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Habermas e a Teoria do Jornalismo: A Manipulao
Ideolgica no Jornalismo como Distoro Sistemtica da
Comunicao
Heitor Costa Lima da Rocha
Departamento de Comunicao Social da Universidade Catlica de Pernambuco
E-mail: heitor@nlink.com.br, heitor@unicap.br
O
jornalismo foi, historicamente, imprescindvel consolidao dos dois
subsistemas funcionais bsicos da modernidade: (1) o Estado, como en-
tidade prossionalizada e burocratizada permanente, dotando a administrao
real das condies necessrias ao controle social estvel, baseado na garantia
da obedincia dos dominados atravs de mecanismos ideolgicos consentidos
pela prpria sociedade, e (2) o mercado, cuja viabilizao exigiu a transforma-
o do valor de uso dos produtos em valor de troca das mercadorias, atravs
de um sistema generalizado de troca de informaes para estabilizao das
expectativas da sociedade quanto equao da abundncia e da escassez na
oferta e na procura de bens, o que condiciona a denio e oscilao dos pre-
os.
No entanto, alm destas funes sistmicas, desde os seus primrdios, a
questo da capacidade do jornalismo de produzir efeitos sobre a sociedade j
se congurava como uma ameaa estrutura de poder estabelecida, eviden-
ciando seu carter ambguo (ESTEVES, 2003, p. 153): por um lado, repre-
sentava um instrumento de dominao; mas, tambm, por outro, constitua-se
num fator de libertao, emancipao de tutelas e esclarecimento.
Portanto, o objetivo deste trabalho entender as concepes especcas
sobre a mdia noticiosa (sociologia do jornalismo) e a sua capacidade - ou in-
capacidade - de produzir efeitos na sociedade, bem como as relaes de poder
envolvidas no embate pelo controle do campo jornalstico, sob a perspectiva
da teoria do agendamento (agenda setting). Neste sentido, so analisadas as
teorias da notcia como espelho da realidade, da ao pessoal (Gatekeeper) e
organizacional, bem como da ao poltica, etnoconstrucionista (News Ma-
king) e estruturalista, estas ltimas abordagens identicadas com o paradigma
da notcia como construo e fundadas a partir da "guinada lingstica", vin-
culando criticamente a teoria do discurso jornalstico mudana social. Neste
Estudos em Comunicao n
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4, 41-57 Novembro de 2008
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contexto, a teoria da ao comunicativa de Habermas vislumbrada como mo-
delo capaz de orientar uma aproximao entre as abordagens liberais, que
desvinculam o funcionamento da mdia noticiosa da estrutura de poder, e ra-
dicais, que acusam os meios de comunicao de se subordinarem ideologia
da classe dominante (SERRA, 2001, p. 85).
As primeiras reexes sobre a comunicao de massa
Enquanto, na Alemanha, o advento da mdia eletrnica, com a massica-
o do rdio, despertou o aprofundamento da linha de reexo crtica sobre os
efeitos da comunicao de massa, especialmente atravs de Theodor Adorno
e de Max Horkheimer, nos Estados Unidos, foi constituda a chamada mass
communication research, cujos trabalhos, de franca inspirao positivista, -
caram cienticamente prejudicados diante do comprometimento administra-
tivo das pesquisas com os grandes veculos, as agncias de publicidade e o
governo norte-americano (notadamente as foras armadas), que os nancia-
vam (WOLF, 1994, p. 18). Neste sentido, a questo dos efeitos da mdia sofre
uma variao radical da onipotncia atribuda aos veculos de comunicao
de massa pela Teoria Hipodrmica Teoria dos Efeitos Limitados, na qual se
pretende, praticamente, negar qualquer poder de inuncia sobre as pessoas
do pblico -, porm, a despeito de se constiturem em posies extremas e
diametralmente opostas, essas concepes, nos momentos histricos em que
vigoraram, encaixaram-se, perfeitamente, com os interesses da estrutura de
poder que nanciou as pesquisas que lhes deram origem.
A persistncia da hegemonia da Escola Sociolgica Funcionalista at a
dcada de 70 ca patente na argumentao inicial da Teoria do Agendamento
(Agenda Setting), que sempre partia, timidamente, da ressalva de que a mdia
no teria nenhuma capacidade de inuir sobre a opinio das pessoas, mas
que haveria indcios de que poderia indicar os temas que se deveria levar em
considerao como relevantes na anlise da realidade.
