Pacto Nacional pelo

Enfrentamento Violncia
contra as Mulheres
Copyright 2010 Presidncia da Repblica. Secretaria de Polticas para as Mulheres.
Impresso no Brasil
Tiragem: 3.000 exemplares
Elaborao, distribuio e informaes:
Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres Presidncia da Repblica
Via N1 Leste s/n, Pavilho das Metas, Praa dos Trs Poderes
Zona Cvica Administrativa CEP: 70.150-908, Braslia-DF
Telefones: (61) 3411.4246 / 3411.4330
Fax: (061) 3326.8449
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www.presidencia.gov.br/spmulheres
Ligue 180 Central de Atendimento Mulher
Edio:
Secretaria Nacional de Enfrentamento Violncia contra as Mulheres
Aparecida Gonalves Secretria Nacional
Ktia Guimares - Diretora
Ana Paula Gonalves Ouvidora
Ana Teresa Iamarino Coordenadora Geral de Acesso Justia
Ane Cruz Coordenadora Geral de Aes Preventivas e Garantia de Direitos
Tas Cerqueira Coordenadora Geral da Rede de Atendimento
Capa, Projeto Grfco: Aldo Ricchiero
CTP, Impresso e Acabamento: Cidade Grfca e Editora Ltda
P121
Pacto Nacional de Enfrentamento Violncia contra as Mulheres / Secretaria
de Polticas para as Mulheres, Secretaria Nacional de Enfrentamento Violncia
Contra as Mulheres. Braslia : Presidncia das Repblica, 2010.
52 p. : il. (Enfrentamento violncia contra as mulheres ; v. 2)
1. Violncia contra a mulher Brasil. 2. Polticas pblicas Brasil. 3. Direitos
da mulher Brasil. I. Brasil. Presidncia da Repblica. Secretaria de Polticas
para as Mulheres. II. Srie.
CDD 305.42
CDU 396.343.232(61)
Luiz Incio Lula da Silva
Presidente da Repblica
Jos Alencar Gomes da Silva
Vice-Presidente da Repblica
Nilca Freire
Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Polticas para as
Mulheres
Teresa Cristina Nascimento Sousa
Secretria Executiva
Aparecida Gonalves
Secretria Nacional de Enfrentamento Violncia contra as
Mulheres
Lourdes Bandeira
Secretria Nacional de Planejamento e Gesto Interna
Sonia Malheiros Miguel
Secretria Nacional de Articulao Institucional e Aes
Temticas
Cntia Rodrigues
Chefe de Gabinete
4
5
Presidncia da Republica
Secretaria de Polticas para as Mulheres
Secretaria Nacional de Enfrentamento
Violncia contra as Mulheres
Pacto Nacional pelo
Enfrentamento Violncia
contra as Mulheres

Braslia
2010
6
Elaborao do Documento:
Ana Paula Schwelm Gonalves
Ana Teresa Iamarino
Ane Rosenir Teixeira da Cruz
Fbia Oliveira Martins de Souza
Luana Simes Pinheiro
Juliana Picolli Agate
Tas Cerqueira Silva
Colaborao:
Daniel de Oliveira Piza
Paloma Pinheiro Sanches
Pedro Ferreira da Costa
Renata Sakai de Barros Correia
Rodrigo Giacomitti
7
Sumrio
Apresentao, 9
Introduo, 13
Parte I Conceituando o Pacto Nacional
pelo Enfrentamento Violncia contra
as Mulheres
1. Contextualizao, 15
2. Conceito, 19
3. Objetivos Gerais e Pblico Prioritrio, 20
4. Eixos Estruturantes, 21
5. Parceiros, 28
6. Implementao, 29
7. Gesto e Monitoramento, 31
8. Instncias de Gesto, 33
9. Organograma do Pacto Nacional de Enfrentamento
Violncia contra as Mulheres, 37
Parte II Principais Resultados
10. O Pacto nas Unidades Federativas, 41
11. Metas Alcanadas e Outros Resultados, 43
Parte III Consideraes Finais
12. Avaliao Geral, 73
13. Perspectivas , 76
8
9
Apresentao
Desde a criao da Secretaria de Polticas para as Mulheres
em 2003, as polticas pblicas de enfrentamento violncia
contra as mulheres foram fortalecidas, por meio da elaborao de
conceitos, diretrizes, normas; e da defnio de aes e estratgias
de gesto e monitoramento relativas temtica da violncia contra
as mulheres. At ento, as iniciativas de enfrentamento violncia
contra as mulheres constituam, em geral, aes isoladas e referiam-
se basicamente a duas estratgias: a capacitao de profssionais da
rede de atendimento s mulheres em situao de violncia e a criao
de servios especializados, mais especifcamente Casas-Abrigo e
Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher.
De 2003 a 2010 as polticas pblicas so ampliadas e passam a
incluir aes integradas, tais como: criao de normas e padres de
atendimento, aperfeioamento da legislao, incentivo constituio
de redes de servios, o apoio a projetos educativos e culturais de
preveno violncia e ampliao do acesso das mulheres justia
e aos servios de segurana pblica. Esta ampliao retratada nos
diferentes documentos e leis publicados neste perodo, tais como: os
Planos Nacionais de Polticas para as Mulheres, a Lei Maria da Penha,
a Poltica e o Pacto Nacional de Enfrentamento Violncia contra as
Mulheres, as Diretrizes de Abrigamento das Mulheres em situao
de Violncia, as Diretrizes Nacionais de Enfrentamento Violncia
contra as Mulheres do Campo e da Floresta, Norma Tcnica do
Centro de Atendimento Mulher em situao de Violncia, Norma
Tcnica das Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher,
entre outros.
10
A coletnea Enfrentando a Violncia contra as Mulheres rene
os principais avanos no tocante temtica no perodo entre 2003
e 2010, na medida em que apresenta os conceitos, a linha poltica,
os dados e as estratgias desenvolvidas para a implementao de
polticas pblicas no enfrentamento da violncia contra as mulheres
no Brasil.
No sentido de contemplar a multidimensionalidade e a
complexidade da violncia contra as mulheres, a presente coletnea
foi organizada em 7 volumes, que devem ser compreendidos como
parte de um processo que visa implementao de polticas amplas e
articuladas que tm por objetivo a preveno e o combate violncia
contra as mulheres, a garantia de direitos das mulheres e assistncia
nos casos de violncia, a saber: Volume I - Poltica Nacional de
Enfrentamento Violncia contra as Mulheres ; Volume II - Pacto
Nacional de Enfrentamento Violncia contra as Mulheres; Volume
III- Rede de Enfrentamento Violncia contra as Mulheres; Volume
IV - Balano da Ouvidoria e Central de Atendimento Mulher-
Ligue 180; Volume V- Diretrizes para o Abrigamento das Mulheres
em situao de Violncia; Volume VI - Diretrizes Nacionais para
o Enfrentamento Violncia contra as Mulheres do Campo e da
Floresta; Volume VII - Trfco de Mulheres.
No Volume I - Poltica Nacional de Enfrentamento Violncia
contra as Mulheres, so apresentados os conceitos, princpios,
diretrizes e aes de preveno e combate violncia contra as
mulheres, assim como de assistncia e garantia de direitos s
mulheres em situao de violncia, conforme normas e instrumentos
internacionais de direitos humanos e legislao nacional. Neste
volume, so discutidos os conceitos de enfrentamento e dos diversos
tipos de violncia contra as mulheres abordados no mbito da
Poltica.
11
O Volume II Pacto Nacional de Enfrentamento Violncia
contra as Mulheres apresenta os objetivos, as metas, o modelo de
gesto e as instncias de implementao das polticas pblicas de
enfrentamento ao problema, tendo por base os conceitos da Poltica
Nacional. Esse volume tambm traz um balano das principais aes
desenvolvidas pelo Governo Federal para implementao do Pacto e
as metas alcanadas entre os anos de 2007 a 2010.
O volume III - traz as defnies da rede de enfrentamento
violncia contra as Mulheres e da rede de atendimento s mulheres
em situao de violncia e apresenta os dados relativos aos servios
especializados de atendimento, assim como as diretrizes gerais para
sua implementao.
O Volume IV Balano da Ouvidoria e Central de Atendimento
Mulher -Ligue 180 apresenta um histrico da Ouvidoria, criada
em 2003 e da Central de Atendimento Mulher Ligue 180, criada
em 2005, a evoluo dos atendimentos prestados, a categorizao
destes e o fuxo dos encaminhamentos realizados para os parceiros
da rede de enfrentamento violncia contra as mulheres.
O volume V - Diretrizes para o Abrigamento das Mulheres
em situao de Violncia refere-se ao conjunto de recomendaes
que norteiam o abrigamento de mulheres em situao de violncia
e o fuxo de atendimento na rede de servios, incluindo as diversas
formas de violncia contra a mulher (trfco de mulheres, violncia
domstica e familiar contra as mulheres, etc) e novas alternativas de
abrigamento (tais como, abrigamento temporrio de curta durao/
casa de passagem, albergues, benefcios eventuais, consrcios de
abrigamento, etc.)
O volume VI-Diretrizes Nacionais para o Enfrentamento
Violncia contra as Mulheres do Campo e da Floresta, apresenta os
princpios, as diretrizes e as aes de enfrentamento violncia no
12
que tange especifcidade das mulheres do campo e da foresta, a
partir das discusses realizadas no mbito do Frum Nacional de
Enfrentamento Violncia contra as Mulheres do Campo e da
Floresta.
O volume VII Trfco de Mulheres, traz as principais discusses
e conceitos referentes temtica, assim como um balano das aes
realizadas para o enfrentamento do trfco de mulheres pela SPM
no mbito do Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfco de
Pessoas e do Pacto Nacional de Enfrentamento Violncia contra
as Mulheres.
Desta forma, esperamos proporcionar aos parceiros do Pacto
Nacional de Enfrentamento Violncia contra as Mulheres, s
mulheres brasileiras, aos/s pesquisadores(as) e estudiosos (as), aos/
s representantes da sociedade civil e sociedade brasileira como um
todo um retrato das polticas pblicas de enfrentamento violncia
contra as mulheres estabelecidas no perodo entre 2003 e 2010 .
13
Introduo
O Pacto Nacional pelo Enfrentamento Violncia Contra a
Mulher foi lanado em agosto de 2007 pelo Presidente Luiz Incio
Lula da Silva, como parte da Agenda Social do Governo Federal e
consiste num acordo federativo entre o governo federal, os governos
dos estados e dos municpios brasileiros para o planejamento de aes
que visem consolidao da Poltica Nacional de Enfrentamento
Violncia contra as Mulheres por meio da implementao de
polticas pblicas integradas em todo territrio nacional.
O Pacto apresenta uma estratgia de gesto que orienta a execuo
de polticas de enfrentamento violncia contra mulheres, no
sentido de garantir a preveno e o combate violncia, a assistncia
e a garantia de direitos s mulheres. A proposta organizar as aes
pelo enfrentamento violncia contra mulheres, com base em
quatro eixos/reas estruturantes (Implementao da Lei Maria da
Penha e Fortalecimento dos Servios Especializados de Atendimento;
Proteo dos Direitos Sexuais e Reprodutivos e Implementao do
Plano Integrado de Enfentamento da Feminizao da aids; Combate
Explorao Sexual e ao Trfco de Mulheres; Promoo dos Direitos
Humanos das Mulheres em Situao de Priso); alinhando aspectos
tcnicos, polticos, culturais, sociais e conceituais acerca do tema,
orientando procedimentos, construindo protocolos, normas e fuxos
que institucionalizem e que garantam legitimidade aos servios
prestados e s polticas implementadas.
Tendo em vista a complexidade de questes que envolvem
mulheres em situao de violncia e visando propor solues s
14
causas estruturais e histricas que desencadeiam a situao em si, o
debate pautado e a responsabilidade assumida por diferentes reas
de governo (planejamento, oramento, justia, educao, sade,
assistncia social, trabalho, segurana pblica, cultura, entre outros).
Alm disso, o Pacto prev a articulao entre os poderes executivo,
legislativo e judicirio, no sentido de garantir o atendimento integral
e o ciclo completo da poltica pblica de enfrentamento violncia
contra as mulheres.
