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s
lide seguro
AnoXXVIIII nO148
Maio 2008
R$ 12,00
EscolaNacional de Seguros
www.funenseg.org.br
Resumenen Espaol
A percepo de riscos
e o meio ambiente
.
Umagestopela
culturadobemcoletivo
Antonio Fernando Navarro e Mnica lopes Gonalves'
Introduo
Aquesto da percepo de riscos sempre foi um ponto
muitodiscutidono processode gesto de riscosenvolvendo
o meio ambiente. Muitasvezes inclua-sea percepo nas
questes relacionadas psicologia, outras vezes ela era
relacionada comunicao.
No perodo de agosto de 2003 a fevereiro de 2005
foram realizadas inmeras visitas para fins de pesquisa
em um bairro perifrico da cidade de Joinville, ocupado
por moradores das classes de renda "O"e "E",denomi-
nado Jardim Sofia, com o objetivo de avaliar, atravs do
preenchimento de questionrio especfico, as questes
relacionadas ao_meio ambiente. Aps visitas iniciais,
de reconhecimento da rea e da situao, incluindo
conversas com alguns moradores, detectou-se que, no
tratamento das questes ambientais, no seria possvel
deixar de lado os temas relacionados percepo dos
riscos ambientais por parte dessa populao, ainda
mais considerandoque muitosj haviamsofrido, por
inmeras vezes, fortes e expressivos danos materiais,
causados pelo alagamento do rio do Brao, afluente do
rio Cubato, que nessas ocasies chegou a deixar vrias
residncias submersas.
No preenchimento dos questionrios de percepo de
riscos foramabordados moradores de 211 residncias uni-
familiares,sendo 32 emterrenos emaclivese 179em locais
planos, alm de 44 proprietrios de imveis comerciais,
abrangendo cerca de 35%dos moradores do local.
maio2008 23
Discusso
Segundo Lima (2002), citando os resultados de anlises
efetuadas por rVranuelVillaverde Cabral e Jorge Vala, o Ins-
tituto de Cincias Sociais da Universidade de Lisboa (lC5)
lanou, em 2000, um inqurito sobre questes ambientais.
Esse inqurito constitui mais uma edio do International
Social Survey progrmme (lSSP), rede internacional de es-
tudos longitudinais e 'transnacionajs na qual Prtugal se
encontra representado, desde 1997, pelo ICS.Referindo-se
a esse inqurito, Lima informa:
Os problemas ambientais esto hoje n~turalmente pre-
sentes no nosso quotidiano. Habituamo-nos a ver uma seo
sobre ambiente nos jornais e revistas, a assistir a notcias
sobre protestos ambientais nos noticirios, e a sermos alvo
de campanhas de informao e sensiblizao para melho-
rar o ambiente. hoje para ns pacificamente aceite que a
poluio das guas ou do ar preocupante, ou que uma
causa nobre contribuir para que no se extingam espcies
selvagens. Tambm no achamos estranho sermos interpela-
dos para responder a questes sobre as nossas opinies sobre
o estado do ambiente, como aconteceu com o questionrio
do Intemational Social Survey Programme (ISSP) que agora
apresentamos.
'No mbito das atitudes acerca do ambiente incluem-se
indicadores relativos tanto a crenas como a preocupaes
ou atitudes face a diversos aspectos relacion~dos com o am-
biente e questes gerais relativas ao ambiente e natureza.
Caracteriza-se, ainda, o envolvimento relativo s questes
ambientais, considerando a percepo de auto-eficcia
ambiental (por exemplo: "difcil para uma pessoa como
eu fazer muito pelo am~iente. EmPortugal, a percepo de
ameaa ambiental mais elevadanas mulheres, nos mehos
instrudos, nos mais velhos e nos que tm menores rendi-
. mentos"). Alm destas caractersticas sociodemogrficas,
procurou-se analisar a relao com posies sociais mais
gerais. A percepo quanto ao grau de periculosidade
apresentada na Tabela 1.
