Ideologias - Mundiais FGV Curso de Direito

IDEOLOGIAS MUNDIAIS
AUTOR: BETHNIA ASSY

PESQUISADOR: RAFAEL ALVES
ALTERAES: LEANDRO MOLHANO RIBEIRO
ROTEIRO DE CURSO
2010.1
6 EDIO
Sumrio
Ideologias Mundiais
APRESENTAO DA DISCIPLINA .......................................................................................................................................................3
AULAS ............................................................................................................................................................................................5
Unidade I Ideologia .............................................................................................................. 7
Aula 1. O que ideologia? ............................................................................................................. 7
Aula 2. Um mapa da ideologia ..................................................................................................... 13
Aula 3. Aparatos ideolgicos e seu funcionamento ....................................................................... 15
Aula 4. Direito e ideologia no mundo contemporneo ................................................................. 24
Unidade II Liberalismo ...................................................................................................... 25
Aula 5 e 6. Indivduo, propriedade, liberalismo e igualdade ......................................................... 25
Aula 7 e 8. Indivduo, propriedade, liberdade e igualdade (continuao) ...................................... 31
Aula 9. Estado e democracia ......................................................................................................... 38
Aula 10. Liberalismo no Brasil ..................................................................................................... 41
Aula 11. Exerccios: reexes, paralelos e ascendncias do liberalismo no Direito ......................... 44
Unidade III Socialismo ...................................................................................................... 45
Aula 12. Origem e contextualizao do socialismo ....................................................................... 45
Aula 13. Socialismo, estado e natureza humana ............................................................................ 49
Aula 14. Socialismo e democracia................................................................................................. 54
Aula 15. Tradio socialista e poltica de esquerda hoje ................................................................. 57
Aula 16. Exerccios: reexes, paralelos e ascendncias do socialismo no Direito .......................... 59
Aula 17. Terminologia e espectro ................................................................................................. 60
Aula 18. As experincias das colnicas anrquicas no Brasil .......................................................... 75
Unidade V Nacionalismo .................................................................................................... 76
Aula 19. Estado, nao e nacionalismo ......................................................................................... 76
Aula 20. Mobilizao do discurso nacionalista: naes sem estado; estado sem naes;
diversidade tno-cultural, tolerncia e discriminao ............................................................. 84
Aula 21. Nacionalismo em um mundo globalizado ...................................................................... 90
Aula 22. Seminrio ...................................................................................................................... 99
Unidade VI Fascismo, nazismo e totalitarismo ................................................................. 100
Aula 23. Por dentro do movimento nazista ................................................................................ 100
Aula 24. Origens e fundamentos ................................................................................................ 101
Aula 25. Totalitarismo e a vida nua .......................................................................................... 108
Aula 26. Estado total .................................................................................................................. 115
Aula 27. Exerccios ..................................................................................................................... 122
3
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
APRESENTAO DA DISCIPLINA
1. OBJETIVO
Proporcionar um pensamento crtico-reexivo das principais vertentes tericas
que tm orientado a relao entre indivduo e sociedade ao longo da histria moder-
na: Liberalismo, Socialismo, Anarquismo, Fascismo e Nacionalismo. Especicamen-
te, abordam-se os desdobramentos histricos dessas principais matrizes ideolgicas
na congurao das instituies polticas no Brasil e sua relao com as temticas
fundamentais do direito brasileiro.
2. METODOLOGIA
Anlise crtica de casos e eventos atuais, com nfase na relidade brasileira; Dis-
cusso de textos tericos; Seminrios crticos-reexivos; Aulas expositivas; Exame de
documentos histricos; Anlise de legislao; Ocinas; Filmes seguidos de debates.
3. BIBLIOGRAFIA
A bibliograa do curso foi estruturada de forma temtica, e no monogrca,
contemplando o estudo crtico-reexivo das matrizes ideolgicas em seus aspectos
histrico, conceitual e poltico, frente s transformaes tericas e dogmticas do
Direito. Privilegiou-se desenvolver no aluno a capacidade de, ao compreender con-
ceitualmente as ideologias, necessariamente faz-lo de forma a contextualiz-las em
sua composio histrica e poltica, a partir de casos e eventos atuais.
ESTRUTURA: O CURSO EST ESTRUTURADO EM VI UNIDADES
4. A unidade I apresenta um panorama histrico-conceitual do que ideologia.
5. As unidades II a VI traam um panorama histrico-poltico das mais signi-
cativas ideologias: Liberalismo, Socialismo, Anarquismo, Fascismo e Nacionalismo.
Sero analisadas, simultaneamente abordagem de cada ideologia, suas respectivas
inuncias s temticas fundamentais do Direito.
6. FORMAS DE AVALIAO
Participao em aula; prova escrita; seminrios crticos, trabalhos, ocinas.
4
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
7. ATIVIDADE COMPLEMENTAR
Filmes e Documentrios.
5
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
AULAS
UNIDADE I: IDEOLOGIA
1. O que ideologia?
2. Um mapa da ideologia
3. Aparatos ideolgicos e seu funcionamento
4. Direito e ideologia no mundo contemporneo Exerccios
UNIDADE II: LIBERALISMO
5 e 6. Indivduo, Liberdade, Igualdade e Propriedade
7 e 8. Indivduo, Liberdade, Igualdade e Propriedade (continuao)
9. Estado e Democracia
10. A ideologia liberal no Brasil
11. Liberalismo Exerccios
UNIDADE III: SOCIALISMO
12. Origem e contextualizao do socialismo
13. Socialismo, Estado e natureza humana
14. Socialismo e Democracia
15. Tradio Socialista e Poltica de Esquerda Hoje
16. Socialismo - Exerccios
UNIDADE IV: ANARQUISMO
17. Terminologia e espectro
18. A experincia das colnias anrquicas no Brasil Exerccios
UNIDADE V: NACIONALISMO
19. Estado, Nao e Nacionalismo
20. Mobilizao do discurso nacionalista: naes sem estado; estado sem na-
es; diversidade tno-cultural, tolerncia e discriminao
21. Nacionalismo em um mundo globalizado
22. Nacionalismo - Exerccios
6
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
UNIDADE VI: FASCISMO E TOTALITARISMO
23. Por dentro do movimento nazista
24. Origens e fundamentos
25. Totalitarismo e a vida nua
26. Estado Total
27. Fascismo Totalitarismo Exerccios
7
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
UNIDADE I IDEOLOGIA
AULA 1. O QUE IDEOLOGIA?
IDIAS DO CANRIO
Machado de Assis
Um homem dado a estudos de ornitologia, por nome Macedo, referiu a alguns
amigos um caso to extraordinrio que ningum lhe deu crdito. Alguns chegam a
supor que Macedo virou o juzo. Eis aqui o resumo da narrao.
No princpio do ms passado disse ele , indo por uma rua, sucedeu que um
tlburi disparada, quase me atirou ao cho. Escapei saltando para dentro de urna
loja de belchior. Nem o estrpito do cavalo e do veculo, nem a minha entrada fez
levantar o dono do negcio, que cochilava ao fundo, sentado numa cadeira de abrir.
Era um frangalho de homem, barba cor de palha suja, a cabea enada em um gorro
esfarrapado, que provavelmente no achara comprador. No se adivinhava nele ne-
nhuma histria, como podiam ter alguns dos objetos que vendia, nem se lhe sentia
a tristeza austera e desenganada das vidas que foram vidas.
A loja era escura, atulhada das cousas velhas, tortas, rotas, enxovalhadas, en-
ferrujadas que de ordinrio se acham em tais casas, tudo naquela meia desordem
prpria do negcio. Essa mistura, posto que banal, era interessante. Panelas sem
tampa, tampas sem panela, botes, sapatos, fechaduras, uma saia preta, chapus de
palha e de plo, caixilhos, binculos, meias casacas, um orete, um co empalhado,
um par de chinelas, luvas, vasos sem nome, dragonas, uma bolsa de veludo, dois
cabides, um bodoque, um termmetro, cadeiras, um retrato litografado pelo nado
Sisson, um gamo, duas mscaras de arame para o carnaval que h de vir, tudo isso
e o mais que no vi ou no me cou de memria, enchia a loja nas imediaes da
porta, encostado, pendurado ou exposto em caixas de vidro, igualmente velhas. L
para dentro, havia outras cousas mais e muitas, e do mesmo aspecto, dominando
os objetos grandes, cmodas, cadeiras, camas, uns por cima dos outros, perdidos na
escurido.
Ia a sair, quando vi uma gaiola pendurada da porta. To velha como o resto, para
ter o mesmo aspecto da desolao geral, faltava lhe estar vazia. No estava vazia.
Dentro pulava um canrio.
A cor, a animao e a graa do passarinho davam quele amontoado de destroos
uma nota de vida e de mocidade. Era o ltimo passageiro de algum naufrgio, que
ali foi parar ntegro e alegre como dantes. Logo que olhei para ele, entrou a saltar
mais abaixo e acima, de poleiro em poleiro, como se quisesse dizer que no meio
daquele cemitrio brincava um raio de sol. No atribuo essa imagem ao canrio,
seno porque falo a gente retrica; em verdade, ele no pensou em cemitrio nem
sol, segundo me disse depois. Eu, de envolta com o prazer que me trouxe aquela
vista, senti-me indignado do destino do pssaro, e murmurei baixinho palavras de
azedume.
8
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
Quem seria o dono execrvel deste bichinho, que teve nimo de se desfazer
dele por alguns pares de nqueis? Ou que mo indiferente, no querendo guardar
esse companheiro de dono defunto, o deu de graa a algum pequeno, que o vendeu
para ir jogar uma quiniela?
E o canrio, quedando-se em cima do poleiro, trilou isto:
Quem quer que sejas tu, certamente no ests em teu juzo. No tive dono
execrvel, nem fui dado a nenhum menino que me vendesse. So imaginaes de
pessoa doente; vai-te curar, amigo.
Como interrompi eu, sem ter tempo de car espantado. Ento o teu dono
no te vendeu a esta casa? No foi a misria ou a ociosidade que te trouxe a este
cemitrio, como um raio de sol?
No sei que seja sol nem cemitrio. Se os canrios que tens visto usam do
primeiro desses nomes, tanto melhor, porque bonito, mas estou vendo que con-
fundes.
Perdo, mas tu no vieste para aqui toa, sem ningum, salvo se o teu dono foi
sempre aquele homem que ali est sentado.
Que dono? Esse homem que a est meu criado, d-me gua e comida todos
os dias, com tal regularidade que eu, se devesse pagar-lhe os servios, no seria com
pouco; mas os canrios no pagam criados. Em verdade, se o mundo propriedade
dos canrios, seria extravagante que eles pagassem o que est no mundo.
Pasmado das respostas, no sabia que mais admirar, se a linguagem, se as idias.
A linguagem, posto me entrasse pelo ouvido como de gente, saa do bicho em trilos
engraados. Olhei em volta de mim, para vericar se estava acordado; a rua era a
mesma, a loja era a mesma loja escura, triste e mida. O canrio, movendo a um
lado e outro, esperava que eu lhe falasse. Perguntei-lhe ento se tinha saudades do
espao azul e innito.
Mas, caro homem, trilou o canrio, que quer dizer espao azul e innito?
Mas, perdo, que pensas deste mundo? Que cousa o mundo?
O mundo, redargiu o canrio com certo ar de professor, o mundo uma loja
de belchior, com uma pequena gaiola de taquara, quadrilonga, pendente de um
prego; o canrio senhor da gaiola que habita e da loja que o cerca. Fora da, tudo
iluso e mentira.
Nisto acordou o velho, e veio a mim arrastando os ps. Perguntou-me se queria
comprar o canrio. Indaguei se o adquirira, como o resto dos objetos que vendia,
e soube que sim, que o comprara a um barbeiro, acompanhado de uma coleo de
navalhas.
As navalhas esto em muito bom uso, concluiu ele.
Quero s o canrio.
Paguei-lhe o preo, mandei comprar uma gaiola vasta, circular, de madeira e ara-
me, pintada de branco, e ordenei que a pusessem na varanda da minha casa, donde
o passarinho podia ver o jardim, o repuxo e um pouco do cu azul.
Era meu intuito fazer um longo estudo do fenmeno, sem dizer nada a ningum,
at poder assombrar o sculo com a minha extraordinria descoberta. Comecei por
alfabeto a lngua do canrio, por estudar-lhe a estrutura, as relaes com a msica,
9
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
os sentimentos estticos do bicho, as suas idias e reminiscncias. Feita essa anlise
lolgica e psicolgica, entrei propriamente na histria dos canrios, na origem
deles, primeiros sculos, geologia e ora das ilhas Canrias, se ele tinha conheci-
mento da navegao, etc. Conversvamos longas horas, eu escrevendo as notas, ele
esperando, saltando, trilando.
No tendo mais famlia que dois criados, ordenava lhes que no me interrompes-
sem, ainda por motivo de alguma carta ou telegrama urgente, ou visita de impor-
tncia. Sabendo ambos das minhas ocupaes cientcas, acharam natural a ordem,
e no suspeitaram que o canrio e eu nos entendamos.
No mister dizer que dormia pouco, acordava duas e trs vezes por noite, pas-
seava toa, sentia me com febre. Anal tornava ao trabalho, para reler, acrescentar,
emendar. Retiquei mais de uma observao ou por hav-la entendido mal, ou
porque ele no a tivesse expresso claramente. A denio do mundo foi uma delas.
Trs semanas depois da entrada do canrio em minha casa, pedi-lhe que me re-
petisse a denio do mundo.
O mundo, respondeu ele, um jardim assaz largo com repuxo no meio, ores
e arbustos, alguma grama, ar claro e um pouco de azul por cima; o canrio, dono
do mundo, habita uma gaiola vasta, branca e circular, donde mira o resto. Tudo o
mais iluso e mentira.
Tambm a linguagem sofreu algumas reticaes, e certas concluses, que me
tinham parecido simples, vi que eram temerrias.
No podia ainda escrever a memria que havia de mandar ao Museu Nacional,
ao Instituto Histrico e s universidades alems, no porque faltasse matria, mas
para acumular primeiro todas as observaes e ratic-las. Nos ltimos dias, no
saa de casa, no respondia a cartas, no quis saber de amigos nem parentes. Todo
eu era canrio. De manh, um dos criados tinha a seu cargo limpar a gaiola e pr
lhe gua e comida. O passarinho no lhe dizia nada, como se soubesse que a esse
homem faltava qualquer preparo cientco. Tambm o servio era o mais sumrio
do mundo; o criado no era amador de pssaros.
Um sbado amanheci enfermo, a cabea e a espinha doam-me. O mdico orde-
nou absoluto repouso; era excesso de estudo, no devia ler nem pensar, no devia sa-
ber sequer o que se passava na cidade e no mundo. Assim quei cinco dias; no sexto
levantei-me, e s ento soube que o canrio, estando o criado a tratar dele, fugira da
gaiola. O meu primeiro gesto foi para esganar o criado; a indignao sufocou-me,
ca na cadeira, sem voz, tonto. O culpado defendeu-se, jurou que tivera cuidado, o
passarinho que fugira por astuto.
Mas no o procuraram?
Procuramos, sim, senhor; a princpio trepou ao telhado, trepei tambm, ele fu-
giu, foi para uma rvore, depois escondeu-se no sei onde. Tenho indagado desde
ontem, perguntei aos vizinhos, aos chacareiros, ningum sabe nada.
Padeci muito; felizmente, a fadiga estava passada, e com algumas horas pude
sair varanda e ao jardim. Nem sombra de canrio. Indaguei, corri, anunciei, e
nada. Tinha j recolhido as notas para compor a memria, ainda que truncada e
incompleta, quando me sucedeu visitar um amigo, que ocupa uma das mais belas
10
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
e grandes chcaras dos arrabaldes. Passevamos nela antes de jantar, quando ouvi
trilar esta pergunta:
Viva, Sr. Macedo, por onde tem andado que desapareceu?
Era o canrio; estava no galho de uma rvore. Imaginem como quei, e o que
lhe disse. O meu amigo cuidou que eu estivesse doido; mas que me importavam
cuidados de amigos?
Falei ao canrio com ternura, pedi-lhe que viesse continuar a conversao, naquele
nosso mundo composto de um jardim e repuxo, varanda e gaiola branca e circular.
Que jardim? que repuxo?
O mundo, meu querido.
Que mundo? Tu no perdes os maus costumes de professor. O mundo, con-
cluiu solenemente, um espao innito e azul, com o sol por cima.
Indignado, retorqui-lhe que, se eu lhe desse crdito, o mundo era tudo; at j
fora uma loja de belchior.
De belchior? trilou ele s bandeiras despregadas. Mas h mesmo lojas de belchior?
Texto extrado do livro O Alienista e outros contos, Editora Moderna So Paulo,
1995, pg. 73.
DEBATE SOBRE AS IDIAS CENTRAIS DO TEXTO: QUAIS SUAS IMPRESSES DO TEXTO?
I. O conceito de ideologia
A histria do termo ideologia relativamente recente, datando de cerca de 200
anos e, portanto, coincidente com a nossa era contempornea. Mais especicamen-
te, o termo foi cunhado pelo pensador francs Antoine Destutt Tracy por volta de
1796. Seguindo a classicao de Andrew Vicent (1995), o estudo do conceito de
ideologia pode ser dividido em quatro abordagens:
a) ideologia como uma cincia emprica das idias;
b) como liao a um republicanismo liberal secular; ou ainda;
c) ideologia entendida pejorativamente como esterilidade intelectual; e
d) ideologia como uma doutrina poltica em geral.
a) O termo ideologia foi criado a partir das palavras gregas eidos+logos, ou seja,
signicando cincias das idias. No bojo desse neologismo, Tracy revelava uma postu-
ra anticlerical e materialista, muito prprias da Revoluo Francesa e do Iluminismo.
O termo foi pensado para designar uma nova cincia, que tentava se afastar de qual-
quer parentesco com a metafsica e com a psicologia. Em outras palavras, pretendia-se
criar uma cincia que estudasse a origem natural das idias, suas causas de produo
a partir das sensaes. Para Tracy, ideologia seria a rainha das cincias, isto porque
todas as outras cincias se utilizam necessariamente de idias para a formulao do
conhecimento. Assim, conhecendo o procedimento/lei que rege a produo das idias
seria possvel compreender todas as aes humanas.
11
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
b) Um segundo entendimento do signicado de ideologia se explica pelo con-
texto histrico em que foi criado. Certos pensadores, associados ao iderio da Re-
voluo Francesa, passaram a ser identicados como idologues, ou seja, um grupo
poltico de intelectuais ricos e liberais.
c) Desta identicao pouco precisa de idologues, os bonapartistas e restaura-
dores franceses comearam a tax-los de intelectuais estreis, inaptos para a prtica
poltica e, mais, portadores de sentimentos perigosos contra o trono e o altar.
d) Por m, ideologia, desde a sua criao, semeou um signicado pouco preci-
so de nomear qualquer doutrina poltica em geral.
