Presidente da Repblica

Luis Incio Lula da Silva

Ministra de Estado do Meio Ambiente
Marina Silva
Secretrio Executivo do Ministrio do
Meio Ambiente
Joo Paulo Ribeiro Capobianco
Secretrio de Recursos Hdricos e
Ambiente Urbano
Eustquio Luciano Zica
Diretor de Recursos Hdricos
Joo Bosco Senra
Presidente da Associao Brasileira de
guas Subterrneas
Everton de Oliveira
GUAS SUBTERRNEAS
UM RECURSO A SER CONHECIDO E PROTEGIDO
BRASLIA 2007
EQUIPE DE ELABORAO
Adriana Niemeyer Pires Ferreira
Claudia Ferreira Lima
Fabrcio B. da Fonseca Cardoso
Jlio Tadeu Kettelhut
COLABORAO
Celso Marcatto
Cristhophe Saldanha Balmant
Iana Cassaro
Jaciara A. Rezende
Laestanislaula Sousa da Silva
Ligia Souto Ferreira
Priscila Maria Wanderley Pereira
Renato Saraiva Ferreira
ILUSTRAES
Gustavo Tom de Oliveira
Claudia Ferreira Lima
PROJETO GRFICO E REVISO
Agncia Crio Comunicao e Negcios
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE
ASSOCIAO BRASILEIRA DE GUAS SUBTERRNEAS
PETROBRAS
CONTRATO 6000.0027020.06.2
Contrato de Patrocnio que entre si celebram Petrleo Brasileiro S.A.
PETROBRAS e a Associao Brasileira de guas Subterrneas
Abas I Congresso Aqfero Guarani

Quando o Ministrio do Meio Ambiente props um
novo modelo para a poltica ambiental, pensou em algo
compatvel com o avanado arcabouo legal brasileiro,
mas que fosse muito alm da agenda do no pode
e das medidas de reduo de impactos ambientais.
Pensou em compartilhar a gesto ambiental com
todos os setores do Governo Federal, envolvendo
estados, municpios e Agenda Ambiental Integrada,
capaz de agregar conceitos socioambientais ao novo
ciclo de desenvolvimento econmico do pas.
Ao nal de quatro anos, o Ministrio do Meio
Ambiente constata o avano da implantao dessa
poltica. Articulaes e parcerias resultaram na
denio de planos, programas e aes que aplicaram
princpios e critrios para um conceito moderno e
apropriado de desenvolvimento. Essa estratgia de
integrao e compartilhamento se estendeu da A-
maznia ao semi-rido nordestino, dos programas
destinados a garantir o acesso e a melhoria da
qualidade da gua ao controle da poluio, da criao
de unidades de conservao ao fortalecimento do
licenciamento ambiental. Por meio de iniciativas em
diferentes polticas pblicas, a Poltica Ambiental
Integrada vem consolidando um direcionamento
prioritrio: contribuir para a promoo do
desenvolvimento sustentvel em todo o pas.
O Brasil , neste sentido, um pas de dimenses
continentais que apresenta grande disponibilidade
hdrica, mas com diversos desaos a serem superados
e problemas a serem enfrentados. A distribuio dos
recursos hdricos no uniforme, tanto espacial como
temporalmente, existindo regies com graves cenrios
de escassez, em quantidade, com destaque para o
semi-rido nordestino, e em qualidade, no caso das
regies mais industrializadas do sudeste do pas.
No caso das guas subterrneas, quando comparada
gesto das guas superciais, notria a defasagem
do conhecimento bsico, do monitoramento e de
estudos hidrogeolgicos que indiquem com certo
grau de certeza o comportamento destas guas e
caractersticas dos aqferos, alm da necessidade de
implementao de mecanismos legais e capacitao
tcnica e social.
A Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente
Urbano do Ministrio do Meio Ambiente (SRU/
MMA) vem debatendo e promovendo a articulao
da questo das guas subterrneas por meio de alguns
programas e projetos, como o Programa Nacional de
guas Subterrneas, o Projeto Aqfero Guarani,
o Programa ISARM Amricas e o Programa gua
Doce, assim como no Plano Nacional de Recursos
Hdricos (PNRH).
O Plano Nacional de Recursos Hdricos foi
desenvolvido mediante um processo que propiciou
ampla participao social resultando em importantes
contribuies de diversos segmentos, e vem tratando
o tema das guas subterrneas em seu detalhamento,
principalmente por meio do Programa VIII
Programa Nacional de guas Subterrneas, bem
como utilizando abordagens transversais e correlatas
nos outros programas.
Para que possamos atribuir s guas subterrneas
seu devido valor como recurso estratgico e
importante fonte de abastecimento, so necessrias
aes no sentido de ampliar os conhecimentos
tcnicos, implantar uma rede de monitoramento
efetiva, implementar a gesto integrada das guas
subterrneas e superciais, bem como a capacitao
de tcnicos, gestores e da sociedade em geral.
Neste sentido, o presente documento apresenta
conceitos relevantes para o entendimento das
peculiaridades da gesto das guas subterrneas, suas
caractersticas bsicas, aes de proteo, alm de
traar um panorama das principais aes da SRU/
MMA relacionadas questo.
Esperamos que este documento introduza e fortalea
o processo de discusso da insero das guas
subterrneas na Gesto Integrada de Recursos
Hdricos, uma vez que este recurso estratgico
precisa ser efetivamente conhecido para ser protegido
e utilizado de maneira adequada.
Demonstra-se, assim, por meio do tema das guas
subterrneas, a amplitude que as polticas ambientais
assumiram no Brasil nos ltimos quatro anos.
O MMA tem procurado apontar claramente para
um novo paradigma de desenvolvimento econmico
e demonstrar, pelos seus resultados, que este vivel.
Temos condies de avanar muito mais porque hoje
sabemos que as polticas pblicas podem dar respostas
aos desaos civilizatrios brasileiros. Penso que este
o recado que estamos recebendo da sociedade e que
nos anima a continuar no caminho.
MARINA SILVA
Ministra de Estado do Meio Ambiente
5
PREFCIO
1 INTRODUO ................................................................................................. 7
2 DISTRIBUIO E DISPONIBILIDADE DE GUA ...................................... 8
3 AS GUAS SUBTERRNEAS NO CICLO HIDROLGICO ...................10
4 OS AQUFEROS E SUAS CARACTERSTICAS ........................................11
4.1 Tipos de Aqferos ....................................................................................................... 12
4.2 A Dinmica de Reabastecimento dos Aqferos As reas de Recarga ............ 15
5 PROPRIEDADES DAS GUAS SUBTERRNEAS ...................................16
6 IMPACTOS SOBRE AS GUAS SUBTERRNEAS ..................................18
7 PANORAMA DAS GUAS SUBTERRNEAS ..........................................21

7.1 guas Subterrneas no Mundo .................................................................................. 21
7.2 guas Subterrneas no Brasil ...................................................................................... 22
8 A GESTO DAS GUAS SUBTERRNEAS .............................................26