Portanto, s 30 anos aps o pioneiro trabalho de Cohen que a Teoria
do Agendamento vai promover uma virada pelo avesso no seu paradigma,
salientando que os mdia no s nos dizem em que pensar, mas tambm como
pensar nisso e, conseqentemente, o que pensar.
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A Teoria do Agendamento apresenta trs componentes bsicos: a agenda
miditica (ou agenda jornalstica), o contedo da mdia; a agenda pblica,
acontecimentos e assuntos vividos efetivamente pelas pessoas que compem
o pblico por serem considerados como relevantes; e agenda das polticas
governamentais, eventos e informaes patrocinadas pelo aparelho do Estado.
Correspondendo a cada uma dessas agendas, Molotch e Lester classi-
cam trs tipos de atores ou agncias principais que exercem inuncia sobre
a denio da agenda jornalstica: a) os promotores de notcia (news promo-
ters) indivduos que identicam uma ocorrncia como especial e, assim, a
difundem com base em algo, por alguma razo, para os outros; b) os jorna-
listas, editores, redatores e todos os prossionais do campo jornalstico (news
assemblers) que codicam os materiais fornecidos pelos promotores, trans-
formando estas ocorrncias promovidas em acontecimentos pblicos; e c) os
consumidores de notcia (news consumers), cidados que assistem aos produ-
tos jornalsticos e criam, desse modo, nos seus espritos, uma sensao do
tempo pblico (MOLOTCH; LESTER, 1999, p. 38).
O processo de fabricao da notcia tem origem no promotor. Na mon-
tagem do produto jornalstico, os prossionais da mdia, de forma to mais
independente quanto mais democrtica for a sociedade, exercem livremente o
reconhecimento da relevncia dos acontecimentos, seguindo os critrios pro-
ssionais deontolgicos que indexam estes fatos dentro do modelo cognitivo
de interpretao da realidade vigente na cultura em cada momento especco
da formao social. Os desvios desses mapas ideolgicos de leitura do real
so tratados como parcialidade ou outra distoro patolgica.
As pessoas do pblico consumidor dos produtos jornalsticos compem,
em ltima instncia, as galerias da esfera pblica geral e abstrata articulada
pela mdia, que aqui funciona como sinnimo de agenda pblica. No entanto,
a soberania ideal do pblico limita, mas no elimina a capacidade das empre-
sas de comunicao de massa de exercer inuncia sobre a sociedade, pois
o resduo de biograa, materiais anteriores disponibilizados pelos media e o
presente contexto, tudo isso molda o trabalho do consumidor de construo
de acontecimentos (MOLOTCH; LESTER, 1999, 42).
Portanto, a assimetria de poder entre a agncia governamental dos promo-
tores da notcia, a agncia jornalstica dos prossionais da mdia e a agncia
pblica dos simples consumidores ilustra tambm os trs tipos de acesso de
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que dispempara tentar coincidir as suas necessidades de acontecimentos com
a efetiva produo do discurso jornalstico.
(1) O acesso habitual ou privilegiado, tipo de acesso contnuo usualmente
mantido pelos promotores de notcias que compem a agenda poltica gover-
namental (fontes ociais) e esto no centro da estrutura de poder.
(2) O acesso disruptivo o recurso daqueles que necessitam de um acesso
habitual agenda miditica, mas, para isso, precisamlanar mo da disrupo,
ou seja, necessitam penetrar nas formas habituais de produo de notcias,
quebrando a rotina.
Vale salientar que os setores que precisam recorrer ao acesso disruptivo
mdia so os dos excludos, que enfrentam muita diculdade devido a um as-
pecto fundamental da atividade dos promotores da notcia, que so, em geral,
os proeminentes representantes da estrutura de poder do Estado e das grandes
corporaes do mercado: eles tm interesses na promoo de certas ocor-
rncias para utilidade pblica, assim como interesses na preveno de certas
ocorrncias de se tornarem acontecimentos pblicos (MOLOTCH; LESTER,
1999, p. 39).
(3) No acesso direto, exercido pelos jornalistas, estes news assemblers
passam a tomar, assim, diretamente, a iniciativa pela promoo da notcia,
desenterrando acontecimentos que, na maioria das vezes, a estrutura de
poder gostaria de preservar longe do conhecimento pblico e provocando as
fontes ociais a comparecerem perante o tribunal da opinio pblica para se
explicar.
