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COMO ESTIMAR CUSTOS NA ATIVIDADE DE IMPORTAO

ANDR ROGRIO BERTO
Mestrando do Curso de Administrao do Programa de Ps-Graduao
PPA da Universidade Estadual de Londrina (UEL) e
Universidade Estadual de Maring (UEM) .

Resumo
Este artigo visa apresentar suscintamente os procedimentos necessrios
realizao de importaes, incluindo a base de clculo dos impostos incidentes sobre essa
atividade. Portanto, este trabalho prope-se a apresentar um esclarecimento sobre cada etapa
do processo de importao e a oferecer um guia de orientao para a atividade de importao.
A apresentao desses tpicos faz-se necessria para que o adquirente da mercadoria tenha
maior clareza na solicitao da compra do produto.
O artigo apresenta tpicos a serem considerados desde o momento da
identificao da necessidade do produto at a chegada desde na empresa. Atravs de uma
compilao das informaes foi possvel definir uma planilha que auxilie as empresas a
tomarem a deciso da aceitao ou reprovao da importao do produto.
1) Introduo
A falta de orientao sobre atividades de Comrcio Internacional, especialmente a
atividade de Importao, tem levado muitas empresas a arriscarem-se no processo sem ter
claro conhecimento do assunto. Isto muitas vezes, acarreta grandes prejuzos.
A atividade de importao precisa ser antecedida de uma etapa de avaliao das
necessidades da operao (acesso aos fornecedores, agenciamentos, logstica, etc) e de
levantamento dos custos envolvidos no processo. As informaes que precisam ser analisadas
pelo tomador de deciso precisam abranger todos os custos da atividade. Para tanto,
necessrio um planejamento detalhado da operao, para que possa ser tomada a deciso
adequada.
Contudo, necessrio que as empresas obtenham o mximo de informaes antes
de ingressarem na atividade de importao, pois conforme dito no pargrafo acima, a
conseqncia da falta de informao nessa atividade pode acarretar custos extras que a
empresa no esta contando no momento em que decide importar, e nesse caso melhor contar
com os servios de empresas especializadas no assunto at que se obtenha o conhecimento
necessrio para ingressar particularmente na atividade.

Este artigo tem o objetivo principal de apurar as informaes de custos
necessrias para as decises associadas importao. Essa pesquisa buscou focar em
informaes que suprissem a necessidade de: 1) orientar as empresas importadoras com
relao aos procedimentos necessrios a serem tomados durante o contato de cotao, 2)


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traar uma linha de procedimentos para que uma empresa possa importar seu produto, e 3)
definir uma planilha dinmica de previso oramentria para os custos inerentes importao.

2) Metodologia da Pesquisa
Esse trabalho foi desenvolvido atravs de pesquisa bibliogrfica e documental.
A pesquisa documental contemplou a legislao especfica importao, assim
como as pginas (sites ou web pages) dos rgos governamentais que tratam de importao.
estudo de rotinas empregadas no processo de importao e coleta de dados dos custos
aplicados neste processo.
O cenrio escolhido como tema de estudo foi o Brasil, devido aos procedimentos
gerais de importao serem definidos em grande parte de Receita Federal com validade para
todo o territrio nacional, Porm a rea de delimitao para fins de anlise de custos levou em
considerao a convenincia para coleta de dados e optou-se pela cidade de Maring, onde
situa-se atualmente a EADI (Estao Aduaneira do Interior) e o Porto da cidade de Paranagua.
Em razo de sua condio em termos de incentivos fiscais, a Zona Franca de Manaus foi
excluda desta anlise. A pesquisa esteve preocupada em abranger o setor de comercializao
de bens de uma forma ampla.

3) Delimitao da Pesquisa
A respeito da importao de servios, devido grande variedade de servios que
podem ser oferecidos, consideram-se os itens que sejam aplicveis.
Salienta-se que necessrio haver profunda identificao com relao
necessidade de adaptao da empresa externa aos processos brasileiros e a sua cultura
organizacional e nacional.
4) Justificativa e Relevncia da pesquisa
Diante do atual processo de globalizao, as importaes e exportaes do pas
tm merecido especial ateno. Isso pode ser observado em todos os setores da economia,
principalmente o que engloba a balana de pagamentos, onde destaca-se o esforo do governo
em incentivar a exportao, que um dos fatores que afeta diretamente a economia nacional.
A importao caracterizada pela entrada de mercadorias em um pas, compreendendo um
conjunto de servios, tais como: fretes, seguros e servios bancrios.
Segundo FOSCHETE (2001), o mercado internacional pode ser compreendido a
partir da teoria da vantagem absoluta e da teoria da vantagem comparativa. A teoria da
vantagem absoluta expressa por Adam Smith, em 1976, afirma que nenhum pai de famlia
deve tentar produzir em casa aquilo que lhe custar mais para produzir do que para comprar.
A partir dessa afirmao, FOSCHETE (2001) explica que um pas pode ser mais eficiente na
produo de algumas mercadorias e menos eficiente na produo de outras. Esclarece tambm
que um pas pode beneficiar-se do produto que est sendo oferecido por outro atravs das leis
do livre comrcio.
FOSCHETE (2001) ainda apresenta a teoria da vantagem comparativa e
demonstra que, segundo David Ricardo, o comrcio mutuamente vantajoso quando existe
uma vantagem comparativa, e no necessariamente absoluta de um pas em relao a outro. A