8.1 Arcabouo Institucional e Legal da Gesto das guas Subterrneas .................. 26
8.2 Algumas Estratgias de Proteo, Conservao e
Gesto das guas Subterrneas ......................................................................................... 28
9 PRINCIPAIS AES DA SRU/MMA EM GUAS SUBTERRNEAS ....30
10 BIBLIOGRAFIA .........................................................................................37
11 ONDE OBTER MAIS INFORMAES ..................................................38
SUMRIO
6
1 INTRODUO
A gua um elemento fundamental para a manuteno de todas as formas de vida em nosso planeta.
Apesar de dois teros da superfcie da Terra ser coberta por gua, apenas uma pequena poro dessa
gua doce.
De toda a gua doce disponvel para consumo, 96% proveniente de gua subterrnea. So elas as
responsveis pela garantia da sobrevivncia de parte signicativa da populao mundial. Pases como
Arbia Saudita, Dinamarca e Malta utilizam exclusivamente dessas guas para todo o abastecimento
humano. Enquanto que na ustria, Alemanha, Blgica, Frana, Hungria, Itlia, Holanda, Marrocos,
Rssia e Sua, mais de 70% da demanda por gua atendida por manancial hdrico subterrneo
(CPRM, 1997).
No Brasil, segundo dados do IBGE (2000), cerca de 55 % dos distritos so abastecidos por gua
subterrnea. Cidades como Ribeiro Preto (SP), Macei (AL), Mossor (RN) e Manaus (AM), suprem
todas as suas necessidades hdricas utilizando esse tipo de abastecimento. Alm de atender diretamente
populao, esses recursos so utilizados na indstria, agricultura (irrigao), lazer, etc.
Em funo dessa crescente demanda, as gua subterrneas esto sob forte presso. A superexplotao,
ou seja, a extrao de gua em volume maior do que o reposto pela natureza, pode provocar a reduo
da quantidade de gua que abastece os rios, a seca de nascentes, o esgotamento dos reservatrios, entre
tantos outros impactos negativos.
Somam-se a esses os problemas relacionados com a contaminao das guas pelas atividades humanas
(ao antrpica), sendo as principais fontes de poluio: as fossas, os esgotos domsticos e industriais,
os vazamentos em postos de gasolina, os lixes, os agrotxicos utilizados na agricultura, os poos
profundos mal instalados ou abandonados, entre outros.
A poluio provocada pelas atividades humanas, o aumento da populao mundial, o consumo excessivo
e o alto grau de desperdcio so fatores que colocam em risco a disponibilidade de gua doce. Por
sua importncia estratgica para as geraes presentes e futuras, nossas reservas de gua subterrnea
necessitam de um cuidado especial, para sua preservao e utilizao de forma sustentvel.
A maior parte da populao brasileira tem pouca informao sobre as guas subterrneas, sua dinmica,
os possveis impactos e suas potencialidades de uso. Considerando que o conhecimento fundamental
no processo de preservao dos recursos naturais, a Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano
do Ministrio do Meio Ambiente (SRU/MMA) e a Associao Brasileira de guas Subterrneas
(Abas) produziram este documento, com o intuito de facilitar o acesso s informaes necessrias
conservao e ao uso sustentvel desse bem natural.
Ao longo deste documento, sero apresentadas noes bsicas e as particularidades das guas subterrneas,
com uma contextualizao sobre sua ocorrncia e a indicao das normas legais federais relacionadas
sua gesto. O objetivo o de disseminar informaes relativas s guas subterrneas para aos atores
do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos a m de ampliar o conhecimento para
dar base Gesto Integrada de Recursos Hdricos (GIRH). Tambm sero apresentadas de forma
sinttica as aes da SRU/MMA relacionadas ao tema, como o Plano Nacional de Recursos Hdricos,
o Programa de guas Subterrneas, o Programa ISARM Amricas, o Projeto Aqfero Guarani e
o Programa gua Doce. Por m, so recomendados alguns stios eletrnicos, livros e documentos
destinados a um maior aprofundamento sobre os conhecimentos referentes s guas subterrneas.
7
2 DISTRIBUIO E DISPONIBILIDADE DE GUA
A maior parte da superfcie da Terra est coberta por gua (70%), por isso a chamamos de
Planeta Azul. Do volume total de gua do planeta, 97,5% salgada, compondo os mares e
oceanos, e apenas 2,5% doce.
Porm, da gua doce existente na Terra, 68,9% formam as calotas polares, geleiras e neves eternas
(que cobrem os cumes das montanhas), 0,9% corresponde umidade do solo e pntanos, 0,3%
aos rios e lagos, e os 29,9% restantes so guas subterrneas.
Desta maneira, do total de gua doce disponvel para consumo, descontando-se aquela presente
nas calotas polares, geleiras e neves eternas, as guas subterrneas representam um total de
96%, conforme apresentado na Figura 1.
8
97,5%
De todo guo presente
no ploneto Terro,
guo Doce
(Gelo + Lquido}
guo
5olgodo
,9%
Gelo,
Colotos Folores
31,10%
guo Doce
Lquido
guo
5uperficiol
9%
guo 5ubterrneo
4%
2,5%
Figura 1 Distribuio da gua na Terra.
ABUNDNCIA
> 20.000
MUITO RICO
10.000 A 20.000
RICO
3.000 A 10.000
RORAIMA
AMAZONAS
AMAP
ACRE
MATO GROSSO
PAR
RONDNIA
TOCANTINS
GOIS
MATO GROSSO DO SUL
RIO GRANDE DO SUL
MARANHO
PARAN
SANTA CATARINA
MINAS GERAIS
PIAU
ESPRITO SANTO
BAHIA
SO PAULO
CEAR
RIO DE JANEIRO
ALAGOAS
RIO GRANDE DO NORTE
SERGIPE
DISTRITO FEDERAL
PARABA
PERNAMBUCO
1.147.668
657.160
410.874
276.220
208.557
181.629
108.857
106.128
56.743
33.542
18.650
14.987
11.858
11.575
10.838
8.722
6.070
2.747
2.482
2.086
2.057
1.559
1.549
1.457
1.365
1.336
1.187
372.3
1.848.30
196
154
522.3
1.124.70
150.2
122.8
283.9
69.7
190
84.7
113.4
62
193.9
24.8
18
35.9
91.9
15.5
29.6
4.4
4.3
2.6
2.8
4.6
9.4
6.49
32.24
3.42
2.69
9.11
19.62
2.62
2.14
4.95
1.22
3.31
1.48
1.98
1.08
3.38
0.43
0.33
0.67
1.6
0.27
0.52
0.08
0.08
0.05
0.05
0.08
0.16
POBRES
< 3.000
CRTICA
< 1.500
DISPONIBILIDADE
HDRICA PER CAPITA
M
3
/HAB/ANO
ESTADO
DISPONIBILIDADE
HDRICAPER CAPITA
M
3
/HAB/ANO
POTENCIAL
HDRICO
(KM
3
/ANO)
POTENCIAL
HDRICO
(% DO TOTAL)
Fonte: Borghetti et alli, 2004
A gua doce no est uniformemente
distribuda pela superfcie do planeta,
ocorrendo regies de extrema escassez e outras
com relativa abundncia. No Brasil, um dos
pases com maior disponibilidade hdrica da
Terra (13,8%), existem regies extremamente
ricas, como a Amaznica, e outras com baixa
disponibilidade (Tabela 1).
Com relao abundncia e distribuio
das guas subterrneas, a situao no
diferente. O pas como um todo possui uma
reserva de guas subterrneas estimada em
cerca de 112.000 km
3
, considerando uma
profundidade de at 1000 metros, com um
volume de reabastecimento (recarga) de 3.500
km
3
anuais (Rebouas, 1997).
H regies com grande disponibilidade
hdrica subterrnea, como aquelas abrangidas
pelo Aqfero Guarani e regies sedimentares
em geral, e outras pobres, como aquelas de
ocorrncia das rochas cristalinas no semi-
rido brasileiro.
9
Tabela 1 Disponibilidade de gua supercial e subterrnea.
Considerou-se apenas a produo hdrica em territrio necional. IBGE (2003)
Apesar das denominaes gua supercial,
subterrnea e atmosfrica, importante
salientar que, na realidade, a gua uma s e
est sempre mudando de condio. A gua que
precipita na forma de chuva, neve ou granizo,
j esteve no subsolo, em icebergs e passou
pelos rios e oceanos. A gua est sempre em
movimento; graas a isto que ocorrem: a
chuva, a neve, os rios, lagos, oceanos, as nuvens
e as guas subterrneas.
Figura 2 Ciclo Hidrolgico
O ciclo hidrolgico, ou ciclo da gua, o
movimento contnuo da gua presente nos
oceanos, continentes (superfcie, solo e rocha)
e na atmosfera (Figura 2). Esse movimento
alimentado pela fora da gravidade e pela
energia do Sol, que provocam a evaporao
das guas dos oceanos e dos continentes.
Na atmosfera, forma as nuvens que, quando
carregadas, provocam precipitaes, na forma
de chuva, granizo, orvalho e neve.
Nos continentes, a gua precipitada pode
seguir os diferentes caminhos:
Inltra e percola (passagem lenta de um
lquido atravs de um meio) no solo ou nas
rochas, podendo formar aqferos, ressurgir
na superfcie na forma de nascentes, fontes,
pntanos, ou alimentar rios e lagos.
Flui lentamente entre as partculas e espaos
vazios dos solos e das rochas, podendo car
armazenada por um perodo muito varivel,
formando os aqferos.
Escoa sobre a superfcie, nos casos em que a
precipitao maior do que a capacidade de
absoro do solo.
Evapora retornando atmosfera. Em adio
a essa evaporao da gua dos solos, rios e
lagos, uma parte da gua absorvida pelas
plantas. Essas, por sua vez, liberam a gua
para a atmosfera atravs da transpirao. A
esse conjunto, evaporao mais transpirao,
d-se o nome de evapotranspirao.
Congela formando as camadas de gelo nos
cumes de montanha e geleiras.
3 AS GUAS SUBTERRNEAS E O CICLO
HIDROLGICO
Evaporao
Precipitao
Geleiras
Degelo
Infiltrao
Infiltrao
Escoamento
Superficial
Evapotranspirao
Mar
Fraturas
na Rocha
Fluxo gua Subterrnea
Fluxo
Base Rio
Infiltrao
Recarga
D
esca
rg
a
10
Figura 3 Caracterizao esquemtica das
zonas saturadas e no saturadas no subsolo
Para entendermos melhor o que so os aqferos e suas caractersticas, sero apresentadas
algumas denies que ajudaro a compreender o tema.
As guas subterrneas so aquelas que se encontram sob a superfcie da Terra, preenchendo
os espaos vazios existentes entre os gros do solo, rochas e ssuras (rachaduras, quebras,
descontinuidades e espaos vazios).
A Figura 3 mostra o caminho percorrido pelas guas, desde a superfcie, passando pela:
zona no saturada, onde a gua e o ar preenchem os espaos vazios entre os grnulos;
zona saturada, onde a maioria dos espaos vazios preenchida por gua.
No limite entre as duas zonas, ocorre o nvel fretico, que demarca o contato entre estas,
conhecido popularmente como lenol fretico.
4 OS AQUFEROS E SUAS CARACTERSTICAS
11
HIDROGEOLOGIA a cincia que estuda as guas subterrneas (aqferos), seu movimento,
ocorrncia, propriedades, interaes com o meio fsico e biolgico, bem como os impactos das
aes dos seres humanos na qualidade e quantidade nessas guas (poluio, contaminao e
superexplotao).
As rochas saturadas que permitem a
circulao, armazenamento e extrao de gua
so chamadas de aqferos. Geralmente os
aqferos possuem a capacidade de armazenar
grande quantidade de gua.
Neste contexto, importante observar
que as rochas podem ser classicadas
em sedimentares, gneas ou
metamrcas:
gneas (granitos, basaltos, diabsio
e piroclsticas) so aquelas formadas
diretamente pelo magma, material
similar aquele lanado pelos vulces.
So tambm chamadas rochas
cristalinas ou embasamento cristalino,
onde a gua subterrnea ocorre nas
fraturas e ssuras.
sedimentares (conglomerados,
arenitos, siltitos, argilitos, pelitos,
folhelhos, sedimentos calcrios,
lentes, entre outras) so formadas
por fragmentos de rochas pr-
existentes, desagregados pela eroso,
transportados e acumulados em locais
propcios deposio. So as rochas
que compem as bacias sedimentares,
formando os melhores aqferos.
metamrcas (metassedimentos,
metacalcrios, mrmores, gnaisses,
xistos, milonitos, etc) so formadas
pela transformao de outras rochas,
sob ao da presso ou temperatura.
(Adaptado de Abas,1999)
4.1 TIPOS DE AQFEROS
Os aqferos podem ser classicados quanto
aos tipos de espaos vazios em (Figura 4):
(a) Poroso com gua armaze-
nada nos espaos entre os gros
criados durante a formao
da rocha; o caso das rochas
sedimentares, como os arenitos
do Sistema Aqfero Guarani.
Os aqferos porosos funcionam
com esponjas onde os espaos
vazios so ocupados por gua.
(b) Fissural (cristalino/embasa-
mento cristalino) a gua
circula pelas ssuras resultantes
do fraturamento das rochas
relativamente impermeveis
(gneas ou metamrcas), como
os basaltos, que esto sobre
arenitos do Guarani.
(c) Crsticos So os aqfe-
ros formados em rochas car-
bonticas (sedimentares, gne-
as ou metamrcas). Consti-
tuem um tipo peculiar de
aqfero fraturado, onde as
fraturas, devido dissoluo
do carbonato pela gua, podem
atingir aberturas muito grandes,
criando, neste caso, verdadeiros
rios subterrneos. So exemplos
destes, as regies da Gruta de
Maquin, So Domingos, Vale do Ribeira e
Bonito.
Figura 4 Classicao
dos tipos de aqferos,
quanto a porosidade
F55UkAL Ck5TCO FOkO5O
F55UkAL Ck5TCO FOkO5O
F55UkAL Ck5TCO FOkO5O
12
Figura 5 Classicao dos aqferos, com respectivos nveis de presso.
Aqufero
Comodo Confinonte
Aqufero Confinodo

