo ?a@rimonial, ?elo I&al &ma ?e55oa -5&Eei@o ?a55iAo. A>+5e 6om?elida a dar, a BaCer, a n%o BaCer o& a 5&?or@ar alDo em BaAor de o&@ra -5&Eei@o a@iAo.. O @ri$&@o ; &ma o$riDa%o ex lege, ?oi5 na56e dire@a e imedia@amen@e da Aon@ade da lei, I&e @raa 5&a Ji?L@e5e de in6id>n6ia. A5 o$riDaKe5 ex lege 6on@ra?Kem+5e V5 o$riDaKe5 ex voluntate -em I&e a Aon@ade da5 ?ar@e5 ; ?re5@iDiada ?elo Direi@o., ?oi5 o leDi5lador, ao men6ionar institu(da em lei, 6er@amen@e ?re@ende& aBa5@ar a5 6Jamada5 o$riDaKe5 6onAen6ionai5, I&e @eriam B&l6ro, inAariaAelmen@e, n&ma 6onAerD>n6ia de
/
Aon@ade5. A55im, o6orrendo o Ba@o I&e a lei ?reA> 6omo Derador da o$riDa%o -Ba@o Derador in concreto o& Ba@o im?onFAel., o$riDa@Lrio 5erG o ?aDamen@o do @ri$&@o ?elo 6on@ri$&in@e. No55o Direi@o de56onJe6e o @ri$&@o in natura, no I&al ?ar@e da mer6adoria 6omer6ialiCada ; en@reD&e ao Bi56o a @F@&lo de ?aDamen@o do @ri$&@o, 6omo, ?or e2em?lo, a en@reDa de )( I&ilo5 de arroC a 6ada )(( I&ilo5 Aendido5, ?ara ?aDamen@o de ICMS. Tam$;m ; de56onJe6ido ?or no55o ordenamen@o E&rFdi6o o @ri$&@o in la.ore, I&e ; ?aDo 6om a de5@ina%o de alD&n5 dia5 de @ra$alJo do 5&Eei@o ?a55iAo em BaAor do 5&Eei@o a@iAo, 6omo o @ra$alJo de ?roBi55ional, d&ran@e alD&n5 dia5 do m>5, em BaAor de en@idade @ri$&@an@e, a @F@&lo de ?aDamen@o de @ri$&@o. A55im, em de6orr>n6ia de a o$riDa%o @er oriDem em di5?o5i%o leDal, e n%o 6on@ra@&al, a 6a?a6idade @ri$&@Gria ?a55iAa inde?ende da 6a?a6idade 6iAil do 6on@ri$&in@e, o& do Ba@o de, 5endo &ma ?e55oa E&rFdi6a, e5@ar reD&larmen@e 6on5@i@&Fda, no5 deAido5 @ermo5 do ar@iDo )!1 do CLdiDo Tri$&@Grio Na6ional. A55im, a @F@&lo de e2em?lo, 5e menor im?$ere ; ?ro?rie@Grio de imLAel, 5i@&ado na 6idade, n%o ?ode realiCar a@o5 de di5?o5i%o do $em, en@re@an@o, ?ode 5er 5&Eei@o ?a55iAo de o$riDa%o @ri$&@Gria, i5@o ;, 6o$rana de Im?o5@o 5o$re a Pro?riedade Predial e Terri@orial Ur$ana -IPTU..
2.3. O8&'5/23, 40 M,4./ ,7 C7V, V/6,& N46/ -4 P,--/ EP+&'0'&

O @ri$&@o 5L ?ode 5er ?aDo em dinJeiro 6orren@e. Com a e2?re55%o \o& 6&Eo Aalor nela 5e ?o55a e2?rimir], I&er a lei diCer I&e, em 6ir6&n5@Hn6ia5 e2@raordinGria5, ?reAi5@a5 em lei, ; ?o55FAel I&e o Bi56o a6ei@e a 5a@i5Ba%o da o$riDa%o @ri$&@Gria 6om a en@reDa de $en5, 6&Eo Aalor ?o55a 5er 6onAer@ido em moeda. A #ei Com?lemen@ar n. )(0, de )(.).!((), a6re56en@o& ao ar@iDo )*1 do CLdiDo Tri$&@Grio Na6ional o in6i5o dI, \Ar@.)*1. '2@inD&em o 6r;di@o @ri$&@Grio, ...dI " a da%o em ?aDamen@o em $en5 imLAei5, na Borma e 6ondiKe5 e5@a$ele6ida5 em lei.] Tal in6l&5%o 5erAi& ?ara e2?li6i@ar o 6on6ei@o de @ri$&@o, lem$rando I&e, em 6a5o5 e5?e6iai5, a lei EG a&@oriCaAa a e2@in%o do 6r;di@o @ri$&@Grio ?or e5@e in5@i@&@o. Com eBei@o, ; de 5e aBirmar I&e o @ri$&@o ; ?re5@a%o de 6arG@er e26l&5iAamen@e ?e6&niGrio e 6a5o5 6omo o a6ima @ran56ri@o demon5@ram e26e%o V reDra Deral. Me5mo o inadim?len@e, I&ando e2e6&@ado, 6&m?re 5&a o$riDa%o em moeda. I55o 5e dG, ?oi5 o5 5e&5 $en5 5er%o leAado5 a leil%o e o ?rod&@o de5@e, a moeda, reAer@erG ?ara o Bi56o.
2.4. O T&'871, (3, -4 C,(-1'17' 40 S/(23, +,& A1, I6*)'1,

0
O @ri$&@o n%o ; ?enalidade de6orren@e da ?rG@i6a de a@o ilF6i@o, &ma AeC I&e o Ba@o de56ri@o ?ela lei, I&e Dera o direi@o de 6o$rar o @ri$&@o -Ji?L@e5e de in6id>n6ia. 5erG sempre alDo lF6i@o. A55im, a @F@&lo de e2em?lo, me5mo I&e a oriDem da renda a&Berida 5eEa ilF6i@a, @al renda ?oderG 5er @ri$&@ada ?or meio de @ri$&@o e5?e6FBi6o -Im?o5@o 5o$re a Renda em ProAen@o5 de ^&alI&er Na@&reCa.. San%o de 6arG@er mone@Grio ; a m&l@a, I&e ; e2iDida em Ba6e da ?rG@i6a de &ma ili6i@&de. A ela n%o im?or@a a 6a?a6idade 6on@ri$&@iAa do aDen@e, a ?rG@i6a do ilF6i@o EG ; $a5e 5&Bi6ien@e ?ara a 6o$rana da m&l@a ?reAi5@a 6omo 5an%o.JG o @ri$&@o, em 6on@ra?ar@ida, @em ?or ?re55&?o5@o a ?rG@i6a de &m Ba@o lF6i@o I&alI&er, I&e reAela 6a?a6idade e6onTmi6a o& 6on@ri$&@iAa. A5 Binalidade5 da m&l@a e do @ri$&@o 5%o diAer5a5. 'nI&an@o e5@e @em Binalidade ?rimordialmen@e arre6ada@Lria, aI&ela @em Binalidade ?reAen@iAa e 5an6iona@Lria. A55im, enI&an@o o '5@ado @ri$&@a ?ara a@inDir 5e&5 Bin5, a m&l@a ; in5@i@&Fda 6om o e56o?o de de5e5@im&lar inBra@ore5. ReaBirmando, deAe+5e @er em 6on@a I&e a lei n%o ?ode di5?or, na Ji?L@e5e de in6id>n6ia @ri$&@Gria, a de56ri%o de &m Ba@o em 5i me5mo ilF6i@o, 5o$ ?ena de o @ri$&@o 6onAer@er+5e em 5an%o, o I&e ; Aedado no caput do ar@iDo /.M do CLdiDo Tri$&@Grio Na6ional. Por@an@o, a AeriBi6a%o a 5er Bei@a ; a?ena5 I&an@o V Ji?L@e5e de in6id>n6ia @ri$&@Gria, n%o im?or@ando, en@re@an@o, a5 oriDen5 remo@a5 do Aalor @ri$&@ado. O de5a?eDo V5 oriDen5 remo@a5 do Aalor @ri$&@ado ; a denominada \@eoria do non olet]. A e2?re55%o la@ina non olet 5iDniBi6a \n%o 6Jeira], \n%o @em 6Jeiro]. ABirmam o5 do&@rinadore5 I&e a @eoria men6ionada 5&rDi& em Roma, onde o Im?erador =e5?a5iano, em Ba6e da e56a55eC na arre6ada%o de @ri$&@o5, in5@i@&i& im?o5@o 5o$re o &5o da5 la@rina5 -$anJeiro5 ?$li6o5.. Tal a@i@&de ?roAo6o& Drande de56on@en@amen@o e reAol@a no5 6on@ri$&in@e5. Den@re o5 6rF@i6o5 do im?erador e5@aAa 5e& BilJo, Ti@o, I&e, ?eran@e a Cor@e, aBirmo& I&e n%o era 6onAenien@e o im?;rio romano 5e man@er ?or Bora da arre6ada%o de Aalore5 oriDinGrio5 de lo6al @%o 5&Eo e re?&Dnan@e. Ne5@a o6a5i%o, =e5?a5iano ?edi& I&e 5e& BilJo $&56a55e &m ?o&6o do dinJeiro arre6adado, e, EG 6om o dinJeiro na5 m%o5, de@ermino& I&e 5e& BilJo 5e a?ro2ima55e e 6Jeira55e. Fei@o i55o, ?roBeri& 6;le$re Bra5e, \'5@G Aendo BilJo, n%o @em 6Jeiro<], I&erendo diCer I&e ?o&6o im?or@aAa a oriDem remo@a do Aalor arre6adado, 5e lF6i@a5, ilF6i@a5, morai5 o& imorai5, $a5@a I&e a5 oriDen5 ?rL2ima5 do @ri$&@o n%o 5eEam ilF6i@a5. Por@an@o, de a6ordo 6om o e2em?lo men6ionado no inF6io do @L?i6o, AeriBi6a+5e e55a reDra em rela%o ao im?o5@o de renda, 6&Ea Ji?L@e5e de in6id>n6ia ; a o$@en%o de rendimen@o. Por Bora da @eoria do non olet$ n%o im?or@a 5e o5 rendimen@o5 o$@ido5 oriDinaram+5e de a@iAidade lF6i@a. A55im, 6i@a+5e o e2em?lo do5 $i6Jeiro5 e 6on@ra$andi5@a5 I&e n%o e5@%o e2imido5 do ?aDamen@o do im?o5@o de renda.
2.5. O8&'5/23, C,8&/./ M4.'/(14 A1'='./.4 A.0'('-1&/1'=/ P64(/04(14 V'()76/./

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A ?ar@e Binal do ar@iDo /.M do CLdiDo Tri$&@Grio Na6ional de@ermina I&e a 6o$rana do @ri$&@o deAerG 5eD&ir a de@ermina%o leDal, n%o 6a$endo V a&@oridade admini5@ra@iAa ?re@erir I&alI&er 6ri@;rio, I&ando Jo&Aer e2?re55a de@ermina%o leDal. Com eBei@o, n%o ?ode a a&@oridade o?@ar ?ela 6o$rana o& n%o, I&ando a lei de@erminar I&e a 6o$rana deAa 5er Bei@a. A55im, en5ina Q&Do de Sri@o Ma6Jado I&e o& o @ri$&@o ; deAido, e, no5 @ermo5 I&e a lei de@erminar, deAerG 5er 6o$rado, o& n%o ; deAido e, no5 @ermo5 da lei, n%o ?oderG 5er 6o$rado. Na Con5@i@&i%o Federal ; ?o55FAel en6on@rarmo5 no%o Den;ri6a de @ri$&@o, o I&al deAe 5er en@endido 6omo a rela%o E&rFdi6a I&e 5e e5@a$ele6e en@re o Bi56o e o 6on@ri$&in@e -?e55oa a$ranDida ?elo Direi@o ?o5i@iAo., 6om $a5e na lei, em moeda, iD&ali@Gria e de6orren@e de &m Ba@o lF6i@o I&alI&er.
2.<. C&'1N&',- +/&/ C6/--':')/23, .,- T&'871,DiAer5o5 5%o o5 6ri@;rio5 releAan@e5 de 6la55iBi6a%o do5 @ri$&@o5 ?ara o Si5@ema Tri$&@Grio Na6ional, 6onBorme 5e AeriBi6a no5 i@en5 a$ai2o,
&'=')' 9/!n#o :s *sp@ci*s

'n@ende+5e I&e o mai5 im?or@an@e 6ri@;rio ; aI&ele I&e o5 diBeren6ia de a6ordo 6om 5&a5 \e5?;6ie5]. No en@an@o, @al diAi5%o ; &m ?o&6o di56&@ida, ?oi5 a Con5@i@&i%o Federal, em 5e& ar@iDo )0*, in6i5o5 I a III, 6la55iBi6o& o D>nero @ri$&@o em @r>5 e5?;6ie5 diAer5a5, I&ai5 5eEam, im?o5@o5, @a2a5 e 6on@ri$&iKe5 de melJoria, de5enJando a norma+?adr%o de in6id>n6ia de 6ada &ma de55a5 BiD&ra5 E&rFdi6a5 e di56riminando 6om?e@>n6ia5 ?ara I&e a5 ?e55oa5 ?olF@i6a5, I&erendo, Aie55em a in5@i@&F+la5 -5em?re ?or meio de lei.. Id>n@i6a 6la55iBi6a%o ; re@irada do @e2@o do ar@iDo *M do CLdiDo Tri$&@Grio Na6ional. N%o o$5@an@e i55o, o S&?remo Tri$&nal Federal en@ende I&e, na realidade, 6in6o 5%o a5 e5?;6ie5 @ri$&@Gria5, im?o5@o5, @a2a5, 6on@ri$&iKe5 de melJoria, 6on@ri$&iKe5 5o6iai5 e em?r;5@imo5 6om?&l5Lrio5. DeAido V ?o5i%o do Pre@Lrio '26el5o, ; de 5e a6ei@ar a diAi5%o do @ri$&@o em 6in6o e5?;6ie5, @endo 5ido 5&?erada5 a5 diAerD>n6ia5 ?a55ada5 5o$re o a55&n@o. O5 tri.utos em espcie 5er%o anali5ado5 em mLd&lo ?o5@erior, 6om maiore5 de@alJe5.
&'='&' 9/!n#o : co"p*#<nci! i"posi#i.!

DiAidem+5e de a6ordo 6om o en@e @ri$&@an@e, Bederai5, e5@ad&ai5 e m&ni6i?ai5.
1
Salien@e+5e I&e o Di5@ri@o Federal a6&m&la a 6om?e@>n6ia e5@ad&al e m&ni6i?al, ?o5@o I&e 5e& ?oder leDi5la@iAo @em 6arG@er \JF$rido].
&'='2' 9/!n#o : Vinc/+!$%o *" r*+!$%o : !#i.i ! * *s#!#!+

'5@a 6la55iBi6a%o leAa em 6on5idera%o a e2i5@>n6ia o& n%o e2i5@>n6ia de AFn6&lo en@re o @ri$&@o 6o$rado e a a@iAidade I&e o '5@ado de5enAolAe. Com eBei@o, o @ri$&@o ?ode 5er vinculado, I&ando 5e& Ba@o Derador in concreto @iAer rela%o dire@a 6om a@iAidade de5enAolAida ?elo '5@ado. S%o @ri$&@o5 Ain6&lado5 a5 @a2a5, 6on@ri$&iKe5 de melJoria e 6on@ri$&iKe5 5o6iai5. A @F@&lo de e2em?lo, @em+5e o 6a5o da @a2a de GD&a, I&e ; 6o$rada em de6orr>n6ia do 5e& Borne6imen@o. JG o @ri$&@o n o vinculado di5?en5a a e2i5@>n6ia de &ma a@&a%o e5@a@al ?ara mo@iAar 5&a 6o$rana. 'n6on@ra B&ndamen@o no ?oder de im?;rio da ?e55oa ?olF@i6a @ri$&@an@e e ?re5@a+5e, Aia de reDra, V Borma%o de B&ndo5 ?ara de5enAolAimen@o de 5e&5 Bin5 -B&n%o Bi56al do @ri$&@o.. O im?o5@o ; @ri$&@o n%o Ain6&lado, e e2em?lo @F?i6o ; o im?o5@o 5o$re a ?ro?riedade de AeF6&lo a&@omo@or -IP=A., 6o$rado do 6on@ri$&in@e I&e ?o55&a AeF6&lo, n%o 5endo ne6e55Gria I&alI&er 6on@ra?re5@a%o do '5@ado.
&'='(' 9/!n#o : H/n$%o