2. A ideologia alem
O termo ideologia ganha projeo e repercusso com Marx e Engels. Em
Ideo logia Alem, Marx rotula pejorativamente como portadores de uma ide-
ologia alem aqueles que interpretavam o mundo losocamente, mas que no
demonstravam capacidade para transform-lo. De certa forma, Marx segue o mes-
mo sentido dado ideologia por Bonaparte e pelos restauradores, isto , idologues
como metafsicos tericos inaptos prtica poltica. Com Marx, o conceito ideo-
logia passa a se referir a uma ineccia prtica combinada com a iluso ou perda
da realidade causada pela diviso social do trabalho. Na formulao marxista do
materialismo histrico, os homens tm necessidade de subsistir, trabalhar, produzir;
ao contrapasso que os intelectuais e religiosos para manterem seu status buscam
proteo das classes dominantes e em troca oferecem-lhes justicativas intelectuais
da ordem existente no sentido da permanncia da dominao de uma classe sobre
as demais. Assim, para Marx o trabalho dos intelectuais resume-se a criar iluses,
distores da realidade; essa postura crtica est voltada losoa alem de sua
poca (Kant, Fichte, Hegel) que privilegiaram a conscincia como estruturante do
mundo, o que contrariava o pensamento tanto dos materialistas, como Marx, como
dos sensualistas, para os quais, inclusive Tracy, as condies materiais e as sensaes
que constituem a conscincia, o homem e o mundo.
A concluso em Marx torna o termo ideologia sinnimo de iluso ou distoro
da realidade, e o contrape realidade prtica e cincia materialista, estas, sim,
signicantes de verdade.
Partindo das reexes de Marx, Gramsci, no incio do sculo XX, aponta que a
ideologia da classe dominante vulgariza-se no senso comum do cidado mdio. Sen-
do assim, o poder no exercido necessariamente pela fora fsica ou violncia, mas,
atravs da cooptao das massas pela internalizao da concepo de mundo da classe
dominante. Diante desse quadro, Gramsci prope aos intelectuais engajados com a
luta de classes a construo de uma ideologia contra-hegemnica burguesia.
3. Escola do fm das ideologias
Uma terceira fase na histria do termo ideologia chamada de Escola do m
das ideologias, fruto do ps-guerra e da guerra fria nos anos ps-1945. Esse debate
12
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
foi produzido, de certa forma, como uma reao s recordaes do uso poltico de
ideologia como doutrina e sistema poltico totalitrios tais como o nazismo, o
fascismo, o stalinismo e todas as outras formas de sofrimento dos tempos de guerra.
Assim, a Escola do m das ideologias identicou as polticas ideolgicas como
sendo a causa do sofrimento humano na primeira metade do sculo XX.
Uma segunda perspectiva desse debate est associada ao momento de crescimen-
to econmico e estabilidade dos regimes social-democratas, o que signicou, para
alguns pensadores, como o consenso, a convergncia das metas polticas; isto ,
pela primeira vez na era moderna havia sido alcanando um acordo bsico sobre os
valores e aes polticas. Assim, nesse contexto de paz, dispensam-se ideologias para
justicar ou motivar a ao poltica.
Ainda podemos associar a essa Escola do m das ideologias uma suposta idade
herica da sociologia, vez que esta cincia buscava reforar seu estatuto cientco,
buscando as bases de uma cincia social emprica liberta de valores, isenta de apelos
emotivos das teorias polticas ideolgicas. Observa-se, portanto, uma oposio, tal qual
em Marx, entre cincia, portadora da verdade, e ideologia, estrutura terica distorcida
e falsa. No intuito de sepultar as ideologias, renova-se o sentido sujo de ideologia.
4. Ideologia e Cincia
Na ltima etapa deste percurso histrico do termo ideologia, a contribuio de To-
mas Khun acerca dos paradigmas cientcos aplaina o caminho para se compreender que
a cincia no feita somente por adio e conrmao emprica, mas antes, a cincia
estruturada e dinamizada dentro de um paradigma cientco que lhe prope os instru-
mentos, as questes e as possveis respostas. A concepo cientca a partir de paradigmas
implica uma circularidade terica, isto , a prpria teoria determinar o carter de reali-
dade sobre o qual se debruar. Entretanto, Khun indica que os paradigmas so periodi-
camente trocados ou transformados medida que sua coerncia interna e sua capacidade
de oferecer respostas s suas prprias questes tornam-se insucientes ou incongruentes.
No mesmo esteio, a losoa da linguagem entende que os conceitos no corres-
pondem a coisas objetivamente, mas antes so criaes que nos orientam no mundo.
Dessa forma, ideologia aqui j no tem mais um signicado sujo, antes, porm,
ideologia concebida como uma das formas de vida, parte do mundo e da ao.
BIBLIOGRAFIA BSICA
MARX, Karl. A Ideologia Alem. So Paulo: Martins Fontes, 2002.
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
BOUDON, Raymond. A Ideologia: ou a origem das idias recebidas. So Paulo:
Editora tica, 1989, pp. 25-46.
VICENT, Andrew. Ideologias polticas modernas. Rio de Janeiro: Jorge Zahar,
1995, pp. 13-26
13
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
AULA 2. UM MAPA DA IDEOLOGIA
I. Perspectiva crtica
O pensador Slavoj Zizek nos aponta a sutil diferena entre o real e o espectro
do real, bem ilustrada no texto de Machado de Assis. Se considerar que a realidade
nunca apreensvel diretamente por ela mesma, mas somente atravs de seus
smbolos incompletos, percebe-se que a realidade tem um aspecto de co, ou
seja, o espectro do real (ideologia) que d corpo (representa, projeta) quilo que
se denomina de real, que nada mais do que uma sobreestrutura simbolicamente
estruturada (mundo discursivamente construdo).
Questo reexiva: Ideologias so corpos de conceitos, valores e smbolos que
incorporam concepes da natureza humana e, assim, apontam o que possvel ou
impossvel aos homens realizar. (Andrew Vicent) Nesse conceito, ideologia reivin-
dica descrever o mundo e prescrever aes?
Nessa mesma trilha, ideologia pode ser compreendida como um mapa que, tal
qual os mapas geogrcos, tem primordialmente duas funes: representar e orien-
tar. Ou seja, a ideologia constitui uma grande metfora que, tal qual os mapas, so
distores reguladas da realidade, distores organizadas de territrios que criam
iluses credveis de correspondncia (Boaventura de Sousa Santos). Importante ter
presente que os mapas representam a realidade logo, no so a prpria realidade; as-
sim sendo, a ideologia, apesar de manter pontos de coincidncia com o mundo, no
o mundo em si, mas, to somente, uma dentre vrias representaes possveis.
Questo reexiva: A segunda funo de um mapa a orientao. Nesse sentido,
a ideologia, ao construir representaes do mundo, serve para orientao de nossa
ao sobre o mundo?
Contudo, nem sempre ser possvel abordar as ideologias como constructos coeren-
tes que de fato descrevam ou orientem a ao poltica, uma vez que as ideologias, como
estruturas complexas de discurso, sempre apresentam misturas e sobreposies tanto
no nvel fundamental (justicativa) quanto no nvel operante (funcionamento).
BIBLIOGRAFIA BSICA
MARX, Karl. A Ideologia Alem. So Paulo: Martins Fontes, 2002.
ARON. Raymond. O pio dos Intelectuais. Braslia: UNB, 1980.
BELL, Daniel. O Fim da Ideologia. Braslia: UNB, 1980.
14
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
GEERTZ, Cliord. A Ideologia como sistema cultural. In A Interpretao das
Culturas. Rio de Janeiro: LTC, 1989.
SARTORI, Giovanni. A Teoria da Democracia Revisitada. So Paulo: Editora ti-
ca, 2004, pp.299-324.
15
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
AULA 3. APARATOS IDEOLGICOS E SEU FUNCIONAMENTO
CASO: ENSINO RELIGIOSO NAS ESCOLAS: ESTADO, IGREJA E IDEOLOGIA
Lei n 3.459, de 14 de setembro de 2000, que dispe sobre ensino religioso confessional
nas escolas da rede pblica de ensino do Estado do Rio de Janeiro.

O Governador do Estado do Rio de Janeiro,
Fao saber que a Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 O Ensino Religioso, de matrcula facultativa, parte integrante da
formao bsica do cidado e constitui disciplina obrigatria dos horrios normais
das escolas pblicas, na Educao Bsica, sendo disponvel na forma confessional
de acordo com as preferncias manifestadas pelos responsveis ou pelos prprios
alunos a partir de 16 anos, inclusive, assegurado o respeito diversidade cultural e
religiosa do Rio de Janeiro, vedadas quaisquer formas de proselitismo.
Pargrafo nico No ato da matrcula, os pais, ou responsveis pelos alunos
devero expressar, se desejarem, que seus lhos ou tutelados freqentem as aulas de
Ensino Religioso.
Art. 2 S podero ministrar aulas de Ensino Religioso nas escolas ociais,
professores que atendam s seguintes condies:
I Que tenham registro no MEC, e de preferncia que pertenam aos quadros
do Magistrio Pblico Estadual;
II tenham sido credenciados pela autoridade religiosa competente, que dever
exigir do professor, formao religiosa obtida em Instituio por ela mantida ou
reconhecida.
Art. 3 Fica estabelecido que o contedo do ensino religioso atribuio es-
pecca das diversas autoridades religiosas, cabendo ao Estado o dever de apoi-lo
integralmente.
Art. 4 A carga horria mnima da disciplina de Ensino Religioso ser estabelecida
pelo Conselho Estadual de Educao, dentro das 800 (oitocentas) horas-aulas anuais.
Art. 5 Fica autorizado o Poder Executivo a abrir concurso pblico especco
para a disciplina de Ensino Religioso para suprir a carncia de professores de Ensino
Religioso para a regncia de turmas na educao bsica, especial, prossional e na
reeducao, nas unidades escolares da Secretaria de Estado de Educao, de Cincia
e Tecnologia e de Justia, e demais rgos a critrio do Poder Executivo Estadual.
Pargrafo nico A remunerao dos professores concursados obedecer aos
mesmos padres remuneratrios de pessoal do quadro permanente do Magistrio
Pblico Estadual.
Art. 6 Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as dis-
posies em contrrio.
Rio de Janeiro, 14 de setembro de 2000.
Anthony Garotinho
Governador
16
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
Dilogo fecundo: Sancionada no Rio de Janeiro em setembro a lei estadual que faculta
na rede pblica de ensino o ensino religioso confessional
Por D. Filippo Santoro (bispo auxiliar do Rio de Janeiro)
um evento de grande importncia a aprovao da Lei 3.459, Sobre o Ensino
Religioso Confessional nas Escolas da Rede Pblica de Ensino do Estado do Rio de
Janeiro, concretizada em setembro passado pelo governador Anthony Garotinho, e
tornando executivo um projeto-de-lei de autoria do deputado Carlos Dias.
Os rgos de imprensa registraram reao amplamente favorvel lei, dada a
importncia da religio na formao integral do aluno e a caracterstica pluralista
desta lei, que respeita os diferentes credos presentes na nossa sociedade.
A lei recm-aprovada no Estado do Rio de Janeiro comporta novidades signica-
tivas em relao ao ensino religioso e supera vrias incongruncias da lei vigente em
nvel nacional (n 9.475/77, que por sua vez, tinha mudado o artigo 33 da LDB).
Em artigo publicado em O Globo, o cardeal D. Eugnio Sales identicava trs pon-
tos crticos desta lei nacional cuja soluo era particularmente urgente.
Em primeiro lugar, a lei atribui ao Estado, ou seja, aos sistemas de ensino, de-
terminar os contedos do ensino religioso, ouvida uma entidade civil constituda
pelas diferentes denominaes religiosas. Dizia D. Eugenio: No o Estado que
ensina religio, ao menos em uma democracia. Isso depende das instituies reli-
giosas, de acordo com os interesses dos pais ou do prprio aluno.
Em segundo lugar, obriga as denominaes religiosas a formarem uma entidade
civil, o que fere a Constituio, a qual, no artigo 5, inciso XX, reza: Ningum
poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado.
O terceiro problema era a armao de que no se deve ensinar uma religio
bem denida, mas apenas elementos de antropologia que analisem o fenmeno
religioso. D. Eugnio armava que a religio deve ser transmitida segundo o cor-
po doutrinrio de cada consso, por professores capacitados por essa misso e
aprovados pela autoridade religiosa. E conclua: Assim se ajudar a desenvolver
a personalidade do aluno segundo uma determinada viso do valor da vida e no
respeito s outras.
A lei estadual recm-aprovada responde a essas exigncias, e instaura um dilogo
fecundo entre as denominaes religiosas e os poderes do Estado.
Os setores que se opem nova lei, aprovada na Assemblia Legislativa do Es-
tado com 32 votos favorveis e 16 contrrios, querem voltar situao anterior,
sustentando um ensino religioso antropolgico desligado de qualquer religio, com
programas e professores escolhidos pelo Estado.
Alega-se que a questo a relao constitucional entre Igreja e Estado. Mas exa-
tamente uma correta relao entre Igreja e Estado comporta que o Estado respeite
cada entidade religiosa, e no se constitua como fonte de doutrinas religiosas e de
sua transmisso s novas geraes.
Se o ensino religioso fosse reduzido a puros elementos de antropologia, sob esse
nome poderiam ser colocadas as coisas mais diversas e contrastantes, que acabariam
confundindo ou mesmo desviando a religiosidade do aluno.
17
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
Com efeito, um professor que fosse desligado de qualquer credo religioso, e no
fosse autorizado por uma instituio religiosa, poderia ensinar, por exemplo, que a
religio pio dos povos, alienao para perpetuar a opresso econmica, neurose
coletiva, projeo infantil da libido, etc.
Acusa-se a lei recm-aprovada de submeter a aprovao dos programas e dos
professores autoridade das respectivas consses religiosas. Ora citando um hi-
pottico exemplo que envolve dois ilustres analistas do fenmeno religioso Marx
e Freud com certeza ganhariam um concurso pblico para o ensino religioso; mas,
com pleno direito, as instituies religiosas negariam o mandato a quem tivesse o
objetivo de destruir ou alterar uma determinada religio.
Esse tipo de ensino religioso que se caracteriza com confessional nada tira
importncia do ecumenismo e do dilogo inter-religioso que deve realizar-se nas
formas e nas sedes prprias. No ensino religioso poder ser apresentada toda a va-
riedade das religies, como tambm a anlise do problema do atesmo, mas isso
diferente da normativa que, por deciso do Parlamento, presume silenciar todos
aqueles aspectos de uma religio que vo alm do puro senso religioso.
Os gravssimos problemas que afetam a nossa sociedade, envolvendo menores
no crime organizado, dependem, entre outros fatores, da falta de uma viso da vida
que comporta a defesa da dignidade da nossa pessoa, dos outros e particularmente
dos mais pobres. O ensino religioso oferece um sentido pleno vida, e educa a do-
minar qualquer forma de violncia, assegurando o respeito diversidade cultural e
religiosa do Rio de Janeiro, vedadas quaisquer formas de proselitismo, como arma
a lei recm-aprovada.
(Artigo extrado do jornal O Globo, edio de 3/11/2000)
Trechos da entrevista com o Deputado Estadual Carlos Dias (PPB/RJ), autor da Lei
3.459/2000 que instituiu o ensino religioso confessional nas escolas pblicas do Estado
do Rio de Janeiro.
Pela sua lei, o ensino religioso passa a ser obrigatrio?
Dias: No, um direito da famlia. No momento da matrcula dos alunos, a
escola tem obrigao de oferecer esta disciplina. O oferecimento obrigatrio, mas
so os responsveis pelas crianas quem decidem pela matrcula. No caso dos ado-
lescentes, os maiores de 16 podem decidir sozinhos se querem o ensino religioso e
qual o credo que desejam aprender.
Qual o papel do Estado no provimento do ensino religioso, segundo a nova Lei?
Dias: A obrigao do Estado pagar os professores, que sero indicados pelas
instituies religiosas, o material didtico, a sala de aula, enm, as condies ne-
cessrias para a realizao das aulas. O que estamos fazendo resgatar o direito da
famlia de decidir sobre a educao dos seus lhos. Esse direito era garantido na
Constituio, mas o discurso do Estado laico e totalmente responsvel pela educa-
o acabou retirando esse direito das famlias. O ensino religioso confessional ser
ministrado desde a alfabetizao at o ensino complementar. uma lei e quem no
a cumprir sofrer uma ao do Ministrio Pblico.
18
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
Como ser feita a escolha dos professores?
Dias: Os professores sero indicados pelas instituies religiosas, que devero
indicar tambm o contedo e o material didtico a ser utilizado. O Estado poder
optar pela realizao de um concurso pblico ou pela contratao simples.
Como as entidades religiosas habilitaro os seus professores para ministrar as aulas?
Dias: Foram credenciados trs credos: Catlicos, Judeus e Evanglicos. Os repre-
sentantes desses credos devero manifestar o desejo de oferecer as aulas, apresentar
os professores e o material didtico sobre a sua doutrina Secretaria Estadual de
Educao. No caso dos evanglicos, que tm vrias denominaes, caber Secreta-
ria decidir sobre a habilitao, obedecendo aos critrios de formao dos professo-
res, contedo doutrinal e material didtico. As religies tradicionais como o Juda-
smo e o Catolicismo tero maior facilidade, uma vez que j possuem essa estrutura
montada h anos. o caso, por exemplo, da Mater Ecclesie. Teremos professores
com liberdade de ensinar aquilo em que acreditam.
A aprovao da Lei foi uma grande vitria para ns. Qual o papel da sociedade a
partir de agora?
Dias: O nosso papel incentivar os pais que ns conhecemos, cujos lhos estu-
dam em escolas pblicas, para que matriculem os seus lhos no ensino religioso.
importante conscientiz-los sobre a importncia do relacionamento com Deus para
a realizao plena da nossa humanidade. preciso tambm que nos movimentemos
enquanto Igreja para disponibilizar professores e toda a estrutura necessria a essa
misso evangelizadora.
(Disponvel em < http://www.cl.org.br/>)
Trechos da entrevista como o Deputado Carlos Minc (PT/RJ), autor do projeto alternativo
de ensino religioso de carter histrico-antropolgico que fora aprovado pela Assem-
blia Legislativa, porm vetado pelo governadora Rosinha Garotinho.
ComCincia: Quais foram as alteraes propostas em relao lei estadual 3459/00,
de autoria do ex-deputado Carlos Dias?
Minc: Na verdade, quando foi apresentado o projeto de lei do ex-deputado Carlos
Dias, que implementava o ensino religioso confessional, isto , por religio, zemos
emendas contrrias. Quando tal aberrao foi aprovada, zemos um projeto de lei
alternativo para que o ensino religioso obedecesse lei federal, sendo no confessional.
Pelo nosso projeto, ele poderia ser ministrado por professores de quaisquer disciplinas,
desde que devidamente capacitados. Certamente, professores formados em histria,
losoa, sociologia poderiam dar noes de religio sob o enfoque antropolgico.
ComCincia: Na sua opinio, a instituio do ensino religioso nas escolas pblicas
fere o princpio do Estado laico?
Minc: Fere. Alm disso, o Estado tem que zelar pela legislao, defendendo o
princpio da liberdade religiosa. At por isso as escolas pblicas no podem ensinar
religio sob o enfoque confessional.
ComCincia: Na sua opinio, as aulas de religio no ensino pblico, de modo geral,
so necessrias?
19
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
Minc: No. Infelizmente, falta tanta coisa nas escolas pblicas que no deveria
ter sido dada tal prioridade ao assunto. Acredito que haja outros interesses por trs
do ensino religioso confessional defendido pela Igreja Catlica conservadora.