Tabela 1 - .Graude periculosidade para o ambiente
(extremamente + muito perigoso -%)
Centrais nucleares 91
Poluiodos rios, lagos e albufeiras 87
Aumentoda temperatura do planeta 88
Poluiodo ar causada pela indstria 86
Poluio do ar causada pelos automveis 84
Pesticidas e produtos 'q.umicosusados na agricultura 79
Modificaogentica de produtos agrcolas 77
Fonte: Intemational Social Survey programme (ISSP) 2000.
Aindasegundo Lima,a progressivadegradao das con-
dies ambientais e, sobretudo, a sua crescente visibilidade,
transformaram a questo ambiental num problema social
.que tem vindo a ganhar terreno na sociedade portuguesa,
suscitando emergncia no surgimento de novas atitudes,
valores e comportamentos que corporizam um processo
progressivo de mobilizao social pela def~sa do ambiente e
das condies ecolgicas em geral. No que diz respeito a di-
menses como a,disponibilidade para aceitar sacrifcios em
nome da preservao ambiental, os nveis de preocupao
com o estado do ambLente ou, ainda, algum sentido crtico
face vida moderna e suas consequncias, as respostas dos
portugueses no se distanciam significativamente das res-
Rostas dos alemes, britnicos ou espanhis (Tabela 2).
. \
Tabela 2 -Activismo, disponibilidade
e crtica ao crescimento (%)
3S
30
25
20
15
10
5
o
~Alemanha
. Gr-Bretanha
. Espanha
-Portugal
Disponibilidade Confiana Crtica ao crescimento
Fernandeset ai (2005),emtrabalhode pesquisajunto aos alunos da Faculdade
Brasileira' Univix, enfocando a temtica ambiental em um segmento especfico _
da sociedade (alunos de uma instituio de ensino super!or), escolheram como
objeto da amostra os estudantes desta faculdade, tendo como base o seu Projeto
Interdisciplinar (PI)adot'tdo em seu Curso de Engenharia de Produo Civil (EPC).
Para tanto, desenvolveram o estudo "Percepo Ambiental", abrangendo um
universo de 1.449 alunos. Em alguns dos inmeros questionamentos, os alunos
assim se pfOnunciaram sobre os temas (Tabela 3):
Tabela 3 - Voc tem interesse por assuntos
relacionados ao meio ambiente?
Classe
Sim
No
Ocorrncias %do Total
90,1
3,8
6,1
100,0
118
5
8
131
No Responderam
Total
Fonte: Faculdade Brasileira - Univix_
Faggionato (2005), quando aborda a questo da percepo ambiental, declara
que o homem est constantemente agindo sobre o meio a fim de sanar suas neces-
sidades e desejos. Vocj pensou-em quantas das nossas aes sobre o ambiente,
. naturalou construdo,afetama qualidadede vidade vriasgeraes?Enos diversos
projetos arquitetnicos ou urbansticos .!Lueafetam as respostas dos seus usurios e
moradores? Eno estamos falando de respostas emocionais, que dependem do-nosso
humor ou predisposio do momento, mas da nossa prpria satisfao psicolgica
com o ambiente. Cada indivduo percebe, reage e responde diferentemente frente
s aes sobre o meio. As respostas ou. manifestaes so, portanto, resultado das
percepes, dos processos cognitivos,julgamE!ntos e expectativas de cada indivduo.
Embora nem todas, as manifestaes psicolgicas sejam evidentes, so constantes,
e afetam nossa conduta, na maioria das vezes, inconscientemente.
Questionamentos
Abordando especificamente a questo da percepo de riscos com relao aos
questionamentos feitos aos moradores do Jardim Sofia, como contido na Tabela
4, foram desenvolvidos questionamentos com uma srie de perguntas, de carter
pessoal e algumas genricas.