r
e
o

d
e

k
e
c
o
r
g
o
d
o

A
q
u

f
e
r
o
C
o
n
f
i
n
o
d
o
Foo Artesiono
Foo
Mo Artesiono
MVEL
FkETCO
Foo
Comum
13
Pode-se tambm classicar os aqferos
segundo a sua posio e estrutura (Figura 5):
(a) Livres aqferos que se localizam mais
prximos superfcie. Como no caso do aq-
fero Pantanal.
(b) Connados presena de uma camada
de menor permeabilidade (connante) que
submete as guas a uma presso superior
atmosfrica, caso da poro central do Sistema
Aqfero Guarani. Nos aqferos connados
os poos tubulares profundos podem apre-
sentar artesianismo, isto , a gua jorra do
poo sem necessidade de equipamento de
bombeamento.
(c) Semi-connados situao intermedi-
ria entre os dois.
O acesso dos seres humanos s guas subterrneas normalmente se d por meio da perfurao
de poos. Estes podem ser escavados manualmente, como as cacimbas, poos amazonas e
cisternas ou perfurados com equipamentos, caso dos poos tubulares profundos. (Figura 6)
Figura 6 Perl esquemtico de poos tubulares profundos em rochas sedimentares e cristalinas
14
4. 2 A DINMICA DE REABAS-
TECIMENTO DOS AQFEROS
AS REAS DE RECARGA
A maioria dos aqferos so constantemente
reabastecidos. O processo por meio do qual
um aqfero recebe gua chamado de
recarga.
A recarga natural depende fundamentalmente
do regime pluviomtrico (quantidade de
chuvas) e do equilbrio que se estabelece entre
a inltrao, escoamento e evaporao. Sendo
assim, a topograa da rea, a natureza do solo
e a situao atual da cobertura vegetal, tm
papel fundamental na recarga dos aqferos.
Os aqferos so reabastecidos por meio de
inltrao direta das guas na superfcie do
solo/rocha (recarga direta). Esta inltrao
ocorre em toda superfcie dos aqferos livres
ou, no caso dos aqferos connados, nas reas
de aoramento (reas onde a rocha aparece
na superfcie).
Porm, existem locais em que os aqferos
no esto em contato direto com as guas
superciais, mas continuam a ser recarregados.
Nesse caso, os aqferos recebem gua atravs
de outras rochas (recarga indireta). Vide
gura 5.
As reas de recarga direta geralmente esto
localizadas em altos topogrcos (morros,
serras, etc) e aoramentos de rochas
sedimentares. So reas extremamente
importantes para a manuteno da qualidade
e quantidade das guas subterrneas.
Portanto, fundamental que estas reas sejam
protegidas, evitando-se o desmatamento,
o uso incorreto dos solos e a instalao de
atividades potencialmente poluidoras.
15
Alm disso, estas caractersticas e propriedades
conferem s guas subterrneas diversas
vantagens entre elas:
Qualidade As guas subterrneas possuem
elevado padro de qualidade fsico-qumica
e bacteriolgica. Por serem naturalmente
protegidas (mas no imunes) dos agentes
de poluio e contaminao, essas guas
dispensam, na maioria dos casos, tratamento
fsico-qumico.
Quantidade Os volumes so superiores aos
das guas superciais. Sua vazo (quantidade
de gua/tempo) menos afetada por perodos
de estiagem prolongada e no apresenta perdas
por evaporao, como nos reservatrios de
superfcie.
Figura 7 Principais funes dos aqferos (Adaptado de Rebouas,1997 e Rebouas et al., 2002).
5 PROPRIEDADES DAS GUAS SUBTERRNEAS
Com a crescente degradao da qualidade das guas superciais, as guas subterrneas tendem
a assumir uma posio de maior importncia. Devido s suas caractersticas e propriedades
podem exercer diferentes funes que so apresentadas na Figura 7.
PRINCIPAIS FUNES DOS AQFEROS
PRODUO
Fornecem gua em quantidade e qualidade adequadas
para os usos mltiplos
ESTOCAGEM E REGULARIZAO
Armazenam gua em perodos de chuva e cedem em pocas
de estiagem para rios e lagos
FILTRAGEM
Atuam como ltros naturais, minimizando os custos
de tratamento para consumo
TRANSPORTE
Conduzem gua de uma rea de recarga (onde a gua inltra) para
as reas de bombeamento, onde esto situados os poos
ESTRATGICA
Protegem a gua armazenada tanto da evaporao,
como das conseqncias das guerras e sabotagens
ENERGTICA
Permitem a utilizao da gua subterrnea aquecida pelo gradiente geotermal, como
fonte de energia eltrica ou termal
AMBIENTAL
Fornecem gua para a manuteno dos ecossistemas e da biodiversidade
16
Distribuio As guas subterrneas ocu-
pam reas muito maiores do que a calha de
um rio ou lagoa, o que permite a perfurao de
poos nos locais onde as demandas ocorrem.
Nesse sentido, as guas subterrneas facilitam
a distribuio setorizada, visto que a distncia
dos poos at o reservatrio ou caixa de gua
, em geral, de pequena extenso.
Usos Alm dos diversos usos das guas
subterrneas (por exemplo, abastecimento, in-
dstria, agricultura, entre outros), aquelas que
apresentam temperaturas elevadas tambm
podem ser exploradas economicamente em
atividades relacionadas com o turismo termal
(estncias termais) e na indstria.
Custos O valor de perfurao dos poos,
assim como os prazos de execuo, so
geralmente inferiores aos necessrios para as
obras de captao e transporte de guas de
superfcie. Outro fator a ser destacado a
facilidade da perfurao de poos que permite
planejar a implantao gradual do sistema de
abastecimento medida que cresce a demanda,
e os custos de manuteno e operao so
mais baixos. Alm disso, no h custo de
armazenamento primrio, como nas barragens
e audes, e no requer a desapropriao de
grandes reas.
Meio ambiente Os impactos ambientais
relacionados com as instalaes para o
aproveitamento das guas subterrneas
so consideravelmente pequenos, quando
instalados e operados adequadamente,
cando restritos a rea de captao (poo
tubular). Para efeito de comparao citam-
se os impactos causados pelas barragens, que
envolvem grandes reas e alteram o equilbrio
dos ecossistemas.
Por outro lado, devido as suas peculiaridades as
guas subterrneas exigem certos cuidados:
A renovao (recarga) das guas retiradas
dos aqferos nem sempre ocorre na mesma
velocidade da extrao, o que pode provocar
a superexplotao ou sua exausto. Nesse
sentido, a explorao das guas subterrneas
exige um monitoramento constante dos vo-
lumes extrados.
Por estarem escondidas no subsolo, as -
guas subterrneas so mais difceis de serem
avaliadas, exigindo metodologias complexas.
A baixa circulao da gua nas fraturas (a-
qferos ssurais), principalmente em reas
com ndice elevado de evaporao, pode
provocar a salinizao (aumento do teor de
sal) do aqfero.
A explorao dos aqferos de forma ina-
dequada, principalmente em reas carbonticas,
pode causar subsidncia (afundamentos) de
terrenos como, por exemplo, o que ocorre na
regio de Sete Lagoas (MG).
No caso de poluio ou contaminao os
custos e a complexidade tcnica de remediao
(processo de despoluio e minimizao dos
impactos negativos) e recuperao podem ser
extremamente elevados, demandado longos
perodos.
Alm disso, a falta de monitoramento, conhe-
cimento e pessoal tcnico especializado em
guas subterrneas so desaos a serem
superados na gesto integrada e sistmica de
recursos hdricos.
Fonte: Adaptado de Feitosa CPRM (1997) e
Abeas (1999).
17
6 IMPACTOS SOBRE AS GUAS SUBTERRNEAS
Com o crescimento das cidades e aumento da
demanda por gua, tanto em ambiente urbano
quanto rural, os problemas envolvendo a
manuteno da qualidade e da quantidade das
guas superciais e subterrneas tendem a se
agravar. Neste contexto, importante lembrar
que tudo que afeta as guas subterrneas pode
tambm afetar as guas superciais, j que
estas possuem uma forte relao.
No Brasil, os problemas mais comuns das
guas subterrneas esto relacionados com a
superexplotao, impermeabilizao do solo e
com a poluio.
A) SUPEREXPLOTAO
A superexplotao, ou seja, quando a extrao
de gua ultrapassa o volume inltrado, pode
afetar o escoamento bsico dos rios, secar
nascentes, inuenciar os nveis mnimos
dos reservatrios, provocar subsidncia
(afundamento) dos terre-nos, induzir o
deslocamento de gua conta-minada, salinizar,
provocar impactos negativos na biodiversidade
e at mesmo a exaurir completamente o
aqfero.
Em reas litorneas, a superexplotao de
aqferos pode provocar a movimentao
da gua do mar no sentido do continente,
ocupando os espaos deixados pela gua doce
(processo conhecido como intruso da cunha
salina).

