TENDNCIAS DA INDSTRIA AUTOMOTIVA BRASILEIRA:

UM ESTUDO DO CASO FIAT

AUTORES
ELOI MARTINS SENHORAS
Universidade Estadual de Campinas - UNICAMP
eloi@eco.unicamp.br

JOSIMARA MARTINS DIAS
Universidade Estadual de Campinas
josimaradias@ige.unicamp.br

Resumo

O presente artigo analisa as tendncias contemporneas da indstria automotiva
brasileira, atravs do estudo da empresa FIAT e sua rede de fornecedores de autopeas, por
tratar-se de um exemplo representativo de produo transnacional instalada no Brasil, que
estabeleceu uma organizao hierrquica e racional entre as atividades a montante e a jusante
do circuito espacial produtivo ligado a um circulo de cooperao mundial.
Com essa discusso so fornecidos os subsdios para um melhor entendimento da nova
dinmica do setor, que demonstra a necessidade de coordenao precisa das atividades
estrategicamente distribudas e dos fluxos entre elas, atravs da aplicao de avanadas
tecnologias de transmisso de informao s diversas redes geogrficas.

Palavras chaves: logstica, setor automotivo, rede de empresas.


Abstract

This paper analyses the contemporary trend of the Brazilian automotive industry
through a study case of the FIAT enterprise and its automotive parts supply chain, due to their
representative role in the automotive transnational production settled in Brazil, establishing an
hierarchy and rational organization between the initial and the final operational activities in a
spatial and cooperative world wide circuit of production.
This discussion supplies the background for a better comprehension of the current
sector dynamic, that demands an accurate coordination of strategically scattered activities and
fluxes, using advanced transmission technologies in favor to several geographic networks

Keywords: logistics, automobilistic sector, networks.


1 - Introduo cronologia do complexo automotivo brasileiro

A histria do setor automobilstico brasileiro pode ser dividida em dois perodos: O
primeiro, referente sua implantao, que iniciou-se em 1957 e durou at o final da dcada de
1980. O segundo, que teve como origem o processo de abertura comercial e o conseqente
aumento da competitividade interna, dura at os dias atuais e reflexo das mudanas a que
todo o mercado mundial sofreu durante a dcada de 1990.
O incio do setor no Brasil coincidiu com a poltica de internacionalizao da produo
de autoveculos de grandes corporaes e os incentivos oferecidos pelo governo (financeiros,




protecionismo, instalao de infra-estruturas de rodagem e reformas administrativas, por
exemplo).
Fica claro ento, que a industria do automvel no Brasil fruto de interesses lucrativos
das transnacionais juntamente com fortes intervenes do Estado a uma racionalizao tcnica
do territrio seguindo a mitologia de que o automvel est destinado a fazer do Brasil uma
grande nao (Ford apud Arbix & Zilbovicius, 1997).
No complexo automotivo, a produo de autopeas fora anterior ao incio da produo
de autoveculos, emergindo no comeo do sculo com mecnicos e funileiros que produziam
artesanalmente peas de reposio para os veculos importados. Com a instalao de algumas
montadoras, metas para a substituio de peas importadas por componentes nacionais foram
estimulados, to como o crescimento das empresas de autopeas brasileiras para a montagem
e reposio dos automveis, segundo contratos de longo prazo.
Em 1964, com o golpe militar e um novo governo favorvel ao capital estrangeiro,
facilitando a entrada de importados, as autopeas nacionais enfrentaram dificuldades
perdendo muitos contratos com as montadoras.
Apesar da maior liberalizao das importaes no governo militar com tarifas mais
baixas, a dependncia exclusiva de peas importadas uma estratgia arriscada paras as
montadoras, j que o transporte no uma operao simples, podendo surgir alguns
problemas, como os envios podem ser retidos pela burocracia alfandegria, os bens podem
sofrer danos durante o translado e o atraso gera percas financeiras na produo.
Aproveitando essas condies, nas dcadas de 1970 e 1980 algumas empresas nacionais
se organizaram em Cartis, que possibilitaram aos fornecedores impor preos mais altos s
montadoras, usando os lucros para subsidiar as exportaes e alcanar a qualidade exigida
para o mercado exportador.
No mesmo perodo, dcadas de 1970 e 1980, com as crises do petrleo e inflao, as
prioridades do governo mudaram para uma ampliao da base energtica no pas (II PND),
provocando menor apoio estatal ao setor automobilstico e alguns conflitos entre ambos.
O dilogo foi retomado no incio da dcada de 1990, em funo da abertura do mercado
e crises nas vendas internas. Atravs de Cmaras Setoriais foram adotados acordos visando
promover a retomada da expanso automobilstica.
Com o neoliberalismo ou a globalizao de mercados praticada pelo Estado e pelas
empresas na dcada de 1990, essa fase de competitividade acirrada trouxe vrias
transnacionais de autopeas e novas montadoras, transformando a industria de autopeas
atravs de um processo de concentrao que est extinguindo grande parte dos produtores
nacionais. O setor no Brasil agora composto basicamente por empresas de maior porte e
transnacionais com capital suficiente para acompanhar o ritmo fugaz de inovaes
tecnolgicas do perodo. Vrias empresas debilitadas foram absorvidas por estrangeiras ou
formaram joint ventures dispostas a entrar rapidamente no grande mercado brasileiro e ficar
mais prximas s montadoras facilitando o processo de entrega das peas e componentes.
Entretanto na base da pirmide permaneceu um grande nmero de pequenas e mdias
empresas de capital nacional que utilizam tcnicas menos sofisticadas e prestam servios a
mercados locais de reposio de peas.
Atualmente, o setor automobilstico constantemente pressionado a fazer uma
constante reestruturao dos sistemas de comunicaes para outros mais geis, flexveis e
seguros. Assim, a competitividade das montadoras passou a depender, cada vez mais, da
capacidade de liderar com agilidade e eficincia, a rede de fornecedores especializados e de
distribuidores. Ademais, auxiliadas pelas NTIs e o uso intensivo da microeletrnica, as
empresas automobilsticas possuem grandes redes que atuam na maioria dos pases do mundo
produzindo, consumindo insumos de seus fornecedores e comercializando milhares de
autoveculos com diversificados modelos.