Atravs da anlise desses dados consegue-se entender por que as p:ssoas
se preocupam mais com certas situaes do que com outras. Por exemplo, se a
populao afetada por uma tragdia, no seria natural que buscasse o apoio
dos rgos pblicos, atravs de reclamaes? Por outro lado, ser que a opinio
de terceiros importante para a sua compreenso ou maior envolvimento? Ser
que a populao acredita e espera algum tipo de apoio dos rgos pblicos?
Procurou-se trabalhar mais o resultado dessas anlises atravs de vrias
associaes de respostas.
Tabela 4 - Comparativo (%)entre depoimentos de homens (H) e mulheres (M)
Fonte: Dados da pesquisa de campo.
._im__ . . .... > N!
1) Foi voc mesmo quem construiu o imvel?
H I M H I M
65,0 I 61,8 35,0 I 38,2
-- Sim No
2) Voc tem preocupao quanto segurana de sua famlia por residir neste
H I M H I
M
local?
53,8 I 70,6 46,7 I 29,4
3) O que voc faria para melhorar a segurana de sua famlia?
Homens Mulheres
Mudaria de local H= 28,6% M= 28,4%
Investiria mais na proteo do terreno
H= 30,3% M= 35,2%
Investiria mais na segurana da casa
H= 41,2% M= 40,4%
Sim
-.,..
No
,
F
4) Voc acredita que, ao desmatar o seu lote, poder provocar acidentes
....-
H I M H I M
envolvendo seu imvel e os demais da regio?
..
40,6 1 42,6 59,5 I 57,4
Sim
.
N
5) Seus vizinhos esto preocupados com a segurana deles?
H I M H I
M
- 57,4 I 75,0 42,7 I 25,0
sim
-
_No . . -' . "
6) Seus vizinhos j comentaram com voc a respeito do risco de morarem neste
H 1 M H I M
local?
T I 37,8 57,4 62,2 42,6
il!1
No
-
.
7) Voc j fez alguma reclamao na Prefeitura?
H I M H I M
- 12,6 I 17,6 87,4 I 82,4
Sim
>
No ..
8) J aconteceu algum tipo de acidente neste local?
H T M H I M
62,93
I
69,12 37,07 I 30,88
..Sim
..
No
..
9) Voc acredita que as chuvas fortes podem prejudicar sua segurana?
H I M H I M
74,8 I 85,3 25,2 I 14,7
Sim
,No . .
10) Voc acredita que sua fossa pode prejudicar a qualidade da gua que todos iro
H' T M H I M
beber depois?
14,0
I
42,7 86,0 I 57,4
Sin:t .
..-
No
11) Voc acha que o seu poo artesiano pode estar contaminado com a infiltrao
H I M H I M
provocada pelas fossas das casas das famlias prximas?
0,0 I 0,0 100,0 I 100,0
Sim
..,

12) Voc ou algum de sua famlia deposita lixo nas encostas?

H T M H I M
,
30,1
1
35,3 69,9 I 64,7
Sim No
.-
, _.-
13) Voc acredita que os rgos pblicos esto preocupados com sua segurana e
H I M H I M
de seus vizinhos?
I I 29,4 42,6 70,6 57,4
Sim
-- J.
14) Voc ou seus vizinhos j foram procurados pelas assistentes sociais da
H I M H I M
Prefeituraou de outro rgo?
6,29
1
1,48 93,71 I 98,72
$Im
No
. , ,.
-. .
15) Voc acha importante que a Prefeitura se preocupe com voc?
H I M H I M
69,93 I 72,05 30,07 I 27,95
Sim H.Ao _
16) Voc gostaria de fazer algum comentrio especfico?
H I M H I M
44,1 T 51,5%
56,0 I 48,5%
..ambosdisseram "sim" possibilidade das chuvas fortes
prejudicarem seus imveis. Ou seja, todos tm a preocu-
pao com a incidncia de chuvas fortes e as associama
alagamentos.Tambmempocaspassadastiveram preju-
zos por causda subida das guas do rio.
