Desigualdade Ambiental e Zonas de Sacrifcio

Rodrigo Nuez Vigas

A expresso zonas de sacrifcio utilizada pelos movimentos de justia ambiental
para designar localidades em que observa-se uma superposio de empreendimentos e
instalaes responsveis por danos e riscos ambientais. Ela tende a ser aplicada a reas de
moradia de populaes de baixa renda, onde o valor da terra relativamente mais baixo e o
menor acesso dos moradores aos processo decisrios favorece escolhas de localizao que
concentram, nestas reas, instalaes perigosas. A designao zona de sacrifcio surgiu
nos Estados Unidos, quando o movimento de J ustia Ambiental associou a concentrao
espacial dos males ambientais do desenvolvimento ao processo mais geral que produz
desigualdades sociais e raciais naquele pas. Tal movimento ganhou fora em 1987, quando
um estudo patrocinado pela Comisso de J ustia Racial da United Church of Christ
mostrou que todos os depsitos de lixo txico do territrio americano estavam localizados
em reas habitadas pela comunidade negra. Seu resultado apontou para a existncia do que
passou a ser chamado de racismo ambiental, articulando as lutas ambientais s lutas
tradicionais pelos direitos civis.
Examinaremos a seguir um certo nmero de casos onde h indcios da constituio
de reas no Estado do Rio de J aneiro como objeto de escolhas locacionais de mltiplos
empreendimentos ambientalmente danosos. So destacados para fins desta anlise o
municpio de Itagua (especialmente as reas da Ilha da Madeira e do entorno do Porto de
Sepetiba), o bairro de Santa Cruz (e parte do bairro de Campo Grande) e o Distrito de Vila
de Cava (em Nova Iguau), reas de relativa concentrao de prticas ambientalmente
agressivas.

Mestrando em Sociologia e Antropologia pelo PPGSA/IFCS/UFRJ .

1
ITAGUA

O municpio de Itagua situa-se na regio sul-fluminense, a 70 km do centro da
capital do Estado do Rio de J aneiro. O mesmo compreende uma rea de unidade territorial
de 272 Km, com uma populao estimada de 91.551 habitantes
1
, possuindo os seguintes
limites geogrficos: ao norte, o municpio de Seropdica; ao sul, a Baa de Sepetiba; ao
leste, a Baixada Fluminense; a oeste, Mangaratiba; e a nordeste, Rio Claro e Pira.
Municpio sede do Porto de Sepetiba e vizinho da maior rea industrial da capital
(Santa Cruz), Itagua considerado o municpio de maior potencial industrial da Regio
Metropolitana, localizando-se em um entorno geoeconmico dos mais importantes do pas,
que abrange as cidades do Rio de J aneiro, So Paulo, Belo Horizonte e Vitria. Tal
municpio foi escolhido para sediar a ZPE (Zona de Processamento de Exportao) do
Estado. Ou seja, um Distrito Industrial cercado, aberto s indstrias que se destinam ao
mercado internacional, funcionando como uma rea de livre comrcio com o exterior. A
regio rene empresas como a CSN II (Cia. Siderrgica Nacional) e a NUCLEP (Central
Nuclear de Equipamentos Pesados). Tais empresas, e outras mais sediadas no municpio,
contam com o auxlio de uma lei municipal de Itagua, datada de 1993, que isenta, por dez
anos, qualquer empresa que gerar mais de 30 empregos de pagar taxa de obras, Habite-se e
IPTU.
Apesar de todos esses empreendimentos, que para muitos viriam a representar o
verdadeiro motor do desenvolvimento econmico-social do municpio e do Estado do Rio
de J aneiro em geral, proporcionando, entre outras vantagens, uma significativa expanso da
oferta de empregos na regio e aumento de qualidade de vida para populao, vemos que,
nas ltimas dcadas, o municpio vem passando por um processo intenso de poluio
hdrica, ocasionada pela ausncia de saneamento, o abandono de resduos txicos pela
empresa Ing Mercantil, o Porto de Sepetiba e o lixo de Itagua.
Segundo Mendes
2
, em Itagua, na segunda metade dos anos 1990, houve um
crescimento de 60% da populao que vive em favelas. A urbanizao tem sido feita, em

1
Informaes colhidas no IBGE.Cidades@ relativos ao ano de 2004(http://www.ibge.gov.br/cidadesat/default.php)
2
Cf. Mendes, J. Portos, cidades e territrios na virada do sculo. O caso do Porto de Sepetiba. Rio de J aneiro (seminrio),
CPCH/ UFRJ , 1999.
2
grande parte, via ocupao de lotes de forma no legalizada. Outros dados relativos
populao demonstram que 20% dos habitantes so analfabetos e 40% no chegam a ter o
primeiro grau completo. Esse crescimento rpido e desordenado no acompanhado por
obras de infra-estrutura, como redes de gua e esgoto, eletricidade e transporte.
As agresses ambientais agravam-se em funo da presena de um lixo, onde o
chorume (lquido produzido pelos detritos) e resduos qumicos se infiltram no solo e vo
parar no Rio da Prata, que desemboca na Baa de Sepetiba. No h separao entre lixo
domstico e hospitalar, sendo o local repleto de seringas e tubos espalhados em meio aos
dejetos. Nesse cenrio, entre porcos e urubus, e sem qualquer tipo de proteo, encontram-
se crianas e adultos coletando o lixo
3
.
Outro caso crtico do municpio diz respeito ao passivo ambiental da Companhia
Ing Mercantil, que possui rea de aproximadamente 120 mil m, situada na Ilha da
Madeira, vizinha ao Porto de Sepetiba.
Nos primeiros anos de atuao, a Companhia Ing despejava seus rejeitos lquidos
txicos e cidos sem qualquer tratamento diretamente na Baa de Sepetiba, alm de
acumular resduos em seu ptio. Em 1984, por determinao da FEEMA, foi construdo um
dique de conteno para que os constantes vazamentos de efluentes fossem evitados,
reduzindo assim a mortandade de peixes nas guas prximas Ilha da Madeira. Contudo, a
construo foi mal feita: ficou muito prxima ao mar e num terreno baixo.
Sem ter cumprido uma srie de compromissos assumidos com a FEEMA, a
Companhia no resolveu o problema da destinao adequada aos seus rejeitos txicos,
deixando armazenados a cu aberto algo em torno de 4 milhes de toneladas de resduos,
em rea de 100 metros de largura, 16 metros de altura acima da superfcie e 05 metros por
dentro do solo, alm de 50 milhes de litros de gua cida contaminada por metais pesados.
Em 2002, fortes chuvas fizeram com que o dique da Companhia Mercantil
Industrial Ing, abandonado j h cinco anos, transbordasse lixo qumico em direo Baa
de Sepetiba. Uma vistoria realizada por tcnicos do Ibama, representantes do Ministrio
Pblico Estadual e dirigentes da Assemblia Permanente de Entidades de Defesa do Meio
Ambiente (Apedema) revelou que o lenol fretico e poos artesianos da regio j esto
contaminados.