15
Parte I
Conceituando o Pacto Nacional pelo
Enfrentamento Violncia contra
as Mulheres
1. Contextualizao
O fenmeno da violncia domstica e sexual praticado contra
mulheres constitui uma das principais formas de violao dos seus
direitos humanos, atingindo-as em seus direitos vida, sade e
integridade fsica. A Constituio Federal, em seu art. 226, pargrafo
8 assegura a assistncia famlia, na pessoa de cada um dos que a
integram, criando mecanismos para coibir a violncia, no mbito de
suas relaes, assumindo, dessa forma, que o Estado brasileiro tem
um papel a cumprir no enfrentamento a qualquer tipo de violncia,
seja ela praticada contra homens ou mulheres, adultos ou crianas.
Homens e mulheres, porm, so atingidos pela violncia de
maneira diferenciada. Enquanto os homens tendem a ser vtimas
de uma violncia predominantemente praticada no espao pblico,
as mulheres sofrem cotidianamente com um fenmeno que se
manifesta dentro de seus prprios lares, na grande parte das vezes
praticado por seus (ex) companheiros. Pesquisa recente realizada
pelo Instituto Sangari e coordenada por Julio JacoboWaiselfsz
(Mapa da Violncia 2010. Anatomia dos Homicdios no Brasil)
mostra que em dez anos 1997 a 2007, 41.532 mulheres morreram
vtimas de homicdios - ndice 4.2 assassinadas por 100.000 mil
habitantes.
A violncia contra a mulher em todas as suas formas (psicolgica,
16
fsica, moral, patrimonial, sexual, trfco de mulheres) um fenmeno
que atinge mulheres de diferentes classes sociais, origens, regies,
estados civis, escolaridade ou raas. Faz-se necessrio, portanto,
que o Estado brasileiro adote polticas pblicas acessveis a todas as
mulheres, que englobem as diferentes modalidades pelas quais ela
se expressa. Nessa perspectiva, devem ser tambm consideradas as
aes de combate ao trfco de mulheres, jovens e meninas.
Ainda que seja um fenmeno reconhecidamente presente na
vida de milhes de brasileiras, no existem estatsticas sistemticas
e ofciais que apontem para a magnitude deste fenmeno.
Alguns poucos estudos, realizados por institutos de pesquisa no
governamentais, como a Fundao Perseu Abramo, apontam que
aproximadamente 20% das mulheres j foram vtimas de algum tipo
de violncia domstica. Quando estimuladas por meio da citao de
diferentes formas de agresso, esse percentual sobe para 43%. Um
tero afrma, ainda, j ter sofrido algum tipo de violncia fsica, seja
ameaa com armas de fogo, agresses ou estupro conjugal. Outras
pesquisas indicam, tambm, a maior vulnerabilidade de mulheres e
meninas ao trfco e explorao sexual. Segundo a Unesco, uma
em cada trs ou quatro meninas abusada sexualmente antes de
completar 18 anos.
Uma importante fonte de informaes sobre a questo a Central
de Atendimento Mulher Ligue 180 que foi criada em novembro
de 2005 pela SPM/PR para orientar as mulheres, em situao de risco
de violncia, sobre seus direitos e onde buscar ajuda, bem como para
auxiliar no monitoramento da rede de ateno mulher em todo
o pas. Mesmo no oferecendo dados que permitam construir um
diagnstico sobre a violncia contra as mulheres no pas, a Central
oferece uma viso geral das caractersticas deste fenmeno e de sua
magnitude. importante destacar que no se trata de um conjunto
17
de informaes estatisticamente representativas do universo, mas de
registros dos atendimentos efetuados neste servio, o que, por si s,
j produz vieses que no podem ser desconsiderados na anlise.
A Central de Atendimento Mulher Ligue 180 registrou, de
janeiro a junho de 2010, 343.063 atendimentos - que representa um
aumento de 112% em relao ao mesmo perodo de 2009 (161.774).
As ameaas foram verifcadas em 8.913 situaes. a segunda maior
manifestao de crime relatado pelas cidads que acessam a Central,
precedida apenas pelo crime de leso corporal. Das pessoas que
entraram em contato com o servio, 14,7% disseram que a violncia
sofrida era exercida por ex-namorado ou ex-companheiro, 57,9%
esto casadas ou em unio estvel e, em 72,1% dos casos, as mulheres
relatam que vivem junto com o agressor. Cerca de 39,6% declararam
que sofrem violncia desde o incio da relao; 38% relataram
que o tempo de vida conjugal acima de 10 anos; e 57% sofrem
violncia diariamente. Em 50,3% dos casos, as mulheres dizem
correr risco de morte. Os crimes de ameaa somados aos de leso
corporal representam cerca de 70% dos registros do Ligue 180, o que
corrobora os dados da Segurana Pblica que apontam estes dois
crimes como os de maior incidncia nas delegacias. O percentual de
mulheres que declaram no depender fnanceiramente do agressor
de 69,7%. Os nmeros mostram que 68,1% dos flhos presenciam a
violncia e 16,2% sofrem violncia junto com a me.
Se os dados ainda so insufcientes, a percepo social de que
a violncia domstica um problema da maior gravidade aponta
para o reconhecimento de sua existncia e das srias conseqncias
que atingem fsica e psicologicamente as mulheres vitimadas.
Pesquisa realizada pelo Instituto Patrcia Galvo e pelo Ibope, em
maio de 2006, mostra que, para 33% da populao brasileira com
16 anos ou mais de idade, a violncia contra as mulheres (dentro
18
e fora de casa) percebida como o problema que mais preocupa a
populao feminina na atualidade. Para 55% da populao, este
um dos trs principais problemas que afigem as mulheres. Alm
disso, 51% dos entrevistados declararam conhecer ao menos uma
mulher que foi agredida pelo seu companheiro, ratifcando dados
da Organizao Mundial da Sade (OMS) segundo os quais metade
dos crimes cometidos contra as mulheres no mundo de autoria de
seus (ex) companheiros.
Diante da dimenso do problema da violncia domstica,
tanto em termos do alto nmero de mulheres atingidas quanto
das conseqncias psquicas, sociais e econmicas, e em resposta s
recomendaes ao Estado brasileiro do Comit para Eliminao de
Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres (CEDAW/
ONU) e da Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e
Erradicar a Violncia contra a Mulher, em 2006 o Brasil passou a
contar com uma lei especfca para coibir a violncia domstica e
familiar contra a mulher (Lei n 11.340, de 07 de agosto de 2006
ou Lei Maria da Penha). A partir da Lei, os crimes passam a ser
julgados nos Juizados Especializados de Violncia Domstica e
Familiar contra a Mulher ou, enquanto estes no existirem, nas
Varas Criminais. Dentre outras conquistas importantes, vale
citar: a categorizao dos tipos de violncia domstica, que pode
ser fsica, sexual, patrimonial, psicolgica e moral; a proibio da
aplicao de penas pecunirias aos agressores; e a determinao de
encaminhamentos das mulheres em situao de violncia, assim
como de seus dependentes, a programas e servios de proteo e de
assistncia social.
Alm dos marcos legais nacionais e internacionais sobre o
tema, o Pacto respaldado, ainda, pelos I e II Planos Nacionais de
Polticas para as Mulheres (2004 e 2008) - que contm, entre as suas
19
reas estratgicas de atuao, a questo do enfrentamento violncia
contra as mulheres e pela Poltica Nacional de Enfrentamento
Violncia contra as Mulheres, que estabelece os conceitos, os
princpios, as diretrizes e as aes de preveno e combate violncia
contra as mulheres, assim como de assistncia e garantia de direitos
s mulheres em situao de violncia.
2. Conceito
O Pacto Nacional pelo Enfrentamento Violncia contra as
Mulheres parte do entendimento de que a violncia constitui um
fenmeno de carter multidimensional, que requer a implementao
de polticas pblicas amplas e articuladas nas mais diferentes esferas
da vida social, tais como: na educao, no trabalho, na sade, na
segurana pblica, na assistncia social, na justia, na assistncia
social, entre outras (diagrama abaixo). Esta conjuno de esforos
deve resultar em aes que, simultaneamente, desconstruam as
desigualdades e combatam as discriminaes de gnero, interfram
nos padres sexistas/machistas ainda presentes na sociedade
brasileira e promovam o empoderamento das mulheres. O Pacto
compreende, assim, no apenas a dimenso da resposta aos efeitos
da violncia contra as mulheres, mas tambm as dimenses da
preveno, assistncia, proteo e garantia dos direitos daquelas
em situao de violncia, bem como o combate impunidade dos
agressores.
O Pacto e as aes nele propostas apiam-se em trs
premissas: a) a transversalidade de gnero; b) a intersetorialidade;
c) a capilaridade. A transversalidade de gnero visa garantir que
a questo de violncia contra a mulher e de gnero perpasse as
mais diversas polticas pblicas setoriais. A intersetorialidade, por
20
sua vez, compreende aes em duas dimenses: uma envolvendo
parcerias entre organismos setoriais e atores em cada esfera de
governo (ministrios, secretarias, coordenadorias, etc.); e outra que
implica uma maior articulao entre polticas nacionais e locais
em diferentes reas (sade, justia, educao, trabalho, segurana
pblica, etc.). Desta articulao decorre a terceira premissa que diz
respeito capilaridade destas aes, programas e polticas; levando a
proposta de execuo de uma poltica nacional de enfrentamento
violncia contra as mulheres at os nveis locais de governo.
3. Objetivos e Pblico Prioritrio
Os objetivos do Pacto Nacional tm por base a Poltica Nacional
de Enfrentamento Violncia contra as Mulheres, que defne os
objetivos gerais e especfcos do enfrentamento violncia.
a. Geral:
Enfrentar todas as formas de violncia contra as mulheres a
partir de uma viso integral deste fenmeno.
OBS: O enfrentamento inclui as dimenses da preveno, assistncia,
combate e garantia de direitos previstas na Poltica Nacional de Enfrentamento
Violncia contra as Mulheres.
b. Especfcos:
Reduzir os ndices de violncia contra as mulheres;
Promover uma mudana cultural a partir da disseminao
de atitudes igualitrias e valores ticos de irrestrito respeito
s diversidades de gnero e de valorizao da paz;
21
Garantir e proteger os direitos das mulheres em situao
de violncia considerando as questes raciais, tnicas,
geracionais, de orientao sexual, de defcincia e de insero
social, econmica e regional.
O Pacto Nacional desenvolver polticas direcionadas,
prioritariamente, s mulheres em situao de violncia. Ser
conferida ateno especial s mulheres rurais, negras e indgenas, em
funo da situao de dupla ou tripla discriminao as quais esto
submetidas e em virtude de sua maior vulnerabilidade social.
4. Eixos Estruturantes
Com
bate
Explorao Sexual
da M
ulher e
Adolescente e ao
Trco de M
ulheres
Prom
oo dos
Direitos Hum
anos
das M
ulheres em

Situao de Priso
Proteo dos
Direitos Sexuais e
Reprodutivos e
Enfrentam
ento da
Fem
inizao da Aids
Pacto Nacional de
Enfrentam
ento
Violncia contra
as M
ulheres
Fortalecim
ento da
Rede de
Atendim
ento e
Im
plem
entao da
Lei M
aria da Penha
22
Eixo 1: Fortalecimento da Rede de Atendimento e
Implementao da Lei Maria da Penha
A violncia contra as mulheres se expressa de diversas formas
domstica (fsica, psicolgica, sexual, patrimonial, moral), assdio sexual
e trfco de pessoas - e atinge mulheres independente de orientao
sexual, classe social, raa, etnia, religio, etc. Dada a magnitude e a
multidimensionalidade da questo, faz-se necessria a constituio de
uma rede de atendimento s mulheres em situao de violncia que
integre diferentes reas envolvidas com a violncia contra as mulheres
(em especial: a justia, a segurana pblica, a sade e a assistncia social).