'5@a 6la55iBi6a%o leAa em 6on5idera%o a Binalidade a I&e 5e de5@ina o @ri$&@o, o o$Ee@iAo ?or ele ?er5eD&ido. Salien@e+5e I&e &ma B&n%o n%o e26l&i a o&@ra, ?odendo o @ri$&@o @er &ma B&n%o ?rin6i?al e o&@ra 5e6&ndGria. De a6ordo 6om 5&a Binalidade, ?ode o @ri$&@o 5er 6la55iBi6ado 6omo fiscal, o I&al o$Ee@iAa a arre6ada%o de re6&r5o5 Binan6eiro5 ?ara o en@e @ri$&@an@eW extrafiscal, $&56a in@erBerir no domFnio e6onTmi6o, eI&ili$rando relaKe5W e parafiscal, I&e o$Ee@iAa 6&5@ear en@idade5 I&e a@&am em Grea5 e5?e6FBi6a5, n%o al6anada5 ?ela a@iAidade e5@a@al, 6omo longa manus do '5@ado. O @ema parafiscalidade 5erG @ra@ado no mLd&lo 5eD&in@e, E&n@o do @ema \S&Eei@o A@iAo], 6om maiore5 de@alJe5. Por Bim, ainda em rela%o ao5 @ri$&@o5, deAe+5e 5alien@ar I&e a Con5@i@&i%o Federal arrolo& o5 \direi@o5 B&ndamen@ai5 do 6on@ri$&in@e], denominado ?or alD&n5 a&@ore5 de \e5@a@&@o do 6on@ri$&in@e], o5 I&ai5 deAem 5er re5?ei@ado5 I&ando da @ri$&@a%o ?ela Uni%o, '5@ado5, M&ni6F?io5 e Di5@ri@o Federal. '5@a5 Daran@ia5 ?odem 5er en6on@rada5, de maneira 6on6en@rada, no ar@iDo )*( da Car@a MaDna.
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MDULO I
TICA PROFISSIONAL
A A .oc!ci! co"o F/n$%o Ess*nci!+ : A "inis#r!$%o ! ;/s#i$!
____________________________________________________________________________ M7DU#O I OTICA PROFISSIONA#
TICA PROFISSIONAL A A.=,)/)'/ ),0, F7(23, E--4()'/6 R A.0'('-1&/23, ./ D7-1'2/
A CF, no TF@&lo I=, @ra@a da OrDaniCa%o do5 Podere5. No5 @r>5 ?rimeiro5 6a?F@&lo5, en6on@ramo5 di5?o5i@iAo5 rela@iAo5 ao Poder #eDi5la@iAo -Ca?F@&lo I., Poder '2e6&@iAo -Ca?F@&lo II. e Poder J&di6iGrio -Ca?F@&lo III., di5?ondo 5o$re 5&a5 e5@r&@&ra5, orDaniCa%o e B&n6ionamen@o, e o l@imo e5@G de5@inado V5 B&nKe5 e55en6iai5 V Admini5@ra%o da J&5@ia, aF 6om?reendido5 o MP, a AdAo6a6ia P$li6a, a AdAo6a6ia e a DeBen5oria P$li6a -ar@5. )! a )/*.. No ar@. )// a Car@a Con5@i@&6ional ?ro6lama I&e o adAoDado ; indi5?en5GAel V Admini5@ra%o da J&5@ia, dei2ando e5@reme de dAida o ?o5i6ionamen@o ado@ado I&an@o V e55en6ialidade e indi5?en5a$ilidade do adAoDado. '55e de5@aI&e, 6onBerido ?ela Con5@i@&i%o, ; o$Ee@o de 6rF@i6a5 ?or alD&n5. Se o$5erAamo5 $em, @odaAia, a a@iAidade da adAo6a6ia @em &ma im?or@Hn6ia B&ndamen@al ?ara a im?lemen@a%o e o e2er6F6io ?leno da 6idadania, ?or meio da $&56a do direi@o e da E&5@ia, @an@o I&e a adAo6a6ia, 6omo a6en@&a Jo5; ABon5o da SilAa, \; a ni6a Ja$ili@a%o ?roBi55ional I&e 6on5@i@&i ?re55&?o5@o e55en6ial V Borma%o de &m do5 Podere5 do '5@ado, o Poder J&di6iGrio], e n%o a?ena5 ?re55&?o5@o, 6om?lemen@a, ma5 @am$;m ne6e55Gria ao 5e& B&n6ionamen@o). A CF, em AGrio5 di5?o5i@iAo5, @raa o$Ee@iAo5, B&ndamen@o5 e ?rin6F?io5, no5 I&ai5 5e AeriBi6a a e55en6ialidade, a indi5?en5a$ilidade do adAoDado, in6l&5iAe ?ara a 5&a o$5erAHn6ia e 6on5e6&%o. 'm ?rimeiro l&Dar, a Car@a Con5@i@&6ional rela6iona I&e o Sra5il 6on5@i@&i+5e em '5@ado Demo6rG@i6o de Direi@o e @em, en@re 5e&5 B&ndamen@o5, a dignidade da pessoa humana -ar@. ).M, in6. III.. N%o JG dAida I&e &ma da5 ?rin6i?ai5 Ba6e@a5 da diDnidade do 5er J&mano ; o re5?ei@o ao5 direi@o5 B&ndamen@ai5 ineren@e5 a @odo5 -direi@o V iD&aldade, V li$erdade, V 5eD&rana, V ?ro?riedade, e@6.... e, ?ara @an@o, 5e&5 @i@&lare5, m&i@a5 AeCe5, deAer%o 5e Aaler do adAoDado, I&er no 5en@ido de 5erem orien@ado5 5o$re @ai5 direi@o5, o& me5mo ?or in@erm;dio do adAoDado, indo ao J&di6iGrio ?ara BaCer Aaler e55e5 direi@o5, ?lei@eando a ?re5@a%o E&ri5di6ional re5?e6@iAa. Al;m di55o, no ar@. /.M, in6. I, da CF en6on@ramo5 I&e &m do5 o$Ee@iAo5 B&ndamen@ai5 da Re?$li6a Federa@iAa do Sra5il ; construir uma sociedade livre$ Musta e solid6ria, o$Ee@iAo e5@e I&e n%o 5eria a@inDido 5em a BiD&ra do adAoDado. O direi@o ao adAoDado, EG Bri5amo5, ; Daran@ia de @odo 6idad%o, e ?or meio do adAoDado, ?or meio de 5&a a@&a%o ?roBi55ional, ; I&e a5 ?e55oa5, na maioria da5 AeCe5, 6on5eD&em o e5@a$ele6imen@o o& re5@a$ele6imen@o de 5e&5 direi@o5, 6on@ri$&indo e55a a@iAidade ?roBi55ional, ?or@an@o, ?ara a 6on5@r&%o da 5o6iedade liAre e E&5@a de6an@ada ?elo @e2@o 6on5@i@&6ional.
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#7L<3, Jos 3fonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 5.& ed. =d. -,, 1..1. p.4+% )
N%o ; ?o55FAel, ?or@an@o, no m&ndo em I&e AiAemo5, @%o 6Jeio de 6onBli@o5, @%o re6Jeado de inE&5@ia5 e AiolaKe5, a@inDirmo5 o in@eDral re5?ei@o ao 5er J&mano, in5@a&rando+5e a ?lena diDnidade 6om @odo5 o5 5e&5 ?redi6ado5, enBim, 6on5@r&irmo5 &ma 5o6iedade E&5@a, iD&al, 5em o adAoDado. '5@e ?roBi55ional, 6om o 5e& 6onJe6imen@o @;6ni6o, eI&ili$ra relaKe5, e5@a$ele6e a ne6e55Gria iD&aldade no em$a@e 6om o&@ra5 ?ar@e5, m&i@a5 AeCe5 mai5 Bor@e5 e mai5 ?re?arada5, al;m do I&e ele ; o ?Lr@i6o ?elo I&al a5 ?re@en5Ke5 ?odem 5er ded&Cida5 no E&di6iGrio, inAo6ando+5e a ne6e55Gria re5?o5@a E&ri5di6ional ao5 6onBli@o5 e2i5@en@e5. O&@ro ?rin6F?io 6on5@i@&6ional de e2@rema 5iDniBi6a%o e im?or@Hn6ia ; o princ(pio da igualdade, ?ara 6&Ea 6on5e6&%o o adAoDado 6on@ri$&i enormemen@e. Como EG 5a$emo5, no ?lano Bormal, a iD&aldade de @odo5 ?eran@e a lei, 5em di5@in%o de I&alI&er na@&reCa, e5@G a55eD&rada no ar@. *.M, caput, da Car@a Con5@i@&6ional. '5@e ?rin6F?io, ; de de5@a6ar, @em AGria5 Ba6e5, e &ma dela5 ; a iD&aldade ?eran@e a E&5@ia. De maneira Bormal, el&6ida Jo5; ABon5o da SilAa, a iD&aldade ?eran@e a E&5@ia e5@G a55eD&rada ?ela CF, ao Daran@ir a @odo5, indi5@in@amen@e, o a6e55o V E&5@ia -6on5oan@e o ar@. *.M, in6. ddd=, \a lei n%o e26l&irG da a?re6ia%o do Poder J&di6iGrio le5%o o& ameaa a direi@o].. '55a iD&aldade, Bormal, de a6e55o V E&5@ia, @odaAia, ; in5&Bi6ien@e, &ma AeC I&e a?ena5 o a6e55o iD&ali@Grio e real a@ende ao in@ere55e de @odo5, al;m do I&e a iD&aldade 5omen@e 5e @rad&C I&ando JG, realmen@e, a Daran@ia do @ra@amen@o ?ari@Grio no ?ro6e55o. Jo5; ABon5o da SilAa e56reAe I&e, em$ora a ?reAi5%o 6on5@i@&6ional da iD&aldade Bormal ?eran@e a E&5@ia, e55a iD&aldade realmente n%o e2i5@e, na medida em I&e o5 ?o$re5 @>m a6e55o ?re6Grio V E&5@ia, ?or n%o de@erem re6&r5o5 ne6e55Grio5 ?ara arreDimen@ar adAoDado5 ?ara @an@o!. Ma&ro Ca??elle@@i, a re5?ei@o do a6e55o V E&5@ia, rela@a I&e o '5@ado iDnoro&, d&ran@e m&i@o @em?o, \a in6a?a6idade I&e m&i@a5 ?e55oa5 @>m de &@iliCar ?lenamen@e a E&5@ia e 5&a5 in5@i@&iKe5], I&e ele denomina de \?o$reCa no 5en@ido leDal]. DiC I&e o '5@ado ?ermane6ia ?a55iAo \6om rela%o a ?ro$lema5 @ai5 6omo a a?@id%o de &ma ?e55oa ?ara re6onJe6er 5e&5 direi@o5 e deBend>+lo5 adeI&adamen@e, na ?rG@i6a], e dian@e di55o, \a J&5@ia, 6omo o&@ro5 $en5, -...., 5L ?odia 5er o$@ida ?or aI&ele5 I&e ?&de55em enBren@ar 5e&5 6&5@o5W aI&ele5 I&e n%o ?&de55em BaCe+lo eram 6on5iderado5 o5 ni6o5 re5?on5GAei5 ?or 5&a 5or@e]. Com?lemen@a reBerindo I&e \o a6e55o Bormal, ma5 n%o eBe@iAo V E&5@ia, 6orre5?ondia V iD&aldade, a?ena5 Bormal, ma5 n%o eBe@iAa]/. Mai5 adian@e, de?oi5 de anali5ar I&e a5 5o6iedade5, ?a&la@inamen@e, 6re56eram em @amanJo e 6om?le2idade, e I&e o5 direi@o5, 6on5eINen@emen@e, a55&miram 6ono@a%o 6ole@iAa, em de@rimen@o do enBoI&e indiAid&al I&e 5em?re @iAeramW ?or@an@o, de?oi5 do BenTmeno da m&l@i?li6a%o do5 direi@o5 e da im?lemen@a%o da 5o6iedade e 6onBli@o de
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#7L<3, Jos 3fonso da. op. cit. p.1.4 >6auro ?appelletti, lem@rado pelo autor, refere em sua o@ra Aue tratar igualmente suBeitos CAue economicamente esto em des)antagem, no outra coisa seno uma ulterior forma de desigualdade e de inBustiaD ?3''=LL=,,7, 6auro. Proceso, Ideologia, Sociedad. ,raduo por #antiago #entEs 6elendo e ,oms 3. anzhar. uenos 3ires( =diciones Juridicas =uropa2 3mrica, 1.5;. p.15F. % ?3''=LL=,,7, 6auro. Acesso !ustia. ,raduo e re)iso por =llen :racie 8orthfllet. 'orto 3legre( #rgio 3ntonio 9a@ris =ditor, 1.00. p.. !
ma55a5, Ma&ro Ca??elle@@i reBere I&e e55e5 noAo5 direi@o5 ?a55aram a 5er e2iDido5, ne6e55i@ando &ma a@&a%o ?o5i@iAa do '5@ado no 5en@ido de Daran@ir o a6e55o eBe@iAo V E&5@ia ?ara a55eD&rG+lo5. DaF ?orI&e \o direi@o ao a6e55o eBe@iAo @em 5ido ?roDre55iAamen@e re6onJe6ido 6omo 5endo de im?or@Hn6ia 6a?i@al en@re o5 noAo5 direi@o5 indiAid&ai5 e 5o6iai5, &ma AeC I&e a @i@&laridade de direi@o5 ; de5@i@&Fda de 5en@ido, na a&5>n6ia de me6ani5mo5 ?ara 5&a eBe@iAa reiAindi6a%o] 0. Ne55e 5en@ido, ?ro6lama Ma&ro Ca??elle@@i, \o a6e55o V E&5@ia ?ode, ?or@an@o, 5er en6arado 6omo o reI&i5i@o B&ndamen@al " o mai5 $G5i6o do5 direi@o5 J&mano5 " de &m 5i5@ema E&rFdi6o moderno e iD&ali@Grio I&e ?re@enda Daran@ir, e n%o a?ena5 ?ro6lamar o5 direi@o5 de @odo5]*. O a6e55o efetivo V E&5@ia, ?or@an@o, ; &m do5 direi@o5 B&ndamen@ai5 do 5er J&mano, e e5@e direi@o 5erG Daran@ido, na medida em I&e e5@a a6e55i$ilidade 5eEa Bei@a de Borma iD&ali@Gria, daF a im?or@Hn6ia do adAoDado. A CF 6on@ri$&i ?ara e55e a6e55o iD&ali@Grio, eBe@iAo, na medida em I&e ?ro6lama a e55en6ialidade, a indi5?en5a$ilidade do adAoDado, @ornando e2iDFAel I&e o a6e55o V E&5@ia 5eEa Bei@o ?or meio de &m ?roBi55ional 6om 6onJe6imen@o @;6ni6o+E&rFdi6o. O&@ra ?roAid>n6ia, a nFAel 6on5@i@&6ional, ?ara ?o55i$ili@ar o a6e55o eBe@iAo V E&5@ia de maneira iD&ali@Gria, Boi o e5@a$ele6imen@o o$riDa@Lrio do ?a@ro6Fnio Dra@&i@o ao5 ne6e55i@ado5. A CF Daran@e I&e \o '5@ado ?re5@arG a55i5@>n6ia E&rFdi6a in@eDral e Dra@&i@a ao5 I&e 6om?roAarem in5&Bi6i>n6ia de re6&r5o5] -ar@. *.M, in6. #ddI=.. '55e deAer 6on@em?lado 6on5@i@&6ionalmen@e ao '5@ado, re55al@e+5e, ; im?erio5o ?ara I&e o&@ro5 ?rin6F?io5 6on5@i@&6ionai5 5eEam a@endido5 -da iD&aldade, do a6e55o V E&5@ia, do deAido ?ro6e55o leDal 6om o 6on@radi@Lrio e am?la deBe5a., e 5em i55o n%o JG de 5e Balar em direi@o e E&5@ia. In6l&5iAe, a CF, no ar@. )/0, ?reAi& a DeBen5oria P$li6a 6omo LrD%o e55en6ial V B&n%o E&ri5di6ional do '5@ado, a I&em in6&m$e, em @odo5 o5 Dra&5, a orien@a%o E&rFdi6a e a deBe5a do5 ne6e55i@ado5, na Borma do ar@. *.M, in6. #ddI=, da CF. O a6e55o V E&ri5di%o, 6om?le@a #&iC FlGAio :ome5, \?ode e deAe 5er enBo6ado @an@o do ?on@o de Ai5@a @;6ni6o 6omo e6onTmi6o, 6on5oan@e o ?rimeiro, 5&$linJe+5e a ne6e55idade de o a6&5ado 6on@ar 5em?re 6om &ma a55i5@>n6ia @;6ni6a eBe@iAa -@ema I&e 5erG am?liado I&ando do e5@&do da Daran@ia da am?la deBe5a.W em rela%o ao 5eD&ndo, im?ende enBa@iCar a Daran@ia da a55i5@>n6ia E&rFdi6a e5@a@al ?reAi5@a no ar@. *.M, in6. #ddI=, ne5@e5 @ermo5, o 0stado prestar6 assist#ncia Mur(dica integral e gratuita aos "ue comprovarem insufici#ncia de recursos]1. Al;m do a6e55o iD&ali@Grio, real e eBe@iAo V J&5@ia, ; de 5e de5@a6ar I&e o ?rin6F?io da iD&aldade, ainda 5o$ e5@e ?ri5ma, e2iDe @ra@amen@o ?ari@Grio da5 ?ar@e5 no ?ro6e55o e, ?ara @an@o, 6on@ri$&i a BiD&ra do adAoDado, &ma AeC I&e a 5&a ?re5ena, indi5?en5GAel,
; 4
?3''=LL=,,7, 6auro. op. cit. p.11 7@. op. cit. p.1*21% 1 :"6=#, Luiz 9l)io. 3s garantias mEnimas do de)ido processo criminal nos sistemas BurEdicos @rasileiro e interamericano( =studo introdutGrio in C" Siste#a Intera#ericano de Proteo dos Direitos $u#anos e o Direito %rasileiroD. Luiz 9l)io :omes e 9l)ia 'io)esan >?oord.F #o 'aulo( =d. -,, *+++. p.1.% /
eI&ili$ra a5 relaKe5, al;m do I&e 6a$e a ele, no de5enrolar do ?ro6e55o, o$5erAar e e2iDir o @ra@amen@o ?ari@Grio en@re a5 ?ar@e5, ?ro@eDendo aI&ela I&e re?re5en@a. #&iC FlGAio :ome5, enBo6ando a5 Daran@ia5 mFnima5 no ?ro6e55o e 6omen@ando a re5?ei@o da Daran@ia da iD&aldade de arma5 o& do @ra@amen@o ?ari@Grio, en5ina I&e \a Daran@ia do @ra@amen@o ?ari@Grio -o& da iD&aldade de arma5 o& da par condicio., re5&midamen@e, nada mai5 5iDniBi6a I&e igualdade de oportunidades den@ro do ?ro6e55o, ; diCer, eI&ilF$rio na5 5i@&aKe5 ?ro6e55&ai5. No B&ndo, ; a 6on6e55%o de o?or@&nidade5 iD&ai5 I&e ?ermi@e o 6on@radi@Lrio dial;@i6o, i5@o ;, o de5enAolAimen@o eINi@a@iAo do ?ro6e55o, de @al modo a en5eEar o na56imen@o de &ma de6i5%o Musta -fair trial., I&e ?o55a e2?rimir o e56o?o maior de 5e 6on5@r&ir &m '5@ado B&ndado no Aalor+me@a da Mustia -CF, ar@. /.M, in6. I.]. Com e5@a5 6on5ideraKe5, ineAi@GAel 6on6l&ir+5e ?ela e55en6ialidade do adAoDado na im?lemen@a%o do direi@o V iD&aldade. Ne55e 5en@ido Pa&lo #&iC Ne@@o #o$o, I&ando aBirma I&e o direi@o ao adAoDado ; Daran@ia de @odo 6idad%o, ?ro?i6iando I&e 5e in5@a&re a 6idadania. Com?lemen@a diCendo I&e \a 6idadania 5ai ma6&lada 5e n%o JG iD&aldade de meio5 @;6ni6o5, I&ando &ma ?ar@e ; deBendida ?or ?roBi55ional e o&@ra n%o, BaCendo 6om I&e o5 mai5 Bra6o5 5eEam en@reD&e5 V ?rL?ria 5or@e, V 5&a ine2?eri>n6ia e ao de56onJe6imen@o do5 ?ro6edimen@o5 e do a?arelJo E&di6iGrio] . Ma5 n%o ; 5L i55o. A CF a55eD&ra, no ar@. *.M, in6. #I=, I&e \ninD&;m 5erG ?riAado da li$erdade o& de 5e&5 $en5 5em o deAido ?ro6e55o leDal], dei2ando @am$;m e5@a$ele6ido, no in6i5o #=, I&e \ao5 li@iDan@e5, em ?ro6e55o E&di6ial o& admini5@ra@iAo, e ao5 a6&5ado5 em Deral 5%o a55eD&rado5 o 6on@radi@Lrio e a am?la deBe5a, 6om o5 meio5 e re6&r5o5 a ele5 ineren@e5]. 'Aiden@e I&e a BiD&ra do adAoDado ; indi5?en5GAel na 6on5e6&%o, na o$5erAHn6ia e a@endimen@o de55e5 ?rin6F?io5. #&iC FlGAio :ome5, di56orrendo maDi5@ralmen@e 5o$re o ?rin6F?io do devido processo legal, en5ina I&e e55e ?rin6F?io, no 6on5@i@&6ionali5mo moderno, \emana dire@amen@e do ?rin6F?io do '5@ado de Direi@o, I&e ; a $a5e B&ndamen@al o& e5@r&@&ral de &m modelo de '5@ado maEori@ariamen@e a6olJido ?ela5 5o6iedade5 6iAiliCada5 Jodierna5]. Mai5 V Bren@e, reAela I&e o deAido ?ro6e55o leDal @em &m 6arG@er ma@erial, I&e \6on5i5@e em I&e @odo5 o5 a@o5 ?$li6o5 deAem 5er reDido5 ?ela raCoa$ilidade e ?ro?or6ionalidade, in6l&indo+5e ?rimordialmen@e a lei, I&e n%o ?ode limi@ar o& ?riAar o indiAFd&o do5 5e&5 direi@o5 B&ndamen@ai5 5em I&e JaEa mo@iAo E&5@o, 5em I&e e2i5@a raC%o 5&$5@an6ial], @am$;m &m a5?e6@o o& 6arG@er ?ro6e55&al o& ?ro6edimen@al, &ma AeC I&e \?ara 5e ?riAar alD&;m de 5&a li$erdade o& $en5, im?Ke+5e a e5@ri@a o$5erAHn6ia do -E&5@o. 6onE&n@o de reDra5 I&e reDem e55a5 a@iAidade5, i5@o ;, do devido processo]3. A55inala ainda I&e \o ?rin6F?io do deAido ?ro6e55o, aDora en@endido 6omo ?ro6edimen@o do@ado de reDra5 Bormai5 ela$orada5 6om raCoa$ilidade, re?re5en@a ?ara @oda ?e55oa &m direi@o -?$li6o 5&$Ee@iAo.W EG do ?on@o de Ai5@a ?$li6o -o$Ee@iAo., im?Ke+5e 5&$linJar I&e e55e me5mo Musto processo -5&$5@an6ial e ?ro6edimen@al. 6on5@i@&i &ma
5 0
8=," L" ", 'aulo Luiz. Co#ent&rios ao 'statuto da Advocacia. *.& ed. =d. rasElia JurEdica, 1..1. p.*; :"6=#, Luiz 9l)io. op. cit. p.10*2105 0
Daran@ia de releAHn6ia 6a?i@al ?ara a ?ro@e%o do5 direi@o5 B&ndamen@ai5, ?ara a @&@ela da5 partes no ?ro6e55o, $em 6omo ?ara a ?rL?ria leDi@ima%o do e2er6F6io da E&ri5di%o no '5@ado Demo6rG@i6o de Direi@o]e. O ?rin6F?io do deAido ?ro6e55o leDal, enBim, 6onBiD&ra &ma \meDaDaran@ia do5 direi@o5 B&ndamen@ai5], 6on@ando o E&5@o ?ro6e55o 6om AGria5 Daran@ia5 a @&@elG+lo, Daran@ia5 e55a5 \I&e 5e 6on6re@iCam em ?rin6F?io5, reDra5, norma5, direi@o5 o& ?roi$iKe5 I&e, 6omo Bormalidade5 ?re56ri@a5 em lei, Ai5am a di56i?linar o reD&lar de5enAolAimen@o do ?ro6e55o de5@inado V 5ol&%o de &m 6onBli@o de in@ere55e5])(. O deAido ?ro6e55o leDal, ?or@an@o, @em ?or e56o?o a ?ro@e%o do indiAFd&o, @&@elando, ?ro@eDendo, a55eD&rando o direi@o V li$erdade e V ?ro?riedade -\ninD&;m 5erG ?riAado da li$erdade o& de 5e&5 $en5 5em o deAido ?ro6e55o leDal].. Por o&@ro lado, 5o$ o a5?e6@o Bormal, e5@a$ele6e &ma iD&aldade en@re indiAFd&o e '5@ado, a55eD&rando ao indiAFd&o @oda5 a5 Daran@ia5 I&e ?ermi@am o reD&lar de5enAolAimen@o do ?ro6e55o -deBe5a @;6ni6a, ?&$li6idade do ?ro6e55o, 6on@radi@Lrio e am?la deBe5a.. Dian@e di55o, ineAi@GAel 6on6l&ir I&e o adAoDado 5e @orna indi5?en5GAel e e55en6ial ?ara a ?lena o$5erAHn6ia, ?ara a 6on5e6&%o de55e ?rin6F?io, na medida em I&e lJe 6a$e, e5?e6ialmen@e no 6am?o 6riminal, e2iDir e 6&idar do a@endimen@o, 6&m?rimen@o e o$5erAHn6ia de @oda5 a5 reDra5 e Daran@ia5 a ele ineren@e5. O ?rin6F?io do deAido ?ro6e55o leDal @em 6omo 6orolGrio5 a5 Daran@ia5 do 6on@radi@Lrio e da am?la deBe5a. Pro6lama o ar@. *.M, in6. #=, da CF I&e \ao5 li@iDan@e5, em ?ro6e55o E&di6ial o& admini5@ra@iAo, e ao5 a6&5ado5 em Deral 5%o a55eD&rado5 o 6on@radi@Lrio e am?la deBe5a, 6om o5 meio5 e re6&r5o5 a ela ineren@e5]. O @e2@o 6on5@i@&6ional, adAer@em An@onio Carlo5 de AraEo Cin@ra, Ada PelleDrini :rinoAer e CHndido RanDel Dinamar6o, \a&@oriCa o en@endimen@o de I&e o 6on@radi@Lrio e a am?la deBe5a 5%o @am$;m Daran@ido5 no ?ro6e55o admini5@ra@iAo n%o ?&ni@iAo, em I&e n%o JG a6&5ado5, ma5 li@iDan@e5 -@i@&lare5 de 6onBli@o5 de in@ere55e5.]. O 6on@radi@Lrio, 5in@e@iCam o5 renomado5 a&@ore5, \; 6on5@i@&Fdo ?or doi5 elemen@o5, a. inBorma%oW $. rea%o -e5@a, meramen@e ?o55i$ili@ada no5 6a5o5 de direi@o5 di5?onFAei5.])). O 6on@radi@Lrio, ?or@an@o, e2iDe a 6i>n6ia $ila@eral do5 a@o5 I&e ?o55am 5er 6on@rariado5, $em 6omo a o?or@&nidade de @al 6on@rariedade, Derando &ma indi5?en5GAel dial;@i6a no ?ro6e55o, o& 5eEa, ; ne6e55Grio I&e o J&iC ?ro?or6ione V5 ?ar@e5 a o?or@&nidade de 5e maniBe5@arem 5o$re a aleDa%o da5 o&@ra5 ?ar@e5, e5@a$ele6endo e re5D&ardando a ?aridade do5 li@iDan@e5 no em$a@e ?ro6e55&al. No @o6an@e V Daran@ia da am?la deBe5a, &m rol de Daran@ia5 mFnima5 ; e2iDido ?ara I&e ela 5e a?erBeioe, den@re ela5 a inBorma%o ?e55oal do in@eiro @eor da a6&5a%o e a ne6e55idade de deBe5a @;6ni6a no ?ro6e55o, i55o ?ara Daran@ir o eI&ilF$rio, a ?aridade en@re
.
:"6=#, Luiz 9l)io. op. cit. p.105 7@. op. cit. p.10. 11 3-3HJ" ?78,-3, 3ntInio ?arlos, :-78"<=-, 3da 'ellegrini, J78363-?", ?Kndido -angel. Teoria Geral do Processo. 15.& ed. #o 'aulo( 6alheiros, *++1. p.41245
1+
a5 ?ar@e5, e @al Daran@ia a55eD&ra a @odo5 o5 I&e e5@%o im?li6ado5 no ?ro6e55o I&e ?o55am ?rod&Cir ?roAa5 de maneira am?la, ?or in@erm;dio de @odo5 o5 meio5 lF6i@o5 6onJe6ido5. N%o JG dAida, ?or@an@o, da indi5?en5a$ilidade e im?or@Hn6ia do adAoDado no re5?ei@o e o$5erAHn6ia de55a5 Daran@ia5 di@ada5 6on5@i@&6ionalmen@e. Ca$e ao adAoDado diliDen6iar ?ara a deAida o$5erAHn6ia do deAido ?ro6e55o leDal, a@en@ando ?ara I&e o 6on@radi@Lrio e am?la deBe5a 5eEam o$5erAado5 e 6&m?rida5 @oda5 a5 Daran@ia5 mFnima5 e2iDFAei5 ?ara @an@o e, 6om i55o, a ?aridade en@re a5 ?ar@e5, no ?ro6e55o, e5@arG Daran@ida. #&iC FlGAio :ome5 a6en@&a I&e \den@re o5 meio5 ineren@e5 V am?la deBe5a a I&e 5e reBere o in6i5o #= do ar@. *.M da CF, n%o re5@a dAida de I&e 5e in6l&em o5 meios tcnicos...]. 'm raC%o di55o, 6om?lemen@a, \; da e55>n6ia da deBe5a @;6ni6a a capacidade postulat7ria, ineren@e ao5 adAoDado5, o I&e ?re55&?Ke 6onJe6imen@o @;6ni6o - ha.ilita o.. DaF 5e ?ode aBirmar I&e ; ?or meio dela I&e 5e a55eD&ra a eBi6G6ia da iD&aldade en@re a5 ?ar@e5 den@ro do ?ro6e55o, 6olo6ando o a6&5ado -Deralmen@e n%o Ja$ili@ado. d&ran@e @oda persecutio criminis em ?; de iD&aldade 6om o LrD%o a6&5a@Lrio, o I&e re5&l@a em leDi@ima%o n%o 5L do deAido ?ro6e55o 6ond&Cido 5o$ a ;Dide da par conditio, 5en%o da ?rL?ria E&ri5di%o])!. Finalmen@e, re5@a de5@a6ar I&e &m do5 ?rin6F?io5 I&e nor@eiam a a@iAidade E&ri5di6ional ; o ?rin6F?io ?elo I&al o E&di6iGrio a?ena5 a@&a I&ando ?roAo6ado, re?re5en@ado ?ela e2?re55%o la@ina nemo iudex sine actoreW a a@iAidade E&ri5di6ional deAe o6orrer em 6a5o de ?roAo6a%o, n%o JaAendo J&iC 5em a&@or. '5@a mG2ima AiDora @an@o no 6am?o ?enal 6omo no 6iAil, 6onBiD&rando mai5 &m ?ilar eriDido ?ara Daran@ir o eI&ilF$rio e a im?ar6ialidade do maDi5@rado. #&iC FlGAio :ome5, 6omen@ando a5 Daran@ia5 mFnima5 rela6ionada5 6om a E&ri5di%o, re55al@a a \Daran@ia do J&iC inde?enden@e e im?ar6ial], dei2ando a55im e5@a$ele6ido, \Para I&e o J&iC ?o55a 6&m?rir 5&a5 B&nKe5, ne6e55i@a 5er @o@almen@e inde?enden@e, ; diCer, &m Gr$i@ro im?ar6ial 6om auctoritas I&e, ?or 5e&5 6onJe6imen@o5 e do@e5 morai5, en6on@re 6om ?r&d>n6ia e eI&ilF$rio a E&5@a 5ol&%o ?ara o5 6onBli@o5 de in@ere55e5 I&e lJe 5%o 5&$me@ido5, 5o$re@&do o5 I&e na56em no na@&ral an@aDoni5mo en@re o '5@ado e o 6idad%o, a?li6ando o Direi@o, i5@o ;, o ordenamen@o E&rFdi6o Dlo$al, n%o 5L a lei, 5em e5I&e6er da ?rioridade eAiden@e da5 norma5, ?rin6F?io5 e Aalore5 6on5@i@&6ionai5]. Mai5 V Bren@e, aBiana, \A im?ar6ialidade do J&iC, de o&@ro lado, 6on5@i@&i 5em 5om$ra de dAida &ma da5 mai5 im?or@an@e5 Daran@ia5 do deAido ?ro6e55o 6riminal... O 6lG55i6o ?rin6F?io do ne procedat iudex ex officio Ai5a e2a@amen@e re5D&ardar o maDi5@rado de I&alI&er 6om?rome@imen@o ?5i6olLDi6o ?r;Aio 6om a ?roAa .....])/. O ?rin6F?io da im?ar6ialidade @am$;m ; de6an@ado ?or An@onio Carlo5 de AraEo Cin@ra, Ada PelleDrini :rinoAer e CHndido RanDel Dinamar6o, I&ando di56orrem 5o$re o5 ?rin6F?io5 Derai5 do direi@o ?ro6e55&al. DiCem o5 renomado5 a&@ore5 I&e \o 6arG@er de im?ar6ialidade ; in5e?arGAel do LrD%o da E&ri5di%o. O J&iC 6olo6a+5e en@re a5 ?ar@e5 e a6ima dela5, e5@a ; a ?rimeira 6ondi%o ?ara I&e ?o55a e2er6er 5&a B&n%o den@ro do ?ro6e55o]. Mai5 adian@e ?roBe55am, \A im?ar6ialidade do J&iC ; &ma Daran@ia de E&5@ia ?ara a5 ?ar@e5. Por i55o, @>m ela5 o direi@o de e2iDir &m J&iC im?ar6ial, e o '5@ado, I&e
1* 1%
:"6=#, Luiz 9l)io. op. cit. p.*10 7@. op. cit. p.1.121.0 1
re5erAo& ?ara 5i o e2er6F6io da B&n%o E&ri5di6ional, @em o 6orre5?onden@e deAer de aDir 6om im?ar6ialidade na 5ol&%o da5 6a&5a5 I&e lJe 5%o 5&$me@ida5] )0. Tendo em 6on@a, ?or@an@o, I&e o J&iC deAe 5e man@er eINidi5@an@e da5 ?ar@e5, en@re ela5 e a6ima dela5, Daran@indo de Borma im?ar6ial a 5ol&%o do 6onBli@o de in@ere55e5 e2i5@en@e, e @endo em mira I&e ?ara a55im ?ro6eder JG a ne6e55idade de a?ena5 a@&ar I&ando ?roAo6ado, ?ara n%o I&e$rar a im?ar6ialidade e2iDFAel, Jo5; ABon5o da SilAa Ai5l&m$ra aF \-.... a E&5@iBi6a@iAa da5 B&nKe5 e55en6iai5 V E&5@ia, 6om?o5@a5 ?or @oda5 aI&ela5 a@iAidade5 ?roBi55ionai5 ?$li6a5 o& ?riAada5, 5em a5 I&ai5 o Poder J&di6iGrio n%o ?ode B&n6ionar o& B&n6ionarG m&i@o mal])*. '55e, realmen@e, ; &m do5 B&ndamen@o5 ?ara a5 B&nKe5 e55en6iai5 V E&5@ia. Para I&e o J&di6iGrio 5e moAa, o& 5eEa, ?ara I&e JaEa a ?re5@a%o E&ri5di6ional, im?re56indFAel I&e o5 in@ere55ado5 5&$me@am ao E&di6iGrio o5 6onBli@o5 de in@ere55e5, daF deriAando a ne6e55idade de a@iAidade5 ?roBi55ionai5 ?$li6a5 eco& ?riAada5 a e2er6erem e55e ?a?el. Dian@e di55o, ineAi@GAel 6on6l&ir o I&%o im?or@an@e 5e aBiD&ra o adAoDado ?ara I&e o '5@ado realiCe &ma de 5&a5 B&nKe5 ?rimordiai5, realiCar a E&5@ia. O ?or in@erm;dio da 5&a a@&a%o I&e o E&di6iGrio ; in5@ado a 5e moAimen@ar e de6idir 6onBli@o5 de in@ere55e5, na @areBa de realiCar a E&5@ia. Ne55e ?on@o, im?or@an@e a5 6on5ideraKe5 de An@onio Carlo5 de AraEo Cin@ra, Ada PelleDrini :rinoAer e CHndido RanDel Dinamar6o, \A ?a6iBi6a%o ; o e56o?o maDno da E&ri5di%o e, ?or 6on5eIN>n6ia, de @odo o 5i5@ema ?ro6e55&al -&ma AeC I&e @odo ele ?ode 5er deBinido 6omo a di56i?lina E&rFdi6a da E&ri5di%o e 5e& e2er6F6io.. O &m e56o?o 5o6ial, &ma AeC I&e 5e rela6iona 6om o re5&l@ado do e2er6F6io da E&ri5di%o ?eran@e a 5o6iedade e 5o$re a Aida DreDGria do5 5e&5 mem$ro5 e Beli6idade ?e55oal de 6ada &m]. A6re56en@am, ainda, I&e, \-.... JoEe, ?reAale6endo a5 id;ia5 do '5@ado 5o6ial, em I&e ao '5@ado 5e re6onJe6e a B&n%o B&ndamen@al de ?romoAer a ?lena realiCa%o do5 Aalore5 J&mano5, i55o deAe 5erAir, de &m lado, ?ara ?Tr em de5@aI&e a B&n%o E&ri5di6ional ?a6iBi6adora 6omo Ba@or de elimina%o do5 6onBli@o5 I&e aBliDem a5 ?e55oa5 e lJe5 @raCem anD5@iaW de o&@ro, ?ara adAer@ir o5 en6arreDado5 do 5i5@ema, I&ando V ne6e55idade de BaCer do ?ro6e55o &m meio eBe@iAo ?ara a realiCa%o da E&5@ia]. Con6l&em 6on5iderando I&e \-.... o o$Ee@iAo+5Fn@e5e do '5@ado 6on@em?orHneo ; o $em+6om&m e, I&ando 5e ?a55a ao e5@&do da E&ri5di%o, ; lF6i@o diCer I&e a ?ro@e%o ?ar@i6&lariCada do $em 6om&m ne55a Grea ; a ?a6iBi6a%o 6om E&5@ia])1. Sem 5e A>, re?ri5ando, a im?or@Hn6ia do adAoDado, ?oi5 ele, I&ando moAimen@a a a@iAidade E&ri5di6ional, leAa o '5@ado a dirimir 6onBli@o5 e ?romoAer a ?a6iBi6a%o 6om E&5@ia, &ma da5 B&nKe5 mai5 releAan@e5 I&e lJe ; 6ome@ida.
1;
3-3HJ" ?78,-3, 3ntInio ?arlos, :-78"<=-, 3da 'ellegrini, J78363-?", ?Kndido -angel. op. cit. p.4124* 14 #7L<3, Jos 3fonsa da. op. cit. p.4++ 11 3-3HJ" ?78,-3, 3ntInio ?arlos, :-78"<=-, 3da 'ellegrini, J78363-?", ?Kndido -angel. op. cit. p.*;2*4
In6l&5iAe, 6a$e lem$rar aI&i o di5?o5@o no ar@. *.M, in6. ddd=, da CF, I&ando ?ro6lama I&e \a lei n%o e26l&irG da a?re6ia%o do Poder J&di6iGrio le5%o o& ameaa a direi@o]. Ora, na medida em I&e a CF di5?Ke I&e @oda ameaa o& le5%o a direi@o ?ode 5er ded&Cida em E&FCo, ?or@an@o, direi@o 5&$Ee@iAo de 5er e2iDido o ?ron&n6iamen@o E&ri5di6ional, I&e a55im Daran@e o ?rin6F?io da leDalidade, e na medida em I&e a ?re5@a%o E&ri5di6ional @em de 5er ?roAo6ada, &ma AeC I&e o J&iC n%o ?ode aDir de oBF6io, 5em 5er ?roAo6ado, A>+5e 6laramen@e o ?a?el ?rimordial do adAoDado no e2er6F6io de55a Daran@ia 6on5@i@&6ional. 'nBim, ?odemo5 a55eAerar, in6on@e5@aAelmen@e, I&e a CF, de6re@ando a indi5?en5a$ilidade do adAoDado V admini5@ra%o da E&5@ia, B>+lo ?or raCKe5 de ordem ?$li6a e releAan@e in@ere55e 5o6ial, ?ara Daran@ir e eBe@iAar a 6idadania e, 6on5oan@e di56orremo5, $a5@a inAe5@iDarmo5 o @e2@o 6on5@i@&6ional ?ara AeriBi6armo5 I&e o5 ?rin6F?io5, Daran@ia5 e o$Ee@iAo5 6on5@i@&6ionalmen@e di@ado5 @>m, no adAoDado, &m in5@r&men@o Aalio5o ?ara 5&a eBe@iAa%o, 5em o I&al n%o 5eriam ?lenamen@e a@endido5.
MLd&lo ela$orado ?elo ?roBe55or #&i5 An@onio de So&Ca.
___________________________________________________________________
MDULO I
LEGISLAKO PENAL ESPECIAL