3
cf. Roberta Novis, Baa de Sepetiba vira lixo, disponvel em www.essencis.com.br/shownews
3
Em 2003, o dique rompeu-se novamente em dezenas de pontos e a gua e lama
txicas escorreram diretamente para os manguezais da Baa de Sepetiba, repetindo o
primeiro desastre ecolgico de 1996, quando 50 milhes de litros de gua e lama com
metais pesados vazaram para a baa. Pelo menos 6.000 metros quadrados do mangue foram
atingidos. O vazamento devastou cerca de 300 metros quadrados do manguezal. No trecho
mais afetado pelos vazamentos, a lama soterrou a vegetao.
No histrico da Companhia Ing Mercantil destacam-se cinco acidentes principais,
uma denncia de morte de funcionrio, duas aes civis pblicas (uma movida pelo
Ministrio Pblico Estadual e outra pelo Ministrio Pblico Federal) e dezenas de multas
aplicadas pelos rgos responsveis pela fiscalizao ambiental (CECA, FEEMA)
4
.
No segundo semestre de 2003, devido ao colapso das condies de segurana do
dique da Ing, o Ministrio Pblico Federal determinou que o Estado do Rio deveria
assumir a responsabilidade sobre a execuo de obras que impediriam o rompimento da
estrutura e a conseqente contaminao da Baa de Sepetiba. O representante da Secretaria
Estadual de Meio Ambiente autorizou recursos para o incio dos trabalhos em novembro de
2003, coordenados por um professor da COPPE/UFRJ . Em janeiro 2005, os ex-diretores da
Companhia Mercantil e Industrial Ing S.A foram condenados por crime ambiental, pela
poluio da Baa de Sepetiba.
No contexto das agresses ambientais sofridas por Itagua, o Porto de Sepetiba,
localizado a 80 km do Rio de J aneiro, vem causando srios transtornos ao seu entorno
geogrfico, em especial Baa de Sepetiba. Inaugurado em 1982, operando, na poca, com
a descarga de alumina para a VALESUL e carvo para a CSN, o empreendimento foi
concebido para transformar-se em um Complexo Porturio e Industrial de Itagua.


4
cf. J .P.Leroy, Relatores Nacionais em Direitos Humanos, Econmicos, Sociais, Culturais e Ambientais: Misso Itagua,
Projeto DHESC, Ri de J aneiro, 2004

4

Fonte mapa: Ministrio dos Transportes. Site: http://www.transportes.gov.br

O ano de 1998 foi marcado pela quebra do monoplio estatal de operao dos
portos pblicos. Com o apoio financeiro recebido do BNDES e recursos do Oramento
Geral da Unio para investimentos na estrutura do empreendimento, no mesmo ano
iniciaram-se obras de ampliao do porto, o que veio a gerar conflitos ambientais na rea.
Tais obras consistiam na construo de um terminal de carga geral (gros, contineres,
produtos siderrgicos, etc.), o que exigiu o aterramento de uma rea junto ao litoral. Para o
aterramento, utilizou-se material retirado do fundo do mar, do trabalho de aprofundamento
de cais de atracao. Nessa dragagem do cais e do canal de acesso foram retirados mais de
20 milhes de metros cbicos de material. Um dos problemas associados realizao do
aterro deveu-se ao fato de a areia removida do fundo da baa apresentar alto grau de
poluio dos sedimentos tanto orgnica quanto inorgnica (metais pesados provenientes
das atividades industriais do entorno da baa).
5
O Porto de Sepetiba tambm acusado de poluio da baa em processo da
FEEMA, em que a mesma denunciou o porto em razo de os funcionrios da CSN, ao
realizarem limpeza de per, lanarem resduos de zinco diretamente no mar, provocando
uma mancha na Baa de Sepetiba. Os analistas da FEEMA, na ocasio, identificaram mais
irregularidades, como poluio do ar.

