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Perfil Originrio Perfil aps as UHE Perfil UHE Projetadas Pontos notveis
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7 As justificativas econmicas na manuteno do cronograma de
construo das Eclusas da Hidrovia do Tocantins Araguaia
A ANTAQ Agncia Nacional de Transportes Aquavirio publicou no ms de
fevereiro deste ano o Relatrio Executivo dos estudos realizados na Bacia do
Tocantins-Araguaia, referente ao Plano Nacional de Integrao Hidroviria PNIH.
O estudo destaca os principais resultados das anlises de cenrios logsticos para
insero de terminais hidrovirios nas vias navegveis que compem a Hidrovia do
Tocantins-Araguaia, com o objetivo de identificar as demandas e ofertas de cada
segmento representativo de produo de cargas, visando gerao de alternativas
ao mercado sobre onde e como investir. Procura lanar luz sobre a dinmica dos
espaos produtivos em relao aos movimentos de carga, em especial aquelas
operadas pela navegao interior.
Quantifica os produtos de acordo com a matriz do Plano Nacional de Logstica de
Transportes PNLT e afere a sua representatividade, resultando em uma lista que
contm mais de 90% da movimentao de carga da bacia (Tabela 1). Estes produtos
ento tiveram seus fluxos analisados, projetados e simulados.
Tabela 1- Bacia do Tocantins-Araguaia: Representatividade dos produtos com base no PNLT - 2004
Produto
Mercado interno
(10
3
t)
Exportao
(10
3
t)
Importao
(10
3
t)
Total
(10
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t)
% Total % Acumulado
Minrio de Ferro 69.673,67 186.947,97 17,73 256.639,37 37,568% 37,568%
Minerais no metlicos 37.503,04 5.531,01 15.528,05 58.562,10 8,573% 46,141%
Produtos florestais 28.933,04 509,51 8.026,12 37.468,67 5,485% 51,626%
Carga geral 19.990,47 3.463,21 10.648,54 34.102,22 4,992% 56,618%
Qumico inorgnicos 17.657,45 657,21 13.051,12 31.365,78 4,591% 61,209%
Petrleo e gs natural 473,11 27.061,97 27.535,08 4,031% 65,240%
Outros (lavoura) 17.239,08 813,51 3.402,53 21.455,12 3,141% 68,381%
Soja em gro 9.385,72 11.113,92 137,13 20.636,77 3,021% 71,402%
Carvo mineral 18.608,58 18.608,58 2,724% 74,126%
Minerais metlicos 10.870,77 7.079,68 17.950,45 2,628% 76,754%
leos e raes 12.553,47 269,87 957,67 13.781,01 2,017% 78,771%
Siderrgicos 11.157,69 11.157,69 1,633% 80,404%
leo e farelo de soja 4.905,73 6.134,68 60,76 11.101,17 1,625% 82,029%
Milho em gro 8.116,55 2.175,42 214,40 10.506,37 1,538% 83,567%
Cimento 10.091,15 6,52 246,90 10.344,57 1,514% 85,081%
Leite de animais 10.334,68 10.334,68 1,513% 86,594%
Petrleo e coque 3.020,02 284,24 6.983,85 10.288,11 1,506% 88,100%
Gusa e ferro-ligas 2.367,66 6.917,18 9.284,84 1,359% 89,459%
Bovinos e outros 8.844,71 112,35 16,27 8.973,33 1,314% 90,773%
Fonte: Dados do PNLT (documento reservado)
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Para a simulao dos fluxos os produtos selecionados foram agrupados em cinco
classes (Tabela 2) buscando estabelecer relao entre o acondicionamento das
cargas e valores dos fretes.
Tabela 2 - Grupos de Produtos
Foram realizadas ento as projees de demanda para todas as cargas
movimentadas na regio de estudo, obtendo-se a estimativa total de carga e, por
minimizao de custos logsticos, estas cargas foram alocadas a Hidrovia Tocantins-
Araguaia.
As concluses do estudo so claras ao identificar a Hidrovia do Tocantins Araguaia
como uma importante via de ligao da regio Centro Norte com os portos do norte
do Brasil (Barcarena, Belm, Vila do Conde), ainda que concorra com outras obras de
infraestrutura como a Ferrovia de Integrao Centro-Oeste, a Ferrovia Norte Sul e a
Hidrovia Tapajs-Teles Pires.