(Adaptado de Feitosa CPRM, 1997)
B) POLUIO DAS GUAS
SUBTERRNEAS
Devido s baixas velocidades de inltrao e
aos processos biolgicos, fsicos e qumicos
que ocorrem no solo e na zona no saturada,
os aqferos so naturalmente mais protegidos
da poluio. Porm, ao contrrio das guas
superciais, uma vez ocorrida a poluio, as
baixas velocidades de uxo tendem a promover
uma recuperao muito lenta da qualidade.
Dependendo do tipo de contaminante, essa
recuperao pode levar anos, com custos
muito elevados, no raro, proibitivos.
O risco potencial de um determinado aq-
fero ser contaminado est relacionado ao
tipo de contaminante e suas caractersticas,
como: litologia (tipo de rocha), hidrogeologia,
gradientes hidrulicos (diferena de presso
entre dois pontos), entre outros. A maior
ou menor susceptibilidade de um aqfero
contaminao e poluio chamada de
vulnerabilidade.
A poluio/contaminao da gua subter-
rnea pode ser direta ou indireta. Ambas
podem estar relacionadas com as atividades
humanas e/ou por processos naturais.
As fontes mais comuns de poluio e conta-
minao direta das guas subterrneas so:
Deposio de resduos slidos no solo:
descarte de resduos provenientes das ativi-
dades industriais, comerciais ou domsticas
em depsitos a cu aberto, conhecidos como
lixes. Nessas reas, a gua de chuva e o lquido
resultante do processo de degradao dos
18
resduos orgnicos (denominado chorume),
tendem a se inltrar no solo, carreando
substncias potencialmente poluidoras,
metais pesados e organismos patognicos
(que provocam doenas).
Esgotos e fossas: o lanamento de esgotos
diretamente sobre o solo ou na gua, os
vazamentos em coletores de esgotos e a
utilizao de fossas construdas de forma
inadequada constituem as principais causas
de contaminao da gua subterrnea.
Atividades agrcolas: fertilizantes e agro-
txicos utilizados na agricultura podem
contaminar as guas subterrneas com
substncias como compostos orgnicos,
nitratos, sais e metais pesados. A contaminao
pode ser facilitada pelos processos de
irrigao mal manejados que, ao aplicarem
gua em excesso, tendem a facilitar que estes
contaminantes atinjam os aqferos.
Minerao: a explorao de alguns minrios,
com ou sem utilizao de substncias qumicas
em sua extrao, produz rejeitos lquidos e/ou
slidos que podem contaminar os aqferos.
Vazamento de substncias txicas:
vazamentos de tanques em postos de
combustveis, oleodutos e gasodutos, alm de
acidentes no transporte de substncias txicas,
combustveis e lubricantes.
Cemitrios: fontes potenciais de conta-
minao da gua, principalmente por micro-
organismos.
As formas mais comuns de poluio/conta-
minao indireta so:
Filtragem vertical descendente: poluio
de um aqfero mais profundo pelas guas de
um aqfero livre superior (que ocorre acima
do primeiro).
Contaminao Natural: provocada pela
transformao qumica e dissoluo de
minerais, podendo ser agravada pela ao
antrpica (aquela provocada pelos seres
humanos), por exemplo, a salinizao, presena
de ferro, mangans, carbonatos e outros
minerais associados a formao rochosa.
Poos mal construdos e/ou abando-
nados: poos construdos sem critrios tc-
nicos, com revestimento corrodo/rachado,
sem manuteno e abandonados sem o fecha-
mento adequado (tamponamento), podem
constituir vias importantes de contaminao
das guas subterrneas.
19
Figura 8 Principais fontes de contaminao de guas subterrneas
C) IMPERMEABILIZAO
O crescimento das cidades causa diversos
impactos ao meio ambiente, com reexos
diretos na qualidade e quantidade da gua.
A impermeabilizao do solo a partir da cons-
truo de casas, prdios, asfaltamento de ruas,
ausncia de jardins e parques, entre outros,
reduz a capacidade de inltrao da gua no
solo.
Como a gua no encontra locais para
inltrar, acaba escoando pela superfcie,
adquirindo velocidade nas reas de declive
acentuado, em direo s partes baixas do
relevo. Os resultados desse processo so
bastante conhecidos: reduo do volume de
gua na recarga dos aqferos, eroso dos
solos, enchentes e assoreamento dos cursos de
gua.
Normalmente os rios possuem dois leitos,
o menor (onde a gua escoa na maior parte
do tempo), e o maior, que naturalmente
inundado em perodos de chuvas intensas.
A ocupao do leito maior pelos seres humanos
potencializa os impactos das enchentes.
As enchentes causam grandes prejuzos
populao, no s materiais, como de sade
(doenas de veiculao hdrica). Em locais
sem redes pluviais e/ou coleta de lixo, o
escoamento supercial tende a carregar
grande quantidade de sedimentos e de lixo
para os rios, aumentando o risco de enchente
e comprometendo ainda mais a qualidade
destas guas.
Estoo
Trotomento
Esgoto
Cidodes ndustrios
Agriculturo
Fertilizontes
Agrotxicos
Chuvo Contominodo
Vozomentos
Tonque Enterrodo
Vozomento
de esgoto
Foo Tubulor
Mol Construdo
ou Abondonodo
guo 5uperficiol
Contominodo
Depsito de
Frodutos Ferigosos
Lixo
Fosso
20
7.1 GUAS SUBTER-
RNEAS NO MUNDO
Nas ltimas dcadas, em diver-
sos pases, tem-se tornado evi-
dente a importncia das guas
subterrneas, tanto para o a-
bastecimento das populaes,
como para outros usos. O ma-
pa a seguir procura ilustrar es-
quematicamente os recursos h-
dricos subterrneos do planeta
e a tabela apresenta alguns dos
principais aqferos distribudos
nos diversos continentes.
7 PANORAMA DAS GUAS SUBTERRNEAS
Figura 9 Mapa dos recursos hdricos subterrneos do mundo
Adaptado de UNESCO, 2003
(Adaptado de BGR/UNESCO, 2006 e UNESCO, 2001)
21
Tabela 2 - A tabela ao lado mostra os principais
aqferos apresentados por continente.
Principais bacias
hidrogeolgicas com
aqiferos altamente
produtivos
rea com estrutura
complexa incluindo
alguns aqiferos
importantes
rea com aqferos
geralmente pobres,
localmente coberto por
aqferos aluvionares
Gelo permanente
Lagos grandes
LEGENDA
NOME
SISTEMA AQFERO
AMAZONAS
(Solimes, Ia, Alter do Cho)
NBIA
NORTE SAHARA
SISTEMA AQFERO
GUARANI
GRANDE BACIA
ARTESIANA
HIGH PLAIN
(Aqufero Ogallala)
NORTH CHINA PLAIN
VECHT
KALAHARI/KAROO BASIN
NDIA RIVER PLAIN
LESTE PRSSIA
AQFERO RIO GRANDE
3.95
2
1.03
1.2
1.7
0.45
0.14
0.38
0.144
0.560

0.108
BOLVIA, BRASIL,
COLMBIA, EQUADOR,
PERU, VENEZUELA
LBIA, EGITO, CHAD, SUDO
ARGENTINA, BRASIL,
PARAGUAI, URUGUAI
AUSTRLIA
ESTADOS UNIDOS
CHINA
ALEMANHA E HOLANDA
NAMBIA, BOSTWANA,
FRICA DO SUL
NDIA E PAQUISTO
RSSIA, POLNIA E LITUNIA
ESTADOS UNIDOS E MXICO
ALGRIA, LBIA E TUNSIA

75
60
37
20
15
5

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
PASES
REA
(MILHES
KM
2)
VOLUME
ESTIMADO
(BILHESM
3
)
7.2 GUAS SUBTERRNEAS NO BRASIL
Para facilitar o estudo das guas subterrneas, o Brasil foi dividido em regies homogneas,
formando 10 provncias hidrogeolgicas (Figura 10). Estas provncias so regies onde
os sistemas aqferos apresentam condies semelhantes de armazenamento, circulao e
qualidade de gua.
22
1
2
3
4
5

