Do Arquivamento Implcito e do Arquivamento Indireto

Esses dois tipos de arquivamento, embora muito corriqueiros no mundo

forense, so temas pouco debatidos pela doutrina, motivo pelo qual nos inspirou a traar
breves comentrios sobre os dois institutos.

Arquivamento implcito o fenmeno atravs do qual o titular da ao
penal pblica (Ministrio Pblico), deixa de incluir na denncia algum fato investigado
ou algum dos indiciados, sem justificao ou expressa manifestao deste
procedimento, sendo que esse arquivamento ir se consumar quando o juiz no se
pronunciar com relao aos fatos omitidos na pea de acusao.

O arquivamento implcito tem duplo aspecto. Subjetivo, quando a omisso
refere-se a um ou mais indiciados, e objetivo, quando concernente a fatos investigados
no considerados na deciso.

O aludido arquivamento no tem previso legal e decorre da omisso
conjunta do membro do Ministrio Pblico e do magistrado.

Averbe-se que ocorrendo o retratado arquivamento implcito ter plena
incidncia o Enunciado 524
1
do Pretrio Excelso, ou seja, no poder haver denncia
para incluir acusado ou fato novo sem que existam novas provas.

Convm lembrar que notcia de novas provas no se confunde com a
existncia de novas provas. A primeira autoriza to-somente o desarquivamento do
inqurito policial, mas a segunda que viabiliza o exerccio da ao penal sem qualquer
tipo de constrangimento ilegal. Devemos entender por novas provas aquelas que
produzem alterao no quadro probatrio, do qual fora concebido e acolhido o
requerimento de arquivamento.

1
Smula 524: Arquivado o inqurito policial, por despacho do juiz, a requerimento do promotor de
justia, no pode a ao penal ser iniciada, sem novas provas.

2

Apesar de sempre presente, o arquivamento implcito uma figura
indesejada, porquanto entendemos que o membro do Ministrio Pblico deve sempre
expor em uma cota os motivos que o levaram a deixar de incluir na exordial acusatria
um fato criminoso ou um acusado.

Outro instituto que sempre nos brinda com sua presena, mas que
quase esquecido pela doutrina, o chamado arquivamento indireto. Muitos confundem
o presente instituto com o conflito de atribuio.

O arquivamento indireto surge quando o membro do Ministrio Pblico se
v sem atribuio para oficiar em um determinado feito e o magistrado, por sua vez, se
diz com competncia para apreciar a matria.

O arquivamento indireto nada mais do que uma tentativa por parte do
membro do Ministrio Pblico de arquivar a questo em uma determinada esfera.

O exemplo clssico de arquivamento indireto quando um promotor de
justia entende que os fatos ali investigados so de competncia da Justia Federal e o
juiz entende ser ele competente. Dessa deciso no cabe o recurso em sentido estrito
previsto no artigo 581, inciso II, do Cdigo de Processo Penal, pois, nesse caso, o juiz
se declara incompetente e no competente.

A soluo para dirimir a presente questo a aplicao analgica do artigo
28 do Estatuto Adjetivo Penal, a fim de que o chefe ministerial d a ltima palavra. Ou
o procurador-geral concorda com a tese do membro do Ministrio Pblico e o
magistrado dever encaminhar os autos Justia Federal, ou abraa o entendimento do
magistrado e delega para outro membro do Ministrio Pblico atuar no feito na rbita da
Justia Estadual. No primeiro caso (o chefe do Ministrio Pblico concorda com a tese
do promotor de justia), o juiz federal que receber os autos poder suscitar o conflito



3
negativo de competncia a ser dirimido pelo Superior Tribunal de Justia, com arrimo
no artigo 105, inciso I, letra d, da Carta Poltica.

O arquivamento indireto j mereceu a tutela do Superior Tribunal de
Justia e do Supremo Tribunal Federal, cujos arestos seguem in verbis:

PROMOTOR PBLICO QUE ALEGA A INCOMPETNCIA DO
JUZO, REQUERENDO A REMESSA DOS AUTOS DO INQURITO
PARA AQUELE QUE CONSIDERA COMPETENTE - PONTO DE
VISTA DESACOLHIDO PELO RESPECTIVO MAGISTRADO, QUE
AFIRMA A SUA COMPETNCIA - INEXISTNCIA DE CONFLITO
DE JURISDIO OU DE ATRIBUIES - MANIFESTAO QUE
DEVE SER RECEBIDA COMO PEDIDO INDIRETO DE
ARQUIVAMENTO.
1. Se o magistrado discorda da manifestao ministerial, que entende ser
o juzo incompetente, deve encaminhar os autos ao procurador-geral de
justia, para, na forma do art. 28 do CPP, dar soluo ao caso, vendo-se,
na hiptese, um pedido indireto de arquivamento.
2. Inexistente conflito de competncia, j que se declara cumulao
positivo-negativa de jurisdies, o que no configura conflito, que ou
positivo, ou negativo.
3. Igualmente no se vislumbra conflito de atribuies, se j
jurisdicionalizada a discusso, onde um juiz se declarou competente e o
outro no.
4. Conflito no conhecido.
(Conflito de Atribuio n 1994/0031616-0, Min. rel. Anselmo Santiago,
data da deciso: 11/06/1997, rgo julgador: S3 terceira seo, DJ
04/08/1997, pg: 34642)


CONFLITO DE ATRIBUIES. JUIZ E MP FEDERAL. PEDIDO DE
ARQUIVAMENTO INDIRETO (ART-28 DO CPP). A RECUSA DE
OFERECER DENNCIA POR CONSIDERAR INCOMPETENTE O
JUIZ, QUE NO ENTANTO SE JULGA COMPETENTE, NO
SUSCITA UM CONFLITO DE ATRIBUIES, MAS UM PEDIDO
DE ARQUIVAMENTO INDIRETO QUE DEVE SER TRATADO
LUZ DO ART-28 DO CPP. CONFLITO DE ATRIBUIES NO
CONHECIDO.
(Conflito de Atribuies, Min. rel. Rafael Mayer, DJ: 09-12-83, pg:
19415, Julgamento: 01/04/1982 Tribunal Pleno)