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partir desse conceito, observa-se que os mercados estaro trocando entre si o excedente da
produo.
No Brasil, as importaes so feitas, s vezes, por escassez da matria-prima
primria ou secundria, e muitas vezes tambm por falta de tecnologia de montagem do
equipamento ou servio no pas. Outras vezes, a importao ocorre porque o adquirente
apresenta maior confiabilidade na qualidade dos produtos e servios prestados por empresas
do exterior. Alm desses fatores, ainda apresenta-se a concorrncia pelo preo e prazo de
entrega ou execuo do servio. Sendo assim, observa-se que, em razo do princpio da Lei
do Livre Comrcio, h necessidade de que as empresas possam fazer uma anlise mais
transparente de seus fornecedores. Essa observao benfica para que elas possam estar
mantendo a continuidade da empresa, mediante a contratao do melhor produto ou servio
de acordo com os seus direcionadores de anlise.
Este trabalho justifica-se pela necessidade de apresentar um estudo mais detalhado
sobre o assunto, de modo a oferecer ao gestor e/ou ao tomador de decises da empresa as
informaes necessrias a sua atuao.

5) A deciso de importar
Definir o objeto da transao
Algumas reas tcnicas ainda acreditam que para melhorar preciso comprar.
Mas no h definio sobre o que especificamente necessrio comprar.
Para iniciar essa transao, necessrio ter determinao exata de qual produto
deve ser comprado, com as especificaes bsicas necessrias e a variao de quantidade
permitida. dessa forma que so definidos os parmetros bsicos para a negociao.
Entende-se por quantidade permitida o intervalo de variao aceitvel para a
anlise da negociao. Esse intervalo identificado a partir da estratgia utilizada pela
empresa. Dessa forma, a empresa importadora pode definir o nmero mnimo de produtos
para a realizao da operao e o nmero mximo, delimitando assim a variao permitida a
maior e a menor. Esse nmero ser apontado pelo planejamento estratgico da empresa e pelo
controle de estoques. Por exemplo, no caso da compra de uma mquina para uma metalrgica,
provavelmente o nmero de variao desse produto seja zero, pois no h interesse pela
aquisio de uma outra mquina para ficar estocada aguardando a criao de outra unidade, a
menos que essa previso esteja definida no planejamento de curto prazo da empresa. No
entanto, a compra de uma mquina copiadora para uma empresa que tem como ramo de
trabalho a reproduo de documentos talvez seja interessante, caso haja bons descontos que
incentivem a compra de duas mquinas.
Para a tomada dessa deciso, necessrio que o controlador da empresa leve em
conta o fluxo de caixa atual e o retorno esperado com a compra de um ou mais produtos
adicionais. Analisando a situao de compra de acessrios para revenda em lojas de preo
nico, tm-se como necessidade de avaliao o fluxo de caixa da empresa, as formas de
armazenamento e acondicionamento de tais produtos e o prazo de prescrio de cada item. O
comprador, ao encomendar nove caixas corre o risco de vender apenas cinco no prazo de
prescrio da validade do produto, tendo de assumir um prejuzo de quatro caixas, alm dos
inconvenientes com a ocupao de espao no estoque.
Antes de decidir sobre a necessidade de importar um produto, a empresa deve
realizar um estudo do mercado em que est inserida. Os produtos nacionais tm apresentado