ComCincia: Como o senhor v a incluso do criacionismo no currculo escolar? O
senhor partidrio das crticas que apontam a incorporao do criacionismo na ementa
do ensino religioso como estratgia para conseguir apoio poltico de lideranas religio-
sas?
Minc: Trata-se de uma aberrao legal e pedaggica. claro que o oportunismo
poltico ultrapassa fronteiras ticas e morais e pode se utilizar do atraso para con-
quistar apoio poltico de lideranas religiosas.
ComCincia: O senhor acredita na teoria do evolucionismo?
Minc: No questo de credo pessoal. Trata-se de cincia e, mesmo acreditando
que at as verdades cientcas so provisrias, o evolucionismo a teoria na qual
todos acreditamos. O absurdo atual o ensino do criacionismo em escolas pblicas,
desautorizando a teoria evolucionista. o caminho de volta Idade Mdia, com o
risco de se incentivar as crianas a queimar os livros de Darwin.
(Disponvel em http://www.comciencia.br)
ISER. Ensino Religioso no Estado do Rio de Janeiro. Apresentao
Iniciado o debate pblico, para alm da disputa de credos e concepes sobre
educao e sobre o papel da escola pblica, foi muito revelador observar como se
posicionaram as diferentes alternativas religiosas. Em outubro de 2000, participei
na Assemblia Legislativa do Rio de Janeiro de uma Audincia Pblica sobre Ensi-
no Religioso promovida pelo ISER e pelo deputado Carlos Minc. Naquela ocasio
vimos acontecer alianas pouco usuais no campo religioso brasileiro. Por um lado,
o que no novidade, catlicos divergiram entre si: a favor do ensino religioso
confessional, falou seu au tor, o Deputado Carlos Dias, que se apresentou como
catlico convicto; contra falaram outros catlicos: o deputado Padre Roque, do
Paran, e o deputado Chico Alencar, do Rio de Janeiro, considerado catlico da ala
progressista. Por ou tro lado, a favor da interconfessionalidade, em uma curiosa e
circunstancial aliana estavam catlicos de esquerda, evanglicos pentecostais, evan-
glicos histricos, espritas kardecistas e representantes de religies afro-brasileiras.
Foi interessante observar que o Projeto alternati vo apresentado pelo Deputado Car-
los Minc, ele mesmo de origem judaica, foi apoiado na tribuna no s pelo padre
catlico e por um catlico da ala progressista, mas tambm por deputados ligados
Igreja Universal do Reino de Deus, denominao esta que, no geral, tem se mostra-
do pouco afeita ao ecumenismo ou ao dilogo inter-religioso. A este peculiar arco
de aliana, na platia, se somaram mes de santo do Candombl, espritas, adeptos
do Santo Daime, budistas e, ainda, outras alternativas religiosas que participam do
MIR (Movimento Inter-Religioso).
Seriam muitos os fatores que poderiam expli car tais posicionamentos. Para um
lado, para parte dos protagonistas o que estava em jogo era a valorizao da di-
versidade e da tolern cia religiosa. Mas, por outro, havia ali uma tambm disputa
20
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
de bens simblicos, prpria ao campo religioso. A defesa da lei alternativa passava
por uma avaliao: o modelo confes sional proposto favoreceria, sobretudo, a Igre-
ja Catlica. Isto no s porque o peso institucio nal da Igreja Catlica no Brasil
indiscutvel. Mas, tambm, porque a unidade e centrali zao hierrquica catlica
tornam esta Igreja mais adequada para a implantao do modelo confessional. Isto,
em comparao com a dis perso e a grande diversidade presente entre os centros e
terreiros das religies medinicas, em comparao com a segmentao das inmeras
denominaes evanglicas conhecidas como histricas, pentecostais e neo-pente-
costais e, ainda, em comparao com a variedade pulve rizada das novas alternativas
religiosas.
Estado laico Entidade quer suspender lei que institui ensino religioso
A CNTE Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao quer sus-
pender os efeitos da lei estadual do Rio de Janeiro que prev que o ensino religioso
nas escolas pblicas s pode ser ministrado por professores que tenham sido creden-
ciados pela autoridade religiosa competente.
A determinao est presente nos artigos 1, 2 e 3 da Lei Estadual 3.450/00,
que prev tambm que o contedo do ensino religioso atribuio especca das
autoridades religiosas, cabendo ao estado o dever de apoi-lo integralmente. Os dis-
positivos so questionados pela entidade em Ao Direta de Inconstitucionalidade,
com pedido de liminar, impetrada no Supremo Tribunal Federal.
Para a CNTE, esses artigos ferem a Constituio Federal na medida em que pre-
tendem estabelecer diretrizes e bases para o ensino religioso diversas das constantes
da Lei Federal 9394/96, que trata do assunto.
Segundo o STF, a entidade alegou, ainda, que a lei fere o pargrafo 1 do artigo
19 da Constituio Federal, que veda ao Estado a manuteno de relaes de de-
pendncia ou aliana com cultos religiosos. Cita tambm a afronta ao que dispe
o inciso VII, artigo 5, no que pertinente inconstitucionalidade da privao de
direitos por motivos de crena religiosa.
ADI 3.268
Revista Consultor Jurdico, 3 de agosto de 2004
(http://conjur.estadao.com.br/static/text/28313,1)
QUESTES
Quais elementos ideolgicos poderiam ser apontados no debate pr-contra
Ensino Religioso Confessional versus ensino religioso sob o enfoque antropo-
lgico?
Quais reprodues ideolgicas estariam implcitas nos depoimentos?
At que ponto a implementao da Lei 3.459 reproduz a naturalizao de
um processo que de fato implica o prprio mecanismo de funcionamento da
ideologia?
21
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
I. A REPRODUO DA IDEOLOGIA
Para a exposio dos aparatos ideolgicos do Estado sero avaliadas, inicialmente,
duas teses (Louis Althusser): 1) a ideologia representa a relao imaginria dos indiv-
duos com as suas condies reais de existncia, isto , ideologia compreendida como
uma concepo de mundo, que, alis, no corresponde realidade, mas efetivamente
se referencia nela ou no dizer de Marx, se os homens criam uma representao alie-
nada de suas condies de existncia porque essas condies de existncia so, em
si mesmas, alienantes; e 2) a ideologia tem uma existncia material, possibilitada pela
atuao dos Aparelhos Ideolgicos de Estado que mediam as idias at s prticas e atos
concretos do cotidiano. Assim, o Estado apresentaria trs dimenses, aqui abordadas:
a) Poder Estatal;
b) Aparelho de Estado; e
c) Aparelho Ideolgico de Estado.
O Poder Estatal , na teoria da revoluo socialista, o objetivo da luta de classes
para dominar os aparelhos do Estado burgus e convert-los em aparelhos de um
Estado proletrio. Porm, num ltimo estgio a revoluo eliminar toda forma de
Estado (seja burgus ou proletrio) e inclusive o prprio Poder Estatal.
O Aparelho de Estado o que inclui o governo, o exrcito, os tribunais, os pre-
sdios, etc. tem um carter repressor, haja vista que sua atuao se d, eminente-
mente, por meio do uso da violncia. Apresenta uma natureza monoltica e como
um bem pblico. Por tudo isso, mais apropriado seria denomin-lo de Aparelho
Repressor de Estado.
Em paralelo, os Aparelhos Ideolgicos de Estado apresentam-se como poderes ou
instituies privadas, sendo-lhes caractersticos a pluralidade de manifestaes. Ao
contrrio do Aparelho Repressor de Estado, os Aparelhos Ideolgicos de Estado atuam,
essencialmente, por meio das prticas e da difuso ideolgicas. Como exemplos dos
Aparelhos Ideolgicos de Estado tm-se os sistemas: religioso, escolar, familiar, jurdi-
co, poltico, sindical, de informao, cultural, etc.
Questo crtico-refexiva
Caberia, assim, ao Aparelho Repressor de Estado garantir pelo uso da fora as con-
dies de reproduo das relaes de produo; ao passo em que cabe aos Aparelhos
Ideolgicos de Estado tambm garantir tal reproduo, contudo, pelo uso da ideolo-
gia? O Poder Estatal gura neste quadro terico como o fundamento de legitimida-
de da represso em favor do status quo dominante?
22
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
II. O FUNCIONAMENTO DA IDEOLOGIA
O lsofo Slavoj Zizek apresenta-nos a ideologia a partir de uma classicao
tripartite:
a) A ideologia em-si um conjunto de idias destinadas a nos convencer acerca
de sua veracidade, mas, em verdade, serve a um interesse particular de poder
no confessado. Por isso, importante em nossa anlise discernir, atravs
das rupturas, lapsos, lacunas, a tendenciosidade (o projeto de poder) no
declarada no texto ocial. Como por exemplo, discernir na igualdade e li-
berdade a igualdade e a liberdade dos parceiros nas trocas comerciais que,
evidentemente, privilegiam o proprietrio dos meios de produo e o livre
mercado. O papel, pois, da ideologia gerar uma rede de discursividade
(constituio do mundo) em que os fatos falem por si, sejam auto-evidentes,
isto , sejam naturalizados.
b) A ideologia para-si revela, na linha do pensamento de Althusser, a necessidade
de reproduo por meio dos aparelhos especiais de Estado voltados para a
materializao da ideologia no cotidiano que, como Foucault diria, discipli-
nam o sujeito nas microestruturas do poder.
c) A ideologia em-si-e-para-si, ou seja, a ideologia reetida em si mesma obscurece
uma rede de pressupostos e de atitudes quase-espontneas que formam um
momento irredutvel da reproduo de prticas no-ideolgicas, como por
exemplo os atos comerciais, legais, polticos, sexuais, etc. Ou seja, a ideologia,
suas manifestaes concretas, suas instituies de reproduo apresentam-se no
cotidiano como naturais, destitudas de histria, destitudas de ideologia.
Questes:
Um aspecto importante a ser considerado que aquilo que se identifca
como uma mera contingncia do real, carente de sentido, banal, em ver-
dade, consiste em um smbolo cujo sentido foi internalizado, naturalizado.
Talvez essa percepo da ideologia leve ao seguinte paradoxo: ser que a
recusa a uma determinada posio ideolgica leva inevitavelmente o su-
jeito submisso ao seu duplo no-ideolgico, o qual carrega os mesmos
pressupostos do ideolgico? (Zizek)
Esse alerta serve para destacar que uma ideologia no necessariamente uma
falsa representao da realidade ou dos fatos, mas, antes, um modo como
esse contedo (realidade, fatos) se apresenta em uma relao de dominao?
Diz-se que algo ideolgico quando um determinado contedo torna-se
funcionalmente no transparente para facilitar o exerccio do poder?
Assim, pode-se conceituar ideologia como um complexo de idias que ad-
quirem materialidade por meio de instituies e aparatos de tal modo que
se incorporem no cotidiano e se apresentem como se fossem espontneas,
auto-evidentes?
23
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
Segundo Gramsci, uma classe hegemnica no s porque detm a propriedade
dos meios de produo e o poder do Estado, mas principalmente porque suas idias
e valores so dominantes, e so mantidos pelos dominados at mesmo quando lu-
tam contra essa dominao.
Na linha do pensamento marxista, Marilena Chau indica trs momentos fun-
damentais da ideologia que sero abordados neste tpico: i) a ideologia surge como
um conjunto sistemtico de idias de uma classe em ascenso que aparece como
representante de todos os no-dominantes, tornando-se uma universalidade legi-
timadora da luta da classe ascendente; ii) a ideologia se consolida como um senso
comum a todos aqueles que no so dominantes; e iii) quando a transio se com-
pleta, as idias antes universais a todos os no-dominantes so, agora, negadas
pela nova realidade de dominao. Mas, ainda assim, as idias permanecem co-
muns porque so apresentadas descoladas (emancipadas) da classe particular que
as produziu segundo seus interesses.
Por m, vale lembrar Althusser quando explicita que toda ideologia tem uma
estrutura especular, ou seja, atua como se fosse uma caixa de espelhos que se re-
etem reciprocamente. Isto , em um primeiro momento do agir da ideologia os
indivduos so interpelados como sujeitos e, em seguida, submetidos a um Sujeito
(relao de dominao). Nessa etapa, ocorre um triplo reconhecimento: i) um reco-
nhecimento mtuo (identidade) entre os sujeitos e o Sujeito; ii) um reconhecimen-
to mtuo entre dos sujeitos entre si; e, por ltimo, iii) um reconhecimento de si
mesmo pelo sujeito. No ltimo estgio, a ideologia apresenta uma garantia absoluta
de que tudo realmente de fato assim mesmo (naturalizao) e que, desde que os
sujeitos reconheam o que so (a imagem proposta pelo Sujeito) e que se compor-
tem conformemente, tudo car bem, isto , em boa ordem.
BIBLIOGRAFIA BSICA
ALTHUSSER, Louis. Ideologia e aparelhos ideolgicos de Estado (notas para
uma investigao). In: ZIZEK, Slavoj (org). Um mapa da ideologia. Rio de
Janeiro: Contraponto, 1996. (pp. 105-142)
ARON, Raymond. O pio dos Intelectuais. Braslia: UNB, 1980.
BELL, Daniel. O Fim da Ideologia. Braslia: UNB, 1980.
GEERTZ, Cliord. A Ideologia como sistema cultural. In A Interpretao das
Culturas. Rio de Janeiro: LTC, 1989.
SARTORI, Giovanni. A Teoria da Democracia Revisitada. So Paulo: Editora ti-
ca, 2004, pp.299-324.
24
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
AULA 4. DIREITO E IDEOLOGIA NO MUNDO CONTEMPORNEO
I. IDEOLOGIA NO MUNDO CONTEMPORNEO
Considerando os subsdios tericos de Althusser, Marilena Chau expe que:
Atravs do Estado, a classe dominante monta um aparelho de coero e de re-
presso social que lhe permite exercer o poder sobre toda a sociedade, fazendo-a
submeter-se s regras polticas. O grande instrumento do Estado o Direito, isto ,
o estabelecimento das leis que regulam as relaes sociais em proveito dos dominan-
tes. Atravs do Direito, o Estado aparece como legal, ou seja, como Estado de di-
reito. O papel do direito ou das leis o de fazer com que a dominao no seja tida
como uma violncia, mas como legal, e por ser legal e no violenta deve ser aceita.
A lei direito para o dominante e dever para o dominado. Ora, se o Estado e o
Direito fossem percebidos nessa sua realidade real, isto , como instrumento para o
exerccio consentido da violncia, evidentemente ambos no seriam respeitados e os
dominados se revoltariam. A funo da ideologia consiste em impedir essa revolta
fazendo com que o legal aparea para os homens como legtimo, isto , como justo
e bom. Assim, a ideologia substitui a realidade do Estado pela idia de Estado ou
seja, a dominao de uma classe substituda pela idia de interesse geral encarnado
pelo Estado. E substitui a realidade do Direito pela idia do Direito ou seja, a do-
minao de uma classe por meio das leis substituda pela representao ou idias
dessas leis como legtimas, justas, boas e vlidas para todos. (Marilena Chau. O
que ideologia? So Paulo: Brasiliense, 1987. p. 90-91)
BIBLIOGRAFIA BSICA
BOBBIO, Norberto. Teoria geral do direito. So Paulo: Martins Fontes, 2007, pp.
03-24 (Captulo I O direito como regra de conduta).
LYRA FILHO, Roberto, Ideologias jurdicas. In: O que o direito? So Paulo:
Editora Brasiliense, 1982, 17 ed., 2005, pp. 12-24.
WOLKMER, Antnio Carlos. Ideologia, Estado e Direito. 2. ed. So Paulo: Re-
vista dos Tribunais, 1995.
________. Fundamentos da Histria do Direito. Belo Horizonte: Del Rey, 1996.
25
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
UNIDADE II LIBERALISMO
AULA 5 E 6. INDIVDUO, PROPRIEDADE, LIBERALISMO E IGUALDADE
CASO: HISTRIA DO SONHO REAL: CASO DA REINTEGRAO DE POSSE DE UMA REA
OCUPADA POR 4.000 FAMLIAS, LOCALIZADA NO PARQUE OESTE INDUSTRIAL, GOI-
NIA, EM 2004
Em maio de 2004, cerca de quatro mil famlias (14.000 pessoas) ocuparam
construram casas e barracos uma rea de 89 hectares localizada no Parque Oeste
Industrial, em Goinia, abandonada h mais de 50 anos e utilizada, at ento, para
desova de carros e cadveres.
Apesar da inexistncia de benfeitorias no local e do dbito de cerca de dois mi-
lhes de reais em impostos prefeitura, o judicirio local entendeu que no hou-
ve desuso associado ao inadimplemento absoluto dos tributos capaz de induzir a
presuno de abandono do imvel ou de desnaturao de sua funo social, o que
determinou em favor dos antigos proprietrios a concesso de medida liminar para
a desocupao do imvel.
Contudo, em ano eleitoral que era, os candidatos a prefeitos (ris Resende e San-
des Junior) demonstraram publicamente apoio ocupao e o governador (Marco-
ni Perillo) prometeu no usar violncia contra os posseiros, o que, de fato, retardou
o cumprimento da ordem judicial.
Porm, sob presso dos proprietrios e do setor imobilirio temeroso frente
organizao dos sem-tetos, o governo do estado autorizou em fevereiro de 2005
a polcia militar a iniciar a operao Inquietao, que durante uma semana inti-
midou os moradores com sirenes, alertas durante a madrugada e bombas de efeito
moral, para em seguida produzir o desfecho com a operao Triunfo, que obteve
como saldo a desocupao total da rea, mais 800 pessoas detidas, dezenas de feri-
dos e dois mortos.
(http://www.midiaindependente.org/pt/blue/2005/02/307174.shtml)
As noes e concepes de propriedade que esto em questo
A partir deste caso, podemos identicar claramente um conito entre os sem-
tetos e os proprietrios acerca do mesmo objeto a gleba de terra localizada no Par-
que Oeste Industrial. Assim, pretendemos discutir os diferentes fundamentos que
sustentam tais posies. Como apoio, selecionamos algumas opinies. Vejamos:
A situao dos ocupantes sim alarmante, porm no podemos deixar de lem-
brar que vivemos em um pas regido por leis e estas devem ser respeitadas. Mesmo
que os moradores da invaso necessitem dessa rea para morar, a lei assegura a pro-
priedade privada e, mesmo que nossa constituio no seja ecaz em todos os casos,
deve ser aplicada. (Diuds 16/02/2005 03:19, www.midiaindependente.org)
26
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
A vocs sensacionalistas...
(...) Primeiramente vlido lembrar que bem ou mal eles devem desocupar a
rea, e se resistirem, a polcia tem o dever de agir com maior rigor, um policial foi
ferido enquanto cumpria seu dever, e a vem uma srie de indivduos Estpidos
(na minha opinio) apelando para os direitos humanos desses criminosos!!! Que
absurdo!!! onde esto os direitos humanos do proprietrio do imvel invadido, que
pagou pela propriedade, ou do policial ferido, que estava apenas cumprindo com o
seu dever???
Eles invadiram, agora arquem com as conseqncias. (Rafael 15/02/2005 22:04,
www.midiaindependente.org)
QUESTES
Por que o judicirio e a polcia tm o dever de proteger a defesa da propriedade?
O que impede os posseiros da ocupao da rea tal qual ela ocorreu?