Na resposta pergunta: "Vocacredita que os rgos
pblicos esto preocupadoscom sua seguranae de seus
vizinhos?", enquanto os homens soperemptrios edizem
"no",asmulheresdeixam mostracertaansiedade.Dema-
neirageral, os rgospblicosencontram-sedesacreditados
parauma parceladaquelapopulao,j que suasaesno
soto evidentesassim, pelo menos para eles.
No cmputo geral, analisando-se todas as respostas
dadas, obteve-seo seguinte:
66,35% declaram gue os rgos pblicos no esto
preocupadoscom<aseguranadeles;
70,62%declaramque importante que a Prefeitura se
preocupecom eles.
Com relao s duas ltimas perguntas, as mulheres
apresentamumnvel de percepoparaasquestesambien-
tais umpoucomaior do queo os homens.Conversandocom
elas,verificou-se que, emparte, issosedeveao sentimento
de proteodafamlia ea umnvel maior de esclarecimento.
Ointeressantetambm quesoos homfns que maisparti-
cipamdasreuniesperidicasda associaode moradores.
Talveza estejaembutida aquestodo machismo,j queas
reunies so noite. Entretanto, soas mulheres que mais
discutem as questes com as amigas, durante o dia.
Do total de moradores entrevistados 46,45%no qui-
seram fazer qualquer comentrio ou sugesto a respeito
de acidentes afetando ou envolvendo seus imveis. Para
aquelesque optaram por fazer comentrios, o que mais se
ouviu foi o seguinte: ,
"Noacredito nos rgos pblicos";
"A Prefeituradevefiscalizar mais a regio";
"A Prefeituradevedisponibilizar caambasde lixo junto
s margens do rio";
"A Prefeituradevefiscalizar as construesirregulares";
"As valas negras precisamser fechadas";
"As encostas dos morros precisamser reflorestadas";
"O rio no deveriater as margensdesmatadas";
"As Assistentes Sociaisdeveriam/isitar os moradores
atingidos pelas catstrofes";
"Apopulaodeveser conscientizadaparaa preseryao
do MeioAmbiente".
Paratodos os moradores entrevistadosforam feitos os
seguintes questionamentos:
Voctempreocupaoquantoseguranade suafamlia
por residir neste local?
59,24% disseram"sim";
O que voc faria para melhorar a segurana de sua
famlia?
28,52%disseramque mudariam de local;
Voc acredita que, ao desmatar o seu lote, poder
provocar acidentesenvolvendovoc e sua famlia e as
demais famlias da regio?
58,77%dos depoentes disseram"no".
A maioria dos depoentes, 62,559do total de entrevista-
dos, declarou que ocorreram acidentesambientais em seu
bairro, mas apenas 28,52%desses mudaria de local. Em
_parte, essaaparentecontradiosedeveaofato de que nos
ltimos anosa inidnciade alagamentosfoi muito menor,
ficando restrita s proximidades das margens do rio, na
pocadaschuvasmaisfortes. Em59,24%dosdepoimentos
observou-seque os moradorestm preocupaopor morar
naquele bairro.
Analisando-seas respostas dadas emfunoda classede rendados depoentes,
estratificadas como abaixo, verificou-se (Tabelas 5 e 6):
Classe "A"- renda de at 2 salrios mnimos;
Classe "B" - rendaompreendida entre 2 e 5 salrios mnimos;
Classe "(" - renda superior a 5 salrios mnimos.'
Tabela 5 - O que voc fal"iapara melhorar a segurana de sua famlia?
Considerando-se classes de renda e sexo
Fonte: Dados da pesquisa de campo.
Tabela 6 - Voc acredita que os rgos pblicos esto preocupados
com a sua segurana e a de seus vizinhos?
Sim
No
Fonte: Dados da pesquisa de campo.
Percepo de risco: conceito cientfico ou reao subjetiva?