Dro1!s L*is n' ='2=LM>= * n' )C'(CNM&CC&
____________________________________________________________________________ M7DU#O I #':IS#A8Ò P'NA# 'SP'CIA#
LEGISLA"#O PENAL ESPECIAL D&,5/L4'- (. <.3<@G?< 4 (. 1B.4BAG2BB2
:ui5 3ernando 4aggione
1. INTRODU"#O
A?L5 lonDa @rami@a%o leDi5la@iAa, o ConDre55o Na6ional BinaliCo& o ProEe@o de #ei n. ).3 /, de )ee) -n. )(*ce1 no Senado Federal., di5?ondo 5o$re a ?reAen%o, o @ra@amen@o, a Bi56aliCa%o, o 6on@role e a re?re55%o V ?rod&%o, ao &5o e ao @rGBi6o ilF6i@o5 de ?rod&@o5, 5&$5@Hn6ia5 o& droDa5 I&e 6a&5em de?end>n6ia BF5i6a o& ?5FI&i6a. 'nAiado o ProEe@o V 5an%o, de6idi& o '2mo. Sr. Pre5iden@e da Re?$li6a Ae@ar Drande ?ar@e do5 5e&5 di5?o5i@iAo5, en@re ele5 o ar@. *e I&e reAoDaAa e2?re55amen@e a #ei n. 1./13c 1. Con5eINen@emen@e, in6&m$irG ao o?erador do Direi@o a @areBa de 6om?arar o5 doi5 @e2@o5 leDai5, a?li6ando a #ei de In@rod&%o ao CLdiDo CiAil ?ara iden@iBi6ar I&ai5 5%o o5 di5?o5i@iAo5 da #ei n. 1./13c 1 I&e 6on@in&am em AiDor, \A lei ?o5@erior reAoDa a an@erior I&ando e2?re55amen@e o de6lare, I&ando 5eEa 6om ela in6om?a@FAel o& I&ando reD&le in@eiramen@e a ma@;ria de I&e @ra@aAa a lei an@erior] -ar@. !.M, f ).M, do De6re@o+#ei n. 0.1* c0!.. De imedia@o, re55al@a+5e I&e n%o JG inBraKe5 ?enai5 ?reAi5@a5 na #ei n. )(.0(ec!((!. Todo5 o5 ar@iDo5 I&e 6om?&nJam o Ca?F@&lo III do ProEe@o n. ).3 /ce) Boram Ae@ado5. A55im 5endo, 6on@in&am em AiDor, en@re o&@ro5, o5 ar@5. )! a ) , I&e deBinem a5 BiD&ra5 @F?i6a5 ?enai5. Ini6iaremo5, ?oi5, o al&dido @ra$alJo 6om?ara@iAo en@re a5 #ei5 n5. 1./13c 1 e )(.0(ec!((!. An@e5 de darmo5 inF6io a e55a @areBa, ?or;m, a$ordaremo5 a5 Binalidade5 ?or ela5 Ai5ada5.
2. FINALIDADES DA LEGISLA"#O PENAL CONTRA AS DROGAS QUE CAUSAM DEPEND$NCIA
O &5o de droDa5 5em?re BeC ?ar@e do 6o@idiano da5 5o6iedade5. Ri6Jard S&6Jer, ?5i6anali5@a, do&@or em P5i6oloDia ?ela UniAer5idade Ca@Lli6a de #oAaina, S;lDi6a, enBa@iCa I&e \em @oda5 a5 5o6iedade5 5em?re e2i5@iram droDa5, &@iliCada5 6om Bin5 reliDio5o5 o& 6&l@&rai5, 6&ra@iAo5, rela2an@e5 o& 5im?le5men@e ?raCero5o5. :raa5 V5 5&a5 ?ro?riedade5 Barma6olLDi6a5, 6er@a5 5&$5@Hn6ia5 na@&rai5 ?ro?i6iam modiBi6aKe5 da5
)
5en5aKe5, do J&mor e da5 ?er6e?Ke5. Na Aerdade, o Jomem de5de 5em?re @en@a modiBi6ar 5&a5 ?er6e?Ke5 e 5en5aKe5, $em 6omo a rela%o 6on5iDo me5mo e 6om 5e&5 meio5 na@&rai5 e 5o6iai5. Re6orrer a droDa5 ?5i6oa@iAa5 re?re5en@a &ma da5 inmera5 maneira5 de a@inDir e5@e o$Ee@iAo, ?re5en@e na Ji5@Lria de @odo5 o5 ?oAo5, no m&ndo in@eiro. An@iDamen@e, @ai5 &5o5 eram de@erminado5 ?elo5 6o5@&me5 e JG$i@o5 5o6iai5, e aE&daram a in@eDrar ?e55oa5 na 6om&nidade, a@raA;5 de 6erimTnia5 6ole@iAa5, ri@&ai5 e Be5@a5. Ne55a5 6ir6&n5@Hn6ia5, 6on5&mir droDa5 n%o re?re5en@aAa ?eriDo ?ara a 6om&nidade, ?oi5 e5@aAa 5o$ 5e& 6on@role. QoEe em dia, ao 6on@rGrio, a55i5@e+5e a &m de5reD&lamen@o de5@e5 6o5@&me5, em 6on5eIN>n6ia da5 Drande5 m&dana5 5o6iai5 e e6onTmi6a5] - !rogas: o "ue preciso sa.er para prevenir, 0.k ed., S%o Pa&lo, Im?ren5a OBi6ial, )ee0, ?. )(.. O Cen@ro Sra5ileiro de InBormaKe5 5o$re DroDa5 P5i6o@rL?i6a5 -Ce$rid., da '56ola Pa&li5@a de Medi6ina, 6onBorme no5 indi6a Ri6Jard S&6Jer, di5?Ke de dado5 am?lo5 e BidediDno5 5o$re a 5i@&a%o do 6on5&mo de droDa5 no Sra5il. O de56on6er@an@e aAeriD&ar I&e o al6ooli5mo -&5o 6rTni6o do Gl6ool. a@inDe de / a )(_ da ?o?&la%o $ra5ileira< O I&e diCer en@%o do 6re56en@e &5o de 5olAen@e5, an5iolF@i6o5, anBe@amina5 e *anna.is sativa -a ?o?&lar ma6onJa., en@re no55o5 e5@&dan@e5 de ).M e !.M Dra&5, 6onBorme EG 6om?roAaAa ?e5I&i5a realiCada ?elo Ce$rid em ) 6idade5 $ra5ileira5, em )e3eZ Pa55ado5 mai5 de )! ano5, n%o ; diBF6il imaDinar a DraAe 5i@&a%o a@&al, deAido a Drande ?ene@ra%o do cracT e me5mo da 6o6aFna en@re o5 no55o5 EoAen5. Tal BenTmeno n%o 5e 6ir6&n56reAe V5 6a?i@ai5 $ra5ileira5 e 5&a5 reDiKe5 me@ro?oli@ana5. O @rGBi6o e o &5o ileDai5 de droDa5 aAanaram 5o$re ?eI&ena5 6idade5 do in@erior, alAo5 d;$ei5 ?ara a a%o da 6riminalidade orDaniCada. Tal I&adro, aliado ao5 nFAei5 a55&5@adore5 de Aiol>n6ia &r$ana, 6er@amen@e mere6e a a@en%o e o @ra$alJo de @oda a 5o6iedade. A @areBa re5erAada ao5 ed&6adore5, inBormando e 6on56ien@iCando a E&Aen@&de, ; B&ndamen@al. Ao Direi@o Penal, ?or 5&a AeC, @am$;m e5@G re5erAada im?or@an@e @areBa. Como meio de 6on@role 5o6ial I&e ;, 6a$e V leDi5la%o ?enal ?roAer o '5@ado do5 meio5 ne6e55Grio5 V ?reAen%o e V re?re55%o do @rGBi6o e do &5o ilF6i@o5 de droDa5. Mai5 do I&e em o&@ra5 ;?o6a5, e2iDe+5e do Direi@o Penal a 6on6re@iCa%o de 5e& ?a?el re?re55iAo ao @rGBi6o de droDa5. 'm rela%o ao &5&Grio JG, ?or &m lado, ?elo meno5, o 6on5en5o de I&e deAa 5er o$Ee@o de &m in@en5o @ra$alJo de ?reAen%o, mai5 do I&e de re?re55%o. Ao de?enden@e, ?or o&@ro lado, 6olo6a+5e V di5?o5i%o a rede ?$li6a ?ara I&e lJe 5eEa oBere6ido o 6&idado @era?>&@i6o do I&al ne6e55i@a. O5 de5aBio5 a 5&?erar 5%o imen5o5 e 5er%o, 6er@amen@e, Aen6ido5 6om o @ra$alJo 5;rio e 6on5@an@e da 5o6iedade e da5 a&@oridade5.
3. CLASSIFICA"#O DAS DROGAS QUE PROVOCAM DEPEND$NCIA
SeD&ndo e5@&do de Jo5; 'lia5 M&rad, Barma6oloDi5@a, ?&$li6ado na 2evista do 1D0S*, em )e3!, ; ?o55FAel diAidir a5 droDa5 I&e ?roAo6am de?end>n6ia em doi5 Drande5 Dr&?o5. No ?rimeiro Dr&?o e5@%o o5 nar6L@i6o5 o& entorpecentes o& e5@&?eBa6ien@e5, 6&Ea5 ?ro?riedade5 Barma6olLDi6a5 5%o o 6om$a@e V dor -analD;5i6o5. e a ind&%o ao 5ono -Ji?nL@i6o5.. SeD&ndo a 6lG55i6a deBini%o de Di Ma@@ei, en@or?e6en@e ; &m Aeneno I&e aDe ele@iAamen@e 5o$re o 6Lr@e2 6ere$ral, 5&56e@FAel de ?romoAer aDradGAel e$riedade, de 5er inDerido em do5e5 6re56en@e5 5em de@erminar enAenenamen@o aD&do o& mor@e, ma5 6a?aC de Derar e5@ado de ne6e55idade @L2i6a, DraAe5 e ?eriDo5o5 di5@r$io5 de a$5@in>n6ia, al@eraKe5 5omG@i6a5 e ?5FI&i6a5, ?roB&nda5 e ?roDre55iAa5). O5 ?5i6o@rL?i6o5 in@eDram o 5eD&ndo Dr&?o. Como o @ermo ; $a5@an@e am?lo, $&56a+ 5e re5@rinDi+lo V5 droDa5 I&e en5eEam aKe5 ?e6&liare5 5o$re o 5i5@ema nerAo5o 6en@ral. SeD&ndo M&rad, ne55e Dr&?o deAem 5er in6l&Fda5 a5 droDa5 I&e @>m a 6a?a6idade de modiBi6ar o 6om?or@amen@o e a a@iAidade ?5FI&i6a do indiAFd&o. Por;m, nem @odo5 o5 ?5i6o@rL?i6o5 ?roAo6am de?end>n6ia. 'm 5Fn@e5e, a de?end>n6ia ; a 5&Eei%o do indiAFd&o V5 droDa5, e2?o5@a ?ela ne6e55idade BF5i6a eco& ?5FI&i6a de inDeri+la5. SeD&ndo a 6la55iBi6a%o Borm&lada ?or Dela[ e DeniRer, 6i@ada ?or M&rad, o5 ?5i6o@rL?i6o5 diAidem+5e em @r>5 Drande5 Dr&?o5, ?5i6ol;?@i6o5, ?5i6oanal;?@i6o5 e ?5i6odi5l;?@i6o5. O5 ?5i6ol;?@i6o5 5%o droDa5 I&e red&Cem a a@iAidade men@al, ?odendo 5er de5@a6ado5 o5 Ji?nL@i6o5 e o5 @ranINiliCan@e5 o& an5iolF@i6o5. O5 ?5i6oanal;?@i6o5 5%o o5 e5@im&lan@e5 ?5FI&i6o5. 'n@re ele5 @emo5 a5 anBe@amina5, I&e @>m a%o o?o5@a V do5 $ar$i@ri6o5, eliminando a BadiDa e o 5ono. O5 ?5i6odi5l;?@i6o5 5%o droDa5 I&e di5@or6em a a@iAidade men@al. S%o o5 6onJe6ido5 al&6inLDeno5, re5?on5GAei5 ?ela ?rod&%o de delFrio5 e al&6inaKe5. '5@%o en@re ele5, ?or e2em?lo, a *anna.is sativa, a me56alina -al&6inLDeno Bor@e e2@raFdo de &m 6a6@o me2i6ano. e o #SD !* -di+e@ilamida do G6ido li5;rDi6o., ?rod&@o 5emi+5in@;@i6o o$@ido a ?ar@ir do e5?or%o do 6en@eio.
4. APRECIA"#O PRELIMINAR DA LEI N. 1B.4BAG2BB2
O e2ame do5 Ca?F@&lo5 I e II da #ei n. )(.0(ec!((! eAiden6ia a releAHn6ia dada V ed&6a%o e V ?ar@i6i?a%o da 5o6iedade no 6om$a@e ao &5o e ao @rGBi6o de droDa5. JG ao @em?o da #ei n. 1./13c 1, adAer@ia Jo%o de De&5 #a6erda Menna Sarre@o, mem$ro da 6omi55%o nomeada ?elo Mini5@;rio da J&5@ia ?ara o5 e5@&do5 I&e 5erAiram de $a5e ao re5?e6@iAo ?roEe@o de lei, I&e o o$Ee@iAo era, e55en6ialmen@e, ?reAenir e, a6iden@almen@e, ?&nir. A en@rada em AiDor da #ei n. )(.0(ec!((! n%o al@ero&, eAiden@emen@e, e55a ordem de ?rioridade5. Como an&n6iamo5 no inF6io de55e @ra$alJo, a #ei n. )(.0(ec!((! n%o reAoDo& e2?re55amen@e a #ei n. 1./13c 1. A o?%o do Pre5iden@e da Re?$li6a ?elo Ae@o ?ar6ial de di5?o5i@iAo5 da #ei noAa en5eEo& a ne6e55idade de 5e AeriBi6ar, 6a5o a 6a5o, 5e Jo&Ae
1
:-=:" 97LH", <icente. T()icos* Preveno e +epresso. 11.& ed. #o 'aulo( #arai)a, 1..1. /
reAoDa%o o& a 6oe2i5@>n6ia de di5?o5i@iAo5 leDai5, 6om o na56imen@o de &ma Aerdadeira \5im$io5e leDal]. No 6am?o da ?reAen%o, do @ra@amen@o e da5 di5?o5iKe5 Derai5, a5 #ei5 n. 1./13c 1 e n. )(.0(ec!((! 5e 6om?lemen@am.
5. LEI N. 1B.4BAG2BB2 Y DISPOSI"%ES GERAIS
PreAi5@a5 no Ca?F@&lo I, @ai5 di5?o5iKe5 enBa@iCam, no@adamen@e, o deAer de 6ola$ora%o da5 ?e55oa5 BF5i6a5 o& E&rFdi6a5 na ?reAen%o da ?rod&%o, do @rGBi6o o& do &5o indeAido5 de droDa5 I&e 6a&5em de?end>n6ia BF5i6a o& ?5FI&i6a. Tal 6omo o6orria na #ei n. 1./13c 1, a #ei n. )(.0(ec!((! a$orda o @ema loDo no5 ?rimeiro5 di5?o5i@iAo5. '55a ?r;Aia a$ordaDem demon5@ra a im?or@Hn6ia dada V 6ola$ora%o de @odo5, ?e55oa5 BF5i6a5 e E&rFdi6a5, ?ara a ?reAen%o da ?rod&%o, do @rGBi6o o& do &5o indeAido5 de droDa5 I&e 6a&5em de?end>n6ia BF5i6a o& ?5FI&i6a.
5.1. P&4=4(23,
8')')' D*.*r * pr*.*n$%o

Di5?Ke o ar@. !.M da #ei n. )(.0(ec!((!, \O deAer de @oda5 a5 ?e55oa5, BF5i6a5 o& E&rFdi6a5, na6ionai5 o& e5@ranDeira5 6om domi6Flio o& 5ede no PaF5, 6ola$orar na ?reAen%o da ?rod&%o, do @rGBi6o o& &5o indeAido5 de ?rod&@o5, 5&$5@Hn6ia5 o& droDa5 ilF6i@a5 I&e 6a&5em de?end>n6ia BF5i6a o& ?5FI&i6a]. '2?re55a+5e no ar@. !.M o deAer im?o5@o V5 ?e55oa5 BF5i6a5 e E&rFdi6a5, dei2ando em a$er@o a Borma de 6oo?era%o na ?reAen%o da ?rod&%o, do @rGBi6o o& do &5o indeAido5 de droDa5 I&e de@erminem de?end>n6ia BF5i6a o& ?5FI&i6a.
D4=4& .4 ),6/8,&/23, -ei n. ../.012. O deAer de @oda ?e55oa BF5i6a o& E&rFdi6a 6ola$orar na ?reAen%o e re?re55%o ao @rGBi6o ilF6i@o e &5o indeAido de 5&$5@Hn6ia en@or?e6en@e o& I&e de@ermine de?end>n6ia BF5i6a o& ?5FI&i6a -ar@. ).M, caput.. -ei n. 34.54617447 O deAer de @oda5 a5 ?e55oa5, BF5i6a5 o& E&rFdi6a5, na6ionai5 o& e5@ranDeira5 6om domi6Flio o& 5ede no PaF5, 6ola$orar na ?reAen%o da ?rod&%o, do @rGBi6o o& do &5o indeAido5 de ?rod&@o5, 5&$5@Hn6ia5 o& droDa5 ilF6i@a5 I&e 6a&5em de?end>n6ia BF5i6a o& ?5FI&i6a -ar@. !.M, caput..
SeD&ndo o ar@. )(, caput, da #ei n. )(.0(ec!((!, ao5 diriDen@e5 de e5@a$ele6imen@o5 o& en@idade5 da5 Grea5 de en5ino, 5ade, E&5@ia, mili@ar e ?oli6ial, o& de en@idade 5o6ial, reliDio5a, 6&l@&ral, re6rea@iAa, de5?or@iAa, $eneBi6en@e e re?re5en@a@iAa5 da mFdia, da5
*
6om&nidade5 @era?>&@i6a5, do5 5erAio5 na6ionai5 ?roBi55ionaliCan@e5, da5 a55o6iaKe5 a55i5@en6iai5, da5 in5@i@&iKe5 Binan6eira5, do5 6l&$e5 de 5erAio e do5 moAimen@o5 6om&ni@Grio5 orDaniCado5 6a$erG ado@ar, no Hm$i@o de 5&a5 re5?on5a$ilidade5, todas as medidas necess6rias V ?reAen%o ao @rGBi6o e ao &5o de ?rod&@o5, 5&$5@Hn6ia5 o& droDa5 I&e 6a&5em de?end>n6ia BF5i6a o& ?5FI&i6a. O f ).M do ar@. )(, ?or 5&a AeC, di5?Ke I&e a5 ?e55oa5 E&rFdi6a5 e a5 in5@i@&iKe5 e en@idade5 ?$li6a5 o& ?riAada5 implementar o programas "ue assegurem a preven o ao @rGBi6o e &5o de ?rod&@o5, 5&$5@Hn6ia5 o& droDa5 I&e 6a&5em de?end>n6ia BF5i6a o& ?5FI&i6a em 5e&5 re5?e6@iAo5 lo6ai5 de @ra$alJo, in6l&indo 6am?anJa5 e aKe5 ?reAen@iAa5 diriDida5 a B&n6ionGrio5 e 5e&5 Bamiliare5. ^&ai5 5eriam a5 medida5 o& o5 ?roDrama5 de ?reAen%o al&dido5 no ar@. )(Z Um rol e2em?liBi6a@iAo Boi in5erido no f !.M do ar@.)(. S%o medida5 de ?reAen%o a5 I&e Ai5em, en@re o&@ro5 o$Ee@iAo5, o5 5eD&in@e5, ).M. in6en@iAar a@iAidade5 e5?or@iAa5, ar@F5@i6a5 e 6&l@&rai5W !.M. ?romoAer de$a@e5 de I&e5@Ke5 liDada5 V 5ade, 6idadania e ;@i6aW /.M. man@er no5 e5@a$ele6imen@o5 de en5ino 5erAio5 de a?oio, orien@a%o e 5&?erAi5%o de ?roBe55ore5 e al&no5W 0.M. man@er no5 Jo5?i@ai5 a@iAidade5 de re6&?era%o de de?enden@e5 e de orien@a%o de 5e&5 Bamiliare5. O @am$;m medida de ?reAen%o a orien@a%o e56olar no5 @r>5 nFAei5 de en5ino -ar@. 0.M, ?arGDraBo ni6o.. N%o JG na noAa #ei, diAer5amen@e do I&e o6orria 6om a an@erior -ar@. 0.M, ?ar. n., da #ei n. 1./13c 1., a al&5%o a 5anKe5 ?enai5 o& admini5@ra@iAa5 em rela%o ao5 diriDen@e5 5&?ra6i@ado5 I&e n%o ado@em medida5 de ?reAen%o. g ;?o6a da leDi5la%o reAoDada, a do&@rina maniBe5@aAa 5&a ?er?le2idade dian@e da ?reAi5%o de55a5 5anKe5. No 6am?o ?enal, no@aAa+5e a 6om?le@a im?ro?riedade do di5?o5i@iAo, de6orren@e da a&5>n6ia de de56ri%o da 6ond&@a @F?i6a. De I&alI&er Borma, o5 reBerido5 diriDen@e5 do5 e5@a$ele6imen@o5 a?on@ado5 no ar@. )( ?oder%o, no en@an@o, re5?onder ?enalmen@e, de5de I&e 5e 6om?roAe I&e 6on6orreram ?ara a ?rG@i6a do5 6rime5 deBinido5 da #ei n. 1./13c 1. Para a5 ?e55oa5 E&rFdi6a5, a n%o 6ola$ora%o, desde "ue inMustificada, im?li6a a imedia@a 5&5?en5%o o& indeBerimen@o de a&2Flio5 o& 5&$AenKe5, o& a&@oriCa%o de B&n6ionamen@o, ?ela Uni%o, ?elo5 '5@ado5, ?elo Di5@ri@o Federal e ?elo5 M&ni6F?io5, e 5&a5 a&@arI&ia5, em?re5a5 ?$li6a5, 5o6iedade5 de e6onomia mi5@a e B&ndaKe5, 5o$ ?ena de re5?on5a$ilidade da a&@oridade 6on6eden@e -ar@. !.M, f ).M, da #ei n. )(.0(ec!((!.. A #ei noAa di5@inD&e+5e da an@erior -ar@. ).M, ?ar. n., da #ei n. 1./13c 1. ?orI&e n%o dei2a \a E&FCo do LrD%o o& ?oder 6om?e@en@e] a de6i5%o de im?or o& n%o a5 5anKe5 ?reAi5@a5 V5 ?e55oa5 E&rFdi6a5. Ao 6on@rGrio, de@ermina+a5, de imedia@o, 5o$ ?ena de re5?on5a$ilidade da a&@oridade 6on6eden@e. Para a5 ?e55oa5 BF5i6a5 I&e n%o 6ola$orarem man@eAe+5e a n%o+?reAi5%o de I&alI&er 5an%o. A e2or@a%o leDal a ela5 endereada 6on@in&a 5endo e26l&5iAamen@e 5o6ial o& moral. Como adAer@e =i6en@e :re6o FilJo, a a&5>n6ia de 5an%o @ran5Borma a norma de im?era@iAa em e2or@a@iAa.
D4=4& .4 ),6/8,&/23, F S/(2K4-ei n. ../.012. A5 ?e55oa5 E&rFdi6a5 I&e, I&ando 5oli6i@ada5, n%o ?re5@arem 6ola$ora%o no5 ?lano5 DoAernamen@ai5 de ?reAen%o e re?re55%o ao @rGBi6o ilF6i@o e &5o indeAido de 5&$5@Hn6ia en@or?e6en@e o& I&e de@ermine de?end>n6ia BF5i6a o& ?5FI&i6a ?erder%o, a E&FCo do LrD%o o& do ?oder 6om?e@en@e, a&2Flio5 o& 5&$AenKe5 I&e AenJam re6e$endo da Uni%o, do5 '5@ado5, do Di5@ri@o Federal, do5 Terri@Lrio5 e M&ni6F?io5, $em 6omo de 5&a5 a&@arI&ia5, em?re5a5 ?$li6a5, 5o6iedade5 de e6onomia mi5@a e B&ndaKe5 -ar@. ).M, ?arGDraBo ni6o.. -ei n. 34.54617447 A ?e55oa E&rFdi6a I&e, inE&5@iBi6adamen@e, neDar+5e a 6ola$orar 6om o5 ?re6ei@o5 de5@a #ei, @erG imedia@amen@e 5&5?en5o5 o& indeBerido5 a&2Flio5 o& 5&$AenKe5, o& a&@oriCa%o de B&n6ionamen@o, ?ela Uni%o, ?elo5 '5@ado5, ?elo Di5@ri@o Federal e ?elo5 M&ni6F?io5, e 5&a5 a&@arI&ia5, em?re5a5 ?$li6a5, 5o6iedade5 de e6onomia mi5@a e B&ndaKe5, 5o$ ?ena de re5?on5a$ilidade da a&@oridade 6on6eden@e -ar@. !.M, f ).M..
A #ei n. )(.0(ec!((! no5 ?ro?or6iono& &ma noAidade< O f !.M do ar@. !.M 6on6ede& ao Poder P$li6o a @areBa de 6ria%o de e5@Fm&lo5 Bi56ai5 o& I&ai5I&er o&@ro5, de5@inado5 V5 ?e55oa5 BF5i6a5 o& E&rFdi6a5 I&e 6ola$orarem na ?reAen%o da ?rod&%o, do @rGBi6o e do &5o de droDa5 I&e 6a&5em de?end>n6ia BF5i6a o& ?5FI&i6a. O$5erAa+5e I&e a #ei n. )(.0(ec!((! im?T5 &m deAer ao Poder P$li6o, I&al 5eEa, o de 6riar e5@Fm&lo5 Bi56ai5 e o&@ro5, o I&e de?enderG de norma reD&lamen@adora.
D4=4& .4 ),6/8,&/23, F E-1*076,-ei n. ../.012. N%o JG di5?o5i@iAo 5o$re o @ema. -ei n. 34.54617447 A Uni%o, o5 '5@ado5, o Di5@ri@o Federal e o5 M&ni6F?io5 6riar%o e5@Fm&lo5 Bi56ai5 e o&@ro5, de5@inado5 V5 ?e55oa5 BF5i6a5 o& E&rFdi6a5 I&e 6ola$orarem na ?reAen%o da ?rod&%o, do @rGBi6o e do &5o de ?rod&@o5, 5&$5@Hn6ia5 o& droDa5 ilF6i@a5 I&e 6a&5em de?end>n6ia BF5i6a o& ?5FI&i6a -ar@. !.M, f !.M..
P&,5&/0/- +/&/ +&4=4(23, Y P4--,/- V7&*.')/-ei n. ../.012. -ei n. 34.54617447 A5 ?e55oa5 E&rFdi6a5 e a5 in5@i@&iKe5 e en@idade5, ?$li6a5 o& ?riAada5, im?lemen@ar%o ?roDrama5 I&e a55eD&rem a ?reAen%o ao @rGBi6o e ao
&5o de ?rod&@o5, 5&$5@Hn6ia5 o& droDa5 ilF6i@a5 I&e 6a&5em de?end>n6ia BF5i6a o& ?5FI&i6a em 5e&5 re5?e6@iAo5 lo6ai5 de @ra$alJo, in6l&indo 6am?anJa5 e aKe5 ?reAen@iAa5 diriDida5 a B&n6ionGrio5 e 5e&5 Bamiliare5 -ar@. )(, f ).M..
8')'&' Con.<nios
'n@re o5 in5@r&men@o5 de ?reAen%o ?odemo5 6i@ar, ainda, no5 @ermo5 do ar@. 0.M da #ei n. )(.0(ec!((!, a ?o55i$ilidade de a Uni%o 6ele$rar 6onA>nio 6om o5 '5@ado5, 6om o Di5@ri@o Federal, 6om o5 M&ni6F?io5 e 6om en@idade5 ?$li6a5 o& ?riAada5, al;m de orDani5mo5 e5@ranDeiro5, Ai5ando V ?reAen%o, ao @ra@amen@o, V Bi56aliCa%o, ao 6on@role, V re?re55%o ao @rGBi6o e ao &5o indeAido5 de droDa5 I&e 6a&5em de?end>n6ia. O noAo di5?o5i@iAo, mai5 a$ranDen@e do I&e o ar@. .M da #ei n. 1./13c 1, am?lia a5 o?Ke5 de 6onA>nio 5iDniBi6a@iAamen@e, ?ermi@indo, a@; me5mo, a 6ola$ora%o de orDani5mo5 e5@ranDeiro5.
8')'2' O /so ! inHor"!$%o

A eBi6i>n6ia no 6on@role da ?rod&%o, do @rGBi6o e do &5o ileDai5 de droDa5 I&e 6a&5em de?end>n6ia e2iDe inBorma%o. Sem ela JG di5?er5%o de e5Boro5 e re5&l@ado5 ineBi6aCe5. Por i55o, a #ei n. )(.0(ec!((!, no ar@. *.M, de@ermino& I&e a5 a&@oridade5 5ani@Gria5, E&di6iGria5, ?oli6iai5 e alBandeDGria5 orDaniCar%o e man@er%o e5@a@F5@i6a5, reDi5@ro5 e I&ai5I&er o&@ra5 inBormaKe5 I&e de6orram de 5&a5 a@iAidade5 rela6ionada5 6om a ?reAen%o, a Bi56aliCa%o, o 6on@role e a re?re55%o. '55a5 inBormaKe5 5er%o reme@ida5 V Se6re@aria Na6ional An@idroDa5 -S'NAD. e ao5 Con5elJo5 '5@ad&ai5 -CON'N. e M&ni6i?ai5 de 'n@or?e6en@e5 -COM'NS..
8')'(' Insp*$,*s s!ni#-ri!s

Tam$;m BaC ?ar@e do @ra$alJo de ?reAen%o a in5?e%o em em?re5a5 ind&5@riai5 e 6omer6iai5, em e5@a$ele6imen@o5 Jo5?i@alare5, de ?e5I&i5a, de en5ino, o& 6onD>nere5, a55im 6omo no5 5erAio5 m;di6o5 e Barma6>&@i6o5 I&e ?rod&Cirem, Aenderem, 6om?rarem, 6on5&mirem, ?re56reAerem o& Borne6erem droDa5 I&e ?o55am 6a&5ar de?end>n6ia BF5i6a o& ?5FI&i6a. No5 @ermo5 do ar@. 1.M da #ei n. )(.0(ec!((!, a Se6re@aria Na6ional An@idroDa5 " S'NAD, o Mini5@;rio P$li6o, o5 LrD%o5 de deBe5a do 6on5&midor e a5 a&@oridade5 ?oli6iai5 ?odem reI&i5i@ar a in5?e%o ora al&dida V5 a&@oridade5 5ani@Gria5.
8')'8' P+!n#ioF c/+#i.oF co+G*i#! * *Dp+or!$%o * .*1*#!is