Em quais fundamentos se apiam as opinies? O que justifca a existncia da
propriedade privada?
Qual o fundamento para o direito pleiteado pelos proprietrios? Qual o fun-
damento para a defesa da propriedade?
Qual o contexto histrico da noo de propriedade na formao do Estado
moderno?
Qual a relao entre indivduo e propriedade?
I. CONTEXTUALIZAO HISTRICA DO PENSAMENTO LIBERAL
O primeiro sentido que se deu ao termo liberal foi para se referir a um tipo
especco de educao, abrangente e humanstica, com largueza de esprito e tole-
rncia virtudes tpicas do homem livre moderno. Mas ao lado desse, um segundo
sentido associava, de forma pejorativa, os liberais libertinagem, licenciosidade
sexual, ao desrespeito s normas morais e tradio. O primeiro uso poltico do
termo foi feito na Espanha nos anos de 1810 a 1820 para designar os liberales, que
pregavam um reformismo radical, secular e republicano contrrio aos interesses
dos monarquistas. Contudo, foram a Revoluo Gloriosa Inglesa, 1680, a Revolu-
o Americana, 1776, o Iluminismo e a Revoluo Francesa, 1789, que determi-
naram as caractersticas e a difuso do liberalismo.
Um fator insigne a ser abordado que a nova doutrina poltica foi construda a partir
dos pilares da consolidao dos Estados nacionais e da expanso do modo de produo
capitalista. E de modo a consolidar essa nova ordem, o movimento do constitucionalis-
mo cuidou de inserir os ideais liberais em normas positivas superiores, isto , inscrever
direitos do homem e limites do Estado em Constituies escritas e rgidas.
Desse modo, ser avaliado de que maneira o liberalismo delineou-se como uma
ideologia baseada na defesa e na promoo das liberdades e direitos individuais, na
27
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
separao entre esfera pblica e esfera privada, no contrato como expresso da von-
tade, na limitao dos governantes e, por m, na soberania popular.
II. A INFLUNCIA DO PENSAMENTO DE JOHN LOCKE
2.1 Contraponto intelectual: Tomas Hobbes
2.2 John Locke como o principal pensador fundador do liberalismo.
Dentre os principais aspectos destacar-se- que, para Locke, originalmente os
homens viviam livres e harmoniosamente em um estado de natureza guiados unica-
mente pela Razo. Ou seja, todos os homens eram igualmente livres porque livres
uns dos outros, e iguais porque igualmente submetidos superioridade de Deus e
igualmente dotados de razo prpria. A razo, portanto, como essncia da natureza
humana concedida por Deus era a nica lei a que deviam se submeter os homens
em estado de natureza. Nesse sentido, tentar colocar outrem sob o seu domnio
constitua um ato contra a natureza humana o mesmo que tratar um homem
racional como se fosse animal irracional. Para Locke, Deus no permitiu a superio-
ridade de uns sobre os outros, ao contrrio, deu-lhes igual Razo e entregou-lhes em
comum todos os bens da natureza.
Dessa forma, todo homem tem uma propriedade em sua pessoa, ou seja, o in-
divduo soberano de si mesmo, o que faz com que O trabalho braal aplicado a
qualquer objeto que antes pertencia a todos torne esse objeto propriedade exclusiva. Isto
porque embora as coisas da natureza sejam dadas a todos em comum, o homem, senhor
de si prprio e proprietrio de sua prpria pessoa e de suas respectivas aes e trabalho,
tem ainda em si mesmo o fundamento da propriedade
1
(Locke). Tem-se, assim, um
outro ponto fundamental a ser trabalhando durante esta aula: a unidade conceitual
entre o individualismo e a propriedade privada.
A defesa dessa propriedade exclusiva evoca um dos pilares do liberalismo a ser
estudado nesta disciplina: cada homem detm pela lei da razo o poder executivo
de afastar qualquer tentativa de subjugao de sua pessoa ou de sua propriedade.
Contudo, em certo momento os indivduos entram em consenso de que seria mais
cmodo entregar esse poder executivo a um ente criado unicamente para este m,
nascendo, assim, o Estado. De fato um Estado limitado nica e exclusivamente
proteo da vida e da propriedade dos indivduos. Isto , os indivduos concedem
ao Estado um poder executivo para este m especco; caso o Estado desvirtue ou
viole os direitos naturais, dever ser dissolvido e o poder retornar aos seus titulares
os indivduos. Portanto, o nico fundamento legtimo para o poder do Estado o
consenso dos indivduos em lhe entregar o poder executivo para defender a liberdade
e a propriedade. Em outras palavras, o fundamento do Estado uma concesso da
soberania individual em favor de uma comodidade na proteo da vida, da liberdade
e das posses individuais.
O pensamento de John Locke oferecer a base para os principais fundamentos
do liberalismo abordado durante o curso, quais sejam: o individualismo, os direitos
1
LOCKE, John, Two treatises
of civil government. London,
Everymans Library, 1966, pp.
117-241. Traduo de Cid Kni-
pell Moreira.
28
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
naturais, o Estado limitado. Nesta anlise devem ser observadas simultaneamente
trs dimenses:
i) Uma dimenso tico-losca preocupada em justicar os atributos da natu-
reza moral e racional do ser humano, tais como a liberdade, o individualismo
e a tolerncia.
ii) Uma dimenso econmica, defensora da propriedade privada, da economia
de mercado, do controle estatal mnimo, da livre iniciativa, etc.
iii) Uma dimenso poltico-jurdica que contribui para a formao dos institutos
do individualismo poltico, da representao poltica, da diviso dos poderes,
da descentralizao administrativa, da soberania popular, dos direitos indivi-
duais, da supremacia da constituio e do Estado de direito (Wolkmer).
III. INDIVIDUALISMO E PROPRIEDADE PRIVADA
Este tpico visa abordar o individualismo como o conceito-chave do liberalismo.
A natureza humana apreendida a partir da seguinte premissa: o indivduo pre-
cede a sociedade. Assim dito, para o liberalismo clssico o indivduo encontra-se
connado em sua prpria subjetividade, a qual, por sua prpria natureza, invio-
lvel. Por isso, o primeiro direito natural do ser humano a propriedade sobre si
mesmo e sobre seu corpo sobre os quais o nico soberano a razo do indivduo,
sendo ilegtimas e contra a natureza toda e qualquer coao. Ningum pode impor
nada ao indivduo.
Mais tarde, desse raciocnio deduzir-se- que as extenses do corpo tambm so
extenses da subjetividade do prprio indivduo; portanto, ser necessrio estender
a inviolabilidade do indivduo tambm para a propriedade destes objetos.
A partir destes fundamentos, correntes no sculo XIX, ser avaliado o enten-
dimento de que o propsito do homem sua prpria auto-realizao e seria per-
vert-lo sacricar-se pelos outros, muito menos por uma entidade ctcia chamada
sociedade. Nesse sentido H. Spencer, em Te man versus the state (1884) discor-
rendo sobre os direitos naturais dos indivduos sobre/contra o Estado enfatiza que
Promover os que no servem para nada custa dos que servem para alguma coisa
uma extrema crueldade. Em paralelo, Humboldt, em Limits of the state action
recomenda que O Estado deve abster-se de toda solicitude para o bem-estar dos
cidados e no ir alm do que necessrio para a proteo e segurana dos cidados
contra os inimigos estrangeiros.
A partir de tais proposies, ser discutido em que sentidos e implicaes a liber-
dade da razo individual nica soberana legtima sobre o indivduo a condio
fundamental para a realizao do homem, ao passo em que o Estado e toda forma
de coero sufocam-no.
29
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
IV. EXERCCIO: PESQUISAR OS PRINCPIOS LIBERAIS NO ORDENAMENTO JURDICO
BRASILEIRO
Pesquisar os direitos naturais e os contornos do Estado de direito liberais expos-
tos na Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado de 1789 e na Declarao
de Independncia dos EUA de 1776 foram amplamente recepcionados, ao menos
no plano formal positivo, nas constituies brasileiras.
Exemplo da questo da propriedade para discusso em classe:
Medidas jurdicas a serem adotadas nos casos de risco de invaso, turbao
da posse e invaso
(Orientaes da Unio Democrtica Ruralista)
[referncias aos arts. do Cdigo Civil de 1916]
Risco de Invaso
Ocorre o risco de invaso, quando se detecta qualquer ameaa, movimentao
de pessoas, veculos, acampamento nas proximidades da propriedade, etc. Nesse
caso, o proprietrio dever ingressar com Ao de Interdito Proibitrio com Pedido
de Concesso de Liminar. Esse remdio jurdico tem amparo nos artigos 501 do
Cdigo Civil e Artigos 932 e 933 do Cdigo de Processo Civil.
Turbao da posse
D-se a turbao da posse quando a propriedade atingida por pessoas que ma-
nifestam o objetivo de causar prejuzo, etc., furtando bens, destruindo cercas, etc.
Nessa hiptese, dever o proprietrio ingressar com Ao de Manuteno de Posse
com Pedido de Concesso de Liminar.
Invaso
Havendo a invaso propriamente dita, o proprietrio aps proceder as comuni-
caes de praxe, poder fazer uso do seu direito ao Desforo Privado e Imediato,
previsto no artigo 502 do Cdigo Civil, que assim estabelece: Art.502: O possuidor
turbado, ou esbulhado, poder manter-se, ou restituir-se por sua prpria fora, con-
tanto que o faa logo.
Pargrafo nico: Os atos de defesa, ou de desforo, no podem ir alm do indis-
pensvel manuteno ou restituio da posse.
No havendo a possibilidade jurdica do uso de tal prerrogativa, ou no sendo
esta opo do proprietrio, dever ento ingressar com Ao de Reintegrao de
Posse cumulada com Ao de Indenizao por Perdas e Danos, com Pedido de Con-
cesso Liminar, com respaldo no artigo 506 do Cdigo Civil e artigos 926 a 931 do
Cdigo de Processo Civil.
30
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
Medidas criminais
comum nas aes de invases de propriedade a ocorrncia de diversos crimes,
os quais devem ser denunciados autoridade policial mais prxima da propriedade.
Dentre os crimes que mais comumente se constata, pode-se citar:
Esbulho processrio
Pena: 1 a 6 meses de deteno e multa, mais a pena correspondente violncia
(Cdigo Penal, art.161, pargrafo 1, alnea II)
Dano
Pena: 1 a 6 meses de deteno ou multa. (Cdigo Penal, art.163) Se o crime de
dano for cometido com violncia a pessoa ou grave ameaa, a pena de 6 meses
a 3 anos, e multa, mais a pena correspondente violncia (Cdigo Penal, art.163,
pargrafo nico)
Incitao ao crime
Pena: deteno de 3 a 6 meses, ou multa. (Art. 286 do Cdigo Penal)
Apologia de crime ou criminoso
Pena: deteno de 3 a 6 meses, ou multa (Art. 287 do Cdigo Penal)
Quadrilha ou bando
Pena: Recluso de 1 a 3 anos. A pena dobrada se a quadrilha ou bando arma-
do. (Art. 288 do Cdigo Penal)
Incndio
Pena: 3 a 6 anos de recluso (Art. 250 do Cdigo Penal)
BIBLIOGRAFIA BSICA
HOBBES, Tomas. O Leviat. So Paulo: Martins Fontes, 2004.
LOCKE, John. O segundo tratado sobre o governo civil. In Dois tratados sobre
o governo. So Paulo: Martins Fontes, 1988.
BOBBIO, Norberto. Locke e o Direito Natural. Braslia: Editora da UNB, 1997.
31
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
AULA 7 E 8. INDIVDUO, PROPRIEDADE, LIBERDADE E IGUALDADE
(CONTINUAO)
CASO: OPERAES DA POLCIA FEDERAL ESCRITRIOS DE ADVOCACIA E CASO DASLU
As recentes operaes da polcia federal em escritrios de advogados, a priso da
dona da butique Daslu e a conseqente reao dos setores hegemnicos da sociedade.
Princpios liberais: inviolabilidade, legalidade, igualdade. Anlise dos seguintes
textos:
Retrospectiva 2005 Invaso de escritrios foi momento grave para advocacia
Durante o ano de 2005, a Advocacia viveu um dos momentos mais graves de
sua histria, com a invaso dos escritrios de advogados, amparada em mandados
judiciais genricos, expedidos por alguns poucos juzes federais, que consideramos
ilegais e contra os quais a classe lutou, mostrando uma unio excepcional. Cerraram
leiras todas as entidades da Advocacia, OAB-SP, Aasp, Iasp e Cesa, as Seccionais da
Ordem em todo o Brasil e o Conselho Federal da Ordem, desembargadores oriun-
dos do Quinto Constitucional e cada advogado, individualmente. Todos unidos em
torno do mesmo propsito: combater esse desrespeito Constituio Federal e s
prerrogativas prossionais. Nem nos tempos de chumbo do perodo militar ramos
alvo de tamanha violncia. Invadir escritrios de advocacia mutilar o Estado De-
mocrtico de Direito.
Uma diligncia da PF, amparada em Mandado de Busca e Apreenso, no escri-
trio da advocacia s seria admissvel se o investigado fosse o prprio advogado e
desde que existisse justa causa para essa diligncia, preservando os arquivos e o sa-
grado sigilo entre advogado e cliente. Como essas premissas no foram observadas,
essas diligncias nada mais eram que invases, amparadas em decises genricas,
que contrariam a Constituio Federal. A OAB-SP representou contra os juzes
federais na Procuradoria Geral da Unio, promoveu Ato de Desagravo aos colegas e
de repdio s invases, esteve com o ministro da Justia, Marcio Tomaz Bastos, e
com a direo do Tribunal Regional Federal da 3 Regio no sentido de fazer cessar
tais invases, alm de ter tomado medidas judiciais e legislativas. As invases de
escritrios pararam no Estado e essa uma vitria integralmente creditada classe
que, em So Paulo, soma mais de 250 mil prossionais inscritos.
Por Luiz Flvio Borges DUrso
(Revista Consultor Jurdico, 18 de dezembro de 2005)
Clio Jacinto dos Santos Delegado de Polcia Federal
reconhecido pela comunidade jurdica o trabalho do Dr. Durso frente da
OAB/SP, assim como pelo timo relacionamento com os Delegados Federais, entre-
tanto, o nobre presidente continua empregando a expresso invaso de escritrio.
32
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
O que no sabido e divulgado pela grande mdia que a maioria dos advogados
presos nas diligncias da PF, ainda continuam presos, exatamente porque no houve
invaso de escritrio, mas, devido ao profundo envolvimento desses cidados com
a criminalidade econmica, seno os tribunais superiores j teriam colocado em
liberdade os advogados que cometeram graves desvios.
A OAB, assim como a imprensa e alguns setores com claros interesses no ar-
refecimento da atividade de apurao criminal da PF, est empregando processo
de estigmatizao, de acusao, tambm, uma faceta da dominao pelo insti-
tucionalismo, onde algumas instituies (setores da OAB, do MPF, da imprensa
etc.) se julgam donas da verdades e possuidoras de aurolas da divindade, e no caso
especco, a PF seria de somenos importncia ou carregada de vcios, partidria da
ilegalidade e do arbtrio, com isso, tentam empreender uma dominao cultural.
Hoje, os criminosos de colarinho branco e a criminalidade organizada, j no agem
livremente, exatamente porque em algum momento um Policial Federal bater em
sua porta, para isso, basta oferecer meios, estrutura, liberdade de ao e certamente,
a PF far muito mais em 2006.
18/12/2005 17:45
Disponvel em http://conjur.estadao.com.br/static/text/35511,1
Criminalidade de butique alguns humanos tm mais direitos do que os outros
Em 1940, Edwin H. Sutherland publicou um ensaio na American Sociological
Review intitulado White-Collar Criminality no qual tratava de um tipo de crimi-
nalidade at ento muito pouco discutida na criminologia: a criminalidade econ-
mica, praticada por pessoas ocupantes de posies sociais de prestgio. A expresso
colarinho branco, uma aluso s camisas usadas pelos empresrios, tornou-se en-
to a marca do diferencial de classe nas cincias penais.
A recente priso da dona da butique Daslu e a conseqente reao dos setores
hegemnicos da sociedade aos supostos excessos da polcia federal a prova cabal
de que h algo muito especial que difere a white-collar criminality ou, em uma
traduo livre, a criminalidade de butique, da criminalidade genrica encontrada
nas ruas das grandes metrpoles.
Tomemos a nota ocial da Fiesp (Federao das Indstrias do Estado de So
Paulo) sobre o caso:
A priso antecipada, sem sentena, seja qual for sua natureza, s pode ter lugar
para os infratores perigosos que ameaam a ordem pblica, que causam prejuzos
irreparveis sociedade e prpria segurana dos processos judiciais.
A criminalidade de butique no perigosa? Os criminosos ricos no ameaam a
ordem pblica? A sonegao de impostos no causa prejuzos irreparveis socieda-
de? Os empresrios no tm maior chance de fugir do Brasil e, com isso, ameaar a
segurana dos processos judiciais?
Quem anal a FIESP considera um criminoso perigoso? O ladro de carteiras,
de carros, de bancos? Quem mais perigoso para a sociedade o ladro ou o sonega-
dor? Quem se apropria do dinheiro privado ou do dinheiro pblico?
33
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
Segue a nota armando que:
O combate criminalidade no pode prescindir do respeito ao Estado de Direi-
to, sendo inadmissvel que algum possa ser preso, ou tenha sua residncia, escrit-
rio ou empresa violados sem que a segurana de sua prvia culpa esteja evidenciada
e que, pior ainda, seja essa priso realizada de modo extravagante, com exibio de
algemas, com publicidade afrontosa, como um espetculo pirotcnico, expondo o
cidado condenao pblica, para todo o sempre.
Todos os dias favelas e barracos so invadidos pela polcia sem que a segurana
de prvia culpa de quem quer que seja esteja evidenciada. Alguma vez a FIESP
divulgou nota ocial sobre isso? Todos os dias ladres e tracantes so presos, alge-
mados e levados delegacia onde so exibidos em cadeia nacional de televiso para
alvio dos homens de bem. Isso nunca incomodou os empresrios da FIESP?
O que incomoda FIESP e maioria dos que levantaram suas vozes para de-
fender os direitos da empresria no propriamente o desrespeito aos direitos do
acusado, mas a priso de algum de sua classe social. O que incomoda saber que
sonegao de impostos crime e que, pelo desencadear dos fatos, muitos colegas
podem acabar em situao semelhante. O que incomoda a perda da imunidade
penal de uma classe, representada simbolicamente por esta priso.
Enquanto a mdia se limitava a cobrir as aes policiais em favelas, rearmando
o esteretipo do pobre bandido, a FIESP nunca se indignou com a pirotecnia das
reportagens. Bastou os colarinhos-brancos e as roupas de butique fazerem um breve
desle nas delegacias de polcia, para que novos paladinos dos direitos humanos
pululassem pelo empresariado.
A criminalidade de butique no incomoda aos ricos, pois no derrama sangue,
no se esconde nos morros e, principalmente, no gera medo. Mesmo quando noti-
ciada na imprensa, seus personagens no so marginais, bandidos ou muambeiros.
So empresrios; quase cidados de bem. A criminalidade de butique quase no
crime.
Parafraseando Orwell: todos tm direitos humanos, mas alguns humanos tm mais
direitos do que outros.