1.1 - Caracterizao dinmica estrutural do complexo automotivo brasileiro

Na dcada de noventa houve uma reviravolta no quadro de produo de automveis,
que aumentou rapidamente entre os anos 90 e 97, em um cenrio de reestruturao da
governana produtiva de grande significado na economia brasileira como um todo, em direo
a uma intensa especializao.
Nesse setor de bens de consumo durveis, a despeito da valorizao persistente da taxa
de cmbio, o coeficiente de exportao registrou forte aumento e na mesma proporo do
coeficiente importado, graas a uma tendncia especializao intra-industrial. Isto posto, o
setor automotivo viu no processo de abertura comercial, um modo de aumentar sua
participao nos mercados regionais, donde a valorizao cambial no afetou de forma
significativa a variao do coeficiente de exportao.
Exposto taxa de cmbio sobrevalorizada, o setor de autopeas viu suas margens de
lucro serem excessivamente reduzidas, passando ento a taxa de cmbio a funcionar como
custo de oportunidade para a internalizao da produo de autopeas, tido em favor da
reduo dos custos para as montadoras.
Isso beneficiou to somente as montadoras, deixando de lado o setor de autopeas, o
qual foi submetido a intensa concorrncia internacional, acarretando forte reduo nos preos
dos fornecedores de autopeas, fator que atuou como um incentivo entrada de novas
montadoras.
At 1996 eram nove fabricantes de autoveculos instalados no pas: Agrale, Fiat, Ford,
General Moors, Mercedes-Benz, Scania, Toyota, Volkswagen e Volvo. Este nmero fora
acrescido pela entrada de empresas como a Mitsubish, Pegeout, Citroen e Renault, Honda,
BMW, entre outros.
Como resposta crise do incio dos anos 80, parcelas significativas da produo
nacional so destinadas ao mercado externo, mostrando a existncia de um razovel grau de
competitividade internacional. No obstante, uma tendncia deficitria do setor percebida a
partir de 1995 em funo da implementao do plano Real e da desastrada poltica setorial
imposta pelo Governo.
A partir de ento percebe um grande aumento no volume de investimentos,
direcionado principalmente para a reestruturao produtiva do setor, com vistas ao
enquadramento estratgia de global sourcing, integrando as plantas produtivas e
promovendo incrveis aumentos na produtividade, em especial, por meio da substituio de
capital intensivo em tecnologia por trabalho, o que gerou intensa reformulao nos quadros de
ocupaes do setor.
As mesmas causas apontadas acima para a reduo do emprego nas montadoras valem
para o setor de autopeas, agravada pela reduo de tarifas de importao, valorizao do
cmbio e mudana da poltica de compras das montadoras, fatores que contribuiram tambm
para o aumento das importaes e reestruturao do setor de autopeas, que, somados s
transferncias de linhas de produo e maior importao de veculos, afetaram a estrutura do
mercado atravs do fechamento e concentrao de empresas.
As estratgias das empresas do setor automotivo, para enfrentar as mudanas
estruturais, engajaram-se no processo de reestruturao produtiva, de terceirizao e ajuste no
custo da fora de trabalho.
Nesse cenrio de acirramento da concorrncia, a insero da indstria automotiva
nacional dentro do modelo de global sourcing, direcionou as relaes de parceria em nvel
internacional, obrigando as empresas fornecedoras a obterem padres de custo e qualidade
internacionais (Rosandiski, 2002).




