Lei n 8.

137, de 27 de Dezembro de 1990

Vide Lei 9.249, de 26.12.1995
Define crimes contra a ordem tributria, econmica e contra as
relaes de consumo, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, fao saber que o Congresso Nacional decreta
e eu sanciono a seguinte lei:
CAPTULO I
Dos Crimes Contra a Ordem Tributria
Seo I
Dos crimes praticados por particulares
Art. 1 Constitui crime contra a ordem tributria suprimir ou reduzir tributo, ou
contribuio social e qualquer acessrio, mediante as seguintes condutas: (Vide
Lei n 9.964, de 10.4.2000)
I - omitir informao, ou prestar declarao falsa s autoridades fazendrias;
II - fraudar a fiscalizao tributria, inserindo elementos inexatos, ou omitindo
operao de qualquer natureza, em documento ou livro exigido pela lei fiscal;
III - falsificar ou alterar nota fiscal, fatura, duplicata, nota de venda, ou qualquer
outro documento relativo operao tributvel;
IV - elaborar, distribuir, fornecer, emitir ou utilizar documento que saiba ou deva
saber falso ou inexato;
V - negar ou deixar de fornecer, quando obrigatrio, nota fiscal ou documento
equivalente, relativa a venda de mercadoria ou prestao de servio,
efetivamente realizada, ou fornec-la em desacordo com a legislao.
Pena - recluso de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
Pargrafo nico. A falta de atendimento da exigncia da autoridade, no prazo de
10 (dez) dias, que poder ser convertido em horas em razo da maior ou menor
complexidade da matria ou da dificuldade quanto ao atendimento da exigncia,
caracteriza a infrao prevista no inciso V.
Art. 2 Constitui crime da mesma natureza: (Vide Lei n 9.964, de 10.4.2000) I fazer declarao falsa ou omitir declarao sobre rendas, bens ou fatos, ou
empregar outra fraude, para eximir-se, total ou parcialmente, de pagamento de
tributo;
II - deixar de recolher, no prazo legal, valor de tributo ou de contribuio social,
descontado ou cobrado, na qualidade de sujeito passivo de obrigao e que
deveria recolher aos cofres pblicos;

III - exigir, pagar ou receber, para si ou para o contribuinte beneficirio, qualquer

percentagem sobre a parcela dedutvel ou deduzida de imposto ou de
contribuio como incentivo fiscal;
IV - deixar de aplicar, ou aplicar em desacordo com o estatudo, incentivo fiscal
ou parcelas de imposto liberadas por rgo ou entidade de desenvolvimento;
V - utilizar ou divulgar programa de processamento de dados que permita ao
sujeito passivo da obrigao tributria possuir informao contbil diversa
daquela que , por lei, fornecida Fazenda Pblica.
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Seo II
Dos crimes praticados por funcionrios pblicos
Art. 3 Constitui crime funcional contra a ordem tributria, alm dos previstos no
Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal (Ttulo XI,
Captulo I):
I - extraviar livro oficial, processo fiscal ou qualquer documento, de que tenha a
guarda em razo da funo; soneg-lo, ou inutiliz-lo, total ou parcialmente,
acarretando pagamento indevido ou inexato de tributo ou contribuio social;
II - exigir, solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente,
ainda que fora da funo ou antes de iniciar seu exerccio, mas em razo dela,
vantagem indevida; ou aceitar promessa de tal vantagem, para deixar de lanar
ou cobrar tributo ou contribuio social, ou cobr-los parcialmente. Pena recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa.
III - patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a
administrao fazendria, valendo-se da qualidade de funcionrio pblico. Pena
- recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
CAPTULO II
Dos crimes Contra a Economia e as Relaes de Consumo
Art. 4 Constitui crime contra a ordem econmica:
I - abusar do poder econmico, dominando o mercado ou eliminando, total ou
parcialmente, a concorrncia mediante:
a) ajuste ou acordo de empresas;
b) aquisio de acervos de empresas ou cotas, aes, ttulos ou direitos;
c) coalizo, incorporao, fuso ou integrao de empresas;
d) concentrao de aes, ttulos, cotas, ou direitos em poder de empresa,
empresas coligadas ou controladas, ou pessoas fsicas;
e) cessao parcial ou total das atividades da empresa;
f) impedimento constituio, funcionamento ou desenvolvimento de empresa
concorrente.