Quando se fala sobre percepo de riscos, quase sempre se notam dvidas
nas respostas, porque os conceitos sobre riscos algumas vezes no so perfeita-
mente claros. Aprpria distino tcnica entre "riscoobjetivo"e "riscosubjetivo"
controversa, pois, numa rea complexa e pouco explorada como a anlise de
risco, o "risco objetivo", que deveria ser reprodutvel (isto , gerar resultados
iguais, independente de quem realize a anlise), no o , pois a sua determina-
o possui subjetividade,j que requer o exerccio do julgamento. Julgamento
cientfico, mas, ainda assim, julgamento.
Abordando a questo da percepo sob a tica das indstrias, De Martini
(2005) declara que este desprezo foi respondido com presses sociais, que se
concretizavamnos pases desenvolvidosatravs da reverso da opinio pblica
sobre a indstria, o que impulsionoua ampliaoexponencial de uma legislao
ambiental, a qual passou a agir como instrumento regulador. Aconstatao pela
indstria de que percepo realidade, fora uma mudana de postura, exempli-
ficada pelosingularepisdio emque a Shelldecidiususpender o afundamento de
uma plataforma obsoleta de petrleo no Mardo Norte por ter sido pressionada
por uma campanha popular, lideradapelaorganizaoambientalistaGreenpeace,
Classesde renda Sexo
A 8 C Masculino Feminino
a)
Mudariade local.
68,20 26,30 12,90 28,57 28,40
b) Investiriamais na proteo do
9,10 33,50 37,10 30,28 35,22
terreno.
c)
Investiriamais na seguranada I22,70 I40,20 I50,00 I 41,15 'I 40,38
casa.
Cltfsses de renda SeJlo
A 8 C Masculino Feminino
40,9 41,5 15,3 29,4 42,6
59,1 58,5 84,7 70,6 57,4
/
que denunciavaefeitos ambientais negativos relevantesda
operaode afundamento. A alternativa de rebocar a plata-
forma paraterra firme e seudesmontegerariaumadespesa
extra para a Shell de US$100 milhes. Trs mesesaps a
suspensodo afundamento, porm, o Greenpeaceadmitiu
umerro de avaliaoe refez suaposio: Emboraa aborda-
gem tcnica atenda s decisesde carter exclusivamente
tcnico, ela mostra-seincompleta quando soincludos na
anlise os aspectos sociais. Portanto, deve-seconsiderar a
percepopblica no gerenciamentode risco tecnolgico,
mas no deve ser a mesma para todos os grupos, pois, as
experinciassociaisvariameaseleodostipos deatributos
de percepo, e suas respectivas magnitudes, mudam em
cadasituao.
Confianae credibilidade sovaloresconstrudos, pau-
latinamente, atravsda coernciae consistnciade aes,
competncia e tica. Contudo, podem ser rapidamente~
desconstrudos se for percebidaa incompetncia, omisso
ou manipulao.Os segmentosenvolvidosnacomunicao
de risco devemperceberconfianaecredibilidade paraque
o processoseconcluadeforma consensual.Oaparecimento
de incertezascientficas, emgeral por variaesnasestima-
tivasconsideradasnasanlisestcnicasepelacomplexidade
das informaes, comuns no gerenciamento de risco tec-
nolgico, um dos problemas principais na comunicao
de risco, pois provocam, peladesconfiana,uma percepo
pblica negativa(DEMARTINI,2005).
Usinasatmicas, petroqumicas,automveis, pesticidas,
fertilizantes, enfim, os diversoselementosdaatividadeeco-
nmicachegaram, ainda que silenciosamente,aosambien-
tes de trabalho e moradia, e at mesmo ao prprio corpo,
atravsdos reflexos de suainseronacadeiaalimentar. a
convivnciacomo risco,cujos reconhecimentoeconcepo,
conforme lembram Thompson & Dean (1997), so muito
mais fceis para os estudiosos que para os leigos.