Quem exerce o poder do jornalismo?
Para a sociologia do jornalismo, desaadora a relevncia das inuncias
mtuas mas certamente desiguais (TRAQUINA, 2001, p. 25) - que se
vericam entre as trs agendas, suscitando uma discusso de extrema impor-
tncia sobre quem realmente determina a pauta jornalstica.
Um exemplo desta discusso pode ser identicado na anlise da relao
da imprensa com o Congresso Nacional, realizada por Malena Rehbein Ro-
drigues (2002, p. 111-112), como sendo determinada pelos jornalistas, que
fazem com que os congressistas se guiem mais em suas iniciativas pelo noti-
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cirio do dia do que pelos projetos em tramitao nos expedientes das sesses
plenrias ou das comisses tcnicas do Poder Legislativo.
Pode-se citar como contrrios a essa concluso no s Molotch e Lester,
mas tambm Stuart Hall e outros, para quem os jornalistas no so os de-
nidores primrios de acontecimentos noticiosos, pois representam um papel
secundrio colocando-se numa posio de subordinao estruturada aos pri-
mary deners (HALL et alli, 1999, p. 230).
preciso, na questo da identicao dos atores com maior capacidade
de denio da agenda jornalstica, levar-se em conta no s que o campo
da mdia o local de gerao do poder comunicativo, fundamental para as
democracias modernas, mas tambm considerar as presses e injunes exer-
cidas nesse processo pelos controladores do capital investido nas empresas
da rea (donos dos veculos), pelos representantes da estrutura de poder do
Estado e das organizaes do mercado (inclusive os anunciantes) e pela pr-
pria sociedade atravs do pblico consumidor dos produtos miditicos e dos
cidados idealmente engajados num legtimo processo de constante atualiza-
o constitucional (auto-governo da sociedade) inerente ao Estado de direito
democrtico.
As teorias da notcia
O processo de comercializao, industrializao e prossionalizao dos
jornalistas, nos pases desenvolvidos, foi incrementado no sculo XIX e con-
solidado no incio do sculo XX. Com este novo jornalismo (jornalismo de
informao) surge a idia da possibilidade de uma separao precisa entre a
divulgao de fatos e opinies. Essa presuno, ainda hoje prevalecente na
maioria das redaes, vincula-se ao positivismo, que reinou na cincia e em
todo esforo tcnico-cientco ambicionando imitar o novo invento da m-
quina fotogrca, capaz de reproduzir o mundo real como um espelho.
A reexo crtica sobre o mito da objetividade esbarra em resistncias dos
prprios jornalistas. Essa reao dos prossionais evidencia o carter ideol-
gico do mito da objetividade, haja vista o seu signicado, como falsa consci-
ncia, no empobrecimento da viso epistemolgica da relao do jornalismo
com o mundo, escamoteando a sua funo estratgica no processo social de
construo da realidade, isto, sim, se constituindo em fator de aviltamento
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da prosso. Aos jornalistas cobrada a humanamente impossvel tarefa de
espelhar (ou reapresentar perfeitamente) o mundo, o que o torna um prossi-
onal que nunca consegue atingir o desempenho que lhe atribudo, ao mesmo
tempo em que no reconhecida a sua dimenso maior, e efetivamente real,
de participar da construo do mundo, por ser a mdia o local, por excelncia,
onde se processa a reproduo simblica da realidade, funcionando como o
local ou esturio onde a histria em construo germinada.
Durante a hegemonia do funcionalismo, no foi problemtico o surgi-
mento nos Estados Unidos, em 1950, do conceito de gatekeeper, em artigo
publicado por David Manning White no Journalism Quarterly, pois no con-
trariou, j que at corroborava, alguns posicionamentos tradicionais da mass
communication research, como o de entender a seleo das notcias como um
processo puramente de escolha pessoal do jornalista, sem presses ou coaes
dos proprietrios dos veculos, das agncias de publicidade e anunciantes ou
do Estado.
Em 1955, no entanto, Warren Breed desenvolve a Teoria Organizacional,
com uma abordagem sociolgica mais consistente em que o produto jornals-
tico tido como resultado das injunes e constrangimentos impostos aos jor-
nalistas pela organizao empresarial dos veculos de comunicao de massa.