II - formar acordo, convnio, ajuste ou aliana entre ofertantes, visando:

a) fixao artificial de preos ou quantidades vendidas ou produzidas;
b) ao controle regionalizado do mercado por empresa ou grupo de empresas;
c) ao controle, em detrimento da concorrncia, de rede de distribuio ou de
fornecedores.
III - discriminar preos de bens ou de prestao de servios por ajustes ou
acordo de grupo econmico, com o fim de estabelecer monoplio, ou de
eliminar, total ou parcialmente, a concorrncia;
IV - aambarcar, sonegar, destruir ou inutilizar bens de produo ou de
consumo, com o fim de estabelecer monoplio ou de eliminar, total ou
parcialmente, a concorrncia;
V - provocar oscilao de preos em detrimento de empresa concorrente ou
vendedor de matria-prima, mediante ajuste ou acordo, ou por outro meio
fraudulento;
VI - vender mercadorias abaixo do preo de custo, com o fim de impedir a
concorrncia;
VII - elevar, sem justa causa, os preos de bens ou servios, valendo-se de
monoplio natural ou de fato. VII - elevar sem justa causa o preo de bem ou
servio, valendo-se de posio dominante no mercado. (Redao dada pela Lei
n 8.884, de 11.6.1994)
Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, ou multa.
Art. 5 Constitui crime da mesma natureza:
I - exigir exclusividade de propaganda, transmisso ou difuso de publicidade,
em detrimento de concorrncia;
II - subordinar a venda de bem ou a utilizao de servio aquisio de outro
bem, ou ao uso de determinado servio;
III - sujeitar a venda de bem ou a utilizao de servio aquisio de quantidade
arbitrariamente determinada;
IV - recusar-se, sem justa causa, o diretor, administrador, ou gerente de
empresa a prestar autoridade competente ou prest-la de modo inexato,
informando sobre o custo de produo ou preo de venda.
Pena - deteno, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, ou multa.
Pargrafo nico. A falta de atendimento da exigncia da autoridade, no prazo de
10 (dez) dias, que poder ser convertido em horas em razo da maior ou menor
complexidade da matria ou da dificuldade quanto ao atendimento da exigncia,
caracteriza a infrao prevista no inciso IV.
Art. 6 Constitui crime da mesma natureza:
I - vender ou oferecer venda mercadoria, ou contratar ou oferecer servio, por
preo superior ao oficialmente tabelado, ao regime legal de controle;

II - aplicar frmula de reajustamento de preos ou indexao de contrato

proibida, ou diversa daquela que for legalmente estabelecida, ou fixada por
autoridade competente;
III - exigir, cobrar ou receber qualquer vantagem ou importncia adicional de
preo tabelado, congelado, administrado, fixado ou controlado pelo Poder
Pblico, inclusive por meio da adoo ou de aumento de taxa ou outro
percentual, incidente sobre qualquer contratao.
Pena - deteno, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, ou multa.
Art. 7 Constitui crime contra as relaes de consumo:
I - favorecer ou preferir, sem justa causa, comprador ou fregus, ressalvados os
sistemas de entrega ao consumo por intermdio de distribuidores ou
revendedores;
II - vender ou expor venda mercadoria cuja embalagem, tipo, especificao,
peso ou composio esteja em desacordo com as prescries legais, ou que
no corresponda respectiva classificao oficial;
III - misturar gneros e mercadorias de espcies diferentes, para vend-los ou
exp-los venda como puros; misturar gneros e mercadorias de qualidades
desiguais para vend-los ou exp-los venda por preo estabelecido para os
demais mais alto custo;
IV - fraudar preos por meio de:
a) alterao, sem modificao essencial ou de qualidade, de elementos tais
como denominao, sinal externo, marca, embalagem, especificao tcnica,
descrio, volume, peso, pintura ou acabamento de bem ou servio;
b) diviso em partes de bem ou servio, habitualmente oferecido venda em
conjunto;
c) juno de bens ou servios, comumente oferecidos venda em separado;
d) aviso de incluso de insumo no empregado na produo do bem ou na
prestao dos servios;
V - elevar o valor cobrado nas vendas a prazo de bens ou servios, mediante a
exigncia de comisso ou de taxa de juros ilegais;
VI - sonegar insumos ou bens, recusando-se a vend-los a quem pretenda
compr-los nas condies publicamente ofertadas, ou ret-los para o fim de
especulao;
VII - induzir o consumidor ou usurio a erro, por via de indicao ou afirmao
falsa ou enganosa sobre a natureza, qualidade do bem ou servio, utilizando-se
de qualquer meio, inclusive a veiculao ou divulgao publicitria;
VIII - destruir, inutilizar ou danificar matria-prima ou mercadoria, com o fim de
provocar alta de preo, em proveito prprio ou de terceiros;
IX - vender, ter em depsito para vender ou expor venda ou, de qualquer
forma, entregar matria-prima ou mercadoria, em condies imprprias ao
consumo;
Pena - deteno, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, ou multa.