Revista Consultor Jurdico, 15 de julho de 2005
Por Tulio Lima Vianna.
Disponvel em http://conjur.estadao.com.br/static/text/36297,1
Sonegar preciso?
Mercadorias importadas que no pagam impostos ao entrar no pas tm um
nome: muamba. A diferena das muambas vendidas na Daslu e as comercializadas
pelos camels nas ruas de So Paulo que as dasluzetes, como so chamadas as
vendedoras da loja, no so perseguidas e espancadas pela polcia. Pelo contrrio,
servem mais na elite do pas. Da a indignao dos polticos em Braslia ao to-
marem conhecimento da deteno da proprietria da Daslu.
O senador e presidente do PFL, Jorge Bornhausen, reagiu com extrema indig-
nao. O coronel e tambm cliente Antnio Carlos Magalhes foi mais longe e
34
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
chegou a chorar ao falar por telefone com a contraventora presa. Diversos telejor-
nais chegaram a criticar no ar o que chamaram de abuso da polcia federal. A OAB
e o presidente da Fiesp, o petista Paulo Skaf, tambm criticaram a ao da polcia,
como se o crime fosse prender os bandidos, e no propriamente praticar o crime.
Essa tremenda intranqilidade da mdia, polticos e empresrios encontra ex-
plicao na seguinte fala do presidente do PSDB, o senador Alberto Goldman:
Essa priso pode gerar uma crise econmica. O empresrio vai dizer: para que
vou investir no Brasil se posso ser preso?. Ou seja, empresrio sonegar imposto a
regra. Impedir isso levaria, segundo essa lgica, o pas a uma crise econmica. Esse
escndalo explicitou de forma ainda mais aguda a institucionalizao da corrupo
no s entre os polticos, mas entre a burguesia brasileira.
Centro de Mdia Independente (http://www.midiaindependente.org/eo/
blue/2005/07/322934.shtml)
Prerrogativas da advocacia Cmara aprova projeto sobre inviolabilidade de escritrio
A Comisso de Constituio e Justia da Cmara dos Deputados aprovou nesta
quarta-feira (7/12) o Projeto de Lei 5.245/05, que refora a garantia ao advogado da
inviolabilidade de seu escritrio e protege o sigilo de documentos de seus clientes.
Como tramita em carter conclusivo, a proposta segue agora para o Senado sem que
precise passar pelo Plenrio da Cmara.
De autoria do deputado Michel Temer (PMDB-SP), o projeto foi apresentado
em maio passado, no auge da polmica das invases de escritrios pela Polcia Fede-
ral. O relator, deputado Darci Coelho (PP-TO), emitiu parecer favorvel ao texto,
que modica o Estatuto da Advocacia Lei 8.906/94.
A proposta limita as ordens de busca e apreenso em escritrios aos casos em que
h indcios de crime praticado pelos prprios advogados. Pelo texto, o mandado
tem de ser especco e pormenorizado, a ser cumprido na presena de representan-
te da OAB, sendo, em qualquer hiptese, resguardados os documentos, as mdias
e os objetos pertencentes a clientes do advogado averiguado, bem como os demais
instrumentos de trabalho que contenham informaes sobre clientes.
O dispositivo atende a uma das principais reclamaes dos advogados, de que
invases de escritrios tm sido baseadas em mandados genricos, que no especi-
cam o objeto da busca.
O projeto de lei tambm detalha o que so os instrumentos de trabalho dos ad-
vogados: todo e qualquer bem mvel ou intelectual utilizado no exerccio da advo-
cacia, especialmente seus computadores, telefones, arquivos impressos ou digitais,
bancos de dados, livros e anotaes de qualquer espcie, bem como documentos,
objetos e mdias de som ou imagem, recebidos de clientes ou de terceiros. (www.
conjur.com.br).
35
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
I. A IDIA DE LIBERDADE E DE IGUALDADE PARA O LIBERALISMO E SUAS IMPLICAES
A liberdade ser analisada no curso como um dos conceitos fundamentais para o
liberalismo, seja ela negativa (absteno de ser molestado), seja ela positiva (necessi-
dade de condies para o seu exerccio). Para os liberais clssicos o homem livre
quando livre de coao sobre sua pessoa ou sobre sua propriedade. Sendo o m
ltimo o pleno desenvolvimento individual, a coao surge como a imposio de
uma razo sobre outra, isto , contraria a natureza humana que de ser igualmente
livre e dotada de razo.
Como sabido, o liberalismo surge para a contestao do absolutismo, o que o
leva a identicar o Estado como o principal violador dessa liberdade. Mas uma vez
denido que o Estado um mal necessrio, ser importante distinguir entre a re-
presso justicvel e a represso injusticvel. Uma possvel hiptese para discusso
pode ser enunciada nos seguintes termos: entendendo que o Estado foi criado com
a funo nica de proteger o exerccio da liberdade individual, o exerccio da liber-
dade de um indivduo no pode se fazer s custas da liberdade dos outros. O que
implica dizer que ser justicvel intervir na sociedade e sobre o indivduo quando,
para o exerccio de sua liberdade, injusticadamente, coagiu/reprimiu a liberdade
de outros indivduos (VICENT, 1995:50-51).
Um outro e fundamental aspecto da liberdade a ser abordado no curso consiste na
reexo a cerca da livre iniciativa econmica. A economia, segundo os pressupostos
liberais, deve estar orientada para a satisfao dos interesses e para o desenvolvimento
do indivduo. Adam Smith, cujas idias foram apropriadas pelos liberais, acreditava
que havia um desmo otimista controlando os eventos aleatrios do mercado a
mo invisvel do mercado. Assim, a economia de livre mercado consistiria em um
espao regrado pelo prprio mercado no qual se sobressairiam os mais capacitados,
os mais disciplinados. Essa ordem do livre mercado seria quebrada to somente pela
constituio de monoplios ou pela regulao estatal, os quais inviabilizariam a livre
circulao dos agentes econmicos e restringiria a autonomia da vontade.
Com base nos pressupostos da liberdade acima enunciados, contrrios a qual-
quer tipo de coao sobre o indivduo, surge a indagao, objeto de debate em sala
de aula: a economia deve ser compreendida sem qualquer ente regulador ou repres-
sor do livre desenvolvimento do indivduo? Ser abordada a premissa da mo invi-
svel do mercado, que reitera a harmonia original do estado de natureza. Por outro
lado, os monoplios e a regulao estatal consistem em atentados contra a natureza
individual liberdade de iniciativa e autonomia da vontade?
Neste ponto, discutir-se- o pressuposto operacional da liberdade econmica, a
idia de contrato, ou seja, a conjuno entre a livre iniciativa e autonomia da vontade.
Assim, indivduos, porque considerados iguais perante o ordenamento (igualdade
formal), podem livremente expressar sua vontade (livre iniciativa) de se vincularem
mutuamente segundo as regras formuladas pelas partes (autonomia da vontade).
Destacar-se- que as razes histricas do liberalismo explicam os contornos de
sua teoria econmica: as revolues burguesas lutaram basicamente contra os vncu-
los estamentais e os obstculos de circulao comuns poca feudal.
36
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
Ser importante reetir acerca da famosa expresso absentesta laissez faire, que
no foi propriamente uma criao dos liberais; mesmo os mais ortodoxos advoga-
vam que a interveno do Estado seria necessria sempre que a liberdade de mer-
cado estivesse ameaada. Nessa linha, Keynes se tornou um dos principais econo-
mistas ao propor, em um momento de crise cclica, a necessidade de superviso do
Estado na economia de mercado a m de aumentar a eccia do sistema capitalista
por meio de um rol de medidas, dentre elas a reduo do desemprego e da pobreza
atravs de obras pblicas, a distribuio de ttulos de propriedades, o estmulo
poupana, tributao mnima, etc. auxiliando, dessa forma, e temporariamente, o
sistema capitalista a usar toda sua capacidade ociosa.
II. JUSTIA, INDIVIDUALIDADE E INVIOLABILIDADE
Abordagem do debate liberal sobre o que prevalecia: a crena na soberania indi-
vidual e na inviolabilidade de sua individualidade. Surge uma questo fundamental
a ser reetida:
Para a realizao plena do homem bastava a no interferncia do Estado ou de
outrem na esfera privada do indivduo? Se for o caso, a igualdade concebida pelos
liberais foi uma igualdade abstrata e formal, ou seja, bastava a idia da igualdade
jurdica dos indivduos para que cada qual, segundo suas capacidades e sua prpria
razo, buscasse a felicidade? Debate entre os alunos sobre a questo.
Outro aspecto crucial a ser investigado durante a aula diz respeito aos critrios
distributivistas. Tais critrios so vistos como um arbtrio do Estado contra a nature-
za das coisas na medida em que impunha uma razo de um homem sobre todos os
demais? Spencer mais enftico ao discorrer sobre a justia, para ele os incapazes,
os ociosos e os fracos deveriam ser eliminados, pois poup-los, distribuindo-lhes recursos
um paternalismo inoportuno e uma inverso do processo evolucionista (apud VICEN-
TE, 1995:52). Aqui ser abordada a questo fundamental da inuncia neolibera-
lista para a conceituao de justia distributiva.
III. EXERCCIO: PESQUISAR OS PRINCPIOS LIBERAIS NO ORDENAMENTO JURDICO
BRASILEIRO
Bibliografa bsica
LOCKE, John. O segundo tratado sobre o governo civil, In Dois tratados sobre
o governo. So Paulo: Martins Fontes, 1988, pp 379-405.
SARTORI, Giovanni. A Teoria da Democracia Revisitada, vol. 2. So Paulo: Edi-
tora tica, 1994, pp 59-106.
37
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
Bibliografa complementar
ANDRIOLI, Antonio Incio. A ideologia da liberdade liberal. Revista Espao
Acadmico. Disponvel em <www.espacoacademico.com.br>.
1995, pp. 33-64.
38
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
AULA 9. ESTADO E DEMOCRACIA
I. LIBERALISMO: UMA DOUTRINA DO ESTADO LIMITADO?
Um primeiro aspecto mostrar que as razes da concepo de Estado liberais
confundem-se com o movimento do constitucionalismo, uma vez que este elabora
os princpios e mecanismos jurdicos que iro limitar a esfera do Estado para que
suas aes estejam voltadas unicamente para a proteo da liberdade e da proprie-
dade privada, conforme foi expresso no artigo 2 da Declarao dos Direitos do
Homem e do Cidado de 1789: A nalidade de toda associao poltica a conser-
vao dos direitos naturais e imprescritveis do homem. Esses direitos so: a liberdade, a
prosperidade, a segurana e a resistncia opresso.
Assim posto, discutir-se- como o Estado surge quando os indivduos consen-
tem em ceder parcela de sua soberania a um ente que ter como nico m lhes
proteger contra os ataques sua individualidade e sua propriedade. Um aspecto
fundamental a ser abordado o pice do processo laicizante do Estado: rompe-
se, assim, com os fundamentos de soberania do Estado baseada no direito divino
dos reis, passando-se a entender que todo fundamento de legitimidade do Estado
encontra-se na sociedade. Aqui sero enfatizados os dois fundamentos do Estado
liberal: o contrato social e a soberania popular.
Comumente se diz que o liberalismo uma doutrina do Estado limitado porque
um Estado com poderes limitados Estado de direito e com funes limita-
das Estado mnimo. No que toca limitao de poderes, ser avaliado como a
proposta liberal delineia, contraposto ao Estado absoluto anterior, um Estado de
direito submetido s leis gerais do pas (como limite formal) e aos direitos naturais
fundamentais constitucionalizados (como limite material).
Para o funcionamento desse Estado de direito, avaliar-se- como foram formula-
dos os mecanismos constitucionais de tripartio e controles recprocos entres os poderes.
Assim sendo, o executivo controlado pelo legislativo, cujos atos (leis) so monito-
rados por um poder jurisdicional independente dos outros dois poderes. Aqui ser
promovido o debate se de fato desta forma tenta-se afastar o arbtrio estatal sobre a
liberdade individual.
Ainda neste tpico ser levada em considerao a limitao das funes Estado
mnimo , os mecanismos de direito devem restringir a atuao do Estado s reas
que assim foram consentidas pela soberania popular, quais sejam, a proteo da
vida, da liberdade e da propriedade enm, a proteo dos direitos individuais.
Ser que tudo o que for para alm desses objetivos ser considerado ilegtimo e
causa para a dissoluo do governo?
Todavia, ser avaliado se o Estado de direito e Estado mnimo conformam ou no
uma unidade conceitual, conforme se pode constatar pela existncia de modelos
de Estado de direito que no sejam minimalistas (como, por exemplo, o Estado
de bem-estar social) e de Estados mnimos que no sejam de direito (o Leviat, de
Hobbes).
39
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
A propriedade, como visto, compreendida como extenso do prprio corpo do
indivduo e, portanto, sua proteo pr-requisito do desenvolvimento da pessoa.
Por isso, discutir-se- se papel de uma sociedade liberal garantir a todos o acesso
propriedade e a proteo jurdica contra possveis turbaes. Importante destacar
que garantir o acesso no quer dizer garantir o usufruto, uma vez que, para os libe-
rais, os frutos dependem exclusivamente da capacidade do indivduo.
II. DEMOCRACIA LIBERAL
O padro atual hegemnico da democracia liberal faz crer que haja uma interde-
pendncia essencial entre esses dois termos. Ser analisado se por liberalismo pode-se
compreender uma determinada concepo de Estado com poderes e funes limi-
tados contraposto, pois, aos modelos absolutistas e de bem-estar social. Por outro
lado, por democracia h um entendimento que se trata de uma forma especca de
governo em que o poder no est monopolizado por um monarca ou aristocracia.
(Bobbio)
H fortes argumentos de que os governos democrticos, porque mais limitados
e controlados, garantiriam mais os direitos naturais/fundamentais. Discutir-se- se
por essa via que os liberais tendem a aceitar a democracia como uma forma de
governo e passam a conceber os direitos polticos como uma extenso natural das
liberdades individual e civil.
Aproveitando-se do argumento que j era encontrado em Rousseau de que a
democracia direta somente se viabilizaria em um Estado de pequenas propores,
cujos cidados tivessem grande igualdade de condies e fortunas, costumes sim-
ples, sem nada de luxo , os liberais concluem que a democracia representativa seria
a nica possvel nos Estados nacionais modernos. Desse modo, os liberais passam
a compreender que, no sendo possvel a democracia direta, seria necessrio eleger
representantes para o exerccio efetivo do poder.
Com base em tais premissas, questionar-se- se o modelo liberal converteu a
democracia que para os antigos signicava governo do povo em uma forma de
governo em que o poder delegado a um pequeno nmero de indivduos de prova-
da sabedoria que estariam em condies de avaliar e gerir os interesses de todos os
cidados isto , converte democracia em oligarquia.
Dessa forma, ainda como parte deste debate, ser indagado se os liberais man-
tiveram suas desconanas quanto a um governo popular e, por isso, tornaram-se
frreos defensores do padro representativo e do sufrgio restrito.
Segundo o sentido dado por Rousseau, a vontade geral, de fato, no seria a soma
das vontades individuais, mas, sim, um novo ente composto durante a deliberao
democrtica. Porm, bem se sabe, os representantes eleitos no se vinculam aos seus
eleitores, mas, ao contrrio, devem, teoricamente, expressar a vontade da nao. As-
sim, reetir-se- se seria possvel armar a criao de uma abstrao chamada vontade
geral, que seria administrada pelo Estado e pelos representantes eleitos e serviria de
justicao dos atos da classe dirigente.
40
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
Dessa conjuno entre liberalismo e democracia, discutir-se- a construo de um
novo padro de igualdade mnimo necessrio democracia.
Ainda neste tpico ser abordado o surgimento da corrente do neoliberalismo, a
doutrina poltica do liberalismo, compreendida apenas como um instrumental para
se realizar o liberalismo econmico livre mercado, livre iniciativa, interveno m-
nima do Estado.
III. EXERCCIOS: PESQUISAR OS PRINCPIOS LIBERAIS NO ORDENAMENTO JURDICO
BRASILEIRO
Bibliografa bsica
BOBBIO, Norberto, Liberalismo e democracia. So Paulo: Editora Brasiliense, 7.
ed, 2000.
Bibliografa complementar
DAHL, Robert. Poliarquia. So Paulo: Edusp, 1999.
RAWLS, John, & HABERMAS, Jrgen, Debate sobre el Liberalismo Poltico. Bue-
nos Aires: Paidos, 1998.
SARTORI, Giovanni. A Teoria da Democracia Revisitada, vol. 2. So Paulo: Edi-
tora tica, 1994, pp 34-58 e pp.145-184.
41
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
AULA 10. LIBERALISMO NO BRASIL
I. QUESTES PARA A DISCUSSO NA PERSPECTIVA CRTICA DA HISTRIA
Somente depois da Revoluo de 1930 e com um novo arranjo poltico das elites
que foram reconhecidos os direitos sociais no Brasil. Discutir a mxima atribuda
s nossas elites: faamos a revoluo antes que o povo a faa. O reconhecimento de
direitos sociais no perodo ps-1930 por governos populistas teriam a misso de
acalmar as massas?
Discutir o trecho de Florestan Fernandes que aponta como a causa da inecin-
cia revolucionria na Amrica Latina o casamento de interesses das elites com os das
classes mdias que portavam alguns ideais revolucionrios.
Excluindo-se Cuba, a experincia chilena e algumas manifestaes verdadeira-
mente polticas da guerrilha, a Amrica Latina foi o paraso da contra-revoluo (da
contra-revoluo mais elementar e odiosa, a que impede at a implantao de uma
democracia-burguesa autntica). (...)
Os partidos que deveriam ser revolucionrios (anarquistas, socialistas ou comu-
nistas) devotaram-se causa da consolidao da ordem, na esperana de que, dado
o primeiro passo democrtico, ter-se-ia uma situao histrica distinta. Em suma,
bateram-se pela democracia-burguesa (...)
O diagnstico correto, embora terrvel para todos ns, que nunca zemos o
que deveramos ter feito. Os revolucionrios quiseram manter seus privilgios, ou
os seus meio-privilgios, sintonizando-se com as elites no poder e com as classes do-
minantes. Formaram a sua ala radical, sempre pronta a esclarecer os donos do poder
sobre o que certas reformas implicariam, para evitar uma acelerao da desagregao
da ordem e os seus efeitos imprevisveis...
No estou inventando. Voltamos as costas organizao da revoluo e auxilia-
mos a contra-revoluo, uns mais, outros menos, uns conscientemente, outros sem
ter conscincia disso. E a massa da esquerda tem os olhos tos no desfrute das
vantagens do status de classe mdia. O que ameaa esse status entra em conito com
o socialismo democrtico.
(Florestan Fernandes. Apresentao. In: LNIN. Que fazer? SP: Hucitec, 1979)
II. PRINCPIOS LIBERAIS NO DIREITO BRASILEIRO
Anlise da adaptao das idias liberais europias:
I. A estrutura poltica patrimonialista-conservadora importada pelos lhos
da elite que se ilustravam na Europa.
II. A estrutura econmica escravista e agrria, prprias do Brasil.
42
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
Distino entre o liberalismo europeu e o brasileiro:
I. Em sua origem europia, o liberalismo se apresentava como uma ideolo-
gia revolucionria, articulada por setores emergentes contra os privilgios da
nobreza e contra as relaes econmicas feudais; enm, inicialmente uma
doutrina poltica libertadora contra o absolutismo que, contudo, com o pas-
sar do tempo tornou-se conservadora na medida em que o proletariado lhe
ameaa os privilgios obtidos.