Claramente na contra-mo da linha administrativa dos estudos da poca,
a teoria de Warren Breed s pde disseminar-se nos estudos cientcos dos
meios acadmicos norte-americanos a partir dos anos 70, quando comea a
ruir a hegemonia positivista-funcionalista.
Seis fatores so apontados pela Teoria Organizacional como relevantes na
promoo do conformismo do jornalista com a poltica editorial da organiza-
o: (1) a autoridade institucional e as sanes; (2) os sentimentos de obriga-
es e de estima para com os superiores; (3) as aspiraes de mobilidade; (4)
a ausncia de grupos de lealdade em conito; (5) o prazer da atividade; (6) as
notcias como valores.
Por outro lado Warren Breed identica fatores que, dentro do mbito de
atuao da rea de inuncia do jornalista, podem ajud-lo a extrapolar os
limites da poltica editorial do veculo e expandir o horizonte cultural do seu
pblico, como o fato das normas da poltica editorial no serem claras (ge-
ralmente no so explicitadas no manual de redao, pois envolvem questes
inconvenientes de serem assumidas publicamente), a ttica da prova forjada
(repassar a pauta a um colega de empresa concorrente para provocar a sua pu-
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blicao e, assim, obrigar o seu jornal a ter que assumir o evento ou questo
como notcia), entre outras possibilidades de subverso da poltica editorial
pelos reprteres.
Dessa maneira, alemde contemplar umaspecto crucial do processo de ela-
borao do produto jornalstico, que o da contradio ideolgica existente
nas organizaes empresariais da mdia, que se expressa entre os interesses
dos proprietrios e os dos jornalistas, raramente reconhecido nos estudos no
s da poca, mas tambm na atualidade, as reexes de Warren Breed eviden-
ciam a conscincia de que o funcionamento do subsistema da comunicao
de massa no fechado, quer dizer, no se auto-referencia reproduzindo-se de
forma autnoma (autopoitica) e reduzindo tudo mais seu pblico e a socie-
dade de uma maneira geral - a mero entorno, como defende Luhmann (2000,
p. 19).
As novas abordagens
Na Teoria da Ao Poltica, as notcias se constituem, verdadeiramente,
em propaganda. Na sua verso de direita, os jornalistas aparecem como se
constituindo em uma nova classe de burocratas e intelectuais com ineludveis
parcialidades polticas, que comprometem o relato da realidade dos fatos, ma-
nipulam a cobertura jornalstica e distorcem as notcias para que reitam os
interesses envolvidos nas suas opinies anticapitalistas (TRAQUINA, 2001, p.
81). Na verso oposta, Noam Chomsky e Edward Herman (1979) identicam
a violncia simblica praticada pela mdia na distoro da cobertura notici-
osa do papel do governo norte-americano na represso ao chamado Terceiro
Mundo, devido ao atrelamento desses veculos de comunicao de massa aos
interesses e ideologia das elites polticas e econmicas norte-americanas.
A perspectiva da distoro explicada por Herman (1999, p. 214) como
decorrente do fato de que somente um conjunto de fatos posto pela mdia
disposio da populao em geral, descartando-se a condio da diversidade
signicativa, ou seja, a exigncia de envolvimento de todos os temas de
interesse substancial para a maioria da populao nos assuntos selecionados
pelos meios de informao e a disponibilizao para inspeo pblica de todos
fatos e sistemas de interpretao relacionados com o tema tratado pela mdia.
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De uma maneira geral, Herman e Chomsky acusam cinco condicionamen-
tos como responsveis pela submisso do jornalismo aos interesses do sistema
capitalista: (1) a estrutura de propriedade dos mdia; (2) a sua natureza capita-
lista, isto , a procura do lucro e a importncia da publicidade; (3) a dependn-
cia dos jornalistas de fontes governamentais e fontes do mundo empresarial;
(4) as aes punitivas dos poderosos; (5) a ideologia anticomunista dominante
entre a comunidade jornalstica norte-americana.
Apartir dos anos 70, a investigao baseada no paradigma da notcia como
uma construo envolve duas novas teorias estruturalista e etnoconstrucio-
nista que apresentam uma contundente refutao da Teoria do Espelho, ao
observar a impossibilidade de uma distino rigorosa entre a realidade e o jor-
nalismo, j que a mdia noticiosa participa da construo da prpria realidade.
Nesse sentido, argumenta-se tambm que a prpria linguagem no pode fun-
cionar como transmissora direta do signicado inerente aos acontecimentos,
porque no existe linguagem neutra.