5
cf. Relatrio do Projeto Interinstitucional: o Porto de Sepetiba: cenrios, impactos e perspectivas, mimeo,
Rio de J aneiro, UFRJ , UFRRJ E FIOCRUZ, 1998.
5
As constantes agresses contra a Baa de Sepetiba por atividades como as citadas
acima, vm provocando a deteriorizao e a queda da qualidade das guas da mesma. A
baa, com suas reas de mangue e zonas estuarinas, nas quais a gua doce se mistura com a
do mar, constitui-se num criadouro privilegiado para vrias espcies de grande valor
pesqueiro. Alm da atividade econmica tradicional de pesca artesanal, a baa permite
tambm a prtica da maricultura (coleta de crustceos e moluscos, que ficam alocados
beira de suas costas). Com sua degradao, grandes problemas surgem para aqueles que
exercem a atividade pesqueira na rea.
Entidades importantes de defesa contra as agresses sofridas no municpio, como,
entre outras, a Associao de Pescadores e Lavradores da Ilha da Madeira - APLIM e a
Associao de Pescadores Artesanais da Ilha da Madeira APAIM vm lutando
intensamente contra a poluio da Baa de Sepetiba, pois a produo de pescado da baa
sustenta uma comunidade pesqueira de cerca de 3500 pescadores, distribudos em trs
colnias.
Em abril de 1990, os pescadores artesanais denunciaram ao Ministrio Pblico
Federal a atividade de pesca predatria em funo da mesma gerar diminuio de tamanho
e quantidade de espcies marinhas. Esta atividade era realizada por grandes barcos
oriundos do prprio estado, assim como barcos vindos de Santos, Santa Catarina e at do
exterior. Aps uma srie de protestos junto a entidades pblicas, os pescadores
conseguiram que fosse elaborado um documento denominado Carta de J aguanum, onde
ficou acertado, dentre outras coisas, que o IBAMA baixaria uma portaria proibindo a pesca
de arrasto na baa. Entretanto, as pescas predatrias continuaram ocorrendo, de modo que
em novembro de 1994, a ONG Defensores da Terra solicitou abertura de Inqurito Civil e
Ao Civil Pblica contra a omisso dos rgos pblicos federais em relao pesca
predatria. Aps isso, o Ministrio Pblico Federal impetrou Ao Civil Pblica contra a
Unio Federal e contra o IBAMA, pelo fato de no estarem reprimindo as atividades
predatrias e ilegais. Tanto o Ibama quanto a Capitania dos Portos, na poca, alegaram
falta de recursos humanos, materiais e financeiros para realizao das fiscalizaes e
tomadas de deciso pertinentes situao.
6
Posteriormente, o juiz que avaliou a Ao Civil Pblica props que se firmasse um
Termo de Ajustamento de Conduta considerando todas as partes envolvidas. No mesmo
perodo, o IBAMA solicitou investimentos em infra-estrutura.
No segundo semestre de 2000, a comunidade pesqueira ainda reclamava do descaso
do poder pblico. Em setembro de 2003, o processo ainda tramitava no Ministrio Pblico
Federal.
Outro caso de resistncia por parte da populao foi o caso da Usina Termeltrica
(UTE) de Sepetiba. Tal projeto consistiria na implantao de uma usina com uma planta de
grande porte, com custo de 830 milhes de dlares e potncia lquida final de 1250 Mw.
Sua justificativa econmica era logstica: o Porto de Sepetiba receberia o carvo mineral
(importado) destinado usina em um ptio da Cia. Siderrgica Nacional, que hoje opera a
50% de sua capacidade. As empresas Inepar Energia S/A (com sede em Curitiba/PR),
Enelpower do Brazil Ltda.(multinacional italiana) e Eletrobrs eram responsveis pelo
empreendimento, de acordo com a licitao realizada pela ANEEL.
Com a implementao da Usina, alm da populao urbana, as comunidades de
pescadores da Ilha da Madeira e de pequenos agricultores dos bairros Mazomba e
Mazombinha seriam as mais diretamente afetadas. Por isso, em abril de 2002, depois de
vrias denncias por parte da Associao dos Pescadores e Lavradores da Ilha da Madeira,
Comisso de tica e Cidadania de Itagua, Assemblia Permanente das Entidades em
Defesa do Meio Ambiente APEDEMA-RJ e outros, o MPE reuniu-se ao MPF e
determinou que a supresso do artigo 305 da Lei Orgnica do Municpio era
inconstitucional. Este fator desencadeou a liminar expedida a 15 de abril de 2002 pela 24a.
Vara da J ustia Federal no Rio de J aneiro, que suspendeu o processo de licenciamento
ambiental pela FEEMA para a instalao da UTE Sepetiba, at a realizao do plebiscito no
municpio de Itagua. Mediante pareceres tcnicos da COPPE/UFRJ e da FEEMA, ao lado
do parecer jurdico da SEMADS, o empreendimento teve a Licena de Operao revista e
anulada pela CECA em 23 de julho de 2002 (conforme publicado no DOE em
25.07.2002)
6
.

6
Para um maior aprofundamento sobre o caso, Ver: Ferraz. Iara, O fim do projeto da usina termeltrica a carvo mineral
em Itagua. In Conflito social e meio ambiente no Estado do Rio de J aneiro. (org) Henri Acselrad. Rio de J aneiro:
Relume Dumar: FASE, 2004.
7
O municpio de Itagua tambm alvo de agresses ambientais relacionadas mais
diretamente ao uso do solo, como o caso da Pedreira Sepetiba e dos inmeros areais em
locais como a Reta de Piranema.
Instalada na Ilha da Madeira, a pedreira Sepetiba Engenharia e Comrcio Ltda, que
atua na explorao de recursos minerais com destino construo civil, funciona em rea
adjacente ao manguezal e armazena, em condies precrias, 8.500 kg de dinamite e 10 mil
kg de nitrato de amnio. Seu trabalho de extrao de matria-prima j dizimou parte da
reserva de mata atlntica que ainda restava na Ilha (abrindo espao para o potencial
destruidor das chuvas), secou duas cachoeiras, rachou inmeras casas das ruas do entorno
(algumas casas encontram-se condenadas).
7

No que concerne atividade de extrao de areia, desenvolve-se em Itagua um plo
areeiro em ambiente de cava submersa (extrao no leito dos rios feita por meio de cavas),
com mais de vinte anos de atividade, onde atualmente cinqenta e quatro empresas extraem
areia, produzindo aproximadamente dois milhes de m3 por ano. Esta rea o principal
abastecedor deste bem mineral para a construo civil da Regio Metropolitana do Rio de
J aneiro.
A extrao de areia descaracteriza a paisagem e contamina os lenis freticos.
Dada a magnitude dos problemas ambientais causados por esta atividade, algumas aes do
poder pblico tem sido elaboradas no sentido de buscar sua legalizao e controle
ambiental, sendo que, entre elas, destaca-se a tentativa da criao de uma Zona de Produo
Mineral - ZPM, e a exigncia de estudos de impactos ambientais.
8