A simulao utilizou-se de diversas movimentaes de cargas, por diversos modais e
com valores representativos para a maioria das cargas que transitam pela regio de
estudo.
Os terminais de Marab e Vila do Conte, portos j estabelecidos, figuram com as
maiores movimentao em todos os horizontes. Os novos terminais tambm se
destacam principalmente aqueles que sero instalados nas extremidades da hidrovia,
como Peixe TO, no rio Tocantins, Nova Xavantina MT no rio das Mortes.
Todos os terminais analisados apresentaram viabilidade. Os terminais que
apresentaram melhores resultados esto localizados nas cidades de Peixe TO e
Nova Xavantina MT.
Alimentcios Adubos
Carga geral Carvo mineral
Bovinos e outros animais vivos Cimento
Carne bovina Gusa e ferro-ligas
Carne de aves Minerais metlicos no ferrosos
Carne suna Minerais no metlicos
Celulose e outras pastas para fabricao de papel (papel e celulose) Minrio de ferro
Cermicos Produtos qumicos inorgnicos
Derivados de ferro Sal
Fumo Acar
Madeiras Cereais
Materiais eltricos Arroz beneficiado e produtos derivados
Produtos cermicos Arroz em casca
Produtos da explorao florestal e da silvicultura Caf em gro
Reatores e equipamentos Cana-de-acar
Semi-acabacados, laminados planos, longos e tubos de ao Cereais
Txteis e calados Milho em gro
Derivados de petrleo Outros produtos e servios da lavoura
Etanol Produtos das usinas e do refino de acar
Outros produtos do refino de petrleo e coque Soja em gro
Petrleo e gs natural Trigo em gro e outros cereais
Suco de laranja
Leite de vaca e de outros animais
leo de soja em bruto e tortas, bagaos e farelo de soja
leos de milho, amidos e fculas vegetais e raes
Grupo 4
Granel Slido
Grupo 5
Granel Slido
Agrcola
Grupo 1
Carga Geral
Grupo 2
Granel lquido
Grupo 3
Granel lquido
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7.1 A necessidade de incluir as eclusas nos barramentos
A regio Centro-Norte do Brasil encontra-se em excelente posio para atender a
crescente demanda por alimentos, pois possumos solos frteis, gua e tecnologia de
produo, porm para ganharmos competitividade necessitamos de reduo nos custos
dos fretes e maior eficincia do sistema de transporte. A utilizao da hidrovia
Tocantins Araguaia de forma intensiva no escoamento de grandes volumes de
produo at os portos exportadores a soluo apontada pelos diversos instrumentos
de anlise utilizados pelo Ministrio dos Transportes.
A distribuio modal da matriz brasileira de transportes regionais de cargas exposta na
Figura 6, demonstra que atualmente as hidrovias respondem por apenas 5% da
produo de transporte no Brasil. No caso da cadeia produtiva da soja, a principal
cultura agrcola do pas, 70% do transporte feito por rodovias. Esta situao reduz a
margem de lucratividade do produtor, pois o modal rodovirio utilizado fora da sua
faixa econmica onerando os fretes.
Figura 6 - Distribuio modal da matriz brasileira de transportes regionais de cargas em 2011 - Fonte: PNLT reviso 2011.
O Brasil tem 63 mil km de rios. Desses, 43 mil km so navegveis, mas 27,5 mil ainda
no tm sido efetivamente utilizados. O modal hidrovirio no transporte de produtos de
grandes volumes e baixo valor unitrio a grandes distncias o mais econmico o
caminho mais barato para o escoamento da produo agrcola do Pas. Por isso o setor
hidrovirio defende a construo de eclusas nas Usinas Hidreltricas em operao e
que a implantao dos novos barramentos para gerao de energia hidreltrica venha
sempre acompanhada de eclusas, permitindo a navegao fluvial.
A construo das eclusas de Tucuru considerada um exemplo de como a falta de um
marco regulatrio especfico, que obrigue a construo concomitante de eclusas para
conciliar o uso mltiplo das guas, prejudica o desenvolvimento social e econmico de
uma regio. Foram necessrios 30 anos para pr a eclusa em funcionamento, perodo
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em que a produo da regio dependeu apenas do transporte rodovirio, na sua
condio de operao mais cara e sujeito s condies precrias de manuteno das
rodovias brasileiras.