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boas condies de trabalho e prazo de manuteno que a maioria das empresas do exterior no
oferecem. Mesmo assim, pode-se observar que ainda persiste um preconceito com relao ao
produto nacional, sendo isso fruto de uma cultura nacional que precisa ser modificada.
Conhecer o fornecedor
Conhecida a necessidade da empresa, assim como o objeto da importao, inicia-
se a pesquisa para identificar as empresas que fornecem o material necessrio. Essa pesquisa
pode ser feita nos sites de procura na internet, contatos da empresa, indicaes de
fornecedores nacionais/internacionais ou empresas que trabalham com despacho aduaneiro.
Antes de iniciar a transao, necessrio que a empresa tenha conhecimento do
fornecedor, sabendo se este confivel e se o produto que comercializa ou o servio que
presta ir atender s necessidades de qualificao exigidas. Para a obteno dessas
informaes, pode-se recorrer novamente s fontes que fizeram a indicao.
Depois de identificada a empresa e conhecido o seu trabalho, ainda pode ser feito
um estudo da empresa pela anlise das demonstraes financeiras e aprovaes nos
programas de qualidade total.
Realizar cotao
Uma transao inicia-se pela cotao do produto quando nos referimos ao
comrcio internacional, devido a particularidade da negociao, essa cotao muitas vezes
chamada de Proforma. Hoje, essa cotao feita pela internet, contato telefnico ou fax. No
entanto, quando se trata da aquisio de um produto especfico, pode-se fazer necessria a
visita de um tcnico, para fazer a especificao exata do produto e a anlise do projeto
preparado para a estimao de custos e formao de preo. Esse procedimento garante a
confiabilidade de que o produto ir satisfazer as necessidades da empresa, pois entre o que foi
especificado pela empresa e o entendido pelo comprador pode haver incompatibilidade de
idias e falha na comunicao.
O contato fsico ainda marcante nas transaes internacionais. Por mais que as
sofisticaes na rea de comunicao facilitem todo o trmite de negociao, necessrio
estar em contato com o fornecedor para que sejam realizados o aperto de mo e a troca de
palavras importantes. H a percepo no mundo dos negcios que a presena fsica do cliente
desperta um maior comprometimento por parte dos fornecedores. Portanto, ambas as partes
necessitam estar atentas para poder causar a impresso desejada atravs da reunio de
negociao. Para a realizao da reunio, proveitoso para o bom andamento da negociao
que os representantes das empresas estejam cientes dos contatos j estabelecidos e estejam
inteirados do assunto e da cultura da outra empresa e de seu pas.
Para que o valor da cotao possa ser determinado, necessrio que certos itens
sejam acordados e expressos na cotao. A seguir, so lembrados alguns desses itens:
Embalagem do produto Existem produtos que podem ser vendidos embalados
ou no. Geralmente, a embalagem agrega valor mercadoria, no entanto preserva a qualidade
e organizao do produto e facilita a conferncia da carga quando aberta. Tal procedimento
precisa ser avaliado, considerando a viabilidade ou no da embalagem para a empresa.
Embalagem do produto para transporte A nfase sobre este tpico permite
evitar transtornos no transporte da carga. Por exemplo, uma empresa que est exportando
pode ter como cliente uma empresa que produz suco de acerola. Nesse caso, pode-se admitir
que os produtos estejam um pouco danificados, pois esse fator no ir prejudicar a execuo
do trabalho e qualidade do produto. Supondo-se, porm, que a empresa tenha como finalidade


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a revenda das acerolas, ela no admitir que as frutas estejam amassadas. Aqui, ser
necessrio que o empilhamento seja menor, e isso acarreta mudana na forma de envio do
produto, precisando providenciar ou adaptar as embalagens. Esse procedimento simples pode
ser substitudo por grandes empilhamentos de produto.
Segundo LOPEZ (2000), existem at trs modos de embalar uma mercadoria:
embalagem de prateleira: acoplada ao produto, integra o seu valor e tem finalidade de
proteo simples e esttica;
embalagem de transporte: vista como um acondicionamento e proporciona proteo
adicional, facilitando o manuseio e deslocamento;
unitizao: utilizada para alocar um conjunto de mercadorias em uma unidade de carga,
para fins de movimentao de forma indivisvel. As formas mais comuns de unitizao so
as de pr-lingagem (amarrao ou cintamento); paletizao (utiliza plataforma ou estrado);
conteinerizao (coloca a carga em continer).
Forma de transporte Dependendo do objeto da transao e da necessidade da
empresa, o produto pode transitar por via area, frrea, rodoviria ou martima. A forma de
transporte tambm pode variar segundo as condies geogrficas, causando interferncia o
clima, a temperatura, o relevo, as reformas das vias, as guerras ou guerrilhas e os acordos
entre pases.
Segundo LOPEZ (2000), h trs etapas de transporte:
pr-transporte ou frete interno na origem: resulta do encaminhamento do
produto da zona de produo ao local de incio do transporte internacional;
transporte internacional: o deslocamento entre dois pases regidos por
um contrato internacionalmente aceito;
ps-transporte ou frete interno de destino: deslocamento que tem o incio
no fim do transporte internacional at o destino do produto.
O transporte de mercadorias ainda pode ser classificado como modal (utiliza
apenas um meio de transporte); segmentado (utiliza veculos diferentes, com uma ou mais
modalidades de transporte e com contratos diferentes); sucessivo (ocorre transbordo para
prosseguimento do transporte da mercadoria em veculo da mesma modalidade); combinado
(utiliza diferentes modos de transporte em uma s operao); intermodal (transporte por duas
ou mais modalidades em uma mesma operao); e multimodal (utiliza mais de uma
modalidade de transporte, desde a origem at o destino da carga, com um nico contrato de
transporte), de acordo com LOPEZ (2000).
Para o transporte interno no Brasil, h de se considerar o limite de peso permitido.
Essa exigncia ocorre para evitar grande desgaste das estradas e rodovias, ocasionando o
rompimento de pistas e, conseqentemente, a ocorrncia de acidentes. Dois fatores que podem
aumentar o valor do transporte interno so: o ICMS Imposto sobre Circulao de
Mercadoria e Servios, nessa circunstncia incidindo sobre o servio de transporte; e as tarifas
de pedgio.
Rota de circulao da mercadoria Diante das diversas formas de transporte
existente e da geografia mundial, possvel determinar algumas rotas de circulao da
mercadoria. Na maioria dos casos, d-se preferncia quela que passa por menor nmero de
pases, possibilitando que a carga transcorra mais livremente e no fique presa em alfndegas.
Dias para entrega A definio da rota e da forma de transporte est relacionada
tambm ao fator tempo. vivel que haja uma previso de tempo para que a carga esteja
disponvel em territrio nacional. Dessa forma, pode-se identificar se o prazo atender
necessidade da empresa.