9
10
11
12
1
2
3
4
5

9
10
11
12
kegies Hidrogficos
1} Amoznico
2} Tocontins-Aroguoio
3} Atlntico Mordeste Ocidentol
4} Fornobo
5} Atlntico Mordeste Orientol
} 5o Froncisco
7} Atlntico Leste
8} Atlntico 5udeste
} Atlntico 5ul
10} Uruguoi
11} Foron
12} Foroguoi
Diviso Hidrogrca Nacional
Adaptado: (BRASIL.DNPM/CPRM,
1981)
Figura 10 Representao Esquemtica das Provncias Hidrogeolgicas do Brasil X Bacias Hidrogrcas
Tabela 3 Descrio das provncias hidrogeolgicas e principais aqferos do Brasil
Provncia Escudo Setentrional caracterizada pela ausncia quase total de informaes
hidrogeolgicas, estima-se que os aqferos Boa Vista, Tacatu, e Grupo Roraima e Benecente so
os mais promissores, sendo formados de areias, arenitos nos, mdios e grosseiros.
O Aqfero Boa Vista constitui-se de arenitos com intercalaes de nveis conglomerticos e
camadas pelticas (argila), com poos apresentando vazo mdia de 30 m
3
/h.
Provncia Amazonas os melhores aqferos conhecidos so os depsitos arenosos correspondentes
s Formaes Solimes, I e Alter do Cho, que apresentam bons ndices de produtividade em
diversas reas, como Belm, Ilha de Maraj, Santarm e Manaus (Alter do Cho), alm de Rio
Branco e Porto Velho (Solimes).
Os depsitos que compem o Sistema Aqfero Solimes so arenitos, conglomerados, siltitos,
argilitos e calcrios sltico-argilosos, localizados no topo da seqncia sedimentar da Bacia
Sedimentar Amaznica, apresentando espessura mxima total de 2.200 m. A vazo mdia dos
poos de 28 m
3
/h e profundidade mdia de 60 m.
O Sistema Aqfero Alter do Cho ocorre abaixo da Formao Solimes, sendo constitudo por
arenitos e argilitos, compondo uma espessura mxima de 1.250 m. A vazo mdia dos poos de
54 m
3
/h e profundidade mdia de 130 m.
Provncia Escudo Central estima-se que os aqferos mais promissores correspondem aos
arenitos das Formaes Benecente e Pacas Novos.
Provncia Parnaba apresenta trs sistemas aqferos principais de extenso regional, Poti-Piau,
Cabeas e Serra Grande, alm de outros menores tais como: Cod, Sambaba, Corda e Itapecuru
pertencentes bacia sedimentar Parnaba, que apresentam guas de boa qualidade qumica. O
poo jorrante do Vale do Gurguia o Violeta antes de ser tamponado, captava diretamente dos
sistemas Cabeas e Serra Grande, com vazo de 1000 m
3
/h.
O Aqfero Poti-Piau constitudo por arenitos, siltitos e folhelhos, localmente calcrios,
apresentando espessura mdia de 400 m. As vazes mdias nas pores livre e semi-connada so
respectivamente 18 e 40 m
3
/h.
O Sistema Aqfero Cabeas apresenta o melhor potencial hidrogeolgico da bacia sedimentar,
apesar da espessura menor (300 m). Compe-se de arenitos apresentando vazes mdias na
poro livre e connada, respectivamente de 12 e 50 m
3
/h.
O Sistema Aqfero Serra Grande engloba arenitos nos a grossos, nveis de conglomerados e
intercalaes de siltitos, apresentando vazes mdias de 6,0 e 14 m
3
/h, para as poes livres e
connadas.
Provncia So Francisco predominam aqferos fraturados crsticos (Chapada Diamantina e
Bambu). O Bambu ocorre na regio da bacia do rio Verde Grande, e na regio de Sete Lagoas-
Lagoa Santa.
O Sistema Aqfero Bambu compreende os metassedimentos, em sua maioria de natureza
carbontica dos Grupos Bambu e Una, alm dos carbonatos da Formao Caatinga. Os poos
apresentam vazo mdia de 10 m
3
/h para uma profundidade mdia de 90 metros.
1
2
3
4
5
23
Outro importante sistema aqfero a Formao Urucuia, que abastece diversas cidades da Bahia
e Gois. Este aqfero tem uma funo reguladora para o escoamento de trecho mdio do rio So
Francisco.
O Sistema Aqfero Urucuia-Areado engloba sedimentos (arenitos muito nos a mdios, com
intercalaes de conglomerados, folhelhos e siltitos) apresentando espessura mxima de 1.500 m.
A vazo dos poos na camada superior de at 60 m
3
/h, enquanto na inferior pode atingir mais
de 600 m
3
/h.
Alm destes, vale citar a existncia de aqferos de menor expresso tais como: Salitre, Jacar,
Uruu, Mata da Corda e Parano.
Provncia Escudo Oriental (6) ocorrem duas subprovncias, a nordeste com potencial
hidrogeolgico muito fraco e a sudeste, fraco a mdio. Na primeira, normalmente s vazes mdias
dos poos so baixas (1 a 3 m
3
/h) e com ocorrncia de sal, j na segunda as vazes so mdias
(10 m
3
/h), com boa qualidade qumica.
Na subprovncia nordeste (6a) o reduzido potencial hidrogeolgico (disponibilidade de gua) est
relacionada s condies decientes de circulao das guas subterrneas, aliadas s condies do
clima semi-rido e presena de rochas cristalinas, que resultam nas taxas excessivas de salinidade.
Porm, h ocorrncia de pequenas bacias sedimentares, que apresentam maior potencial, com
destaque para a do Araripe, que cobre uma rea de 11.000 Km
2
, com poos de vazes da faixa de
5 a 150 m
3
/h para profundidade de 50 a 300 m.
Na subprovncia sudeste (6b) as condies climticas propiciam um manto de alterao das
rochas cristalinas que podem atingir vrias centenas de metros de espessura, favorecendo melhores
condies hdricas subterrneas, tanto no aspecto quantitativo como qualitativo. H a ocorrncia
de pequenas bacias como a de So Paulo, Taubat e Resende, que tm sua importncia associada
presena na rea metropolitana de So Paulo e adjacncias.
Provncia Paran possui os aqferos mais promissores do pas, tais como o Sistema Aqfero
Guarani, Bauru-Caiu e Serra Geral e, com menor expresso, o Furnas, Ponta Grossa e
Aquidauana.
O Sistema Aqfero Bauru-Caiu ocorre no topo da seqncia sedimentar da bacia do Paran,
sendo constitudo por arenitos nos a mdios com intercalaes de argilitos e siltitos. Em algumas
regies intensamente explotado, com vazes dos poos variando de 10 a 80 m
3
/h, constituindo-
se importante fonte de abastecimento pblico.
O Sistema Aqfero Serra Geral formado pelas rochas baslticas que recobrem o Sistema
Aqfero Guarani, tratando-se de rochas cristalinas onde a gua esta associada presena de
fraturas, ssuras e zonas vesiculares (espaos vazios). Apresenta vazes variveis, podendo chegar
a 150 m
3
/h, sendo muito utilizado para o abastecimento nas regies sul e sudeste.
O Sistema Aqfero Guarani , provavelmente, o maior aqfero transfronterio das Amricas,
possuindo uma rea aproximada de 1,2 milhes de Km
2
e estendendo-se desde a Bacia Sedimentar
do Paran (Brasil, Paraguai e Uruguai) at a Bacia do Chaco (Argentina). No Brasil ocorre nos
estados de Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, Gois, Minas Gerais, So Paulo, Paran, Santa
Catarina e Rio Grande do Sul.
5
6
7
24
Este manancial dispe de um volume de gua de aproximadamente 37.000 km
3
, em grande parte
de boa qualidade, porm, existem reas com a presena de sais, o que pode inviabilizar alguns usos.
Em alguns pontos do sistema (pores connadas) ocorrem guas com temperaturas superiores
a 30C, que podem ser utilizadas para o turismo termal e at mesmo pela indstria. Suas vazes
variam de 50 a 100 m
3
/h, com predominncia entre 100 e 500 m
3
/h.
Estudos recentes tm sugerido que o Guarani tem partes compartimentadas (compartimentao
em blocos) e levantado dvidas acerca de seus limites reais, especialmente na poro oriental.
Neste sistema ocorrem os dois tipos de recarga: a direta nas reas de aoramento, onde os arenitos
esto em contato com a superfcie; e a indireta por meio de gua proveniente das fraturas das
