Professor Dr. J. J.

Gomes Canotilho
Aluno n 20021078 do 1 ano de Direito-ps laboral da Universidade Autnoma de Lisboa
2 SEMESTRE de 2003
Notas pessoais, no isentas de eventuais erros (errare humanum est), de A !ilipe "ar#e$ %os&
Direitos e Deveres Fndamentais
Sentido e forma dos direitos fndamentais
Constit!ionali"a#$o e fndamentali"a#$o

Positiva#$o
Direitos fndamentais% s$o direitos do indiv&do% 'r&di!o()ositivamente
vi*entes nma ordem !onstit!ional% !onsiderados +natrais,e
+inalien-veis (arts.1 e 2 da CRP)
.s direitos fndamentais s$o fndamentados )ela Const&#$o%
!onstitintes e fndamentantes da le*itimidade !onstit!ional
Constit!ionali"a#$o
/n!or)ora#$o de direitos s0'e!tivos do homem% em normas formalmente
s)eriores, (constitucionais).
A #onstitu#ionali$a'o tem #omo #onse(u)n#ia mais notria, a prote#'o dos direitos
*undamentais, mediante o #ontrolo +urisdi#ional da #onstitu#ionalidade dos a#tos normativos
re,uladores destes direitos
.nde n$o hover Constit&#$o n$o h- direitos fndamentais -.ru$ /illalon0

Fndamentali"a#$o
)ro!esso )elo 1al os direitos fndamentais v$o )ro*ressivamente
ad1irindo m l*ar !entral na Teoria e na Filosofia Pol&ti!a.
A ideia de fundamentalidade, fundava-se no rinc!io de "ue cada indiv!duo era, na sua "ualidade
de ser humano, ortador de determinadas rerro#ativas morais "ue eram indison!veis erante o oder
ol!tico e deviam ser consideradas como fundamentais.
Fndamentalidade formal
2 fndamentalidade formal 3 asso!iada 4 !onstit!ionali"a#$o
2s normas !onsa*radoras de direitos fndamentais%
5. S$o normas !olo!adas no *ra s)erior da ordem 'r&di!a
2. En!ontram(se s0metidas aos )ro!edimentos a*ravados de revis$o
1 Constitem limites materiais da )r6)ria revis$o (art.2$$%d%e.)
2 Constitem )ar7metros materiais de es!olhas% de!is8es% a!#8es e !ontrolo%
dos 6r*$os le*islativos% administrativos e 'risdi!ionais (art. 1$%1.).
Fndamentalidade material
. !onte9do dos direitos fndamentais 3 !onstittivo das estrtras 0-si!as
do Estado e da so!iedade.
A *undamentalidade material *orne#e suporte para3
a0 2 a0ertra da Constit&#$o a otros direitos, tamb&m *undamentais, mas
ainda no #onstitu#ionali$ados 45rin#6pio da #l7usula aberta4 (&s direitos fundamentais
consa#rados na Constitu!'(o n(o e)cluem "uais"uer outros*,etc. Art. 1+.%1.).
b0 2 a)li!a#$o do re*ime 'r&di!o inerente 4 fndamentalidade formal aos
direitos s materialmente #onstitu#ionais
#0 2 a0ertra a novos direitos fndamentais - 5rin#6pio da #l7usula aberta0
Nas al6neas a0 e #0 *ala-se em !la9sla a0erta , prin#6pio da no tipi#idade dos
direitos *undamentais ou ainda +norma !om fattis)e!ie a0erta,
:ovas *era#8es de direitos
Direitos dos povos, das mul8eres e das #rian'as, direitos ambientais, direitos no
dom6nio da bio&ti#a, direitos das *uturas ,era'9es, direitos no dom6nio da
in*orm7ti#a e multim&dia, direitos dos animais
.s Direitos fndamentais s$o m niverso em e;)ans$o. <o'e
estamos nm )ro!esso de fndamentali"a#$o de novos direitos. =
medida 1e al*ns direitos v$o ad1irindo o estatto de
fndamentais% se*e(se natralmente a sa !onstit!ionali"a#$o
<ist6ria e Mem6ria
,m #eral, costuma fa-er-se um corte hist.rico no rocesso de desenvolvimento da ideia de direitos
fundamentais, conducente a uma seara'(o a/soluta entre das 3)o!as>
1 ?ma% anterior ao @ir*inia Aill of Ri*hts (100+) e : D3!laration des Droits
de lB<omme et d CitoCen, (10$1).
2. .tra% )osterior a esses do!mentos
,is a"ui al#uns t.icos, centrados nos rinciais momentos de conscienciali-a'(o do
ro/lema dos direitos do homem, revelando "ue o rocesso hist.rico n(o 2 assim t(o linear.
5. Da i*aldade material ao +nomos, nit-rio e 4 +re!ta ratio,
- Plat$o e 2rist6teles
consideravam o estatuto da es!ravid$o !omo al*o de natral
- Sofistas
a artir da nature-a /iol.#ica dos homens aro)imam-se da tese da i*aldade
natral e da ideia de hmanidade.
- Est6i!os
a i#ualdade radica-se no facto de todos os homens se encontrarem so/ um
nomos nit-rio "ue os converte em !idad$os do *rande Estado niversal
2. Da +le; natra, !rist$ 4 se!lari"a#$o do direito natral
; Tomismo, distin#uia entre le) divina, le) natura, e le) ositiva, su/metendo o
direito ositivo 3s normas 4ur!dicas fundadas na r.ria nature-a dos homens.
2 Es!ol-sti!a es)anhola% su/stitu!u a vontade divina ela razo das coisas
dando ori#em a uma !on!e)#$o se!lar do Direito natral, "ue est5 na /ase
da ideia de direitos hmanos niversais.
3. Dos direitos estamentais aos direitos individais
A Ma*na Carta de 121<, embora #ontivesse *undamentalmente direitos
estamentais, *orne#ia +7, aberturas para a trans*orma'o dos direitos #orporativos
em direitos do 8omem
D. Da toler7n!ia reli*iosa 4 li0erdade de reli*i$o e !ren#a
A (uebra de unidade reli,iosa da #ristandade deu ori,em : apari'o de minorias
reli,iosas, (ue ltavam )ela li0erdade de reli*i$o, o (ue se,undo al,uns *oi a
ori*em dos direitos fndamentais.
E. Do !ontratalismo 'sra!ionalista aos direitos do homem
A *alta de liberdade pol6ti#a da bur,uesia, #onstitu6u um dos in#entivos
prin#ipais a *avor da lta )elos direitos do homem
F. Da atonomia )rivada ao individalismo )ossessivo
A teoria #ontratual de Go!He, #ondu$ir7 : de*esa do direito 4 vida% 4 li0erdade e
4 )ro)riedade =sta #on#ep'o do Iindividalismo )ossessivoI in*luen#iar7,
de#isivamente, a teoria li0eral dos direitos fndamentais.
J. Ca)italismo mer!antil e atonomia do +homo e!onomi!s,
; #apitalismo mer#antil, postulava a e>ist)n#ia de um estatuto indiv6dual est7vel
K. So!ialismo% direitos so!iais% e!on6mi!os e !ltrais
A luta dos trabal8adores, as teorias so#ialistas, sobretudo a de Mar;% p9em em
relevo a ne#essidade de s0stitir os direitos do !idad$o 0r*Ls )elos
direitos do +homem total,% radi#ando a ideia da ne#essidade de al#an'ar um
*undamento e>isten#ial-material, hmanamente di*no e passando a *a$er parte
do )atrim6nio da hmanidade.
M. .s direitos da ter!eira *era#$o
A partir da d&#ada de ?0, #ome'ou a desen8ar-se os vul,armente #8amados
+direitos da ter!eira *era#$o,. ;s direitos do 8omem re#ondu$ir-se-iam a tr)s
#ate,orias *undamentais3 li0erdade% i*aldade e solidariedade
50. 2 in!lsividade> o direito dos estran*eiros e das minorias
As #idades modernas so multi#ulturais, multi&tni#as @e#on8e#endo este *a#to a
A" da ;NU adoptou, em 1AA2, a De!lara#$o dos direitos das )essoas
)erten!entes a minorias na!ionais o 3tni!as% reli*iosas e lin*&sti!as.

C.R.P. Parte / Direitos e deveres fndamentais
T&tlo / Prin!&)ios *erais

PR/:CNP/. D2 ?:/@ERS2G/D2DE 2rti*o 52.O5
5 Todos os !idad$os *o"am dos direitos e est$o s'eitos aos deveres !onsi*nados na Constit&#$o


PR/:CNP/. D2 /G?2GD2DE 2rti*o 53.O5
5 Todos os !idad$os tLm a mesma di*nidade so!ial e s$o i*ais )erante a lei
Sistema dos direitos Fndamentais
Classifi!a#8es dotrinais e hist6ri!as
Direitos do <omem
S$o direitos v-lidos )ara todos os )ovos e em todos os tem)os% 1e
)rovLm da )r6)ria natre"a hmana (car5cter inviol5vel, imtemoral e universal0
Direitos fndamentais
S$o os direitos do homem% 'r&di!o(instit!ionalmente *arantidos
De!lara#$o dos Direitos do <omem e do !idad$o de 5JKM (Revoluo Francesa)
Direitos do !idad$o
S$o os direitos 1e )erten!em ao homem en1anto indiv&do vivendo em
so!iedade
Direitos natrais
S$o os direitos inerentes ao indiv&do e anteriores a 1al1er !ontrato so!ial.
Direitos !ivis
S$o os direitos re!onhe!idos )elo direito )ositivo a todos os homens 1e
vivem em so!iedade.
Direitos )ol&ti!os (6ireitos de articia'(o)
S$o os direitos !ivis atri0&dos aos !idad$os 1e tomam )arte a!tiva na
forma#$o dos )oderes )90li!os (cidad(os activos) Status acitvus
Direitos individais (li/erdades individuais ou fundamentais)
S$o os direitos !ivis des)o'ados dos direitos )ol&ti!os.