Alm disso, o Pacto busca garantir a implementao
da Lei Maria da Penha (Lei 11.340/06) a qual exige, para seu
cumprimento, aes que articulem todas as instituies responsveis
e conscientizem a populao sobre os direitos das mulheres.
a) Fortalecimento da Rede de Atendimento
Ampliao dos servios especializados da rede de
atendimento mulher em situao de violncia - Centros
Especializados de Atendimento Mulher em situao
de violncia (Centros de Referncia de Atendimento
Mulher, Ncleos de Atendimento Mulher, Centros
Integrados da Mulher), Casas Abrigo, Casas de
Acolhimento Provisrio,Delegacias Especializadas
de Atendimento Mulher, Ncleos da Mulher nas
Defensorias Pblicas, Promotorias Especializadas,
Juizados Especiais de Violncia Domstica e Familiar
contra a Mulher, Posto de Atendimento Humanizado
nos aeroportos (trfco de pessoas);
23
Formao de profssionais das reas de segurana
pblica, sade, educao e assistncia social, bem como
de operadores de direito, na temtica de gnero e de
violncia contra as mulheres;
Criao e aplicao de normas tcnicas nacionais para o
funcionamento dos servios de preveno e assistncia
s mulheres em situao de violncia;
Promoo do atendimento qualifcado s mulheres
em situao de violncia nos Centros de Referencia de
Assistncia Social (CRAS) e nos Centros Especializados
de Assistncia Social (CREAS);
Difuso do contedo dos tratados internacionais e
garantia de sua aplicao;
Consolidao e ampliao da Central de Atendimento
a Mulher Ligue 180;
Promoo de aes educativas e culturais que
desconstruam esteretipos de gnero e mitos em relao
violncia contra a mulher;
Promoo de aes para incorporao das mulheres em
situao de violncia no mercado de trabalho;
Ampliao do acesso justia e assistncia jurdica
gratuita;
Efetivao da notifcao compulsria nos servios de sade;
Promoo da mobilizao social para enfrentamento da
violncia a partir de projetos capitaneados pelo governo
federal;
Promoo e realizao de campanhas educativas de
preveno da violncia domstica e familiar contra a
mulher, voltadas ao pblico escolar e sociedade em
geral, com destaque para aquelas voltadas s mulheres
24
rurais e para a Campanha 16 Dias de Ativismo pela No
Violncia contra as Mulheres;
Capacitao de profssionais da rede de atendimento
incorporando a cultura como um vetor de qualifcao
do atendimento;
Defnio e implantao das diretrizes nacionais de
abrigamento s mulheres em situao de violncia.
b) Implementao da Lei Maria da Penha
Criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar
contra a Mulher;
Construo do Sistema Nacional de Dados e Estatsticas
sobre a Violncia contra as Mulheres;
Construo de unidades habitacionais para atendimento
a mulheres em situao de violncia;
Difuso da Lei e dos instrumentos de proteo dos
direitos das mulheres;
Criao dos Servios de Responsabilizao e Educao
do Agressor.
Eixo 2: Proteo dos Direitos Sexuais e Reprodutivos e
Implementao do Plano Integrado de Enfrentamento da
Feminizao da aids
O Pacto tem como uma das principais metas, neste
eixo, colaborar para implementao do Plano Integrado de
Enfrentamento Feminizao da aids e outras Doenas Sexualmente
Transmissveis. As mulheres, bem como jovens e pessoas que vivem
25
em situao de pobreza, so mais vulnerveis infeco. Entre os
fatores que aumentam a vulnerabilidade das mulheres, pode-se
destacar a violncia domstica e sexual. Pesquisas epidemiolgicas,
por exemplo, revelam uma relao estatisticamente signifcativa
entre o no-uso de preservativos e variveis que indicam violncia.
Alm da questo da femininizao da aids, o Pacto busca
neste eixo garantir s mulheres em situao de violncia domstica
e sexual um atendimento humanizado e qualifcado nos servios de
sade, uma vez que estes constituem uma das principais portas- de-
entrada na rede de enfrentamento violncia contra as mulheres.
Principais aes:
Ampliao da oferta de mtodos anticoncepcionais
reversveis, dentre eles a plula de anticoncepo de
emergncia;
Garantia do abortamento legal s mulheres em situao
de violncia;
Implementao do Plano Integrado de Enfrentamento
da Epidemia de aids e outras DST;
Implementao das diretrizes, normas tcnicas,
protocolos e fuxos de atendimento a mulheres em
situao de violncia sexual e domstica nos servios de
sade.
Eixo 3: Combate explorao sexual e ao trfco de mulheres
A grande maioria das vtimas de explorao sexual e trfco
de pessoas, tanto no mbito internacional quanto em territrio
brasileiro, so mulheres (na infncia, adolescncia e vida adulta).
26
Apesar de ser um problema grave e uma violao dos direitos
humanos fundamentais, muito ainda h por fazer tanto para
combat-lo quanto para preveni-lo.
Neste sentido, o Pacto tem como objetivo implementar aes
da Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfco de Pessoas,
incentivando o atendimento das mulheres vtimas nos centros de
referncia de atendimento a mulher e apoiando projetos inovadores
que colaborem para sua preveno e combate. Busca-se construir
polticas pblicas efcazes que tenham uma perspectiva de gnero,
considerando a desigualdade entre homens e mulheres como um
componente central deste problema. Para tanto, necessrio estreitar
as articulaes entre os diversos setores e organismos envolvidos;
potencializando os servios existentes e criando aes especfcas.
Incentivo prestao de servios de atendimento s
mulheres vtimas de trfco nos servios especializados
de atendimento s mulheres em situao de violncia;
Apoio e incentivo a programas e projetos de qualifcao
profssional, gerao de emprego e renda que tenham
como benefcirias diretas as mulheres vtimas de trfco
de pessoas;
Fomento a debates sobre questes estruturantes
favorecedoras do trfco de pessoas e relativas
discriminao de gnero;
Construo de metodologias de atendimento s
mulheres vtimas de trfco;
Apoio ao desenvolvimento de ncleos de enfrentamento
ao trfco de pessoas;
Apoio a projetos inovadores de enfrentamento da
violncia sexual contra crianas e adolescentes.
27
Eixo 4 :Promoo dos Direitos Humanos das Mulheres em
Situao de Priso
O ltimo eixo do Pacto d luz a um problema quase invisvel em
nossa sociedade: as condies nas quais vivem as mulheres privadas
de liberdade. Neste espao, a discriminao e a violncia institucional
contra as mulheres ganham novos contornos e se acentuam, sendo
que muitos de seus direitos so violados. Este Eixo promove aes que
garantam os direitos das mulheres em situao de priso, em relao ao
direito, justia, sade, aos direitos sexuais e reprodutivos, entre outros.
Para tanto, so necessrias aes voltadas para: as/os profssionais que
atuam diretamente com essas mulheres (por meio de capacitaes); a
adequao dos espaos fsicos; e as mulheres, garantindo-lhes acesso
sade, justia, cultura, ao lazer, maternidade, educao e
gerao de renda. Entre as aes previstas no Eixo 4, vale citar:
Capacitao das mulheres em situao de priso para
gerao de renda;
Garantia do exerccio da sexualidade e dos direitos
reprodutivos das mulheres em situao de priso;
Implantao de servio de sade integral mulher
encarcerada;
Implantao de sistema educacional prisional, garantindo
acesso educao em todos os nveis durante a permanncia
no presdio;
Acesso justia e assistncia jurdica gratuita para as
mulheres em situao de priso;
Garantia de proteo maternidade e de atendimento
adequado aos flhos das mulheres encarceradas dentro e
fora do crcere;
28
Garantia de cultura e lazer dentro do sistema prisional;
Incentivo construo/reformas de presdios femininos.
5. Parceiros
Ministrio da Cultura;
Ministrio da Educao;
Ministrio da Justia;
Ministrio da Sade;
Ministrio das Cidades;
Ministrio de Minas e Energia;
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio;
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome;
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto;
Ministrio do Trabalho e Emprego;
Ministrio do Turismo;
Ministrio das Relaes Exteriores;
Secretaria de Direitos Humanos;
Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial;
Casa Civil;
Conselho Nacional dos Direitos da Mulher;
Poder Judicirio;
Ministrio Pblico;
Defensorias Pblicas;
Conselho Nacional de Justia;
Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de
Magistrados;
Governos estaduais e municipais;
Organismos estaduais e municipais de polticas para mulheres;
Organizao Internacional do Trabalho (OIT);
29
Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a
Mulher (UNIFEM);
Fundo de Populao das Naes Unidas (UNFPA);
Departamento para o Desenvolvimento Internacional
(DFID);
Entidade OXFAM International;
Entidade Netherlands Organization for Development
Cooperation (NOVIB);
United Nations Offce on Drugs and Crime (UNODC);
Eletrobrs;
Furnas;
Petrobrs.
6. Etapas de Implementao
Para sua implementao, o Pacto Nacional compreende seis
principais etapas, a saber:
a) Criao e/ou fortalecimento de organismos de polticas para
as mulheres estaduais e municipais
Visto que os organismos de polticas para as mulheres tm
como atribuio a formulao de polticas pblicas voltadas para
as mulheres e a garantia da transversalidade de gnero nas aes
das diversas esferas do poder pblico, faz-se mister a existncia
desses rgos (em mbito estadual e municipal) para coordenao,
articulao e monitoramento do Pacto.
b) Elaborao do Projeto Integral Bsico (diagnstico, defnio
de municpios-plo e planejamento das Aes do Pacto)
30
O Projeto Bsico Integral, a ser elaborado pela Cmara Tcnica
Estadual - sob coordenao do organismo de polticas para as
mulheres - dever ser composto pelos seguintes itens: diagnstico
da situao da violncia contra as mulheres no mbito do estado, a
defnio dos municpios-plo e o planejamento estadual de aes
do Pacto em seus quatro eixos estruturantes.
Vale notar que no processo de defnio do planejamento
estadual de aes do Pacto Nacional, fundamental a participao
dos municpios-plo e de representantes da sociedade civil, em
especial do movimento de mulheres.
c) Assinatura do Acordo de Cooperao Federativa
O Acordo de Cooperao Federativa constitui o instrumento de
formalizao e celebrao do compromisso entre a Unio, estados e
municpios para a execuo das aes do Pacto Nacional. Para tanto,
este documento defne atribuies e responsabilidades de cada ente
federativo e de suas respectivas cmaras tcnicas.
d) Constituio das Cmaras Tcnicas Estaduais e Municipais
de Gesto e Monitoramento do Pacto
Para o planejamento estadual das aes do Pacto, assim como
para a sua execuo e monitoramento, devero ser instauradas as
Cmaras Tcnicas de Gesto e Monitoramento do Pacto Nacional
por meio de publicao de portaria de criao e nomeao dos rgos
integrantes, em Dirio Ofcial.
e) Aprovao das propostas e projetos no mbito da Cmara
Tcnica Estadual e encaminhamento para a Cmara Tcnica Federal
31
Durante o processo de elaborao do Projeto Integral Bsico,
todos os projetos encaminhados devem ser analisados e avaliados
pela Cmara Tcnica Estadual ou Distrital. Com esse procedimento,
objetiva-se assegurar a adequao das propostas aos eixos do Pacto
e aes propostas, bem como fortalecer a discusso de projetos que
contemplem a intersetorialidade na formulao das polticas.
No mbito federal, a anlise, a aprovao e a liberao de
recursos para execuo dos convnios so de atribuio da Cmara
Tcnica Federal.
f ) Credenciamento e cadastramento no SICONV (Portal
Nacional de Convnios) para envio de projetos.
Os projetos devem ser cadastrados no SICONV a partir dos
termos de referncia e editais publicados pelos rgos envolvidos no
Pacto Nacional em mbito federal.
7. Gesto e Monitoramento do Pacto
O Pacto coordenado pela Secretaria de Polticas para as
Mulheres em articulao com a Cmara Tcnica Federal de Gesto
e Monitoramento do Pacto, composta por representantes de todos
os rgos federais. Os estados e municpios so os responsveis por
viabilizar as aes em seus territrios.
Segundo a diretriz adotada pela SPM/PR, a implementao do
Pacto nas unidades da federao implica o cumprimento de algumas
condies bsicas para sua efetivao, quais sejam:
(a) elaborao do Projeto Integral Bsico e celebrao de
convnios entre governo federal e governo estadual e/ou municipal
para implementao de projetos/aes especfcas;
32
(b) adeso formal do governo estadual por meio de Acordo
Federativo;
(c) constituio da Cmara Tcnica responsvel pela gesto do
Pacto no estado e nos municpios-polos;
(d) articulao em rede dos servios e aes existentes para o
atendimento s mulheres o enfrentamento violncia contra a mulher.
Compete SPM/PR fomentar a adeso das unidades
federativas, coordenar e monitorar o processo de implementao
do Pacto nas trs esferas da federao. Contudo, imprescindvel
o protagonismo dos estados, Distrito Federal e municpios na
conduo desse processo com autonomia e gerncia, garantindo a
sua efetivao nas esferas de sua competncia; responsabilizando-
se por articular e desenvolver as aes previstas no Pacto em seu
territrio; e respeitando as diferentes realidades locais.