30 cadernosdeseguro
Foi sob estatica eperantea consideraodacrescente
universalidadeda noode perigo e risco ambiental que a
antroplogasocial MaryDouglasiniciou seutrabalhode pes-
quisasobreperigos.Douglas(1966)estabeleceu,emtermos
antropolgicos, asprimeiras anlisesparaasistematizao
de umconhecim~ntoquepudesseexplicar como os perigos
soculturalmenteentendidospelaspessoaseorganizaes.
Apenasattulo de lembrana,destaca-seque, nessamesma
poca, paralelamente,desenvolvia-seo pensamentoecol-
gico que ganhou fora atravs de uma nova viso, a qual
levoucriaodasescolasatuais do pensamentoecolgico,
conforme se observaem Diegues(1996).
A continuidade de tal perspectiva de anlise veio a
fundar, mais tarde, a Teoria Cultural do Risco, ou Teoria
Cultural, como foi proposta por Douglas em seu trabalho
mais importante, escrito emparceria comWildavsky(DOU-
, GLAS& WILDAVSKY,1983). A relevncia dessa teoria foi.
amplamentereconhecida,e mesmoalgunsdosseuscrticos
,
atuais, como Boholm(1996) eSjberg(1996), entre outros,
, assinalamo quanto a mesmatornou-se influente no campo
interdisciplinar da percepoe comunicaodo risco.
DeacordocomThompson&Dean(1996),duasposies
tm marcadoas discussessobrea percepode risco. De
umladoestoos positivistas,queentendemquea percepo
de risco umconceito puramentecientfico, admitindo uma
completacaracterizaoeanliseatravsdacoletadedados
e do uso de mtodos quantitativos. Deoutro lado esto os
relativistas, que entendemque a percepode risco uma
reaopuramentesubjetivaa umfenmenodentro da expe-
rinciadevida pessoalou social eorganizacional.A primeira
po.sioreferenciaobjetivamenteascondiesdo munc!ofisi-
cd.Jasegundaassumeumaconstruopuramentemental,
queexpressareaesemocionais,moraise polticas(VIEIRA,
2005). Arigor, Douglas&Wildavsky(1983:5)assinalamquea
faltade sincroniaestnaraizdo problemacon~emporneoda
.
f
j
avaliaode risco. Porumladotem-sea possibilidadedo conhecimentosobre o risco
ser certo ou incerto, e por outro h a condio da aprovao de encaminhamento
sobre o risco ser completa ou contestada. A constituio dessa dualidade resulta
em situaes onde a soluo para o risco pode ser calculada, pesquisada, imposta
ou discutida, ou at mesmo absolutamente aberta e indefinida.
Demodocomplementar,Douglas&Wildavsky(1983)defendemque, emfuno
do fato de que cada grupo social tem seu prprio e tpico "portflio" de riscos,
so os diferentes princpios que guiam o comportamento das pessoas que afetam
as suas percepes de risco.
No sentido negativo, o risco deixa implcito o perigo de conseqncias adver-
sas e sugere o esforo gerencial para a conscientizao de sua existncia, para
evit-Io ou minimiz-Io. Estar em risco estar vulnervel ao acaso ou a fatores
que provocam danos, independentemente de aes individuais. Evitar o risco
tentar precaver-se contra o perigo do inesperado, do no-familiar ou do inusitado.
Quando visto como algo ruim, o risco incentiva a busca de segurana. Miniinizar
ou reduzir risco so expresses que procuram dar segurana deciso. Vista
como algo positivo, a percepo de risco:
(1) revelaa coragem de arriscar apesar das adversidades;
(2) conscientizaas pessoas sobre ameaas e danos potenciaise reais empresa; e
(3) valofiza o esprito empreendedor e de prosseguir e se aventurar em direo
ao xito. Orisco chega a fascinar algumas pessoas.