O&@ra Ba6e@a do @ra$alJo de ?reAen%o diC re5?ei@o ao 6on@role di56i?linado no ar@. 3.M da #ei n. )(.0(ec!((!, I&e deAe 5er e2er6ido ?elo '5@ado, em rela%o ao ?lan@io, V 6&l@&ra, V 6olJei@a e V e2?lora%o de AeDe@ai5 do5 I&ai5 ?o55am 5er e2@raFda5 droDa5 I&e 6a&5em de?end>n6ia BF5i6a o& ?5FI&i6a. Rei@erando, ?ra@i6amen@e, o di5?o5@o no ar@. !.M da #ei n. 1./13c 1, a noAa #ei ?roF$e a5 a@iAidade5 5&?ra6i@ada5 em @odo o @erri@Lrio na6ional, e26e@&ado5 o ?lan@io, a 6&l@&ra e a 6olJei@a do5 AeDe@ai5 em I&e5@%o, ?ara Bin5 medi6inai5 o& 6ien@FBi6o5, median@e a&@oriCa%o e Bi56aliCa%o -ar@. 3.M, f ).M.. A #ei n. 1./13c 1 AedaAa o ?lan@io, a 6&l@&ra e a 6olJei@a, e2?re55amen@e, ao5 ?ar@i6&lare5. A #ei n. )(.0(ec!((!, en@re@an@o, n%o di5@inD&e, I&er a5 ?e55oa5 BF5i6a5, I&er a5 E&rFdi6a5, ?odem 5er a&@oriCada5 V ?rG@i6a do5 6om?or@amen@o5 ?reAi5@o5 no ar@. 3.M. ^&an@o ao ?lan@io, a noAa norma leDal e2iDe I&e o lo6al deAerG 5er ?rede@erminado e a 6on6e55%o da a&@oriCa%o in6&m$e ao Mini5@;rio da Sade, \S%o ?roi$ido5 em @odo o @erri@Lrio na6ional, o ?lan@io, a 6&l@&ra, a 6olJei@a e a e2?lora%o de @odo5 o5 AeDe@ai5 e 5&$5@ra@o5, al@erado5 na 6ondi%o oriDinal, do5 I&ai5 ?o55am 5er e2@raFdo5 ?rod&@o5, 5&$5@Hn6ia5 o& droDa5 ilF6i@a5, I&e 6a&5em de?end>n6ia BF5i6a o& ?5FI&i6a, e5?e6iBi6ado5 ?elo LrD%o 6om?e@en@e do Mini5@;rio da Sade. f ).M O Mini5@;rio da Sade ?ode a&@oriCar o ?lan@io, a 6&l@&ra e a 6olJei@a do5 AeDe@ai5 reBerido5 no caput, em lo6al ?rede@erminado, e26l&5iAamen@e ?ara Bin5 medi6inai5 o& 6ien@FBi6o5, 5&Eei@o5 V Bi56aliCa%o e V 6a55a%o da a&@oriCa%o, a I&alI&er @em?o, ?elo me5mo LrD%o daI&ele Mini5@;rio I&e a @enJa 6on6edido, o& ?or o&@ro de maior JierarI&ia]. Fri5a+5e I&e a5 ?lan@aKe5 ileDai5 deAem 5er de5@r&Fda5 ?ela5 a&@oridade5 ?oli6iai5, median@e ?r;Aia a&@oriCa%o E&di6ial, o&Aido o Mini5@;rio P$li6o e a Se6re@aria Na6ional An@idroDa5 -ar@. 3.M, f !.M.. A #ei n. 3.!* ce) ?reAi& e reD&lamen@o& a e2?ro?ria%o de Dle$a5 &@iliCada5 em 6&l@&ra5 ileDai5 de ?lan@a5 ?5i6o@rL?i6a5, 5em I&alI&er indeniCa%o ao ?ro?rie@Grio e 5em o ?reE&FCo da5 5anKe5 ?enai5 de6orren@e5 de55e 6om?or@amen@o. '55a5 Dle$a5 5er%o de5@inada5 ao a55en@amen@o de 6olono5 ?ara o 6&l@iAo de ?rod&@o5 alimen@F6io5 o& medi6amen@o5o5 -ar@. ).M da #ei n. 3.!* ce)..
P&,'8'23, .4 +6/(1', .4 =4541/'-ei n. ../.012. Fi6am ?roi$ido5, em @odo o @erri@Lrio $ra5ileiro, o ?lan@io, a 6&l@&ra, a 6olJei@a e a e2?lora%o, ?or ?ar@i6&lare5, de @oda5 a5 ?lan@a5 da5 I&ai5 ?o55a 5er e2@raFda 5&$5@Hn6ia en@or?e6en@e o& I&e de@ermine de?end>n6ia BF5i6a o& ?5FI&i6a -ar@. !.M, caput.. -ei n. 34.54617447 S%o ?roi$ido5, em @odo o @erri@Lrio na6ional, o ?lan@io, a 6&l@&ra, a 6olJei@a e a e2?lora%o de @odo5 o5 AeDe@ai5 e 5&$5@ra@o5, al@erado5 na 6ondi%o oriDinal, do5 I&ai5 ?o55am 5er e2@raFdo5 ?rod&@o5, 5&$5@Hn6ia5 o& droDa5 ilF6i@a5 I&e 6a&5em de?end>n6ia BF5i6a o& ?5FI&i6a, e5?e6iBi6ado5 ?elo LrD%o 6om?e@en@e do Mini5@;rio da Sade -ar@. 3.M..
e
C7617&/ +/&/ :'(- 04.')'(/'- ,7 )'4(1*:'),-ei n. ../.012. A 6&l@&ra de55a5 ?lan@a5 6om Bin5 @era?>&@i6o5 o& 6ien@FBi6o5 5L 5erG ?ermi@ida median@e ?r;Aia a&@oriCa%o da5 a&@oridade5 6om?e@en@e5 -ar@. !.M, f !.M.. -ei n. 34.54617447 O Mini5@;rio da Sade ?ode a&@oriCar o ?lan@io, a 6&l@&ra e a 6olJei@a do5 AeDe@ai5 reBerido5 no caput, em lo6al ?rede@erminado, e26l&5iAamen@e ?ara Bin5 medi6inai5 o& 6ien@FBi6o5, 5&Eei@o5 V Bi56aliCa%o e V 6a55a%o da a&@oriCa%o, a I&alI&er @em?o, ?elo me5mo LrD%o daI&ele Mini5@;rio I&e a @enJa 6on6edido, o& ?or o&@ro de maior JierarI&ia -ar@. 3.M, f ).M..
5.2. T&/1/04(1,
O5 ar@iDo5 )) a )/ da #ei n. )(.0(ec!((! -Ca?F@&lo II da #ei An@i@L2i6o5. o6&?am+5e do de?enden@e e do &5&Grio de droDa5. ^&an@o ao de?enden@e, @enJa o& n%o ?ra@i6ado inBra%o ?enal, im?Ke+5e ao '5@ado a o$riDa%o de ?re5@ar+lJe a@endimen@o m;di6o. O @ra@amen@o 6on@in&a 5endo reDido @am$;m ?elo di5?o5@o no5 ar@5. e.M e )( da #ei n. 1./13c 1, i5@o ;, a5 rede5 de 5erAio5 de 5ade do5 '5@ado5 e do Di5@ri@o Federal 6on@ar%o, 5em?re I&e ne6e55Grio e ?o55FAel, 6om e5@a$ele6imen@o5 ?rL?rio5 ?ara o @ra@amen@o de de?enden@e5 de 5&$5@Hn6ia5 en@or?e6en@e5 o& I&e 6a&5em de?end>n6ia BF5i6a o& ?5FI&i6a. 'nI&an@o @ai5 e5@a$ele6imen@o5 n%o Borem 6riado5, 5er%o ada?@ado5 o5 EG e2i5@en@e5. ^&an@o ao @ra@amen@o em reDime de in@erna%o, ele 5L 5erG o$riDa@Lrio, Ar@. )( da #ei n. 1./13c 1, \O @ra@amen@o 5o$ reDime de in@erna%o Jo5?i@alar 5erG o$riDa@Lrio I&ando o I&adro 6lFni6o do de?enden@e o& a na@&reCa de 5&a5 maniBe5@aKe5 ?5i6o?a@olLDi6a5 a55im o e2iDirem. f ).M ^&ando AeriBi6ada a de5ne6e55idade de in@erna%o, o de?enden@e 5erG 5&$me@ido a @ra@amen@o em reDime e2@ra+Jo5?i@alar, 6om a55i5@>n6ia do 5erAio 5o6ial 6om?e@en@e]. No5 @ermo5 do ar@. )!, f ).M, da #ei n. )(.0(ec!((!, o @ra@amen@o do de?enden@e o& do &5&Grio &sic), 5erG Bei@o de Borma m&l@i?roBi55ional e, 5em?re I&e ?o55FAel, 6om a a55i5@>n6ia da BamFlia. O5 e5@a$ele6imen@o5 I&e re6e$erem de?enden@e5 ?ara @ra@amen@o deAer%o en6aminJar ao Con5elJo Na6ional An@idroDa5 -CONAD., a@; o dia )( de 6ada m>5, ma?a e5@a@F5@i6o do5 6a5o5 a@endido5, 6om a indi6a%o do 6LdiDo da doena, 5eD&ndo a 6la55iBi6a%o a?roAada ?ela OrDaniCa%o M&ndial da Sade, Aedada men%o ao nome do ?a6ien@e -ar@. )!, f 0.M, da #ei n. )(.0(ec!((!.. A5 in5@i@&iKe5 Jo5?i@alare5 e am$&la@oriai5 6om&ni6ar%o V Se6re@aria Na6ional An@idroDa5 -S'NAD. o5 L$i@o5 de6orren@e5 do &5o de droDa5 I&e 6a&5em de?end>n6ia BF5i6a o& ?5FI&i6a -ar@. )/..
)(
T&/1/04(1, -ei n. ../.012. A5 rede5 do5 5erAio5 de 5ade do5 '5@ado5, Terri@Lrio5 e Di5@ri@o Federal 6on@ar%o, 5em?re I&e ne6e55Grio e ?o55FAel, 6om e5@a$ele6imen@o5 ?rL?rio5 ?ara @ra@amen@o do5 de?enden@e5 de 5&$5@Hn6ia5 a I&e 5e reBere a ?re5en@e #ei -ar@. e.M, caput.. -ei n. 34.54617447
O @ra@amen@o do de?enden@e o& do &5&Grio 5erG Bei@o de Borma 'nI&an@o n%o 5e 6riarem o5 e5@a$ele6imen@o5 reBerido5 ne5@e ar@iDo, m&l@i?roBi55ional e, 5er%o ada?@ado5, na rede EG e2i5@en@e, &nidade5 ?ara aI&ela 5em?re I&e ?o55FAel, 6om a a55i5@>n6ia da Binalidade -ar@. e.M, f ).M.. BamFlia -ar@. )!, f O Mini5@;rio da PreAid>n6ia e A55i5@>n6ia So6ial ?roAiden6iarG no ).M.. 5en@ido de I&e a5 norma5 ?reAi5@a5 ne5@e ar@iDo e 5e& f ).M 5eEam @am$;m o$5erAada5 ?ela 5&a rede de 5erAio5 de 5ade -ar@. e.M, f !.M.. O @ra@amen@o, 5o$ reDime de in@erna%o Jo5?i@alar, 5erG o$riDa@Lrio I&ando o I&adro 6lFni6o do de?enden@e o& a na@&reCa de 5&a5 maniBe5@aKe5 ?5i6o?a@olLDi6a5 a55im o e2iDirem -ar@. )(, caput.. ^&ando AeriBi6ada a de5ne6e55idade de in@erna%o, o de?enden@e 5erG 5&$me@ido a @ra@amen@o em reDime e2@ra+Jo5?i@alar, 6om a a55i5@>n6ia do 5erAio 5o6ial 6om?e@en@e -ar@. )(, f ).M..
C&idando+5e de de?enden@e I&e n%o ?ra@i6o& inBra%o ?enal, 6omo in@ernG+lo, 6a5o 5eEa e55a medida e2@rema a 5aFda ?ara a 5&a ?o55FAel li$er@a%o do E&Do da5 droDa5Z A 5ol&%o a?on@ada ?or =i6en@e :re6o FilJo e5@aria na a?li6a%o ao ar@. !e do De6re@o+#ei n. 3e)c/3. '55e di5?o5i@iAo dG ao Mini5@;rio P$li6o a ?o55i$ilidade de reI&erer ao E&iC a in@erna%o do @o2i6Tmano, @al 6omo o BaC no5 6a5o5 de lo&6&ra B&rio5a, deAendo ?roAar a necessidade do reDime de in@erna%o. A 6on6l&5%o da ?erF6ia m;di6a, I&e indi6arG a melJor Borma de @ra@amen@o, 5em 6arG@er Ain6&la@iAo, orien@arG a de6i5%o E&di6ial. SeD&ndo o di5?o5@o no ?arGDraBo ni6o do ar@. )e da #ei n. 1./13c 1, o r;& 5emi+ im?&@GAel deAerG 6&m?rir a 5an%o ?enal I&e lJe Bor im?o5@a, ainda I&e red&Cida ?elo E&iC. C&m?re re55al@ar I&e o a@endimen@o m&l@i?roBi55ional a I&e BaC E&5 5er+lJe+G mini5@rado no e5@a$ele6imen@o ?ri5ional em I&e 5e en6on@rar. No5 @ermo5 do ar@. )) da #ei n. 1./13c 1, \Ao de?enden@e I&e, em raC%o da ?rG@i6a de I&alI&er inBra%o ?enal, Bor im?o5@a ?ena ?riAa@iAa de li$erdade o& medida de 5eD&rana de@en@iAa, 5erG di5?en5ado @ra@amen@o em am$&la@Lrio in@erno do 5i5@ema ?eni@en6iGrio onde e5@iAer 6&m?rindo a 5an%o re5?e6@iAa]. O di5?o5@o no ar@iDo a6ima @ran56ri@o ; a?li6ado ao5 6ondenado5 de?enden@e5 ?re5o5, in6l&5iAe ao5 5emi+im?&@GAei5 ?or de?end>n6ia de droDa5. A e5@e5 l@imo5 im?Ke+ 5e, 5em ?o55i$ilidade de 6onAer5%o em @ra@amen@o, a ?ena ?riAa@iAa de li$erdade. Como o
))
'5@ado @em o deAer de 5&$me@>+lo5 a @ra@amen@o, a 5ol&%o 5erG oBere6>+lo no am$&la@Lrio in@erno do e5@a$ele6imen@o 6ar6erGrio. Ao inim?&@GAel ; o$riDa@Lria a a$5olAi%o, a?li6ando+5e o @ra@amen@o ?reAi5@o no ar@. !e da #ei n. 1./13c 1.
)!
___________________________________________________________________
MDULO I
TUTELA DOS INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS

In#*r*ss*s M*#!in i.i /!is In7/@ri#o Ci.i+ A$%o Ci.i+ PO3+ic!
____________________________________________________________________________ M7DU#O I TUT'#A DOS INT'R'SS'S DIFUSOS ' CO#'TI=OS
TUTELA DOS INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS I(14&4--4- M41/'(.'='.7/'I(Z7N&'1, C'='6 A23, C'='6 P>86')/
Professor D6rcio 3ernando 0lias 2osa
1.
INTERESSES METAINDIVIDUAIS OU TRANSINDIVIDUAIS
U5amo5 a denomina%o me@aindiAid&ai5 o& @ran5indiAid&ai5 6omo 5inTnimo ?ara 6on6ei@&ar &ma 6a@eDoria in@ermediGria de in@ere55e5, o5 I&ai5 5e en6on@ram en@re o in@ere55e ?ar@i6&lar e o in@ere55e ?$li6o. Tran5indiAid&ai5 ?orI&e a@inDem Dr&?o5 de ?e55oa5 I&e @>m alDo em 6om&m, 5eEa rela%o E&rFdi6a en@re 5i o& 6om a ?ar@e 6on@rGria, 5eEa mera 6ir6&n5@Hn6ia o& 5i@&a%o BG@i6a. O5 in@ere55e5 @ran5indiAid&ai5 6on5@i@&em o D>nero do I&al o5 in@ere55e5 diB&5o5, 6ole@iAo5 e indiAid&ai5 JomoD>neo5 5%o e5?;6ie5.
1.1. I(14&4--4- D':7-,- Y C/&/)14&*-1')/A deBini%o leDal de in@ere55e5 diB&5o5 e5@G ?reAi5@a no ar@iDo 3), ?arGDraBo ni6o, in6i5o I, do CLdiDo de DeBe5a do Con5&midor -#ei n.M 3.( 3ce(.. A norma I&e 6ara6@eriCa in@ere55e diB&5o ; &ma norma I&e, em$ora e5@eEa no CLdiDo de DeBe5a do Con5&midor, ?o55&i 6arG@er Deral. O5 @i@&lare5 de in@ere55e5 diB&5o5 5%o inde@erminGAei5, ainda I&e ?o55am 5er e5@imado5 n&meri6amen@e. A rela%o en@re ele5 ; ori&nda de &ma 5i@&a%o de Ba@o, o& 5eEa, n%o JG rela%o E&rFdi6a I&e o5 &na. O o$Ee@o da rela%o 5erG 5em?re indiAi5FAel, iD&al ?ara @odo5. N%o ; ?o55FAel iden@iBi6ar o5 le5ado5 e indiAid&aliCar o5 ?reE&FCo5. '2em?lo5, dano ao meio am$ien@e, ?ro?aDanda enDano5a e@6. N%o ; ?o55FAel ?ro6eder a iden@iBi6a%o de @odo5 I&an@o5 ?o55am @er 5ido e2?o5@o5 V diA&lDa%o enDano5a da oBer@a de &m ?rod&@o o& 5erAio " Aei6&lada, ?or e2em?lo, ?ela @eleAi5%o. Todo5 I&e @enJam 5ido e2?o5@o5 @>m o me5mo direi@o e en@re ele5 n%o JG nenJ&ma rela%o E&rFdi6a, 5eEa 6om a ?ar@e 6on@rGria o& en@re 5i. Tam$;m ; o I&e 5e ?a55a 6om a ?ro@e%o ao meio am$ien@e. Todo5 o5 moradore5 de &m n6leo &r$ano 5%o aBe@ado5 ?or &m dado dano am$ien@al, $em 6omo o5 I&e eAen@&almen@e e5@eEam no lo6al -Ai5i@an@e5,
)
@&ri5@a5.. A &ni%o do5 le5ado5 na 6a@eDoria de @i@&lare5 do direi@o ao meio am$ien@e 5adio ; dada em raC%o da 5im?le5 6ir6&n5@Hn6ia de e5@arem no lo6al, nele re5idirem e@6. 'Aiden@emen@e, @odo5 @am$;m @>m o me5mo direi@o, iD&al ?ara @odo5. Por i55o @&do ; I&e 5e aBirma, o5 direi@o5 diB&5o5 ?er@en6em a @odo5, 5em ?er@en6er a ninD&;m em ?ar@i6&lar.
1.2. I(14&4--4- C,641'=,- Y C/&/)14&*-1')/A deBini%o leDal de in@ere55e5 6ole@iAo5 e5@G ?reAi5@a no ar@iDo 3), ?arGDraBo ni6o, in6i5o II, do CLdiDo de DeBe5a do Con5&midor. No in@ere55e 6ole@iAo a rela o Mur(dica ?re6i5a 5er re5olAida de maneira &niBorme ?ara @odo5. O5 @i@&lare5 do5 in@ere55e5 6ole@iAo5 5%o de@erminGAei5 o& de@erminado5. Normalmen@e Bormam Dr&?o5, 6la55e5 o& 6a@eDoria5 de ?e55oa. 'n@re 5e&5 @i@&lare5 o&, ainda, en@re e5@e5 6om a ?ar@e 6on@rGria, JG &ma rela%o E&rFdi6a, &ma 5i@&a%o de direi@o. Temo5 o in@ere55e de @odo5 den@ro da 6ole@iAidade, ?or i55o 5e& o$Ee@o ; indiAi5FAel. Como o6orre, ?or e2em?lo, em &ma a%o 6iAil ?$li6a Ai5ando a n&liBi6a%o de &ma 6lG&5&la a$&5iAa de &m 6on@ra@o de ade5%oW E&lDada ?ro6eden@e, a 5en@ena n%o 6onBerirG &m $em diAi5FAel ?ara o5 6om?onen@e5 do Dr&?o le5ado. O in@ere55e em I&e 5e re6onJea a ileDalidade da 6lG&5&la 5e rela6iona a @odo5 o5 6om?onen@e5 do Dr&?o de Borma n%o I&an@iBi6GAel e, a55im, indiAi5FAel. '56lare6endo, a ileDalidade da 6lG&5&la n%o 5erG maior ?ara I&em @enJa Bei@o mai5 de &m 6on@ra@o 6om rela%o VI&ele I&e BeC a?ena5 &m, a ileDalidade 5erG iD&al ?ara @odo5 ele5. O5 @i@&lare5 e5@%o &nido5 ?or &ma 5i@&a%o E&rFdi6a, Bormando &m Dr&?o, 6la55e o& 6a@eDoria de ?e55oa5, I&e deAe 5er re5olAida de modo &niBorme. A 6o+rela%o en@re o5 @i@&lare5 ; e2i5@en@e, ?or e2em?lo, no 6ondomFnioW o& ainda, 6om a ?ar@e 6on@rGria, na ade5%o a &m 6on5Lr6io -o5 6on5or6iado5.. 'm am$o5 6a5o5 JG rela%o en@re 5i, o& 5eEa, o5 @i@&lare5 de ?re@en5o direi@o 5e in@eraDem, 5e 6orrela6ionam ?or &m me5mo ideal.
1.3. I(14&4--4- I(.'='.7/'- H,0,5;(4,- Y C/&/)14&*-1')/A deBini%o leDal de in@ere55e5 indiAid&ai5 JomoD>neo5 e5@G ?reAi5@a no ar@iDo 3), ?arGDraBo ni6o, in6i5o III, do CLdiDo de DeBe5a do Con5&midor. S%o in@ere55e5 I&e @>m a me5ma oriDem, a me5ma 6a&5aW de6orrem da me5ma 5i@&a%o, ainda I&e 5eEam indiAid&ai5. Por 5erem JomoD>neo5, a lei admi@e ?ro@e%o 6ole@iAa, &ma ni6a a%o e &ma ni6a 5en@ena ?ara re5olAer &m ?ro$lema indiAid&al I&e
!
?o55&i &ma @&@ela 6ole@iAa. 'n6on@ramo5 @i@&lare5 de@erminGAei5, I&e 6om?ar@ilJam ?reE&FCo5 diAi5FAei5, ori&ndo5 da me5ma 6ir6&n5@Hn6ia de Ba@o. A ade5%o de ?e55oa5 a &m 6on@ra@o de Binan6iamen@o da 6a5a ?rL?ria, ?or e2em?lo, @orna o in@ere55e de @odo5 o5 in@eDran@e5 daI&ele Dr&?o -de m&@&Grio5. id>n@i6o. Se JG ileDalidade no a&men@o da5 ?re5@aKe5, a 5ol&%o deAerG 5er a me5ma ?ara @odo5 -a @&@ela 5erG de &m in@ere55e 6ole@iAo., ma5 a e2iD>n6ia de deAol&%o da5 ?ar6ela5 EG ?aDa5 ne6e55i@arG da diAi5%o do o$Ee@o em ?ar@e5 I&e n%o 5eEam iD&ai5, o& 5eEa, o in@ere55e na re?e@i%o do ind;$i@o EG n%o 5erG 6ole@iAo, ma5 indiAid&al JomoD>neo. Im?or@an@e, '2i5@em alD&ma5 5i@&aKe5 I&e ?odem a@inDir, 6on6omi@an@emen@e, a e5Bera de mai5 de &m in@ere55e, o& 5eEa, a le5%o ?ode o6orrer, ?or e2em?lo, em Ba6e de in@ere55e diB&5o e indiAid&al JomoD>neo. =eEamo5 alD&ma5 5i@&aKe5, >.C exemplo: A ?ol&i%o em 6&r5o5 de GD&a. ^&e @i?o de in@ere55e Boi a@inDidoZ
0m 0m 0m
rela o ao meio am.iente, in@ere55e diB&5o. rela o aos pescadores, in@ere55e indiAid&al JomoD>neo. rela o 9 cooperativa dos pescadores, in@ere55e 6ole@iAo.
A.C exemplo: In6>ndio de &m 6en@ro 6omer6ial 6om AF@ima5 en@re o5 BreINen@adore5 e o5 loEi5@a5. ^&e @i?o de in@ere55e Boi a@inDidoZ
0m rela o aos consumidores, in@ere55e diB&5o -JaAia ne6e55idade de 5eD&rana.. 0m rela o 9s pessoas atingidas, in@ere55e indiAid&al JomoD>neo. 0m rela o 9 associa o de loMistas, in@ere55e 6ole@iAo.
A$ai2o, 5eD&e I&adro 5inL?@i6o I&e de5@a6a a5 ?rin6i?ai5 di5@inKe5 en@re o5 in@ere55e5 diB&5o5, 6ole@iAo5 e indiAid&ai5 JomoD>neo5, 8*9()(::(: 'ifusos Coletivos 8ndividuais homo$neos ;)<%& Inde@erminGAel De@erminGAel De@erminGAel '8=8:8>8-8'"'( indiAi5FAel indiAi5FAel diAi5FAel &)8;(M 5i@&a%o de Ba@o rela%o E&rFdi6a oriDem 6om&m
[ Todo5 o5 in@ere55e5 a?re5en@am &m a rela%o E&rFdi6a e &ma 5i@&a%o de Ba@o 5&$Ea6en@e5.
/
A o$ra do&@rinGria I&e a?re5en@a o I&adro 5inL?@i6o 6i@ado, e ?o55&i a 6ara6@erF5@i6a de 5er indi5?en5GAel ?ara o e5@&do e a 6om?reen5%o da ma@;ria, ; a do ProB. QU:O NI:RO MAPPI##I " A T&@ela do5 In@ere55e5 DiB&5o5 em J&FCo, edi@ado ?ela 'd. SaraiAa. O e5@&do o$Ee@iAo da ma@;ria @am$;m ?ode 5er o$@ido, den@re o&@ro5, ?ela a?o5@ila TUT'#A DOS INT'R'SS'S DIFUSOS ' CO#'TI=OS, de a&@oria do ProB. F'RNANDO CAP'P, edi@ada ?ela 'diKe5 Paloma.
2.
INQURITO CIVIL
Tra@a+5e de ?ro6edimen@o de 6arG@er inAe5@iDa@Lrio e admini5@ra@iAo, ?riAa@iAo do Mini5@;rio P$li6o e de5@inado a 6olJer elemen@o5 ?ara ?ro?o5i@&ra de eAen@&al a%o 6iAil ?$li6a. Foi 6riado ?ela #ei Federal n. ./0 , de !0 de E&lJo de )e3*, #ei da A%o CiAil P$li6a. 'm )e33 Boi 6on5aDrado na Con5@i@&i%o Federal, ar@iDo )!e, in6i5o III, 6omo &m do5 in5@r&men@o5 de a@&a%o do Mini5@;rio P$li6o. A na@&reCa E&rFdi6a do inI&;ri@o 6iAil, a riDor, n%o ; a de &m ?ro6e55o admini5@ra@iAo, EG I&e nele n%o 5e 6riam direi@o5 nem 5%o e55e5 modiBi6ado5. Tam$;m n%o JG E&lDamen@o de in@ere55e5. Nele n%o JG &ma a6&5a%o nem a?li6a%o de 5anKe5W nele n%o 5e de6ide nem 5%o im?o5@a5 limi@aKe5, re5@riKe5 o& ?erda de direi@o5. O ?ro6edimen@o, o& 5eEa, ; 6onE&n@o de a@o5 de5@inado5 a a?&rar 5e Jo&Ae &ma Ji?L@e5e BG@i6a. SerAe ?ara re&nir ?ea5 de inBorma%o, indF6io5 e me5mo ?roAa5 da o6orr>n6ia de &ma le5%o a &m in@ere55e me@aindiAid&al. N%o ; E&ri5di6ional e nele n%o 5%o ?ra@i6ado5 a@o5 E&ri5di6ionai5, ma5 admini5@ra@iAo5. O inI&;ri@o 6iAil Boi 6riado 6omo in5@r&men@o de a@&a%o B&n6ional e26l&5iAa do Mini5@;rio P$li6o, em$ora o 5i5@ema ado@ado ?ela #ei da A%o CiAil P$li6a 5eEa de leDi@ima%o 6on6orren@e e di5E&n@iAa ?ara ?ro?o5i@&ra da a%o 6iAil ?$li6a, 6om Aeremo5 a 5eD&ir. O5 o&@ro5 leDi@imado5 ?odem \inAe5@iDar], ma5 Eamai5 ?oder%o in5@a&rar o& ?re5idir inI&;ri@o5 6iAi5. O 6on@role e2er6ido ?elo E&di6iGrio no inI&;ri@o 6iAil ; o 6on@role de leDalidade, I&e 5omen@e 5e realiCa median@e ?roAo6a%o -mandado de 5eD&rana, ha.eas corpus.. O ?ro6edimen@o ; inI&i5i@iAoW n%o JG 6on@radi@Lrio, @endo em Ai5@a 5er &m ?ro6edimen@o de 6&nJo inAe5@iDa@Lrio. O ?r;Aio, ?re?ara@Lrio da medida E&di6ial a 5er en6e@ada. O in5@r&men@o ?ara o Mini5@;rio P$li6o Aia$iliCar a deBe5a do in@ere55e me@aindiAid&al le5ado. Se& o$Ee@o ?rin6i?al ; a 6ole@a de elemen@o5 de 6onAi6%o ?ara o Mini5@;rio P$li6o em$a5ar &ma eAen@&al a%o 6iAil ?$li6aW nele 5e a?&ram le5Ke5 a in@ere55e5 @ran5indiAid&ai5, aAeriD&ando a ma@erialidade e a a&@oria.
0
O o$Ee@o da inAe5@iDa%o ; 6iAil. Nele 5%o inAe5@iDado5 Ba@o5, n%o ?odendo o6orrer a inAe5@iDa%o de 6rime5. O inI&;ri@o 6iAil n%o 5&$5@i@&i o inI&;ri@o ?oli6ial. ^&em ?re5ide o inI&;ri@o 6iAil ; o mem$ro do Mini5@;rio P$li6o -?odendo 5er ?romo@or de E&5@ia, ?ro6&rador da re?$li6a o& me5mo o 6JeBe da in5@i@&i%o I&e @em a@ri$&i%o no 6a5o. O ?ro6&rador+Deral @am$;m ?oderG ?re5idir inI&;ri@o 6iAil, de5de I&e 5eEa o ?romo@or na@&ral -@emo5 o5 6a5o5 oriDinGrio5 de 5&a a@ri$&i%o e5@a$ele6ido5 ?or lei 6om?lemen@ar,6omo de@ermina o ar@iDo )!3, f *M da Con5@i@&i%o Federal.. O inI&;ri@o 6iAil, no en@an@o, n%o ; o$riDa@Lrio, @endo em Ai5@a I&e a5 ?roAa5 ?oder%o 5er o$@ida5 ?or o&@ro5 meio5, 6omo 5indi6Hn6ia5, a%o 6a&@elar de ?rod&%o de ?roAa5 e@6. O Mini5@;rio P$li6o, en@%o, ?oderG inDre55ar 6om a%o 6iAil ?$li6a inde?enden@e de inI&;ri@o 6iAil. A55im, o ?ro6edimen@o ; di5?en5GAel, ?r;Aio, admini5@ra@iAo e ?riAa@iAo do Mini5@;rio P$li6o.
2.1. E:4'1,- ./ '(-1/7&/23, ., '(Z7N&'1, )'='6