Gi0erdades )90li!as (direitos ne#ativos)
Direitos individais de defesa da esfera do !idad$o )erante a interven#$o do
Estado(contra o ,stado) Status negativus.
Direitos e!on6mi!os% so!iais e !ltrais (6ireitos ositivos de resta'(o)
S$o direitos dos !idad$os 4s )resta#8es ne!ess-rias ao desenvolvimento )leno
da e;istLn!ia individal. (atrav2s do estado) Status positivus
Garantias
Direito dos !idad$os a e;i*ir dos )oderes )90li!os a )rote!#$o dos ses
direitos e re!onhe!imento de meios )ro!essais ade1ados a essa finalidade
Garantias instit!ionais
2 salva*arda do +n9!leo essen!ial, das instit&#8es fa!e 4s interven#8es
limitativas do le*islador
. sistema do direito !onstit!ional )ositivo

.s direitos% li0erdades e *arantias
Uma das #lassi*i#a'9es mais importantes, sob o ponto de vista +ur6di#o-#onstitu#ional3
2rti*o 5K. CRP ( 7or'a 4ur!dica)
5. .s )re!eitos !onstit!ionais res)eitantes aos direitos% li0erdades e *arantias% s$o dire!tamente
a)li!-veis e vin!lam as entidades )90li!as e )rivadas
2. 2 lei s6 )ode restrin*ir os direitos% li0erdades e *arantias nos !asos e;)ressamente )revistos
na Constit&#$o% devendo as restri#8es limitar(se ao ne!ess-rio )ara salva*ardar otros
direitos o interesses !onstit!ionalmente )rote*idos.
3. 2s leis restritivas de direitos% li0erdades e *arantias tLm de revestir !ar-!ter *eral e a0stra!to
e n$o )odem ter efeito retroa!tivo% nem diminir a e;tens$o do !onte9do essen!ial dos
)re!eitos !onstit!ionais
)essoais
D ireitos
G i0erdades e de )arti!i)a#$o )ol&ti!a
G arantias
dos tra0alhadores
C.R.P. TNT?G. // C2PNT?G. /% // e ///
D/RE/T.S G/AERD2DES E G2R2:T/2S
2rts Pessoais arts de )arti!i)a#$o )ol&ti!a arts Dos tra0alhadores
2D.
2E.
2F.
2J.
2K.
2M.
30.
35.
32.
33.
3D.
3E.
3F.
3J.
3K.
3M.

D0.
D5.
D2.
D3.
DD.
DE.
DF.
DJ.
Direito 4 vida
Direito 4 inte*ridade )essoal
.tros direitos )essoais
D. 4 li0erdade e 4 se*ran#a
Pris$o )reventiva
2)li!a#$o da lei !riminal
Gimites das )enas e medidas
de se*ran#a
<a0eas !or)s
Garantias de )ro!esso
Criminal
E;)ls$o% e;tradi#$o e
Direito de asilo
/nviola0ilidade do domi!&lio
e da !orres)ondLn!ia
?tili"a#$o da inform-ti!a
Fam&lia% !asamento e filia#$o
Gi0erdade de e;)ress$o e
/nforma#$o
Gi0erdade de im)rensa e
Meios de !omni!a#$o so!ial
2lta 2toridade )ara a
Comni!a#$o So!ial
Direitos de antena% de res)os(
ta e de r3)li!a )ol&ti!a
Gi0erdade de !ons!iLn!ia de
Reli*i$o e de !lto
Gi0erdade !ria#$o !ltral
Gi0erdade de a)render e
Ensinar
Direito de deslo!a#$o e de
Emi*ra#$o
Direito de reni$o e de
Manifesta#$o
Gi0erdade de asso!ia#$o
Gi0erdade de es!olha de )ro(
Fiss$o e a!esso 4 fn#$o )9(
Ali!a
DK.
DM.
E0.
E5.


E2.







Parti!i)a#$o na vida )90li!a
Direito de sfr-*io
Direito de a!esso a !ar*os )90li!os
2sso!ia#8es e )artidos )ol&ti!os
Direito de )eti#$o e direito de
a!#$o )o)lar
E3.
ED.
EE.
EF.

EJ.
Se*ran#a no em)re*o
Comiss8es de tra0alhadores
Gi0erdade sindi!al
Direitos das asso!ia#8es
sindi!ais e !ontrata#$o
!ole!tiva
Direito 4 *reve e )ro&0i#$o
do lo!H(ot
Diferen!ia#$o dos D.G.G.
Crit3rios tenden!iais
a0 . !rit3rio do radi!al s0'e!tivo
.s DGG% s$o direitos da )essoa hmana% !om referLn!ia )essoal ao
homem individal (radical su/4ectivo).
Este !rit3rio n$o 3 !onstit!ionalmente ade1ado,
1 & a prpria #onstitu6'o (ue in#lui na #ate,oria de DL", direitos de or,ani$a'9es
pol6ti#as e so#iais -arts 20, <2, <? e <70
2 =stes direitos no so dire#tamente direitos da pessoa 8umana, e>istem #one>9es, mas so
indire#tas, donde resulta (ue o !rit3rio do Radi!al S0'e!tivo 3 m !rit3rio tenden!ial
b0 . !rit3rio da natre"a +defensiva o +ne*ativa,
.s DGG s$o direitos de resistLn!ia o de defesa )erante o Estado% s$o
direitos 1e e;i*em a a0sten#$o do EstadoB
Este !rit3rio tam03m n$o 3 !onstit!ionalmente ade1ado,
1 5ois a .onstitu6'o por um lado, (uali*i#a e>pressamente #omo DL", direitos positivos a
a#'9es ou presta'9es do =stado (e)8 art.9:., e ;<.)
2 por outro lado, os destinat7rios dos DL", no so apenas os poderes pCbli#os, mas tamb&m
as entidades privadas ( e)8 arts. ;+.%;, <;., e <0.).
1 os DL" so tamb&m direitos a e>i,ir o #umprimento do dever de )rote!#$o a !ar*o do
Estado e por outro lado, tamb&m 87 dimens9es de D=D. (ue e>i,em a absten'o do
=stado
#0 Crit3rio tenden!ial da densidade s0'e!tiva at6noma
.s DGGs !onstitem es)a#os de li0erdade 1e !a0e ao !idad$o de )reen!her
)ela )ositiva% atonomamente (e)8 se um indiv!duo tem li/erdade de e)ress(o, 2 ./vio
"ue lhe deve ca/er a ele, e)clusivamente, decidir como 2 "ue vai usar esse direito.)
Crit3rio tenden!ial, por(ue 87 situa'9es em (ue este direito est7 mais dependente da
interven'o estadual do (ue da de#iso individual (e)8 & e)erc!cio do 6ireito de acesso aos
tri/unais, deende de v5rios ressuostos "ue carecem uma media'(o do le#islador= rimeiro
tem "ue haver tri/unais, deois t>m "ue e)istir re#ras do rocesso, etc.).
d0 . !rit3rio da determina0ilidade !onstit!ional do !onte9do
S$o DGG% a1eles 1e o indiv&do )ode e;er!er e sfr&r% )ela sim)les
!onsa*ra#$o !onstit!ional de 1e eles 0enefi!iam. (e)8 a artir do momento em
"ue a Constitu!'(o #arante a li/erdade de reuni(o, 45 ode haver reuni?es)
Direitos e!on6mi!os% so!iais e !ltrais
Fndamentalmente s$o direitos a )resta#8es% o a a!tividades do Estado.
apeasr da .onstitu6'o in#luir al,uns D=D. de nature$a ne,ativo-de*ensiva, #on*i,urar al,uns D=D.
#omo direitos de 4nature$a an7lo,a4 e de*inir #omo destinat7rio de al,uns D=D. , no apenas o =stado,
mas tamb&m a ,eneralidade dos #idados
;s DESC s$o direitos de)endentes da interven#$o e da media#$o
!on!reti"adora do Estado. -#ontr7riamente ao (ue a#onte#e #om os DL"0
(e)8 a artir de "ue a Constitu!'(o #arante o 6ireito 3 @aAde, isso n(o si#nifica "ue imediatamente
este4am criadas as condi'?es necess5rias ara a #arantia do e)erc!cio do 6ireito 3 @aAde)
.s DESC est$os s'eitos ao re*ime *eral dos direitos fndamentais% mas n$o
0enefi!iam do re*ime es)e!&fi!o dos DGG (e)ceto "uando constituem direitos de
nature-a an5lo#a aos 6BC)
Direitos fndamentais formalmente !onstit!ionais
.s direitos !onsa*rados e re!onhe!idos )ela Constit&#$o% enn!iados e
)rote*idos )or normas !om valor !onstit!ional formal
Direitos fndamentais formal e materialmente !onstit!ionais
Direitos fndamenntais 1e al3m de revestirem a forma !onstit!ional%
devem !onsiderar(se materiais 1anto 4 sa natre"a intr&nse!a% se*ndo o
!rit3rio do Iradi!al s0'e!tivoI
Direitos fndamentais meramente formais
Direitos fndamentais formalmente !onstit!ionais% mas !'o !onte9do n$o
se )ode !onsiderar materialmente fndamental
Direitos fndamentais meramente materiais
Pando as normas 1e os re!onhe!em e )rote*em n$o tLm a forma
!onstit!ional.
2 .onstitu6'o admite ourtos direitos *undamentais, #onstantes das leis e das re,ras apli#7veis de
direito interna#ional
Prin!&)io da !l-sla a0erta
2 orienta#$o tenden!ial deste )rin!&)io 3 a de !onsiderar !omo direitos
e;tra!onstit!ionais materialmente fndamentais% os direitos e1i)ar-veis
)elo se o0'e!to e im)ort7n!ia% aos diversos ti)os de direitos formalmente
fndamentais.

Direitos fndamentais dis)ersos
Direitos fndamentais formalmente !onstit!ionais 1e est$o fora do
!at-lo*o da )arte / da Constit&#$o Al,uns so de 4nature$a an7lo,a4 aos DL" (e)s8 arts.
1:+.%;, 120.%1, 210., 29+.%2, 2+$.%2%;%9%<, 2+1.%;, 201.%;, e 20+.%0)B outros apro>imam-se dos
D=D. (e)8 art. 1:2.)
Direitos de Inatre"a an-lo*aI aos DGG
S$o os direitos 1e% n$o sendo referidos no !at-lodo dos DGG% 0enefi!iam de
m re*ime 'r&did!o !onstit!ional idLnti!o ao destes.
Direitos fndamentais !ole!tivos
Direitos !ole!tivos das or*ani"a#8es% !'o es!o)o dire!to 3 a ttela de
forma#8es so!iais% *arantidoras de es)a#os de li0erdade e de )arti!i)a#$o no
seio da so!iedade )lral e !onflital.
;s D.E.S.C so direitos positivos, status ositivus, direitos a )resta#8es estadais

;s D.G.G. so direitos ne*ativos% o status ne#ativus, o es)a#o de li0erdade de #ada #idado
Fn#8es dos Direitos Fndamentais
5. Fn#$o de defesa o de li0erdade
2. Fn#$o de )resta#$o so!ial
3. Fn#$o de )rote!#$o )erante ter!eiros
D. Fn#$o de n$o des!rimina#$o
Fn#$o de Defesa o de Gi0erdade
2 defesa da )essoa hmana e da sa di*nidade )erante os )oderes do Estado%
& a primeira *un'o dos Direitos !undamentais, sobretudo a dos DL"
!un'o de de*esa numa dupla perspe#tiva3
:o )lano 'r&di!o(o0'e!tivo
S$o normas 1e% )ro&0em fndamentalmente as in*erLn!ias dos )oderes
)90li!os% na esfera 'r&di!a individal (Dormas de comet>ncia ne#ativa)
:o )lano 'r&di!o(s0'e!tivo
Do normas (ue impli#am o )oder de e;er!er )ositivamente direitos
fndamentais (Bi/erdade ositiva) e de e;i*ir omiss8es dos )oderes )90li!os%
de forma a evitar a*ress8es lesivas )or )arte dos mesmos (li/erdade ne#ativa)
5.
=>emplo3 o art 17 da .@5 ,arante