No podemos desperdiar o grande potencial de escoamento de granis e outros
produtos por rios como o Tocantins e o Araguaia. Causa preocupao os projetos de
usinas hidreltricas no Rio Tocantins e Araguaia, que, se construdas sem eclusas,
inviabilizaro a utilizao do rio como hidrovia.
O Ministrio de Minas e Energia j inventariou e aprovou o estudo para os
aproveitamentos hidreltricos de pelo menos cinco novos empreendimentos: Ipueiras,
Tupiratins, Serra Quebrada, Marab no Rio Tocantins e Santa Isabel e Araguan no Rio
Araguaia, porm sem prever a construo de eclusas. Estudos do PNLT Plano
Nacional de Logstica de Transportes indicam que ser possvel gerar energia e permitir
a navegao a um custo aproximado de R$ 1,8 bilhes, considerando apenas estes
novos empreendimentos.
Atualmente, para a Hidrovia Tocantins e Araguaia, 11 (onze) eclusas so consideradas
prioritrias (Tabela 3) em projetos de barragens e em barragens j construdas que
exigem recursos de aproximadamente R$ 7,8 bilhes. A construo de eclusas depois
de feita a barragem muito mais cara e complexa. O valor de uma eclusa construda
junto com a obra de uma hidreltrica representa 7% do valor total da usina. Uma eclusa
feita isoladamente passa a custar 30% do valor da hidreltrica. Portanto, o ideal que
eclusas sejam includas no planejamento de hidreltricas e construdas ao mesmo
tempo.
Tabela 3 - Oramento das Eclusas Prioritrias - Rios Tocantins e Araguaia
RIO ECLUSA PRIORIDADE
INVESTIMENTO
em 10
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R$
Araguaia Santa Isabel 1 R$ 131,75
Tocantins Estreito 1A R$ 600,00
Tocantins Luis Eduardo Magalhes - Lajeado 1B R$ 726,00
Tocantins Marab 1C R$ 368,68
Tocantins Serra Quebrada 1D R$ 509,12
Tocantins Tupiratins 1E R$ 316,01
Tocantins Ipueiras 1F R$ 379,21
Tocantins Peixe Angical 2 R$ 802,36
Tocantins So Salvador 2 R$ 543,31
Tocantins Cana Brava 3 R$ 892,58
Tocantins Serra da Mesa 3 R$ 2.464,31
R$ 7.733,33
Fonte: SECRETARIA DE POLTICA NACIONAL DE TRANSPORTES - DIRETRIZES DA POLTICA NACIONAL DE TRANSPORTE HIDROVIRIO -
Braslia/DF Dezembro de 2010 (Edio Revisada)
TOTAL (10
6
R$)
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O PNLT tambm j dispem de um cronograma de aplicao destes recursos ao longo
dos prximos Plano Plurianuais, com previso de concluso de todas elas at 2022.
Tabela 4 - Cronograma Fsico - Financeiro - Eclusas dos Rios Tocantins e Araguaia
Com a viabilizao das hidrovias, ganham o setor produtivo e, especialmente, a
sociedade, com a gerao de empregos, renda, desobstruo das rodovias e reduo
das emisses associadas ao transporte por caminhes.
A Tabela 5 relaciona todos os barramentos para aproveitamento hidreltricos em
operao e em fase de consolidao nos rios Tocantins e Araguaia.