Anloga organizao federal, em cada unidade da
federao, deve ser criada uma Cmara Tcnica Estadual, a ser
coordenada pelo Organismo de Polticas para Mulheres e composta
por representantes dos rgos estaduais e da sociedade civil com o
objetivo de garantir a implementao, gesto e o monitoramento
do Pacto no mbito estadual ou distrital. Estruturas semelhantes
devero ser criadas nos municpios-polo, reunindo representantes
dos rgos municipais e da sociedade civil para o monitoramento e
a avaliao das aes implementadas no mbito do municpio e das
articulaes regionais.
Vale notar que fundamental a coordenao, nos estados,
no DF e nos municpios por parte dos organismos de polticas para
mulheres, uma vez que estes constituem os rgos responsveis por
garantir a transversalidade de gnero nas polticas setoriais.
33
8. Instncias de Gesto do Pacto -Objetivos
e Atribuies:
Cmara Tcnica Federal de Gesto e Monitoramento do Pacto
A Cmara Tcnica Federal constitui o espao de articulao,
planejamento e monitoramento da implementao do Pacto
Nacional em todo territrio brasileiro. responsvel pelas diretrizes
gerais e normas que orientam a execuo das polticas pblicas
de enfrentamento violncia contra a mulher e est pautada na
intersetorialidade que refetida pela participao de diferentes
rgos federais na sua composio.
A Cmara Tcnica Federal tem como objetivos e atribuies:
Coordenar e articular a execuo das aes no mbito do
governo federal;
Pactuar a implementao das aes com estados, o Distrito
Federal e municpios;
Monitorar a implementao das aes e o cumprimento das
metas estabelecidas;
Garantir oramento especfco para as aes de enfrentamento
violncia contra a mulher no mbito federal;
Defnir estratgias e avaliar os resultados alcanados.
Coordenao: A SPM/PR, como coordenadora do Pacto
Nacional, tem como atribuio a definio das polticas e
das diretrizes em todas as aes a serem executadas para o
enfrentamento violncia contra as mulheres no mbito do
governo federal, assim como responsvel pela negociao junto
34
aos estados, o Distrito Federal e municpios para implementao
do Pacto Nacional.
Composio: Casa Civil/Presidncia da Repblica; Ministrio
da Justia; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome; Ministrio da Sade; Ministrio da Cultura; Ministrio
da Educao; Ministrio das Cidades; Ministrio de Minas e
Energia; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto; Ministrio do Trabalho e
Emprego; Ministrio do Turismo; Secretaria de Direitos Humanos
e Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial.
Cmara Tcnica Estadual de Gesto e Monitoramento do Pacto
A Cmara Tcnica Estadual constitui o espao de planejamento
e execuo das aes, de discusso dos avanos e dos desafos para
a implementao do Pacto Nacional no mbito estadual, assim
como o de avaliao poltica do processo. No sentido de dar conta
da complexidade do fenmeno da violncia contra a mulher, a
Cmara Tcnica deve ser marcada pela intersetorialidade, tanto no
que se refere representao de diferentes setores, quanto no que diz
respeito defnio de aes que incluam os diferentes atores sociais
envolvidos no enfrentamento do problema. Uma das competncias
fundamentais desta Cmara a constituio/fortalecimento/
monitoramento da rede estadual de atendimento local s mulheres
em situao em situao da violncia.
Constituem objetivos da Cmara Tcnica Estadual:
Elaborar plano de trabalho, com detalhamento das aes a
serem implementadas e seu cronograma de execuo;
35
Promover a execuo, monitoramento e avaliao das aes
do Pacto no estado;
Garantir oramento especfco para as aes de enfrentamento
violncia contra as mulheres no mbito estadual;
Sugerir o aperfeioamento e divulgao dessas aes.
Composio e Coordenao: Coordenada pelo Organismo de
Polticas para as Mulheres estadual, e composta pelos seguintes
rgos: representantes das 3 (trs) esferas de governo (Unio, estado/
Distrito Federal e municpio), das Secretarias Estaduais envolvidas
no Pacto, dos Conselhos de Direitos da Mulher, da sociedade civil,
das universidades, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e da
Defensoria Pblica.
Cmara Tcnica Municipal de Gesto e Monitoramento do Pacto
A Cmara Tcnica Municipal constitui o espao de
planejamento e execuo das aes de competncia municipal, de
discusso dos avanos e dos desafos locais para a implementao
do Pacto Nacional, e de avaliao poltica do processo. Assim
como a Cmara Tcnica Estadual, a Cmara Tcnica Municipal
deve ser pautada pela intersetorialidade, tanto no que se refere
representao de diferentes setores quanto defnio de aes. Uma
das competncias fundamentais desta Cmara a constituio/
fortalecimento/monitoramento da rede de atendimento local s
mulheres em situao da violncia.
A Cmara Tcnica Municipal tem como objetivos e atribuies:
Elaborar plano de trabalho dos projetos para convnio,
36
com detalhamento das aes a serem implementadas e seu
cronograma de execuo;
Promover a execuo, monitoramento e avaliao das aes
do Pacto no municpio;
Garantir oramento especfco para as aes de enfrentamento
violncia contra a mulher no mbito municipal;
Sugerir o aperfeioamento e divulgao dessas aes.
Composio e Coordenao: Coordenada pelo Organismo de
Polticas para as Mulheres municipal, e composta pelos seguintes
rgos: Secretarias Municipais envolvidas no Pacto, Conselhos de
Direitos da Mulher, representantes da sociedade civil.
Alm das Cmaras Tcnicas, so realizadas reunies peridicas
com as representantes dos organismos de polticas para as mulheres
e gestoras do Pacto
1
, no sentido de:
Pactuar questes referentes implementao do Pacto
Nacional nos estados;
Monitorar a implementao do Pacto;
Alinhar os conceitos, as aes e a execuo da Poltica
Nacional de Enfrentamento Violncia contra Mulheres,
com base nos quatro eixos do Pacto;
Discutir sobre a normatizao dos servios da Rede de
Atendimento mulheres em situao de violncia;
1 Nas unidades da federao em que no existem Organismos de Polticas para as
Mulheres; as Gestoras do Pacto constituem referncia para o enfrentamento violncia
contra as mulheres no mbito dos estados/Distrito Federal e na relao com o Governo
Federal, por meio da Secretaria de Polticas para Mulheres da Presidncia da Repblica.
Atualmente, com exceo do Paran, todas as unidades da federao contam com
gestoras do Pacto Nacional.
37
Discutir sobre o status dos projetos apresentados por estado,
via convnio, SPM/PR;
Compartilhar experincias e divulgar atividades.
9. Organograma do Pacto

As competncias de cada uma das esferas de governo na
coordenao do Pacto Nacional esto defnidas no acordo de
cooperao tcnica, assinado pela Unio, estados e municpios e se
resumem nas seguintes responsabilidades:
Federal
Estadual
M
unicipal
Governo Federal
Secretaria de Polticas para as Mulheres / PR
Secretaria Nacional de Enfrentamento Violncia Contra Mulheres
Governo Estadual
Organismo Estadual de Polticas para Mulheres
Governo Municipal
Organismo Municipal de Polticas para Mulheres
Cmara Tcnica Federal
Reunio de Organismos/Gestoras
de Polticas para as Mulheres
Cmara Tcnica Estadual
Cmara Tcnica Municipal
Conselho Estadual de
Direitos da Mulher
Conselho Municipal de
Direitos da Mulher
Conselho Nacional
de Direitos da Mulher
38
I) Governo Federal: Secretaria de Polticas para as Mulheres
a. Assegurar o cumprimento das aes e o alcance dos objetivos
estabelecidos no Pacto Nacional pelo Enfrentamento da
Violncia contra as Mulheres;
b. Coordenar a implementao das aes do Pacto junto aos
diversos rgos do Governo Federal que integram o Pacto
Nacional;
c. Elaborar com detalhamento, em conjunto com os estados,
plano de trabalho das aes do Pacto a serem implementadas
e cronograma de execuo;
d. Monitorar, juntamente com as Cmaras Tcnicas de Gesto
Federal e Estadual, as aes do Pacto nos estados.
II) Governos Estaduais: Organismos Estaduais de
Polticas para Mulheres
a. Defnir, em conjunto com a SPM/PR e demais Ministrios
envolvidos no Pacto, as micro-regies e municpios-plo
para implantao das aes do Pacto;
b. Articular com os municpios-plo para garantir a
implementao das aes estabelecidas no Pacto Nacional
pelo Enfrentamento da Violncia contra as Mulheres e
acordadas com a SPM/PR;
c. Prestar contas, junto SPM/PR e demais Ministrios
envolvidos, dos convnios frmados pelas instituies estaduais;
d. Garantir a sustentabilidade dos projetos;
e. Instituir a Cmara Tcnica de Gesto Estadual;
f. Incentivar a constituio de consrcios pblicos para o
enfrentamento da violncia contra a mulher.
39
III) Governos Municipais: Organismos Municipais de
Polticas para Mulheres
a. Prestar contas, junto SPM/PR e demais Ministrios
envolvidos, dos convnios frmados pelas instituies
municipais;
b. Garantir a sustentabilidade dos projetos;
c. Participar da Cmara Tcnica de Gesto Estadual;
d. Promover a constituio e o fortalecimento da rede de
atendimento mulher em situao de violncia, no mbito
municipal e/ou regional, por meio de consrcios pblicos
(quando couber);
e. Garantir a instituio das Cmaras Tcnicas Municipais.

40
41
Parte II
Principais Resultados do Pacto Nacional pelo
enfrentamento Violncia contra as Mulheres
10. Pacto Nacional nas unidades federativas

a) Organismos Estaduais de Polticas para Mulheres
Nmero de organismos estaduais de polticas para as
mulheres: 23
Nmero de organismos estaduais de polticas para as
mulheres criados aps o lanamento do Pacto: 14
Atualmente, 23 unidades da federao possuem Organismos
Estaduais de Polticas para Mulheres:
Regio Norte:Acre, Amap, Amazonas, Par, Rondnia e
Tocatins;
Regio Nordeste: Alagoas, Pernambuco, Rio Grande do
Norte, Cear, Piau, Paraba, Bahia, Maranho e Sergipe;
Regio Centro Oeste: Gois, Mato Grosso, Distrito
Federal; Mato Grosso do Sul;
Regio Sudeste: Minas Gerais, Rio de Janeiro.
Regio Sul: Santa Catarina e Rio Grande do Sul.
Os organismos podem ser categorizados
2
como: Assessorias (2),
Coordenadorias (9), Diretoria (1), Secretarias (6), Superintendncia
(4) e Servio (1). Desse total, 14 Organismos Estaduais foram
2 A presente categorizao tem por base o questionamento de monitoramento
do Pacto Nacional, respondido SPM/PR pelas gestores estaduais.
42
criados a partir de 2007 quando foi lanado o Pacto Nacional. Vale
ressaltar que embora nem todos os Estados possuam Organismos de
Polticas para as Mulheres em suas estruturas, 26 Estados contam
com uma Gestora do Pacto.
b) Projetos Integrais Bsicos (PIBs)
Nmero de Projetos Integrais Bsicos Elaborados: 27
A elaborao de 27 PIBs simboliza o comprometimento de
todas as unidades da federao em realizarem uma leitura dos
ndices de violncia contra a mulher, elencando as principais
difculdades e, com base nelas, o planejamento das metas e desafos
de implementao do Pacto para o perodo de quatro anos, prevendo
a execuo de ao menos uma ao em cada eixo.
c) Acordo de Cooperao Federativa
Nmero de Acordos Federativos assinados com os estados: 23
Desde o lanamento do Pacto Nacional, 23 estados assinaram
o Acordo do Pacto com a SPM/PR, a saber:
Regio Norte: Acre, Amap, Amazonas, Par, Roraima,
Rondnia e Tocatins;
Regio Nordeste: Alagoas, Pernambuco, Rio Grande do
Norte, Cear, Piau, Paraba, Bahia, Maranho e Sergipe;
Regio Centro Oeste: Gois, Mato Grosso e Mato Grosso
do Sul;
Regio Sudeste: Esprito Santo, Minas Gerais, Rio de
Janeiro e So Paulo.