II. Contrariamente, o liberalismo no Brasil foi adaptado, desde sua chegada,
para servir como uma justicao racional dos interesses das oligarquias, dos
grandes proprietrios, do clientelismo e do monarquismo. Isto se deve ao
fato de no Brasil no ter havido uma revoluo burguesa tal qual ocorrera
na Inglaterra, nos EUA e na Frana que alterasse as bases sociais, polticas e
econmicas para o desenvolvimento do liberalismo.
Perspectiva Crtica: O paradoxo do projeto liberal brasileiro
QUESTES
a) Debate: Liberalismo X Patrimonialismo. Apesar de comportar uma proposta
de progresso e de modernizao como caminho para superar o colonialismo,
aceitou a propriedade escrava e a estrutura patrimonialista de poder?
b) Liberalismo Conservador: Clientelismo? Indagao acerca de que se essa tenso
entre o liberalismo e o patrimonialismo resolveu-se pela via do liberalismo
conservador, via esta que conciliou a cultura do favor clientelista com a
cultura jurdico-institucional formalista, retrica e ornamental.
c) Polmica a ser levantada na discusso: Se at 1822 os liberais no Brasil lutavam
mais propriamente contra o domnio portugus, e no contra as estruturas
econmicas e sociais, aps a independncia revestiram com argumentos ra-
cionais a fachada do absolutismo reformista vigente.
Proposta de debate
O liberalismo brasileiro pode ser identicado com os valores conservadores, eli-
tistas, antidemocrticos, antipopulares, mantendo as formas jurdicas autoritrias,
formalistas e ornamentais enm, o contrrio do que se pretenderam os primeiros
liberais europeus?
43
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
BIBLIOGRAFIA BSICA
ALONSO, Angela. Idias em movimento: a gerao de 1870 na crise do Brasil-Im-
prio. So Paulo: Paz e Terra, 2002, pp.104-120.
Entrevista com Jacob Gorender. Liberalismo e Escraviao In Estudos Avana-
dos. vol.16 no.46 So Paulo Sept./Dec. 2002 (http://www.scielo.br/scielo.
php?pid=S0103-40142002000300015&script=sci_arttext)
GOMES, Orlando, Razes histricas e sociolgicas do cdigo civil brasileiro. So
Paulo: Martins Fontes, 2003.
WOLKMER. Histria do Direito no Brasil. Cap. 3. Rio de Janeiro: Editora Fo-
rense, 3 ed. 2005.
Links e sites
www.institutoliberal.org.br
http://www.liberal-social.org/principios
www.udr.org.br [depjurdico]
www.pl.org.br [institucional]
www.udr.org.br
44
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
AULA 11. EXERCCIOS: REFLEXES, PARALELOS E ASCENDNCIAS DO
LIBERALISMO NO DIREITO
I REFLEXES, PARALELOS E ASCENDNCIAS DO LIBERALISMO NO DIREITO
Nas principais Ideologias Jurdicas
a. Positividade dos Direitos Naturais. Como exposto por LYRA FILHO, a bur-
guesia ao contestar o poder aristocrata feudal defendeu a existncia dos di-
reitos naturais como sendo um direito legtimo acima das leis aristocrticas
que no lhe favorecia. Em outras palavras, disse que Direito mais do que
a lei imposta pelo monarca. Contudo, uma vez conquistado o poder, a bur-
guesia passa a defender a ordem vigente que lhe favorvel, no admitindo
a existncia de quaisquer outros direitos fora, alm ou acima de seu prprio
direito. Desse modo, o que antes eram apresentados como direitos naturais
reduzido positividade da lei que promulgada segundo seus interesses.
b. Duas etapas das ideais liberais: I. Num primeiro momento foram calcados
na pr-existncia do indivduo e de direitos naturais, o que levou a consi-
derar o Estado como mero mecanismo de proteo desses direitos. II. Em
um segundo momento, o liberalismo, enquanto a ideologia de uma classe
em ascendncia, aproximou-se ainda mais do constitucionalismo de modo
a positivar, estaticar, os direitos naturais. Pode ser vista essa preocupao
como mais uma garantia (formal) concedida pelo Estado burgus aos direitos
naturais, ou como um estratagema de restringir a descoberta ou a leitura de
novos direitos naturais por outras classes.
c. Jusnaturalismo e juspositivismo. Neste quadro terico se analisar de que for-
ma o liberalismo serviu-se tanto do jusnaturalismo quanto do juspositivismo.
O primeiro quando ainda era uma ideologia em ascenso, e o segundo quan-
do j hegemnico para sua manuteno. Esta dupla leitura dos direitos pode
ser exemplicada com os principais institutos jurdicos contemporneos.
Exerccio: Um exerccio exegtico e crtico dos direitos de personalidade e os direi-
tos individuais positivados e, em especial os referentes liberdade e propriedade:
a. No campo civil, observar os requisitos de validade do contrato e suas causas
de nulidade. Ainda observar as formalidades para aquisio da propriedade
imvel, as formas de sua perda e os instrumentos processuais de proteo.
b. No campo criminal, observar a proporcionalidade entre os crimes contra o
patrimnio e os crimes contra a pessoa.

45
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
UNIDADE III SOCIALISMO
AULA 12. ORIGEM E CONTEXTUALIZAO DO SOCIALISMO
Estou espera, em dias no muito remotos, da maior mudana que j ocorreu
no mbito material da vida, para os seres humanos no seu conjunto. Nos vemos
livres para voltar a alguns dos maiores seguros e tradicionais princpios da religio e
da virtude tradicional de que a avareza um vicio, a usura uma contraveno, o
amor ao dinheiro algo detestvel. Valorizemos novamente os ns acima dos meios e
preferimos o bem ao til. Honraremos os que nos ensinam a passar virtuosamente e
bem a hora e o dia, as pessoas agradveis capazes de ter um prazer direto nas coisas,
os lrios do campo no mourejam nem am. (John Maynard Keynes)
CASO: FRUM SOCIAL MUNDIAL: A REINVENO DA POLTICA
Exerccio: pesquisar documentos do Frum Social Mundial
Site para consulta: http://www.forumsocialmundial.org.br/
Tpicos para debate
O Frum Social Mundial: fm e comeo das utopias
Fim do socialismo e reinveno da poltica
Etimologia da palavra socialismo
Socialismo revolucionrio: materialismo histrico e luta de classes
Confito e diviso social do trabalho
Social-democracia: Estado capitalista e objetivos socialistas
I. ORIGEM E CONTEXTUALIZAO HISTRICA DO PENSAMENTO SOCIALISTA
Etimologicamente, o termo socialismo tem sua origem em duas palavras latinas,
o que, inicialmente, j nos revelam dois sentidos. Sociare diz respeito ao comparti-
lhar, ao companheirismo, comunidade. A segunda palavra latina, societas, refere-
se a indivduos livres que rmam um contrato obrigando-se entre si.
Conceitos conexos abordados
Outros termos encontram-se intimamente ligados ideologia do socialismo,
ainda que nem sempre propostos por pensadores ou em contextos socialistas. Veja-
mos alguns: a) o coletivismo consiste em uma estratgia de uso do Estado de forma
planejada e centralizada no controle da economia e da sociedade civil; b) comunis-
mo, termo que pode se referir i) a uma organizao primitiva em que o consumo
era regulado de forma igualitria; ou ii) a uma etapa madura da revoluo socialista,
46
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
tal qual descrita por Marx, em que no haveria mais classes nem Estado; c) o termo
social-democracia est mais relacionado com a corrente do socialismo reformista que
prope mudanas no Estado capitalista para se alcanar objetivos socialistas.
II. A TIPOLOGIA DO PENSAMENTO SOCIALISTA
No se pode dizer que haja um e genuno socialismo (nem mesmo o marxismo),
mas vrios socialismos. Assim, prope-se compreender as origens do pensamento
socialista a partir de grupos:
a) Socialismo utpico: associado a Saint-Simon, Fourier e Owen, pensadores
estes que tentaram descrever, minuciosamente, e de fato projetar comunidades alter-
nativas nas quais se superaria a explorao e imperaria a harmonia entre os homens.
b) Socialismo revolucionrio A contribuio de Marx: materialismo his-
trico e luta de classes: aqui se apresentam as correntes de maior consistncia
terica e poltica, todas identicadas com o pensamento marxista. Partem de uma
anlise histrica das sociedades, revelando que as condies materiais econmicas
conformam a base de todas as estruturas polticas e sociais e a prpria conscincia
humana. Ou seja, as relaes de produo so os alicerces das superestruturas polti-
ca, jurdica e cultural. Nesse quadro, o Estado, como superestrutura, reete a luta de
classes, conito este que surge com a diviso social do trabalho, reproduzido pelo
uso privatstico da propriedade privada e que encontrar seu termo nal somente
com a derrocada revolucionria do capitalismo.
Como variante, temos as correntes pluralistas ou sindicalistas, que atribuem o
fracasso das experincias socialistas ao fato de se ter atribudo unicamente ao Estado
a misso de implementar o socialismo. Defendem que o socialismo s ter lugar a
partir de uma pluralidade de agentes, e no somente o Estado. Cona-se, ento,
a misso implementadora s associaes, grupos e sindicatos de trabalhadores. Aqui
temos Lnin (todo poder aos soviets), Gramsci (gesto sindical) e os anarquistas to-
dos propondo uma revoluo para alm do Estado.
c) Socialismo reformista: surge de forma mais vigorosa no ps-1945 em uma
onda revisionista dos preceitos marxistas. Apresentando a social-democracia e o Esta-
do de bem-estar social como alternativas revoluo socialista, ou seja, pretende por
estas instituies alcanar os ideais socialistas apesar de em um contexto de econo-
mia de mercado e de Estado liberal. Nos anos 90, com o m da era bipolar, a via re-
formista torna-se a opo hegemnica para a implementao de ideais socialistas.
O socialismo tico uma variante do socialismo reformista que, contudo, colo-
ca nfase na dimenso tica, melhor dito, no se contra o capitalismo por se ele
ineciente, mas porque eticamente deciente. Nessa viso, as reformas sociais via
os procedimentos democrticos no so sucientes para se alcanar os objetivos
socialistas. Para isso, defendem que a mudana moral precede qualquer forma de
47
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
mudana poltica. Suas principais fontes tericas esto no marxismo humanista e
no socialismo cristo.
d) Socialismo de mercado. Por m, o socialismo de mercado, por contraditrio
que possa parecer, entendeu, a partir do fracasso das experincias do socialismo re-
formista e do revolucionrio no sculo XX, que o mercado tem um poder alocatrio
melhor que o apresentado pelo Estado. Ou seja, acreditam que no sendo o capi-
talismo sinnimo de mercado, esse pode ser desacoplado dos objetivos capitalistas
e redirecionado para a distribuio mais igualitria dos bens. Tm uma profunda
desconana da ao do Estado e defendem que a tomada de deciso econmica
seja descentralizada. Associam a esta frente tanto as redes de solidariedade do coo-
perativismo comunitarista quanto os programas neoliberais de polticas compensa-
trias e de responsabilidade social empresarial.
III. O IDERIO DA IGUALDADE
Talvez a unidade conceitual das diversas correntes socialistas esteja na busca por
igualdade. Segundo os pressupostos do materialismo histrico, a histria humana
marcada pelo conito de classes, isto , uma classe detm a propriedade privada
sobre os meios de produo e, com estes, explora todas as demais classes. Para o
ndar essa explorao do homem pelo homem, os socialistas defendem a revoluo
proletria e, pela ditadura do proletariado, a constituio de uma nova sociedade
baseada na igualdade, isto , uma sociedade sem classes em disputa, sem a violncia
do Estado ou do direito.
Contudo, importante destacar que para os socialistas utpicos era possvel a
constituio de uma nova sociedade sem explorao conciliando com a existncia
de diferenas, hierarquias e classes desde que em uma ordem harmnica. Os valores
da ordem e da harmonia so, portanto, mais prioritrios que a igualdade.
Marx assinala que os argumentos e reivindicaes normativas por igualdade con-
sistiam em uma abstrao ilusria do liberalismo burgus. Lembrava que em um
primeiro momento a luta proletria consistia na defesa dos salrios. Contudo, pos-
sveis vitrias seriam sempre pontuais e efmeras. Somente a partir de uma luta po-
ltica, organizada a partir do partido dos proletrios, poderia fazer frente ao sistema
e ter suas demandas reconhecidas em uma nova estrutura econmica e poltica.
A igualdade comporta, ainda, outras concepes socialistas:
Para o socialismo de mercado, a igualdade pode ser um valor a ser defendido
porque aumentaria a eccia do sistema alocatcio dos bens: em um mercado mais
homogneo o uxo de trocas no tenderia a se acumular em um ponto em detri-
mento dos demais.
Para o socialismo tico a igualdade est associada igualdade crist das almas,
sendo todos criado em igual substancia, seramos merecedores de igual considera-
o. Ao lado, os socialistas com uma vertente culturalista defendem a igualdade em
outras dimenses para alm da igualdade econmica material.
48
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
Por m, mas fundamental, o debate entre igualdade e liberdade. Haveria uma
relao causal entre ambas? Para alguns, a liberdade condio (meio) para se atin-
gir a igualdade (m); para outros, a liberdade somente se realiza quando pressupe
a igualdade entre os homens.
Nesse quadro de idias, qual o papel da igualdade? Meio ou m? Para os socia-
listas reformistas, a realizao da igualdade (m) no se pode fazer s custas da liber-
dade (meio). Contudo, para os revolucionrios a liberdade uma iluso burguesa,
pois somente se verdadeiramente livre (m) se livre de explorao e dispondo de
igualdade material (meio).
IV. A PROPRIEDADE PARA OS SOCIALISTAS
O segundo conceito estruturante do pensamento socialista uma concepo
acerca da propriedade. Marx ensina que a origem do conito de classes est na
diviso social do trabalho e, conseqente, apropriao privada e exclusiva dos bens
de produo por uma classe, que os utiliza para a submisso e explorao de todas
as demais.
Por isso, para o m da explorao do ser humano preciso acabar com o funda-
mento dessa explorao, ou seja, acabar com a propriedade privada burguesa. As-
sim, o primeiro passo ps-revoluo a coletivizao dos bens de produo, isto ,
orientar a reproduo material para o bem de todos e no de uma classe particular.
Ou seja, deve-se abolir a propriedade privada que utilizada nica e exclusivamente
para o proveito e acumulao individual.
Todavia, Marx lembra que o que caracteriza o comunismo no a abolio da
propriedade geral, mas a abolio da propriedade burguesa. Por isso, nos estados
socialistas existem trs tipos propriedades: a propriedade estatal, a propriedade co-
munal ou cooperativa e a propriedade pessoal essa ltima garantida para os rendi-
mentos do trabalho, a casa e os objetos domsticos.
BIBLIOGRAFIA
MARX, Karl (1978). Prefcio contribuio para a crtica da economia polti-
ca In Os pensadores. So Paulo: Abril Cultural.
_________ (2004). O Manifesto Comunista. So Paulo: Editora Boitempo.
Bibliografa Complementar
PIANCIOLA, Cesare. Socialismo. In: BOBBIO, Norberto et alli, Dicionrio
de Poltica volume II. Braslia: Editora UNB, 2004
1995. pp. 93-103
49
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
AULA 13. SOCIALISMO, ESTADO E NATUREZA HUMANA
CASO: A DEVASTAO DO KATRINA. DESIGUALDADE ECONMICA, NECESSIDADE E
ESTADO
Depois da tragdia, a degradao da alma humana
A devastao do Katrina: crise social lembra obras como Leviat, de Hobbes, e
Ensaio sobre a cegueira, de Saramago
Ausncia de poder do Estado rompe sociedade organizada e deixa sobreviventes
merc da barbrie de seus semelhantes
Primeiro foram os saques a farmcias e lojas de convenincias. Remdios, gua e co-
mida. Depois, comearam a aparecer caixas de cerveja abarrotando carros nas partes no
submersas de Nova Orleans. Em questo de horas, joalherias e bares do turstico Bairro
Francs passaram a ser o alvo. Comearam os casos de assaltos a casas abandonadas e a
pessoas. Relataram-se espancamentos. Nos centros que renem refugiados, como o estdio
Superdome, comida comeou a ser roubada e, na sexta-feira, houve estupros. Helicpteros
dos bombeiros que tentavam resgatar pacientes num hospital sem energia eltrica foram
recebidos a tiros por assaltantes. No Centro de Convenes da cidade, seis esquadres com
11 policiais cada um foram impedidos de entrar por bandidos armados.
fria da natureza, que varreu a costa de Louisiana, Mississipi e Alabama com
o furaco Katrina, seguiu-se um processo de degradao humana que, para muitos,
lembrou uma espcie de retorno ao estado de natureza, condio descrita pelo -
losofo poltico ingls Tomas Hobbes como a fase do ser humano anterior orga-
nizao social. Como no livro Ensaio sobre a cegueira, do escritor portugus Jos
Saramago, em que uma epidemia de cegueira lanou uma cidade no caos devido
ausncia de comando, cenas de vandalismo, banditismo e violncia se multiplicam
e a vida em sociedade acaba, ou se transforma numa guerra.
Necessidade do poder coercitivo do Estado
Durante o tempo em que os homens vivem sem um poder comum capaz de
mant-los todos em temor respeitoso, eles se encontram naquela condio a que se
chama guerra; e uma guerra que de todos os homens contra todos os homens, es-
creveu Hobbes em seu livro Leviat, publicado em 1651. Desta guerra de todos
os homens contra todos os homens tambm isto conseqncia: que nada pode ser
injusto. As noes de certo e errado, de justia e injustia, no podem a ter lugar.
Onde no h poder comum no h lei, e onde no h lei no h justia. Na guerra,
a fora e a fraude so as duas virtudes cardeais.
Hobbes, no entanto, possivelmente se surpreenderia com os acontecimentos
numa das maiores cidades do pas mais rico do mundo. No mesmo livro, ele arma
que a Humanidade nunca passou pelo estado da natureza.
50
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
Especialistas consultados pelo GLOBO armam que as interaes humanas em
momentos de crise quando no existe um poder com fora suciente para se impor
podem degenerar-se.
a lei do mais forte. O poder coercitivo deixou de existir. A sensao de im-
punidade permite que as pessoas tentem satisfazer seus desejos mais imediatos. Por
que deixar de beber cerveja? O dono da mercearia est morto, no h policiais para
impedir disse Williams Gonalves, professor de relaes internacionais da UFF.
Isso mostra a necessidade do poder coercitivo do Estado.
Desigualdade econmica alimenta crise da sociedade
Gonalves ressalta que, ao contrrio do que est ocorrendo nas reas afetadas, a
populao americana est demonstrando solidariedade, doando alimentos, roupas
e dinheiro.
Onde o Estado continua organizado, a sociedade est disciplinada, h senti-
mento de solidariedade e compaixo. Agora, onde no h Estado, as paixes vm
tona. Essa histria que vemos nos lmes, primeiro idosos e crianas, isso no
existe.
O socilogo Jos Vicente Tavares dos Santos concorda com o fato de a ausncia
da coao institucional tornar possvel cenas como as de Nova Orleans, e cita como
exemplos as greves policiais em alguns estados brasileiros em 1997, 1999 e 2001,
ou mesmo reas carentes do Rio.