S0'e!tivamente3

Gi0erdade )ositiva
Direito de e>primir e divul,ar livremente o pensamento pela palavra, pela ima,em ou por (ual(uer
outro meio

Gi0erdade ne*ativa
Direito de a liberdade de e>presso e in*orma'o ser *eita sem impedimentos ou des#rimina'9es por
parte dos poderes pCbli#os

.0e!tivamente
Emp9e-se aos poderes pCbli#os a pro6bi'o de (ual(uer tipo ou *orma de #ensura
Fn#$o de )resta#$o so!ial
Direito do )arti!lar a o0ter al*o atrav3s do Estado (@aAde, educa'(o, se#uran'a
social).
As normas #onsa,radoras de D=D. na .@5 de 1A7?,
individuali$am e imp9em pol6ti#as pCbli#as so#ialmente a#tivas
Fn#$o de )rote!#$o )erante ter!eiros
Dever do Estado ado)tar medidas )ositivas destinadas a )rote*er o e;er!&!io
dos direitos fndamentais )erante a!tividades )ert0adoras o lesivas dos
mesmos% )rati!ados )or ter!eiros. (resultante da #arantia constitucional de um direito)
Fn#$o de n$o des!rimina#$o
Aaseado no )rin!&)io da i*aldade% !a0e ao Estado tratar todos os ses
!idad$os% !omo !idad$os fndamentalmente i*ais. (,sta fun'(o de n(o
descrimina'(o, a/ran#e todos os direitos).
Re*ime Geral de Direitos Fndamentais
. re*ime *eral de Direitos Fndamentais% 3 a)li!avel a todos os Direitos Fndamentais.
1 Prin!&)io da ?niversalidade (art. 12. da CRP)
2 Prin!&)io da i*aldade (art. 1;. da CRP)
1 Prin!&)io de a!esso ao direito e da *arantia da ttela 'risdi!ional
efe!tiva (art. 2:. da CRP)
Qm0ito da titlaridade dos direitos Fndamentais
Prin!&)io da ?niversalidade (art. 12. %1 da CRP)
.s Direitos fndamentais s$o IDireitos de todosI% s$o direitos hmanos e
n$o a)enas direitos dos !idad$os )ort*eses. (e)ceto "uando a constitu!'(o ou a lei
com autori-a'(o constitucional, esta/ele'a uma Ereserva dos direitosE ara os cidad(os ortu#ueses)
Patro !&r!los s0'e!tivos>
Cidadania )ort*esa
Direitos *undamentais e>#lusivamente perten#entes aos #idados portu,ueses
(6ireitos ol!ticos, o e)erc!cio de fun'?es A/licas, etc.)
Cidadania ero)eia
Direitos de #idados portu,ueses (ue devem ser alar,ados aos #idados
estran,eiros residentes em 5ortu,al e (ue se+am na#ionais de estados membros
da Unio =uropeia (Fratado da Gni(o ,uroeia art. $. e se#s.)
Cidadania da CPGP
Direitos (ue perten#em aos #idados portu,ueses, mas (ue podem ser
alar,ados a #idados de pa6ses de l6n,ua portu,uesa
ICidadania de todosI
Direitos de todos e;tensivos a estran*eiros e a)-tridas.
- =>iste um nC#leo essen#ial de direitos *undamentais de estran,eiros e
ap7tridas
- =>iste direitos *undamentais e>#lusivos de estran,eiros (em mat2ria de asilo,
e)uls(o e e)tradi'(o)
- A .@5 no *a$ distin'o entre 4#idados de ori,em e 4#idados
naturali$ados4
.s !idad$os )ort*eses residentes no estran*eiro *o"am dos direitos 1e
n$o se'am in!om)at&veis !om a asLn!ia do )a&s.
As )essoas !ole!tivas *o"am dos direitos e est$o s'eitos aos deveres
!om)at&veis !om a sa natre"a.
- ;bede#endo ao )rin!&)io da es)e!ialidade, as pessoas #ole#tivas s t)m os
direitos ne#ess7rios e ade(uados : reali$a'o do respe#tivo es#opo (fmi e
o/4ectivos)
Titlaridade e !a)a!idade de direitos
.s menores tLm em re*ra% os mesmos direitos dos adltos. (admitindo-se
al#umas e)ce'?es, so/retudo "uanto ao e)erc!cio)
Prin!&)io da i*aldade (art. 1;.%1 da CRP)
ITodos os !idad$os tLm a mesma di*nidade so!ial e s$o i*ais )erante a leiI
.s homens nas!em e )ermane!em livres e i*ais em direitos
/*aldade na a)li!a#$o do direito (e)i#>ncia de i#ualdade na alica'(o do direito)
/*aldade 1anto 4 !ria#$o do direito (a lei deve tratar or i#ual todos os cidad(os)
2 i*aldade )ress)8e m '&"o e m !rit3rio de valora#$o (ro!/i'(o #eral do
ar/!trio e alica'(o #eral da ideia de i#ualdade 4usta)
/*aldade de o)ortnidades (o rinc!io da i#ualdade 2 um rinc!io de 4usti'a social)
/*aldade )erante os en!ar*os )90li!os (rearti'(o e"uitativa dos encar#os A/licos)
Direitos de i*aldade (& rinc!io #eral da i#ualdade, le) #eneralis, 2 concreti-ado em
muitos receitos eseciais de i#ualdade, le) secialis)
. )rin!&)io da i*aldade tem ma dimens$o o0'e!tiva (tem relevHncia entre
articulares)
P. de a!esso ao direito e da *arantia da ttela 'risdi!ional efe!tiva
(art. 2:. da CRP)
; direito : tutela +urisdi#ional e*e#tiva visa ,arantir o a#esso aos
tribunais e possibilitar aos #idados a de*esa de direitos e interesses
le,almennte prote,idos, atrav&s de um pro#esso +urisdi#ional e(uitativo
Re*ime Es)e!&fi!o de Direitos% Gi0erdades e Garantias
2rti*o 5J. CRP
(Re#ime dos direitos, li/erdades e #arantias)
. re*ime dos direitos% li0erdades e *arantias a)li!a(se aos enn!iados no t&tlo // e aos direitos
fndamentais de natre"a an-lo*a
Tra#os !ara!teri"adores>
5. 2)li!a0ilidade dire!ta , das normas (ue os re#on8e#em, #onsa,ram ou
,arantem (art. 1$.%1)
2. @in!latividade de entidades pCbli#as e privadas (art. 1$.%1)
3. Reserva da lei para a sua restri'o (art. 1$. %2 e 1+<. %1%/)
D. Prin!&)io da atori"a#$o !onstit!ional e;)ressa para a sua restri'o
(art. 1$. %2)
E. Prin!&)io da )ro)or!ionalidade #omo prin#6pio in*ormador das leis
restritivas (art.1$. %2)
F. Prin!&)io da *eneralidade e a0stra!#$o das leis restritivas (art. 1$. %;)
J. Prin!&)io da n$o retroa!tividade das leis restritivas (art. 1$.%;)
K. Prin!&)io da salva*arda do n9!leo essen!ial (art. 1$. %;)
M. Gimita#$o da )ossi0ilidade de ss)ens$o nos #asos de estado de s6tio e de
estado de emer,)n#ia (art. 11.%1)
50. Garantia do direito de resistLn!ia (art. 21.)
55. Garantia da res)onsa0ilidade do Estado e demais entidades pCbli#as
(art. 22.)
52. Garantia )erante o e;er!&!io da a!#$o )enal e de medidas de pol6#ia
(art. 202.%;)
53. Garantia !ontra Ileis de revis$o I restritiva do seu #onteCdo (art. 2$$.%d)
2)li!a0illidade dire!ta







R
e
*
i
m
e

d
a
s

l
e
i
s

r
e
s
t
r
i
!
t
i
v
a
s
2)li!a0ilidade dire!ta
.s direitos% li0erdades e *arantias s$o re*ras e )rin!&)ios 'r&di!os%
imediatamente efi!a"es e a!tais% )or via dire!ta da Constit&#$o.
@in!latividade de entidades )90li!as e )rivadas
@in!la#$o de entidades )90li!as
; te>to #onstitu#ional & #laro no sentido de uma vin!la#$o e;)l&!ita e )rin!i)al
de todas as entidades )90li!as. (nenhum acto das entidades A/licas 2 ElivreE dos
direitos fundamentais.)
@in!la#$o do le*islador
1 sentido )ro&0itivo (Princ!io da constitucionalidade)
A #l7usula de vin#ula'o pro6be a emana'o de leis in#onstitu#ionais lesivas
de direitos, liberdades e ,arantias
2 Sentido )ositivo
; le,islador deve 4reali$ar4 os direitos, liberdades e ,arantias, optimi$ando a
sua normatividade e a#tualidade
1 Sentido e;tensivo
A .onstitu6'o aponta para a vin#ula'o de 4todos os a#tos normativos4
atrav&s de direitos, liberdades e ,arantias(Beis, re#ulamentos, estatutos, mas
tam/2m, contratos colectivos de tra/alho, actos normativos no e)erc!cio de comiss?es de
in"u2rito, etc..)
@in!la#$o da 2dministra#$o
2 a!tividade )rivada da 2dministra#$o
A Administra'o mesmo (uando a#tua nas vestes de direito privado, permane#e
vin#ulada : e*i#7#ia dos direitos *undamentais
. )rin!&)io da !onstit!ionalidade imediata da 2dministra#$o
A Administra'o s deve apli#ar e interpreter as leis, #on*orme aos pre#eitos
#onstitu#ionais #onsa,radores de direitos, liberdades e ,arantias
RRR 2ten#$o RRR 2 administra#$o n$o tem 1al1er )oder de !ontrolo da !onstit!ionalidade das leis
@in!la#$o do )oder 'di!ial
Atrav&s do )ro!esso 'sto ou atrav&s da determina#$o e dire!#$o das
de!is8es 'risdi!ionais pelos direitos liberdades e ,arantias
2 or*ani"a#$o e o )ro!edimento devem ser !om)reendidos 4 l" dos
direitos fndamentais.
.s direitos fndamentais vin!lam os a!tos 'risdi!ionais !omo Inormas
de de!is$oI
.s tri0nais est$o s'eitos 4 lei (CRP art. 2:+.)
.s tri0nais tLm a!esso dire!to 4s normas !onstit!ionais% a fim de
Ifis!ali"aremI a !onformidade da lei !om as normas e )rin!&)ios da
Constit&#$o.
@in!la#$o de entidades )rivadas
A .onstitu6'o #onsa,ra a e*i#7#ia 48ori$ontal4 das normas ,arantidoras de
direitos, liberdades e ,arantias, no #om&r#io +ur6di#o entre entidades privadas
(art. 1$.%1).
Re*ime das leis restri!tivas
Restri#$o de direitos
Fuando 87 uma efe!tiva limita#$o do 7m0ito de )rote!#$o desses direitos
.s limites dos limites (restri'oes 3s restri'?es)
2s leis restritivas est$o s'eitas a ma s3rie de re1isitos restritivos dessas
mesmas leis >
5. Trata(se de ma lei formal e or,ani#amente #onstitu#ional S
2. E;iste atori"a#$o e;)ressa da !onstit&#$o para o estabele#imento de
limites atrav&s de lei S (art. 1$.%2)
3. 2 lei restri!tiva tem !ar-!ter *eral e a0stra!toS (art. 1$.%;)
D. 2 lei restri!tiva tem efeitos retroa!tivosS (art. 1$.%;)
E. 2 lei restritiva o0serva o )rin!&)io da )ro&0i#$o do e;!essoS (art.1$.%2)
F. 2 lei restritiva dimini a e;tens$o e al!an!e do !onte9do essen!ial dos
)re!eitos !onstit!ionais S (art. 1$.%; in fine)
2n-lise dos re1isitos das leis restritivas
;pera'9es metdi#as, ne#ess7rias para evitar a ani(uila'o dos direitos,
liberdades e ,arantias