O fato dos fornecedores aceitarem maiores custos e riscos ao mesmo tempo em que
sofrem com a presso do mercado competitivo e a decorrente reduo nos preos dos
produtos, tem aumentado as tenses entre as montadoras e os fornecedores nacionais.
Entretanto, eventuais paralisaes, decorrentes, por exemplo, de greves dos fornecedores,
podem ser contornadas com importaes, principalmente com a facilidade de comunicao
distncia oferecida pelas NTIs e quando se trata de veculos e componentes mundiais.
Houve intenso processo de ajuste no setor de autopeas, com foco na estrutura de
custos e obteno de certificados de qualidade, utilizao de tecnologia internacional e
desenvolvimento de uma cadeia de subfornecedores, fazendo com que os aumentos dos
investimentos em modernizao tecnolgica e organizacional no fossem repassados aos
preos comprimindo a margem de lucro das empresas (BNDES, 1997). Em outras palavras, o
processo de ajuste do setor de autopeas levou ao fechamento de empresas nacionais
concomitantemente entrada de fornecedores internacionais, acabando por trocar o controle
acionrio e da nacionalidade do capital no setor, o que implicou no estabelecimento da taxa de
cmbio, entre outros fatores, como custo de oportunidade da produo-importao de
autopeas.
O impacto da abertura comercial no setor de autopeas foi bastante favorvel s
empresas que intensivas em tecnologia, especializadas e inseridas que so em programas de
reduo de custos e aumento de qualidade. Para as outras empresas, restou o mercado de
reposio, onde no se evidenciou o outrora referido esmagamento das margens de lucro.
Algumas pequenas e mdias empresas modernas e especializadas tendem a sobreviver
atuando em nichos de mercado ou como subfornecedores (Rosandiski, 2002).
Percebe-se um salto na produo de veculos, grande queda no emprego do setor de
autopeas e emprego do setor automobilstico. Na industria automobilstica, a reduo do
nvel de emprego provocada por investimentos pesados em modernizao e busca de plantas
cada vez mais automatizadas e enxutas. A terceirizao de atividades, restrita inicialmente a
atividades de apoio, passou a ser realizada nas reas de produo, manuteno e
ferramentaria, entre outras. Espalhou-se tambm para plantas mais antigas, com a
transferncia da produo de assentos e estampados, alm de avanar mais rapidamente nas
fbricas mais novas, contrudas fora do grande ABC, sendo construdas ou remodeladas
dentro de um novo padro com maior participao dos fornecedores externos. Desta feita,
percebe-se um ndice de produo de veculos por trabalhador muito maior nas novas plantas.
Com relao terceirizao das atividades, as montadoras esto adotando uma poltica
agressiva de reduo do nmero de fornecedores diretos sua linha de montagem,
estruturando-a em sistemas de equipamentos submontados.

Essas submontagens precisam ser pr-testadas para garantir a qualidade e necessitam ser entregues no
tempo exato para as montadoras, possibilitando a diminuio do tempo de manufatura, simplificando a
montagem final e eliminando a necessidade de controle de qualidade nos componentes pela montadora
(Posthuma, 1997:399).

Outra poltica adotada pelas montadoras no Brasil a disperso seletiva das plantas para
os municpios do territrio que oferecerem maiores vantagens e levando junto uma grande
cadeia de fornecedores. Essa atuao possvel com a implantao de sistemas tcnicos que
garantem uma real fluidez scio-espacial e porque as sub-unidades da federao possuem
autonomia para oferecerem incentivos, como iseno fiscal, doao de terrenos, etc.