Tabela 5 - Aproveitamentos Hidreltricos nos rios Tocantins e Araguaia
7.2 Eclusas em Operao
7.2.1 Eclusa de Tucuru
Para superar o desnvel de 72 m causado pela barragem de Tucuru, foi
construdo um sistema de transposio que consiste de duas eclusas de
navegao e um canal intermedirio. Esse conjunto de obras localiza-se na
margem esquerda do Tocantins, com a eclusa de montante vinculada ao corpo
da barragem principal. Essa eclusa interliga-se com uma segunda, a jusante,
Total 2012 201 3 2014 2015 2016 2011 2018 2019 2020 2021 2022
Araguaia Santa Isabel 1 R$ 131,75 R$ 32,94 R$ 32,94 R$ 32,94 R$ 32,93
Tocantins Estreito 1A R$ 600,00 R$ 150,00 R$ 150,00 R$ 150,00 R$ 150,00
Tocantins
Luis Eduardo Magalhes -
Lajeado
1B R$ 726,00 R$ 181,50 R$ 181,50 R$ 181,50 R$ 181,50
Tocantins Marab 1C R$ 368,68 R$ 92,17 R$ 92,17 R$ 92,17 R$ 92,17
Tocantins Serra Quebrada 1D R$ 509,12 R$ 127,28 R$ 127,28 R$ 127,28 R$ 127,28
Tocantins Tupiratins 1E R$ 316,01 R$ 79,01 R$ 79,00 R$ 79,00 R$ 79,00
Tocantins Ipueiras 1F R$ 379,21 R$ 94,81 R$ 94,80 R$ 94,80 R$ 94,80
Tocantins Peixe Angical 2 R$ 802,36 R$ 200,59 R$ 200,59 R$ 200,59 R$ 200,59
Tocantins So Salvador 2 R$ 543,31 R$ 135,83 R$ 135,83 R$ 135,83 R$ 135,82
Tocantins Cana Brava 3 R$ 892,58 R$ 223,13 R$ 223,15 R$ 223,15 R$ 223,15
Tocantins Serra da Mesa 3 R$ 2.464,31 R$ 616,07 R$ 616,08 R$ 616,08 R$ 616,08
R$ 331,50 R$ 583,89 R$ 757,71 R$ 757,69 R$ 426,18 R$ 510,22 R$ 336,42 R$ 1.175,62 R$ 1.175,64 R$ 839,23 R$ 839,23
TOTAL NO PERODO 2011-2026 (10
6
R$) R$ 7.733,33
Fonte: SECRETARIA DE POLTICA NACIONAL DE TRANSPORTES - DIRETRIZES DA POLTICA NACIONAL DE TRANSPORTE HIDROVIRIO - Braslia/DF Dezembro de 2010 (Edio Revisada)
TOTAL ANUAL (10
6
R$)
PLANO PLURIANUAL - PPA (10
6
R$) R$ 2.430,79 R$ 2.448,44 R$ 2.854,10
INVESTIMENTO em 10
6
R$
RIO ECLUSA PRIORIDADE
Rio Denominao
Potncia
Instalada (Mw)
Latitude Longitude Situao
Araguaia Santa Isabel 1.087,20 06 08 00 48 20 00 Outorgada
Tocantins Serra da Mesa 1.275,00 13 50' 02" 48 18' 10" Em operao
Tocantins Cana Brava 456,00 13 24' 00" 48 08' 00" Em operao
Tocantins So Salvador 241,00 12 48 00 48 14 00 Em operao
Tocantins Peixe Angical 452,00 12 14 00 48 22 00 Em operao
Tocantins Ipueiras 480,00 11 15 02 48 27 37 Em licitao
Tocantins Lajeado 902,00 09 45' 24" 48 22' 20" Em operao
Tocantins Tupiratins 620,00 08 11 00 48 10 00 Em licitao
Tocantins Estreito 1.087,00 06 35 11 47 27 27 Em operao
Tocantins Serra Quebrada 1.328,00 05 41 52 47 29 11 Em licitao
Tocantins Marab 2.160,00 05 18' 58" 49 03' 58" Em licitao
Tocantins Tucuru 8.370,00 03 50' 00" 49 39' 05" Em operao
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atravs de um canal de 5.463 m de comprimento e de 140 m de largura,
protegido por um dique de terra.
Com 210 m de comprimento e 33 m de largura, cada eclusa permite vencer um
desnvel aproximado de 36 m, enquanto o canal operara com um nvel de gua
constante. A altura da lmina d'gua no interior das cmaras permite a
passagem de embarcaes com um calado mximo de 3,5 m, sendo que o
tempo mdio de enchimento e esvaziamento das cmaras ser da ordem de 15
minutos.
Cada eclusa completada por um muro-guia de 140 m de comprimento, que
permite o alinhamento dos comboios de barcaas com a direo do eixo da
eclusa antes de sua entrada na cmara. As obras foram projetadas para garantir
uma capacidade de trfego compatvel com as dimenses do rio naquela seo
e com o papel que dever desempenhar a hidrovia, tendo em vista a sua
importncia para o Corredor Centro- Norte.