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Cuidados no transporte Existem produtos que possuem especificao
detalhada quanto ao transporte e precisam de acondicionamento adequado. Algumas cargas
precisam permanecer refrigeradas, outras no podem sofrer qualquer tipo de batida, presso
ou movimentaes bruscas, pois podem explodir ou ser danificadas. Portanto, no momento da
cotao preciso verificar se a empresa possui condies de fornecer esse transporte ou se
ser necessrio entrega-lo a uma terceira empresa.
Seguro da carga No transporte pode acontecer de a carga sofrer algum acidente
que danifique o produto. Ainda h a possibilidade de ocorrer sinistro com o veculo, como
exploso, tombamento ou afundamento, resultando na perda da carga. Para que nenhuma das
empresas saia prejudicada com o valor da carga, o seguro cobre esses sinistros e responsvel
por negociar com a empresa proprietria o veculo de locomoo. Alm disso, existe a
possibilidade de a carga ser extraviada ou ficar perdida em determinado local, caso em que o
seguro pode ser acionado para amenizar a perda, visto que o tempo no pode ser reposto.
Segundo LOPEZ (2000):
Como o seguro se refere ao perodo de tempo em que a mercadoria fica sob a
posse do transportador internacional, natural que o valor segurado agregue parcela
adicional ao preo consignado na fatura, parcela esta de normalmente 10% sobre preos
apurados para local de desembarque ou de 20% sobre preos apurados para local de
embarque, para cobrir despesas diversas que o segurado possa ter com relao ao sinistro
que porventura venha a ocorrer.
Frete Essa determinao fundamental na cotao, pois h de se lembrar que
nesse processo ocorrer o frete no exterior, o frete entre os pases e o frete em territrio
nacional. Para o frete no territrio nacional, vale lembrar que h tributao de ICMS no
servio.
Tarifas alfandegrias Como sero geradas tarifas alfandegrias no exterior e
em territrio nacional, conveniente que esse ponto seja determinado no ato da cotao,
esclarecendo quem ser o responsvel pelo pagamento de cada taxa alfandegria, aqui cabe a
empresa conhecer os Incoterms e o NCM/NBM, que daro uma orientao bsica com relao
aos parmetros que a empresa deve considerar para imbutir ou no nos custos.
Forma de pagamento (sada ou chegada) Essa informao fundamental para
o planejamento da empresa importadora. Posteriormente, destacaremos este item.
Garantia de funcionamento O perodo de garantia de equipamentos e de
validade dos produtos precisa estar expresso, para que no gere transtornos futuros.
Enfim, a cotao envolve a combinao do processo de avaliao do custo com a
avaliao do servio, e a partir dela que ser tomada a deciso de importar ou no o produto.
Portanto, esse primeiro momento deve estar respaldado em informaes seguras, as quais
devem ser analisadas com muita clareza.

6) Exigncias para a Importao
3.1 Registro no SECEX
Para que a empresa (pessoa jurdica) possa importar, necessrio providenciar sua
inscrio no Registro de Exportadores e Importadores da SECEX Secretaria do Comrcio
Exterior, atravs do software SISCOMEX Sistema Integrado de Comrcio Exterior.
No caso de pessoas fsicas, deve haver o mesmo procedimento, desde que as
operaes realizadas no revelem prtica de comrcio.


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So consideradas condies bsicas para o registro: no estar em dbito com a
Fazenda Nacional e Fazendas Estaduais; e ser considerada idnea.
3.2 Registro de similaridade
Esse exame de similaridade consiste na apurao da eventual existncia de
mercadoria de fabricao nacional similar quela que se pretende importar. Esto sujeitas a tal
exame as importaes amparadas por benefcios fiscais (iseno ou reduo do Imposto de
Importao).
Considera-se similar ao estrangeiro o produto nacional em condies de substituir
o importado, observando: qualidade equivalente; especificaes adequadas ao fim que se
destina; preo; e prazo de entrega normal ou corrente para o mesmo tipo de mercadoria. Esse
exame feito pela SECEX.
3.3 Contato com o fornecedor
Depois de finalizadas as negociaes com o fornecedor, essas devem ser
afirmadas por meio de um documento que formalize o preo praticado da operao.
Recomenda-se que seja arquivada essa documentao, pois a SECEX pode solicit-la a
qualquer poca.
3.4 Licenciamento
Para fins de licenciamento, solicitada a natureza comercial, financeira, cambial e
fiscal da empresa. Essas informaes so de utilidade para a definio do enquadramento
legal.
O licenciamento pode ser automtico (sem necessidade de controle prvio) ou
no-automtico. Para essa segunda possibilidade, necessria a anuncia prvia de
importao e, em casos especiais, o licenciamento prvio ao embarque da mercadoria e o
registro da Declarao de Imposto. O licenciamento no-automtico se aplica para armas e
munies, sangue humano e aeronaves.
3.5 Embarque e transporte da mercadoria
No Brasil, existem vrias modalidades de transporte que podem ser usadas para a importao:
vias frreas, fluviais, martimas, areas e rodovirias. O mais utilizado dentro do pas o
transporte rodovirio, mas h uma crescente movimentao nos portos e no transporte areo.
7) Etapas do Processo de Importao
A empresa interessada em importar deve obedecer a algumas diretrizes
fundamentais e avali-las, para que a transao ocorra com xito e confiabilidade.
Consultar a classificao de mercadorias no COSIT
Essa consulta permite identificar a correta classificao fiscal de mercadorias e
aplica-se aos produtos que trazem dificuldade de interpretao ou necessitam de
reconsiderao da classificao do COSIT. Deve ser feita junto Secretaria da Receita
Federal do domiclio tributrio do consulente.
Emitir pedido de compra
Aps as definies sobre o oramento, enviada a ordem de pedido para o
fornecedor. Entende-se que a aprovao do pedido de compra dentro da empresa subentende a
ocorrncia de diversos procedimentos internos. Como tais procedimentos variam de empresa
para empresa, de acordo com os controles internos de cada uma, orienta-se a que seja