3 - O circuito espacial produtivo no Brasil: A empresa FIAT e sua rede de
fornecedores de autopeas





A Fbrica Italiana Automobilstica de Turin (FIAT) bastante representativa, enquanto
atora hegemnica do meio tcnico-cientfico-informacional que, estabelecendo suas normas,
influencia na organizao territorial e, em alguns casos, tambm na regulao.
A primeira fbrica da FIAT foi inaugurada em 1899 em Turin - Itlia e hoje est presente
em 61 pases em diversas atividades, com 803 companhias industriais. Todos os procedimentos
realizados pelas vrias empresas distribudas so controlados pela central localizada em Turim na
Itlia, com a mediao de modernas tecnologias para a transmisso de informaes.
A FIAT uma empresa hegemnica instalada no Brasil que atua na lgica competitiva da
globalizao de mercados, com uma extensa rede abrangendo desde a produo propriamente dita
at a venda nas concessionrias, que nos anos 1990 tornou-se lder de market share no setor.
Todos os fluxos desse circuito, materiais e imateriais, so coordenados pela matriz na Itlia
e, a partir dela, estabelecida uma hierarquia de comando entre os demais pontos interligados com
NTIs avanadas. Esse uso se d de forma seletiva pelos lugares dotados de maior racionalidade
tcnica e estabelecendo novas formas de organizao e regulao territorial, em conjugao com a
formao scio-espacial, produzindo espaos cada vez mais singulares, mas que s podem ser
entendidos apreendendo a totalidade das aes de um meio tcnico-cientfico-informacional.

3.1 - Estrutura de Governana da FIAT no Brasil

A montadora de automveis no Brasil foi construda em Betim MG, em 1974, sendo a
maior unidade industrial da empresa no mundo. Em 2000 tambm foram construdos outra
montadora de veculos comerciais leves, caminhes e motores em Sete Lagoas MG (IVECO) e
uma fbrica de motores (Fire) em Betim.
Atualmente a FIAT possui uma rede de 570 concessionrias autorizadas para a venda de
automveis e comerciais leves espalhadas por todos os Estados do Brasil e que nas regies mais
concentradas do pas so coordenadas por oito regionais administrativas. Os pedidos so feitos por
computador pelas concessionrias atravs de um sistema de telecomunicaes terrestre (Frame
Relay) oferecido pela Embratel, a montadora recebe as informaes e programa sua linha de
montagem.

Box I - Descrio do sistema Frame Relay

Trata-se de um sistema de comutao de dados enviados digitalmente (frames), que so
reagrupados ao chegarem no computador de destino (equipados com moden e um software
especfico). H uma troca de pacotes com informaes entre os pontos de conexo que trafegam
dentro de um sistema de rede chamado Fast Net.
As informaes podem trafegar por Fibras pticas, Pares Metlicos ou rdio e podem ser
transmitidos mensagens de voz, imagens, vdeos e textos, atravs de ambiente web (internet)
com segurana.
A Embratel fornece todos os equipamentos necessrios para a implementao do servio e se
responsabiliza pelo gerenciamento da rede para a empresa que a contratou. As mensalidades
variam de acordo com o tipo de rede ou trfego e de adicionais contratados, independentes das
distancias.
Fonte: Elaborao prpria.

Com relao s montadoras FIAT e seus fornecedores de autopeas, a atuao se d no
sistema Just-in-time e Just-in-place em cooperao com seus fornecedores de primeira linha. Na
coordenao com esses fornecedores no Brasil, a FIAT tem contratado um sistema de
telecomunicaes, oferecido pela Embratel, chamado EDI-ENVIA (Eletronic Data Interchange),
que envia as informaes instantaneamente e simultaneamente por internet ou fax atravs de um
software especfico com segurana. Entretanto, apesar da contrao na relao espao-tempo,
possibilitada pelas NTIs, a proximidade geogrfica com as montadoras ainda um quesito