7
Ver J .P. Leroy, Relatores Nacionais em Direitos Humanos, Econmicos, Sociais, Culturais e Ambientais: Misso
Itagua, Projeto DHESC, Rio de J aneiro, 2004.
8
Ver Rossete, Amintas Nazareth. Planejamento Ambiental e Minerao. Estudo de Caso: A Minerao de Areia no
Municpio De Itagua RJ , dissertao de Mestrado em Geocincias, Unicamp, 1996.
8

Fonte mapa: Governo do Estado do Rio de J aneiro.
Site: http://www.governo.rj.gov.br/municipios.asp

SANTA CRUZ (e parte do bairro de Campo Grande
9
)

Situado na zona oeste do Estado do Rio de J aneiro, Santa Cruz um bairro com
populao estimada de 191.836 habitantes, distribudas numa rea de 12.504,43
habitantes
10
, vizinho ao municpio de Itagua e aos bairros de Campo Grande, Pacincia,
Sepetiba e Guaratiba. O bairro ocupa a 119 posio entre os 126 bairros e distritos do Rio
no ranking do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) do estado, possui uma populao

9
A razo pela qual incorporou-se na anlise de Santa Cruz parte do bairro de Campo Grande deve-se ao fato de os
mesmos fazerem parte de um dos eixos industriais que se estende ao longo da Avenida Brasil, nas regies administrativas
de Campo Grande e Santa Cruz e tambm por sua proximidade geogrfica.
10
Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE - Censo Demogrfico 2000.
9
de baixa renda
11
e sofre de deficincias infra-estruturais e falta de investimento em polticas
pblicas.
12
Cortado pela estrada de ferro Central do Brasil, Santa Cruz possui uma paisagem
bastante diversificada, com reas rurais, comerciais e residenciais. Porm, o bairro destaca-
se pela grande concentrao de indstrias, o que faz do mesmo uma Zona Industrial. Nessa
regio esto localizados dois importantes distritos industriais, o de Pacincia e o de
Palmares, onde se encontram, em pleno funcionamento, a Casa da Moeda do Brasil, a FCC
S/A - Fbrica Carioca de Catalisadores, a COSIGUA (Companhia Siderrgica da
Guanabara), a VALESUL Alumnio S.A, a White Martins, a Glasurit, a Continac, a Latasa,
etc.Vale ressaltar que o Porto de Sepetiba, localizado em Itagua, foi concebido para escoar
a carga da produo do Distrito Industrial de Santa Cruz.
No Distrito Industrial de Santa Cruz existe ainda um projeto de implantao do
PTSC (Parque Tecnolgico de Santa Cruz), em terreno de propriedade da FCC S/A -
Fbrica Carioca de Catalisadores, cujo gerenciamento ser realizado pelo Centro para
Inovao e Competitividade CIC, com projeto de financiamento junto ao FINEP-
Financiadora de Estudos e Projetos, rgo do Ministrio de Cincia e Tecnologia que traria
mais indstrias para a regio
13
.
As transformaes ocorridas em Santa Cruz ao longo das sucessivas dcadas
contriburam para acelerar o processo de descaracterizao paisagstica do bairro. Segundo
a Prefeitura da Cidade do Rio de J aneiro - PCRJ e Secretaria Municipal de Meio Ambiente
-SMAC, a implantao de rodovias, grandes aterros e a construo do ramal ferrovirio de
Santa Cruz alteraram a estrutura da drenagem natural, alm de formar uma barragem ao
escoamento natural das guas, o que aumenta o assoreamento de seus rios tributrios. O
desmatamento, acelerado pelo plantio de bananeiras, pela proliferao do capim colonio e

11
A renda per capita da populao do bairro de Santa Cruz R$ 206,23, em contraste com renda do bairro da Gvea,
primeira no ranking, de R$ 2139,56. A renda domiciliar per capita mdia do 1 quinto mais pobre de Santa Cruz de R$
27,62. Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE - Censo Demogrfico 2000.
12
Ver Gomes da Gama, Sonia Vidal. Mapeamento digital de (in)compatibilidades do uso dos solos na XIX RA Santa
Cruz Municpio do Rio de J aneiro. Nessa dissertao de mestrado em Geografia, UFRJ , 1998, a autora mostra os
problemas ambientais de Santa Cruz relacionados incompatibilidade de uso do solo. Para ela, a negligncia de
organismos competentes em ignorar o meio fsico e suas restries, atendendo prioritariamente s "necessidades"
econmicas e polticas geram problemas ambientais mais graves que comprometem as reas urbanas e agrcolas, onde
solos adequados ao cultivo (gley e orgnico) so ocupados comassentamentos de grande porte (Distrito Industrial de
Santa Cruz) e populao de baixa renda (conjuntos habitacionais; loteamentos irregulares; favelas e invases). Nos solos
adequados ocupao urbana (podzlicos e planossolos) a degradao principalmente devido falta de infra-estrutura
sanitria e servios oferecidos.
13
Fonte: Centro para Inovao e Competitividade CIC. Disponvel em www.cic.org.br
10
pelas atividades mineradoras, contribui para a eroso dos solos, o assoreamento dos rios e,
conseqentemente, para ocorrncia de enchentes.
14
No distrito industrial h uma sobreposio de agresses ambientais como a
ausncia de saneamento, o lanamento de poluentes no ar e na gua, a presena de stios
contaminados remanescentes de fbricas desativadas, alm dos sucessivos descartes de
resduos txicos em localidades nomeadas de Bota Fora.
A populao de Santa Cruz, e de um modo geral, a regio da Zona Oeste, que
envolve Campo Grande, Pacincia e alguns outros bairros, sofre pela precariedade do
sistema de fornecimento do saneamento bsico. Problemas ambientais como a carncia de
sistemas de captao de esgoto, levando a um conseqente lanamento dos mesmos in
natura em rios figuram nessa regio. Nesse sentido, o caso que envolve o rio Cao
Vermelho, que percorre vrios bairros da zona oeste, incluindo Santa Cruz, e que desgua
na Baa de Sepetiba, um exemplo paradigmtico.
Os moradores de Pacincia denunciaram a CEDAE ao MPE por cobrar
indevidamente servio de tratamento de esgoto, pois o mesmo no existe. Os detritos vo
para as guas pluviais e desguam no rio Cao Vermelho. O GATE (Grupo de Apoio
Tcnico do MPE) realizou vistoria no local, enviando parecer onde consta que a CEDAE
a principal responsvel pelos danos causados ao rio Cao e cobrana indevida.
Consta ainda no parecer que a 10 km do rio Cao, a partir da Serra da Pacincia, seus
afluentes se tornaram valas negras.
H procedimento tambm quanto atuao da CEDAE em outro empreendimento
de habitao na regio: a Associao dos Arrendatrios do Conjunto Residencial Recanto
Feliz, localizado na Av. Brasil, no bairro de Santa Cruz, que est cobrando da CEF e da
CEDAE resolues quanto aos seus problemas de saneamento.
Em resposta a acusao, a CEDAE emitiu uma declarao de esgotamento em que
afirmou que houve aprovao de projeto, porm o esgoto sanitrio ligado rede pblica
de esgoto e lanado em um tanque localizado em uma Estao de Tratamento de Esgoto
(ETE) que se encontra inoperante desde a entrega dos imveis, em final do ano 2000. O