R
.

f
o
r
m
a
i
s
R
e
1

i
s
i
t
o
s

m
a
t
e
r
i
a
i
s
Re1isito da lei formal (art. 1$.%2)
;s direitos , liberdades e ,arantias s podem ser restrin,idos por lei da 2R ou
por de!reto(lei atori"ado do Governo (art 1+<.%1, 2, ; e 9) o (ual deve
obri,atriamente estar em #on*ormidade #om a respe#tiva lei de autori$a'o
(arts. 112.%2 e 1+<.%2)
Re1isito de atori"a#$o e;)ressa (art. 1$.%2)
As normas #onstitu#ionais so o *undamento #on#reto para o e>er#6#io da
#ompet)n#ia de restri'o de direitos, liberdades e ,arantias A autori$a'o
e>pressa visa #riar se,uran'a +ur6di#a nos #idados
Re1isito da *eneralidade e a0stra!#$o ( art. 1$.%;)
=sta e>i,)n#ia est7 dire#tamente li,ada ao respeito do prin#6pio da i,ualdade
(art. 1;.) entendido #omo prin#6pio da pro6bi'o do arb6trio
Geral
A(uela (ue se diri,e a um nCmero indeterminado ou indetermin7vel de
destinat7rios
20stra!ta
A(uela (ue re,ula um nCmero indeterminado ou indetermin7vel de #asos
Re1isito da n$o retroa!tividade (arts. 1$.%; e 10.)
; prin#6pio da no retroa#tividade & v7lido sem (uais(uer e>#ep'9es, no (ue
respeita a leis restritivas de direitos, liberdades e ,arantias ou de direitos
an7lo,os
Retroa!tividade
2)li!a#$o de ma nova lei a fa!tos )erten!entes ao )assado e
definitivamente esta0ili"ados. Isto 2 , "uando as conse"u>ncias 4ur!dicas atri/u!das aos
factos or ela re#ulados se rodu-em no assado, ou se4a, numa data anterior 3 sua entrada em vi#or
Retros)e!tividade
Apli#a'o imediata de uma lei a situa'9es de *a#to nas#idas no passado, mas (ue
#ontinuam a e>istir no presente
Re1isito da )ro&0i#$o do e;!esso (art.1$%2 rinc!io da roorcionalidade em s. amlo)
=ste sub-prin#6pio densi*i#ador do =stado de Direito Demo#r7ti#o, si,ni*i#a (ue
(ual(uer restri'o, *eita por lei ou #om base na lei, deve ser ade(uada, ne#ess7ria
e propor#ional
Re1isito da salva*arda do n9!leo essen!ial (art. 1$.%;)
; art 18G1 di$ (ue 4As leis restritivas de direitos, liberdades e ,arantiasHno
podem diminuir a e>tenso e o al#an#e do #onteCdo essen#ial dos pre#eitos
#onstitu#ionais
.0'e!to da salva*arda >
Teoria s0'e!tiva
=m #aso al,um pode ser sa#ri*i#ado o direito sub+e#tivo de uma pessoa, a ponto
de, para ela esse direito dei>ar de ter (ual(uer si,ni*i#ado
Teoria o0'e!tiva
.onsidera (ue a prote#'o do nC#leo essen#ial se re*ere ao diireito *undamental,
#omo norma ob+e#tiva e no #omo direito sub+e#tivo individual
@alor da salva*arda >
Teoria a0solta
; nC#leo essen#ial & uma posi'o sub+e#tiva (ue no pode ser relativi$ada por
(ual(uer direito ou interesse
Teoria relativa
; nC#leo essen#ial & o resultado de um pro#esso de pondera'o
2 )erda de direitos fndamentais )ela sa tili"a#$o
a0siva 3 inadmiss&vel na ordem !onstit!ional )ort*esa
Prote!#$o dos direitos fndamentais
Meios de defesa Jrisdi!ionais
Garantia de a!esso aos tri0nais (art. 2:.%1) Princ!io estruturante do ,stado de 6ireito
A todos & asse,urado o a#esso ao direito e aos tribunais para de*esa dos seus
direitos e interesses le,almente prote,idos, no podendo a +usti'a ser dene,ada
por insu*i#i)n#ia de meios e#onmi#os
Prote!#$o atrav3s de m )ro!esso 'sto (art. 2:. %9)
Iodos t)m direito a (ue uma #ausa em (ue interven8am, se+a ob+e#to de de#iso
em pra$o ra$o7vel e mediante pro#esso e(uitativo
Pro!esso 'sto
Um pro#esso le,al, +usto e ade(uado em (ue os +u6$es, baseados em prin#6pios
#onstitu#ionais de +usti'a podem e devem analisar os re(uisitos intr6nse#os da lei
e apli#7-los se,undo as #ondi'9es parti#ulares de #ada #aso
Direito 4 ttela 'risdi!ional
Direito de a#esso aos tribunais, #on#ebido #om uma dupla dimenso3
1 Direito de defesa ante os tribunais e #ontra a#tos dos poderes pCbli#os
2 Dever de )rote!#$o do Estado e direito do parti#ular a e>i,ir prote#'o
perante a viola'o dos seus direitos por ter#eiros
Direito 4 e;e!#$o das senten#as dos tri0nais
J uma dimens$o o0'e!tiva da le,alidade demo#r7ti#a e tamb&m um direito
s0'e!tivo pCbli#o do parti#ular
Direito de a!esso 4 Jsti#a 2dministrativa
; art 2?2 ,arante aos parti#ulares, tutela +urisdi#ional e*e#tiva dos seus direitos
ou interesses le,almente prote,idos =sta ,arantia possui a (ualidade de direito
an-lo*o aos direitos, liberdades e ,arantias
Prin!&)io da )lenitde da *arantia 'risdi!ional administrativa
A *arantia de im)*na#$o 'di!ial de a#tos ou normas administrativas lesivas
de direitos e interesses le,almmente prote,idos (art. 2+$.%9 e ss), si,ni*i#a prote#'o
#ontra (ual(uer a#tua'o da administra'o lesiva desses direitos ou interesses
Direito a invo!ar a ile*alidade o a in!onstit!ionalidade
;s parti#ulares podem, nos *a#tos submetidos : apre#ia'o de 1al1er tri0nal
e em (ue se+am parte, invo#ar a in#onstitu#ionalidade de (ual(uer norma ou a
ile,alidade de a#tos normativos violadores de leis #om valor re*or'ado, *a$endo
assim *un#ionar o sistema de !ontrolo s0'e!tivo da !onstit!ionalidade =m
#one>o #om este direito est7 o direito de re!rso )ara o Tri0nal
Constit!ional
RR2ten#$oRR I)as o)I Ia!htn*I IatentionI I)aC attentionI I "
.s !idad$os lesados nos ses direitos fndamentais n$o )odem a)elar
dire!tamente )ara o Tri0nal Constit!ional.
2!#$o de res)onsa0ilidade !ontra entidades )90li!as (arts. 22.)
; =stado e as demais entidades pCbli#as so #ivilmente respons7veis, em *orma
solid7ria #om os titulares dos seus r,os, *un#ion7rios ou a,entes, por a#'9es ou
omiss9es prati#adas no e>er#6#io das suas *un'9es e por #ausa desse e>er#6#io, de
(ue resulte viola'o dos direitos, liberdades e ,arantias ou pre+u6$o para outrem
Direito de a!#$o )o)lar (art. <2.%;)
J #on*erido a todos, pessoalmente ou atrav&s de asso#ia'9es de de*esa dos
interessses em #ausa, o direito de a#'o popular nos #asos e termos previstos na
lei, in#luindo o direito de re(uerer para o lesado ou lesados a #orrespondente
indemni$a'o
Abran,e dois tipos de a#'9es3