rochas da Formao Serra Geral.
Provncia Escudo Meridional Localiza-se no extremo sul do pas e apresenta alguns aqferos,
de pouca expresso, restritos s zonas fraturadas cristalinas.
Provncia Centro-Oeste subdivida em quatro sub-provncias: Ilha do Bananal (9a), Alto Xing
(9b), Chapada dos Parecis (9c) e Alto Paraguai (9d), com a presena de diversos tipos de rochas,
tais como: metamrcas, calcrios, sedimentos, etc.
O Sistema Aqfero Parecis constitudo por arenitos com intercalaes de nveis de conglomerado
e camadas de argila, tendo espessura mdia de 150 m. Poos tubulares construdos neste Sistema
apresentam vazo mdia de 147 m3/h e atendem a todo o sistema de abastecimento de Vilhena
RO (ANA, 2005).
O Sistema Aqfero Pantanal, formado por sedimentos arenosos recentes, com espessuras que
podem atingir mais de 600 metros. Este sistema responsvel pela manuteno do ecossistema
pantaneiro.
Provncia Costeira Est dividida em nove subprovncias: Amap (a); Barreirinhas (b); Cear
e Piau (c); Potiguar (d); Pernambuco, Paraba e Rio Grande do Norte (e); Alagoas e Sergipe
(f ); Recncavo, Tucano e Jatob (g); Rio de Janeiro, Esprito Santo e Bahia (h), Rio Grande do
Sul (i). Trata-se de bacias sedimentares de pequenas dimenses, com espessuras muito variveis.
Comparativamente, a provncia mais ameaada pela forma de extrao das guas subterrneas
no Brasil (Rebouas, 2002).
Os aqferos mais promissores e bem distribudos so os sedimentos do Grupo Barreiras, presentes
em diversas subprovncias, que abastecem Belm, Recife, So Luiz, Fortaleza e Natal. Destaca-se,
ainda, na subprovncia Barreirinhas o Marituba, que junto ao Barreiras, respondem por 80% do
abastecimento pblico de Macei. Na subprovncia Cear e Piau ocorrem os aqferos Beberibe
e Dunas. Na Potiguar destacam-se o Jandara e Au; na Pernambuco, Paraba e Rio Grande do
Norte os aqferos Beberibe, Maria Farinha e Gramame; na Recncavo,Tucano e Jatob, Marizal,
So Sebastio (que abastece Salvador e Camaari), Ilhas e Tacarutu.
Fonte: Adaptado de Feitosa CPRM (1997), ANA (2005), Rebouas et al (2002) e
SRH Plano Nacional de Recursos Hdricos (2006).
7
8
9
10
25
importante ressaltar que os limites destas provncias no coincidem, necessariamente, com os das
bacias hidrogrcas. Desta forma, os aqferos ou sistemas aqferos, em geral, no guardam relao
com estas, podendo abranger mais de uma bacia hidrogrca, se comportar como nascente ou divisor
de bacias ou ainda constituir o baixo curso (mais prximo da foz) de uma ou mais bacias.
8.1. ARCABOUO INSTITUCIO-
NAL E LEGAL DA GESTO DAS
GUAS SUBTERRNEAS
A primeira lei que disps sobre guas no Brasil
foi o Decreto Lei n 22.643/34 chamado
Cdigo das guas que constitui um marco
no gerenciamento de recursos hdricos no
Brasil, onde as guas podiam ser pblicas ou
privadas.
Na Constituio Federal de 1988 as guas
passaram a ser de domnio pblico, isto ,
todos tm direito ao seu uso. Nesta nova
viso, foram estabelecidos dois domnios: da
Unio (corpos de gua que atravessam mais
de um estado e/ou pas) e dos Estados. Esta
norma legal estabelece, ainda, que as guas
subterrneas so de domnio estadual.
A Lei de guas (Lei n 9433/97) estabeleceu
a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e
o Sistema Nacional de Gerenciamento de
Recursos Hdricos SINGREH, tendo os
seguintes fundamentos: a gua um bem
de domnio pblico; um recurso natural e
limitado, dotado de valor econmico; em
situaes de escassez, o uso prioritrio o
consumo humano e dessedentao animal;
uso mltiplo das guas deve ser proporcionado
e a gesto descentralizada e participativa.
Entre os objetivos da poltica destaca-se a
utilizao racional e integrada das guas,
tendo como unidade de gerenciamento a bacia
hidrogrca.
Alguns estados possuem, alm das leis estaduais
de recursos hdricos, regulamentaes dos
instrumentos de outorga de direito de uso e
cobrana pelo uso da gua, bem como, normas
que tratam da proteo das guas subterrneas
e da sua gesto.
8 A GESTO DAS GUAS SUBTERRNEAS
26
A m de coordenar a gesto integrada de
recursos hdricos entre os estados, Distrito
Federal, municpios e a Unio, foi criado
o Sistema Nacional de Gerenciamento de
Recursos Hdricos, cujos objetivos so:
coordenar, arbitrar administrativamente os
conitos relacionados com os recursos hdricos;
implementar a Poltica Nacional de Recursos
Hdricos; planejar, regular e controlar o uso,
a preservao e a recuperao dos recursos
hdricos; e promover a cobrana pelo uso
de recursos hdricos. Este constitudo pelo
Conselho Nacional de Recursos Hdricos
(CNRH); Agncia Nacional de guas;
conselhos de Recursos Hdricos dos estados
e do Distrito Federal; Comits de Bacias
Hidrogrcas; os rgos pblicos dos poderes
federal, estaduais, do Distrito Federal e
municipais cujas competncias se relacionem
com a gesto de recursos hdricos; e as agncias
de gua.
O CNRH, principal instncia do SINGREH,
possui carter normativo e deliberativo, tendo
importante papel no estabelecimento de diretri-
zes complementares para a implementao
da Poltica Nacional de Recursos Hdricos
e dos instrumentos de gesto nela previstos.
Ressalta-se que sua Secretaria Executiva
exercida pela SRU/MMA. (www.cnrh-srh.
gov.br).
Nas questes relativas s guas subterrneas,
o CNRH assessorado pela Cmara
Tcnica de guas Subterrneas (CTAS),
que possui entre suas atribuies: compa-
tibilizar as legislaes relativas explorao
e utilizaodestes recursos, propor mecanis-
mos institucionais de integrao das -
guas superciais e subterrneas, alm de
mecanismos de proteo e gerenciamento
das guas subterrneas (Resoluo CNRH
n 09/00).
Uma vez que os rgos estaduais de recursos
hdricos so responsveis pela gesto das
guas subterrneas e, portanto, da outorga,
apresentando leis diferenciadas, e que os limites
dos aqferos no coincidem, necessariamente,
com os das bacias hidrogrcas (vide Figura
10), nem com os limites administrativos, torna-
se necessria a gesto conjunta e articulada
entre estes, intermediada pela Unio.
Para promover esta articulao, foram atribudas
SRH/MMA (atual SRU/MMA), pelo Decreto
n 5.776/06, diversas competncias, entre as
quais se destacam: a proposio de polticas,
planos, normas e a denio de estratgias de
gesto de guas transfronteirias; a promoo,
em articulao com rgos e entidades esta-
duais, federais e internacionais, de estudos
tcnicos relacionados aos recursos hdricos; a
proposio de encaminhamento de solues;
a coordenao, em sua esfera de competncia,
da elaborao de planos, programas e projetos
nacionais referentes s guas subterrneas e o
monitoramento do desenvolvimento de suas
aes, dentro do princpio da gesto integrada
de recursos hdricos.
Existem outras regulamentaes relacio-
nadas s guas subterrneas, como a relativa
scalizao da qualidade para gua potvel,
pela Agncia Nacional Vigilncia Sanitria
(Anvisa) alm do disciplinamento do uso das
guas minerais, potveis de mesa, balnerias e
geotermais que, segundo o Cdigo de guas
Minerais (Decreto-Lei n 7.841/45), so
consideradas um bem mineral e cuja concesso
disciplinada pelo Departa-mento Nacional
de Produo Mineral (DNPM).
27
8.2 ALGUMAS ESTRATGIAS
DE PROTEO, CONSERVA-
O E GESTO DAS GUAS
SUBTERRNEAS
Pelo exposto, observa-se que a Lei de guas,
bem como outros diplomas legais visam
o estabelecimento da gesto de recursos
hdricos de forma mais integrada possvel.