14
Ver Ministrio do Meio Ambiente atravs de Relatrio intitulado Estado do Meio Ambiente, no sub-tpico
Caracterizao do Meio Ambiente Natural da Cidade disponvel em
http://www.mma.gov.br/port/sqa/urbana/doc/relatorio/riocap4estado.pdf
11
esgoto assim lanado in natura no rio Cao. A ETE est abandonada, sendo possvel
detectar lixo no rio e o esgoto retorna para dentro das residncias.
Consta em ofcio da presidncia da Rio-guas que: essa rea desprovida de rede
separadora absoluta, ou seja, rede exclusiva de esgoto sanitrio. Nesse caso, a CEDAE
recebe a tarifa referente coleta do esgoto e lana esse esgoto na rede de guas pluviais
do municpio, o que provoca a sua deteriorao, sem qualquer repasse Prefeitura.
Outro caso relativo a problemas de saneamento refere-se deficincia no sistema
de tratamento de esgoto do Conjunto Habitacional Santa Veridiana, localizado em Santa
Cruz, em funo de irregularidades praticadas pela RioUrbe e a construtora Nova Solar
Eng. ltda.. O conjunto, onde moram aproximadamente 920 famlias, est com a Estao de
Tratamento (ETE) abandonada. Afirma o morador, em sua carta-denncia, que Hoje a
rede de esgoto no suporta o volume de esgoto, estourando em todos os lados, levando
toda a comunidade ao desespero. Os moradores declararam que, desde a entrega do
conjunto de unidades habitacionais geminadas, tipo embrio, as ETEs no puderam
funcionar, pois a CEDAE alegava no poder se responsabilizar pela operao e manuteno
das mesmas
O problema do lanamento de poluentes no bairro de Santa Cruz assume outros
panoramas quando levado em conta os despejos de resduos industriais por meio de
vazadouros clandestinos, como o caso da empresa Brahma, que lanou seus resduos
industriais na Estrada do Morro do Ar e da Casa da Moeda, que contaminou os rios
adjacentes s suas instalaes. Vale a pena ressaltar que consta no processo desta ltima
informao sobre a existncia de uma grande parte de trabalhadores da empresa sofrendo
de leucopenia.
A Associao de Pescadores e Lavradores da Ilha da Madeira (APLIM) enviou
inmeras denncia ao MPE alegando agresses ambientais contra a reserva de proteo
ambiental, causadas por indstrias no Distrito Industrial de Santa Cruz. Segundo os
pescadores artesanais da Ilha da Madeira o descarte de resduos das indstrias do Distrito
nos rios que o margeiam est gerando intensa poluio na Baa de Sepetiba e destruio do
mangue, que considerado rea de preservao ambiental permanente. Santa Cruz um
bairro vizinho ao municpio de Itagua, e os rios que beiram o Distrito Industrial
12
desembocam direto na Baa de Sepetiba, afetando mais a populao de l do que da rea
urbana de Santa Cruz, da qual fica distante.
Em outubro de 2002, o Ministrio Pblico Estadual instaurou Inqurito Civil para
apurar a existncia de poluio e os possveis responsveis pela poluio da Baa de
Sepetiba, cuja suspeita recaa sobre a Cervejaria Brahma, a White Martins (poluio pela
emisso de efluentes lquidos e gasosos na Baa Sepetiba) e a Herga Industrias Qumicas.
A presena de stios contaminados remanescentes de fbricas desativadas agravam
ainda mais o quadro de agresses ambientais sofridas pelos bairros. Um exemplo que temos
de tal ocorrncia o caso da empresa Grupo Qumico Indstrial (situada em Santa Cruz),
que paralisou suas operaes em 1996 e desde ento vinha armazenando, inadequadamente,
tambores com resduos txicos e perigosos. O problema ocorreu quando membros do
Movimento Sem Teto dos assentamentos de Araguaia e Nova Canudos (localizado no
Distrito Industrial de Campo Grande) retiraram desta firma bombonas e as utilizaram como
reservatrios de gua. O resultado foi que cerca de 50 pessoas se intoxicaram e precisaram
de internao. O analista da FEEMA envolvido no caso tentou identificar quais produtos
qumicos eram armazenados nas bombonas para subsidiar a medicao dos doentes, mas
muitas delas no possuam mais rtulos e somente foi possvel evidenciar os produtos
metanol, soda custica e barrilha. As bombonas foram levadas para o quartel da Defesa
Civil Estadual, na Praa da Bandeira. A empresa foi denunciada a FEEMA pela Associao
de Indstrias do Plo Industrial de Santa Cruz.
Outro problema recorrente diz respeito aos descartes de resduos txicos em Bota
Foras, dos quais temos como exemplos: 1) o caso da Casa da Moeda, que, durante 17
anos, armazenou tambores com cerca de 50 mil toneladas de resduos oleosos e borra de
tinta diretamente sobre o solo e a cu aberto. Devido s pssimas condies do
armazenamento aconteceram vazamentos de produtos qumicos no solo, que j estava
bastante impactado. A primeira avaliao geoambiental constatou a contaminao do solo e
das guas subterrneas por metais pesados, como o chumbo. Alm desse bota fora, a
estatal vinha utilizando outra rea como depsito de lodo galvnico, borra de tinta e
resduos gerais (cartuchos, estopa com resduos, etc.). A empresa foi notificada pela
FEEMA a apresentar um Plano de Investigao Geoambiental para toda a rea da CMB,
objetivando a deteco de possveis contaminaes do solo e da gua subterrnea; 2) o caso
13
da empresa TASA (ligada INFRAERO), que despejava resduos oleosos numa rea de 12
hectares em Santa Cruz seguido de aterramento. A equipe da FEEMA constatou que
estavam compactados cerca de 100 m do terreno, com 25 cm de profundidade de borra de
leo. A denncia foi realizada pelos moradores da circunvizinhana, pois os odores
provindos do terreno, alm de serem muito fortes, provocavam secura na garganta, ardncia
nos olhos e nuseas.; 3) o caso de Palmares, um galpo da empresa Light utilizado para
armazenar uma grande quantidade de resduos contaminados por ascarel e outros resduos
de suas operaes em Santa Cruz. A empresa assinou um Termo de Ajustamento de
Conduta com a FEEMA visando adequar o armazenamento s normas da Legislao
Ambiental; 4) o caso do descarte clandestino de produto qumico no identificado em um
terreno baldio s margens da Av. Brasil, na altura de Campo Grande. Segundo consta no
processo, o Servio de Controle da Poluio Acidental da FEEMA teria chegado no local
uma hora aps receberem a denncia por um agente da Polcia Rodoviria Federal e relatou
que cerca de 50 tambores de 200 litros estavam em chamas. O Corpo Bombeiro de Campo
Grande foi acionado para combater o fogo.