A#'o pro#edimental administrativa
2!#$o )ro!edimental administrativa
@e#urso #onten#ioso
2!#$o )o)lar !ivil
5ode revestir as *ormas de a#'o preventiva, #ondenatria ou inibitria
Meios de Defesa n$o Jrisdi!ionais
Direito de resistLn!ia (art= 21.)
4Ultima ratio4 do #idado o*endido nos seus direitos, liberdades e ,arantias, por
a#tos do poder pCbli#o ou por a#'9es de entidades privadas
Direito de )eti#$o (art. <2.%1%2)
!a#uldade re#on8e#ida aos indiv6duos de se diri,ir a (uai(uer autoridades
pCbli#as apresentando peti'9es, representa'9es, re#lama'9es ou (uei>as
destinadas : de*esa dos seus direitos, das leis ou do interesse ,eral
Direito a m )ro!edimento 'sto
=>ist)n#ia de pro#edimentos #ole#tivos, possibilitadores da interven'o #ole#tiva
dos #idados na de*esa dos direitos e#onmi#os, so#iais e #ulturais de ,rande
relevKn#ia para a e>ist)n#ia #ole#tiva
Direito 4 atodetermina#$o informativa (art. ;<.)
!a#uldade de o parti#ular determinar e #ontrolar a utili$a'o dos seus dados
pessoais
Direito ao ar1ivo a0erto (art. 2+$.%1 e %2)
; direito de a#esso aos ar(uivos e re,istos administrativos e tamb&m, direito a
uma #omuni#a'o aberta entre as autoridades e os #idados
Garantias im)*nat6rias no )ro!edimento administrativo
;s parti#ulares podem de*ender os seus direitos +unto da prpria administra'o,
atrav&s do re!rso hier-r1i!o administrativo, re#orrendo para o r,o superior,
podendo este revo,ar o a#to lesivo dos direitos do re#orrente
Fontes de Direito
A artir do movimento codificador do s2culo assado, aarecem v5rias escolas "ue assam a dominar
o ensamento 4ur!dico, entre as "uais o *
Estatismo ,
T ao titlar do )oder le*islativo% e s6 a ele% 1e !om)ete !riar re*ras de
direito o0ri*at6rias (J lei "ue ca/eria deterrminar e re#ular os modos de forma'(o do 6ireito).
distin'o entre,
:ormas de se*ndo *ra (normas so/re as fontes)
Pe )res!reveriam 1ais as fontes a!eites )elo sistema
:ormas de )rimeiro *ra
Pe seriam as fontes dire!tas de Direito
A Doutrina tradi#ional de*ineH
Fontes de Direito
.s modos de forma#$o o de revela#$o do Direito (o/4ectivo)
Fontes formais
.s fa!tos normativos a 1e o sistema 'r&di!o im)ta o efeito de )Ur o de
)ositivar normas 'r&di!amente vin!lantes. (e)8 as leis)
Fontes materiais
.s )oderes so!iais de fa!to 1e !asalmente ori*inaram e infl&ram o
)ro!esso de )rod#$o normativa. ( interessam so/retudo a @ociolo#ia do 6ireito)
:m Estado de Direito% o Direito vin!la o Poder do Estado, mas a ositiva'(o
tradu--se numa decis(o ol!tica, e lo#o o r.rio Direito 3 Pol&ti!a
2s fontes de Direito devem ser tratadas nm sentido 'r&di!o(formal e n(o nos
termos de uma ori#em #en2tico-causal.
2 defini#$o do !osmos normativo 3 feita a )artir da Constit&#$o
2 Constit&#$o tem trLs im)ortantes fn#8es>
5. /dentifi!ar as fontes de direito
2. Determinar os !rit3rios de hierar1ia% validade e efi!-!ia das fontes
3. Determinar a !om)etLn!ia das entidades 1e revelam normas 'r&di!as
2rt. K. (dto. internacional e dto. comunit5rio)
2rt. EF. (conven'?es colectivas de tra/alho)
2rt. 552. (actos normativos)
2rt. 55E. (referendo)
/dentifi!a#$o das fontes 2rts. 5F5.% 5FD. e 5FE. (leis da Assem/leia da ReA/lica)
2rt. 5MK. (decretos-leis do Coverno)
2rt. 22F. (estatutos das re#i?es aut.nomas)
2rt. 2D5. (re#ulamentos das autar"uias locais)
2rt. 552.O2 (i#ual valor entre leis e decretos-leis)
2rt. 552.O3 (leis de valor refor'ado)
2rts. 552.OD OE e 22J. (rela'?es entre 6ireito #eral
Determina#$o de !rit3rio da ReA/lica e 6ireito auton.mico)
Vhierar1ia% validade e efi!-!iaW 2rts. 552.OJOK e 2D5. (es"uemas refer>nciais entre
actos normativos le#islativos e administrativos

2rts. 5F5.% 5FD. e 5FE. (Comet>ncia le#islativa da A.R.)
Determina#$o
2rt. 5MK. (comet>ncia le#islativa do Coverno)
da !om)etLn!ia
2rt. 22J. (comet>ncia normativa das Re#i?es Aut.nomas)
das entidades
Vna revela#$o de normasW 2rt. 2D5. (comet>ncia re#ulamentar das autar"uias locais)
Plralismo de ordenamentos s)eriores
2!talmente, ara catar o relevo 4ur!dico do direito internacional e do direito comunit5rio,
!onsidera(se 1e no es!al$o s)erior% h- v-rios ordenamentos s)eriores>
Constit!ional% /nterna!ional e Comnit-rio.
Plri!entrismo le*islativo e;terno
Fontes interna!ionais Fontes !omnit-rias Fontes internas
Conven#8es (Fratados e
acordos)
Tratados
Re*lamenntos
Dire!tivas
Geis% de!retos(leis%
De!retos le*islativos
Re*ionais
Plri!entrismo le*islativo
5. 2 n&vel dos 6r*a8s de so0erania
a #ompet)n#ia le,islativa perten#e : Assembleia da @epCbli#a e ao
"overno (arts. 112.%1, 1+1., 1+9., 1+<. e 11$.)
2. Centro estatal e !entros re*ionais
=>iste um #entro estatal e republi#ano de produ'o de a#tos le,islativos e dois
#entros re,ionais de produ'o de a#tos le,islativos (arts. 220. e 22$.)
Plri!entrismo le*islativo interno
Xr*$os le*islativos da Re)90li!a Xr*$os le*islativos
re*ionais
2ssem0leia da Re)90li!a Governo
2ssem0leias Re*ionais
Geis De!retos(leis De!retos le*islativos Re*ionais

Plrimodalidade le*islativa
Geis da 2ssem0leia da Re)90li!a

Geis !onstit!ionais
Geis de revis$o !onstit!ional (arts. 111.%1%a, 1+1., 1++.%1%a, 2$9. a 2$$.
Geis or*7ni!as (refor'adas)
Geis 1e re*lam mat3rias reservadas (art. 1+9.), e as leis de !ria#$o das re*i8es
administrativas (arts. 112.%2, 1++.%2).
Geis estatt-rias (refor'adas)
2s leis 1e a)rovam e in!or)oram os estattos das Re*i8es 2t6nomas dos 2#ores
e da Madeira (arts. 1+1. e 22+.).
Geis de atori"a#$o (refor'adas)
Geis 1e atori"am o *overno a le*islar so0re mat3rias da !om)etLn!ia de reserva
relativa da 2.R.% definindo o o/4ecto, o sentido e a e)tens(o da autori-a'(o (arts. 112.%2, 1+<.%1%2%;
e ss).
Geis de 0ases (refor'adas)
Geis 1e esta0ele!em as 0ases *erais dos re*imes 'r&di!os arts. 112.%2, 1+9.%i,
1+<.%f%#%t,u,-).
Geis de en1adramento (refor'adas)
Geis 1e dis!i)linam o !ontLm as re*ras e )rin!&)ios estrtrantes de
determinados se!tores 'r&di!os (e)8 lei de en"uadramento do or'amento, art. 1:+.%1= outro e)8
lei-"uadro da rerivati-a'(o de /ens nacionali-ados, art. 21+.%1)
Geis refor#adas
2s leis 1e !are!em da a)rova#$o da maioria de dois ter#os dos de)tados em
fn#8es (maioria "ualificada) 0em !omo a1elas 1e )or for#a da Constit&#$o% se'am
o )ress)osto normativo ne!ess-rio de otras leis% o 1e )or otras devam ser
res)eitadas. (arts. 112.%;, 121.%2, 19$., 191., 1+9.%o, 1+$.%+, 2;1.%;). Bei anual do or'amento,
art. 1:+., lei da cria'(o das re#i?es administrativas, art. 2<<..
Geis de reserva a0solta
Geis 1e a 2.R. edita em mat3ria de reserva a0solta de !om)etLn!ia (art. 1+9.).
Geis de reserva relativa
Geis editadas em mat3rias de reserva relativa (art. 1+<.)
Geis de !onvers$o o trans)osi#$o
Geis de trans)osi#$o das dire!tivas !omnit-rias% )ara a ordem 'r&di!a interna.
(art. 112.%1)
Geis da 2.R.
Cate*oria *en3ri!a )ara todas as leis da 2ssem0leia da Re)90li!a.
De!retos(leis do Governo
De!retos(leis )rim-rios
.s a!tos le*islativos do *overno editados em mat3rias n$o reservadas 4 2R
(arts.112.%1%2, 11$.%1%a)
De!retos(leis atori"ados
.s a!tos le*islativos do *overno% in!identes so0re mat3rias de reserva relativa da
2R% mediante atori"a#$o desta. (arts.112.%2 e 11$.%1%/)
De!retos(leis de desenvolvimento
2!tos le*islativos do *overno% de desenvolvimento dos )rin!&)ios o das 0ases
*erais 1e a eles se !ir!ns!revem. (arts.112.%2 e 11$.%c)
De!retos(leis reservados
.s a!tos le*islativos de e;!lsiva !om)etLn!ia do *overno e res)eitantes 4 sa
or*ani"a#$o e fn!ionamento. (art. 11$. %2)
De!retos(leis de trans)osi#$o
De!retos(leis de trans)osi#$o das dire!tivas )ara a ordem 'r&di!a(interna
(art. 112.%1)
De!retos le*islativos re*ionais
De!retos le*islativos re*ionais de !on!reti"a#$o de )rin!&)ios
.s a!tos le*islativos das assem0leias re*ionais dos 2#ores e da Madeira%
!on!reti"adores de )rin!&)ios fndamentais de leis *erais da Re)90li!a.
(art. 220. %1%a)
De!retos le*islativos re*ionais de desenvolvimento
.s a!tos le*islativos das assem0leias re*ionais% de desenvolvimento de leis de 0ase
da 2R (art. 220.%1%/).
De!retos le*islativos re*ionais atori"ados
.s a!tos le*islativos das assem0leias re*ionais so0 atori"a#$o da 2ssem0leia da
Re)90li!a (art.220.%1%c)
Plrimodalidade de a!tos le*islativos
Distin,ue-se 3
Geis ordin-rias e leis refor#adas
Geis da Re)90li!a e leis *erais da Re)90li!a

Al,uma autonomia para #ertos a#tos le,islativos3
Geis !onstit!ionais
Geis or*7ni!as
Geis estatt-rias
Geis de 0ase
Geis de atori"a#$o
Geis 1adro ( ou de en"uadramento)
@alor de lei% for#a de lei