importante para garantir o fornecimento Just-in-time e Just-in-place, reduzindo os custos com
logstica de transportes, tanto para a montadora quanto para os fornecedores.
A empresa adotou uma poltica com o mximo de flexibilidade possvel para se ajustar
s mudanas comerciais e configurao territorial. Essa flexibilidade somente foi possvel
devido adoo de logsticas que utilizam modernos sistemas tcnicos de comunicao em
sua rede, permitindo uma maior racionalizao da produo. Com esses sistemas de
comunicao os pedidos so feitos por computador pelas concessionrias, a montadora recebe
as informaes dando incio produo dos automveis e o cliente pode configurar o carro da
forma que preferir, escolhendo modelo, cor e opcionais.
A escolha para a instalao de uma concessionria feita pela concentrao
populacional, poder aquisitivo da mesma nos municpios, capacidade da rede de bancos locais
e o oferecimento de infra-estruturas tcnicas e fsicas para o fluxo de mercadorias e
informao. Por exemplo a regio norte possui 20 concessionrias FIAT, a regio Sul 80 e a
Sudeste 170.
Atualmente a FIAT tambm est implantado concessionrias consideradas Megastore-
ncoras nos grandes centros comerciais de sua rede brasileira, (como So Paulo e Rio de
J aneiro) elas concentram inmeros servios (oficina mecnica, ptio de usados, servios
integrados de despachantes, locadora, acessrios, praa de alimentao, etc), grande escala de
compras e principalmente do suporte a outras concessionrias menores da regio, ou seja,
uma espcie de disperso de algumas atividades de gesto e controle por parte da montadora
para estas concessionrias (Gazeta Mercantil, 1997).
Mas entre a montagem do veculo e a rede de distribuio, a rede da FIAT tambm
formada pelos fornecedores de autopeas tanto para a montadora quanto para os servios de
manuteno e reposio nas concessionrias. Uma rede com tipologias (especificidades das
peas) e topologias (configurao dos pontos de uma rede e as relaes entre eles) distintas de
acordo com os interesses de quem compra as peas, no caso as concessionrias e as
montadoras. A distribuio das peas, assim como a dos carros prontos, coordenada pela
poltica de estoques mnimos Just-in-time.
Essa rede, juntamente com a de distribuio, conformam um setor altamente complexo,
racionalizado e descentralizado com alto poder de influncia no Estado e em decorrncia na
organizao e regulao do territrio, implantando nos lugares onde se instalam ordens
prprias, estranha ao lugar, que segue o ritmo global de competitividade movido pelo
acmulo incessante de capital.
Por isso, a FIAT elaborou, em parceria com o Estado de Minas Gerais, um programa de
mineirizao dos fornecedores de autopeas, atraindo-os com incentivos ficais e doaes de infra-
estruturas no estado, igualmente instalao das montadoras FIAT em 1974 e 2000.

Box II A construo de um ambiente institucional atrativo em Minas Gerais

Durante o perodo militar, o governo de MG criou umconjunto de agncias de desenvolvimento,
como pea chave para elaborar as polticas industriais do estado e competir comos outros estados
brasileiros.
Em1962 foi criado o Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais (BDMG) como uma agncia
de crdito financiadora de pequenas e mdias empresas. A misso desenvolvimentista se expandiu
coma criao do Instituto de Desenvolvimento Industrial (Indi) em1967.
Em 1972, surgiu a Companhia de Distritos Industriais (CDI), que desenvolveu distritos
industriais com o apoio logstico e poltico de governos municipais fornecendo infra-estrutura bsica
a esses projetos, comercializando-os para instalao de empresas interessadas.
A Fundao Joo Pinheiro (FPJ) e o Centro de planejamento do Departamento de Economia da
UFMG operaramcomo instituies de pesquisa oficiais, abastecendo os planos estaduais comdados
estatsticos e estudos setoriais para consolidar os projetos de investimento.
Dessa forma, o sistema BDMG/Indi transformou Minas Gerais numparaso das multinacionais.




Quase umquarto de todos os investimentos estrangeiros diretos no Brasil entre 1971 e 1977 (20%),
forampara Minas
+
.
O uso corporativo do territrio, acima explicitado no caso de Minas Gerais, inclui uma
utilizao privilegiada de bens pblicos e uma utilizao hierrquica dos bens privados. A
presena numa localidade de uma empresa global incide na equao do emprego, a estrutura
do consumo social e do consumo produtivo, o uso das infra-estruturas materiais e sociais, a
composio e estrutura dos oramentos pblicos, o comportamento das outras empresas, sem
falar na prpria imagem do lugar e no impacto sobre os comportamentos individuais e
coletivos, isto , sobre a tica (Santos e Silveira, 2001).
Fonte: Elaborao prpria. Baseado emMontero (2001:249).