Desta forma, tendo as rotinas como elemento-chave nas prticas de pro-
duo jornalstica que englobam e so constitutivas da ideologia, a Teoria
Etnoconstrucionista ou do News Making que o processamento jornalstico da
notcia selecionando, excluindo, acentuando ou minimizando diferentes as-
pectos dos eventos e temticas, seguindo a orientao de um determinado en-
quadramento d vida aos acontecimentos, pois os faz signicar de uma tica
prpria, e, assim, reconstri esses fatos e, a partir deles, participa da constru-
o da realidade.
Alm desses cuidados que o jornalista deve ter na codicao de seu pro-
duto, preciso levar em considerao que seu trabalho submetido a uma
longa cadeia organizacional estruturada por uma hierarquia de editores e seus
assistentes. Ciente dessa realidade que envolve o processamento da notcia, o
jornalista levado a conjecturar sobre os interesses de seus superiores, e todos
sobre a vontade do proprietrio. No nal, todos criticaro a notcia aps a
sua publicao (TUCHMAN, 1999, p. 77).
Portanto, para os tericos do News, tanto quanto para os estruturalistas, o
critrio de noticiabilidade, como produto de mltiplas negociaes, legitima
o status quo. Neste contexto, os grupos sociais que atuam fora do consenso
so vistos como marginais e a sua marginalidade tanto maior quanto mais
se afastarem do social legitimado, atravs da armao e da demonstrao de
atos de violncia.
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A Teoria Estruturalista compartilha com a verso de esquerda da Teoria da
Ao Poltica a idia de que a mdia exerce um papel relevante na reproduo
da ideologia dominante, mesmo que salientando o carter inconsciente e invo-
luntrio com que os media tm-se transformado efetivamente num aparelho
do prprio processo de controle um aparelho ideolgico de Estado ( HALL
et alli, 1999, p. 248).
O controle sistmico que o jornalismo, geralmente, exerce na preservao
da estrutura de poder, contudo, na viso dos estruturalistas, no se constitui
num processo fechado, pois os veculos de comunicao de massa no fa-
zem parte do aparelho de Estado, possuem lgicas e interesses prprios que
podem lev-los a entrar em conito com os poderosos denidores primrios
da notcia, bem como angariar vantagens com as possveis disputas entre as
instituies da estrutura de poder.
A tremenda desigualdade no poder de denir a agenda miditica, exis-
tente na relao entre os jornalistas e os poderosos do Estado e do mercado,
ca patente na distino que os estruturalistas fazem desses agentes sociais
como denidores primrios da notcia, enquanto os prossionais da imprensa
guram apenas como denidores secundrios.
A construo do consenso no idioma pblico da mdia, portanto, na viso
dos estruturalistas, no prescinde da facticidade (coao de presses externas),
mas a realizao dessa funo perlocucionria depende mais dos valores no-
tcias contidos nas prticas prossionais para induzir reproduo da ordem
institucional vigente. Desta maneira, coincide com a distino observada por
Terry Eagleton (1997, p. 122) sobre as duas dimenses da ideologia: uma
externa ao discurso (ou extradiscursiva), manipulada pelos meios de controle
sistmicos dinheiro e poder; e outra interna aos discursos (ou intradiscursiva),
respaldada no pano de fundo da tradio cultural, em que lacunas, repeti-
es, elises e equvocos so signicantes para compreenso de determinada
forma de comunicao sistematicamente distorcida.
Dentre os inmeros modelos desenvolvidos para explicar a produo das
notcias, podem ser identicadas abordagens passivas que concebem uma re-
presentao da realidade, pela mdia, praticamente sem mediao (teoria do
espelho), ou concepes que atribuem, de forma mais ou menos intensa, capa-
cidade de inuncia a fatores externos ou internos ao prprio discurso jorna-
lstico. Os fatores internos mdia noticiosa dizem respeito aos proprietrios
e s polticas editoriais das empresas jornalsticas, s motivaes biogrcas
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(simpatias pessoais, cdigos de valores-notcia ou constrangimentos organi-
zacionais) dos prossionais. As presses de fora para dentro exercidas pelos
leitores, anunciantes ou fontes caracterizam os fatores externos capazes de
inuenciar o discurso jornalstico.