O inI&;ri@o 6iAil, ao 5er in5@a&rado, Dera alD&n5 eBei@o5 E&rFdi6o, a 5a$er, m ?&$li6idade " 5alAo 5iDilo leDal o& ?or 6onAeni>n6ia da in5@r&%o -?reE&FCo da inAe5@iDa%o o& ao in@ere55e da 5o6iedade, ?or analoDia ao ar@iDo !( do CLdiDo de Pro6e55o Penal.W ?rG@i6a de a@o5 admini5@ra@iAo5 e2e6&@Lrio5 -no@iBi6aKe5, reI&i5iKe5, 6ond&%o 6oer6i@iAa, in5@r&%o.W L$i6e V de6ad>n6ia -CLdiDo de DeBe5a do Con5&midor, ar@iDo !1, f !M, in6i5o III.W eBi6G6ia rela@iAa em E&FCo, ?oi5 ; &ma ?ea de Aalor indi6iGrioW Bin5 ?enai5 " em alD&n5 6a5o5 o inI&;ri@o 6iAil ?ode 6olJer elemen@o5 I&e 5irAam ?ara inAe5@iDa%o ?enal. ne6e55idade de en6erramen@o oBi6ialW JoEe, leDalmen@e, n%o JG im?o5i%o ?ara o ?raCo do 5e& @;rminoW
m m m m m
De5@a6amo5 ainda o5 eBei@o5 6on6ernen@e5 ao5 de?oimen@o5 da5 @e5@em&nJa5. Se men@irem, ao @e5@em&nJarem em ?ro6edimen@o de inI&;ri@o 6iAil, ?ra@i6am 6rime de Bal5o @e5@em&nJo ?reAi5@o no ar@iDo /0! do CLdiDo PenalZ '2i5@em doi5 en@endimen@o5, &m, I&e ?reAale6e em &ma ?o5i%o mai5 ?ro@e6ioni5@a, di5?ondo I&e n%o ; 6rime ?or 6a&5a da Bal@a de @i?i6idade -o ar@iDo 5&?ra6i@ado n%o men6iona o inI&;ri@o 6iAil, 6a5o em I&e, re6onJe6er o 6rime de Bal5o @e5@em&nJo aI&i, 5eria Berir o Prin6F?io da Ti?i6idade.W o&@ro di5?ondo I&e a men@ira 6ara6@eriCaria o 6rime de Bal5o @e5@em&nJo, ?oi5 o inI&;ri@o 6iAil ; ?ro6e55o admini5@ra@iAo, e, a55im, Bi6a enDlo$ado no @i?o. '5@a ; a ?o5i%o maEori@ariamen@e ado@ada no Mini5@;rio P$li6o.
*
Ao 6on@rGrio do I&e o6orre& 6om o ar@iDo //e do CLdiDo Penal, I&e o$@eAe al@era%o da reda%o do caput$ dada ?ela #ei n. )(.(!3, de )e de o&@&$ro de !(((, I&e in5eri& o inI&;ri@o 6iAil em 5e& di5?o5i@iAo, n%o BaCendo Derar di56&55%o 5o$re o a55&n@o.
2.2. F/-4- ., '(Z7N&'1, )'='6

O inI&;ri@o 6iAil a?re5en@a @r>5 Ba5e5 di5@in@a5, )k + in5@a&ra%oW !k + in5@r&%oW /k + 6on6l&5%o o& en6erramen@o.
&'&')' Ins#!/r!$%o
O in5@a&rado, median@e ?or@aria o& de5?a6Jo mini5@erial a a6olJer reI&erimen@o o& re?re5en@a%o. O ?romo@or ?ode $ai2G+la de oBF6io o& median@e ?roAo6a%o de alD&;m, I&e re?re5en@e ao Mini5@;rio P$li6o ?edindo in5@a&ra%o de inI&;ri@o 6iAil. Ca5o n%o JaEa ?or@aria ?ara in5@a&ra%o do inI&;ri@o 6iAil, n%o JaAerG 6on5eIN>n6ia DraAe, ?oi5 o inI&;ri@o 6iAil ; admini5@ra@iAo, n%o 6om?or@a o ?rin6F?io do riDor da5 Borma5 o& o ?rin6F?io da leDalidade re5@ri@a. Tra@a+5e de mera irreD&laridade e n%o de n&lidade 6a?aC de inAia$iliCar o ?ro6edimen@o.
&'&'&' Ins#r/$%o
ReBere+5e V 6ole@a de ?roAa5, oi@iAa de @e5@em&nJa5, E&n@ada de do6&men@o5, realiCa%o de Ai5@oria5, e2ame5, ?erF6ia5, enBim, a I&alI&er elemen@o indi6iGrio. '2i5@em doi5 in5@r&men@o5 B&ndamen@ai5 ?ara a in5@r&%o,
Notifica o, @ra@a+5e de &ma e5?;6ie de in@ima%o. O &ma ordem de 6om?are6imen@o ?ara oi@iAa. ^&alI&er ?e55oa -o$ede6ida5 a5 Daran@ia5 e ?rerroDa@iAa5. ?ode 5er no@iBi6ada ?ara 6om?are6imen@o em inI&;ri@o 6iAil, 5endo ?o55FAel, in6l&5iAe, a 6ond&%o 6oer6i@iAa. 2e"uisi o, ; &ma ordem leDal de a?re5en@a%o o& de realiCa%o de la&do ?eri6ial, de diliD>n6ia5, de do6&men@o5, de o$Ee@o5, enBim daI&ilo I&e Bor ne6e55Grio ?ara a inBorma%o do Bei@o. ^&alI&er ?e55oa e5@G 5&Eei@a V reI&i5i%o, re5?ei@ado5, eAiden@emen@e, o5 5iDilo5 leDai5 e a5 Daran@ia5 6on5@i@&6ionai5.
,!!i(+ No@iBi6a%o " ?e55oa5W ReI&i5i%o " do6&men@o5. &!serva o+ P&$li6idade e SiDilo " O ?rin6F?io da ?&$li6idade na Admini5@ra%o ; a reDra Deral, ma5 deAemo5 o$5erAar a e26e%o Bei@a no I&e @anDe a ma@;ria5 5iDilo5a5. QG di56&55%o 5o$re a I&e$ra do 5iDilo $an6Grio. Para a do&@rina n%o JG L$i6e em I&e$ra do 5iDilo $an6Grio ?elo Mini5@;rio P$li6o, ?oi5 o 5iDilo 5eria deBe5o ao5 ?ar@i6&lare5 e n%o ao Mini5@;rio P$li6o. No en@an@o, ?ara a E&ri5?r&d>n6ia, am?lamen@e maEori@Gria, o Mini5@;rio P$li6o n%o ?ode I&e$rar dire@amen@e o 5iDilo $an6Grio, &ma AeC I&e e5@e 5L ?oderG 5er I&e$rado ?or meio de reI&i5i%o E&di6ial. A5 de6i5Ke5 do5 @ri$&nai5 de S%o Pa&lo @>m 5ido &nHnime5 em e2iDir I&e a I&e$ra do 5iDilo $an6Grio 5eEa Bei@a ?ela Aia E&di6ial. S%o de6i5Ke5 de na@&reCa 6a&@elar. A E&ri5?r&d>n6ia @em en@endido I&e o 5iDilo $an6Grio 6on5@i@&6ionalmen@e ?or ?er@en6er ao direi@o de in@imidade do indiAFd&o. ; ?ro@eDido
Por e26e%o, o S&?erior Tri$&nal de J&5@ia) e o S&?remo Tri$&nal Federal! admi@iram, a ?o55i$ilidade de I&e$ra do 5iDilo $an6Grio ?elo Mini5@;rio P$li6o na Ji?L@e5e de inAe5@iDa%o de dano ao ?a@rimTnio ?$li6o, 5o$ o B&ndamen@o de I&e n%o ?ode JaAer 5iDilo ?ara ?a@rimTnio ?$li6o, ?oi5 o dinJeiro ; ?$li6o. O 5iDilo Bi56al n%o @em a me5ma Daran@ia do 5iDilo $an6Grio, a55im, o Mini5@;rio P$li6o ?oderG I&e$rar o 5iDilo Bi56al, ?or meio de reI&i5i%o, em I&alI&er 5i@&a%o. Se a ?e55oa 5e re6&5ar a en@reDar o do6&men@o I&e Boi reI&i5i@ado ?elo Mini5@;rio P$li6o, a medida E&di6ial 6a$FAel ; a $&56a e a?reen5%o, o& mandado de 5eD&rana no 6a5o de re6&5a Bei@a ?or a&@oridade ?$li6a. !eso.edi#ncia , recusa$ retardamento ou omiss o : A re6&5a, o re@ardamen@o o& a omi55%o em a@ender a reI&i5i%o do re?re5en@an@e do Mini5@;rio P$li6o ?ode 6ara6@eriCar o 6rime e5?e6FBi6o de de5o$edi>n6ia ?reAi5@o na #ei n. /0 c3*. A de5o$edi>n6ia inAia$iliCa a a%o 6iAil ?$li6a. A55im, aI&ele I&e n%o a@ende V reI&i5i%o do ?romo@or, re6&5ando+a, aDindo de modo re@arda@Grio e, ainda, BaCendo omi55%o de dado5 @;6ni6o5 I&e 5eEam indi5?en5GAei5 V ?ro?o5i@&ra da a%o, 6ome@erG o 6rime de56ri@o no ar@iDo )( da #ei n. /0 c3*.
&'&'2' Conc+/s%o o/ *nc*rr!"*n#o

1
#uperior ,ri@unal de Justia, ;.& ?Kmara, H? %+*.111 2 %/+, rel. Jes. 'assos de 9reitas, B. 5.1*.1.... #uperior ,ri@unal de Justia, 1.& ,urma, -"6# 0.511/:", rel. 6in. 6ilton Luiz 'ereira, B. %1.%.1..0. #uperior ,ri@unal de Justia, 4.& ,urma, H? 4.*05/J9, rel. 6in. =dson <idigal, B. ;.%.1..5. #uperior ,ri@unal de Justia, 1.& ,urma, -"6# 1*.1%1/--, rel. 6in. Jos Jelgado, B. *1.1.*++1. * #upremo ,ri@unal 9ederal, 3g-g em 7nA. 0.5242J9, ,. 'leno, rel. 6in. 9rancisco -ezeL, B. *%.11..;, D!, *;.%..4, -, 514/ 4;5
O o rela@Lrio Binal, &ma Borma imedia@a de en6erramen@o do inI&;ri@o 6iAil, 6om ?romo%o @enden@e ?elo arI&iAamen@o, o&, em 6a5o 6on@rGrio, 6om a ?rL?ria ?ro?o5i@&ra da a%o 6iAil ?$li6a, em$a5ada no inI&;ri@o 6iAil. '2i5@e, ainda, a Borma media@a de en6erramen@o, I&e enDlo$a a ?o55i$ilidade de \@ran5a%o] no 6&r5o do inI&;ri@o 6iAil. O6orre da 5eD&in@e Borma, ?rimeiramen@e ; Bei@o o \Com?romi55o de AE&5@amen@o e Cond&@a] no inI&;ri@o 6iAil en@re o ?romo@or e o inAe5@iDado, I&e deAe 5er en6aminJado ?ara o Con5elJo S&?erior do Mini5@;rio P$li6o ?ara JomoloDa%o. Se Jo&Aer JomoloDa%o, o a6ordo e5@G Bei@o e o inI&;ri@o 6iAil ?oderG 5er arI&iAado. O ?romo@or a6om?anJarG a?ena5 o 6&m?rimen@o do a6ordo Birmado. Se n%o 6&m?rido, o ?romo@or deAerG e2e6&@ar o 6om?romi55o -I&e ; @F@&lo e2e6&@iAo e2@raE&di6ial.. O &ma Borma de en6erramen@o do inI&;ri@o 6iAil @am$;m, ma5 n&n6a imedia@a. =ale lem$rar I&e o 6om?romi55o de aE&5@amen@o de 6ond&@a em ma@;ria de dano5 a in@ere55e5 @ran5indiAid&ai5 ; &ma e5?;6ie de @ran5a%o I&e Boi 6riada ?elo CLdiDo de DeBe5a do Con5&midor, 6&Eo ar@iDo ))/ in@rod&Ci& o ?arGDraBo f 1M ao ar@iDo *M da #ei A%o CiAil P$li6a, n%o o$5@an@e 5e @ra@e de I&e5@%o 6on@roAer@ida na E&ri5?r&d>n6ia e na do&@rina em raC%o do Ae@o ao f /M do ar@iDo 3) do CLdiDo de DeBe5a do Con5&midor I&e ?reAia o 6om?romi55o de aE&5@amen@o em ma@;ria de in@ere55e5 @ran5indiAid&ai5 de 6on5&midore5. 'm I&e ?e5e arD&men@o5 6on@rGrio5, o Ae@o Boi @o@almen@e de56a$ido de raC%o, ?oi5 6omo Aimo5, o ar@iDo ))/ do ?rL?rio CLdiDo de DeBe5a do Con5&midor in5eri& o f 1M no ar@iDo *M da #ei de A%o CiAil P$li6a, ?reAendo o 6om?romi55o de aE&5@amen@o, an@e5 Ae@ado ?elo ar@iDo 3) do CLdiDo de DeBe5a do Con5&midor. '5@e ?arGDraBo 1M @em a?li6a%o 5&$5idiGria a@; me5mo em ma@;ria de deBe5a do 6on5&midor, 6om mai5 raC%o a?li6G+lo aI&i. For@ale6endo o5 arD&men@o5, o ar@iDo ))/ do CLdiDo de DeBe5a do Con5&midor n%o Boi Ae@ado. DiAer5a5 lei5 5&$5eINen@e5 @am$;m admi@em a 6om?o5i%o. O 6om?romi55o de aE&5@amen@o ; ?ara a adeI&a%o da 6ond&@a ao5 riDore5 da lei, o& 5eEa, nele n%o JG di5?o5i%o, renn6ia de direi@o5. O a&@or da le5%o re6onJe6e a 5&a 6ond&@a e a55&me o 6om?romi55o de adeI&G+la V lei. N%o JG ?o55i$ilidade leDal de @ran5a%o, a6ordo o& 6on6ilia%o na5 aKe5 6iAi5 de im?ro$idade admini5@ra@iAa, 6omo ordena a #ei 30!ece!.
2.3. A&Z7'=/04(1, ., '(Z7N&'1, )'='6

O mem$ro do Mini5@;rio P$li6o n%o reI&er o arI&iAamen@o, ele ordena, ?romoAe o arI&iAamen@o, I&e Bi6arG 5&Eei@o V reAi5%o in@erna a 5er realiCada ?elo Con5elJo S&?erior do Mini5@;rio P$li6o. Temo5 doi5 @i?o5 de arI&iAamen@o do inI&;ri@o 6iAil,
3
)M. arI&iAamen@o e2?re55o " I&e ; o I&e o6orre normalmen@e. !M. arI&iAamen@o im?lF6i@o -o& @G6i@o. " ; &m erro @;6ni6o. O6orre I&ando, ?or e2em?lo, 5e inAe5@iDa @r>5 indi6iado5 e JG ?ro?o5i@&ra da a%o 5omen@e 6om rela%o a doi5 de5@e5, dei2ando o ?romo@or de 5e maniBe5@ar 6om rela%o ao @er6eiro. O arI&iAamen@o do inI&;ri@o 6iAil ?oderG @er AGrio5 mo@iAo5, @ai5 6omo,
a @ran5a%o 6&m?rida, de6orren@e de 5a@i5Ba@Lrio 6om?romi55o de aE&5@amen@o, dei2ando de e2i5@ir o in@ere55e de aDirW I&ando a inAe5@iDa%o do5 Ba@o5 demon5@rar I&e n%o e2i5@em ?re55&?o5@o5 BG@i6o5 o& E&rFdi6o5 I&e 5irAam de $a5e o& E&5@a 6a&5a ?ara ?ro?o5i@&ra da a%o 6iAil ?$li6a, e@6.
A ?romo%o de arI&iAamen@o deAe 5er reme@ida ?elo ?romo@or em @r>5 dia5 ao Con5elJo S&?erior do Mini5@;rio P$li6o @am$;m ?ara JomoloDa%o. Se o Con5elJo S&?erior do Mini5@;rio P$li6o JomoloDar a ?romo%o de arI&iAamen@o, o inI&;ri@o 6iAil e5@arG arI&iAado. Ca5o de6ida ?or n%o JomoloDG+lo e de@erminar I&e 5eEa ?ro?o5@a a%o 6iAil ?$li6a, o Con5elJo de5iDnarG ne6e55ariamen@e o&@ro mem$ro do Mini5@;rio P$li6o ?ara aE&iCG+la. O mem$ro do Mini5@;rio P$li6o, 6omo Aimo5, ?re5ide o inI&;ri@o 6iAil, in5@a&rando+o, ordenando diliD>n6ia5 e, ao Binal, de6idindo ?elo arI&iAamen@o, 6om?romi55o de aE&5@amen@o o& aE&iCamen@o da a%o. Se 6on6l&ir ?elo arI&iAamen@o -n%o Jo&Ae le5%o, n%o Boi a?&rada a a&@oria, n%o JG ?roAa5 e@6., ordena o arI&iAamen@o, ma5 deAe, 5o$ ?ena de Bal@a DraAe, reme@>+lo ao Con5elJo S&?erior -?raCo ; de a?ena5 (/ dia5 6on@ado5 da de6i5%o do ?re5iden@e do inI&;ri@o 6iAil.. O Con5elJo realiCa o 6on@role in@erno da reD&laridade do inI&;ri@o e de 5e& arI&iAamen@o e, ?or i55o, ?oderG, JomoloDar o arI&iAamen@oW 6onAer@er o E&lDamen@o em diliD>n6ia -Ji?L@e5e em I&e o me5mo ?romo@or o& o&@ro deAerG realiCar a diliD>n6ia Bal@an@e. o& ordenar o imedia@o aE&iCamen@o da a%o -o&@ro ?romo@or 5erG de5iDnado.. O Con5elJo n%o ?ode ordenar I&e o me5mo ?romo@or de E&5@ia I&e @enJa arI&iAado o e2?edien@e AenJa a aE&iCar o& B&n6ionar na a%o, ?orI&e Aiolaria o ?rin6F?io da inde?end>n6ia B&n6ional, de5aBiando a li$erdade de 6onAi6%o do mem$ro da In5@i@&i%o. Na Ji?L@e5e de 6onAer5%o em diliD>n6ia, o me5mo ?romo@or de E&5@ia ?oderG realiCG+la, 5alAo 5e EG @iAer e2?re55amen@e re6&5ado a diliD>n6ia I&ando da in5@r&%o o& do arI&iAamen@o.
3. A"#O CIVIL PBLICA HLEI N. ?.34?G@5I

e
'55a modalidade de a%o @em ?or o$Ee@o a deBe5a do5 in@ere55e5 diB&5o5, o5 in@ere55e5 6ole@iAo5 e o5 in@ere55e5 indiAid&ai5 JomoD>neo5. S%o aKe5 de re5?on5a$ilidade ?or dano5 morai5 e ?a@rimoniai5. -Aer ar@iDo )M, #ei A%o CiAil P$li6a.. O CLdiDo de DeBe5a do Con5&midor a denomino& de a o coletiva -ar@iDo e) do CLdiDo de DeBe5a do Con5&midor+ #ei 3.( 3ce(.. Do&@rinariamen@e, o5 a&@ore5 6Jamam de a%o 6iAil ?$li6a a a%o, ?ro?o5@a ?elo Mini5@;rio P$li6o, I&e Aer5e 5o$re in@ere55e5 @ran5indiAid&ai5, e de a%o 6ole@iAa a ?ro?o5@a ?elo5 demai5 6o+leDi@imado5.
3.1. L45'1'0'./.4 A1'=/

A leDi@imidade a@iAa, ?ara inDre55ar 6om a a%o 6iAil ?$li6a, de6orre de @oda norma E&rFdi6a I&e a@ri$&i a ?o55i$ilidade de aE&iCamen@o da a%o, e n%o a?ena5 da reDra do ar@iDo *M da #ei /0 c3*. A55im, a Con5@i@&i%o Federal a@ri$&i leDi@imidade, ?or e2em?lo, ?ara a5 6om&nidade5 indFDena5 e ?ara o5 5indi6a@o5W a #ei 30!ece! -a I&e ?&ne o5 a@o5 de im?ro$idade admini5@ra@iAa. ?ara a5 ?e55oa5 E&rFdi6a5 le5ada5, den@re o&@ra5. Ma5, em e5?e6ial, a leDi@imidade de6orre do 6i@ado di5?o5i@iAo e do CLdiDo de DeBe5a do Con5&midor I&e, 6omo Aimo5, ; a?li6GAel V5 aKe5 6iAi5 ?$li6a5 o& 6ole@iAa5. DiAerDe a do&@rina I&an@o V na@&reCa da leDi@imidade do Mini5@;rio P$li6o, 5e ; ordinGria, e2@raordinGria o& a&@Tnoma. A 6orren@e5 do&@rinGria5 5%o a6ei@a5, ma5 ?reAale6e o en@endimen@o do ProB. Q&Do NiDro MaCCilli, ?ara I&em a leDi@imidade ;, Dro55o modo, e2@raordinGria, EG I&e a In5@i@&i%o 6om?are6e em E&FCo ?ara deBender in@ere55e alJeio e o BaC em nome ?rL?rio. O5 leDi@imado5/, ?ara inDre55ar em E&FCo 6om &ma a%o 6iAil ?$li6a, 5%o, ). Mini5@;rio P$li6oW !. Admini5@ra%o Dire@a, o& 5eEa, Uni%o, '5@ado5, M&ni6F?io5 e Di5@ri@o Federal -re?re5en@ado5 em E&FCo de a6ordo 6om o ar@iDo )!, in6i5o I e II, do CLdiDo de Pro6e55o CiAil.W /. Admini5@ra%o Indire@a + a&@arI&ia5, em?re5a5 ?$li6a5, B&ndaKe5 -?$li6a5 e ?riAada5. e 5o6iedade5 de e6onomia mi5@aW 0. A55o6iaKe5 6iAi5W A e55e rol, o CLdiDo de DeBe5a do Con5&midor a6re56en@o&,
3 legitimao aAui concorrente, autInoma e disBunti)a. ?ada um dos co2legitimados pode propor a ao Auer litisconsorciando2se com outros, Auer fazendo2o isoladamente. )(
'n@idade5 e LrD%o5 da Admini5@ra%o P$li6a, dire@a o& indire@a, ainda I&e 5em ?er5onalidade E&rFdi6a, e5?e6iBi6amen@e de5@inado5 V deBe5a do5 in@ere55e5 e direi@o5 ?ro@eDido5 ?or e5@e CLdiDo -ar@iDo 3!, in6i5o III, do CLdiDo de DeBe5a do Con5&midor..
^&an@o V leDi@ima%o da5 a55o6iaKe5 6iAi5, ?ara inDre55o em E&FCo 6om &ma a%o 6iAil ?$li6a, JG e2iD>n6ia leDal de ?reen6Jimen@o de doi5 reI&i5i@o5, )M.a a55o6ia%o deAe en6on@rar+5e em B&n6ionamen@o JG ?elo meno5 &m anoW !M. I&e a deBe5a do in@ere55e I&e 5erG di56&@ido em E&FCo 5eEa 6om?a@FAel 6om o in@ere55e in5@i@&6ional da a55o6ia%o o& do 5indi6a@o. '55e5 doi5 reI&i5i@o5 5%o 6Jamado5 ?ela do&@rina de \?er@in>n6ia @emG@i6a e de re?re5en@a@iAidade adeI&ada]. Admi@e+5e a?ena5 a deBe5a de in@ere55e I&e 6on5@i@&a &m do5 Bin5 in5@i@&6ionai5 e I&e a ?e55oa E&rFdi6a @enJa reD&lar 6on5@i@&i%o. Se Jo&Aer &rD>n6ia o& ne6e55idade, a lei ?ermi@e I&e o E&iC di5?en5e o ?rimeiro reI&i5i@o + e5@ar a a55o6ia%o Bormada JG mai5 de &m ano, de5de I&e e2i5@a ne6e55idade na ?ro@e%o daI&ele in@ere55e. A E&ri5?r&d>n6ia admi@e, e26e?6ionalmen@e, I&e o E&iC di5?en5e o 5eD&ndo reI&i5i@o, de5de I&e a a55o6ia%o @enJa re6onJe6ida a@&a%o na Grea -6a5o5 de BalJa e5@a@&@Gria, Bal@a de ?reAi5%o de 5&a Binalidade in5@i@&6ional.. Por analoDia, deAemo5 ainda e5@ender o reI&i5i@o @em?oral de ?r;+6on5@i@&i%o de &m ano V5 B&ndaKe5 ?riAada5. 'n@endendo I&e o leDi5lador I&i5 e26l&ir da limi@a%o @em?oral de ?r;+6on5@i@&i%o 5omen@e o5 leDi@imado5 ?$li6o5, o& 5eEa, @odo5 o5 LrD%o5 ?$li6o5 o& en@idade5 da Admini5@ra%o dire@a o& indire@a. A leDi@imidade do Mini5@;rio P$li6o, ?ara ?ro?o5i@&ra de a%o 6iAil ?$li6a, ; de na@&reCa 6on5@i@&6ional -ar@iDo )!e, in6i5o III, da Con5@i@&i%o Federal., 6on@&do, a #ei de A%o CiAil P$li6a BeC ?reAi5%o ra@iBi6ando 5&a leDi@imidade, o I&e, a riDor, n%o 5eria ne6e55Grio. Ar@iDo )!e, in6i5o III, \S%o B&nKe5 in5@i@&6ionai5 do Mini5@;rio P$li6o, ?romoAer o inI&;ri@o 6iAil e a a%o 6iAil ?$li6a, ?ara a ?ro@e%o do ?a@rimTnio ?$li6o e 5o6ial, do meio am$ien@e e de o&@ro5 in@ere55e5 diB&5o5 e 6ole@iAo5.] Por 5er o Mini5@;rio P$li6o o ni6o leDi@imado 5em?re, EG I&e a Con5@i@&i%o a@ri$&i& V in5@i@&i%o e55a \B&n%o in5@i@&6ional], ; 6er@o diCer I&e o 5e& in@ere55e de aDir ; ?re5&mido, deAendo o5 demai5 demon5@rG+lo em @odo5 o5 6a5o5. ^&an@o V leDi@imidade do Mini5@;rio P$li6o ?ara deBender in@ere55e5 indiAid&ai5 JomoD>neo5, @emo5 @r>5 ?o5iKe5, )k. O Mini5@;rio P$li6o n%o @em leDi@imidade ?ara ?ro@eDer in@ere55e5 indiAid&ai5 JomoD>neo5. Ao 5ilen6iar, a norma 6on5@i@&6ional de5?reCo& @al leDi@imidade, reBererindo+ 5e a?ena5 V deBe5a de in@ere55e5 diB&5o5 e 6ole@iAo5.
))
N%o deAe ?reAale6er e55a in@er?re@a%o re5@ri@a da norma 6on5@i@&6ional, ?orI&e o ar@iDo)!e, in6i5o III, n%o ; @a2a@iAo o& ?roi$i@iAo, ?odendo a leDi5la%o inBra6on5@i@&6ional ?reAer o&@ro5 6a5o5 de leDi@ima%o do Mini5@;rio P$li6o, de5de I&e n%o JaEa in6om?a@i$ilidade 6om a Con5@i@&i%o. !k. O Mini5@;rio P$li6o 5em?re @erG leDi@imidade ?ara deBe5a de in@ere55e5 indiAid&ai5 JomoD>neo5. A norma 6on5@i@&6ional n%o deAe 5er in@er?re@ada re5@ri@iAamen@e. O ar@iDo )!e, in6i5o III , I&ando de56reAe \o&@ro5 in@ere55e5...] @am$;m in6l&i o5 in@ere55e5 indiAid&ai5 JomoD>neo5, deAendo 5er in@er?re@ada am?lia@iAamen@e. /k. Po5i%o I&e ?reAale6e, o Mini5@;rio P$li6o ; leDi@imado no5 in@ere55e5 indiAid&ai5 JomoD>neo5, ma5 a leDi@imidade ; re5@ri@a. Somen@e ?oderG inDre55ar 6om a%o 6iAil ?$li6a reBeren@e a in@ere55e5 indiAid&ai5 JomoD>neo5 I&ando e5@e5 Borem releAan@e5 ?ara a 6ole@iAidade. O Mini5@;rio P$li6o ?ro@eDe in@ere55e indiAid&al indi5?onFAel I&ando ; releAan@e ?ara a 5o6iedade -ar@iDo )! da Con5@i@&i%o Federal.. O me5mo ra6io6Fnio deAe 5er Bei@o ?ara o5 in@ere55e5 indiAid&ai5 JomoD>neo5. A I&e5@%o ; im?or@an@e ?ara a 6om?reen5%o da leDi@imidade do Mini5@;rio P$li6o e da ?o55i$ilidade de &@iliCa%o da5 B&nKe5 in5@i@&6ionai5 ?reAi5@a5 no ar@iDo)!e da Con5@i@&i%o Federal. A 6om?reen5%o deAe leAar em 6on@a @odo o 5i5@ema 6on5@i@&6ional e 5er in@er?re@ada aI&ela norma em 6onBormidade 6om o @odo. A55im, ?ode o Mini5@;rio P$li6o deBender a ordem E&rFdi6a, o reDime demo6rG@i6o e o5 in@ere55e5 5o6iai5 e indiAid&ai5 indi5?onFAei5. Para @an@o, ?oderG $&56ar a deBe5a de in@ere55e5 indiAid&ai5 JomoD>neo5, al;m do5 diB&5o5 e 6ole@iAo5. O ?ro$lema ; 5a$er I&ando 5er%o o5 in@ere55e5 indiAid&ai5 releAan@e5 e, ?or i55o, 6a?aCe5 de leDi@imar a a@&a%o do Mini5@;rio P$li6o Ne55e 5en@ido, a Sm&la n.M ( do Con5elJo S&?erior do Mini5@;rio P$li6o de S%o Pa&lo -n%o ; Ain6&lan@e, ; &ma orien@a%o in@erna. en&n6ia I&e o Mini5@;rio P$li6o @em leDi@imidade I&ando Jo&Aer in@ere55e indiAid&al JomoD>neo 6om e2?re55%o 5L6ia e E&rFdi6a, o& 5eEa, 6omo o Mini5@;rio P$li6o a@&a, em ?rimeiro ?lano, deBendendo o in@ere55e da 6ole@iAidade, ao deBender &m in@ere55e indiAid&al JomoD>neo, e5@e deAe @er &m Aalor ?la&5FAel ?ela 5o6iedade, 5eEa ?elo 5e& 6arG@er e6onTmi6o, 5o6ial, E&rFdi6o, e@6. TraC, ainda, Ji?L@e5e5 e2em?liBi6a@iAa5 de55e5 in@ere55e5,
I&ando o in@ere55e indiAid&al JomoD>neo di55er re5?ei@o V 5ade e 5eD&rana da5 ?e55oa5W I&ando o in@ere55e indiAid&al JomoD>neo di55er re5?ei@o ao a6e55o de 6riana5 e adole56en@e5 V ed&6a%oW I&ando Jo&Aer e2@raordinGria di5?er5%o do5 le5ado5 -e2em?lo, lo@eamen@o5 6lande5@ino5.W
)!
I&ando Jo&Aer in@ere55e da 5o6iedade no Celo do B&n6ionamen@o de &m 5i5@ema e6onTmi6o, 5o6ial o& E&rFdi6o.
A leDi@imidade ?ara a a%o 6iAil de im?ro$idade, no en@an@o, n%o 5eD&e a me5ma reDra. Di5?Ke a #ei n. 3.0!ece! I&e a?ena5 o Mini5@;rio P$li6o e a ?e55oa E&rFdi6a le5ada renem leDi@imidade a@iAa.
3.2. L45'1'0'./.4 P/--'=/