As normas #om *or'a de lei possuem3
?m estal$o (adr(o) normativo imediatamente inferior ao da Constit&#$o
?m )oder de inova#$o 'r&di!a dentro do ordenamento 'r&di!o (for'a
activa)
?ma resistLn!ia 4 revo*a#$o o derro*a#$o% )or otras normas
hier-r1i!amente inferiores (for'a assiva)
Las e>istem, entre as normas #om *or'a de lei, re,ras de 3
E;!lsividade
Parametri!idade
Primariedade
Re*ra da e;!lsividade
Revela(se so0retdo na !ate*oria das leis or*7ni!as
5ressup9e a arti#ula'o *un#ional de e;!lsividade de !om)etLn!ia #om a
e;!lsividade da forma e )ro!edimento para a re,ula'o de determinadas
mat&rias (A emana'(o de uma lei or#Hnica so/re estas mat2rias, imede "ue so/re elas incida uma
lei simles da Assem/leia da ReA/lica)
Re*ra da )arametri!idade
:os !asos em 1e ma lei 3 m )ress)osto normativo ne!ess-rio de otras
leis
- Beis de autori-a'(o , leis-arHmetro de decretos-lei ou de decretos le#islativos autori-ados
- Beis de /ases, arHmetro do decreto-lei ou do decreto le#islativo de desenvolvimento
A no observa'o desta re,ra impli#a uma in#onstitu#ionalidade e uma
ile,alidade (viola'(o da lei com valor aram2trico)
Re*ra da )rimariedade
Geis !om valor refor#ado, so a(uelas (ue *oram votadas por uma maioria
(uali*i#ada, a(uelas (ue #onstituem pressuposto ne#ess7rio de outras e a(uelas
(ue devam ser respeitadas pelas outras leis.
Alo!o de le*alidade refor#ada
2s leis or*7ni!as
2s leis a)rovadas )or maioria 1alifi!ada
2s leis 1e se'am )ress)osto ne!ess-rio de otras (Por for'a da Constitu!'(o)
2s leis 1e devam ser res)eitadas )elas otras leis (or for'a da Constitu!'(o)
Alo!o de !om)etLn!ias reservadas
Com)etLn!ia reservada
Pando a dis!i)lina 'r&di!a de determinadas mat3rias 3 e;!lsivamente
!onfiada a ma !erta fonte normativa.
@elativamente : 2ssem0eia da Re)90li!a>
Reserva de lei !onstit!ional
Reserva a0solta de !om)etLn!ia
Reserva relativa de !om)etLn!ia
Reserva de re*imento
@elativamente ao Governo3
Reserva a0solta de de!reto(lei (concerne a or#ani-a'(o e funcionamento do Coverno)
@elativamente :s Re*i8es 2t6nomas dos A'ores e Ladeira3
Reserva de ela0ora#$o e a)rova#$o do re*imento das 2ssem0leias
le*islativas re*ionais.
Reserva 1anto 4 or*ani"a#$o e fn!ionamento dos *overnos re*ionais
2 GE/
Cara!ter&sti!as materiais da lei
2 lei material 3 a0stra#ta e *eral
20stra!ta
Deli0era#$o% 1e tem em vista re*lar todos os !asos da mesma natre"a%
(ue no presente ou no *uturo possam ser abran,idos pela disposi'o le,al
Geral
Dis)osi#$o 1e se destina a ser a)li!ada a todos os indiv&dos nas #ondi'9es
previstas pelo te>to
2 lei material afe!ta a esfera 'r&di!a dos !idad$os
Gei formal
A#to normativo emanado da Assembleia da @epCbli#a e elaborado de a#ordo
#om a *orma e pro#edimento #onstitu#ionalmente pres#rito
Prin!&)io da PrevalLn!ia de Gei
Prin!&)io da )revalLn!ia da Gei
5. 2 lei 3 o a!to da vontade estadal 'r&di!amente mais forte.
2 Prevale!e o tem )referLn!ia so0re todos os otros a!tos do Estado
1 S)erioridade a0solta so0re as otras normas 'r&di!as.(salvo as constitucionais)
trLs dimens8es>
5. E;)ress$o I)rimeiraI da vontade estadal
2. @in!la#$o do e;e!tivo
1 Primariedade na hierar1ia das fontes (salvo as normas constitucionais)