Risco, uma percepo individual e uma construo mental
No por acaso que dirigentes se vangloriam de sua capacidade de;orrer
riscos. Muitas vez~s, exageram a inexistncia de dados ou sua inexatido para
realar a sua capacidade de intuir e de prosseguir apesar de conselhos por cau-
tela. Proclamam-se mais intuitivos do que realmente so para parecerem mais
corajosos, hbeis e autnomos perante o risco.
Ademais, a preocupao e a ansiedade fazem companhia pessoa, ocupam
a sua mente em momentos de mais solido e podem at ser prazerosas como
parte da aventura de decidir e de dirigir uma organ{zao. Em esportes de maior
risco, parte da aventura ficar amedrontado por antecedncia.
Aansiedade tem suas dimenses positivas porque, antes de tudo, provoca a aten-
o para os problemas, alm de gerar comportamentos cautelosos diante do risco
e da incerteza (BECKER,1999; PEURIFOY, 1997; BOURNE, 1995; EMERY, 2000).
Aansiedade alerta a pessoa e a faz agir no sentido de evitar o perigo ou safar-
se dele. Na realidade, melhor receber alarmes falsos do que no perceber uma
~ituao ameaadora. O anncio do risco traz a ajuda de terceiros. Gerentes se
beneficiam da colaborao adicional. Por essa razo, muitos provocam o medo para
tentar reaes mais efetivas e tomar decises mais radicais, que seriam difceis
se todos no fossem conscientizados da ameaa iminente. Exageros ajudam a
mobilizar pessoas, mas conduzem a uma percepo mais generalizada do risco
e, portanto, a mais medo e ansiedade.
No entanto, quando se induz ao medo, tambm se desloca a ateno das
. pessoas de recursos importantes para aes baseadas em iluses pr-fabricadas.
--
Possivelmente,esses recursos se destinariam melhor a
outros projetos da prpria organizao.
O medo surge na mente da mesmamaneira que apare-
cem os sonhos. Quando pensam sobre possibilidades, as
pessoasimaginamcoisastanto positivas quanto negativas.
Como as possibilidades so infinitas, os sonhos e as preo-
cupaesevoluemde fqrma interminvel e recorrente. Nos
sonhos, as pessoas ampliam seus desejos e encontram
alternativas para quase tudo, mas no para a reduo da
ansiedadeedo medo. Nossonhos, repete-seatensoentre
o imagin"adoe a realidade, e entre o xito e o fracasso.
Quanto maior a percepode risco, maior a predispo-
sio para a ao cautelosa. Seno futuro h imprevisibi-
lidades, no se conhecem, na verdade, os resultados das
decises presentes.Ademais, por seremobrigados a ante-
cipar, a prever e a agir para o futuro, os dirigentes jamais
podemser inconseqentesevalorizar somenteo presente.
Huma pressO'paraa cautela, ou seja, evitar o perigo, ou
reduzir a exposio a fatores de risco.
A perceposobre perigos, emgrande parte dasvezes,
pouco tem a ver com as referncias e os dados coletados
sobreo problema. A possibilidadede haverdanos normal-
mentemenor do quea imaginaodaspessoasaotomarem
decisese, portanto, a percepode risco maior do que
a realidadedemonstra.
Apesar de existirem situaes materiais de perigo, o
risco, antesdetudo, umapercepoindividual eumacons-
truo mental. Osestudos maisprofundos sobrepercepo
de riscossociais,originados naperspectivacognitiva, presu-
memo risco como subjetivamente definido pelo indivduo,
e influencivel por uma variedade de fatores psicolgicos,
sociais, institucionais e culturais {SLOVIC,2000).
Portanto,a percepode riscotemsuadimensointerna
e subjetiva; a maneira como as pessoassenteme atribuem
pesoao risco influenciaos comportamentosadministrativos
defensivos e preventivos (STARR,1969; SLOVIC,1987).