Fonte mapa: Governo do Estado do Rio de J aneiro. Site: http://www.governo.rj.gov.br/municipios.asp

14

DISTRITO DE VILA DE CAVA (especialmente os bairros de Adrianpolis e Vila de
Cava)

O distrito de Vila de Cava (que compreende os bairros de Adrianpolis, Vila de
Cava e Santa Rita) situa-se na regio leste do municpio de Nova Iguau, prximo ao
limite com a divisa de Duque de Caxias, na Baixada Fluminense, Regio Metropolitana do
Rio de J aneiro. Localizado no entorno direto da Reserva Biolgica do Tingu, o distrito
quase sediou o primeiro aterro de resduos txicos do estado a Central de Tratamento de
Resduos CENTRES. Os referidos bairros apresentam srios problemas de falta de
investimentos em polticas pblicas, como educao e saneamento.
O bairro de Adrianpolis, caso paradigmtico dos problemas enfrentados na regio,
fica a mais de cinco quilmetros do centro de Nova Iguau, lugar distante e isolado, onde
os servios pblicos custam a chegar. Os moradores sofrem de uma srie de deficincias
infra-estruturais, tais como: falta de iluminao pblica; de asfaltamento nas ruas (que gera
disperso de poeira no ambiente); de atendimento mdico; de escolas pblicas, de um posto
policial, de saneamento bsico; e de reas para lazer. A distncia at o centro de Nova
Iguau e as condies de acesso tambm dificultam o sistema de transporte urbano do
bairro; problemas estes relativos demora na espera por conduo.
15
Tal regio tem sido cenrio de agresses ambientais, tais como: lixo da
Marambaia; aterro sanitrio de Adrianpolis; despejo de produtos qumicos pela Fbrica de
Papel Paineira Ltda; abandono de resduos txicos pela Cermica Aores; depsito de
materiais contaminados por ascarel pela empresa Furnas.
O lixo da Marambaia, situado no bairro de Vila de Cava, lanou resduos slidos
urbanos gerados pelo municpio de Nova Iguau desde o final da dcada de 80, com
autorizao da Prefeitura. Tal local recebia resduos domsticos, hospitalares e industriais
gerados no municpio em uma rea de aproximadamente 12 hectares nas proximidades da
Reserva Biolgica do Tingu.
Em maio de 2000, a Delegacia de Proteo ao Meio Ambiente solicitou o
fechamento do Lixo da Marambaia Comisso Estadual de Controle Ambiental CECA