Embora nenhum estado na Regio Sul tenha assinado o Pacto,
43
o Governo do Paran tem manifestado interesse na assinatura
do Acordo de Cooperao. No Rio Grande do Sul, o acordo foi
assinado com mais de 100 municpios.
d) Cmaras Tcnicas: Federal e Estadual
Nmero de Cmaras Tcnicas Estaduais institudas: 22
Alm da Cmara Tcnica Federal, que se rene a cada trimestre
com os representantes dos Ministrios parceiros do Pacto, foram
constitudas 22 Cmaras Tcnicas Estaduais, que, geralmente, renem-
se a cada bimestre e tm-se consolidado como espao de gesto das
aes do Pacto nos estados e nos municpios-plo Entre as unidades da
federao que constituram Cmaras Tcnicas, cabe citar:
Regio Norte: Acre, Amap, Amazonas, Par, Roraima e
Tocatins;
Regio Nordeste: Alagoas, Pernambuco, Rio Grande do
Norte, Cear, Piau, Paraba, Bahia, Maranho e Sergipe;
Regio Centro Oeste: Gois, Mato Grosso e Mato Grosso
do Sul;
Regio Sudeste: Esprito Santo, Minas Gerais, Rio de
Janeiro e So Paulo.
11. Metas Alcanadas e Outros Resultados
O Pacto Nacional pelo Enfrentamento Violncia contra
as Mulheres prev metas a serem executadas pela SPM/PR e por
diversos rgos do Governo Federal, para o perodo 2008-2011.
rea Estruturante Metas
1 - Implementao da
Lei Maria da Penha e
Fortalecimento da Rede de
Atendimento
e 764 servios construdos/ reformados/
reaparelhados
e 50.000 profssionais capacitados
e 1.000.000 de atendimentos vlidos no Ligue 180
e 65 projetos educativos e culturais de preveno
e 120.000 profssionais da educao formados
e Principais Campanhas: 16 dias de ativismo
pelo fm da violncia contra mulheres; 25 de
novembro; Lei Maria da Penha; Mulheres Rurais
e Violncia; Postos BR; CRAS e CREAS
e Sistema nacional de dados e estatsticas
implantado
e Observatrio da Lei Maria da Penha
implantado
e 100% dos CRAS e CREAS qualifcados para
atendimento s mulheres em situao de violncia
e Priorizao de mulheres em situao de
violncia na habitao de interesse social
e Notifcao compulsria implementada em
todos os servios de sade do territrio nacional
e 55 projetos inovadores de enfrentamento da
violncia sexual contra crianas e adolescentes
apoiados
e Metodologia de atendimento das mulheres
vtimas de trfco implantada
e 100% dos Centros de Referncia qualifcados
para atendimento s mulheres vtimas do trfco
e 40 projetos para capacitao das mulheres em
situao de priso para gerao de renda apoiados
2 - Proteo dos Direitos
Sexuais e Reprodutivos e
Implementao do Plano
Integrado de Enfrentamento
da Feminizao da AIDS
3 - Combate Explorao
Sexual e ao Trfco de
Mulheres
4 - Promoo dos Direitos
Humanos das Mulheres em
Situao de priso
Abaixo, so descritos os principais resultados do Pacto Nacional, a
partir das metas priorizadas. So tambm apontadas aes implementadas
pelos diferentes rgos federais, estaduais e municipais, nos respectivos
eixos, a saber:

Eixo 1 - Implementao da Lei Maria da Penha e
Fortalecimento da Rede de Atendimento
Construo, reforma e (re)aparelhamento dos servios
especializados
Meta proposta at 2011:
764 servios construdos/reformados/(re )aparelhados.
Resultados alcanados at outubro de 2010:
928 servios construdos/reformados/(re)aparelhados,
dos quais 540 com recursos da Secretaria de Polticas para
as Mulheres; 305, com recursos do Ministrio da Sade; 88, da
secretaria de Reforma do Judicrio/MJ; e 8, do departamento
penitencirio nacional/MJ;
Recursos de R$ 2.062.432,40 repassados pela secretaria
nacional de segurana pblica/mj para delegacias especializadas
de atendimento mulher.

A SPM/PR investiu desde 2007 R$ 73.873.679,34 para a
construo/reforma/ (re) aparelhamento dos servios especializados
da rede de atendimento, num total de 540 servios construdos/
reformados/(re) aparelhados. Entre os servios fnanciados, podem-se
citar: Casas-Abrigo, Casas de Passagem, Defensorias Especializadas,
Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher, Centros de
Referncia de Atendimento Mulher, Ncleos de Atendimento/
Apoio Mulher e Centros Integrados de Atendimento Mulher.
45
46
A Secretaria de Reforma do Judicirio/MJ apoiou em 2008 e
2009 a criao de 88 servios, sendo: 46 Juizados Especializados
de Violncia Domstica e Familiar em 22 estados da federao; 26
Defensorias Especializadas e 16 Promotorias/Ncleos de Gnero no
Ministrio Pblico.
A Secretaria Nacional de Segurana Pblica/MJ tambm repassou
recursos para as Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher
(DEAMs) num total de R$ 2.062.432,40 - dos quais R$ 914.646,15
foram destinados construo de DEAMs; R$ 797.538,36 ao
reaprelhamento e R$351.248,03 para reforma/ampliao de DEAMs.
5.000
0
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
Servios
Total de recursos repassados pela SPM po ano
de 2007 a 2010. Total: 73.843.679,34
Fonte: Secretaria de Polticas para as Mulheres, 2010.
9
.4
3
2
.5
6
2
1
6
.8
9
1
.7
2
5
R
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2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
47
Ainda no que diz respeito aos servios da rede de enfrentamento
violncia contra as mulheres, vale citar a criao de 8 servios
de responsabilizao e educao do agressor com recursos do
Departamento Penitencirio Nacional do Ministrio da Justia.
Em parceria com o Ministrio da Sade/MS, o nmero de
servios/programas especializados de atendimento mulher em
situao de violncia na sade tambm foi ampliado - de 138 para
443 servios, entre entre janeiro de 2007 a outubro de 2009. O
MS articulou ainda a efetivao de 23 convnios com Secretarias
Estaduais de Sade para implementao de novas redes municipais
de ateno a mulheres em situao de violncia.
Capacitao dos/das profssionais da rede de enfentamento
violncia contra as Mulheres
Metas propostas at 2011:
50.000 profssionais capacitados
100% dos CRAS e CREAS qualifcados para atendimento
s mulheres em situao de violncia
Resultado alcanado at setembro de 2010:
Lanado edital e termo de referncia pra capacitao dos
profssionais de nvel superior de todos os CRAS e servidores
CREAS num total de 7.864 /as a serem capacitados em 2011;
573.707 profssionais da rede de atendimento capacitados.
48
No que tange aos convnios, a Secretaria de Polticas para
as Mulheres j repassou R$20.897.397,14 para a capacitao de
41.980 profssionais da rede de enfrentamento violncia contra as
mulheres e de gestores estaduais e municipais nos temas de gnero,
raa, etnia, violncia, entre outros.
A Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP/MJ),
por meio do curso da Rede Nacional de Altos Estudos em Segurana
Pblica/RENAESP capacitou 529.710 profssionais de segurana
pblica em 23 unidades da federao. O curso - promovido a partir
de parceria com instituies de ensino superior para a ps-graduao
na rea de segurana pblica - possui nfase em direitos humanos e
em metodologias que enfatizam o tema das polticas e das prticas
de segurana pblica em relao violncia de gnero, liberdade
de orientao e identidade sexual, ao enfrentamento homofobia,
igualdade racial e aos direitos etrios
Capacitao Prossional da Rede
Distribuio do percentual de recursos repassados pela
SPM por Regio 2007 a outubro de 2010. Total 20.897.397
SE
27,5%
S
7,2%
N
8,2%
NE
21,5%
CO
35,6%
Fonte: Secretaria de Polticas
para as Mulheres, 2010.
49
O Ministrio da Sade repassou R$ 4.746.523,00 para a
implementao das redes de ateno para mulheres em situao
de violncia sexual e domstica, num total de 2.017 tcnicos/as e
gestores/as capacitados/as em 216 municpios entre maro de 2008
a maro de 2010.
Numa iniciativa conjunta da Secretaria de Polticas para as
Mulheres, Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
e Ministrio da Justia; foram disponibilizados recursos da ordem
de R$ 10 milhes, para capacitar 7.864 psiclogos/as, assistentes
sociais e advogados/as dos CRAS e CREAS de todas as unidades da
federao. A capacitao dos profssionais dos CRAS e CREAS no
tema da violncia contra as mulheres foi lanada em maro de 2010 .
Outros resultados referentes Capacitao dos/das
profssionais da rede de enfentamento violncia
contra as Mulheres:
A SPM/PR em parceria com a Petrobrs - BR assinou, em 2009,
um protocolo de intenes no sentido promover o apoio tcnico na
elaborao do contedo para as aes de treinamento oferecido nas
Unidades Mveis de Treinamento (UMTs) do Programa Capacidade
Mxima, com o tema do enfrentamento violncia contras as
mulheres. Com apenas um ano de funcionamento, 08 UMTs foram
implantadas e 7185 pessoas capacitadas em 455 postos de servio BR,
distribudos em 224 municpios de 16 unidades da federao.
Alm disso, foram realizados cursos de capacitao sobre a
Lei Maria da Penha em parceria com o Conselho Nacional de
Justia (CNJ), Escolas de Magistratura e Escola Nacional de
Formao e Aperfeioamento de Magistrados/ENFAM; nos quais
50
foram oferecidas mais de 750 vagas para a formao de juzes com
competncia para tratar a matria nos estados do Cear, Esprito
Santo, Mato Grosso, Par, Pernambuco, Piau e Rio de Janeiro.
Em 2008 foi lanado o Programa Organizao Produtiva de
Mulheres Rurais pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio em
parceria com o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome e SPM/PR. Com a fnalidade de promover aes de
fortalecimento institucional, qualifcao produtiva das organizaes
produtivas de trabalhadoras rurais; foi realizado em 2009 o Curso
de Capacitao em Polticas Pblicas para Organizaes Produtivas
de Mulheres Rurais com recorte de gnero e enfrentamento
violncia, nas seguintes capitais: Natal/RN; Rio Branco/Acre, Belo
Horizonte/MG, Cuiab/MT, Salvador/BA; Rio de Janeiro/RJ,
Goinia/GO, Belm/PA e Macei/AL.
Consolidao e Ampliao da Central de Atendimento Mulher
Ligue 180
Meta proposta at 2011:
1.000.000 de atendimentos vlidos no Ligue 180
Resultados alcanados at maio de 2010:
1.149.174 atendimentos vlidos
Em maio de 2010, a meta de um milho de atendimentos foi
alcanada quando a Central de Atendimento Mulher - Ligue
180 contabilizou 1.149.174 atendimentos. Vale ressaltar que at
outubro de 2010, foram realizados 1.539.669 atendimentos, o que
corresponde a 53,9% da meta prevista no Pacto.
51
Entre os fatores que contriburam para o alcance da meta,
importante mencionar a divulgao do servio por meio de
campanhas e a ampliao da Central Ligue 180 em dezembro de
2009, com o aumento do nmero de Pontos de Atendimento de 20
para 50 - o que possibilita atender at com 80 pontos simultneos.
Outros resultados referentes Consolidao e Ampliao
da Central de Atendimento Mulher Ligue 180:

Em 2009, foi realizada licitao para a ampliao da capacidade
de atendimento da central, a partir do aumento do nmero de postos
de atendimento. importante destacar que, aps a ampliao, o
tempo mdio de espera foi reduzido de 20 para 06 segundos. Uma
pesquisa de satisfao no atendimento realizada em setembro de
2010 com os usurios/as do Ligue 180 aponta que 98% consideram
o servio bom ou timo. Alm disso, fatores como a publicao
dos dados da Central de Atendimento Mulher na Sntese dos
Indicadores Sociais 2010 do Instituto Brasileiro de Geografa e
Estatstica (IBGE) refetem a credibilidade e a qualidade dos servios
prestados populao brasileira.
Educao e Cultura
Metas propostas at 2011:
65 projetos educativos e culturais de preveno
120.000 profssionais da educao formados
52
Resultados alcanados at dezembro de 2009:
43 projetos educativos e culturais de preveno apoiados;
24,5 mil vagas abertas para capacitao de profssionais da
educao atravs do programa Gnero e Diversidade na Escola

A Secretaria de Polticas para as Mulheres repassou
recursos, entre 2007 e 2009, para governos estaduais, municipais e
para organizaes no-governamentais no total de R$ 7.500.918,13
apoiando 43 projetos educativos e culturais de preveno
(campanhas, seminrios, ofcinas, etc.).