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respeitada essa rotina e que toda a documentao seja arquivada pelo menos at o
recebimento do produto ou servio.
Produzir
Alguns produtos comprados so fabricados pelo cliente aps o envio da ordem de
compra. Esse caso mais freqente nas empresas de produo por encomenda. Dessa forma,
o importador acompanha o processo de produo, tendo um posicionamento freqente da real
situao do produto comprado.
Embarcar
Em casos de produo por encomenda, finalizada a produo, a mercadoria
empacotada no tamanho padro determinado pelo governo e encaminhada para o pas do
importador, obedecendo s especificaes de transporte e rotas descritas no oramento do
projeto.
A rotina a ser seguida no embarque deve prever:
Recebimento dos documentos para o desembarao aduaneiro
No conhecimento do embarque, providenciado o B/L Martimo, o ALUB
AREO e o INVOICE (NF)
Chegada da mercadoria ao destino
Providncias para o registro DI SISCOMEX - SRF
Nessa situao, efetuado o pagamento de impostos, taxas aduaneiras, assim
como o fechamento cmbio.
Espera da liberao da aduana
Quando chega aduana, a carga avaliada. emitida, ento, uma posio a
respeito da carga. Essas posies so simbolizadas por cores, de acordo com a classificao
SISCOMEX. Sendo elas:
Verde liberado automaticamente
Amarelo sofre fiscalizao documental
Vermelho sofre fiscalizao documental e fsica
Cinza valorao aduaneira (fiscalizao composta)
Desembarque da mercadoria
Na liberao da mercadoria, so pagas as taxas exigidas e apresentados os
documentos necessrios. Na alfndega brasileira, para que haja a liberao da mercadoria,
necessria a apresentao de:
LI Licena de Importao
Conhecimento de Embarque (B/L ou AWB)
Fatura Comercial
Certificado de Origem (para produto objeto de acordos internacionais)
Certificado Fitossanitrio (quando exigido pela legislao brasileira)

Despacho Aduaneiro
O despacho aduaneiro compreende as seguintes etapas: recepo; baixa no
manifesto; valorao aduaneira; seleo parametrizada de canais; direcionamento do
despacho; distribuio; conferncia aduaneira; exigncia de garantia; desembarao aduaneiro;


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comprovante de importao; entrega de mercadoria; exame exclusivo de valor; reviso
aduaneira; retificao de declarao; e cancelamento de DI/DSI.
O despachante precisa apresentar alfndega a declarao de importao no
SISCOMEX e a quitao do imposto de importao, do IPI e da taxa de utilizao do
SISCOMEX.
Aps a apresentao dessa documentao, a Receita Federal emitir um
Comprovante de Importao (CI), confirmando a liberao alfandegria. O recolhimento do
ICMS, quando houver, deve ser feito no local da retirada da mercadoria, na concluso do
despacho aduaneiro.

8) Condies de Pagamento
De acordo com as normas do Banco Central do Brasil, o pagamento das
importaes pode ser vista ou a prazo. As operaes a prazo que superarem o perodo de
360 dias, contados da data de embarque da mercadoria, subordinam-se a registro no Banco
Central do Brasil. Existem trs formas de pagamento, as quais so descritas a seguir.
a) Pagamento antecipado
Nessa modalidade, a mercadoria s sai do remetente quando o pagamento
comprovado. Essa operao envolve risco, pois cria a possibilidade de o produto no ser
enviado aps o pagamento ou ser enviado com danificaes ou com qualidade diferente da
esperada. Alguns pases estabelecem uma taxa limite do que pode ser paga antecipadamente.
Este procedimento identifica uma preocupao do pas em proteger seus importadores.
b) Cobrana
Essa modalidade pode demonstrar risco para o exportador, pois ocorre o oposto do
pagamento antecipado. O pagamento s efetuado aps o importador receber a mercadoria. A
empresa pode adotar trs procedimentos:
Remessa sem saque
O exportador embarca a mercadoria, prepara os documentos relativos operao e
remete-os para o importador. A este cumpre remeter o pagamento. A vantagem deste processo
consiste na entrega antecipada da documentao para o importador, permitindo que ele agilize
o processo de desembarao da mercadoria importada.
Cobrana vista
Esse procedimento tambm denominado de cobrana documentria vista.
Consiste na remessa da mercadoria pelo exportador, seguindo-se a entrega dos documentos,
acompanhada de um saque ou cambial, o qual entregar ao importador, mediante o
pagamento.
Nessa forma de pagamento h o risco de o importador no efetuar o pagamento,
impedindo o exportador de desembaraar a mercadoria, tendo ainda de arcar com os custos de
manuteno da mercadoria no exterior e com os gastos relativos ao redestino da carga ou at
mesmo o retorno ao pas.
Cobrana a prazo
Tambm chamado de cobrana documentria a prazo, esse procedimento envolve
risco para o exportador, que s obter o pagamento da venda aps o recebimento da carga
pelo importador.
As etapas desse procedimento seguem o roteiro de enviar a mercadoria para o
exterior e, aps o embarque, providenciar os documentos, acompanhados do ttulo de crdito,
que pode ser saque ou cambial, e entregar os documentos a um banco. O banco envia os