15
Fonte: notcia intitulada Abandono em Adrianpolis veiculada no RJ TV na Baixada em 11 de J unho de
2005, atravs do site: http://rjtv.globo.com/RJ TV/0,19125,VRV0-3119-97723-20050611-633,00.html
15
alegando que o chorume produzido pelo lixo contaminava os lenis freticos e um canal
contribuinte ao rio Iguau. J no ano de 1996, a Subsecretaria Estadual de
Desenvolvimento da Baixada havia sugerido FEEMA a interdio do vazadouro e a
responsabilizao da prefeitura por crime ambiental, em funo da emisso de gases que
exalavam da montanha de lixo depositado a cu aberto e que provocavam incndios
constantes. Alm disso, encontravam-se no local centenas de catadores e animais (vacas,
porcos, etc).
Em 2000, a Prefeitura de Nova Iguau promoveu uma Licitao por Concorrncia
Pblica, visando contratar uma empresa para executar os servios de tratamento e
disposio final de resduos slidos da cidade, assim como a recuperao da rea do Lixo
da Marambaia. A empresa S/A Paulista ganhou a licitao e teria iniciado a recuperao do
lixo em 15 de janeiro de 2001.
Em 15 de maro do mesmo ano, peritos do Departamento de Recursos Minerais -
DRM/RJ , a pedido do Ministrio Pblico Federal (MPF) do Municpio de So J oo de
Meriti, vistoriaram o local e constataram que o lixo ainda estava em operao.
A continuao dos despejos foi autorizada por uma liminar do J uiz de Direito da 6
Vara Cvel da Comarca de Nova Iguau, pois o mesmo julgou que o lanamento de lixo na
Marambaia, mesmo que em absoluto estado de colapso ambiental, teria que ser mantido at
que a J ustia Federal autorizasse a abertura do aterro da S/A Paulista, previsto para ser
instalado em Adrianpolis.
Em outra vistoria do DRM, constatou-se a poluio do lenol fretico por chorume.
Segundo os peritos do rgo, o rio Iguau, o canal das Flechas, alguns brejos e pelo menos
uma nascente localizada prximo ao vazadouro requeriam cuidados especiais aps o
encerramento das atividades do ltimo. Desde ento, o Lixo da Marambaia vem sendo
coberto por argila e virou um grande passivo ambiental.
O aterro de Adrianpolis, situado no bairro de Adrianpolis, entrou em operao em
fevereiro de 2003, sob a justificativa da necessidade de se encerrar com as atividades do
Lixo da Marambaia, que apresentava graves impactos ambientais. Porm, o
empreendimento sofreu forte contestao da sociedade civil, especialmente dos moradores
da circunvizinhaa, pois o terreno onde o aterro foi instalado abriga cinco nascentes (a gua
16
mina do subsolo) e ainda vegetao de mata atlntica, que seria derrubada em rea de
Reserva Biolgica do Tingu (Rebio Tingu).
Aps receber denncias encaminhadas por carta e colher o depoimento de um
representante da Associao de Moradores de Adrianpolis, o Ministrio Pblico Estadual
instaurou um Inqurito Civil para apurar o caso.
Uns dos maiores problemas referentes instalao do aterro sanitrio refere-se ao
fato dos moradores da regio dependerem da riqueza dos mananciais hdricos do distrito de
Vila de Cava e, por no disporem de saneamento bsico, temem a contaminao das guas,
pois utilizam poos artesianos para o consumo.
Em fevereiro de 2001, sem que houvesse audincia pblica com a comunidade, a
empresa S.A. Paulista iniciou as obras para a construo do aterro de Adrianpolis, aps
estabelecer contrato com a Empresa Municipal de Limpeza Urbana de Nova Iguau.
Foram verificadas algumas irregularidades no processo licitatrio do aterro: 1)
apenas a empresa S.A. Paulista participara da licitao, propondo valores exorbitantes em
comparao com os custos de operao de outros aterros sanitrios; 2) a empresa S.A.
Paulista iniciou as obras para a construo do aterro de Adrianpolis, aps estabelecer
contrato com a Empresa Municipal de Limpeza Urbana de Nova Iguau. O contrato
assinado gerou uma denncia da Cmara de Vereadores ao MPE, na qual alegava-se que a
EMLURB no poderia, perante lei constitucional, conceder qualquer servio do municpio,
mas apenas o poder executivo; 3) o licenciamento do empreendimento pela FEEMA se deu
a partir da anlise de um Estudo de Impacto Ambiental - EIA-RIMA de 1994 considerado
obsoleto e precrio por no desenvolver a anlise scio-econmica da populao.
Aproveitou-se uma Licena Prvia de outro empreendimento embargado, para se passar
diretamente emisso de uma Licena de Instalao. A estratgia permitiu a no realizao
de uma Audincia Pblica, conforme determina a lei.
Aps longo processo de disputa de liminares entre Associaes de Moradores e
ONGs, Prefeitura de Nova Iguau e S.A Paulista, a justia autorizou a implantao do
aterro.
Outro problema envolvendo poluio de corpo hdrico da regio o caso da
Fbrica de Papel Paineira Ltda, localizada no bairro de Adrianpolis. A referida fbrica
acusada por moradores vizinhos de funcionar de forma irregular, causando grande
17
incmodo. Segundo os mesmos, vinham ocorrendo vazamentos de produtos qumicos
derivados do processo de lavagem de papel nos rios Adrianino e Iguau, sem qualquer
tratamento. A denncia foi encaminhada em 1996 ao Ministrio Pblico Estadual.
A Secretaria Municipal de Urbanismo e Meio Ambiente - SEMUAM, aps oficiada
pelo MPF, enviou laudo de vistoria tcnica, realizado em 1999, informando ter sido
encontrado um nome parecido para a citada instalao, porm diferente e com outro
endereo (Rio Novo Indstria de Papel Ltda. Av. Olinda, s/n - Adrianpolis). Constatou-
se na vistoria do local que as atividades da fbrica estavam paradas e a energia eltrica
cortada. Desde iniciado o inqurito em 1996, foram ao todo seis ofcios e reiteraes
FEEMA, todos nunca respondidos. A Prefeitura, apesar de inmeras vezes oficiada, nunca
emitiu resposta s solicitaes do Ministrio Pblico. A mesma atitude repetiu-se com
relao empresa. Tendo em vista os fatos, o promotor responsvel pelo caso enviou
Assessoria Criminal da Procuradoria Geral de J ustia do Ministrio Pblico Estadual - RJ
os ofcios sem resposta da Prefeitura, a fim de punir esta prtica que se tornou reincidente
pela prefeitura em inmeros inquritos que tramitam no Centro Regional de Nova Iguau.
Problemas relacionados disposio ou depsito inadequado de rejeitos txicos
somam o quadro de agresses ambientais ao distrito de Vila de Cava. Este o caso da
empresa Furnas, localizada no bairro de Adrianpolis, que usava no local um depsito de
materiais contaminados por ascarel, considerado um dos maiores do estado. Tal depsito
recebeu resduos provenientes de outras sedes da empresa de vrios estados brasileiros ao
longo de mais de 10 anos.
No que tange disposio no licenciada de resduos industriais, a Cermica
Aores mantinha abandonados em um galpo, no bairro de Vila da Cava, cerca de 80
toneladas de resduos - fato averiguado pelo Servio de Controle da Poluio Acidental da
FEEMA. A equipe do SCPA, em conversa com os moradores vizinhos ao depsito, apurou
que a Cermica Aores estava desativada h cinco anos. Segundo os tcnicos, alguns
tambores com resduos estariam estocados por um longo tempo e outros sugeriam uma
disposio bem recente. Pegadas de animais no permetro da cermica indicavam que a rea
servia como pasto. Os tcnicos da FEEMA descobriram tambm a existncia de duas
residncias no terreno da Aores, junto aos resduos. Um dos moradores, que se apresentou
como vigia do empreendimento, informou que os resduos estavam nas dependncias da
18
Cermica h sete anos. A equipe do rgo ambiental orientou as pessoas a no se
aproximarem do local e evitarem contato com os produtos.
Em maio de 1998, a FEEMA solicitou a Bayer anlise do material abandonado, pois
naquele momento esta fundao no dispunha de condies para proceder com o trabalho.
De acordo com os resultados fornecidos pela Bayer, a composio dos resduos era de: 49%
de leo mineral, 15% de carbonato de clcio, 05% de lcool e 02% de hidrxido de clcio.
A Bayer, a partir da composio dos resduos, afirmou ser capaz de identificar o produtor
do mesmo: a Lubrizol do Brasil.
Em junho de 1998, a advogada da Cermica Aores e um representante da Lubrizol
coletaram amostras do material para anlise. Seis dias depois a Lubrizol reconheceu que era
a geradora dos resduos, retirou os tambores do galpo e os encaminhou para a cermica
Basilar, no distrito de Itambi, em Itabora.