Uma abordagem integrada pressupe a
utilizao e gesto coordenada da gua, solo
e recursos relacionados, a m de maximizar
o bem estar econmico e social resultante,
de maneira eqitativa sem comprometer
a sustentabilidade de ecossistemas vitais,
incluindo o desenvolvimento coordenado
e o gerenciamento das guas superciais e
subterrneas, bacias hidrogrcas, seus am-
bientes adjacentes costeiros e martimos e os
interesses a montante e a jusante (GWP, 2006).
Neste sentido, uma efetiva gesto integrada e
proteo dos aqferos compreende:
A confeco e atualizao de mapas de
vulnerabilidade de aqferos, com identicao
das fontes poluidoras potenciais, integrados
gesto de uso e ocupao do solo.
A insero das guas subterrneas nas po-
lticas federal e estaduais de recursos hdricos.
O estabelecimento de legislao de proteo
das guas subterrneas e insero na gesto
integrada dos recursos hdricos.
A educao ambiental voltada para a proteo
das guas subterrneas.
O estabelecimento de permetros de prote-
o, normas construtivas para poos tubulares
profundos e scalizao da construo e
operao dos mesmos.
O monitoramento da qualidade e da quan-
tidade das guas subterrneas.
O acompanhamento das reas contamina-
das e o cadastramento de fontes poluidoras.
A remediao (processo de despoluio e
minimizao dos impactos negativos) das
reas contaminadas.