Para evitar a formao de sindicatos fortes e congestionamentos no fluxo de mercadorias, o
Estado tentou evitar uma excessiva concentrao de fornecedores ao redor das montadoras,
oferecendo incentivos em municpios mais distantes, como no sul do estado, onde a proximidade
com So Paulo tambm era atraente. Hoje, fornecendo mais de 70% do volume de autopeas para a
FIAT, Minas Gerais se tornou o segundo estado com maior nmero de fornecedores de autopeas
no Brasil. A poltica exercida pelo estado de Minas Gerais, e de vrios municpios, est altamente
vinculada aos interesses da montadora, responsvel pela atrao de uma extensa cadeia de
fornecedores de autopeas, com grandes, mdias e pequenas empresas, organizadas em um sistema
de fornecimento hierrquico. O processo se acelerou na dcada de 1990, com o avano nas
telecomunicaes em redes e a abertura de mercados (o neoliberalismo), transformando-se em uma
guerra fiscal entre os muitos municpios e estados do Brasil.
No entanto, com o auxlio das NTIs as redes de grandes setores produtivos mantm seus
agentes integrados em diversos pases, constituindo uma produo transnacional, com um
intercmbio de produtos finais ou semi-acabados, o que Chesnais (1996:132) denominou de
comrcio intracorporativo e intra-setorial.

3.1.1 - A Arquitetura Modular da Rede Fiat

A FIAT, assim como todas as empresas automobilsticas, terceirizou toda a sua
produo, ficando apenas com a funo de montar o veculo. Essa situao foi possibilitada na
dcada de 1980 quando se desenvolveu o conceito de carro mundial, ou seja, modelos de
carros que so comercializados em vrios pases, exigindo uma padronizao de peas e
componentes automotivos em escala global, intercambiveis entre as diversas subsidirias das
montadoras e uma maior adequao tecnolgica. Isso gerou um acirramento na concorrncia
entre as fornecedoras, permitindo inclusive maior participao de fabricantes de autopeas de
outros pases e maior poder de barganha para as montadoras.
H uma hierarquizao em 3 ou 4 nveis diferentes de produo entre os fornecedores.
Os fornecedores de primeiro nvel suprem diretamente a montadora com sistemas de
componentes ou subconjuntos completos e de maior complexidade. As empresas de segundo
nvel fornecem componentes, peas isoladas e materiais para as de primeiro nvel e,
subcontratam indstrias de terceiro ou quarto nveis para seus fornecimentos de peas e
materiais isolados, formando assim uma rede hierarquizada entre as fornecedoras de
autopeas e a montadora.
Os chamados fornecedores de primeira linha se tornaram especialistas em sistemas de
engenharia de produtos, participando integralmente desde a concepo original de acordo com
as especificaes gerais das montadoras.
Aos primeiros fornecedores cabe a contratao de um segundo nvel de fornecedores de
menor porte, com experincia em processos especficos de fabricao e esses podem fazer o
mesmo se necessrio, formando uma cadeia complexa com diversos atores.





Figura I - Sistema Hierrquico de Fornecedores







No caso da FIAT os diversos fornecedores de primeiro nvel contratados no Brasil, apesar da
proximidade com a montadora, concorrem com todos os fornecedores pertencentes aos plos
montadores da empresa em outros pases. A matriz da empresa na Itlia, considerada o plo-
governo de toda a rede, responsvel por decidir, atravz de uma lista de preos lanada
mensalmente na rede de comunicaes, de qual empresa de autopeas ligada s montadoras dos
outros pases, a montadora do Brasil ir comprar seus componentes, de acordo com as regras de
melhores preos, qualidade e prazo de entrega.
Com essa arquitetura, no final da dcada de 1990, houve uma grande concentrao e
internacionalizao das indstrias de autopeas, poucos fornecedores de grande porte
relacionam-se diretamente com a montadora (Nabuco et aii., 2002).
Outro aspecto importante que h um descompasso de tempos entre a instantaneidade
na transmisso das informaes e o transporte de materiais. Na guerra da competitividade
entre as montadoras, a rapidez no recebimento das peas reduz tambm o tempo de montagem
do veculo. Por isso, as grandes companhias de autopeas esto se instalando prximo s
montadoras para no perderem seus contratos de fornecimento, mas isso tambm no impede
que a montadora importe ou compre produtos de fabricantes mais distantes se a relao custo-
benefcio for maior.
Aps a venda dos carros, existe a necessidade de reposio de peas e de manuteno
nos veculos, para isso o fornecimento de componentes para as concessionrias realizado
tanto pela montadora como diretamente pelos fabricantes de autopeas. As montadoras
tambm possuem seus centros prprios de distribuio de peas (CDPs), voltados para o
mercado de reposio. Esses centros se responsabilizam por receber, embalar, estocar e
despachar os componentes para a rede de concessionrias autorizadas no Brasil e tambm
para pases onde a montadora exporta veculos (Gazeta Mercantil, 1997).
A rede de fornecedores, distribuidores e revendas autorizadas no Brasil conformam o
circuito espacial de produo da FIAT. Mas todo circuito espacial de produo tambm est
vinculado a um circulo de cooperaes que abrange todos os fluxos imateriais, ou seja, as
ordens o capital e mensagens entre os diversos pontos dessa rede e agentes externos a ela
(Santos e Silveira, 2001), sendo o Estado um dos principais agentes contribuintes para essa
dinmica das empresas globais.