^&em ?ode 5er r;& na a%o 6iAil ?$li6aZ ^&alI&er ?e55oa, BF5i6a o& E&rFdi6a, ?ode BiD&rar no ?Llo ?a55iAo de &ma a%o 6iAil ?$li6a, de5de I&e @enJa ?roAo6ado le5%o o& 6a&5ado ameaa de le5%o ao5 in@ere55e5 ?ro@eDido5 ?ela me5ma.
3.3.
(7- .4 S7)708;()'/
'2i5@e ?reAi5%o de 6ondena%o em Aer$a5 JonorGria5 de 5&6&m$>n6ia em a%o 6iAil ?$li6a. O Mini5@;rio P$li6o ?ode 5er 6ondenadoZ O Mini5@;rio P$li6o n o poder6 5er 6ondenado em Ba6e de 5&a Bal@a de ?er5onalidade E&rFdi6aW 5e Bo55e 6ondenado 5eria o '5@ado I&em ar6aria 6om o Tn&5 de 5&6&m$>n6ia -?o5i%o ado@ada no Mini5@;rio P$li6o.. Por;m, a do&@rina 5e diAide. Par@e dela 6on6orda 6om a ?o5i%o 5&?ra6i@adaW o&@ra ?ar@e en@ende I&e, 5e Bor 6om?roAada a mG+B; do re?re5en@an@e do Mini5@;rio P$li6o I&e aE&iCo& a a%o 6iAil ?$li6a, o Mini5@;rio P$li6o ?oderG 5er 6ondenado -6omo o6orre 6om a5 a55o6iaKe5.. O 5i5@ema ; diBeren@e do CLdiDo de Pro6e55o CiAil, ?oi5 a #ei da A%o CiAil P$li6a Ain6&la a Aer$a JonorGria V mG+ B; da ?ar@e. Uma o&@ra Ai5%o minori@Gria ; de I&e a #ei da A%o CiAil P$li6a n%o 6rio& e55e 5i5@ema diBeren@e ?ara o Mini5@;rio P$li6o e I&e deAemo5 ado@ar o 5i5@ema do CLdiDo de Pro6e55o CiAilW en@endendo I&e a #ei da A%o CiAil P$li6a a?ena5 6ria &ma e26e%o reBeren@e V5 A55o6iaKe5W ?ara ela5, 5omen@e, deAe+5e Ain6&lar a Aer$a JonorGria V mG+B; da ?ar@e.
3.4. L'1'-),(-E&)', 4 A--'-1;()'/ L'1'-),(-,&)'/6

Na a%o 6iAil ?$li6a ; ?o55FAel I&e JaEa o li@i56on5Lr6io e a a55i5@>n6ia li@i56on5or6ial.
)/
'2i5@e, a55im, ?o55i$ilidade de li@i56on5Lr6io en@re @odo5 o5 leDi@imado5, 5endo @al leDi@ima%o denominada concorrente e disMuntiva -?or 6a&5a da e2?re55%o \o&] no @e2@o do rol do ar@iDo *M da #ei de A%o CiAil P$li6a.. 'm 6on5eIN>n6ia de55a leDi@ima%o, admi@e+5e li@i56on5Lr6io a@iAo ini6ial, ?oi5 &m 6o+leDi@imado ?ode inDre55ar 5L em E&FCo, ma5 @am$;m em li@i56on5Lr6io, 6om &m o& mai5 6o+leDi@imado5. Pode JaAer li@i56on5Lr6io en@re o Mini5@;rio P$li6o '5@ad&al e o Mini5@;rio P$li6o Federal, o I&e ?ermi@e mai5 eBi6G6ia na 6ola$ora%o en@re 6ada &ma da5 in5@i@&iKe5 do Mini5@;rio P$li6o, eAi@ando, @am$;m, o ?ro$lema de 6om?e@>n6ia, I&e ; m&i@o diAerDen@e, ?rin6i?almen@e en@re a 6om?e@>n6ia e5@ad&al e Bederal. Ca5o &m do5 leDi@imado5 inDre55e 6om a a%o 6iAil ?$li6a, o5 o&@ro5 @i@&lare5 n%o ?oder%o inDre55ar 6om o&@ra a%o Aer5ando 5o$re o me5mo o$Ee@o e o me5mo ?edido, em de6orr>n6ia do BenTmeno da 5&$5@i@&i%o ?ro6e55&al. Se a a%o 6iAil ?$li6a @iAer o5 me5mo5 @i@&lare5, ma5 5e o5 o$Ee@o5 e ?edido5 Borem diAer5o5, JaAerG a ?o55i$ilidade de inDre55o em E&FCo 6om o&@ra a%o. Ainda I&e e2i5@a &ma a%o ?o?&lar, JG a ?o55i$ilidade de inDre55o 6om a%o 6iAil ?$li6a Aer5ando 5o$re o me5mo o$Ee@o e ?edido. '55a ?o55i$ilidade de6orre do Ba@o de ?o55&Frem @i@&lare5 di5@in@o5, o& 5eEa, na a%o ?o?&lar o @i@&lar ; I&alI&er 6idad%o e na a%o 6iAil ?$li6a e2i5@e &m rol de leDi@imado5. O li@i56on5Lr6io ?a55iAo @am$;m ; ?o55FAel, &ma AeC I&e a a%o deAerG 5er ded&Cida 6on@ra @odo5 I&e @enJam ?ra@i6ado a le5%o o& I&e @enJam, de I&alI&er modo, ?ara ela, 6on6orrido.
3.5. I(14&=4(23, ., M'('-1N&', P>86'),

O ar@iDo *M, f ).M, da #ei de A%o CiAil P$li6a di5?Ke 5o$re a o$riDa@oriedade da in@erAen%o do Mini5@;rio P$li6o, 6omo custos legis -Bi56al da lei., I&ando n%o Bor o a&@or da a%o 6iAil ?$li6a.
3.<. D4-'-1;()'/ ./ /23,

A ?o55i$ilidade de de5i5@>n6ia da a%o in@en@a ; @ema de de$a@e na do&@rina e n%o JG a?ena5 &ma ?o5i%o a6er6a do @ema. A de5i5@>n6ia, em @e5e, ?ode o6orrer, $a5@ando I&e aI&ele I&e @enJa ?romoAido a a%o AenJa dela de5i5@ir o& a$andonG+la. O ar@iDo *M, f /M, da #ei n. .//0 c3* di5?Ke I&e, 5e Jo&Aer de5i5@>n6ia inB&ndada o& a$andono da a%o ?ro?o5@a ?or a55o6ia%o, o Mini5@;rio P$li6o a55&mirG a @i@&laridade
)0
a@iAa, 5ilen6iando I&an@o V ?o55i$ilidade de de5i5@>n6ia ?elo Mini5@;rio P&$li6o o& ?elo5 demai5 leDi@imado5. Como re5olAerZ Admi@e+5e o& n%o a de5i5@>n6ia Z A de5i5@>n6ia ?ode 5er B&ndada o& inB&ndada, o& 5eEa, 6a$FAel em Ba6e da5 ?roAa5 -im?ro6ed>n6ia maniBe5@a, ?or e2em?lo. o& 6on@rGria V5 ?roAa5 e2i5@en@e5. A de5i5@>n6ia inB&ndada e o a$andono ; I&e o$riDam o Mini5@;rio P$li6o a a55&mir a 6on@in&idade da a%o -o ?Llo a@iAo.. A55im, deAerG o ?romo@or de E&5@ia AeriBi6ar 5e a de5i5@>n6ia de5eEada ?ela ?ar@e ; o& n%o inB&ndada, de6idindo no 5eD&ndo 6a5o ?or a55&mir o ?Llo a@iAo. O ?romo@or 5omen@e e5@arG o$riDado 5e a de5i5@>n6ia Bor in6a$FAel, o& 5eEa, inB&ndada. Re5?ei@a+5e, aI&i, o ?rin6F?io da Inde?end>n6ia F&n6ional do mem$ro do Mini5@;rio P$li6o. Se JG de5i5@>n6ia inB&ndada e o Mini5@;rio P$li6o AeriBi6ar a ?o55i$ilidade de 6on@in&idade da a%o, a55&mirG a?ena5 em 6a5o da e2i5@>n6ia de in@ere55e ?$li6o a 5er ?ro@eDido, i5@o ?or 6on@a do Prin6F?io da Inde?end>n6ia F&n6ional. A reDra leDal, no en@an@o, n%o deAe 5er in@er?re@ada re5@ri@iAamen@e. 'la @am$;m ; a?li6GAel ao5 demai5 leDi@imado5, ainda I&e, e2?re55amen@e, 5omen@e @enJa 5e reBerido a aKe5 ?romoAida5 ?or a55o6iaKe5. A55im, @odo5 ?odem de5i5@ir da a%o e em @oda5 a5 Ji?L@e5e5 ?oderG o& deAerG o Mini5@;rio P$li6o a55&mir a 6on@in&idade. O ?romo@or deAerG a55&mir a a%o na5 Ji?L@e5e5 de a$andono e de de5i5@>n6ia inB&ndada. O Mini5@;rio P$li6o ?ode o& n%o de5i5@ir da a%o 6iAil ?$li6a Z QG ?o5iKe5 6on@radi@Lria5, 5im, ?orI&e JG 6a5o5 em I&e a a%o 5e reAela maniBe5@amen@e im?ro6eden@eW n%o, ?orI&e o ?romo@or 5omen@e ?oderia ?lei@ear a im?ro6ed>n6ia ao Binal da a%o. A ?rimeira ?o5i%o ; a mai5 a6ei@a e @am$;m a 6orre@a. N%o BaC 5en@ido e2iDir+5e I&e o mem$ro do Mini5@;rio P$li6o d> 6on@in&idade a &ma a%o I&e EG 5a$e 5er maniBe5@amen@e im?ro6eden@e. N%o 5e ?ode o$riDG+lo a demandar 5em 5&6e55o, 6on@rariando a5 ?roAa5 e 5&a 6onAi6%o. O ?romo@or ?oderG de5i5@ir da a%o 5em?re I&e a de5i5@>n6ia Bor B&ndada. O I&e n%o ; admi@ida ; a de5i5@>n6ia inB&ndada o& o a$andono da a%o, Ji?L@e5e5 em I&e o mem$ro do \ParI&e@] a@&aria 6om a$5ol&@a Bal@a de Celo. A55im, a?ena5 5e FUNDADA a de5i5@>n6ia 5erG admi@ida. Como e2em?lo5 @emo5, erro na ?ro?o5i@&ra da a%o -a%o ?romoAida 6on@ra aI&ele I&e n%o deAe 5er o r;&.W in6l&5%o de noAo ?edido -mai5 am?lo e diAer5o do EG ded&Cido., den@re o&@ra5. A de5i5@>n6ia ; admi@ida, ?or;m, 6om re5@ri%o, a?ena5 5e B&ndada em Ba6e do 6a5o 6on6re@o. Di56&@e+5e @am$;m 5e o mem$ro do Mini5@;rio P$li6o ?ode de5i5@ir 5em an@e5 6olJer do Con5elJo S&?erior a 6on6ordHn6ia, EG I&e o Con5elJo ; LrD%o reAi5or e 6on@rolador da a@&a%o do Mini5@;rio P$li6o ne5@a Grea. QG ?o5i6ionamen@o do&@rinGrio ne55e 5en@ido, o& 5eEa, o Promo@or 5omen@e ?oderG de5i5@ir 5e o Con5elJo, ?reAiamen@e o&Aido, a&@oriCar -A. Q&Do NiDro MaCCilli na o$ra 6i@ada., ma5 ?reAale6e o en@endimen@o
)*
de I&e o 6on@role da de5i5@>n6ia ; E&di6ial, n%o in6idindo o 6on@role admini5@ra@iAo realiCado ?elo Con5elJo -@em 5ido a ?o5i%o do Con5elJo do Mini5@;rio P$li6o de S%o Pa&lo JG AGrio5 ano5..
3.?. C,0+41;()'/
A 6om?e@>n6ia ?ara ?ro?o5i@&ra de a%o 6iAil ?$li6a ; denominada de \6om?e@>n6ia B&n6ional a$5ol&@a]. N%o admi@e Boro de elei%o. SerG 6om?e@en@e ?ara a?re6ia%o da a%o ?ro?o5@a o foro do local da ocorr#ncia do dano. Ca5o o dano o6orra em d&a5 o& mai5 6omar6a5, a a%o 6iAil ?$li6a ?oderG 5er ?ro?o5@a em I&alI&er &ma dela5, ?odendo 5er &5ado o 6ri@;rio da \?reAen%o]. Ca5o o dano a@inEa &ma reDi%o in@eira de &m '5@ado, a a%o deAerG 5er ?ro?o5@a na Ca?i@al de5@e '5@ado -ar@iDo e/, in6i5o II, do CLdiDo de DeBe5a do Con5&midor.. A Con5@i@&i%o Federal e5@a$ele6e I&ai5 o5 in@ere55e5 da Uni%o e di5?Ke I&e, JaAendo dano a I&alI&er &m dele5, a a%o 6iAil ?$li6a deAerG 5er ?ro?o5@a em &ma da5 Aara5 da J&5@ia Federal, 6om a 6om?e@>n6ia di@ada ?elo 6ri@;rio @erri@orial. A Sm&la n. )3/ do S&?erior Tri$&nal de J&5@ia, reAoDada em noAem$ro de !(((, di5?&nJa I&e 6om?e@ia ao E&iC e5@ad&al, na5 6omar6a5 I&e n%o eram 5ede da J&5@ia Federal, ?ro6e55ar e E&lDar a a%o 6iAil ?$li6a, ainda I&e a Uni%o BiD&ra55e no ?ro6e55o . '5@a 5m&la 5em?re e5@eAe errada, \ STJ + SnMU#A NM )3/ ? Com?e@e ao J&iC '5@ad&al, na5 Comar6a5 I&e n%o 5eEam 5ede de Aara da J&5@ia Federal, ?ro6e55ar e E&lDar a%o 6iAil ?$li6a, ainda I&e a Uni%o BiD&re no ?ro6e55o.] A #ei n. ./0 c3* n%o diC I&e 6a$e V J&5@ia '5@ad&al ?ro6e55ar e E&lDar aKe5 6iAi5 ?$li6a5, de in@ere55e da Uni%o, na5 6omar6a5 I&e n%o 5eEam 5ede de Aara5 Bederai5 " 6omo ?re@endia a Sm&la n.)3/ do S&?erior Tri$&nal de J&5@iaW a55eD&ra a?ena5 I&e a 6om?e@>n6ia B&n6ional 5erG a do Boro do lo6al do dano. I55o 5iDniBi6a I&e, 5e @ra@ar de I&e5@%o aBe@a V J&5@ia '5@ad&al, 6onJe6erG e E&lDarG a 6a&5a o E&iC e5@ad&al I&e @enJa 6om?e@>n6ia B&n6ional 5o$re o lo6al do danoW o& en@%o, 5erG o E&iC Bederal I&e @iAer 6om?e@>n6ia B&n6ional em rela%o ao lo6al do dano. Dirimindo a di56&55%o, o ?lenGrio do S&?remo Tri$&nal Federal, ?or &nanimidade, 6an6elo&, enBim, a Sm&la n. )3/ do S&?erior Tri$&nal de J&5@ia, e re6onJe6e& a 6om?e@>n6ia do5 E&FCe5 Bederai5 I&e @enJam E&ri5di%o 5o$re a ma@;ria de 6om?e@>n6ia B&n6ional em raC%o do lo6al do dano, na5 aKe5 6iAi5 ?$li6a5 em I&e 5eEa in@ere55ada a Uni%o, en@idade a&@GrI&i6a o& em?re5a ?$li6a Bederal. O @ema ainda ; m&i@o di56&@ido. A 6om?e@>n6ia, V l&C da #ei n. ./0 c3*, ; a$5ol&@a -lo6al do dano., ma5 o CLdiDo de DeBe5a do Con5&midor di56i?lino& de modo diAer5o no ar@iDo e!,
dano lo6al, lo6al do danoW

)1

dano reDional, 6a?i@al do '5@ado o& Di5@ri@o Federal dano na6ional, 6a?i@al do '5@ado o& Di5@ri@o Federal.
O S&?remo Tri$&nal Federal EG en@ende& I&e a 6om?e@>n6ia ; rela@iAa e o a&@or @an@o ?oderG ?romoAer a a%o em 5e @ra@ando de dano reDional de Hm$i@o na6ional na Ca?i@al de '5@ado+mem$ro o& no Di5@ri@o Federal. A reDra do CLdiDo de DeBe5a do Con5&midor ; a?li6GAel dire@amen@e V5 aKe5 I&e @&@elam in@ere55e5 indiAid&ai5 JomoD>neo5, ma5 @am$;m deAe 5er a?li6ada ?ara o5 diB&5o5 e 6ole@iAo5. AI&i @am$;m in6ide o&@ro ?ro$lema. O I&e a #ei n. e.0e0ce al@ero& o ar@iDo )1 da #ei n. ./0 c3*, im?ondo &ma a$5&rda limi@a%o ?ara o5 eBei@o5 da 6oi5a E&lDada -6omo adian@e Aeremo5.. DiC o di5?o5i@iAo I&e a 5en@ena 5omen@e BarG 6oi5a E&lDada no5 limi@e5 da 6om?e@>n6ia @erri@orial do LrD%o ?rola@or -6omo 5e Bo55e ?rod&Cir eBei@o5 5omen@e na 6ir6&n56ri%o, na 6omar6a e@6.. A55im, de5eEo& o leDi5lador I&e a 5en@ena ?roBerida em &ma 6omar6a n%o ?rod&Ci55e eBei@o5 em o&@ra. A?e5ar de a$5&rda, a 5ol&%o ; inL6&a e n%o al@ero& a$5ol&@amen@e nada. O I&e a reDra de 6om?e@>n6ia a 5er a?li6ada 5&$5idiariamen@e ; aI&ela do CLdiDo de DeBe5a do Con5&midor, ar@iDo e!, I&e 6on5idera o dano e a 5&a a$ranD>n6ia ?ara de@erminar a 6om?e@>n6ia, o& 5eEa,deAe+5e AeriBi6ar 5e o dano Boi de Hm$i@o na6ional, reDional o& lo6al. DeAe+5e a?li6ar 5&$5idiariamen@e o CLdiDo de DeBe5a do Con5&midor em @oda5 a5 aKe5 6ole@iAa5 e a 5en@ena ?rod&CirG eBei@o5 em @odo5 o5 lo6ai5 I&e e2?erimen@aram dano. 'm 5e @ra@ando de a%o ?or im?ro$idade, V l&C da #ei n. 3.0!ece!, a 6om?e@>n6ia 5em?re 5erG a do lo6al do dano I&e 5e 6onB&nde 6om a 5ede da ?e55oa E&rFdi6a le5ada.
3.@. P&,='04(1,- V7&'-.')',(/'A #ei n. ./0 c3*, em 5e& ar@iDo /M, di5?Ke I&e \a a%o 6iAil ?oderG @er ?or o$Ee@o a 6ondena%o em dinJeiro o& o 6&m?rimen@o de o$riDa%o de BaCer o& n%o BaCer]. O&@ro55im, a me5ma #ei, em 5e& ar@iDo )e, ?reA> a a?li6a%o 5&$5idiGria do CLdiDo de Pro6e55o CiAil. A55im, a a%o ?oderG 5er de 6onJe6imen@o -meramen@e de6lara@Lria, 6on5@i@&@iAa o& 6ondena@Lria., e2e6&@iAa o& 6a&@elar. O in5@i@&@o da @&@ela an@e6i?ada @am$;m ; admi@ido ne55e @i?o de a%o, &ma AeC ?reen6Jido5 o5 reI&i5i@o5 leDai5. ProAimen@o5 E&ri5di6ionai5 5%o o5 ?edido5 I&e ?odem 5er Bei@o5 na a%o 6iAil ?$li6a. A lei da a%o 6iAil ?$li6a men6iona a ?o55i$ilidade de ?roAimen@o 6ondena@Lrio. Temo5 aI&i, a5 m&l@a5, 6omo 5anKe5 ?e6&niGria5 Bi2ada5 na 5en@ena 6ondena@Lria -astreintes.5, inde?enden@e de reI&erimen@o do a&@or. Ne5@e @i?o de a%o, a m&l@a ; denominada m&l@a diGria, 5%o deAida5 em raC%o do a@ra5o no de56&m?rimen@o do ?re6ei@o 6on@ido na 5en@ena. Ser%o e2iDFAei5 em 6a5o de e2e6&%o, deAendo o E&iC e5?e6iBi6ar a
;
3streintes pala)ra francesa Aue significa penalidade especial infligida ao de)edor de uma o@rigao com o propGsito de estimul2lo a sua execuo espontKnea, e cuBo montante se ele)a proporcional ou progressi)amente em razo do atraso no cumprimento da o@rigao, esclarece o 'rof. Hugo 8igro 6azzilli. )
da@a a ?ar@ir de I&ando deAam in6idir. Al;m de55a, JG ?o55i$ilidade de im?o5i%o, @am$;m, de m&l@a liminar -em de6i5%o liminar+ initio litis.. Am$a5 a5 m&l@a5 5er%o 6o$rada5 a?L5 o @rHn5i@o em E&lDado da 5en@enaW no en@an@o, a m&l@a liminar 5erG deAida de5de o de56&m?rimen@o da ordem liminar. A de6i5%o I&e 6on6ede a liminar ?ode in6l&ir a Bi2a%o da m&l@a. A 5en@ena de ?ro6ed>n6ia ?ode, a de5?ei@o de ?edido do a&@or, in6l&ir a m&l@a diGria. 'Aiden@emen@e, @an@o a m&l@a Bi2ada na liminar 6omo a Bi2ada na 5en@ena de?endem do @rHn5i@o em E&lDado da 5en@ena, n%o ?odendo 5er e2iDida5 an@e5. O ?rod&@o arre6adado ?elo ?aDamen@o da5 m&l@a5 irG ?ara &m B&ndo e5?e6ial, 6riado ?ara a @&@ela de in@ere55e5 me@aindiAid&ai5. Nada im?ede I&e JaEa na a%o 6iAil ?$li6a &m ?roAimen@o de6lara@Lrio. N%o JG in6om?a@i$ilidade @eLri6aW ?ode n%o JaAer &@ilidade, ma5 ; ?erBei@amen@e ?o55FAel. Tam$;m JG ?o55i$ilidade de ?roAimen@o5 6a&@elare5, de e2e6&%o e in6iden@ai5.
3.A. C,'-/ D765/./