For#a de lei o efi!-!ia formal
Efi!-!ia formal a!tiva
A *or'a da inovatividade em rela'o a outras *ontes, atrav&s da possibilidade da
revo,a'o, derro,a'o ou modi*i#a'o destas Cltimas
Efi!-!ia formal )assiva
A #apa#idade de resist)n#ia : *or'a de inova'o de outras *ontes
Prin!&)io de reserva de lei
; sentido do prin#6pio da @eserva de lei, & o de a#entuar a le*itimidade
demo!r-ti!a da 2ssem0leia Ge*islativa, e>pressa na #onsa,ra'o #onstitu#ional
de pre*er)n#ia e reserva de lei *ormal )ara a re*lamenta#$o de !ertas
mat3rias.
. sentido da lei na Constit&#$o Port*esa de 5MJF
Sentido de ordenamento 'r&di!o
Con'nto de normas vi*entes no ordenamento estadal )ort*Ls
(art. 1;.%1) EFodos os cidad(os t>m a mesma di#nidade social e s(o i#uais erante a leiE
Sentido de norma 'r&di!a% inde)endentemente da fonte normativa
2 lei si*nifi!a norma 'r&di!a% 1al1er 1e se'a a sa forma de
)rod#$o. (art. 2:;.) E os tri/unais s(o indeendentes e aenas est(o su4eitos 3 leiE
Sentido de a!to normativo !om valor le*islativo
2!tos normativos 1e im)li!am o e;er!&!io de )oderes le*islativos.
(art. $0.) Ea lei discilinar5 a actividade econ.mica e os investimentos or arte de
essoas sin#ulares ou colectivas estran#eiras.
Sentido de leis *erais da Re)90li!a
E;tensiva a)enas 4s leis da 2R e aos de!retos(leis do Governo (art.
112.%9)
Sentido de lei da 2ssem0leia da Re)90li!a
Lei do 5arlamento> a#to normativo editado pelo 5arlamento de a#ordo #om o
pro#edimento #onstitu#ionalmente pres#rito
Prin!&)io da hierar1ia das fontes de Direito
.s a!tos normativos (leis, decretos-leis, decretos le#islativos re#ionais, re#ulamentos tratados)%
n$o tLm todos a mesma hierar1ia. A constitu!'(o e leis constitucionais s(o os actos
normativos "ue esta/elecem a rela'(o hier5r"uica, entre os actos normativos infraconstitucionais,
)rin!&)ios 0-si!os>
Prin!&)io da s)erioridade dos a!tos le*islativos(leis, decretos-leis e decretos
le#islativos re#ionais) relativamente aos a!tos normativos re*lamentares o
estatt-rios (art. 112.%0%$)
Prin!&)io da tenden!ial )aridade entre as leis e os de!retos(leis
Di,ni*i#a poderem as leis e os de#retos-leis, inter)retar(se% ss)ender(se o
revo*ar(se re!&)ro!amente. (art. 112.%2)
PrevalLn!ia dos )rin!&)ios fndamentais das leis *erais da Re)90li!a
So0re os a!tos le*islativos re*ionais (art. 112.%9)
S)erioridade das normas de en1adramento e das leis de 0ase
Dobre as normas #omplementares (art.112.%2)
Prin!&)io da a)li!a#$o )referente das normas !omnit-rias
Relativamente 4s normas internas na!ionais
Prin!&)io da inderro*a0ilidade de norma de *ra s)erior
Por norma hier-r1i!amente inferior
Conse1Ln!ias destes )rin!&)ios>
/na)li!a0ilidade
Das normas de hierar1ia inferior !ontr-rias a normas de hierar1ia
s)erior
A norma de 8ierar(uia superior, reCne duas modalidades de pre*er)n#ia3
PreferLn!ia de validade
Efeito de revo*a#$o e efeito de anla#$o% tornando nulas as normas
anteriores #ontr7rias, e servindo de limite +ur6di#o :s normas posteriores
tamb&m #ontr7rias #om ela
PreferLn!ia de a)li!a#$o
Lesmo no ani(uilando a validade da norma #ontr7ria, ela dever7 ser
a)li!ada no !aso !on!reto !om a !onse1ente desa)li!a#$o da norma
inferior
Prin!&)io da !om)etLn!ia
; prin#6pio da #ompet)n#ia aponta para uma vis$o )lral do ordenamento
+ur6di#o, p9e em relevo a e>ist)n#ia de es)a#os normativos at6nomos e
+usti*i#a a re,ula'o de #ertas mat&rias por determinados r,os, *ormando-se
assim 0lo!os de !om)etLn!ias reservadas de determinadas mat&rias
Prin!&)io 0-si!o so0re a )rod#$o 'r&di!a Ti)i!idade dos a!tos le*islativos
Nen8uma *onte pode #riar outras *ontes #om e*i#7#ia i,ual ou superior : dela prpria.
2 in!onstit!ionalidade dos assentos baseia-se neste prin#6pio, pois
#onsistiam na transmuta'o, autori$ada por lei, de um a#to +urisdi#ional em
a!to le*islativo% )rati!ado )or atoridades sem !om)etLn!ia le*islativa.
2 in!onstit!ionalidade dos re*lamentos , (uando estes se arro,arem a
interpreta'o aut)nti#a da lei, mesmo se a lei tal autori$ar e>pressamente, pois
a inter)reta#$o atLnti!a da lei s6 )ode ser feita )or a!to le*islativo de
i*al valor.
2 in!onstit!ionalidade dos re*lamentos derro*at6rios das leis , pois isso
violar7 o prin#6pio de 8ierar(uia e o prin#6pio da preval)n#ia da lei, mesmo
(ue a lei autori$e a sua revo,a'o por *ontes re,ulamentares
. Prin!&)io da le*alidade da 2dministra#$o
.s a*entes do Estado est$o s'eitos ao )rin!&)io da le*alidade% o 1e si*nifi!a
1e os ses a!tos% as sas de!is8es% se devem !onformar estritamente 4 lei
Ms autoridades administrativas re#on8e#e-se um )oder dis!ri!ion-rio de
de!is$o e m )oder dis!ri!ion-rio de es!olha. (encontrar a melhor solu'(o 4ur!dica e
administrativa ara um caso concreto)
2 2dministra#$o deve o0servar os )rin!&)ios #onstitu#ionais e le,ais
vin#ulativos da a#tividade administrativa3
)rin!&)io da i*aldade% )rin!&)io da im)ar!ialidade e )rin!&)io da
)ro)or!ionalidade ou da )ro&0i#$o do e;!esso
Prin!&)io da i*aldade 3 o irredt&vel inimi*o da dis!ri!ionaridade
/*aldade )erante a lei e a i*aldade )erante a administra#$o
/*aldade )erante todos os a!tos do )oder )ol&ti!o
Geis !onstit!ionais
2s leis !onstit!ionais identifi!am(se !om as leis de revis$o e a reserva de lei
#onstitu#ional perten#e ao )oder !onstitinte ou ao poder de reviso (ue
en#ontra *undamento na(uele
Geis or*7ni!as Vrefor#adasW
Geis 1e re*lam al*ma mat3rias reservadas no art.5FD e as leis de !ria#$o
das re*i8es administrativas
Do leis ordin7rias da Assembleia da @epCbli#a, #om a nature$a de leis
re*or'adas, estando vin#uladas ao prin#6pio da tipi#idade (s. s(o leis or#Hnicas a"uelas "ue
a Constitu!'(o considera como tal) da #ompet)n#ia, da reserva absoluta e reserva de
plen7rio, pois e>i,em uma maioria (uali*i#ada (2%; dos deutados resentes)
Geis de 0ases ou de rinc!ios Vrefor#adasW
Geis 1e esta0ele!em as 0ases *erais dos re*imes 'r&di!os
/in#uladas ao prin#6pio de reserva da Assembleia da @epCbli#a, t)m
primariedade material sobre os de#retos-lei de desenvolvimento e de#retos
le,islativos re,ionais de desenvolvimentoB so uma dire#tiva material e um
limite de #ompet)n#ia em mat&rias reservadas
Geis de atori"a#$o Vrefor#adasW
Geis 1e atori"am o *overno a le*islar so0re mat3rias da !om)etLn!ia de
reserva relativa da 2ssem0leia da Re)90li!a, de*inindo o ob+e#to, o sentido e a
e>tenso da autori$a'o
Diferen#as entre as leis de 0ases e as leis de atori"a#$o
Leis de bases Leis de autori$a'o
altera ela mesma a ordem 'r&di!a
Fi!a a)enas ss)ensa do desenvolvimento
le*islativo )or )arte do Governo.
. Governo )ode livremente modifi!ar o
desenvolvimento le*islativo 1e de 4 lei
Geis de 0ases )odem sr*ir em 1al1er dom&nio
le*islativo% salvo mat3rias de reserva da 2R.
S6 3 )ress)osto da a!tividade le*islativa do
Governo% 1ando versar mat3ria na1ela -rea
2tori"a ma interven#$o no ordenamento
'r&di!o
Cad!a se n$o for tili"ada o es*ota(se nessa
tili"a#$o
2tori"a o Governo a le*islar a)enas ma ve"
so0re o assnto (salvo nova autori-a'(o)
Geis de atori"a#$o e;!lsivamente so0re
mat3rias de reserva relativa da 2R.
Re1isito da interven#$o le*islativa do Governo
na -rea da !om)etLn!ia reservada da 2R
Geis estatt-rias Vrefor#adasW
2s leis da 2ssem0leia da Re)90li!a 1e a)rovam e in!or)oram os estattos
das Re*i8es 2t6nomas dos 2#ores e da Madeira.
Geis refor#adas
2s leis 1e !are!em da a)rova#$o da maioria de 2O3 dos de)tados
e*e#tivamente em *un'9es, bem #omo a(uelas (ue por *or'a da .onstitu6'o%
se'am o )ress)osto normativo ne!ess-rio de otras leis o 1e )or otras
devam ser res)eitadas
Geis de en1adramento Vrefor#adasW
Geis 1e dis!i)linam o !ontLm as re*ras e )rin!&)ios estrtrantes de
determinados se!tores 'r&di!os (lei do en"uadramento do &r'amento lei-"uadro da
rerivati-a'(o de /ens nacionali-ados)
Forma de *overno misto )arlamentar )residen!ial
!onsa*rada na CRP de 5MJF
Tra#os de mem6ria interna
A *orma de ,overno plasmada no te>to #onstitu#ional de 1A7? pro#urou3
a !entralidade do Parlamento
a res)onsa0ilidade do Governo )erante o Parlamento
a elei#$o dire!ta do Presidente da Re)90li!a
Tra#os de mem6ria e;terna
=>peri)n#ias +ur6di#o-#onstitu#ionais estran,eiras mere#edoras de a#ol8imento na
.@5 de 1A7?3
A do 4parlamentarismo ra#ionali$ado4 da .onstitu6'o de Neimar de 1A1A
A do 4semipresiden#ialismo *ran#)s4 da #onstitu6'o "aulista de 1A<A
Dimens8es 0-si!as e estrtrantes da forma de *overno
5osi'o do "overno *a#e : Assembleia e autonomi$a'o do 5residente da
@epCbli#a perante o "overno
Posi#$o do *overno fa!e 4 2ssem0leia
5. Re*ime de forma#$o do Governo
2. Pro!esso de nomea#$o e de investidra
3. Dis!i)lina do voto de des!onfian#a
2tonomia do Presidente da Re)90li!a )erante o Governo
5. Elei#$o dire!ta do Presidente da Re)90li!a
2 Poderes !onstit!ionais )r6)rios (dissolu'(o da Assem/leia da ReA/lica, nomea'(o e
demiss(o do Primeiro Kinistro, e)onera'(o do Coverno)
Elementos !ara!teri"adores
Tra#os do re*ime )arlamentar
Governo, 6r*$o de so0erania instit!ionalmente at6nomo% diri,ido por
um 5rimeiro-Linistro
Res)onsa0ilidade )ol&ti!a do Governo )erante o Parlamento% mani*esta-se
de duas *ormas3
1 Mo#$o de !ensra % por ini#iativa da A@
2 Mo#$o de !onfian#a , ini#iativa do prprio "overno
. Governo atrav3s da referenda ministerial% )artilha !ertas tarefas !om o
Presidente da Re)90li!a e !om)romete(se )ol&ti!amente 1anto a !ertos
a!tos deste.
Tra#os do re*ime )residen!ial
Presidente da Re)90li!a eleito atrav3s de sfr-*io niversal% dire!to e
se!reto dos !idad$os.
. Presidente da Re)0li!a n$o dis)8e de ini!iativa le*islativa.
2trav3s do veto )ol&ti!o% o Presidente da Re)90li!a )ode o)or(se 4s leis
votadas )ela 2R.
Tra#os do re*ime )arlamentar()residen!ialista
2 CRP !onsa*ra o modelo de se)ara#$o e interde)endLn!ia dos 6r*$os de
so0erania.
D)la res)onsa0ilidade )ara o e;e!tivo diante do Parlamento e )erante
o Chefe do Estado. & Coverno 2 ol!ticamente resons5vel erante o PR e erante a AR.
. Presidente da Re)90li!a tem o )oder de dissol#$o da 2R.
. Presidente da Re)90li!a
. PR tem le*itimidade dire!ta% )oderes )r6)rios e 3 m 6r*$o at6nomo
. PR 3 m dos 6r*$os !onstit!ionais de so0erania
. PR 3 o Chefe do Estado
. PR tem ma le*itimidade demo!r-ti!a dire!ta (eleito or sufr5#io directo e
universal)
. PR 3 m 6r*$o at6nomo e )or isso tem )oderes )r6)rios
Poderes )r6)rios o instit!ionais
21eles 1e o PR 3 atori"ado )ela Constit&#$o a )rati!ar s6 e
)essoalmente>
- :omea#$o e demiss$o do PM
- E;onera#$o do Governo
- Dissol#$o da 2R
- Dissol#$o dos 6r*$os de *overno )r6)rio das re*i8es at6nomas
- :omea#$o de mem0ros )ara o Conselho de Estado
- :omea#$o de mem0ros )ara o Conselho S)erior da Ma*istratra
- Mar!a#$o do dia de elei#8es
Poderes )artilhados
2 referenda 3 ma e;)ress$o formal dos )oderes )artilhados% esta0ele!e a
!o(res)onsa0ilidade do Presidente da Re)90li!a e do Governo na )r-ti!a de
!ertos a!tos (oderes artilhados)
!n#8es da referenda>
- @in!lar o Presidente da Re)90li!a 4 Ivontade )ol&ti!aI do Governo. ("ue
or sua ve- est5 su/metido a controlo arlamentar.)
- 2sso!iar o Governo a Ia!tos )residen!iaisI prati#ados no e>er#6#io de um
poder e*e#tivamente atribu6do ao 5residente (si#nificando "ue os actos
residenciais est(os deendentes de actos do Coverno)
- Permitir ma fn#$o mediadora do Governo. (resons5vel erante o Presidente
da ReA/lica e su4eito 3 resonsa/ilidade ol!tica arlamentar)
( Fn#$o !ertifi!at6ria da assinatura do 5residente da @epCbli#a e uma fn#$o
notarial(formal do pro#esso le,islativo adoptado, nos casos de romul#a'?es das
leis, decretos-leis e decretos re#ulamentares, e da assinatura de 6ecretos do Coverno.
Dire!#$o )ol&ti!a )residen!ial
; presidente da @epCbli#a no ,overna, mas tem fn#8es )ol&ti!amente
!onformadoras (dissolu'(o da AR, nomea'(o e demiss(o do PK, dissolu'(o dos .r#(os
das re#i?es aut.nomas, e)erc!cio de oderes de crise, decis(o "uanto a roostas
referend5rias, ratifica'(o de tratados internacionais)
2 )roml*a#$o
A#to do 5residente da @epCbli#a mediante o (ual este atesta ou de#lara (ue um
determinado diploma *oi elaborado por um determinado r,o #onstitu#ional para
valer *ormalmente #omo lei, de#reto-lei ou de#reto re,ulamentar
Poderes de !ontrolo
Direito de !ontrolo formal
; 5residente da @epCbli#a tem o dever de #ontrolar a re,ularidade *ormal do
pro#esso le,islativo adoptado na elabora'o dos a#tos le,islativos (ue l8e so
enviados para promul,a'o
Direito de !ontrolo material
; 5residente da @epCbli#a tem o dever de averi,uar se esses a#tos, a#ima
re*eridos, so materialmente #on*ormes #om a .onstitu6'o
Direito (dever) de veto )or in!onstit!ionalidade
Uma obri,a'o do 5@, na se(u)n#ia do +ul,amento preventivo da
in#onstitu#ionalidade pelo Iribunal .onstitu#ional
Direito de re1erer a de!lara#$o da in!onstit!ionalidade de normas
'r&di!as
Direito de veto )ol&ti!o
; 5residente da @epCbli#a tem o direito de vetar as medidas le,islativas (ue
+ul,ue sem m&rito ou (ue estime inoportunas pol6ti#amente, sem estar dependente
da pronCn#ia de (ual(uer outro r,o
. !ontrolo )r3vio do PR n$o 3 a)enas m !ontrolo 'r&di!o mas tam03m )ol&ti!o.
Direito de re!sa de referendo
Poder de re!sa at6nomo e definitivo do Presidente da Re)90li!a
relativamente a propostas (ue nesse sentido l8e ten8am sido apresentadas pela
Assembleia da @epCbli#a ou pelo "overno
2 2ssem0leia da Re)90li!a
2 2ssem0leia da Re)90li!a
Xr*$o !onstit!ional de so0erania% re)resentativo de todos os !idad$os
)ort*eses.
De)tado
. re)resentante do )ovo e n(o aenas do artido "ue o roLs ou do c!rculo eleitoral
elo "ual foi eleito. 6efende-se o rinc!io do mandato livre e n(o o do mandato imerativo.
Elementos !ara!teri"adores da 2R>
Xr*$o de so0erania at6nomo
Prin!&)io da atonomia do Parlamento% revelando-se em >
- Com)etLn!ia re*imental
- Elei#$o do Presidente
- Elei#$o dos mem0ros da mesa
- Direito de ato(reni$o
- Fi;a#$o da ordem(do(dia )elo Presidente da 2R
- Poderes administrativos e )oli!iais
- 2tonomia administrativa e finan!eira
- :$o est- s'eita a 1ais1er ordens o instr#8es de otros 6r*$os
Xr*$o )ermanente
. Prin!&)io demo!r-ti!o e;i*e 1e o 6r*$o re)resentativo se'a )ermanente.
Xr*$o ni!ameral
. Parlamento )ort*Ls 3 m 6r*$o ni!ameral
Xr*$o !ole*ial
. se 6r*$o )rin!i)al% o Plen-rio% 3 !om)osto )or de)tados dire!tamente
eleitos se*ndo o m3todo )ro)or!ional de <ondt.
Xr*$os a;iliares da 2R >
- Presidente da 2R
- 2 mesa da 2R
- 2s !omiss8es
Gr)os )arlamentares
Asso#ia'9es dotadas de poderes parlamentares autnomos e de uma relativa
#apa#idade +ur6di#a A,rupam os membros da A@, se,undo a *ilia'o partid7ria
Xr*$o ar0itral
2sse*ra ma estrtra )ro!essal tenden!ialmente harmoni"ante dos
v-rios interesses em 'o*o.
Fn#8es )rin!i)ais da 2R
5. Fn#$o ele!tiva e de !ria#$o
2. Fn#$o le*islativa
3. Fn#$o de !ontrolo
D. Fn#$o de fis!ali"a#$o
E. Fn#$o atori"ante
F. Fn#$o de re)resenta#$o
J. Fn#$o Iero)eiaI
5. Fn#$o ele!tiva e de !ria#$o
Fn#8es ele!tivas de mem0ros de 6r*$os e de !ria#$o de 6r*$os>
- De 10 +u6$es do Iribunal .onstitu#ional
- Do 5rovedor de %usti'a
- Do 5residente do .onsel8o =#onmi#o e Do#ial
- De 7 vo,ais do .onsel8o Duperior da La,istratura
- De < membros para a Alta Autoridade para a .omuni#a'o Do#ial
- De < membros do .onsel8o de =stado
2. Fn#$o le*islativa
2 2R 3 o 6r*$o le*islativo )or e;!elLn!ia% a ela !a0e a fn#$o de fa"er as leis.
Reserva de !om)etLn!ia le*islativa a0solta )ara !ertas mat3rias e ma
reserva relativa de !om)etLn!ia )ara otros dom&nios materiais
3. Fn#$o de !ontrolo
Uma das *un'9es mais importantes da A@ & a fn#$o )ol&ti!a de !ontrolo
2!tos de !ontrolo >
Per*ntas
5edido (ue (ual(uer deputado pode *a$er por es#rito ou oralmente ao ,overno,
sobre (uais(uer a!tos do Governo ou da Administra'o 5Cbli#a
/nter)ela#8es
En#idem no sobre a#tos ou *a#tos do ,overno ou da Administra'o, mas sim
sobre Iassntos de )ol&ti!a *eralI
/n13ritos
Direito de pro#eder a in(u&ritos, #onstitu6ndo atrav&s de resolu'9es, !omiss8es de
in13rito, (ue ,o$am de poderes de investi,a'o prprios das autoridades
+udi#iais ;bri,atoriedade de #onstitu6'o destas #omiss9ess sempre (ue
re(ueridas poor 1G< dos deputados em e*e#tividade de *un'9es
; valor +ur6di#o das 4#on#lus9es4 do in(u&rito no & o mesmo da senten'a
+udi#ial
Peti#8es
Atrav&s do e>ame de peti'9es a A@ pode #ontrolar abusos da administra'o
Mo#8es de !ensra
Atrav&s da mo'o de #ensura (iniciativa arlamentar) a A@ p9e em +o,o a
responsabilidade pol6ti#a do "overno, impli#ando a sua aprova'o a demisso do
"overno
D. Fn#$o de fis!ali"a#$o
.ontrolo do #umprimento da .onstitu6'o e apre#ia'o dos a#tos do "overno at&
: *is#ali$a'o dos estados de ne#essidade #onstitu#ional
E. Fn#$o atori"ante
.ompete : A@ autori$ar ao "overno #ertos a#tos de ine(u6vo#o si,ni*i#ado
pol6ti#o (contra!r ou conceder emr2stimos, declara'(o do estado-de-s!tio, declara'(o de
#uerra ou da feitura da a-)
F. Fn#$o de re)resenta#$o
A A@ representa todos os #idados portu,ueses
J. Fn#$o Iero)eiaI
.on+unto de #ompet)n#ias #onstitu#ionalmente atribu6das : A@, #om a *inalidade
de a#ompan8ar e parti#ipar na #onstru'o da unio europeia
. Governo
Xr*$o !onstit!ional de so0erania !om !om)etLn!ia )ara a !ond#$o da
)ol&ti!a *eral do )a&s e s)erintendente na administra#$o )90li!a
Xr*$os !onstittivos do Governo >
5. Primeiro(Ministro
2. Conselho de Ministros
3. Ministros
2l*ns elementos !ara!teri"adores>
Xr*$o !onstit!ional at6nomo % !om !om)etLn!ia es)e!&fi!a (ol!tica,
le#islativa e administrativa)
Xr*$o !ole*ial e solid-rio
/in#ula'o de todos os Linistros ao pro,rama do "overno e :s delibera'9es
tomadas em .onsel8o de Linistros
Xr*$o !ole*ial hier-r1i!amente estrtrado
5reemin)n#ia do 5rimeiro-Linistro, #omo #8e*e do e>e#utivo, depois os /i#e-
5rimeiros-Linistros 5osi'o 8ier7r(ui#a #imeira tamb&m para os Linistros de
=stado
Poder de ato(or*ani"a#$o
.omple>o de #ompet)n#ias atribu6das ao "overno, para tomar medidas
destinadas : *ormaa'o do "overno, : sua or,ani$a'o interna e ao seu
*un#ionamento =sta auto-or,ani$a'o & #onstitu#ionalmente #onsiderada da
4#ompet)n#ia le,islativa reservada do "overno4
. Primeiro(Ministro
Fa!tores de )reeminLn!ia >
S6 o Primeiro(Ministro 3 res)ons-vel )erante o PR
.s Ministros s$o nomeados )elo PR so0 )ro)osta do PM e )erante este
res)ons-veis
2o PM !om)ete diri*ir a )ol&ti!a *eral do Governo e o se fn!ionamento
2o PM !om)ete s0meter a a)re!ia#$o do )ro*rama do Governo.
2 demiss$o do PM im)li!a a demiss$o de todo o Governo.
Prin!&)ios estrtrantes
5. Prin!&)io de *a0inete
2. Prin!&)io de )reeminLn!ia do PM
3. Prin!&)io de re)arti#$o de !om)etLn!ias
5. Prin!&)io de *a0inete
J ao .onsel8o de Linistros (ue #ompete 3
de*inir as lin8as ,erais da pol6ti#a ,overnamental e da sua e>e#u'o
Aprova'o de propostas de lei e de resolu'o
Aprova'o de de#retos-leis de e>e#u'o do pro,rama de ,overno
Aprova'o de a#tos ori,inadores do aumento ou diminu6'o de re#eitas das
despesas pCbli#as
2. Prin!&)io de )reeminLn!ia do PM
=ste prin#6pio aponta para o papel de relevo pol6ti#o do 5L na *orma'o do
"overno e na dire#'o do .onsel8o de Linistros
3. Prin!&)io de re)arti#$o de !om)etLn!ias
.ada Linistro possui na pr7ti#a, um dom6nio material in#lu6do no Kmbito da
a#tividade ,eral do "overno
Res)onsa0ilidade )ol&ti!a do Governo
Perante a 2ssem0leia da Re)90li!a
. Governo 3 res)ons-vel )ol&ti!amente )erante a 2R% )ela sa a!tividade e
)ela a!tividade da administra#$o dele hier-r1i!amente de)endente.
Perante o Presidente da Re)90li!a
E;iste ma res)onsa0ilidade )ol&ti!a do Governo )erante o PR e e;iste ma
res)onsa0ilidade )ol&ti!a do PM )erante o PR
Fn#8es do Governo
Fn#$o )ol&ti!a
Fn#$o le*islativa
Fn#8es administrativas
Fis!ali"a#$o da Constit!ionalidade
Pem de!ide da in!. Pem )ede a in!. De!is$o Positiva
Ti)os de fis!ali"a#$o
da
Constit!ionalidade
= da le,alidade