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documentos e o saque para o importador. Ocorrendo o aceite do saque, ocorre a entrega dos
documentos ao importador, para que este possa apresentar no processo de desembarao da
mercadoria. Na data de vencimento do saque, dever ser providenciada a liquidao pelo
importador.
c) Carta de Crdito
Essa operao tambm denominada de crdito documentrio. Tem maior
aplicao no mercado internacional, pois prov garantia ao exportador e ao importador. A
garantia identificada est no fato de o liquidatrio da operao ser um banco, e no o
importador. O banco nomeado na prpria Carta de Crdito, que emitida por um banco, e
tanto o exportador quanto o importador devem manifestar sua concordncia com o seu teor.
Os agentes dessa modalidade so:
Tomador: importador, que pede a abertura do documento de crdito no prprio
pas.
Emitente ou Instituidor: banco, que institui o documento de crdito e
compromete-se a honr-lo.
Avisador: banco do pas que ir exportar; recebe os documentos.
Beneficirio: exportador, que se obriga a cumprir as condies expressas na carta
de crdito; recebe o valor.
Negociador: banco, eleito pelo beneficirio para a entrega dos documentos e o
pagamento da operao. Geralmente, o negociador e o avisador so a mesma
instituio.
Para que a negociao transcorra corretamente, necessrio que as partes
envolvidas estejam atentas e esclarecidas sobre algumas consideraes que so essenciais para
que a operao flua com tranqilidade. O tomador e o negociador precisam estar decididos
com relao a: o valor constante do crdito; prazo de liquidao; moeda utilizada; prazo para
o recebimento da operao por parte do banco; modalidade de venda (CIF ou FOB); tipo de
transporte (a carta deve conter, no mnimo, o meio de transporte: areo, martimo ou outro
que dever ser respeitado); necessidade de transbordo (no momento em que embarca e antes
de sua chegada ao ponto de destino, a mercadoria precisa ser desembarcada e embarcada
novamente, sendo que o transbordo s pode ocorrer quando a carta expressar essa
necessidade); divisibilidade ou embarques parciais (para que a carga seja enviada em dois ou
mais embarques, necessrio que a Carta de Crdito expresse tal exigncia, caso contrrio s
ter validade para um embarque); validade ou vencimento (comumente, utilizam-se as datas
para embarques e para negociao dos documentos); documentos; procedimento de Carta de
Crdito, o qual irrevogvel e s ocorre transferncia de beneficirio quando houver esta
declarao no documento: BCB Banco Central do Brasil, regime cambial e ROF,
antecipado, vista e a prazo e contratao e liquidao de cmbio.
4.1 Possibilidades de financiamento no Brasil
O Banco do Brasil o principal financiador do comrcio exterior. Possui um
programa de financiamento aos empreendedores brasileiros possibilitado ao mercado de bens
e servios atravs do Export-Import Bank of the United States (Eximbank). As agncias do
Banco do Brasil auxiliam e prestam servio ao importador mediante a estruturao do
negcio, contratao da operao e emisso da Carta de Crdito em favor do exportador
estrangeiro.
Atualmente, os produtos enquadrveis nesse servio so: mquinas, equipamentos
e servios de natureza no militar que possuam, no mnimo, 50% de contedo originrio dos
Estados Unidos da Amrica (EUA). Sabe-se que o valor mnimo de US$ 175.000,00 por