3.1.2 - A logstica no fornecimento de autopeas para a FIAT

Para atender as necessidades de racionalidade e preciso nos fluxos das grandes redes
corporativas, surgiram novos atores no setor de servios especializados nesses tipos de operaes, os
chamados servios logsticos.
Grande Montadora
1 nvel
2 nvel
3 nvel
4 nvel

Fonte: Blenkhorn & Bating apud Bede (1997).




No final da dcada de 1990 a FIAT passou por um processo intensivo de terceirizao e
de corte em sua lista de fornecedores, adotando definitivamente a prtica de poucos e fortes
fornecedores de primeira linha em seu esquema logstico.
A relao que a FIAT mantm com seus fornecedores de Just-im-time e no momento
em que so solicitados pela FIAT os fornecimentos so realizados em um intervalo de uma a
duas horas no mximo para a linha de montagem.
A comunicao entre a montadora e os demais fornecedores feita instantaneamente e
simultaneamente atravs de uma conexo dedicada via internet ou fax, chamada EDI-Envia.
Os fornecedores possuem um plano pr-estabelecido pela FIAT com informaes sobre
o mnimo de peas suficientes que devem estar disponibilizadas na linha da produo para
preparar as cargas a serem despachadas at a montadora.
As atividades logsticas de distribuio de autopeas para reposio nas concessionrias
FIAT, de importao e exportao, so terceirizadas para a TNT Logistics (empresa de transportes
logsticos) e realizadas dentro do complexo USIFAST-GRAMBEL, considerado como uma EADI
(Estao Aduaneira do Interior), presente nos municpios de Betim e Contagem - MG.
O complexo USIFAST-GRAMBEL, formado pela parceria de duas grandes empresas
(FASCAL e TORA) realiza servios de estocagem, distribuio e servios pblicos de alfndega
(desembarao fiscal de mercadorias), com segurana total.
A FIAT faz todo o trabalho gerencial das atividades ou pedidos e a TNT cuida do
recebimento e armazenagem das peas e acessrios recebidos dos fornecedores e da
montadora FIAT, e faz a distribuio das peas para as concessionrias em todo o territrio ou
at os portos no caso de exportao. Assim, as concessionrias fazem os pedidos para a FIAT
e esta repassa as informaes, mantendo o controle de tudo, para a TNT.

Figura I - Modelo do Circuito espacial de produo da FIAT no Brasil

























Legenda:

Autopeas (diversos tipos)
Carros
Informaes (sobre o mercado e
desempenho das concessionrias)

Portos
Exportao/Importao
MONTADORAS
Betime Contagem
Fornecedores
1
a
Linha
Fornecedores
FIAT
TNT Logistics
Betime Contagem
Lojas distribuidoras
de peas autorizadas
(Ex. Baterias e Pneus)
Portos
(Exportao /Importao)
Frame Relay
(Embratel)
J IT (1 a 2 horas de prazo)
EDI (Embratel)
Concessionrias









Fonte: Elaborao prpria.

Algumas peas podem ser compradas pelas concessionrias diretamente de mercados
locais, como pneus, baterias, velas para o motor, leo, etc. Para a empresa, o custo logstico
de controle e entrega desses tipos de equipamentos de reposio por todo o territrio muito
alto e, pesquisas encomendadas pela empresa mostraram que, caso a FIAT fornecesse esses
itens com marca prpria, no seriam competitivos em relao ao mercado local.

3.1.3 - A parceria FIAT GM no Brasil compartilhando suas redes e competindo
nos mercados