.0'e!to
Ge*itimidade
Pro!essal
)assiva
Ge*itimidade
Pro!essal
2!tiva
Efeitos da de!is$o
de
in!onstit!ionalidade
F6rmla
de
de!is$o

Fis!ali"a#$o
Preventiva
Da #onstitu#ionalidade
(arts.20$, 201)
Normas #onstantes de3
T. /nterna!ionais
2. /nterna!ionais
P. de referendo PR
(arts.11<, 222%2
G% DG% DGR
DG Re*lament.
De!. Re*. de GGR MR
T.C.
.ontrolo
#on#entrado
P.R.
M.R.
P.M. leis
5OE De). or,Kni#as
:$o>
Proml*a#$o -L-DL-DL@0
Ratifi!a#$o -I Enterna#0
2ssinatra -A Enterna#0
.onvo#a'o -@e*erendo0
Pron9n!ia

Fis!ali"a#$o
Con!reta
da #onstitu#ionalidade e da
le,alidade
(arts. 2$:e 2:9)

Pais1er
normas

Todos os
Tri0nais
.ontrolo
di*uso
Partes
M. P90li!o ("uan-
do intervem no ro-
cesso)
*********...
J&" (e)-of!cio,
"uando intervem no
rocesso

Desa)li!a#$o
da norma
ao #aso #on#reto, mas a
norma #ontinua em vi,or
Jl*amento
Fis!ali"a#$o
S!essiva a0stra!ta
da #onstitu#ionalidade e da
le,alidade
(arts.2$1 e 2$2)

Pais1er
normas
T.C
.ontrolo
#on#entrado
PR
P2R -5res da A@0
PM
PJ -5rov da %usti'a0
PGR -5ro# " da @0
5O50 de)tados 2R
entidades !onstantes
no art. 2K5O2O*

E;)r*a#$o
da norma
De!lara#$o
5or
.miss$o
(art. 2$;)
.miss$o de medidas
le*islativas ne!ess-rias%
)ara a e;e1i0ilidade
das normas Constit!io(
nais
T.C.
.ontrolo
.on#entrado
PR
PJ
P das 2. G. Re*.
-(uando estiverem em
#ausa, viola'9es dos
direitos *undamentais
das @e,i9es Autnomas
Comni!a#$o
ao r,o le,islativo
#ompetente
@erifi!a#$o

Ooa sorte para
os e>ames PPP