A 6oi5a E&lDada na a%o 6iAil ?$li6a @em e5@r&@&ra diBeren@e I&e a 6oi5a E&lDada no ?ro6e55o 6iAil. Coi5a E&lDada ; im&@a$ilidade do5 eBei@o5 da 5en@ena, adI&irida 6om o @rHn5i@o em E&lDado. A lei mi@iDa a 6oi5a E&lDada na5 aKe5 6iAi5 ?$li6a5 o& 6ole@iAa5 de a6ordo 6om o re5&l@ado do ?ro6e55o &secundum eventum litis). =imo5 I&e a #ei n.M e.0e0 de )( de deCem$ro de )ee , al@ero& a #ei n.M ./0 , de !0 de E&lJo de )e3* -#ei da A%o CiAil P$li6a., na reda%o do 5e& ar@iDo )1, no @o6an@e a 5a$er, \A 5en@ena 6iAil BarG 6oi5a E&lDada erga omnes, no5 limi@e5 da 6om?e@>n6ia @erri@orial do LrD%o ?rola@or, e26e@o 5e o ?edido Bor E&lDado im?ro6eden@e ?or in5&Bi6i>n6ia de ?roAa5, Ji?L@e5e em I&e I&alI&er leDi@imado ?oderG in@en@ar o&@ra a%o 6om id>n@i6o B&ndamen@o, Aalendo+5e da noAa ?roAa] -DriBo no55o.. A lei limi@o& a 6oi5a E&lDada V 6om?e@>n6ia @erri@orial, de5e5@r&@&rando a lei da a%o 6iAil ?$li6a. Como e55a 6on5@r&%o 6on@raria o 5i5@ema, a do&@rina ; am?lamen@e maEori@Gria, e en@ende ?ela ina?li6a$ilidade de55a limi@a%o, 5endo o di5?o5i@iAo ineBi6aC. QG a&@ore5, 6omo Nel5on Ner[ J&nior, I&e o in@er?re@am in6on5@i@&6ional. A E&ri5?r&d>n6ia e5@G de5?reCando a limi@a%o ?reAi5@a no ar@iDo )1 da #ei de A%o CiAil P$li6a. DeAido V ina?li6a$ilidade de5@e di5?o5i@iAo, o5 E&ri5@a5 @>m 5&$5idiariamen@e &5ado o ar@iDo )(/ do CLdiDo DeBe5a do Con5&midor, I&e di56i?lina adeI&adamen@e a 6oi5a E&lDada na @&@ela 6ole@iAa. Se& 5i5@ema Boi man@ido e al6ana in@eiramen@e @oda e I&alI&er deBe5a de in@ere55e5 diB&5o5, 6ole@iAo5 e indiAid&ai5 JomoD>neo5. Di56i?lino& a 6oi5a E&lDada de a6ordo 6om a na@&reCa do in@ere55e o$Ee@iAado, m 1nteresses difusos: a 5en@ena @ran5i@ada em E&lDado ?rod&CirG eBei@o5 erga omnes. '26e%o, 5e a im?ro6ed>n6ia de6orrer de Bal@a de ?roAa5, ?orI&e ne55e 6a5o, o&@ra a%o ?oderG 5er ?ro?o5@a 6om noAa ?roAa.
)3
1nteresses coletivos: a 5en@ena @ran5i@ada em E&lDado ?rod&CirG eBei@o5 ultra partes$ limi@adamen@e, ?oi5 5omen@e a@inDirG o Dr&?o, 6a@eDoria o& 6la55e enAolAida na a%o. A?re5en@a a me5ma e26e%o, 5e a im?ro6ed>n6ia de6orrer de Bal@a de ?roAa5. PorI&e ne55e 6a5o, o&@ra a%o ?oderG 5er ?ro?o5@a 6om noAa ?roAa. In@ere55e5 indiAid&ai5 JomoD>neo5, a 5en@ena @ran5i@ada em E&lDado ?rod&CirG eBei@o5 erga omnes a?ena5 no 6a5o de ?ro6ed>n6ia da a%o, $eneBi6iando a5 AF@ima5 e o5 5&6e55ore5.
A im?ro6ed>n6ia, ?or I&alI&er B&ndamen@o n%o ?reE&di6arG a5 aKe5 indiAid&ai5, e26e@o I&an@o ao5 in@ere55ado5 I&e EG @iAerem in@erAindo 6omo a55i5@en@e5 li@i56on5or6iai5 na a%o 6ole@iAa -ar@iDo )(/, f!M, do CLdiDo de DeBe5a do Con5&midor.. O f )M do ar@iDo )(/, do CLdiDo DeBe5a do Con5&midor, e5@a$ele6e I&e a 6oi5a E&lDada da a%o 6ole@iAa, I&e Aer5e 5o$re in@ere55e5 diB&5o5 e 6ole@iAo5, n%o ?reE&di6a in@ere55e5 e direi@o5 indiAid&ai5 do5 in@eDran@e5 da 6ole@iAidade do Dr&?o, 6la55e o& 6a@eDoria, o& 5eEa, 5e a a%o 6iAil ?$li6a Bor im?ro6eden@e, o indiAFd&o @am$;m ?oderG ?ro?or 5&a a%o indiAid&al. A 6oi5a E&lDada erga omnes -6on@ra @odo5. I&i5 a im&@a$ilidade da de6i5%o em @odo Dr&?o 5o6ial, 6onDlo$ando @oda 6ole@iAidade, diBeren@emen@e da a%o 6om 6oi5a E&lDada ultra partes -al;m da5 ?ar@e5., I&e I&i5 al6anar mai5 do I&e a5 ?ar@e5 enAolAida5 na a%o, ma5 meno5 I&e @oda 6ole@iAidade, ?oi5 limi@o& a im&@a$ilidade ao Dr&?o, 6a@eDoria o& 6la55e de ?e55oa5 a@inDida5. NoAamen@e, a o$ra do&@rinGria do ProB. Q&Do NiDro MaCCili -A @&@ela do5 in@ere55e5 diB&5o5 em E&FCo. adeI&adamen@e 6om?lemen@a o e5@&do. 'm re5&mo,@ 6on5iderando o5 eBei@o5 da 5en@ena em rela%o a @er6eiro5 e a im&@a$ilidade da 6oi5a E&lDada, @emo5,
:(;<*'& " *"9<)(A" '& 8*9()(::( Sen@ena de Pro6ed>n6ia DiB&5o5 ?or Bal@a de ?roAa5 Sen@ena de Im?ro6ed>n6ia ?or o&@ro mo@iAo 5em eBi6G6ia erga omnes 6om eBi6G6ia erga omnes 5em?re @em eBi6G6ia erga omnes
Muadros sinGpticos constantes do li)ro C3 Jefesa dos 7nteresses Jifusos em JuEzoD N Hugo 8igro 6azzilli, 1%& edio, *++1 N editora sarai)a, p.%... )e
Sen@ena de ?ro6ed>n6ia Cole@iAo5
@em eBi6G6ia ultra partes, limi@adamen@e ao Dr&?o, 6la55e o& 6a@eDoria ?or Bal@a de ?roAa5 5em eBi6G6ia ultra partes 6om eBi6G6ia ultra partes
Sen@ena de Im?ro6ed>n6ia ?or o&@ro mo@iAo
Sen@ena de 1ndividuais QomoD>neo5 ?ro6ed>n6ia Sen@ena de Im?ro6ed>n6ia
6om eBi6G6ia erga omnes ?ara $eneBi6iar AF@ima5 e 5&6e55ore5 6om eBi6G6ia erga omnes ?ara $eneBi6iar AF@ima5 e 5&6e55ore5 n%o @em eBi6G6ia erga omnes
:(;<*'& & )(:<-9"'& '& %)&C(::& Sen@ena de ?ro6ed>n6ia SeneBi6ia a @odo5 o5 le5ado5, o$5erAado o ar@iDo )(0 do CLdiDo de DeBe5a do Con5&midorW @ra@ando+5e de in@ere55e5 6ole@iAo5, 5e&5 eBei@o5 limi@am+5e ao Dr&?o, 6a@eDoria o& 6la55e de ?e55oa5 a@inDida5. Por Bal@a de ?roAa5 Sen@ena de Im?ro6ed>n6ia ?or o&@ro mo@iAo n%o ?reE&di6a le5ado5 PreE&di6a o5 le5ado5, e26e@o em ma@;ria de in@ere55e5 indiAid&ai5 JomoD>neo5, o$5erAado o ar@iDo e0 do CLdiDo de DeBe5a do Con5&midor.
3.1B. EP4)723,
O @i?o de e2e6&%o na a%o 6iAil ?$li6a 5erG aI&ela de@erminada ?elo CLdiDo de Pro6e55o CiAil, ?oi5 a #ei da A%o CiAil P$li6a n%o @em di5?o5i%o no @o6an@e. ^&alI&er do5 leDi@imado5 a@iAo5 ?ara a a%o 6iAil ?$li6a ?ode ?ro6eder V e2e6&%o, n%o 5endo ne6e55Grio a 6orre5?ond>n6ia 6om o eBe@iAo a&@or da a%o, &ma AeC I&e a leDi@ima%o ne55a Ba5e Aol@a a 5er 6on6orren@e. Tra@a+5e de &ma noAa a%o. O Mini5@;rio P$li6o @em o deAer de ?ro?or a a%o de e2e6&%o na omi55%o do5 demai5 leDi@imado5, n%o e2i5@indo inde?end>n6ia B&n6ional, Ai5@o I&e o direi@o EG Boi re6onJe6ido E&di6ialmen@e -ar@iDo )* da #ei de A%o CiAil P$li6a.. ^&ando a e2e6&%o Bor reBeren@e V a%o I&e @&@elaAa in@ere55e diB&5o o& 6ole@iAo, a indeniCa%o o$@ida 5erG de5@inada a &m F&ndo de Re6&?era%o de In@ere55e5
!(
Me@aindiAid&ai5 #e5ado5 -ar@iDo )/ da #ei da A%o CiAil P$li6a.. Para o B&ndo @am$;m ; reAer@ido o ?rod&@o da5 m&l@a5 -liminar o& da5 astreintes). '55e B&ndo @em admini5@ra%o ?rL?ria, in6l&5iAe 6om a ?ar@i6i?a%o do Mini5@;rio P$li6o. O e5@a$ele6ida &ma diAi5%o en@re F&ndo Federal e F&ndo '5@ad&alW no en@an@o, n%o JG 5&$diAi5Ke5, 6omo B&ndo am$ien@al, B&ndo do 6on5&midor, e@6. N%o e2i5@irG &m B&ndo I&ando o in@ere55e Bor indiAid&al JomoD>neo, ?orI&e a indeniCa%o ; ?ara o indiAFd&o e n%o ?ara 6ole@iAidade. A @&@ela ; 6ole@iAa, ma5 o in@ere55e ; indiAid&al. A a%o de im?ro$idade admini5@ra@iAa, a?e5ar de m&i@a5 diAerD>n6ia5, ; &ma a%o 6iAil ?$li6a, no en@an@o, o dinJeiro Aol@arG ?ara o erGrio le5ado, o& 5eEa, ?ara a Admini5@ra%o M&ni6i?al, ?or e2em?lo, o5 Aalore5 5er%o deAolAido5 ao erGrio M&ni6i?al. A55im, DiB&5o5 e Cole@iAo5 " de5@ina%o da 6ondena%o ao F&ndo '5?e6ialW IndiAid&ai5 QomoD>neo5 " ?ara o5 le5ado5W Im?ro$idade Admini5@ra@iAa " ?ara o ?a@rimTnio ?$li6o le5ado.
!)
___________________________________________________________________
MDULO I
EXERCPCIOS
EXAME DA ORDEM
____________________________________________________________________________ M7DU#O I
EXERCCIOS EP/04 ./ O&.40
A67(,H/IL
3.
"ssinale a alternativa correta+
a. 5%o ?rin6F?io5 e5@r&@&radore5 do ?ro6e55o admini5@ra@iAo a leDalidade 5&$Ee@iAa, oBi6ialidade, Bormali5mo e a ?&$li6idadeW $. ?elo ?rin6F?io da oBi6ialidade 6om?reende+5e I&e a in5@a&ra%o do ?ro6e55o admini5@ra@iAo 5omen@e ?ode 5e dar 6om $a5e na lei e ?ara ?re5erAG+laW 6. 5indi6Hn6ia ; &m ?ro6edimen@o di56i?linar, 5olene, de a?&ra%o da5 inBraKe5 6ome@ida5 ?elo5 5erAidore5 e 6on5eINen@e a?li6a%o da ?ena admini5@ra@iAaW d. n.d.a. 7. a. $. 6. d. e. /. "ssinale a alternativa incorreta+ o ?rin6F?io da leDalidade e2?li6i@a a 5&$ordina%o da a@iAidade admini5@ra@iAa V leiW a leDalidade, 6omo ?rin6F?io de admini5@ra%o, 5iDniBi6a I&e o admini5@rador ?$li6o e5@G 5&Eei@o ao5 mandamen@o5 da leiW o ?rin6F?io da leDalidade ?ermi@e I&e o admini5@rador ?o55a @&do, meno5 o I&e a lei e2?re55amen@e @i?iBi6a 6omo ?roi$idoW a a@iAidade admini5@ra@iAa 5L ?ode 5er e2er6ida no5 @ermo5 de a&@oriCa%o 6on@ida no 5i5@ema leDalW o admini5@rador deAe a@er+5e ao5 6omando5 leDai5. Marque a alternativa falsa+
a. ?elo ?rin6F?io da im?e55oalidade, en@ende+5e I&e o a@o admini5@ra@iAo ; im?&@GAel ao LrD%o a I&e 5e Ain6&la e n%o ao B&n6ionGrio I&e o ?ra@i6aW $. ?elo ?rin6F?io da im?e55oalidade, en@ende+5e I&e o a@o admini5@ra@iAo diriDe+5e a 6ole@iAidade e n%o a ?e55oa de@erminadaW 6. a5 al@erna@iAa5 a e . e5@%o 6orre@a5W d. nenJ&ma al@erna@iAa 6orre@a.
)
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5.
"ssinale a alternativa correta+
O deAer do aDen@e admini5@ra@iAo a@&ar 5eD&ndo a lei, ?roi$ida 5&a a@&a%o contra legem e extra legem. '55e ?rin6F?io do Direi@o Admini5@ra@iAo 5e 6Jama, a. do 6ondi6ionamen@oW $. da moralidadeW 6. da &l@ra@iAidadeW d. da im?e55oalidadeW e. da re5@ri@iAidade o& leDalidade e5@ri@a. @. * o constitui princpio informativo do 'ireito "dministrativo a+
a. im?e55oalidadeW $. Aerdade realW 6. raCoa$ilidadeW d. leDalidade.
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A67(,H/IL
DIREITO CIVIL
3. & direito o!jetivo corresponde+
a. V facultas agendiW $. V norma agendiW 6. V am$a5W d. n.d.a. 7. 'ispBe o art. 5.C da -ei de 8ntrodu o ao Cdi$o CivilD que Equando a lei for omissaD o Fuiz decidirG o caso de acordo com a analo$iaD os costumes e os princpios $erais de direitoH. (ste preceito se refere aos critrios relativos I+
a. eINidadeW $. in@eDra%o da norma E&rFdi6a o& praeter legemW 6. in@er?re@a%o lLDi6aW d. in@er?re@a%o e2@en5iAaW e. in@er?re@a%o 5i5@emG@i6aW /. 'ispBem+
E"rt. 6.C D J 7.CD da -8CC K " o!ri$a o resultante do contrato reputa?se constituda no lu$ar em que residir o proponenteH. E"rt. 5/@ do *ovo CC K )eputar?se?G cele!rado o contrato no lu$ar em que foi propostoH. L face destes teMtos le$aisD correto afirmar+ a. ar@. 0/* do CC reAoDo& o ar@. e.M, f !.M, da #ICCW $. ar@. e.M, f !.M, da #ICC Boi reAoDado ?or @ra@ado in@erna6ional de I&e o Sra5il ; 5iDna@Grio, 5endo re?ri5@inado o ar@. 0/* do CCW 6. ar@. e.M, f !.M, da #ICC reAoDo& o ar@. 0/* do CCW d. o5 @e2@o5 a6ima do ar@. e.M, f !.M, da #ICC e do ar@. 0/* do CC e5@%o em AiDorW
)
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e. o5 @e2@o5 a6ima do ar@. e.M, f !.M, da #ICC e o ar@. ).(3 do CC reAoDam+5e re6i?ro6amen@e.
5. a. $. 6. d. e.
'o princpio da retroatividade das leis decorre+ I&e a lei noAa n%o ?re5erAarG aI&ela5 5i@&aKe5 EG 6on5olidada5 em I&e o in@ere55e indiAid&al ?reAale6eW im?o55i$ilidade de a?li6a%o imedia@a da lei noAaW I&e a lei AelJa 6on@in&arG reDrando o5 6a5o5 ainda n%o E&lDado5W re5?ei@o ao direi@o adI&irido, ao a@o E&rFdi6o ?erBei@o e V 6oi5a E&lDadaW re?ri5@ina%o do5 eBei@o5 da lei AelJa ?ara al6anar neDL6io5 de e2e6&%o EG ini6iada, ma5 ainda n%o 6on6l&Fda. -eia as se$uintes assertivas. O direi@o ?o5i@iAo, 6omo 5i5@ema, n%o admi@e la6&na5. Na a?li6a%o do direi@o a5 la6&na5 en6on@rada5 na lei 5%o iDnorada5.
@. I. II.
III. O5 ?rin6F?io5 de I&e 5e Aale o J&iC ?ara 5&?rir a5 la6&na5 da lei 5%o, a analoDia, o5 ?rin6F?io5 Derai5 do direi@o e o5 6o5@&me5. I=. O E&5@a a ?o55e, de5de I&e n%o 5eEa 6lande5@ina o& Aiolen@a, em$ora 5eEa ?re6Gria. =. Para a ado%o ?lena, reDida ?elo '5@a@&@o da Criana e do Adole56en@e, o ado@ando, em I&alI&er Ji?L@e5e, n%o ?ode @er idade 5&?erior a l3 ano5.
Al@erna@iAa5, a. 5omen@e a5 al@erna@iAa5 I e III e5@%o 6orre@a5W $. 5omen@e a5 al@erna@iAa5 I, II, III e I= e5@%o 6orre@a5W 6. 5omen@e a5 al@erna@iAa5 II e I= e5@%o 6orre@a5W d. 5omen@e a5 al@erna@iAa5 I, III e I= e5@%o 6orre@a5W e. 5omen@e a5 al@erna@iAa5 I e = e5@%o 6orre@a5.
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A67(,H/IL
DIREITO COMERCIAL
3. *o 'ireito !rasileiroD comerciante +
a. a?ena5 a 5o6iedade anTnimaW $. a?ena5 o indiAFd&o I&e ?ra@i6a a@o5 de 6om;r6ioW 6. a?ena5 a5 5o6iedade5 I&e ?ra@i6am a@o5 de 6om;r6ioW d. aI&ele I&e BaC da ?rG@i6a do5 a@o5 de 6om;r6io ?roBi55%o Ja$i@&al. 7. "s Funtas Comerciais s o+
a. LrD%o5 norma@iAo5 Ain6&lado5 ao Poder J&di6iGrio de 6om?e@>n6ia ?ara reD&lar o 6om;r6io em DeralW $. Tri$&nai5 Federai5 do Com;r6io, 6om 6om?e@>n6ia ?ara E&lDar I&e5@Ke5 en@re 6omer6ian@e5W 6. LrD%o5 da admini5@ra%o e5@ad&al I&e de5em?enJam B&n%o de na@&reCa Bederal a@inen@e ao reDi5@ro ?$li6oW d. LrD%o5 da Admini5@ra%o Federal in6&m$ido5 de @ornar leDF@imo5 o5 a@o5 ?ra@i6ado5 ?ela5 em?re5a5 mer6an@i5 e a&2iliare5 do 6om;r6ioW e. LrD%o5 Bederai5 5&?eriore5 ao De?ar@amen@o Na6ional do ReDi5@ro do Comer6io. /. I. II. III. I=. "tente para os se$uintes enunciados+ ?odem 6omer6ialiCar no Sra5il o5 menore5 leDi@imamen@e eman6i?ado5, $em 6omo, o Balido, de5de I&e, 6on5@i@&a noAa 5o6iedade 6omer6ialW a e2i5@>n6ia da5 5o6iedade5 6omer6iai5 6omea 6om a in56ri%o de 5e&5 a@o5 6on5@i@&@iAo5 no ReDi5@ro do Com;r6io, a 6arDo da5 J&n@a5 Comer6iai5W a5 5o6iedade5 de Ba@o, em Air@&de da ?rG@i6a rei@erada de a@o5 de mer6an6ia, adI&irem ?er5onalidade E&rFdi6aW em?re5a ; a@iAidade e6onTmi6a orDaniCada, e2er6ida ?roBi55ionalmen@e ?elo em?re5Grio, a@raA;5 de e5@a$ele6imen@o 6omer6ialW
)
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=.
a em?re5a 5erG 6on5iderada ina@iAa I&ando, d&ran@e (* ano5 6on5e6&@iAo5, n%o arI&iAar al@era%o 6on@ra@&al o& n%o 6om&ni6ar V J&n@a Comer6ial I&e 5e en6on@ra em a@iAidade.
Al@erna@iAa5, a. a?ena5, a5 al@erna@iAa5 II e I= 5%o 6orre@a5W $. a5 I&e5@Ke5 I, III e I= e5@%o 6orre@a5W 6. 5omen@e a I&e5@%o = e5@G 6orre@aW d. a5 I&e5@Ke5 II, III e = e5@%o 6orre@a5. 5. Constitui nota caracterstica fundamental do conceito de empresa+
a. a 5o6iedade 6omer6ialW $. a ?er5onalidade E&rFdi6aW 6. 6onE&n@o de $en5 &@iliCado5 ?elo em?re5GrioW d. e2er6F6io de a@iAidade ?rod&@iAa. @. " mulher casada que pretender comerciar+
a. ?re6i5a de a&@oriCa%o do maridoW $. n%o ?re6i5a de a&@oriCa%o do maridoW 6. ?re6i5a de a&@oriCa%o E&di6ialW d. ?re6i5a de a&@oriCa%o do marido e de a&@oriCa%o E&di6ial.
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A67(,H/IL
3. " Constitui o queD resultante dos tra!alhos de um r$ o constituinteD sistematiza as idias e os princpios fundamentais de teoria poltica e do 'ireito dominante no momentoD quanto ao modo de sua ela!ora oD denomina?se+
a. Ble2FAelW $. BormalW 6. doDmG@i6aW d. o&@orDadaW e. 5emi+rFDida. 7. " Constitui o Nederal vi$ente considerada+
a. ma@erial, e56ri@a, analF@i6a, doDmG@i6a, ?rom&lDada e rFDidaW $. Bormal, e56ri@a, 5in@;@i6a, doDmG@i6a, ?rom&lDada e rFDidaW 6. Bormal, e56ri@a, analF@i6a, doDmG@i6a, ?rom&lDada e rFDidaW d. Bormal, e56ri@a, analF@i6a, Ji5@Lri6a, ?rom&lDada e rFDidaW e. ma@erial, e56ri@a, analF@i6a, Ji5@Lri6a, ?rom&lDada e Ble2FAel. /. * o s o )e$ras Materialmente Constitucionais+
a. a5 I&e orDaniCam o '5@adoW $. a5 I&e @ra@am da ?olF@i6a de de5enAolAimen@o &r$anoW 6. a5 I&e 5e rela6ionam 6om o PoderW d. a5 I&e di5?Kem 5o$re a5 Ji?L@e5e5 de ineleDi$ilidade5 ?ara o5 6arDo5 do Poder '2e6&@iAo e do Poder #eDi5la@iAoW e. a5 I&e di5?Kem 5o$re a Borma de '5@ado, a Borma de DoAerno e o reDime de DoAerno.
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5.
"ssinale a alternativa falsa+
a. A Con5@i@&i%o de )e/ Boi a?elidada de Con5@i@&i%o Cidad%. $. Con5@i@&i%o rFDida ; aI&ela I&e ?ara 5er modiBi6ada ne6e55i@a de &m ?ro6e55o mai5 6om?le2o do I&e o e2iDido ?ara a m&dana da5 lei5 ordinGria5. 6. A Con5@i@&i%o de )e/0 Boi ?o5i@iAada ?or ?rom&lDa%o. d. Toda5 a5 reDra5 di5?o5@a5 no @e2@o 6on5@i@&6ional 5%o Bormalmen@e 6on5@i@&6ionai5. e. A Con5@i@&i%o do Reino Unido ; &m e2em?lo de Con5@i@&i%o n%o+e56ri@a. @. "ssinale a alternativa correta+
a. A Con5@i@&i%o Daran@ia ; aI&ela I&e Daran@e ?oder ilimi@ado ao DoAernan@e. $. A Con5@i@&i%o Daran@ia @am$;m ; 6Jamada Con5@i@&i%o I&adro o& neDa@iAa. 6. A Con5@i@&i%o Daran@ia @am$;m ; 6Jamada Con5@i@&i%o diriDen@e. d. A Con5@i@&i%o Federal de )e33 ; &m e2em?lo de Con5@i@&i%o $alano. e. n.d.a.
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DIREITO DO TRABALHO E PROCESSO DO TRABALHO

3. "ssinale a alternativa correta. a. A 6onAen%o 6ole@iAa 5omen@e ?ode 5er 6ele$rada ?or 5indi6a@o5.W $. No a6ordo 6ole@iAo a em?re5a deAe 5er re?re5en@ada ?elo 5indi6a@oW 6. O a6ordo e a 6onAen%o 6ole@iAa, ?ara @erem Aalidade, ne6e55i@am de JomoloDa%o ?elo TRT o& ?elo TSTW d. A 6onAen%o 6ole@iAa de @ra$alJo ?ode 5er 6ele$rada ?ela5 BederaKe5 e 6onBederaKe5, na Bal@a do5 re5?e6@iAo5 5indi6a@o5. 7. "ssinale a op o a!solutamente incorreta+ Como Bon@e5 Bormai5 do Direi@o do Tra$alJo, indi6a+5e, a. a 6on5@i@&i%o e a leiW $. o reD&lamen@o e a 5en@ena norma@iAa da J&5@ia do Tra$alJoW 6. a5 ?re55Ke5 e2er6ida5 5o$re o '5@ado 6a?i@ali5@a ?ela a%o reiAindi6adora do5 @ra$alJadore5W d. a 6onAen%o 6ole@iAa de @ra$alJo e o 6o5@&me. /. a. $. 6. d. 5. a. $. 6. d. : o formas de inte$ra o do 'ireito do 9ra!alhoD previstas no art. 0CD da Consolida o+ a analoDia, a eINidade, o5 6o5@&me5 e o5 ?rin6F?io5 e norma5 Derai5 de Direi@oW a analoDia, a eINidade, o5 ?rin6F?io5 de Direi@o e de Direi@o do Tra$alJoW a eINidade, o5 ?rin6F?io5 Derai5 de Direi@o e a do&@rinaW a 5en@ena norma@iAa, a analoDia, a eINidade e o5 6o5@&me5. : o princpios do 'ireito do 9ra!alho+ da ?rimaCia da realidade e da irren&n6ia$ilidade de direi@o5W da 6on@in&idade da rela%o de em?reDo e da imodiBi6a$ilidadeW da 6ondi%o mai5 $en;Bi6a e da norma mai5 BaAorGAelW @oda5 a5 al@erna@iAa5.
)
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@.
a. $. 6. d.
,avendo conven oD acordo ou sentena normativaD o prazo em que deverG ser instaurado o dissdio coletivo a fim de possi!ilitar ao novo instrumento vi$ncia no dia imediato a esse termoD de+ I&inCe dia5 an@eriore5 ao re5?e6@iAo @ermo Binal, @rin@a dia5 an@eriore5 ao re5?e6@iAo @ermo BinalW I&aren@a e 6in6o dia5 an@eriore5 ao re5?e6@iAo @ermo BinalW 5e55en@a dia5 an@eriore5 ao re5?e6@iAo @ermo Binal.
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DIREITO PENAL
3. * o hG crime sem lei anterior que o defina. * o hG pena sem prvia comina o le$al. & arti$o 3.C do Cdi$o %enal a!ri$a os se$uintes princpios+
a. leDalidade e irre@roa@iAidade da lei ?enalW $. oBi6ialidade e a.olitio criminisW 6. re5erAa leDal e an@erioridade da lei ?enalW d. novatio legis in mellius e @i?i6idade. 7. :e$undo o Cdi$o %enal considera?se praticado o crime quando+
a. o CLdiDo Penal n%o di5?Ke a re5?ei@oW $. no momen@o da a%o o& omi55%o ainda I&e 5eEa o&@ro o momen@o do re5&l@ado -@eoria da a@iAidade.W 6. no momen@o da ?rod&%o do re5&l@ado -@eoria do re5&l@ado.W d. @an@o no momen@o da a%o I&an@o do re5&l@ado -@eoria mi5@a o& da &$iINidade.. /. "ssinale as afirmaBes incorretas+
a. Con5&n%o @ra@a+5e de ?rin6F?io I&e Ai5a dirimir o 6onBli@o a?aren@e de norma5, 5eD&ndo o I&al o Ba@o mai5 DraAe a$5orAe o meno5 DraAe. $. Na Ji?L@e5e de ?roDre55%o 6rimino5a, a?li6a+5e o 6on6&r5o ma@erial de 6rime5W 6. Post factum im?&nFAel en5eEa a a?li6a%o de medida5 de 5eD&ranaW d. SeD&ndo o ?rin6F?io da e5?e6ialidade, ?re?ondera a norma e5?e6ial 5o$re a Deral, ?orI&an@o, aI&ela 6on@;m @odo5 o5 elemen@o5 da Deral e o&@ro5 e5?e6ialiCan@e5. 5. & crime compleMo+
a. ; aI&ele I&e e2iDe maior Ja$ilidade do 5&Eei@o a@iAoW $. ?o55i$ili@a I&e o ?raCo do inI&;ri@o ?oli6ial na Ji?L@e5e de indi6iado ?re5o 5eEa d&?li6adoW
)
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6. ; a B&5%o de doi5 o& mai5 6rime5W d. ?er5eD&e+5e median@e a%o ?enal ?riAada. @. %ara a conta$em do prazo de 'ireito %enal+
a. in6l&i+5e o dia do 6omeoW $. n%o 5e o$5erAa o 6alendGrio 6om&mW 6. in6l&i+5e o dia do BinalW d. ; ?rorroDado I&ando @ermina em dominDo o& Beriado.
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3. & princpio da identidade fsica do Fuiz ocorre+
a. no E&lDamen@o an@e6i?ado da lideW $. no 5aneamen@o do ?ro6e55oW 6. n%o @em a?li6a%o na a%o 6iAil ?$li6aW d. @oda5 a5 al@erna@iAa5 5%o Bal5a5. 7. :o!re jurisdi oD correto afirmar+ I. ; B&n%o e5@a@al, de5@inada a 5ol&%o do5 6onBli@o5 de Borma deBini@iAa, Daran@ida ?ela Con5@i@&i%o FederalW II. o ?rin6F?io da in;r6ia ; reDra e Daran@e a im?ar6ialidade do E&iC, 6on@&do en6on@ramo5 alD&ma5 e26eKe5, 6omo a de6lara%o de Bal>n6ia de 6omer6ian@e, I&e ?ode 5er de6larada de oBF6io e a e2e6&%o @ra$alJi5@a, I&e ?ode 5er ini6iada ?or a@o do E&iC. III. a a@&a%o da E&ri5di%o en6on@ra alD&ma5 limi@aKe5, 6omo o 6om?romi55o ar$i@ral re55alAada Ji?L@e5e de an&la%o ?or ileDalidadeW I=. o5 LrD%o5 do Poder J&di6iGrio ?odem e2er6er a@iAidade5 n%o E&ri5di6ionai5. a. e5@%o 6orre@o5 o5 i@en5 I, II e IIIW $. e5@%o 6orre@o5 o5 i@en5 I e IIW 6. a?ena5 o i@em I ; ina6ei@GAelW d. @odo5 o5 i@en5 e5@%o 6orre@o5. /. :o!re as normas processuaisD indique a alternativa incorreta+ a. a e56olJa da ar$i@raDem n%o aBa5@a a5 reDra5 ?ro6e55&ai5W $. no Hm$i@o ?ro6e55&al n%o JG deAere5, 5omen@e Tn&5 W 6. a lealdade e a &r$anidade 5%o deAere5 no Hm$i@o da5 lei5 ?ro6e55&ai5W d. ; Aedada a edi%o de medida5 ?roAi5Lria5 5o$re ma@;ria de ?ro6e55o 6iAil.
)
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5. " prova emprestada s tem validade se+ a. a5 ?ar@e5 Borem a5 me5ma5 do noAo ?ro6e55oW $. a5 ?ar@e5 Borem a5 me5ma5 e Boi dada o?or@&nidade ?ara 6on@ra?o5i%o da ?roAaW 6. Boi o$5erAado o ?rin6F?io do 6on@radi@Lrio, ainda I&e a5 ?ar@e5 n%o 5eEam a5 me5ma5 d. nenJ&ma da5 al@erna@iAa5. @. Ful$ue os itens a!aiMo. I. II. III. a. I e IIW $. III W 6. I, II e IIIW d. II e III. O 5i5@ema a6&5a@Lrio n%o re@ira, a?ena5 mi@iDa o5 ?odere5 inI&i5i@iAo5 do J&iC reBeren@e5 V ?roAa e ?erI&iri%o da Aerdade. Para I&e o e2er6F6io da deBe5a 5eEa 6ri@erio5o e am?lo ; e55en6ial a ?re5ena da 6Jamada \deBe5a @;6ni6a], I&e deAe 5er eBe@iAada ?or adAoDado. A a&@o6om?o5i%o ?ode 5e dar ?or 5&$mi55%o, de5i5@>n6ia o& @ran5a%o.
'5@%o 6er@o5 o5 i@en5,
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DIREITO PROCESSUAL PENAL