Em parceria com o Ministrio da Educao, a SPM incluiu
o Programa Gnero e Diversidade na Escola (GDE) no sistema
de oferta da Universidade Aberta do Brasil (UAB) da CAPES/
Campanhas
Distribuio do percentual de recursos repassados pela
SPM por Regio 2007 a outubro de 2010. Total 20.897.397
SE
19,5%
S
2%
N
29,4%
NE
31,4%
CO
17,7%
Fonte: Secretaria de Polticas para as Mulheres, 2010.
53
MEC. Em 2008, foram assinados convnios com 20 universidades,
proporcionando assim a capacitao de mais de 13 mil professoras
e professores. Em 2009, mais 9 universidades pblicas, distribudas
por diversos estados brasileiros e com a oferta de mais 6.500 vagas,
tambm foram conveniadas. Em 2010, outras 10 universidades
pblicas apresentaram suas propostas de oferta do GDE, em um
total de 5 mil vagas - totalizando 39 instituies e 24,5 mil vagas.
Outros resultados em relao a projetos educativos e culturais
de preveno violncia contra as mulheres:
Em 2009, a SPM e a Secretaria Nacional de Segurana Pblica/
MJ promoveram o estudo Dilogos sobre Segurana Pblica,
indito no Brasil, que apresenta a viso de 213 mulheres de
diferentes ocupaes, classes sociais, orientaes sexuais e religiosas
sobre a segurana pblica. O projeto - realizado em sete cidades do
Brasil (Rio de Janeiro, So Paulo, Belo Horizonte, Recife, Salvador,
Belm e Canoas)- teve como resultado o livro Segurana Pblica
Outros olhares, novas possibilidades e uma interveno qualifcada
das mulheres na I Conferncia Nacional de segurana Pblica em
agosto de 2009.
Na linha da preveno violncia, foi realizado, a
partir de 2008, o projeto Siga Bem Mulher, ao que integra a
Caravana Siga Bem Caminhoneiro, levando informaes sobre
gnero e enfrentamento violncia contra a mulher a um universo
de 2 milhes de caminhoneiros do pas a partir de campanhas
itinerantes e atividades ldico-culturais sobre a temtica gnero
54
e violncia contra a mulher com os caminhoneiros e suas famlias
em todo o percurso da caravana.
Campanhas Nacionais de enfentamento violncia contra as
Mulheres
Meta proposta at 2011:
Realizao e promoo de Campanhas: 16 Dias de Ativismo
pelo fm da Violncia contra Mulheres; 25 de novembro; Lei Maria
da Penha; Mulheres Rurais e Violncia; Postos BR.
Resultados alcanados at 2010 :
05 campanhas nacionais realizadas.
16 Dias de Ativismo pelo Fim da Violncia contra as
Mulheres: Campanha promovida pela ONG Aes em Gnero
Cidadania e Desenvolvimento (AGENDE) e pela Secretaria de
Polticas para as Mulheres. Em 2007, os eventos aconteceram em 25
estados e no Distrito Federal. A edio 2008 foi ampliada e passou
por um processo de interiorizao da Campanha: do total de 675
eventos, 396 (58,7%) ocorreram no interior dos estados.
Donas da Prpria Vida - Campanha em parceria com o
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e o Frum Nacional para o
Enfrentamento da Violncia contra as Mulheres do Campo e da Floresta,
lanada em novembro de 2008 e dirigida s mulheres do campo e da
foresta em especial s trabalhadoras rurais, s quebradoras de coco, s
55
negras rurais e quilombolas, s mulheres da Amaznia, s seringueiras e
s camponesas. A Campanha teve a sua veiculao ampliada em 2009,
a partir de 2.769 inseres de spots de rdio em 803 emissoras em todo
o pas, Alm disso, anncios publicitrios da campanha circularam em
26 revistas de bordo e femininas/comportamento semanais, quinzenais
e mensais, com o objetivo de atingir mulheres de diferentes faixas etrias
e condies socioeconmicas.
Camisinha, um direito seu: campanha de preveno do
HIV/Aids para as mulheres do Programa Bolsa Famlia, em parceria
com o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
e com o Ministrio da Sade, por meio da qual foram distribudos
materiais informativos (folders, cartazes) sobre a temtica no mbito
da rede scio-assistencial (em especial nos CRAS e CREAS).

Uma Vida sem Violncia Direito de Todas as Mulheres:
Campanha Institucional da Central de Atendimento Mulher -
Ligue 180 de abrangncia nacional, lanada em 25 de novembro de
2009, em parceria com o Ministrio da Sade. Foram elaborados
spots de rdio, vdeo, cartazes, folders e peas de mobilirio urbano.

Outros resultados referentes s campanhas nacionais de
enfentamento violncia contra as mulheres:
Alm disso, foi realizada a Campanha Homens Unidos
pelo fm da Violncia contra as Mulheres, em parceria com o
Fundo de Populao das Naes Unidas (UNFPA), Fundo de
Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher (Unifem),
56
Instituto Papai, Instituto Promundo e AGENDE. A Campanha
consistia na coleta de assinaturas de homens, por meio do site
www.homenspelofmdaviolencia.com.br, que se comprometeram
publicamente a contribuir para a implementao integral da Lei
Maria da Penha (11.340/06) e para a efetivao de polticas pblicas
que visam o fm da violncia contra as mulheres. Foram coletadas
mais de 50 mil assinaturas de homens.
Em parceria com o Instituto Avon, foi desenvolvida a Campanha:
Fale Sem Medo - No Violncia Domstica, por meio da qual
foram sensibilizadas 1,2 milho de revendedoras autnomas Avon
e 6 mil funcionrios/as da empresa na temtica da violncia contra
as mulheres, com especial enfoque na divulgao da Central de
Atendimento Mulher - Ligue 180.
Dados e estatsticas sobre violncia contra as Mulheres
Metas propostas at 2011:
Sistema nacional de dados e estatsticas implantado
Observatrio da Lei Maria da Penha implantado
Resultados alcanados at 2010:
Sistema Nacional em processo de elaborao;
Observatrio da Lei Maria da Penha implantado.
Foi contratada consultoria por meio do Programa Interagencial
para Promoo de Igualdade de Gnero e Raa - para selecionar um
conjunto mnimo de indicadores de violncia contra as mulheres
57
com base nos dados existentes nos registros administrativos do
Ministrio da Sade e Ministrio da Justia, no sentido de permitir
seu acompanhamento e de subsidiar as polticas pblicas de
enfrentamento violncia contra a mulher.
Foi implementado em 2007 o Observatrio Lei Maria da Penha,
por meio de fnanciamento da SPM/PR. O Observatrio que
composto por ncleos de gnero de universidades pblicas e por
organizaes no-governamentais - criou metodologia para avaliar a
implementao da Lei Maria da Penha pelas delegacias especializadas
de atendimento a mulheres e pelos Juizados de Violncia Domstica
e Familiar contra a Mulher em 5 capitais: Rio de Janeiro, Braslia,
Salvador, Cuiab, Belm. Em 2008, foi criado o site www.observe.
ufba.br que contm informaes, dados e estatsticas sobre a aplicao
da Lei Maria da Penha, assim como exemplos de boas prticas no
enfrentamento violncia domstica e familiar contra a mulher.
Outros resultados referentes aos dados e estatsticas sobre
violncia contra as mulheres:
Em 2009, IBGE levou a campo um suplemento sobre vitimizao
e acesso justia na Pesquisa Nacional de Amostragem Domiciliar/
PNAD que trar informaes de grande relevncia para o fenmeno
da violncia domstica e familiar contra as mulheres, em particular
sobre violncia fsica, furto e roubo, alm de informaes sobre acesso
justia para cada um dos sexos. Vale destacar que este suplemento
uma nova rodada de uma investigao realizada pelo IBGE em fnais
da dcada de 1980. Os resultados sero apresentados no fnal de 2010.
Outra importante iniciativa diz respeito incluso, em 2009,
58
de um mdulo sobre gesto da poltica de gnero na Pesquisa de
Informaes Bsicas Municipais (MUNIC) - pesquisa realizada
anualmente pelo IBGE em todos os municpios brasileiros e busca
obter informaes relacionadas gesto de todas as prefeituras. No
mdulo Gesto da Poltica de gnero, foram pesquisadas a existncia
de conselhos, organismos de polticas para as mulheres (nos executivos
municipais), casas-abrigo e centros de referncia de atendimento
mulher, tendo sido aplicadas questes que detalham o funcionamento
de cada um desses servios. Alm desse mdulo especfco, foram
incorporadas perguntas a outros blocos da Pesquisa, que permitiram
identifcar a existncia de DEAMs, Juizados e varas especializadas de
violncia domstica e familiar contra as mulheres, ncleos da mulher em
defensorias pblicas, presdios e carceragens femininas. Os resultados da
MUNIC foram divulgados em maio de 2010.
Por fm, vale destacar a realizao da Pesquisa Nacional de
Vitimizao, atualmente em campo sob a coordenao da Secretaria
Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia. O objetivo
da pesquisa no captar apenas a ocorrncia de situaes nas quais
as/os cidads/aos sejam vitimados (o que j bastante importante,
pois apenas 15% das ocorrncias so registradas), mas tambm
os sentimentos de segurana e insegurana experimentados pela
populao. A pesquisa ser uma das grandes fontes de informao
do Sistema Nacional de Indicadores de Desempenho na segurana
pblica e permitir obter dados sobre violncia sexual e violncia
praticada no espao pblico contra mulheres e informaes
detalhadas, em mbito nacional, sobre a incidncia da violncia
domstica contra as mulheres em todo o pas. Os resultados devem
ser divulgados no fnal do primeiro semestre de 2011.
59
Habitao e enfentamento Violncia contra as Mulheres
Meta proposta:
Dar prioridade a mulheres em situao de violncia em
projetos de habitao de interesse social
Resultado alcanado at 2010:
Acordo de cooperao assinado entre SPM , MJ e Ministrio
das Cidades;
Incluso de mulheres responsveis pela unidade familiar no
Programa Minha Casa, Minha Vida.
Em 2008, foi assinado o Acordo de Cooperao entre as
Secretaria de Polticas para Mulheres/PR, Secretaria Nacional
de Segurana Pblica/MJ e Secretaria Nacional de Habitao/
Ministrio das Cidades, que estabeleceu a promoo de sensibilizao
de estados e DF, municpios e entidades privadas que atuam no
setor habitacional para priorizarem o atendimento de mulheres em
situao de violncia domstica e familiar no mbito dos programas
de habitao sob gesto pblica.
As famlias com mulheres responsveis pela unidade familiar
foram includas nos critrios de hierarquizao do Programa Minha
Casa, Minha Vida do Governo Federal.
3
3 O Programa Minha Casa, Minha Vida tem por objetivo inscrever nos
programas habitacionais famlias com renda familiar de 0 a 3 salrios mnimos
que no possuam imvel ou que sejam moradores de bairros considerados
vulnerveis (ou seja, reas de risco como encostas e invases, dentre outros
fatores sociais analisados pela Caixa Econmica Federal/Portaria no 140, de
5 de maro de 2010).
60
Outros resultados referentes ao Eixo I:
Implementao da Lei Maria da Penha
De 2007 a 2010, foram realizadas 4 Jornadas da Lei Maria da
Penha, em parceria com o Conselho Nacional de Justia (CNJ) e com
a Secretaria de Reforma do Judicirio, com a fnalidade de debater a
efetividade da aplicao da lei. Como resultado das Jornadas, foi criado
o Frum Nacional de Juizados de Violncia Domstica e Familiar
contra a Mulher FONAVID, que j realizou dois encontros com o
objetivo de aperfeioar a aplicao da Lei Maria da Penha.
Por ocasio do segundo ano de sano da Lei Maria da Penha
(2008), foi realizado o I Encontro Nacional de Promotoras Legais
Populares, que reuniu mais de 300 representantes das comunidades
para discutir e avaliar a implementao da Lei Maria da Penha. Os
enunciados aprovados no evento foram entregues ao Presidente do
Supremo Tribunal Federal e ao Presidente da Repblica.
Ainda em 2008, a SPM/PR promoveu o workshop Discutindo
os Centros de Educao e de Reabilitao para os Agressores,
com o objetivo de debater a melhor maneira de implementar tais
servios. O encontro reuniu cerca de 30 representantes do governo
federal e da sociedade civil que defniram as Diretrizes Gerais para
implementao dos Servios de Responsabilizao e Educao do
Agressor.