Na economia global, a busca excessiva por maior competitividade tem levado as
grandes empresas a estabelecerem alianas estratgicas, ou seja, cada vez mais contatos e
cruzamentos com diversas outras redes mundiais, para produzirem com maior tecnologia,
menores custos e alcanarem novos mercados.
Chesnais (1996:180) observa que a relao entre os grupos oligopolistas combina
uma dimenso de concorrncia e cooperao simultaneamente, podendo as motivaes dos
parceiros ser absolutamente agressivas.
No caso da empresa FIAT, ela vem passando por dificuldades no mercado mundial,
uma vez que as maiores remessas de lucro para a empresa provm do Brasil, onde a empresa
conseguiu se manter em primeiro lugar nas vendas internas nos ltimos trs anos. Mesmo
assim, a subsidiria brasileira, depois de dois anos consecutivos de lucros, fechou o ano de
2003 com prejuzo. O objetivo da empresa agora se reestruturar com novas polticas,
alcanando o equilbrio financeiro em 2004 e lucro em 2005. Uma das solues encontradas
pela empresa, alm de fechar vrios plos produtivos em outros pases, foi realizar uma
parceria com a GM (General Motors) h quatro anos, que abrange atuaes na Amrica Latina
e Europa.
Essa parceria inclui a unificao na compra de algumas peas e acessrios com os
mesmos fornecedores, pois os modelos populares, denominados de carros mundiais, so
constitudos de sistemas de autopeas e motores semelhantes. As empresas tambm trocam
informaes sobre administrao na logstica de transporte das autopeas, ou seja,
estabeleceram uma sinergia para a troca de experincias em logstica.
As empresas formaram juntas uma parceria na troca de motores em que foram criadas
duas fbricas de motores denominadas de GM-FIAT PowerTrain, que esto instaladas em
Minas Gerais e So Paulo. A FIAT recebe da fbrica PowerTrain os motores de maior
potncia que foram desenvolvidos pela GM (como o 1.8), porque a tecnologia empregada
nesses motores envolve maiores custos e com isso a FIAT economiza em pesquisas no
desenvolvimento dos mesmos. J a GM recebe dessa fbrica os motores mais voltados para
carros populares (como o 1.0) e desenvolvidos pela FIAT, que possui maior experincia em
carros de pequeno porte. Assim, ambas as empresas economizam no desenvolvimento e na
produo desses motores.
Aproveitando-se dessa parceria, a FIAT buscou entrar em outros territrios que
tradicionalmente j so conquistados pela GM, como o Mxico. A entrada da FIAT nesse
mercado enfrenta duas barreiras: a poltica do Estado com estratgias protecionistas em
relao GM, juntamente com outras empresas norte americanas j arraigadas nesse pas, e o
grande investimento financeiro necessrio para formar uma nova rede de produo. A
empresa, em funo de sua crise financeira, prefere no mobilizar capital nesse investimento e
ento, utilizou-se de toda a infra-estrutura j montada pela GM nesse pas para poder exportar




seus veculos, cuidando apenas de propagandas ou marketing para persuadir os consumidores
no Mxico. Assim, as concessionrias da GM no Mxico j esto vendendo os carros da
FIAT, contudo, como so importados da montadora no Brasil, os preos desses carros so
menos competitivos que os da GM nesse mercado.
A FIAT afirma que no tm a inteno de repassar ou vender suas atividades no setor
automobilstico para a GM. No entanto, o contrato firmado entre as empresas prev a
possibilidade de que, se at 2006 a FIAT no conseguir reequilibar suas contas, a GM
absorver suas operaes. Essa relao demonstra um caso tpico de uma aliana entre duas
empresas, que se caracteriza por uma cooperao seguida de uma competio pelo domnio de
um mercado global. O problema crucial das parcerias estratgicas ento, muitas vezes, o do
equilbrio precrio na correlao de foras entre os parceiros e a ameaa de prevalncia de um
parceiro sobre o outro (Chesnais, 1996:80).

4 - Consideraes Finais

No intuito de compreender as modificaes ocorridos no setor automobilstico
brasileiro, diante de um novo padro a nvel mundial, o presente artigo analisou a estrutura de
governana da empresa FIAT como vetor representativo das tendncias na organizao de
uma rede empresarial.
Segundo as caractersticas apresentadas pelo caso FIAT, pode-se concluir que o setor
automobilstico brasileiro est passando por um perodo de transio. De uma situao
estvel, proporcionada pelo alto grau de protecionismo federal, o setor, mesmo com
incentivos das sub-unidades da federao, se reestrutura decorrente da entrada de novas
montadoras e de uma nova dinmica de competitividade internacional agressiva.
Diante desse cenrio, a lgica inovativa tcnica e organizacional no mbito
microeconmico registrada como contraponto concorrencial - proporcionada pelas novas
tecnologias de informao e comunicao - segundo a adoo de novos relacionamentos entre
as empresas, com uma estrutura de governana que introduz aes conjuntas em um formato
modular integrado ao nvel de rede, sob vrtice central de comando das montadoras.

5 - Referncias Bibliogrficas

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