28
A scalizao e o acompanhamento dos lan-
amentos de euentes e da disposio de
resduos.
O reconhecimento da gua subterrnea co-
mo um recurso estratgico, incentivando
sistemas de abastecimento mistos.
Alm disso, este processo deve contar com a
participao de toda a sociedade, que pode
ajudar a proteger as guas subterrneas com
atitudes simples, como:
Antes de perfurar um poo deve-se procurar
o rgo estadual de recursos hdricos, visando
obter informaes sobre normas tcnicas para
a perfurao e exigncias para a regularizao
de poos tubulares (autorizao para
perfurao, licena ambiental e outorga de
direito de uso).
Contratar empresas idneas de perfurao,
que possuam: Responsvel Tcnico, Registro
no CREA e Atestado de Capacidade Tcnica.
Exigir que a empresa de perfurao apresente
a Anotao de Responsabilidade Tcnica
(ART) e realize: teste de bombeamento de 24
horas, anlise fsico-qumica-bacteriorolgica,
desinfeco e devidas medidas de proteo
sanitria do poo, alm de Relatrio Tcnico
Detalhado (contendo, no mnimo: descrio
das amostras, interpretao do teste de
vazo e descrio dos materiais aplicados
e quantidades). Esses documentos so ne-
cessrios para solicitar a licena e outorga do
poo tubular profundo.
Perfurar poos tubulares profundos somente
em casos de extrema necessidade.
Destinar a gua proveniente dos poos tu-
bulares profundos para ns mais nobres (por
exemplo, consumo humano) utilizando esse
recurso com racionalidade.
Realizar, periodicamente, as anlises da qua-
lidade da gua e a manuteno de rotina dos
poos.
Lanar esgoto somente na rede pblica de
esgotamento sanitrio, no na rede de guas
pluviais.
Perfurar poos somente em locais com boas
condies sanitrias, longe de fossas, lixes,
criadouros de animais e reas de cultivo.
Respeitar sempre a legislao e as normas mu-
nicipais de uso e ocupao do solo, procurando
participar da sua elaborao (Plano Diretor,
Zoneamento Ambiental, Econmico-
Ecolgico, Lei de Uso e Ocupao do Solo,
Cdigo de Posturas Urbanas e Estatuto da
Cidade).
Evitar a impermeabilizao das reas ext-
xernas, optando-se, sempre que possvel, por
jardins, gramados ou hortas (como forma
de facilitar a inltrao da gua de chuva no
solo).
Coletar e armazenar a gua de chuva das
calhas dos telhados; essa gua pode ser
utilizada para os mais diversos ns (irrigao
de jardins, limpeza de pisos, etc.).
Aproveitar as guas j utilizadas, destinando-
as para ns menos nobres (por exemplo, a
gua da mquina de lavar para limpeza de
pisos, descarga sanitria, entre outros).
Participar ou indicar seus representantes
no Sistema Estadual de Recursos Hdricos,
por meio dos comits de bacias ou conselhos
estaduais de recursos hdricos.
29
9 PRINCIPAIS AES DA SRU/MMA EM GUAS SUBTERRNEAS
30
O Plano Nacional de Recursos Hdricos
(PNRH) um dos instrumentos da Lei n
9433/97, sendo sua elaborao coordenada
pela SRU/MMA. Este documento um
pacto nacional para a denio de diretrizes
e polticas pblicas voltadas para a melhoria
da oferta de gua, em quantidade e qualidade,
gerenciando as demandas e considerando
a gua um elemento estruturante para a
implementao de polticas setoriais, sob a
tica do desenvolvimento sustentvel e da
incluso social. Seus objetivos nalsticos
so: a melhoria das disponibilidades hdricas,
superciais e subterrneas, em quantidade
e qualidade; a reduo dos conitos reais
e potenciais de uso da gua, bem como dos
eventos hidrolgicos crticos; a percepo da
conservao da gua como valor socioambiental
relevante (SRH/MMA, 2006).
Entre as seis metas de curto prazo do Plano est
elaborao do Programa VIII Programa
Nacional de guas Subterrneas (SRH/
MMA, 2006), cujo escopo foi discutido e
acordado na Ocina de Detalhamento dos
Programas do Plano Nacional de Recursos
Hdricos, de maro de 2007, com participao
de todas as Cmaras Tcnicas do Conselho
Nacional de Recursos Hdricos, incluindo a
de guas Subterrneas, alm de tcnicos de
vrios estados.
O Programa Nacional de guas Subterrneas
tem como objetivo a ampliao dos
conhecimentos tcnicos relacionados s guas
subterrneas em todo o pas, bem como o
desenvolvimento da base legal e institucional
para a sua adequada gesto, considerando
o princpio da gesto sistmica, integrada e
participativa das guas, alm do fomento s
aes de capacitao para a gesto racional e
eqitativa destes recursos.
Alm disso, a SRU/MMA tem tratado
do tema em diversos programas e projetos
nacionais e internacionais, conforme apre-
sentado a seguir.
31
PROJETO INTERNACIONAL DE GESTO DE AQFEROS
TRANSFRONTEIRIOS DAS AMRICAS
(ISARM AMRICAS)
O International Shared (Transboundary) Aquifer Resources Management ISARM
Amricas uma iniciativa conjunta da UNESCO e da Secretaria Geral dos Estados
Americanos (Unidade de Meio Ambiente), com o objetivo de elaborar diretrizes para a gesto
de aqferos transfronteirios por meio de levantamentos de experincias internacionais e dos
pases das Amricas, bem como identicar e caracterizar os mesmos, e procurar fontes de
nanciamento para desenvolvimento de projetos conjuntos com outros pases.
Com base em levantamento bibliogrco, em informaes recolhidas e consenso entre os tcnicos
representantes dos diversos pases, foram, de forma preliminar, identicados, caracterizados e
elaborados esboos geolgicos e dos limites dos onze principais aqferos transfronteirios do
Brasil com os pases vizinhos. Esta identicao e denio foram baseadas, em sua maioria,
nos limites das formaes geolgicas e em alguns casos com base em aspectos como estrutura
geolgica e geomorfologia da regio.
Os aqferos preliminarmente identicados no Brasil, no escopo deste programa, foram o
Amazonas, Pantanal, Boa Vista-Serra do Tucano/North Savanna, Grupo Roraima, Costeiro,
Aquidauana/Aquidabn, Litorneo/Chuy, Permo-Carbonfero, Serra Geral, Guarani e
Caiu-Bauru/Acaray.
32
Figura 14 Mapa dos principais aqferos transfronteirios identicados preliminarmente pelo projeto ISARM Amrcias
33
Obs.: O Aqifero Guarani est representado na Figura 15
PROJETO DE PROTEO AMBIENTAL E DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL DO SISTEMA AQFERO GUARANI
O Brasil paticipa de um projeto de abrangncia transfronteiria que contempla o estudo das
guas subterrneas, o Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqfero Guarani (PSAG), que objetiva a ampliao do conhecimento hidrogeolgico
bsico, visando dar maior ecincia ao gerenciamento e preservao do Sistema Aqfero
Guarani pelos quatro pases: Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai. Este projeto ainda prev a
implantao de rede de monitoramento, sistema de informaes, alm de capacitao, divulgao
de sua importncia e educao ambiental.
Este projeto nanciado com recursos do Fundo Global para o Meio Ambiente (GEF Global
Environment Facility) sendo o Banco Mundial a agncia implementadora dos recursos e a
Organizao dos Estados Americanos (OEA), a agncia executora internacional do Projeto.
O PSAG executado por meio da Secretaria Geral do Projeto, em estreita coordenao com
as quatro agncias executoras nacionais. No Brasil, o papel de Agncia Executora Nacional
do projeto desempenhado pela Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano do
Ministrio do Meio Ambiente (SRU / MMA).
34
Figura 15 Representao Esquemtica do Aqfero Guarani
35
PROGRAMA GUA DOCE
O Programa gua Doce (PAD) uma ao do
Governo Federal coordenada pelo Ministrio
do Meio Ambiente, por meio da Secretaria
de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano
(SRU/MMA) em parceria com instituies
federais, estaduais, municipais e da sociedade
civil.
Sua rea de abrangncia o Semi-rido, que
abrange pores dos estados de Alagoas,
Bahia, Cear, Paraba, Pernambuco, Piau,
Rio Grande do Norte, Sergipe, Maranho,
Minas Gerais e Esprito Santo, e onde
grande parte das guas subterrneas captadas
esto salinizadas, imprprias para consumo
humano.
Assim, o PAD visa ao estabelecimento de
uma poltica pblica permanente de acesso
gua de boa qualidade para consumo humano,
promovendo e disciplinando a implantao,
a recuperao e a gesto de sistemas de
dessalinizao ambiental e socialmente
sustentveis, usando essa ou outras tecnologias
alternativas, para atender, prioritariamente,
as populaes de baixa renda residentes em
localidades difusas do semi-rido brasileiro.
Para o desenvolvimento do Programa, em
cada estado h um Ncleo Estadual, instncia
mxima de deciso, e uma Coordenao
Estadual, com seu respectivo Grupo
Executivo composto por tcnicos capacitados
pelo Programa em cada um dos componentes,
coordenados pelo rgo de recursos hdricos
estadual. Nas localidades atendidas, a gesto
dos sistemas realizada pelo Ncleo Local,
a partir de um acordo celebrado entre todos,
com participao do estado e do municpio.
O programa prev a recuperao e a
implantao de dessalinizadores em poos
tubulares, com a disposio do euente
(concentrado) em de leitos de evaporao para
a produo de sal ou, nas comunidades que
atendam aos requisitos tcnicos estabelecidos
pelo programa, sua utilizao em um
sistema produtivo integrado sustentvel, que
compreende o aproveitamento na aqicultura
e, sequencialmente, na irrigao de plantas
que absorvam grande quantidade de sal e
sero utilizadas na alimentao de caprinos e
ovinos.
gua Bruta
Casa do
Dessalinizador
gua Potvel
Caprinos
Chafariz
Concentrado
Poo Laje de Proteo
Tanque de Peixes
Atriplex
36
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Agrcola Superior. guas Subterrnas:
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Recursos Hdricos, cria o Sistema Nacional
de Gerenciamento de Recursos Hdricos,
regulamenta o inciso XIX do art. 21 da
Constituio Federal e altera o art. 1 da Lei n
8.001, de 13 de maro de 1990 que modicou
a Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989.
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