Em face desses parmetros, Snia Serra (2001, p. 85) aponta, em linhas
gerais, na abordagem liberal-pluralista, a vinculao a uma concepo dos
veculos de comunicao de massa como organizaes independentes da es-
trutura de poder da sociedade, controladas principalmente externamente pelos
seus consumidores e pela competio entre as fontes e internamente pelos
seus prossionais, inuenciados pelos valores comuns da sociedade. Nessa
abordagem, compete mdia noticiosa as funes de vigilncia sobre os go-
vernos, garantia de acesso de todas as interpretaes e a disponibilizao de
representaes objetivas para o estabelecimento de um debate amplo e geral
nas questes de interesse pblico.
Na perspectiva oposta, a abordagem radical acusa os meios de comuni-
cao de exercerem, principalmente, a funo de veiculao da ideologia da
classe dominante, devido sua subordinao aos interesses do Estado capi-
talista e demais organizaes poderosas na sociedade, apresentando uma atu-
ao controlada pelos governos, anunciantes e proprietrios, sob a inuencia
das condies econmicas do mercado.
O modelo da Habermas e a tendncia convergncia
Segundo Snia Serra (2001, p. 83), as duas ltimas dcadas evidenciaram
uma certa tendncia de convergncia entre as abordagens, por um lado, com
os estudos liberais reconhecendo limitaes estruturais no processo de pro-
duo de notcias, enquanto, por outro, a posio radical absorvia uma viso
mais aberta, plural e dinmica, sob a inuncia do conceito gramsciano de
hegemonia e a inspirao da noo de campo sugerida por Pierre Bourdieu,
ambos considerando a mdia um espao de conito.
Neste contexto, o modelo habermasiano vem exercendo uma considervel
inuncia nos estudos sobre a imprensa, combinando elementos das vises
radicais e liberais, sobretudo depois da reviso (HABERMAS, 1997), 30 anos
depois da elaborao original (HABERMAS, 1984), do conceito de esfera
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pblica, ampliando a dimenso de sua relevncia, antes destacadamente nor-
mativa e, agora, tambm, expressivamente emprica.
Alm dos atores institucionais poderosos das grandes corporaes do mer-
cado e do sistema poltico, o conceito revisto de esfera pblica reconhece rela-
tiva autonomia aos jornalistas e prossionais da mdia, mediante a inuncia
que o pblico exerce na visibilidade miditica como espectadores das gale-
rias, bem como dos atores coletivos perifricos estrutura de poder que, nos
momentos de crise, quando se verica uma maior mobilizao na esfera p-
blica, podem, a despeito das desvantagens estruturais, prevalecer na denio
da pauta da agenda miditica, formando opinio e vontade capaz de se trans-
formar em poder comunicativo e, assim, denir a atuao do Estado sobre as
questes tematizadas.
Para salientar as caractersticas de seus atores, vale frisar os trs tipos de
situaes que acontecem na denio de posio pblicas na visibilidade mi-
ditica: o modelo de acesso interno, quando os atores da estrutura de poder
do Estado e do mercado satisfazem seus interesses num espao de opacidade,
em que as questes no so tratadas abertamente e as decises so divulgadas
como fatos consumados (circunstncia em que a esfera pblica ca neutrali-
zada, em estado de repouso, mas no extinta, pois certos acontecimentos
podem acord-la repentinamente); o modelo de mobilizao, em que a inici-
ativa permanece com os agentes organizados, mas estes precisam utilizar-se
dos meios de controle sistmicos dinheiro e poder, na tentativa de mobilizar a
esfera pblica para tentar desonerar o sistema das presses por sentido e legi-
timidade; e o modelo de iniciativa externa, no qual os atores dos movimentos
sociais excludos da estrutura de poder alcanam a agenda da mdia, obri-
gando o debate formal sobre seus temas e reivindicaes, atravs da presso
da opinio pblica.
De uma maneira geral, bastante evidente a convergncia de posies das
teorias estruturalista e etnoconstrucionista com a Teoria da Ao Comunica-
tiva de Habermas, quanto questo especca dos efeitos miditicos. Pode-se
vericar isso no reconhecimento da majoritria tendncia dos produtos jorna-
lsticos de funcionarem como meio de controle sistmico, visando a reprodu-
o da ordem estabelecida e, consequentemente, a colonizao do mundo da
vida, bem como, por outro lado, com relao possibilidade de uxos co-
municativos da periferia da estrutura de poder tornarem-se, atravs da mdia
noticiosa, poder comunicativo com articulao de opinio e vontade capaz de
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inuenciar os poderes Legislativo, (e, a partir deste, os demais) Executivo e
Judicirio.