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operao e que o prazo de financiamento de 3 anos, no mximo de 5 anos, admitindo-se at
7 anos em casos excepcionais.
As principais modalidades de financiamento so as de curto prazo (prazo de
pagamento de at 360 dias) e de longo prazo (superior a 360 dias)
Para a realizao deste servio o Banco do Brasil aplica, segundo informativo de
Financiamento Importao:
Juros semestrais com taxa fixa ou varivel, escolha do importador: taxa fixa
determinada, caso a caso, pelo Banco do Brasil; taxa varivel com libor de 6
meses, para o dlar americano, acrescido de spread a ser determinado pelo
Banco do Brasil, caso a caso.
Comisso de risco pas (exposure fee): gira em torno de 7% flat e definida
pelo Eximbank quando da aprovao da operao, podendo ser totalmente
financiada pelo Banco do Brasil, juntamente com o principal.
Comisso de compromisso (commitent fee): 0,125% ao ano, a ser paga
trimestral e postecipadamente sobre os valores no desembolsados da
operao, devida a partir do 61 dia aps a aprovao da garantia pelo
Eximbank.
Comisso de estruturao (arrangement fee): devida pela montagem da
operao e obteno da garantia junto ao Eximbank, calculada, caso a caso,
sobre o valor do financiamento.
Comisso sobre a emisso da Carta de Crdito: US$ 500,00 flat, mais US$
50,00 para cada emenda solicitada.
Taxa para enquadramento da operao junto ao Eximbank: US$ 1.000,00 que
pode ser descontada da comisso de estruturao, aps aprovao da operao.
Imposto de Renda: recolhido sobre juros, comisses, taxas e despesas enviadas
ao exterior.
9) Incidncia de Impostos na Importao
6.1 Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS)
De acordo com o art. 155, alnea II, da Constituio da Repblica, promulgada em
5/10/1988, informa-se que compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre:
II - operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de
servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao, ainda que as
operaes a as prestaes se iniciem no exterior.
Neste tpico, temos a hiptese de incidncia do ICMS (Imposto sobre Circulao
de Mercadorias e Servios).
Segundo HERMES (2000):
O ICMS incide sobre a entrada de mercadoria importada do exterior, por pessoa
fsica ou jurdica, ainda quando se tratar de bem destinado a uso, consumo ou ativo
permanente de estabelecimento.
Com relao ao fato gerador do imposto, esclarece que este ocorre:
... na gerao, emisso, transmisso, repetio, ampliao ou recepo de
comunicao de qualquer natureza, por qualquer processo, ainda que iniciada no
exterior, com ressalva ao servio de comunicao realizado internamente no
estabelecimento pelo prprio contribuinte, observado que nos servios
internacionais, tarifados e cobrados no Brasil, cuja receita pertena s


12
operadoras, e o equipamento terminal brasileiro esteja situado em territrio deste
Estado.
No desembarao aduaneiro de mercadoria ou bens importados do exterior.
Na aquisio, em licitao promovidos pelo poder pblico, de mercadoria ou bem
importados do exterior e apreendidos ou abandonados.
Situaes Especiais para os efeitos do ICMS, considera-se:
Como tendo entrado e sado do estabelecimento do importador. Neste Estado, a
mercadoria ou o bem estrangeiros sados da repartio aduaneira ou fazendria com destino
diverso do estabelecimento que os tiver importado.
Exemplo: um comerciante recebe mercadoria no porto do Rio de Janeiro. Ento,
necessita de nota fiscal de entrada, que tem carter simblico, seguida de nota fiscal de
faturamento e de nota fiscal de simples remessa. Uma nota anula a outra.
Mercadoria Importada
Considera-se operao ou prestao interna a entrada, real ou simblica, em
estabelecimento do contribuinte, de mercadoria ou de servio importado do exterior pelo
titular do estabelecimento, bem como a arrematao, em licitao, de mercadoria importada e
apreendida ou abandonada.
Base de Clculo
Para obter a base de clculo para o imposto, adquire-se o valor constante no
documento de importao, acrescentado o valor dos impostos de importao sobre produtos
industrializados e operaes de cmbio e tambm das despesas aduaneiras (referem-se s
despesas necessrias e compulsrias no controle e desembarao de mercadoria). Estando em
moeda estrangeira, deve ser utilizado o dia do fato gerador para a converso em moeda
nacional.
No Brasil, percebe-se que a tributao sobre o produto nacional tem sido maior do
que sobre o produto importado, pois o PIS, Cofins e CPMF incidem vrias vezes, dependendo
do tamanho da cadeia produtiva. Portanto, os impostos incidem mais a partir do aumento do
tamanho da cadeia produtiva. Diante dessa questo, observa-se que em determinadas
situaes o produto pode ficar mais barato se vier de outro pas, principalmente se este pas
no incide impostos em cascata sobre suas cadeias produtivas.
6.2 Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI)
O Imposto sobre Produtos Industrializados tem como fato gerador o desembarao
aduaneiro de produto de procedncia estrangeira e a sada de produto do estabelecimento
industrial, ou equiparado a industrial.
A ocorrncia do fato gerador aplica-se na sada da repartio que promoveu o
desembarao aduaneiro quanto aos produtos que, por ordem do importador, forem remetidos
diretamente a terceiros.
No constituem fato gerador:
O desembarao aduaneiro de produto nacional que retorne ao Brasil por
quaisquer fatores alheios vontade do exportador.
Quando se tratar de bens do ativo permanente, industrializados ou
importados pelo prprio estabelecimento industrial, ou equiparado a
industrial, destinados execuo de servios pela prpria empresa
remetente.
Base de Clculo
Compreende o mesmo valor que serviu de base para o clculo dos tributos
aduaneiros por ocasio do despacho de importao, acrescido do montante desses tributos,
demais taxas e encargos cambiais efetivamente pagos pelo importador ou dele exigido.
Base de Clculo do IPI = Custo + Seguro + Frete + Imposto de Importao
+ demais taxas (IOF) + Encargos Cambiais


13

6.3 Imposto de Importao (II)
O Imposto de Importao utiliza alquota especfica para a unidade de medida
adotada na legislao. As alquotas esto expressas na constante da Tarifa Externa Comum
(TEC). O Imposto de Importao tem sua origem no art 153 da Constituio Federal.
Considera-se a incidncia do fato gerador o momento em que a mercadoria entra
no pas, argumento descrito no art 1 do DL n 37/66 e DL n 2.472/88.
Base de Clculo Tarifa Aduaneira do Brasil (TAB) e ad salorem conforme
Tarifas Aduaneiras e Comrcio (GATT).
7. Estimao de Custos para Importao
Mediante a anlise de todos os itens anteriormente citados, pode-se utilizar uma
planilha para resumir as informaes interessantes para a anlise do tomador de deciso. A
seguir, apresentamos uma planilha que abrange a parte estimao de custos (Quadro 4).