Essas eclusas asseguram o acesso da navegao nos rios Tocantins e
Araguaia, ao oceano Atlntico, atravs do rio Par, com acesso privilegiado ao
Porto de Vila do Conde, em Belm.
A construo das eclusas restabelece a navegabilidade do rio Tocantins, no
trecho compreendido entre o Porto de Vila do Conde at a foz do rio Araguaia,
numa extenso aproximada de 780 km. Esse trecho possui grande potencial
econmico, devido ao desenvolvimento agropecurio e agro-industrial da regio
e pela existncia de reservas minerais e recursos naturais passveis de serem
transportados por via fluvial.
7.3 Eclusa em construo
7.3.1 Eclusa de Lajeado
A eclusa de Lajeado um sistema necessrio transposio de um desnvel de
38 metros decorrente da construo da Usina Hidreltrica Lus Eduardo
Magalhes - Lajeado, no rio Tocantins - municpio de Lajeado cujo reservatrio
alcana a cidade de Palmas, Capital do estado do Tocantins. A obra vai permitir
a operacionalizao da Hidrovia Tocantins no trecho Peixe (TO) a Estreito (MA).
Para transpor o desnvel provocado pela UHE de Lajeado, foi projetado um
sistema de transposio por eclusa nica, que permitir a operao de comboio-
tipo Tocantins, com dimenses 210 x 24 m e calado mximo de 3,5 m. A
cmara ter 25 m de largura til e 288 m de extenso total, sendo 210 m teis,
livres, dentro da cmara, com 43 m na cabea de montante e 35 m na cabea
de jusante. As obras foram iniciadas no final de 2000 e paralisadas em 2005 por
falta de recursos oramentrios. Para facilitar a entrada dos comboios na
eclusa, sero implantados muros guias retilneos, alinhados com o muro ala
direito, um a montante e outro a jusante da cmara.
Os reservatrios criados pelos aproveitamentos hidreltricos ao longo do rio
Tocantins proporcionam estires de grandes profundidades, que eliminam boa
parte dos obstculos naturais da Hidrovia Tocantins-Araguaia, alm do aumento
do calado mdio durante o ano todo, obtido com a regularizao de vazes.
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Nesse caso, as barragens dos aproveitamentos hidreltricos contribuem para
expanso da navegao, eliminando a necessidade de obras no canal principal
da via.
A situao atual das obras a seguinte:
Concluda escavao de materiais de 1 categoria;
Executado cerca de 30% do projeto executivo das obras civis, dos
quais esto concludos os projetos de escavao da cmara, tneis,
canal de navegao e construo de dique;
Concluda a construo da ensecadeira de proteo da rea da
cmara;
Execuo das medidas socioambientais equivalentes.
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8 CONCLUSES
A navegao na Hidrovia Tocantins Araguaia uma realidade pode tornar-se um
importante aliado na reduo dos custos logsticos dos produtos oriundos da regio.
Estudos como o PNLT do Ministrio dos Transportes e PNIH da Agncia Nacional de
Transportes Aquavirios, sinalizam para a grande viabilidade dos investimentos na
infraestrutura hidroviria, com taxas de retorno equivalentes a investimentos privados
no que tange aos aspectos de financiamento, mas com muitos benefcios
socioeconmicos para a regio: eleva a margem de lucratividade para os produtores,
abre novas oportunidades para o turismo, reduz custos de manuteno da malha
rodoviria, reduz a emisso de poluentes, gera novos empregos e consolida o
desenvolvimento regional corrigindo as distores existentes.
No podemos deixar de reconhecer que h ainda obstculos ao desenvolvimento da
navegao interior tais como: Conflitos para o uso mltiplo dos recursos hdricos,
principalmente nas obras que seccionam as vias impedindo a navegao contnua
como, por exemplo, os barramentos para gerao de energia eltrica; a indefinio e
obsolescncia das legislaes vigentes, tanto nos aspectos de regulao como
tambm no licenciamento ambiental das intervenes na via e nos terminais de
embarque e desembarque; necessidade de fortalecimento institucional das
Administraes Hidroviria provendo recursos humanos e financeiros compatveis
com as suas atribuies;
Entre as diversas aes propostas pelo Ministrio dos Transportes destaco algumas
aes que so preponderantes para viabilizar a navegao fluvial na bacia dos rios
Tocantins e Araguaia:
1. Sinalizao Nutica da hidrovia no trecho entre a Foz do rio Tocantins e a
cidade de Marab PA.