Contudo, persistem posicionamentos contraditrios relacionados
com a intencionalidade da ao estratgica perlocucionria no discurso jor-
nalstico. Enquanto Edward Herman, Noam Chomsky e Jrgen Habermas
identicam na atuao da mdia noticiosa uma presso deliberada para inter-
ditar signicados e bloquear reivindicaes de legitimidade, os estruturalistas
e etnoconstrucionistas vem essa funo sendo determinada de forma difusa,
atravs das estruturas e rotinas do processo de produo das notcias, nas quais
os jornalistas reproduziriam, de certa forma latente, inconsciente, a ideologia
dominante e os interesses da estrutura de poder.
Todavia, mesmo no Primeiro Mundo, e no s no Terceiro, parece evi-
dente a inuncia dos meios de controle sistmicos. Ento, essas duas formas
de dominao no so excludentes, pois coexistem em maior ou menor inten-
sidade. Claro que nas sociedades menos desenvolvidas, o grau de racionaliza-
o processado pela sociedade mais incipiente, e os representantes (as elites)
usufruem de maior autonomia, j que os representados no tm condies de
cobrar da imprensa uma scalizao efetiva do exerccio do poder poltico.
Contudo, no deixa de existir parcialidade e manipulao nas sociedades de-
senvolvidas, como bem atestam os estruturalistas e etnoconstrucionistas.
Assim, nessas duas alternativas, pode-se considerar tambm a dicotomia
entre uma dominao imposta pela facticidade, por coaes de presses ex-
ternas s pessoas dominadas, e outra negociada atravs da construo de con-
sensos em torno do discurso ideolgico dominante, portanto, uma dominao
baseada no consentimento ativo (racionalmente motivado) dos dominados so-
bre o que consideram como vlido. Uma dominao exercida discursivamente
e outra baseada em recursos deslingistizados (dinheiro ou poder). Evidente-
mente que o papel (a qualidade) do jornalismo nas duas alternativas substan-
cialmente distinto, revestindo-se, na alternativa positiva, de uma importncia
crucial na acelerao da mudana social, na elevao dos padres de convi-
vncia e da qualidade de vida, enquanto, no segundo caso, torna-se fator de
opresso, de incremento do potencial de conitos e de violncia.
preciso se reconhecer que no conveniente (ou, pelo menos, existe um
limite de tolerncia de acordo com o nvel de conscincia da sociedade) para
os veculos jornalsticos controlarem o seu produto nal atravs de atos de
arbitrariedade, como o da manipulao descarada, j que no fundamentada
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discursivamente em razes potenciais. Por isso, no parece ter muito futuro
uma forma de gesto da mdia que garanta o controle de seu produto nal
atravs do exerccio da fora da violncia hierrquica do sistema, comprome-
tendo a credibilidade do meio de comunicao, o que se reete diretamente
nos percentuais de audincia do pblico
O discurso jornalstico e a mudana social
A concepo da atividade jornalstica como signicando um discurso o
discurso jornalstico no gratuita, tendo em vista que este se constitui no
seu principal produto e o resultado nal do seu funcionamento junto s outras
instituies. Segundo Adriano Rodrigues, enquanto os outros tipos de dis-
curso restringem-se a um domnio especco da experincia, constituindo-os
como discursos esotricos, o discurso jornalstico caracteriza-se por no ter o
mbito de sua legitimidade delimitado por um domnio restrito da experin-
cia, sendo transversal ao conjunto de todas as reas da experincia moderna,
o que o reveste de um carter exotrico
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essa distino que faz os discursos das outras instituies precisarem
funcionar, em geral, como mecanismos de controle de acesso (excluso), en-
quanto o discurso jornalstico precisa seguir o imperativo (inclusivo) da trans-
parncia e da visibilidade universal, constituindo-se num sistema que torna as
modalidades discursivas esotricas acessveis esfera pblica geral que arti-
cula e contribuindo, assim, para homogeneizao das sociedades modernas.