Isso mostra uma crise das relaes sociais na sociedade contempornea. A falta
de controle social democrtico permite que aparea uma latente crise das relaes
sociais. O nico recurso passa a ser um Estado policial, que contrrio democra-
cia, ao contrato social no qual o cidado delega poder critica ele.
Tavares dos Santos, presidente da Associao Latino-Americana de Sociologia,
diz que h uma crise da sociedade contempornea, provocada no apenas pela po-
breza, mas principalmente pela desigualdade:
Alguns chamam de modernidade lquida, so instituies como generosidade,
solidariedade se liquefazendo. Uma perda da herana do Iluminismo.
Tom Dwyer, socilogo neozelands radicado no Brasil, concorda, dizendo que o
fato de as pessoas se sentirem em desvantagem social por vezes mais signicativo
que a pobreza em si. Mas alerta para o fato de a tragdia no necessariamente pro-
vocar reaes como a de agora.
No precisa ser assim. No apago de Nova York em 1965, nada houve. Em
1977 houve outro apago que teve resultado contrrio. Na tsunami, no houve
registro de saques. No Iraque, os saques foram generalizados.
A armao de Dwyer foi muito usada durante a semana por pessoas envolvidas
na operao de resgate da tsunami no sul da sia.
Estou enojada. Depois da tsunami, nosso povo, mesmo quem perdeu
tudo, queria ajudar os outros que estavam sofrendo disse Sajeewa Chinthaka,
moradora de Colombo, no Sri Lanka, o pas que, proporcionalmente, foi mais
afetado pelo maremoto, agncia Reuters. Com o que est acontecendo
51
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
agora nos EUA podemos ver facilmente onde a parte civilizada da populao
mundial est.
Moacir Duarte, especialista em aes emergenciais da Coppe/UFRJ, diz que a
violncia e a barbrie em Nova Orleans so exceo e no regra em grandes cats-
trofes, e talvez sejam reexo da sociedade americana.
Desde que o homem vive em sociedade a solidariedade, e no a barbrie, a
norma em grandes eventos catastrcos. Se no fosse isso, no sobreviveramos. O
que vemos em Nova Orleans uma exceo, um provvel sintoma do individualis-
mo caracterstico da sociedade americana.
O Globo. 04/09/2005, Caderno Mundo, p. 39.
QUESTES
Onde no h poder comum no h lei, e onde no h lei no h justia. Na
guerra, a fora e a fraude so as duas virtudes cardeais. (Hobbes). A barbrie
em Nova Orleans seria mais uma comprovao da guerra de todos os homens
contra todos os homens hobbesiana e do imprescindvel poder coercitivo do
Estado?
Qual seria de fato a origem da natureza humana? O homem um ser social
ou egosta? H de fato uma natureza humana ou ela uma construo so-
cial?
A violncia em Nova Orleans pode ser avaliada como refexo da sociedade
americana?
O fato de as pessoas se sentirem em desvantagem social por vezes mais sig-
nicativo que a pobreza em si?
Existe um valor social simblico da propriedade?
O iderio da igualdade. Interprete: Desde que o homem vive em sociedade
a solidariedade, e no a barbrie, a norma em grandes eventos catastrcos.
Se no fosse isso, no sobreviveramos. O que vemos em Nova Orleans uma
exceo, um provvel sintoma do individualismo caracterstico da sociedade
americana.
I. ORIGEM SOCIAL DA NATUREZA HUMANA
Os socialistas de modo geral tm uma viso otimista dos seres humanos; acre-
ditam na perfectibilidade humana, na possibilidade de aprimoramento moral dos
homens e na inevitabilidade do comunismo. Segundo o materialismo histrico, as
razes da natureza humana esto na vida social, nas condies materiais histricas
comuns. Em outras palavras, o sujeito no preexiste em essncia, mas determina-
do, construdo, pelos processos histricos materiais.
importante de ser dito que o socialismo apresenta-se como uma doutrina
racional modernizadora, o que faz dela parte do projeto iluminista de explicar e
52
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
transformar a realidade utilizando-se os princpios da razo, livre de superstio e
de tradio. Nesse sentido Engels, quando da morte de Marx, declarou que assim
como Darwin descobrira a lei do desenvolvimento da natureza orgnica, Marx des-
cobriu a lei do desenvolvimento da histria humana. O que demonstra a pretenso
do pensamento socialista de descobrir as leis que governam a ao e a evoluo
humana.
2. A CONCEPO SOCIALISTA DE ESTADO
Para os socialistas utpicos o Estado, enquanto ente de organizao social, poderia
ser substitudo por uma administrao pblica, privada ou comunitria que ecien-
temente mantivesse a ordem e a harmnica entre os homens. A dimenso poltica
no era de todo importante; os objetivos do socialismo utpico estavam em garantir
uma vida digna sem explorao e com distribuio eciente de bens.
Nos escritos de Marx, as condies materiais so primordiais, ou seja, so a base
das estruturas polticas e sociais. Assim o Estado construdo por e reete o conito
de classes da base material. O Estado, assim, o instrumento que promove a opres-
so em favor da classe dominante.
O processo histrico dialtico indicava que, com a revoluo proletria, haveria
um Estado de transio, fadado logo em seguida a desaparecer. Pois sendo o Estado
e o direito superestruturas e meros instrumentos de dominao da classe dominan-
te, ndo o conito entre classes, igualmente ndar-se-iam aqueles.
Marx e Engels tinham uma concepo negativa da poltica. E, uma vez denido
o Estado como instrumento de domnio da classe dominante, acreditavam que no
bastava a substituio de uma forma m por outra boa, mas s se resolveria o
problema do poder com a eliminao de qualquer forma de governo poltico.
Enm, a extino do Estado signicava tambm o m da poltica. Nesse sentido,
o mundo comunista seria um mundo puramente econmico, de distribuio e
fruio isonmica dos bens.
Um aspecto importante a ser avaliado que a originalidade de Marx est em
denunciar que o Estado to somente um instrumento e um instrumento que
serve realizao de interesses particulares de uma classe e no interesses gerais,
como entendia o pensamento poltico at ento. De Hobbes a Hegel, todos viam
o estado como a mais alta forma de convivncia entre os homens. Para Marx, ao
contrrio, o estado, longe de superar o estado de natureza , num certo sentido, sua
perpetuao, enquanto , como estado natural, o lugar do antagonismo permanente
e insolvel. Assim, para abolir denitivamente o estado natural necessrio no
aperfeioar o Estado, mas aboli-lo.
Contudo, com o passar do tempo, tanto os tericos quanto os polticos tende-
ram a conar demasiadamente a misso socialista ao Estado, reduzindo, assim, a
proposta comunista ao to s coletivismo dos meios de produo.
Uma questo fundamental diz respeito aos atores geradores do socialismo. Para
Marx, esse papel deveria ser desempenhado pela classe trabalhadora. Para Lnin,
53
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
haveria uma elite revolucionria de vanguarda que introjetaria a conscincia revolu-
cionria na classe trabalhadora. Para Gramsci, haveria ainda um papel importante
a ser exercido pelos intelectuais engajados com a causa socialista: produzir uma ide-
ologia contra-hegemnica. Para Mao Tse Tung, seria o campesinato a classe revolu-
cionria. E para os reformistas, seria a burocracia especializada, os agentes internos
ao Estado.
BIBLIOGRAFIA:
MARX, Karl (1978). Prefcio contribuio para a crtica da economia polti-
ca In Os pensadores. So Paulo: Abril Cultural.
_________ (2004). O Manifesto Comunista. So Paulo: Editora Boitempo.
BOBBIO, Norberto. Qual socialismo?: debate sobre uma alternativa. So Paulo:
Paz e Terra, 3 ed., 1983.
1995. pp. 103-120.
54
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
AULA 14. SOCIALISMO E DEMOCRACIA
CASO: A SOCIAL DEMOCRACIA COMO FENMENO HISTRICO (ADAM PRZEWORSKI).
I. Socialismo e Democracia
A democracia no parece ser um tema central para o socialismo. Ao contrrio,
considerada como uma superestrutura ou mais uma iluso burguesa, h srias des-
conanas quanto ao padro representativo e legitimidade das decises.
Contudo, para o socialismo reformista os avanos socialistas devem se dar por
meio da democracia representativa processo eleitoral e reformas constitucionais
graduais atravs da qual se torna possvel conquistar o Estado e utiliz-lo com o
propsito de aumentar a ecincia social e econmica.
Nessa trilha foi concebido o Estado de bem estar social, um modelo de Estado
voltado para a garantia de nveis mnimos de renda, alimentao, sade, educao.
Garantias que so asseguradas a todos os cidados, no como caridade, favor ou
boa vontade do governo, mas como um direito. Esses direitos sociais foram sen-
do reconhecidos e realizados conforme a democracia se alargava e possibilitava aos
movimentos sociais expor ao Estado e inserir no processo legislativo suas demandas
sociais.
Dois princpios guiam esse modelo: a universalidade e a interdependncia. O
Princpio da Universalidade obriga o Estado a garantir a todos, independentemente
de seu status social, o mnimo existencial positivado como direitos sociais. O Prin-
cpio da Interdependncia de direitos reconhece que sem a efetividade dos direitos
sociais prestacionais os direitos individuais no podem se realizar plenamente.
Contudo, esse tipo de interveno estatal na melhoria das condies de vida da
sociedade sempre foi vista como ameaas ou obstculos livre iniciativa liberal. O
Estado no deveria, segundo os liberais, se imiscuir nos circuitos de produo e
de distribuio de bens. Contudo, foi exatamente por essa via que os reformistas
encontraram os meios para a realizao dos ideais socialistas em uma economia de
livre mercado.
Todavia, para a garantia dos direitos sociais, o Estado cresceu desmensuradamen-
te e, a partir da dcada de 70, comea a apresentar dcits scais em decorrncia dos
custos dos direitos sociais. Esse desequilbrio contbil leva diversos Estados de bem
estar a restringir sua interveno, de modo que, nos anos 80, ressurgem as propostas
liberais de reestruturao do Estado para minimizar a crise scal e reduzir os direitos
sociais. Desburocratizao e desregulamentao tornam-se as palavras de ordem.
De concluso, pode-se observar uma certa incompatibilidade presente no Estado
de bem estar social em atender simultaneamente as demandas da sociedade (direitos
prestacionais) e as demandas de mercado (economia livre).
Contudo, seguindo Bobbio, deve-se reetir que a experincia histrica mostrou
que um sistema socialista surgido de modo no-democrtico (ditadura do proleta-
riado) no consegue transformar-se em um sistema poltico democrtico, e igual-
mente mostrou que um sistema capitalista no se transforma em um socialista pela
55
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
via democrtica de eleies e reformas legislativas no mximo organiza-se como
um welfare state com prazo de validade determinado.
Enm, propor a discusso: se por um lado a democracia capitalista um mtodo
para se barrar os avanos socialistas, por outro lado, a concentrao de poder no
partido nico torna extremamente difcil a realizao da democracia nos Estados
socialistas.
Bobbio apresenta, ainda, a seguinte questo: a Unio Sovitica teria sido um
estado socialista? Para os defensores do socialismo, certamente no, ou pelo menos
no plenamente. Porm, para os anti-socialistas, certamente o foi, e isso ratica a
incompatibilidade entre democracia e socialismo.

II. Surgimento e consolidao das idias socialistas no direito: positivao dos direitos
sociais
a. Positivao das demandas sociais. O socialismo tem por base o materialismo
histrico, o que por si s j explica a no pr-existncia de direitos sociais fora do
processo dialtico de luta de classes. Nesse sentido, as leis trabalhistas inglesas no
sculo XIX foram as primeiras legislaes que recepcionaram os princpios socialis-
tas. Tais leis vinham reconhecer as demandas dos trabalhadores que reivindicavam
frente ao Estado absentesta e ao mercado garantias mnimas de trabalho e de sobre-
vivncia. Os trabalhadores, organizados em sindicato, utilizaram a greve como seu
principal instrumento de presso; produo paralisada signicava perda de lucros
para o capitalista e um risco de revolta contra o Estado.
Esses temores levaram a positivao das demandas sociais. Esse processo funcio-
nou como um acordo, mediado pelo Estado, entre a classe dominante e as classes
exploradas para a manuteno do status quo. A positividade das demandas tem o
condo de aferir legitimidade a explorao at que novas demandas se desenvolvam
e requeiram novos acordos, novos direitos.
b. Direitos individuais e direitos sociais. importante contrastar as diferenas
entre os direitos individuais e os direitos sociais. Enquanto os direitos individuais se
caracterizam como direitos subjetivos, ou seja, uma garantia do indivduo de po-
der-fazer oponvel contra todos, observa-se que os direitos sociais so oponveis to
somente contra o Estado, mais especicamente contra o poder executivo, e muito
mais sob forma de presso social do que em formas institucionalizadas.
Quando ameaados ou violados os direitos individuais gozam de diversos insti-
tuies e instrumentos processuais de garantia. Todavia, no existem instrumentos
processuais to facilmente manejveis para os direitos sociais. Excetuam-se certos
direitos trabalhistas que podem ser interpostos no judicirio contra o emprega-
dor porque, a, so facilmente reconhecidos os plos passivo e ativo da demanda.
Quanto aos outros direitos sociais, somente por meio de aes coletivas podem ser
efetivados judicialmente contra o Estado e, mesmo assim, quando no prevalece o
princpio de discricionariedade do poder executivo.
Essa prevalncia da discricionariedade do poder executivo transforma os direitos
sociais, muito das vezes, em normas programticas o que implica dizer que so
56
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
direitos dependentes da vontade poltica ou liberdade de escolha do executivo. Ora,
se os direitos sociais tornam-se dependentes da vontade poltica do governo perdem
sua natureza de direito. Ou so direitos, ou so benesses do Estado.
Essas diferenas podem ser explicadas em parte pelo fato de os direitos sociais
terem surgido como demanda dos movimentos sociais, ou seja, como um discur-
so contra-hegemnico. Contudo, mesmo quando positivados, as demandas sociais
no deixam de contrastar com a ordem jurdica, que foi estruturada primeiramente
pelos princpios liberais e posteriormente revista sob os princpios sociais.
III. EXERCCIOS: ANALISAR PRINCPIOS SOCIALISTAS NO ORDENAMENTO JURDICO
BRASILEIRO
Bibliografa bsica
PRZEWORSKI, Adam. A social-democracia como um fenmeno histrico.
In: Capitalismo e social democracia. So Paulo: Cia das Letras, 1999. Cap 1
(pp 19 a 65)
Bibliografa Complementar
ELEY, Geo. Forjando a Democracia: a histria da esquerda na Europa, 1850
2000. So Paulo: Fundao Perseu Abramo, 2005.
CARONE, Edgard, Socialismo e anarquismo. So Paulo: Vozes, 1996.
DAVID, Ren, Os Grandes sistemas do direito contemporneo. Trad. Hermnio
Carvalho. So Paulo: Marins Fontes, 2002.
GOMES, Orlando, Razes histricas e sociolgicas do cdigo civil brasileiro. So
Paulo: Martins Fontes, 2003.
57
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
AULA 15. TRADIO SOCIALISTA E POLTICA DE ESQUERDA HOJE
CASOS: A ESQUERDIZAO DA AMRICA LATINA
Exerccio: Analisar os movimentos atuais de esquerda na Amrica Latina
Exemplo: O programa socialista hoje
Uma segunda proposta de trabalho pretende atualizar o programa poltico e os prin-
cpios socialistas delineados a partir do Manifesto Comunista. Para tanto, serviro de
subsdio dois movimentos convergentes na crtica aos efeitos perversos da globalizao:
O Movimento ao Socialismo, corrente poltica boliviana que surge da base dos
movimentos sociais indgenas, avulta-se com a mobilizao da populao para a de-
posio dos ltimos presidentes bolivianos e atinge prestgio interno e externo ao ele-
ger Evo Morales primeiro presidente indgena no continente americano. Em paralelo
para a anlise, apresenta-se a Declarao Final da III Cpula dos Povos da Amrica
que, produzida em Buenos Aires em contraponto Cpula das Amricas [reunio dos
chefes de Estado], serve de ponto de referncia vitria dos movimentos sociais na
luta pelo m das negociaes da ALCA (rea de Livre Comrcio das Amricas) e for-
talecimento das propostas de uma ALBA (Alternativa Bolivariana para as Amricas).
Princpios do Movimiento al socialismo
www.mas.org.bo
Declaracin nal de la III Cumbre de los Pueblos de America
http://www.cumbredelospueblos.org/article.php3?id_article=124
Questes:
O que explica a recente virada poltica esquerda na Amrica Latina?
Aps um longo perodo de hegemonia neoliberal, a nova tendncia esquer-
dista na Amrica Latina seria o reexo de lutas sociais comprometidas com
soberania e a integrao regional?
A esquerda quando no poder tem demonstrado moderao e bom senso?
Uma possibilidade de redesenhar o mapa poltico da Amrica Latina?
Democracia e socialismo: crtica ao livre mercado e ao capitalismo?
Esta tendncia de esquerdizao teria demonstrado que os princpios estru-
turais do neoliberalismo estabilidade macroeconmica, abertura da eco-
nomia, reduo do papel do Estado e ajuste estrutural comporta efeitos
destrutivos e regressivos?
Apresentada como conseqncia inevitvel e indesejvel do caminho da recupe-
rao dos pases, a pobreza seria, na verdade, uma produo deste receiturio?
58
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
Interprete: A devastao neoliberal, imposta pela ditadura nanceira, resul-
tou na exploso de insatisfao e revolta na regio. O desejo de mudanas, de
superao do neoliberalismo, tem levado os excludos a votarem em milita-
res rebeldes, em operrios sindicalistas e em lderes camponeses. A frustrao
desta esperana, entretanto, pode reverter a alentadora guinada esquerda
da Amrica Latina em luta por soberania, integrao, democracia e justia
social.
I. DESAFIOS AO SOCIALISMO
Um ponto unicador das vertentes do socialismo a ser abordado nesta aula con-
siste na crtica ao livre mercado e ao capitalismo. Em alternativa, propem uma
economia planejada e centralizada pelo Estado, isto , coletivismo. (livre mercado,
liberalismo, expanso capitalista, explorao do proletrio X economia planejada, pro-
duo orientada para o bem comum, igualdade).
Se na antiguidade, a economia era considerada um conjunto de regras para go-
vernar bem a famlia, estando, pois, subordinada poltica, na modernidade a eco-
nomia se emancipa da esfera poltica e, segundo o materialismo histrico, deter-
minante da esfera poltica. Dessa forma, o ideal comunista de extino do Estado
revela uma pr-compreenso de dispensabilidade da poltica o Estado como mero
instrumento de dominao. Ou outras palavras, o ideal comunista de m do estado
tambm o m da poltica. (Bobbio)
BIBLIOGRAFIA BSICA
ELEY, Geo. Forjando a Democracia: a histria da esquerda na Europa, 1850
2000. So Paulo: Fundao Perseu Abramo, 2005, pp 535-557.
ATIVIDADE COMPLEMENTAR
Leitura: George Orwell. Revoluo dos bichos.