2. Derrocamento do Pedral do Loureno para promover condies seguras
de trfego no trecho da via e estender o perodo de sua utilizao;
3. Execuo dos projetos referentes as Eclusas das UHE Usina
Hidreltricas: Marab, Serra Quebrada, Tupiratins e Santa Isabel,
buscando a construo concomitante com as obras de barramento;
4. Projeto Terminal Intermodal de Marab;
5. Projeto de Terminais intermodais nas regies de produo de gros;
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6. Concluso da Eclusa do Lajeado na UHE Luiz Eduardo Magalhes;
7. Executar o EVTEA Estudo de Viabilidade Tcnica e Ambiental da
Hidrovia Tocantins - Araguaia;
8. Executar, nos trechos em operao, as dragagens e a manuteno da
sinalizao;
9. Executar o Projeto Derrocamento do trecho Marab PA a Imperatriz
MA.
10. Executar os Projetos Eclusas da UHE Estreito, UHE Peixe Angical,
UHE UHE So Salvador, UHE Cana Brava e UHE Serra da Mesa
11. Prepara o Projeto Bsico para a Sinalizao Nutica do trecho localizado
entre a cidade de Marab PA e Lajeado TO
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9 Referncias
ANA Agncia Nacional de guas Plano Estratgico de Recursos Hdricos da Bacia dos Rios Tocantins e
Araguaia Relatrio do Diagnstico Anexo 15 Navegao maio/2007;
ANA - Agncia Nacional De guas. A navegao interior e sua interface com o setor de recursos hdricos.
Braslia: ANA, 2005.
ANA Agncia Nacional de guas. Estado das guas no Brasil 2002: em busca do equilbrio. Braslia: ANA,
2002. 506p.
ANA Agncia Nacional de guas. Plano Estratgico do Tocantins-Araguaia. [s.L.]: 2005.
ANTAQ Agncia Nacional de Transportes Aquavirio PNIH Plano Nacional de Integrao Hidroviria
Bacia do Tocantins Araguaia Relatrio Executivo Braslia DF fevereiro 2013.
Caderno da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia / Ministrio do Meio Ambiente, Secretaria de
Recursos Hdricos. Braslia: MMA, 2006.
Caracterizao dos elementos de um projeto hidrovirio, vantagens, aspectos e impactos ambientais
para a proposio de metodologias tcnico-ambientais para o desenvolvimento do transporte comercial
de cargas nas hidrovias brasileiras Walter Aloisio Santana; Toshi-ichi Tachibana Artigo publicado
ENGEVISTA, v. 6, n. 3, p. 75-85, dezembro 2004.
GODOY, P. R. C.; VIEIRA, A. P. Hidrovias Interiores: o estado das guas no Brasil. Braslia: ANEEL, 1999.
GODOY, P; Rede Hidroviria Brasileira. Relatrio de Atividades. Ministrio dos Transportes, Braslia, 2003.
MINISTRIO DOS TRANSPORTES - Secretaria de Poltica Nacional de Transportes - Diretrizes da Poltica
Nacional de Transporte Hidrovirio - Braslia/DF Dezembro de 2010 (Edio Revisada)
MINISTRIO DOS TRANSPORTES - Secretaria Nacional de Polticas de Transportes SNPT Poltica e
estratgia no setor hidrovirio palestra Eng. Marcelo Perrupato - Auditrio Freitas Nobre, Anexo IV
Cmara dos Deputados Braslia, 03 Julho 2012.
MINISTRIO DOS TRANSPORTES Secretaria Nacional de Polticas de Transportes - Projeto de Reavaliao
de Estimativas e Metas do PNLT Relatrio Final Setembro 2012
OLIVEIRA, L. R. L. Geomorfologia Fluvial e Navegabilidade do Baixo Curso do Rio Tocantins. Braslia, DF:
UNB. Dissertao de Mestrado. Universidade de Braslia, 2010.108 p.
PADOVEZI, C. D. Conceito de Embarcaes Adaptadas Via Aplicado Navegao Fluvial no Brasil. So
Paulo, SP: EPUSP. Tese de Doutorado. Universidade de So Paulo, 2002. 215 p.