Quadro 4: Planilha de Custos para Importao
PLANILHA DE CUSTOS E
CLCULOS
BASE DE CLCULO
M
O
E
D
A

E
S
T
R
A
N
G
E
I
R
A

M
O
E
D
A

N
A
C
I
O
N
A
L

R
$

Valor FOB Valor da Mercadoria
Frete Valor do Frete Internacional
Seguro Valor do Seguro
Imposto de Importao
Valor Aduaneiro x Taxa
Fiscal de Converso

IPI
Valor Tributvel do Imposto
de Importao + Imposto de
Importao

ICMS Valor CIF + II + IPI
AFRMM (Adicional ao Frete
para Renovao da Marinha
Mercante)
25% sobre o frete
internacional martimo

AITP (Adicional de Indenizao
do Trabalhador Porturio Avulso)

Taxa de capatazia area US$ 0,015 por Kg


14
Taxa de armazenagem area
1% - at 5 dias teis
1,5% - 6 a 10 dias teis
3% 11 a 20 dias teis
+ 1,5% p/ cada 10 dias teis
ou frao (percentuais
cumulativos)

Declarao de importao
Honorrio de despachante
aduaneiro

Despesas bancrias
(Carta de Crdito, Cobrana)

Outros
10) Concluso
A partir do estudo, observam-se pontos interessantes para suprir a falta de
orientao das empresas a respeito do comrcio internacional. Essas consideraes visam
apresentar os riscos do processo de internacionalizao e as formas de evit-los, permitindo
que a empresa possa atuar no mercado internacional com uma margem de segurana
satisfatria e adequada, proporcionando maximizao dos lucros.
Foi identificado que a atividade de importao antecedida por uma etapa de
avaliao das necessidades da operao (acesso aos fornecedores, agenciamentos, logstica,
etc) e outra de levantamento dos custos envolvidos. Para a definio desses custos, a empresa
deve criar um processo de avaliao. A partir da contribuio dos analistas da empresa, deve
ser gerada uma demanda, com prerrogativas a serem cumpridas para a satisfao de suas
necessidades.
Para que as informaes, a serem analisadas pelo tomador de deciso envolvam
todos os custos da atividade, necessrio prever um planejamento detalhado da operao. O
processo de estimao de custos varia de acordo com o mtodo de custeio a ser utilizado e
com a forma de produo utilizada pela indstria. Outro ponto que altera grandemente a
estimao de custos refere-se s propriedades da proposta (necessidade de transporte,
embalagem, prazo de entrega, material de acabamento do produto). Esses fatores diferenciam
extremamente a estimao de custos.
A importao de produtos no Brasil tem uma participao elevada no mercado, e a
atividade tem consolidado nos primeiros anos do sculo XXI. O ato de importar precisa ser
administrado com bastante cautela, e s dever ser realizado se essa for a melhor alternativa
para a empresa. Para os investidores externos, o Brasil o grande gigante sul-americano, que
possui uma enorme populao de consumidores vidos por receber qualidade de produtos e
servios. Da o fato de o pas ser alvo daqueles investidores interessados em expandir seus
empreendimentos e maximizar o lucro empresarial.
A pesquisa alcanou o seu objetivo geral, que era apurar os custos envolvidos no
processo de tomada de deciso associados importao. Atravs deste trabalho percebe-se
que possvel orientar as empresas importadoras com relao aos procedimentos necessrios
a serem tomados durante o contato de cotao; traar uma linha de procedimentos para que


15
uma empresa possa importar seu produto; e definir uma planilha dinmica de previso
oramentria para os custos inerentes importao.
Este estudo comprovou a possibilidade de estimar custos de produtos a serem
adquiridos, por meio de uma planilha de custos e da anlise de outros indicadores
fundamentais s necessidades da empresa que estar atuando no mercado internacional. A
pesquisa proporcionou ao tomador de deciso os instrumentos para desempenhar suas
atividades com mais coerncia e produtividade.
Comprovou-se que o processo de estimao de custos e formao de preos pode
ser guiado por um perfil pr-definido e padronizado para utilizao na empresa. Cada item
relacionado ao processo de tomada de deciso foi descrito, o que resultou na otimizao do
processo para o tomador de deciso no momento da estimao de custos e formao de preos
para a importao e exportao.
Como continuidade desta pesquisa, espera-se a realizao de estudos de caso para
aplicao dos modelos pr-definidos e para a comprovao atravs da aplicao prtica. O
nmero de simulaes ser definido diante da percepo de que o quadro desenhado pode ser
mutvel, de modo a proporcionar contraposio ao modelo determinado.
11) 7 Referncias Bibliogrficas
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