A partir de 2008, em parceria com a Secretaria de Reforma do
Judicirio/MJ, foram criados os Ncleos de Gnero nos Ministrios
Pblicos Estaduais, que em conjunto com o Conselho Nacional
dos Ministrios Pblicos, formaram uma Comisso para elaborar
proposta de cadastro nacional sobre a violncia domstica contra
61
a mulher. Ainda em parceria com a Secretaria de Reforma do
Judicirio/MJ, a SPM/PR participou da criao da Comisso da
Mulher no Conselho Nacional de Defensores Pblicos Gerais dos
Estados - CONDEGE.
Em 2009, foi realizado o lanamento do Prmio Boas Prticas
na Aplicao, Divulgao ou Implementao da Lei Maria da
Penha em comemorao aos trs anos da Lei Maria da Penha. Em
2010, a SPM recebeu 181 indicaes de pessoas e entidades para
recebimento do Prmio, que teve como vencedores personalidades
e instituies de referncia no enfrentamento violncia contra as
mulheres nas seguintes categorias: a) implantao de programas e
polticas, b) criao e implementao de servios, c) idealizao ou
realizao de campanhas, d) realizao de estudos e pesquisas e e)
realizao de matrias jornalsticas.
Ainda em 2009, foi realizada pesquisa pelo Ibope e pela
Avon, com o apoio da SPM, por meio da qual foram entrevistadas
2002 pessoas, em 142 municpios brasileiros sobre a percepo da
populao brasileira em relao violncia domstica. No estudo,
78% dos entrevistados referiram conhecer a Lei Maria da Penha;
83% dos que a conhecem, concordam com ela; 55% dos entrevistados
conhecem casos de agresses a mulheres; 56% apontam como
problema que mais preocupa as mulheres; 79% citam a Delegacia
como local de ajuda que deve ser procurado pelas vtimas; e 39%
relataram conhecer uma vtima de violncia domstica.
No sentido de atender a uma demanda das mulheres
trabalhadoras rurais reunidas na Marcha das Margaridas em
2007, foi institudo o Frum Nacional de Enfrentamento Violncia
contra as Mulheres do Campo e da Floresta - por meio da Portaria
n 42 de 23 de agosto de 2007 e foram estabelecidas as diretrizes
62
de enfrentamento violncia contra essa populao - por meio da
Portaria n 85 de 10 de agosto.
Por fm, vale ressaltar a participao da SPM/PR no Seminrio
Nacional Lei Maria da Penha e Mulheres Indgenas, realizado
em 2008 e em 13 ofcinas regionais sobre Direitos Indgenas com
nfase na Lei Maria da Penha, realizadas em 2009 e organizadas
pela Coordenao de Mulheres Indgenas da FUNAI.
Fortalecimento da Rede de Atendimento
No tocante ao fortalecimento dos servios de atendimento s
mulheres em situao de violncia, o Pacto Nacional proporcionou
um aumento signifcativo dos servios especializados e o
aperfeioamento da qualidade do atendimento prestado (por meio
das capacitaes dos profssionais da rede de enfrentamento
violncia contra as mulheres). Entre 2003 e 2010, o nmero de
servios especializados aumentou em 161% no perodo. Atualmente,
existem 881 servios especializados 464 Delegacias e Ncleos
ou Postos Especializados de Atendimento Mulher, 165 Centros
Especializados de Atendimento Mulher, 72 Casas-Abrigo, 58
Defensorias Especializadas, 21 Promotorias Especializadas, e 12
servios de responsabilizao e educao do agressor. No mbito
do Judicirio foram criados aps a promulgao da Lei Maria
da Penha - 89 juizados especializados/varas adaptadas de violncia
domstica e familiar. importante notar que, alm da criao,
muitos recursos tm sido investidos para o/a reaparelhamento/
reforma das Delegacias Especializadas, de Centros de Referncia de
Atendimento Mulher e de Casas-Abrigo.
O Pacto tambm favoreceu a padronizao do funcionamento
63
e do fuxo de atendimento por meio de editais e de normas tcnicas
(Norma Tcnica das Delegacias Especializadas de Atendimento
Mulher, Diretrizes Nacionais de Abrigamento s Mulheres em
situao de Violncia, Diretrizes Nacionais para Implementao dos
Servios Especializados), bem como a incorporao do conceito de
rede pelos servios, que passaram a atuar de forma mais integrada e
articulada.
Por ltimo, importante ressaltar que a ampliao da Central
de Atendimento Mulher Ligue 180 viabilizou a organizao do
cadastro e o monitoramento da criao dos servios da rede.
Eixo 2 -Proteo dos Direitos Sexuais e Reprodutivos e
Implementao do Plano Integrado de Enfrentamento da
Feminizao da aids
Promoo dos Direitos sexuais e reprodutivos
Meta proposta at 2011:
Notifcao compulsria implementada em todos os servios
de sade do territrio nacional.
Resultado alcanado at agosto de 2010:
Notifcao compulsria dos casos de violncia domstica
e familiar contra a mulher implantada em 893 municpios,
segundo o previsto na Lei n 10.778/2003.
64
Outros resultados referentes ao Eixo 2:
No que se refere ao Plano Integrado de Enfrentamento da
Feminizao da aids, foram realizadas 6 ofcinas macrorregionais
de reviso de contedo e metas do Plano, sob coordenao do
Ministrio da Sade e da Secretaria de Polticas para as Mulheres.
Aps a consolidao da reviso, o Plano foi colocado em consulta
pblica durante o perodo de 30 dias.
No que tange s aes preventivas, vale destacar a realizao
de campanhas de carnaval dirigidas populao feminina - Clube
das Mulheres Maduras (Carnaval 2009) e a campanha dirigida a
mulheres jovens e jovens gays (2010), em parceria com o Ministrio
da Sade. Alm disso, o Governo Federal apoiou a realizao do
documentrio Posithivas, lanado em celebrao ao Dia Mundial
de Luta contra a Aids, que aborda a feminizao da aids e tem como
principal alvo o estigma em torno da doena. O flme acompanha
a vida de mulheres que foram surpreendidas pela notcia da doena
em um ambiente at ento seguro e moralmente adequado,
o do casamento ou de relaes estveis que mantinham com os
companheiros.
Em 2008, foi realizada a I Reunio Ministerial de Polticas
para as Mulheres e HIV de Pases de Lngua Portuguesa, que teve
por objetivo acordar uma agenda com temas prioritrios para a
cooperao sul-sul no que tange ao fortalecimento das respostas
nacionais epidemia de HIV. Como resultado, foi lanada a Carta
do Rio de Janeiro, na qual foram reafrmados os compromissos dos
pases da Comunidade de Pases de Lngua Portuguesa (CPLP) em
relao temtica.
Em 2010, foi contratada consultoria para realizar levantamento
65
bibliogrfco sobre estudos no mbito nacional e internacional
relacionados aceitabilidade do condom feminino em diferentes
segmentos de mulheres, bem como sobre a utilizao do insumo
com poltica de preveno da aids e de planejamento familiar. O
relatrio, a ser divulgado em dezembro de 2010, tem por objetivo
subsidiar a poltica de distribuio do condom feminino no Brasil.

Eixo 3 - Combate Explorao Sexual e ao Trfco de Mulheres
Enfentamento ao Trfco de Mulheres
Metas propostas at 2011:
Metodologia de atendimento das mulheres vtimas de
trfco implantada
100% dos Centros de Referncia de Atendimento s Mulheres,
qualifcados para a assistncia s mulheres vtimas do trfco de
pessoas.
Resultados alcanados at 2009:
Implantada metodologia de atendimento s mulheres
vtimas do trfco de pessoas nos Centros de Referncia de
Atendimento Mulher;
Capacitados 3 mil profssionais e 10 mil multiplicadoras/es
na temtica de trfco de mulheres.

Foram capacitados, por meio de repasse de recursos, mais
de 3 mil profssionais e 10 mil multiplicadoras/es na temtica de
66
trfco de mulheres. Alm disso, a SPM, capacitou diretamente:
profssionais dos servios de atendimento s mulheres migrantes nas
fronteiras secas; operadoras da Central de Atendimento Mulher
- Ligue 180; delegados e agentes da Polcia Federal; ingressantes da
carreira diplomtica, agentes consulares e servidores do Ministrio
das Relaes Exteriores; comunidade de brasileiras/os no exterior.
A SPM/PR tambm desenvolveu um projeto-piloto
de construo de metodologia de atendimento s mulheres a
ser implantada pelos Centros de Referncia de Atendimento
Mulher em situao de violncia em parceria com a Coordenadoria
Municipal de Polticas para as Mulheres de Fortaleza (CE). Desse
projeto, foi extrada uma proposta metodolgica de trabalho em
rede e foram elaborados padres de atendimento gerais e especfcos
s mulheres em situao de trafco de pessoas nos Centros de
Referncia de Atendimento Mulher em todo o Brasil.
Outros resultados referentes ao enfentamento ao trfco de
mulheres:
A Secretaria de Polticas para Mulheres participou ativamente
da elaborao da Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfco de
Pessoas, aprovada pelo Presidente da Repblica por meio do Decreto
5.948 de 27/10/2006, que tem por fnalidade estabelecer princpios,
diretrizes e aes de preveno e represso ao trfco de pessoas e
de ateno s vtimas e da implementao do Plano Nacional de
Enfrentamento ao Trfco de Pessoas (2008), que aprofundou e
concretizou a Poltica Nacional.
Em 2009, foi criado o Ncleo da Mulher na Casa do Migrante
67
no municpio de Foz do Iguau/PR -em parceria com o Ministrio
do Trabalho e Emprego e com a Prefeitura de Foz do Iguau -,
que tem como competncia identifcar casos de violncia contra
as mulheres, brasileiras ou estrangeiras e encaminh-las para os
servios da rede de atendimento s mulheres, tanto do Brasil quanto
dos pases vizinhos (em especial no Paraguai e na Argentina). Na
ocasio, foi assinado um memorando de entendimento entre Brasil,
Argentina e Paraguai para a cooperao entre os trs pases na
ateno s mulheres migrantes em situao de violncia.
Com o objetivo de replicar a experincia de Foz do Iguau em
outras regies de fronteira seca, Brasil e Venezuela assinaram um
memorando de entendimento no primeiro semestre de 2010, no
qual foi acordada a criao de 2 servios de acolhimento s mulheres
em situao de violncia, um no municpio de Pacaraima/RR, para o
qual foi celebrado convnio entre a SPM e a prefeitura de Pacaraima;
e outro no territrio venezuelano. Esses servios devero trabalhar
de forma integrada no intuito de criao de uma rede binacional de
enfrentamento violncia contra as mulheres migrantes, garantindo
o atendimento tanto s brasileiras, quanto s venezuelanas.
Alm disso, foram assinados memorandos de entendimento
com Portugal, Estados Unidos, Mxico para o enfrentamento violncia
contra as mulheres, com especial enfoque no trfco de mulheres.
Tambm foram realizadas misses em pases de destino das
mulheres em situao de trfco de pessoas - Espanha, Portugal,
Sua, Holanda, Inglaterra. Essas misses tiveram por objetivo
estabelecer dilogos com as comunidades brasileiras; articular
cooperaes bilaterais com os governos para a promoo de ateno
integral as mulheres em situao de violncia; e garantir a capacitao
dos agentes consulares brasileiros.
68
Destaca-se como resultado das misses, a elaborao da cartilha
denominada Guia de retorno ao Brasil, em parceira com o
Ministrio das Relaes Exteriores e Ministrio da Justia, contendo
informaes sobre Rede de Atendimento e os programas de incluso
social brasileiros a ser entregue pelos servios consulares brasileiros
e pelas autoridades migratrias dos pases parceiros s pessoas que
retornam ao Brasil, seja voluntariamente ou deportadas.
Em 2008, foi realizado o III Seminrio sobre Trfco de Pessoas:
Ateno a mulheres trafcadas nos servios pblicos e a garantia
dos direitos humanos, com objetivo de fortalecer a rede local de
atendimento e de fornecer subsdios para o I Encontro bilateral Brasil
- Suriname Atendimento s Mulheres Trafcadas e em trnsito entre
os dois pases, realizado em 2009, que contou com a participao de
representantes do governo surinams, diversos setores do governo
brasileiro e sociedade civil. Como resultado do encontro, foi
publicada a Declarao de Belm, que contm recomendaes para
o enfrentamento ao trfco de pessoas.