Anaturalizao a modalidade estratgica mais importante que o discurso
jornalstico desenvolve para compor as diferenas entre as instituies na ide-
ologia hegemnica, tornando natural o carter arbitrrio das convenes
necessrias manuteno da legitimidade do poder exercido pelas institui-
es sobre os domnios da experincia. A traduo que o discurso miditico
faz das modalidades discursivas das outras instituies torna imediatamente
aceitveis as pretenses legtimas elaboradas historicamente pelos integrantes
1
O termo tcnico exotrico aplicado por Rodrigues (2002, p. 220) s modalidades dis-
cursivas que no se destinam a um corpo institucional particular, mas que se dirigem, sem
discriminaes, a toda a sociedade. O termo esotrico, por sua vez, designa, ao contrrio,
os discursos direcionados aos membros de uma instituio especca, exigindo o domnio das
representaes simblicas prprias, as quais so relativamente inacessveis aos estranhos do
acervo de conhecimentos deste subuniverso simblico.
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dessas instituies, ao apresent-las como naturalmente fundadas e, por con-
seguinte, indiscutveis, o que tem como efeito mais importante a moderniza-
o dos fundamentos da legitimidade das outras instituies (RODRIGUES,
2002, p. 225).
Norman Fairclough tambm reconhece na naturalizao como a princi-
pal funo do jornalismo na reproduo da realidade social, embora saliente
a possibilidade da mudana social, tendo em vista que o discurso como pr-
tica ideolgica constitui, naturaliza, mantm e transforma os signicados do
mundo de posies diversas nas relaes de poder (FAIRCLOUGH, 2001, p.
94).
Segundo o autor ingls, a denio das notcias tambm primariamente
decidida pelas pessoas da elite que tm acesso privilegiado mdia e so tra-
tadas pelos jornalistas como fontes conveis. E, quando as vozes dessas
pessoas privilegiadas so representadas no discurso da mdia, de forma per-
locucionria, na verso jornalstica da linguagem popular cotidiana, h uma
confuso nas identidades, pois as relaes e as distncias sociais entram em
colapso, j que os grupos da estrutura de poder so representados como se
falassem na linguagem dos prprios leitores, o que torna muito mais fcil a
assimilao de seus sentidos. Pode-se considerar que a mdia de notcias
efetiva o trabalho ideolgico de transmitir as vozes do poder em uma forma
disfarada e oculta" (FAIRCLOUGH, 2001, p. 144).
Por outro lado, o discurso miditico entendido como sistema aberto
que, da mesma maneira que reproduz as relaes de poder, tambm pode
reestrutur-las, desaando as hegemonias existentes. Coerente com a sua pre-
ocupao de vislumbrar a perspectiva da resistncia no embate ideolgico pela
mudana social, Fairclough defende uma aplicao analtica da teoria do dis-
curso que contemple a multiplicidade das prticas e suas contradies como
reexo de processos histricos que so moldados pela luta entre as foras so-
ciais, na qual a mudana uma possibilidade efetiva.
No Brasil, esta tendncia tambmtemse vericado desde a obra pioneira e
antecipatria de Luiz Beltro, iniciada em 1960, com autores como Jos Mar-
ques de Melo (2006), Eduardo Meditsch (1992), Felipe Pena (2005), Alfredo
Vizeu (2005) e outros que vm contribuindo para consolidao da Teoria do
Jornalismo como um campo de estudo especco.
Da mesma maneira, quanto linguagem miditica em geral, as diversas
correntes existentes no mbito da teoria do discurso, portanto, tm a proprie-
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dade de enfatizar o carter social e intersubjetivo do processo de construo
de sentido pblico pela mdia noticiosa. E, entre essas linhas tericas, que, em
geral, so complementares, sobretudo na denncia da distoro ideolgica, o
modelo habermasiano deve ser reconhecido pelo mrito de oferecer uma des-
crio consistente no s da reproduo da realidade, com a preservao da
ordem institucional estabelecida, atravs da instrumentalizao dos meios de
controle poder e dinheiro pela racionalidade sistmica (coao de presses
externas que caracterizam a facticidade), mas tambm da mudana social, in-
dicando as condies pragmticas universais necessrias ampliao da base
de construo de consensos autnticos, que podem proporcionar integraes
sociais verdadeiras, legitimadas pelo consentimento racionalmente motivado
dos cidados (validade). S, assim, poder-se- reverter a tendncia retrao
de sentido (anomia), que caracteriza a colonizao do mundo da vida, atra-
vs da ampliao do consenso intersubjetivamente compartilhado, requisito
imprescindvel para um convvio social mais justo e democrtico.
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