Pargrafo nico. Nas hipteses dos incisos II, III e IX pune-se a modalidade
culposa, reduzindo-se a pena e a deteno de 1/3 (um tero) ou a de multa
quinta parte.
CAPTULO III
Das Multas
Art. 8 Nos crimes definidos nos arts. 1 a 3 desta lei, a pena de multa ser
fixada entre 10 (dez) e 360 (trezentos e sessenta) dias-multa, conforme seja
necessrio e suficiente para reprovao e preveno do crime.
Pargrafo nico. O dia-multa ser fixado pelo juiz em valor no inferior a 14
(quatorze) nem superior a 200 (duzentos) Bnus do Tesouro Nacional BTN.
Art. 9 A pena de deteno ou recluso poder ser convertida em multa de valor
equivalente a:
I - 200.000 (duzentos mil) at 5.000.000 (cinco milhes) de BTN, nos crimes
definidos no art. 4;
II - 5.000 (cinco mil) at 200.000 (duzentos mil) BTN, nos crimes definidos nos
arts. 5 e 6;
III - 50.000 (cinqenta mil) at 1.000.000 (um milho de BTN), nos crimes
definidos no art. 7.
Art. 10. Caso o juiz, considerado o ganho ilcito e a situao econmica do ru,
verifique a insuficincia ou excessiva onerosidade das penas pecunirias
previstas nesta lei, poder diminu-las at a dcima parte ou elev-las ao
dcuplo.
CAPTULO IV
Das Disposies Gerais
Art. 11. Quem, de qualquer modo, inclusive por meio de pessoa jurdica,
concorre para os crimes definidos nesta lei, incide nas penas a estes cominadas,
na medida de sua culpabilidade.
Pargrafo nico. Quando a venda ao consumidor for efetuada por sistema de
entrega ao consumo ou por intermdio de outro em que o preo ao consumidor
estabelecido ou sugerido pelo fabricante ou concedente, o ato por este
praticado no alcana o distribuidor ou revendedor.
Art. 12. So circunstncias que podem agravar de 1/3 (um tero) at a metade
as penas previstas nos arts. 1, 2 e 4 a 7:
I - ocasionar grave dano coletividade;
II - ser o crime cometido por servidor pblico no exerccio de suas funes;

III - ser o crime praticado em relao prestao de servios ou ao comrcio de

bens essenciais vida ou sade.
Art. 13. (Vetado).
Art. 14. Extingue-se a punibilidade dos crimes definidos nos arts. 1 a 3 quando
o agente promover o pagamento de tributo ou contribuio social, inclusive
acessrios, antes do recebimento da denncia. (Artigo revogado pela Lei n
8.383, de 30.12.1991)
Art. 15. Os crimes previstos nesta lei so de ao penal pblica, aplicando-selhes o disposto no art. 100 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 Cdigo Penal.
Art. 16. Qualquer pessoa poder provocar a iniciativa do Ministrio Pblico nos
crimes descritos nesta lei, fornecendo-lhe por escrito informaes sobre o fato e
a autoria, bem como indicando o tempo, o lugar e os elementos de convico.
Pargrafo nico. Nos crimes previstos nesta Lei, cometidos em quadrilha ou coautoria, o co-autor ou partcipe que atravs de confisso espontnea revelar
autoridade policial ou judicial toda a trama delituosa ter a sua pena reduzida de
um a dois teros. (Pargrafo includo pela Lei n 9.080, de 19.7.1995)
Art. 17. Compete ao Departamento Nacional de Abastecimento e Preos,
quando e se necessrio, providenciar a desapropriao de estoques, a fim de
evitar crise no mercado ou colapso no abastecimento.
Art. 18. Fica acrescentado ao Captulo III do Ttulo II do Decreto-Lei n 2.848, de
7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal, um artigo com pargrafo nico, aps o
art. 162, renumerando-se os subseqentes, com a seguinte redao:
"Art. 163. Produzir ou explorar bens definidos como pertencentes Unio, sem
autorizao legal ou em desacordo com as obrigaes impostas pelo ttulo
autorizativo.
Pena - deteno, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena aquele que adquirir, transportar,
industrializar, tiver consigo, consumir ou comercializar produtos ou matriaprima, obtidos na forma prevista no caput. (Artigo revogado pela Lei n 8.176, de
8.2.1991)
Art. 19. O caput do art. 172 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940
- Cdigo Penal, passa a ter a seguinte redao:
"Art. 172. Emitir fatura, duplicata ou nota de venda que no corresponda
mercadoria vendida, em quantidade ou qualidade, ou ao servio prestado.
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa".

Art. 20. O 1 do art. 316 do Decreto-Lei n 2 848, de 7 de dezembro de 1940

Cdigo Penal, passa a ter a seguinte redao:
"Art. 316. ............................................................
1 Se o funcionrio exige tributo ou contribuio social que sabe ou deveria
saber indevido, ou, quando devido, emprega na cobrana meio vexatrio ou
gravoso, que a lei no autoriza;
Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa".
Art. 21. O art. 318 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 Cdigo
Penal, quanto fixao da pena, passa a ter a seguinte redao:
"Art. 318. ............................................................
Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa".
Art. 22. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 23. Revogam-se as disposies em contrrio e, em especial, o art. 279 do
Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal.
Braslia, 27 de dezembro de 1990; 169 da Independncia e 102 da Repblica.
FERNANDO COLLOR
Jarbas Passarinho
Zlia M. Cardoso de Mello
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 28.12.1990