Medo e ansiedade
Nasteorias contextuais, a ansiedadee o medosopro-
dutos de uma relaosocial com a informao oriunda do
meioexternoe processadaatravsde percepesindividuais
tpicas. Aansiedadeaumentapelaatenoexcessivaafato-
resverificados na realidade, mastambm por imaginaes
de como essesfatores poderiam atingir a prpria pessoa
negativamente(MOITA, 2005).
Ansiedade e medo so formas mais intensas de se
demonstrar uma preocupao. O medo est na interface
do mundo exterior com o mundo interior. Exteriormente,
comea pela conscincia de fatores de risco que variam
fora do controle da pessoa.O risco uma probabilidade de
dano relacionadoao acaso: significa uma ameaas insti-
tuies, s empresas,s pessoase a seusvalores. Cabeao
indivduo reagir aesses fatores parapreservara suaprpria
seguranae a das pessoase instituies pelas quais res-
ponsvel. Portanto, conscinciado risco estoassociadas
a percepointerna da pessoasobrea suavulnerabilidade
a essesfatores e suacapacidadede reaoexitosa. Assim,
pode-sedizer queo medoadministrativo compe-sedetrs
elementos bsicos:
Percepode risco:aconscinciade quealgo negativo
ou danoso pode acontecer.
Vulnerabilidade: o sentimentodequeaprpria pessoae
suaorganizaopodemser atingidas por essesfatores.
Capacidade de resposta: seos recursosdisponveise as
habilidades gerenciais sero suficientes para tratar com
xito a incidncia desses fatores sobre a organizao.
Omedovariana medidada alteraodesses trs fatores.
Por exemplo, quanto maiores as habilidades e as competn-
cias para a resposta, menor a percepodevulnerabilidde,
e, portant, menores so a preocupao e o medo. Secres-
cem os sentimentos de vulnerabilidade e de incapacidade
de resposta, agua-se proporcionalmente a intensidade do
medo. O medo a preocupao com o risco e a incerteza
"Quanto maior a percepo de risco, maior a
predisposio paraa ao cautelosa: evitaro perigo
ou reduzira exposio a fatores de risco"
32 cadernosdeseguro
...
ro a ser mais precavidosao construrem suas residncias.
Os ribeirinhos de rios que costumam alargar seu leito em
pocas de cheias, como na regio amaznica, costumam
edificar suas casas sobre estacas de madeira (palafitas),
. "-
precavendo-se dos fenmenos de alagamento. Nesses casos,
os indivduos praticam a preveno de riscos.
Entendemos que" como nem todos os cidados tm essa
sensibilidade para as questes ambientais, cabe aos rgos
pblicos oferecer as orientaes adequadas, assim como
fiscalizar as ocupaes de espaos urbanos feitas de modo
inadequado, de maneira a prevenir as populaes contra
riscos aos quais possam estar sujeitas.
Deve-se ter em mente que, muitas vezes, as pessoas
tm a correta percepo para os riscos, mas no tm como
construir suas casas em locais mais seguros, ou j no
mais encontram espaos disponveis nas reas onde podem
pagar por um lot!!de terra. "I.ambmnestes casos, cabe aos
rgos fiscalizadoresdefinirreas destinadas a essetipo de
ocupao urbana. Todavia, nem por isso devem ser vistas
de modo diferente.
Deve-se criar a cultura do bem e do mal coletivo,
principalmente ns questes ambientais. Aes isoladas
podem ser nefastas a muita gente. Esse talvez seja o
maior recado. ~
"
Antonio Fernando Navarro
Engenheiro civil, especialista em Gesto de Riscos, mestre em
Sadee Meio Ambiente pela Universidadeda Regiode Joinville
(IIniville)
afnavarro@terra.com.br
Mnica Lopes Gonalves
Gelo{.a, mestre em Geologia pela UFRJ,doutora em Recursos
Minerais e Hidrogeologia pela USP,coordenadora do Programade
'Mestrado em Sadee Meio Ambienteda Univille
mlopes@univille.br
34 cadernosde seguro
--
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