Fonte mapa: Governo do Estado do Rio de J aneiro.
Site: http://www.governo.rj.gov.br/municipios.asp

19
Consideraes finais

A pesquisa realizada pelo socilogo Robert Bullard nos EUA
16
teve grande peso na
constatao da existncia de uma distribuio locacional desigual de riscos ambientais, pois
revelou que a proporo de residentes pertencentes a minorias tnicas em reas onde h lixo
txico era igual ao dobro da mesma populao em reas livres de poluentes. Segundo o
autor, nos Estados Unidos trs dos cinco grandes depsitos comerciais de rejeitos
perigosos localizam-se em reas onde hispnicos e negros compem a maioria da
populao. Essas disparidades locacionais expem as minorias a riscos muito maiores do
que a populao em geral
17
. Os resultados provocaram uma reao governamental que
culminou na criao de um Departamento de J ustia Ambiental na Agncia de Proteo
Ambiental nos EUA (Environmental Protection Agency - EPA).
Na perspectiva dos estudiosos da desigualdade ambiental, o termo zona de
sacrifcio passou a designar locais onde h ocorrncia de mltiplas prticas
ambientalmente agressivas atingindo populaes de baixa renda ou minorias tnicas. Tais
populaes so vtimas de impactos indesejveis de grandes investimentos que se
apropriam dos recursos existentes nos territrios, concentram renda e poder, ao mesmo
tempo em que atingem a sade de trabalhadores e a integridade de ecossistemas de que
dependem. Como agravante, esses mesmos grupos, submetidos aos mais variados riscos
ambientais
18
, so aqueles que dispem de menos condies de se fazerem ouvir no espao
pblico, no tendo oportunidade de colocar em questo os efeitos da desigual distribuio
da poluio e da proteo ambiental.
Nessas reas, os moradores convivem com a poluio industrial do ar e da gua,
depsitos de resduos txicos, solos contaminados, ausncia de abastecimento de gua,
riscos associados a enchentes, lixes, pedreiras, etc. Fatores como a desregulao ambiental
e isenes tributrias, voltadas para atrair para tais locais investimentos de todo tipo, no
importando o nus social e ambiental que os mesmos acarretaro (implantao de novos

16
Ver Bullard, Robert D. Dumping in Dixie: race, class and environmental quality. Boulder, Westview Press, 1990.
17
Cf. Bullard, Robert D. Dumping in Dixie: race, class and environmental quality. Boulder, Westview Press, 1990, p.35.
18
Entende-se aqui por risco ambiental a possibilidade de ocorrncia de um dano, enfermidade ou morte resultante da
exposio de seres humanos, animais ou vegetais a agentes ou condies ambientais potencialmente perigosas (Glossrio
de Defesa Civil: estudos de riscos e medicina de desastres, 1998).
20
empreendimentos de alto potencial poluidor), fariam parte da dinmica desse processo de
zoneamento do risco ambiental pelo mercado.
No caso brasileiro, e do estado do Rio de J aneiro, em particular, cabe s pesquisas
futuras investigar se as reas que vm se beneficiando com investimentos importantes para
a retomada do dinamismo da economia fluminense, como o caso de Itagua desde o incio
dos anos 2000, no estariam, ao mesmo tempo, concentrando sobre seus ecossistemas e,
consequentemente, sobre muitos dos habitantes desta localidade, os efeitos ambientais
indesejveis do desenvolvimento.


Referncias bibliogrficas:

BULLARD, Robert D. (1990) Dumping in Dixie: race, class and environmental quality. Boulder,
Westview Press

FERRAZ. Iara (2004), O fim do projeto da usina termeltrica a carvo mineral em Itagua. In
Conflito social e meio ambiente no Estado do Rio de J aneiro. (org) Henri Acselrad. Rio de J aneiro:
Relume Dumar: FASE.

GOMES DA GAMA, Sonia Vidal (1998) . Mapeamento digital de (in)compatibilidades do uso dos
solos na XIX RA Santa Cruz Municpio do Rio de J aneiro. Dissertao de mestrado em
Geografia, UFRJ , Rio de J aneiro

IPPUR-UFRJ /FASE (2006), Mapa dos Conflitos Ambientais no Estado do Rio de J aneiro, Rio de
J aneiro, CD ROM.
LEROY, J .P. (2004) Relatores Nacionais em Direitos Humanos, Econmicos, Sociais, Culturais e
Ambientais: Misso Itagua, Rio de J aneiro.
MENDES, J . (1999) Portos, cidades e territrios na virada do sculo. O caso do Porto de Sepetiba.
Rio de J aneiro (seminrio), CPCH/ UFRJ .
ROSSETE, Amintas Nazareth (1996). Planejamento Ambiental e Minerao. Estudo de Caso: A
Minerao de Areia no Municpio De Itagua RJ , dissertao de Mestrado, UNICAMP.
INSTITUTO DE GEOCIENCIAS.
21
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