Como integrante da Reunio Especializada de Mulheres
do MERCOSUL (REM) a SPM/PR participa de um projeto de
cooperao executado pelos pases que compem a REM (Brasil,
Argentina, Paraguai e Uruguai) e intitulado Fortalecimento da
Institucionalidade e da Perspectiva de Gnero do Mercosul, no
qual h um componente especfco para o desenvolvimento de aes
de enfrentamento ao trfco de mulheres. Como principal resultado,
vale destacar a elaborao de um protocolo regional de ateno s
mulheres em situao de trfco de pessoas na regio.
No que tange s aes preventivas, a SPM, em parceria com o
Ministrio da Justia, realizou uma campanha nacional de preveno
ao trfco de mulheres em 2010. Foram distribudos materiais
informativos nos aeroportos e em locais estratgicos (rodovirias,
shoppings, portos, etc.). A campanha promoveu tambm inseres
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publicitrias contra o trfco de pessoas em programas de rdio e at
em sistemas de mdia eletrnica de nibus (bus TV), trens (linha
direta) e no metr de So Paulo.
Enfentamento Explorao Sexual de Meninas e
Adolescentes
Meta proposta at 2011:
55 projetos inovadores de enfrentamento da violncia sexual
contra meninas e adolescentes apoiados.
Resultados alcanados at 2009:
A SPM/PR apoiou 6 projetos de enfrentamento num total
de R$ 974.643,12 repassados para governos municipais e
organizaes no-governamentais.
A explorao sexual de meninas e adolescentes um tema
de competncia da Secretaria de Direitos Humanos, com a qual a
SPM/PR frmou parceria por meio da Comisso Intersetorial de
Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes, que constitui uma
estratgia do governo federal para proposio e implementao da
poltica de enfrentamento explorao sexual, sendo composta
pelo Governo Federal, sociedade civil, organismos e organizaes
internacionais, dentre outras entidades voltadas ao enfrentamento
do problema.
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Outros resultados referentes ao enfentamento Explorao
Sexual de Meninas e Adolescentes:
Em 2007, foi promovido pela SPM, em parceria com o
Ministrio da Sade e a Secretaria Especial de Direitos Humanos,
o II Seminrio Nacional Interdisciplinar sobre Violncia contra
a Mulher Adolescente/Jovem, no qual foi lanada a publicao
Mulher Adolescente/Jovem em Situao de Violncia
Propostas de Interveno para o Setor Sade; Mdulos de Auto-
Aprendizagem, ferramenta utilizada na realizao de capacitaes
de 500 profssionais de sade em 9 unidades da federao (Rio
de Janeiro, So Paulo, Mato Grosso, Esprito Santo, Acre, Bahia,
Pernambuco, Sergipe, Par).
Em 2008, foi realizado o III Congresso Mundial de Enfrentamento
da Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes, no qual foram
promovidas capacitaes e a formao de multiplicadores (em especial
profssionais da rea de sade, e assistncia social) na temtica.
Eixo 4 -Promoo dos Direitos Humanos das Mulheres em
Situao de Priso
Gerao de Trabalho e Renda para Mulheres em situao de
priso
Meta proposta at 2011:
40 projetos para capacitao das mulheres em situao de
priso para gerao de renda apoiados
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Resultados alcanados at 2009 :
oram investidos, pela SPM/PR e Departamento
Penitencirio Nacional (DEPEN/MJ), R$ 4.270.572,58 para a
capacitao de 3.049 mulheres presas em 16 unidades prisionais
Outros resultados referentes ao Eixo 4:
Em 2007, foi criado Grupo de Trabalho Interministerial para
propor aes visando reformulao do Sistema Prisional feminino.
Sob coordenao da SPM, o grupo foi composto por representantes
dos Ministrios da Sade, do Trabalho, da Educao, do
Desenvolvimento Social e Combate Fome, da Cultura, do Esporte;
das Secretarias Nacionais Antidrogas e de Juventude; das Secretarias
Especiais dos Direitos Humanos e de Promoo da Igualdade Racial;
e do Departamento Penitencirio Nacional do Ministrio da Justia.
Em parceria com o Departamento Penitencirio Nacional
e com a Secretaria de Reforma do Judicirio, ambos do Ministrio
da Justia, foram apoiados projetos de Mutires de Reviso Penal
em 17 unidades da federao Acre, Alagoas, Bahia, Cear, Distrito
Federal, Esprito Santo, Maranho, Par, Pernambuco, Piau, Rio de
Janeiro, Rondnia, Rio Grande do Norte, Rio Grande do Sul, So
Paulo, Sergipe e Tocantins -, num total de R$ 13.410.101,83.
Foram tambm realizadas aes de sensibilizao por
meio da participao em Audincias Pblicas em parceria com a
Cmara dos Deputados e as Assemblias Legislativas, visando
implementao da Lei 11.942/2009, que altera a Lei de Execuo
Penal para assegurar s mes presas e aos recm-nascidos/as
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condies mnimas de assistncia, a partir da criao de berrios e
de creches ligadas ao Sistema Prisional.
Vale destacar tambm a contribuio da SPM para a
elaborao de projeto arquitetnico padro para a construo
de penitencirias femininas de forma adequada s condies das
mulheres em situao de priso.
Est previsto, para fnal de 2010, o lanamento da Cartilha
de Direitos das Mulheres em Situao de Priso.
73
Parte III
CONSIDERAES FINAIS
12. Avaliao Geral do Pacto Nacional
O Pacto inaugurou no Brasil uma nova viso republicana de
gesto pblica baseada nos princpios da transversalidade e da
intersetorialidade. Do ponto de vista da gesto da poltica pblica
de enfrentamento violncia contra mulheres, o Pacto Nacional
reposicionou o compromisso poltico dos diferentes setores da
sociedade brasileira e dos entes federativos, no sentido de padronizar
diretrizes que orientam o planejamento das aes voltadas para a
preveno e combate violncia e para a assistncia s mulheres em
situao de violncia.
Nesse sentido, cabe realar o conjunto de dados apresentados
nesta publicao, que demonstra um investimento crescente na
descentralizao e na qualifcao das aes de enfrentamento
violncia contra as mulheres, por parte do governo federal e dos
governos estaduais e municipais. Por um lado, esse investimento
pode ser observado na ampliao do nmero de organismos de
polticas para as mulheres no pas e de seu fortalecimento por
meio, inclusive, de apoio material, e na elaborao -conduzida pelas
gestoras destes organismos - dos planejamentos estaduais voltados
para a implementao das aes do Pacto Nacional. Por outro lado,
esse investimento pode ser visualizado no aumento dos recursos
autorizados nos oramentos anuais da Secretaria de Polticas para as
Mulheres (SPM) para as aes de enfrentamento violncia contra
as mulheres - 81,6% no perodo de 2007 e 2009.
74
Do ponto de vista poltico, cabe destacar como avanos: a
efetivao de uma resposta intersetorial ao problema da violncia
contra as mulheres, que envolveu setores governamentais e no-
governamentais; a incluso de temas como trfco de mulheres, exerccio
dos direitos sexuais e dos direitos reprodutivos e racismo nas agendas
polticas dos governos; e o dilogo com populaes que sofrem violncia
decorrente do estigma e da discriminao - como caso das mulheres
que vivem com HIV/Aids e das que vivenciam a difculdade do acesso s
polticas pblicas e o baixo reconhecimento de sua contribuio cidad
tais como, as mulheres do campo e na foresta.
Outro importante marco do Pacto Nacional seu carter
intersetorial, refetido tambm nas parcerias frmadas com diferentes
reas de governo tais como o Ministrio da Justia, fundamental
para a implementao da Lei Maria da Penha, com o Ministrio
da Sade, responsvel pela expanso quantitativa e qualitativa da
assistncia sade da mulher em situao de violncia domstica;
e com o Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome,
na perspectiva de integrar as mulheres em situao de violncia
na rede scio-assistencial. Vale destacar, ainda, o fortalecimento
da interlocuo poltica entre os poderes executivo, legislativo e
judicirio, possibilitando a produo de um campo poltico de
colaborao e articulao permanente.
Assim, o Pacto trouxe importantes avanos na implementao
de polticas pblicas de enfrentamento violncia no mbito dos
governos federal, estaduais e municipais, a saber:
a) aumento do oramento para enfrentamento violncia;
b) aumento do nmero de organismos de polticas para as
mulheres de 155 em junho de 2007, para mais de 300 em
2010;
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c) fortalecimento dos organismos de polticas para mulheres,
na medida em que as gestoras dos organismos foram
indicadas como as coordenadoras estaduais do Pacto
Nacional;
d) consolidao do conceito ampliado de violncia contra as
mulheres, que abarca os mais diversos tipos de violncia
(trfco de mulheres, violncia domstica e familiar,
violncia institucional, assdio sexual, entre outros);
e) incentivo integrao das aes executadas por diferentes
rgos e esferas de governo;
f ) consolidao da Central de Atendimento Mulher - Ligue
180 como um canal de acesso direto s mulheres em situao
de violncia;
g) ampliao do nmero de servios especializados;
h) incorporao da violncia contra a mulher na agenda
poltica dos governos; i) organizao do modelo de gesto
das polticas de enfrentamento violncia contra a mulher;
i) ampliao dos parceiros no enfrentamento violncia
contra as mulheres; e k) elaborao de diagnstico e de
planejamento de aes por parte dos estados, municpios e
do Distrito Federal.
importante ressaltar como um indicador dos avanos
alcanados pelo Pacto a conquista do Prmio Inovao na
Gesto Pblica 2010, conferido pela ENAP (Escola Nacional de
Administrao Pblica).
76
13. Perspectivas
No obstante os avanos j mencionados nesta publicao,
preciso reconhecer os limites e os obstculos encontrados nestes
trs primeiros anos de implementao do Pacto Nacional de
Enfrentamento Violncia contra as Mulheres.
Do ponto de vista da gesto no mbito do Poder Executivo,
necessrio conferir maior poder de negociao s gestoras de
polticas para as mulheres para que estas possam de fato cumprir um
papel articulador de uma poltica que necessariamente transversal.
Alm disso, a questo do acesso justia pelas mulheres em situao
de violncia e a aplicao da Lei Maria da Penha ainda carecem de
um olhar mais sensvel por parte do Poder Judicirio. No mbito
do Poder Legislativo, por sua vez, a (re)formulao de leis que
fortaleam os direitos das mulheres e a garantia de oramentos
sensveis gnero so fundamentais para a efetivao de polticas
pblicas de enfrentamento violncia contra as mulheres.
Desta maneira, fundamental para avanar na implementao
do Pacto Nacional:
a. Garantir o fortalecimento dos Organismos de Polticas para
as Mulheres;
b. Criar centros de pesquisa e capacitao na temtica da
violncia de gnero em parceria com universidades pblicas;
c. Garantir e ampliar a participao dos movimentos sociais
no monitoramento do Pacto e na mobilizao da social pela
garantia de direitos;
d. Aproximar a estratgia de implementao do Pacto
das estratgias dos Programas Mulheres da Paz e de
Enfrentamento ao uso do Crack e outras drogas;
77
e. Acelerar a criao do sistema nacional de dados e estatsticas
sobre violncia contra a mulher estabelecendo indicadores
de avaliao da poltica nacional;
f. Aperfeioar o sistema de monitoramento e de avaliao do
Pacto Nacional pelo Enfrentamento Violncia contra a
Mulher;
g. Estabelecer metas para a implementao de creches nos
presdios femininos conforme Lei, e acompanhamento
da construo dos novos presdios conforme projeto
arquitetnico aprovado,
h. Estabelecer diretrizes de acompanhamento s mulheres
estrangeiras presas;
i. Fortalecer a atuao das Promotoras Legais Populares como
agentes defensoras da Lei Maria da Penha;
j. Monitorar de forma sistemtica a implementao da
Lei Maria da Penha em toda sua plenitude apoiando as
atividades do Observatrio da Lei Maria da Penha;
k. Aprofundar as parcerias com instituies e organizaes do
mundo empresarial e corporativo privado;
l. Efetivar as novas diretrizes de abrigamento para as mulheres
em situao violncia sob risco de morte, principalmente por
meio da criao de uma Central Nacional de Abrigamento;
m. Consolidar as aes de acolhimento s mulheres vtimas de
trfco de pessoas;
n. Ampliar o acesso ao atendimento especializado no mbito
da segurana pblica, da sade e da assistncia social.
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