3. " "utoridade %olicialD no eMerccio de suas funBesD tomando cincia de notitia cri(ini!D referente a delito cuja apura o deva?se desenvolver atravs de a o penal pO!lica incondicionadaD deverGD EeM?officioHD instaurar o competente inqurito policialD o!jetivando a completa apura o dos fatos e a individualiza o de sua autoriaD I vista do princpio+ da leDalidadeW do im?&l5o oBi6ialW da 6onDr&>n6iaW do deAido ?ro6e55o leDal. )elativamente ao %rincpio do ContraditrioD diz que o 8nqurito %olicial+ o$5erAa+o, ne6e55ariamen@e, ?ara a ela$ora%o do rela@Lrio BinalW @em I&e o$5erAG+lo, ?or Bora do di5?o5i@iAo no ar@. *.M, in6i5o #=, da Con5@i@&i%o FederalW o$5erAa+o, ne6e55ariamen@e, a?L5 o indi6iamen@oW n%o o o$5erAa, ?or 5e @ra@ar de inAe5@iDa%o de na@&reCa inI&i5i@iAa. 8dentifique a assertiva correta+
a. $. 6. d. 7. a. $. 6. d. /.
I " O J&iC 6riminal Bi6a @o@almen@e Ain6&lado ao5 Ba@o5 5&$me@ido5 V 5&a a?re6ia%o. II " Para Bin5 de 6on5idera%o de ?roAa ilF6i@a in@er?re@a%o @eleBTni6a em 5en@ido e5@ri@o 6on5i5@e na 6a?@a%o da 6onAer5a @eleBTni6a ?or &m @er6eiro, 5em o 6onJe6imen@o do5 in@erlo6&@ore5. III " Ca5o JaEa d&a5 in@er?re@aKe5 ?ara a norma deAe+5e o?@ar ?ela mai5 $en;Bi6a, na dAida a$5olAe+5e o r;& ?or in5&Bi6i>n6ia de ?roAa a. $. 6. I e II e5@%o 6orre@a5.W Somen@e a III e5@G 6orre@aW Toda5 e5@%o 6orre@a5W
)
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d. 5.
Toda5 e5@%o in6orre@a5W :e$undo dispBe o art. 32D do Cdi$o de %rocesso %enalD a autoridade policial n o poderG mandar arquivar autos do inqurito. " referida norma processual decorre+ do ?rin6F?io do 6on@radi@LrioW do ?rin6F?io da leDalidadeW do ?rin6F?io da indi5?oni$ilidade do ?ro6e55oW do ?rin6F?io da ?&$li6idadeW do ?rin6F?io da iden@idade BF5i6a do E&iC. (m um processo que apura crime de estuproD o Fuiz de primeiro $rau decide ouvir duas testemunhas n o arroladas por nenhuma das partes. *este casoD o Ma$istrado estG a$indo conforme o princpio+ do 6on@radi@LrioW da Aerdade Bormal o& ma@erialW da Aerdade real o& ma@erialW da inI&i5i@oriedade.
a. $. 6. d. e. @.
a. $. 6. d.
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A67(,H/IL
DIREITO TRIBUT!RIO
3. " norma jurdica encarre$ada de dispor so!re conflitos de competncia em matria tri!utGria entre a <ni oD (stadosD 'istrito Nederal e Municpios a. a lei ordinGria. $. o de6re@o reD&lamen@ar. 6. a lei 6om?lemen@ar. d. a Con5@i@&i%o Federal. 7. dito EvinculadoH o tri!uto que+ a. ?o55&i, na ?rL?ria lei, ?reAi5%o e2?re55a da de5@ina%o a 5er dada V re6ei@a arre6adadaW $. di5?en5a a a@&a%o do en@e @ri$&@an@e ?ara Aalidar 5&a 6o$ranaW 6. o$Ee@iAa 6&5@ear 6er@a5 en@idade5. d. e2iDe a@&a%o e5@a@al ?ara 5&a 6o$ranaW /. :o!re tri!utoD correto afirmar que+ a. ; @oda ?re5@a%o 6om?&l5Lria, I&e n%o 6on5@i@&a a@o ilF6i@o, in5@i@&Fda ?or leiW $. ; @oda ?re5@a%o ?e6&niGria 6om?&l5Lria, em moeda o& em 6&Eo Aalor nela 5e ?o5a e2?rimir, I&e 6on5@i@&a 5an%o de a@o ilF6i@o e 6o$rada median@e a@iAidade admini5@ra@iAa de5Ain6&ladaW 6. ; @oda ?re5@a%o ?e6&niGria 6om?&l5Lria, em moeda o& 6&Eo Aalor nela 5e ?o55a e2?rimir, I&e n%o 5e 6on5@i@&i em 5an%o ?or a@o ilF6i@o e 6o$rada median@e a@iAidade admini5@ra@iAa ?lenamen@e Ain6&ladaW d. ; @oda ?re5@a%o 6o$rada median@e a@iAidade admini5@ra@iAa ?lenamen@e Ain6&lada. 45. " competncia tri!utGria e o veculo normativo idPneo para a institui o do imposto eMtraordinGrio de $uerra pertence, a. V Uni%o a@raA;5 de lei ordinGriaW $. ao5 '5@ado5+mem$ro5 a@raA;5 de lei ordinGriaW 6. ao5 m&nF6i?io5 a@raA;5 de lei ordinGriaW d. ao5 '5@ado5+mem$ro5 a@raA;5 de De6re@o+leDi5la@iAo.
)
____________________________________________________________________________ M7DU#O I
@. Marque com um = a afirma o Qou ne$a o) verdadeiraD e com N a falsa. (m se$uida assinale a alternativa que contem a seqRncia correta. - . SeD&ndo o CLdiDo Tri$&@Grio Na6ional, 5%o @ri$&@o5 o5 im?o5@o5, a5 @a2a5 e a 6on@ri$&i%o de melJoria.
- . O5 im?o5@o5 5%o 6Jamado5 de o@ri$&@o5 n%o Ain6&lado5p ?orI&e 5&a 6o$rana inde?ende de &ma a@iAidade e5@a@al e5?e6FBi6a em rela%o ao 6on@ri$&in@e.
- . Pode o @ri$&@o 5er 6la55iBi6ado 6omo oBi56alp o& oe2@raBi56alp, de a6ordo 6om a B&n%o almeEada. a.=, =, F $.=, =, = 6.=, F, F d.F, F, F
____________________________________________________________________________ M7DU#O I
A67(,H/IL
TICA PROFISSIONAL
3. (Mamine as afirmativas a!aiMo+ ).). A Con5@i@&i%o Federal, no TF@&lo I=, @ra@a da OrDaniCa%o do5 Podere5W no Ca?F@&lo I=, dG de5@aI&e V5 B&nKe5 e55en6iai5 V Admini5@ra%o da J&5@ia, aF 6om?reendido5 o Mini5@;rio P$li6o, a AdAo6a6ia P$li6a, a AdAo6a6ia e a DeBen5oria P$li6a. A Car@a Con5@i@&6ional ?ro6lama I&e o adAoDado ; indi5?en5GAel V admini5@ra%o da E&5@ia, dei2ando e5@reme de dAida o ?o5i6ionamen@o ado@ado I&an@o V e55en6ialidade e indi5?en5a$ilidade do adAoDado. A a@iAidade de adAo6a6ia @em im?or@Hn6ia B&ndamen@al ?ara a im?lemen@a%o e o e2er6F6io ?leno da 6idadania, a@raA;5 da $&56a do direi@o e da E&5@ia, @an@o I&e ; a ni6a Ja$ili@a%o ?roBi55ional I&e 6on5@i@&i ?re55&?o5@o e55en6ial V Borma%o de &m do5 Podere5 do '5@ado, o Poder J&di6iGrio.
).!.
)./.
IndiI&e a al@erna@iAa 6orre@a, a. $. 6. d. 7. !.). @oda5 a5 aBirma@iAa5 e5@%o 6orre@a5W JG a?ena5 d&a5 aBirma@iAa5 6orre@a5W JG a?ena5 &ma aBirma@iAa 6orre@aW @oda5 a5 aBirma@iAa5 e5@%o errada5. (Mamine as assertivas a!aiMo+ A Car@a Con5@i@&6ional di5?Ke I&e o Sra5il 6on5@i@&i+5e em '5@ado Demo6rG@i6o de Direi@o, @endo, en@re 5e&5 B&ndamen@o5, a dignidade da pessoa humana -ar@. )M, in6i5o III., e ?ara I&e e55e ?rin6F?io B&ndamen@al 5eEa re5?ei@ado ; im?erio5a a BiD&ra do adAoDado, na deBe5a do5 direi@o5 B&ndamen@ai5 ineren@e5 a @oda ?e55oa J&mana. Um do5 o$Ee@iAo5 B&ndamen@ai5 da Re?$li6a Federa@iAa do Sra5il ; a 6on5@r&%o de &ma 5o6iedade liAre, E&5@a e 5olidGria, o$Ee@iAo e55e I&e n%o 5eria a@inDido 5em a BiD&ra do adAoDado.
)
!.!.
____________________________________________________________________________ M7DU#O I
!./. !.0.
O&@ro ?rin6F?io 6on5@i@&6ional de e2@rema 5iDniBi6a%o e im?or@Hn6ia, ?ara 6&Ea 6on5e6&%o o adAoDado 6on@ri$&i enormemen@e, ; o ?rin6F?io da iD&aldade. Uma da5 Daran@ia5 B&ndamen@ai5 do indiAFd&o ; a li$erdade de lo6omo%o, BiD&rando o ha.eas corpus 6omo rem;dio E&rFdi6o ?ara @&@elG+laW @al Daran@ia n%o 5eria ?o55FAel 5em a BiD&ra do adAoDado, &ma AeC I&e 5omen@e ele ?oderG im?e@rar ha.eas corpus ?ara a 5&a @&@ela.
IndiI&e a5 a55er@iAa5 6orre@amen@e Borm&lada5 e I&e demon5@ram a e55en6ialidade, a indi5?en5a$ilidade do adAoDado, a?on@ada 6on5@i@&6ionalmen@e, a. !.)., !.!., !./. e !.0.W $. !.)., !.!. e !./.W 6. !.)., !.!. e !.0.W d. !.)., !./. e !.0. /. /.). *o tocante I i$ualdade perante a justiaD podemos afirmar+ a iD&aldade ?eran@e a J&5@ia, no a5?e6@o Bormal, e5@G a55eD&rada ?ela Con5@i@&i%o Federal, ao Daran@ir a @odo5, indi5@in@amen@e, o a6e55o V E&5@ia -6on5oan@e o ar@. *M, in6i5o ddd=, \ a lei n o excluir6 da aprecia o do Poder 'udici6rio les o ou ameaa a direito].W a iD&aldade, Bormal, de a6e55o V E&5@ia, ; in5&Bi6ien@e, &ma AeC I&e a?ena5 o a6e55o iD&ali@Grio e real a@ende ao in@ere55e de @odo5, al;m de I&e a iD&aldade 5omen@e 5e @rad&C I&ando JG, realmen@e, a Daran@ia do @ra@amen@o ?ari@Grio no ?ro6e55oW o a6e55o V E&5@ia ?ode 5er en6arado 6omo o reI&i5i@o B&ndamen@al + o mai5 $G5i6o do5 direi@o5 J&mano5 + de &m 5i5@ema E&rFdi6o moderno e iD&ali@Grio I&e ?re@enda Daran@ir, e n%o a?ena5 ?ro6lamar o5 direi@o5 de @odo5W o a6e55o eBe@iAo V E&5@ia ; &m do5 direi@o5 B&ndamen@ai5 da ?e55oa J&mana, e e55e direi@o 5erG Daran@ido na medida em I&e e55a a6e55i$ilidade 5eEa Bei@a de Borma iD&ali@Gria, daF a im?or@Hn6ia do adAoDado, na medida de I&e o a6e55o iD&ali@Grio, eBe@iAo, 5omen@e ; o$@ido 5e Bei@o ?or meio de &m ?roBi55ional 6om 6onJe6imen@o @;6ni6o+E&rFdi6oW o&@ra ?roAid>n6ia, a nFAel 6on5@i@&6ional, ?ara ?o55i$ili@ar o a6e55o eBe@iAo V E&5@ia, de maneira iD&ali@Gria, ; o e5@a$ele6imen@o o$riDa@Lrio do ?a@ro6Fnio Dra@&i@o ao5 ne6e55i@ado5.
/.!.
/./.
/.0.
/.*.
a. @oda5 a5 aBirma@iAa5 e5@%o errada5W $. JG @r>5 aBirma@iAa5 6er@a5W 6. JG I&a@ro aBirma@iAa5 6er@a5W d. @oda5 a5 aBirma@iAa5 e5@%o 6er@a5.
____________________________________________________________________________ M7DU#O I
5.
" Constitui o Nederal esta!elece princpios e $arantias em que a fi$ura do advo$ado indispensGvelD essencial I sua consecu o. %odemos destacar as se$uintesD em que a essencialidade do advo$ado condi o inafastGvel para sua o!servSncia+
a. ?rin6F?io de deAido ?ro6e55o leDalW $. Daran@ia5 do 6on@radi@Lrio e da am?la deBe5aW 6. deBe5a @;6ni6a e ?&$li6idade do5 a@o5 ?ro6e55&ai5W d. @oda5 a5 al@erna@iAa5 a6ima. @. *.). *.!. Tuanto ao contraditrio e ampla defesaD para os quais indispensGvel a fi$ura do advo$adoD podemos afirmar que+ o 6on@radi@Lrio ; 6on5@i@&Fdo ?or doi5 elemen@o5, inBorma%o e rea%o -e5@a, meramen@e ?o55i$ili@ada no5 6a5o5 de direi@o5 di5?onFAei5.W o 6on@radi@Lrio e2iDe a 6i>n6ia $ila@eral do5 a@o5 I&e ?o55am 5er 6on@rariado5, $em 6omo a o?or@&nidade de @al 6on@rariedade, Derando &ma indi5?en5GAel dial;@i6a no ?ro6e55o, o& 5eEa, ; ne6e55Grio I&e o E&iC ?ro?or6ione V5 ?ar@e5 a o?or@&nidade de 5e maniBe5@arem 5o$re a aleDa%o da5 o&@ra5 ?ar@e5, e5@a$ele6endo e re5D&ardando a ?aridade do5 li@iDan@e5 no em$a@e ?ro6e55&alW no @o6an@e V Daran@ia da am?la deBe5a, &m rol de Daran@ia5 mFnima5 ; e2iDido ?ara I&e ela 5e a?erBeioe, den@re ela5 a inBorma%o ?e55oal do in@eiro @eor da a6&5a%o e a ne6e55idade de deBe5a @;6ni6a no ?ro6e55o, i55o ?ara Daran@ir o eI&ilF$rio, a ?aridade en@re a5 ?ar@e5, e @al Daran@ia a55eD&ra a @odo5 o5 I&e e5@%o im?li6ado5 no ?ro6e55o I&e ?o55am ?rod&Cir ?roAa5 de maneira am?la, a@raA;5 de @odo5 o5 meio5 lF6i@o5 6onJe6ido5.
*./.
IndiI&e a al@erna@iAa errada, a. a5 aBirma@iAa5 *.). e *.!. e5@%o 6er@a5W $. a5 aBirma@iAa5 *.). e *./. e5@%o 6er@a5W 6. JG &ma aBirma@iAa erradaW d. @oda5 a5 aBirma@iAa5 e5@%o 6er@a5.
____________________________________________________________________________ M7DU#O I
A67(,H/IL
LEGISLA"#O PENAL ESPECIAL

3. a. $. 6. d. "ssinale as respostas corretas+ a #ei n. )(.0(ec!((! reAoDo& e2?re55amen@e @oda a #ei n. 1./13c 1W o5 de?enden@e5 de droDa5 deAem re6e$er @ra@amen@o ?ro?or6ionado ?elo '5@ado, @enJam o& n%o ?ra@i6ado inBraKe5 ?enai5W a5 inBraKe5 ?enai5 n%o e5@%o ?reAi5@a5 na #ei n. 1./13c 1W a5 droDa5 I&e ?roAo6am de?end>n6ia BF5i6a o& ?5FI&i6a ?odem 5er diAidida5 em doi5 Drande5 Dr&?o5,).M. en@or?e6en@e5 o& e5@&?eBa6ien@e5 e !.M. ?5i6o@rL?i6o5. Caso a pessoa jurdica descumpraD injustificadamenteD o dever de cola!ora o imposto pelo art. 7.C da -ei n. 34.54617447+ @erG imedia@amen@e 5&5?en5o5 o& indeBerido5 a&2Flio5 e 5&$AenKe5, o& a&@oriCa%o de B&n6ionamen@oW re55alAada a re5?on5a$ilidade 6riminal de 5e&5 diriDen@e5, ?oderG 5er 6ondenada n&m do5 6rime5 deBinido5 na noAa #ei An@idroDa5W n%o 5oBrerG ?&ni%o de I&alI&er e5?;6ieW 5erG 6ondenada, na e5Bera 6iAil, ?or dano V 5ade ?$li6a. Caso a pessoa fsica descumpraD injustificadamenteD o dever de cola!ora o previsto no art. 7.C da -ei n. 34.54617447+ m;di6o
7. a. $. 6. d. /.
a. n%o ?oderG ?ar@i6i?ar de li6i@aKe5W $. 6a5o 5eEa E&rado, 5erG e26l&Fdo da #i5@a :eralW 6. 5erG inAe5@iDado ?ela Re6ei@a FederalW d. n%o 5oBrerG 5an%o de I&alI&er e5?;6ie, ?orI&an@o o ar@. !.M da #ei n. )(.0(ec!((! n%o a5 ?reA>. '55a norma deAe 5er 6on5iderada meramen@e e2or@a@iAaW e. 5erG 6ondenado 6omo in6&r5o no ar@. //( do CLdiDo Penal -6rime de de5o$edi>n6ia..
)
____________________________________________________________________________ M7DU#O I
5. a. $. 6.
& plantioD o cultivoD a colheita e a eMplora o de ve$etais dos quais possam ser eMtradas dro$as que possam causar dependncia fsica ou psquica+ 5%o a@iAidade5 ?ermi@ida5 no PaF5, 5alAo e2?re55a Aeda%o da5 a&@oridade5 5ani@Gria5W 5%o @areBa5 e26l&5iAa5 do '5@adoW ?odem 5er a&@oriCado5 ?elo Mini5@;rio da Sade ?ara Bin5 medi6inai5 o& 6ien@FBi6o5, 5&Eei@ando o5 in@ere55ado5 V Bi56aliCa%o e 6a55a%o, a I&alI&er @em?o, da a&@oriCa%oW 5%o Aedado5 a em?re5a5 m&l@ina6ionai5, ainda I&e @enJam 5ede no Sra5il. & tratamento previsto ao dependente no art. 33 da -ei n. 34.54617447+ deAe 5er mini5@rado de Borma m&l@i?roBi55ionalW n%o 5erG mini5@rado @ra@ando+5e de 6ondenado ?or inBra%o ?enal ?reAi5@a na #ei n. 1./13c 1W 5erG 5em?re ?ro?or6ionado median@e a in@erna%o do de?enden@e, em lo6al di5@an@e da re5id>n6ia de 5e&5 Bamiliare5 ?ara a Daran@ia da eBi6G6ia da5 medida5 @era?>&@i6a5W n%o 5e a?li6a ao de?enden@e I&e n%o @enJa ?ra@i6ado inBra%o ?enal.
d. @. a. $. 6.
d.
____________________________________________________________________________ M7DU#O I
EXERCCIOS C7&-, A(7/6
A67(,H/IL
TUTELA DOS INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS

3. "ssinale a alternativa correta+ a. o5 direi@o5 diB&5o5 e o5 6ole@iAo5 stricto sensu 5%o a6iden@almen@e 6ole@iAo5 e de na@&reCa diAi5FAelW $. o5 direi@o5 indiAid&ai5 JomoD>neo5 5%o o5 de6orren@e5 de oriDem 6om&m e de na@&reCa indiAi5FAelW 6. o5 direi@o5 diB&5o5 e o5 direi@o5 6ole@iAo5 stricto sensu 5%o me@aindiAid&ai5, de na@&reCa diAi5FAel e ?re55&?Kem &ma rela%o E&rFdi6a $a5eW d. o5 direi@o5 diB&5o5 5%o @ran5indiAid&ai5, de na@&reCa indiAi5FAel e n%o ?re55&?Kem &ma rela%o E&rFdi6a $a5e, 5endo @i@&lado5 ?or ?e55oa5 inde@erminada5, liDada5 ?or 6ir6&n5@Hn6ia5 de Ba@oW e. o5 direi@o5 6ole@iAo5 stricto sensu 5%o @ran5indiAid&ai5, de na@&reCa diAi5FAel, de I&e 5eEam @i@&lare5 Dr&?o, 6a@eDoria o& 6la55e de ?e55oa5 liDada5 en@re 5i o& 6om a ?ar@e 6on@rGria ?or &ma rela%o E&rFdi6a $a5e. 7. (m a o civil pO!lica visando o fechamento de uma casa de espetGculos que pertur!e a vizinhana pelo !arulhoD o!jetiva?se+ a. 6ole@iAo5W $. indiAid&ai5 JomoD>neo5W 6. ?$li6o5W d. me@aindiAid&ai5 de@erminado5W e. diB&5o5. /. )elativamente aos interesses difusos e coletivos certo dizer?se que+ a. 5omen@e o5 diB&5o5 5%o @ran5indiAid&ai5 e indiAi5FAei5W $. am$o5 5%o @ran5indiAid&ai5, indiAi5FAei5 e 5&?Kem @i@&lare5 inde@erminGAei5W 6. am$o5 5%o @ran5indiAid&ai5, ma5 5omen@e o5 diB&5o5 5%o indiAi5FAei5 e 5&?Kem @i@&lare5 inde@erminGAei5W
)
____________________________________________________________________________ M7DU#O I
d. am$o5 5%o @ran5indiAid&ai5 e indiAi5FAei5, ma5 5omen@e o5 diB&5o5 5&?Kem @i@&lare5 inde@erminGAei5W e. am$o5 5%o indiAi5FAei5, ma5 5omen@e o5 diB&5o5 5%o @ran5indiAid&ai5. E5. " que formalidade estG sujeito o arquivamento do inqurito civilU a. a nenJ&ma Bormalidade e5?e6ial, Ai5@o I&e o arI&iAamen@o n%o im?ede a re@omada da5 inAe5@iDaKe5, dian@e de noAa ?roAa, nem ?reE&di6a a a%o ?or ini6ia@iAa do5 demai5 leDi@imado5. $. V JomoloDa%o ?elo Con5elJo S&?erior do Mini5@;rio P$li6o, I&ando 5e @ra@ar de arI&iAamen@o ?romoAido ?elo Promo@or de J&5@ia, o& V JomoloDa%o ?elo 7rD%o '5?e6ial do 6ol;Dio do5 Pro6&radore5 I&ando 5e @ra@ar de arI&iAamen@o ?romoAido ?elo Pro6&rador+:eral de J&5@ia. 6. V JomoloDa%o ?elo Con5elJo S&?erior do Mini5@;rio P$li6o. d. V JomoloDa%o ?elo LrD%o in6&m$ido da reAi5%o da5 de6i5Ke5 @omada5 ?ela a&@oridade o&, no 6a5o de a55o6iaKe5, da 6onBirma%o do arI&iAamen@o ?or de6i5%o @omada em a55em$l;ia Deral. e. A nenJ&ma Bormalidade e5?e6ial, 5alAo 5e Jo&Aer @ran5a%o I&an@o ao in@ere55e @&@elado, 6a5o em I&e o a6ordo de?enderG de JomoloDa%o E&di6ial.] @. *a a o civil pO!lica qual o prazo de que o Ministrio %O!lico dispBeD a contar do trSnsito em jul$ado da sentenaD para promover sua eMecu oD caso a associa o autora n o o faaU a. * dia5. $. )( dia5. 6. !( dia5.
d. /( dia5. e. 1( dia5.

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CURSO DO PROF. DAMSIO A DISTNCIA

CURSO DO PROF. DAMSIO A DISTNCIA

____________________________________________________________________________M7DU#O I ORI'NTA89'S :'RAIS

____________________________________________________________________________M7DU#O I ORI'NTA89'S :'RAIS

A5 ma@;ria5 enAiada5 em )! mLd&lo5 5%o a5 5eD&in@e5,

Matrias enviadas nos mdulos mpares

Matrias enviadas nos mdulos pares

____________________________________________________________________________M7DU#O I ORI'NTA89'S :'RAIS

____________________________________________________________________________M7DU#O I ORI'NTA89'S :'RAIS

'I&i?e do C&r5o a Di5@Hn6ia

CURSO DO PROF. DAMSIO A DISTNCIA

MTODOS E TCNICAS DE ESTUDO

____________________________________________________________________________M7DU#O I MOTODOS ' TOCNICAS D' 'STUDO

MTODOS E TCNICAS DE ESTUDO

1. A MEMRIA E O SEU DESENVOLVIMENTO

____________________________________________________________________________M7DU#O I MOTODOS ' TOCNICAS D' 'STUDO

2. DEGRAUS PARA O DESENVOLVIMENTO DA MEMRIA

FenTmeno da remini56>n6ia Prin6F?io do e5?a6eEamen@o

____________________________________________________________________________M7DU#O I MOTODOS ' TOCNICAS D' 'STUDO

3. DESENVOLVENDO O MTODO DE ESTUDO

S&$5@i@&a 5&a5 ano@aKe5 lineare5 ?or ma?a5 men@ai5.

CURSO DO PROF. DAMSIO A DISTNCIA

____________________________________________________________________________M7DU#O I SIS#IO:RAFIA R'COM'NDADA

____________________________________________________________________________M7DU#O I SIS#IO:RAFIA R'COM'NDADA

____________________________________________________________________________M7DU#O I SIS#IO:RAFIA R'COM'NDADA

DIREITO PROCESSUAL DO TRABALHO

DIREITO ECON MICO E FINANCEIRO

____________________________________________________________________________M7DU#O I SIS#IO:RAFIA R'COM'NDADA

____________________________________________________________________________M7DU#O I SIS#IO:RAFIA R'COM'NDADA

*rimes *ontra o Deio %m.iente, #&iC ReDi5 Prado -RT.

DIREITO PROCESSUAL CIVIL

DIREITO PROCESSUAL PENAL E PR!TICA PROCESSUAL PENAL

____________________________________________________________________________M7DU#O I SIS#IO:RAFIA R'COM'NDADA

____________________________________________________________________________M7DU#O I SIS#IO:RAFIA R'COM'NDADA

____________________________________________________________________________M7DU#O I SIS#IO:RAFIA R'COM'NDADA

CURSO DO PROF. DAMSIO A DISTNCIA

____________________________________________________________________________ M7DU#O I DIR'ITO ADMINISTRATI=O

DIREITO ADMINISTRATIVO P&'()*+',- ./ A.0'('-1&/23,

Prof. D6rcio 3ernando 0lias 2osa

____________________________________________________________________________ M7DU#O I DIR'ITO ADMINISTRATI=O

2.1. P&'()*+', ./ L45/6'./.4

____________________________________________________________________________ M7DU#O I DIR'ITO ADMINISTRATI=O

2.2. P&'()*+', ./ P786')'./.4

2.3. P&'()*+',- ./ I0+4--,/6'./.49 F'(/6'./.4 4 I-,(,0'/

em rela o aos administrados, 5iDniBi6a I&e a Admini5@ra%o P$li6a n%o ?oderG

____________________________________________________________________________ M7DU#O I DIR'ITO ADMINISTRATI=O

2.4. P&'()*+', ./ M,&/6'./.4

____________________________________________________________________________ M7DU#O I DIR'ITO ADMINISTRATI=O

&'(')' M*ios * con#ro+*

&'('&' S!n$,*s !p+ic-.*is

?erda da B&n%o ?$li6aW

____________________________________________________________________________ M7DU#O I DIR'ITO ADMINISTRATI=O

2.5. P&'()*+', ./ E:')';()'/

____________________________________________________________________________ M7DU#O I DIR'ITO ADMINISTRATI=O

2.?. P&'()*+', ./ M,1'=/23,

____________________________________________________________________________ M7DU#O I DIR'ITO ADMINISTRATI=O

2.@. P&'()*+', ./ S7+&40/)'/ ., I(14&4--4 P/&1')76/& 4 P&'()*+', ./ I(.'-+,('8'6'./.4

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3. O REGIME DURDICO ADMINISTRATIVO

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