LINKS E SITES
www.mst.org.br
www.vermelho.org.br
www.cut.org.br
www.psol.org.br
59
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
AULA 16. EXERCCIOS: REFLEXES, PARALELOS E ASCENDNCIAS
DO SOCIALISMO NO DIREITO
I. REFLEXES, PARALELOS E ASCENDNCIAS DO SOCIALISMO NO DIREITO
Questes para a discusso na perspectiva critica da histria.
1. A hegemonia do patrimonialismo, patriarcalismo e clientelismo, sob a for-
ma de um liberalismo conservador, adiaram o mximo possvel o reconhe-
cimento dos direitos sociais no Brasil. Sabidamente o Cdigo Civil de 1916
foi uma obra do liberalismo clssico associado ao patrimonialismo colonial
brasileiro.
Segundo as palavras de Clvis Bevilqua, a regulamentao de servios de-
veria se traduzir em normas gerais e amplas para que dentro delas as classes
e os indivduos desenvolvam livremente suas energias teis. Ou seja, dever-
se-ia respeitar os pressupostos do liberalismo: individualismo e liberdade de
contratar.
Aps 86 anos, aprovou-se um novo Cdigo Civil (2002). Teriam, ento, sido
atualizado os institutos jurdicos sob a perspectiva dos ideais socialistas? Para
responder, observar comparativamente os seguintes institutos: propriedade,
contrato, famlia.
2. Compreender como o processo de democratizao nos anos 80 como um
processo de armao de demandas sociais. Observar como os movimentos
sociais orientaram suas aes para a proposio de suas demandas Assem-
blia Constituinte como um passo para a institucionalizao dos direitos
sociais.
3. Fazer um estudo em perspectiva dos estatutos aprovados na dcada de 90
como regulamentao dos artigos constitucionais. Estatuto da Criana e do
Adolescente, Lei da Assistncia Social, Lei do SUS, Estatuto da Cidade, Es-
tatuto do Idoso, Cdigo de Defesa do Consumidor, Lei de Diretrizes e Bases
da Educao, Lei da Reforma Agrria, etc.
4. Como se apresentam as demandas por direitos sociais? Quais as propostas de
mudanas rumo ao socialismo? Existe um projeto socialista, hoje? O sindica-
lismo ainda se apresenta como portador da ideologia socialista? H partidos
polticos portadores de um projeto socialista para o Brasil?
60
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
AULA 17. TERMINOLOGIA E ESPECTRO
Quando o sistema injusto, se quisermos ser srios temos que ser marginais.
Roberto Lyra Filho
CASO: TUTTE BIANCHE. O CORPO COMO ARMA DA DESOBEDINCIA CIVIL
A DESOBEDINCIA CIVIL ATIVA! UMA BATALHA INSPIRADA NOS ZAPATISTAS
Os Tutte Bianche (macaco branco) chegaram a Praga para participar dos pro-
testos contra o Fundo Monetrio Internacional (FMI) e o Banco Mundial (BM).
Centenas de jovens ativistas italianos dos Centros Sociais, da Associao Ya Basta,
parlamentares e at religiosos, executaram novidades tticas de desobedincia ci-
vil frente polcia checa, que lhes jogou gases e espancou com seus cacetetes. A
imaginao poltica e o traje ou a falta dele destes globalifbicos chamaram a
ateno dos jornalistas e surpreenderam aos manifestantes de outros pases que os
acompanhavam.
Duas foras se encontraram corpo a corpo na ponte Nusle de Praga, cada uma
defendendo uma idia de mundo diferente. De um lado, um contingente de ho-
mens e mulheres vestidos com trajes brancos, protegidos com espuma, cascos,
mscaras antigases, escudos feitos com tampas de lixo e toda uma parafernlia de
instrumentos dos mais incrveis, desde redes de gol coloridos at barreiras com c-
maras de pneus. Do outro, um fosso de policiais uniformizados como Robocops e
protegidos com tanques lana-chamas, escudos e cacetetes. Um muro inquebrvel
que bloqueava a passagem.
A polcia estava para proteger aos representantes dos poderes nanceiros e eco-
nmicos do planeta. Os manifestantes questionaram a globalizao em nome de
milhes de pessoas que sofrem suas conseqncias: fome, misria e morte. No meio
das duas foras, um jovem passeava nu, com seu corpo tatuado com denuncias con-
110
Aula 13: Terminologia e espectro
Quando o sistema injusto, se quisermos ser srios temos que ser marginais.
Roberto Lyra Filho
Caso: Tutte Bianche. O corpo como arma da desobedincia civil
A DESOBEDINCIA CIVIL ATIVA! Uma batalha inspirada nos zapatistas
Os Tutte Bianche (macaco branco) chegaram a Praga para participar dos protestos
contra o Fundo Monetrio Internacional (FMI) e o Banco Mundial (BM). Centenas de
jovens ativistas italianos dos Centros Sociais, da Associao Ya Basta, parlamentares
e at religiosos, executaram novidades tticas de desobedincia civil frente polcia
checa, que lhes jogou gases e espancou com seus cacetetes. A imaginao poltica e
o traje ou a falta dele destes globalifbicos chamaram a ateno dos jornalistas e
surpreenderam aos manifestantes de outros pases que os acompanhavam.
Duas foras se encontraram corpo a corpo na ponte Nusle de Praga, cada uma
defendendo uma idia de mundo diferente. De um lado, um contingente de homens e
mulheres vestidos com trajes brancos, protegidos com espuma, cascos, mscaras
antigases, escudos feitos com tampas de lixo e toda uma parafernlia de instrumentos
dos mais incrveis, desde redes de gol coloridos at barreiras com cmaras de pneus.
Do outro, um fosso de policiais uniformizados como Robocops e protegidos com
61
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
tra o capitalismo selvagem, nos entremeios de cada choque.
No meio da batalha, don Vitaliano, proco de Avellino, ajudava aos manifestan-
tes em suas tentativas para romper o cerco que protegia os milhares de delegados do
FMI e do BM.
Com os nossos corpos, com o que somos, viemos defender os direitos de mi-
lhes, a dignidade e a justia. Ainda com a vida. Frente ao domnio total do mundo
que exercem os donos do dinheiro, somente teremos nossos corpos para protestar e
rebelarmos contra a injustia, disse.
Luca, porta-voz dos Tutte Bianche, anunciou ante aos jornalistas que chegaram
a Praga:
No estamos armados, atuamos como cidados que colocamos em risco nossa
gente, para demonstrar que a democracia do FMI e do BM so os tanques e os
policiais armados. No somos criminosos, eles reprimem os cidados que fazem
uso de seus direitos. Queremos demonstrar que possvel rebelar-se contra a ordem
utilizando como arma nossos corpos.
Se como escreveu Foucault, o corpo o objeto da microfsica do poder, se todo o
controle social e poltico exerce seu domnio sobre o corpo, se a economia de mer-
cado tem convertido o corpo a uma mercadoria, os Tutte Bianche tm convocado
a uma rebelio dos corpos contra o poder mundial, reete Sergio Zulin, um dos
organizadores.
Em meio s transformaes que produzem a globalizao e as mudanas tecno-
lgicas, frente crise de alternativas ao modelo imperante, ante o debilitamento dos
Estados, os partidos tradicionais e as formas de fazer poltica clssicas, aparecem os
Tutte Bianche, que se autodenominam como zapatistas italianos. Este movimento
integrado por velhos militantes autnomos (ligados a Toni Negri), membros da
Associao Ya Basta, jovens dos centros sociais das principais cidades da Itlia, gru-
pos ecologistas, camponeses e associaes civis. Todos eles promovem uma forma
criativa de protesto, a desobedincia civil ativa.
Mas, de onde saram estes militantes com idias que rompem os esquemas pol-
ticos tradicionais e aparecem disfarados como se estivessem indo a um carnaval?
A busca de uma nova linguagem.
Depois de Chiapas e Seattle, a desobedincia civil se converteu numa referncia
internacional, uma maneira de dizer a milhes de pessoas que queremos viver em
novas condies de sociedade, mas lutando, arma Federico Mariani, presidente da
Associao Ya Basta, um dos principais animadores da ao de Praga.
Ainda que a desobedincia civil tenha sua histria com Gandhi, a luta pelos
direitos civis nos Estados Unidos nos anos sessenta ou as expresses paccas de
protesto em todo o mundo, Federico Mariani explica que depois de 1994 foi a
mudana. Os zapatistas zeram uma grande contribuio com suas propostas de
construir uma nova poltica sem lutar pelo poder. Ns tentamos metabolizar a men-
sagem e as formas que prope.
Para ns disse Mariani, que foi um dos 140 observadores italianos expulso de
62
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
Chiapas em 1998 , foi um smbolo muito forte ver um exrcito de indgenas com
ries brancos. Conhecer um exrcito que espera o momento de deixar de ser exrcito.
Gente que luta pelos direitos do seu povo. As mulheres zapatistas protestando frente
aos tanques podem equipar-se, em distintas condies, aos trajes brancos, os cascos e
escudos para proteger-se dos golpes e gases da polcia. Esse nosso referente.
A princpio discutamos das experincias anteriores da ao direta, da sabota-
gem, da violncia revolucionria. Concluamos que nas novas condies da desobe-
dincia civil utilizando nossos corpos como uma arma, pode liberar foras cidads
que j respondem aos velhos esquemas, sublinha.
uma maneira imaginativa disse Mariani de colocar o outro em um proble-
ma. Com mtodos paccos de ao direta, a linguagem da violncia ca do lado da
polcia, dos governos. As manifestaes clssicas j no incomodam. Em mudana,
agora ns desobedecemos como cidados e eles reprimem, mas nos defendemos.
Isso chama a ateno da sociedade, que faz eco do nosso protesto.
Federico Mariani conta que faz mais de um ano que comearam a praticar as
aes de desobedincia civil.
Nos preparamos para resistir polcia. Construmos escudos, mscaras antigs,
cmaras de pneus para utilizar como barreira e zemos protees para o corpo. Uti-
lizamos o corpo como uma arma de luta poltica.
Chegou Seattle, e com ele veio a conrmao de um movimento renovador que
resgata a participao da sociedade civil, ainda que no tenha programa. Na Itlia
at poucos anos, a luta de rua era um monoplio de uns ultras que praticavam
formas excluentes, grupos que queimavam carros e quebravam vitrines. A maioria
das pessoas se assustava por chegar a esse nvel, incorporamos um fator novo, uma
forma de enfrentamento radical que supera as manifestaes clssicas e que nos d
a possibilidade de participao massiva com mtodos seguros, sintetiza Federico
Mariani.
Outro dos grandes xitos conclui Mariani:
a participao dos jovens, que so conscientes de que sua interveno, com seu
prprio corpo, protegido da violncia da polcia, tem efeitos claros. O movimento
est crescendo. Este um grande lucro, que todo mundo reconhece, a gosto de que
podemos tomar um trem para ir a Praga. Se nos abrem grandes espaos. No um
grupo poltico, um movimento horizontal onde cada um que contribui ao debate
e a organizao de uma maneira particular. Tudo se permeia, tem gente de todas as
idades, todos esto em possibilidade de compartilhar paritariamente. Se tm cado
esquemas antigos de vanguardas e dirigncias.
Quando o mundo est venda, rebelar-se natural
A primavera de Praga dos Tutte Bianche de Roma, Npoles, Bolonha, Gnova,
Pdua, Milo e outras cidades foi intervir, milhares de corpos e mentes contra as
estruturas ilegtimas e inaceitveis dos poderes internacionais. Nada os controla, a
nada rendem contas.
Fizemos de Praga a capital das alternativas ao modelo imperante, das reivin-
63
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
dicaes para um futuro distinto, para um mundo novo, escreveram os jovens
cabeludos, e punks dos Centros Sociais na Carta de Milo, um manifesto difun-
dido em Praga.
Os Tutte Bianche inspirados pelo levantamento indgena de Chiapas tm-se
lanado a uma nova reta para emergir do subsolo e assim introduzir-se na sociedade
para promover a autogesto e a auto-organizao construdas nestes anos. Para pas-
sar da resistncia a uma nova ofensiva sobre o terreno dos sonhos, dos direitos, da
liberdade, pela conquista do futuro hoje negado para as novas geraes, sustenta.
Max, um jovem do Centro Social de Pdua, informa as aes contra os Mc
Donalds em Veneza, Pdua, Roma e Milo, que zeram para solidarizar-se com
Jos Bov, lder dos camponeses franceses que se ope globalizao.
Massimo, vocalista do grupo de rock 99 Posse, surgido no Centro Social de
Npoles, esteve em Praga com os Tutte Bianche para levar nossa msica e nossa
presena. Posse tem participado em muitas jornadas em apoio a Chiapas, pela lega-
lizao das drogas, contra o fascismo e contra a represso aos imigrantes.
Orlando, do grupo Milk Warriors (guerreiros do leite), um grupo de ecologistas
de Milo, conta como zeram em Praga performances paccas em frente ao Mc
Donalds, com espigas de milho e uma bandeira com o emblema de uma vaca, para
protestar contra os alimentos transgnicos que essa empresa transnacional vende.
Queremos construir uma humanidade onde todos estejamos includos, onde
ningum morra de fome, onde ningum sofra injustias, comenta don Vitaliano,
o mesmo que participa da desobedincia ativa que organiza concertos de rock e en-
contros no convento de San Miguel em Avelino, para manifestar-se a favor dos di-
reitos dos imigrantes, pela despenalizao das drogas, contra a guerra e a represso.
Vilma Mazza, da Radio Sherwood, estao de rdio independente com sede em
Pdua e que se difunde no norte da Itlia, informa que a radio transmite ao vivo de
Praga os dias dos Protestos. nossa forma de informar do que se passava a todos os
que no puderam vir, mas que nos apiam.
Vilma, uma ativista veterana das lutas sociais na Itlia nas ltimas dcadas, ex-
plica que o movimento dos Tutte Bianche abrange muitos setores aos quais nos so
comuns estes temas da globalizao e seus efeitos na Itlia.
Depois de mais de 20 anos organizando manifestaes tradicionais, incluindo
algumas muito numerosas, revela que estas aes tm-se desgastado.
Por isso nos lanamos com os Tutte Bianche primeiro numa marcha pelos direi-
tos dos migrantes em 1999. Todos de branco enfrentamos a polcia. Mais de 10 mil
manifestantes permaneceram atrs, apoiando sem mover-se. Cada um participava
do seu lugar. Ns enfrentamos com formas defensivas, no ofensivas. Essa deso-
bedincia civil abria o espao para que participassem as pessoas que no queriam
enfrentar a polcia, mas cada um desaou a polcia do seu lugar, disse Vilma.
A partir da explica , temos realizado aes para combater os efeitos do neo-
liberalismo em nosso pas, desde fechar os campos de migrantes sem documentos
em Trieste, Milo, Bolonha (ao grito de todos somos clandestinos), a protestar
contra os cultivos de transgnicos em Gnova e Veneza; opondo-se devastao do
ambiente (a terra de todos, no das transnacionais) e explorao das mulheres
64
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
e homens com a exibilidade trabalhista e o emprego precrio.
Tambm temos aberto centros sociais como espaos solidrios dos jovens. Te-
mos ocupado fbricas e edifcios velhos para alojar ali trabalhadores migrantes que
no tm casa. Tambm temos apoiado os refugiados de guerra albaneses e levamos
um barco at as costas da Albnia para exigir o m das fronteiras e o respeito aos
direitos de todos.
Outra das lutas que tm sido desenvolvidas ultimamente contra a privatizao
do transporte pblico e para que seja um servio gratuito para estudantes, deso-
cupados e aposentados. De outro, uma carta para jovens menores de 30 anos que
garantisse o acesso a determinados servios, cultura e diverso.
Assim como os desempregados franceses tm assaltado a Bolsa de valores de Pa-
ris, fomos capazes de caucionar uma nova modalidade de luta poltico-social mais
tradicional, falando a toda a sociedade, aumentando o conito, invadindo canais de
comunicao, restituindo uma garantia a todos os excludos de todas as cores que
hoje sentem a fragilidade do seu prprio futuro, escreveram os Tutte Bianche em
seu manifesto de apresentao no ano passado.
A locutora e animadora da Radio Sherwood explica que na Europa milhares de
pessoas vivem excludas, sem direitos, nem vida digna, por essa razo agora esto
promovendo o direito ao salrio universal de cidado. Isto descrito num docu-
mento como arma para agredir o novo milnio, a demanda ideal para colocar-se
na batalha pela reduo de horrio, para eliminar o trabalho precrio, intermitente,
pelos direitos aos servios e qualidade de vida, pela redistribuio da riqueza, para
dar vida a um grande movimento de liberao de nosso ser. Falamos de um salrio
e do acesso gratuito aos servios fundamentais e cultura, para todos.
Estamos juntos queles que continuam a luta comeada em San Cristbal de las
Casas, Seattle e que chegou agora a Praga. Falamos dos direitos das pessoas sobre
as leis do mercado, do rechao dos mitos de segurana pblica, e falamos de uma
sociedade real, de participao horizontal, para decidir nosso destino, foi uma das
mensagens que deixaram na reunio do FMI.
(http://www.midiaindependente.org/pt/blue/2003/01/45152.shtml)
QUESTES
Interprete: No meio das duas foras, um jovem passeava nu, com seu corpo
tatuado com denncias contra o capitalismo selvagem, nos entremeios de
cada choque: Com os nossos corpos, com o que somos, viemos defender os direitos
de milhes, a dignidade e a justia.
O anarquismo seria uma forma de romper os esquemas polticos tradicionais?
Seria uma forma de promover na sociedade a autogesto e a auto-organizao?
possvel passar da resistncia a uma nova ofensiva sobre o terreno dos so-
nhos, dos direitos, da liberdade, pela conquista do futuro hoje negado para
as novas geraes, apenas com o uso de mtodos paccos de ao direta?
Queremos construir uma humanidade onde todos estejamos includos,
65
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
onde ningum morra de fome, onde ningum sofra injustias.
Perspectiva Crtica. Anarquismo X Estado-Nao. A constituio dos Es-
tados-naes europeus: Um empreendimento poltico ligado ascenso e
consolidao do capitalismo, sendo, portanto, expresso de um processo de
dominao e explorao?
Para os anarquistas, inconcebvel que uma luta poltica pela emancipao
dos trabalhadores e pela construo de uma sociedade libertria possa se res-
tringir a uma ou a algumas dessas unidades geopolticas s quais chamamos
pases. Da defesa de um internacionalismo da revoluo, que s teria sentido
se fosse globalizada?
I. TERMINOLOGIA E ORIGENS DO PENSAMENTO ANARQUISTA
Visa apresentar uma genealogia histrica da terminologia do anarquismo. O
anarquismo um termo aplicado s correntes de pensamento que defendem em
comum uma forma de organizao horizontal e libertria em substituio do Es-
tado e de toda forma de hierarquia e autoridade. A palavra tem sua origem no
grego an (sem, ausncia) + arkh (governo). Contudo, na linguagem comum, anar-
quia denota ora um modo de vida sem Estado, ora a desordem total, o caos, um
insulto.
Um aspecto a ser realado o primeiro uso do conceito de anarquismo, feito por
Pierre-Joseph Proudhon, em seu livro Que a propriedade? Uma investigao sobre o
princpio de direito e de governo (1840). Desta obra, sero destacadas como aspecto
crtico as clebres frases:
Toda propriedade um roubo.
Anarquia: A ausncia de um mestre, de um soberano.
At que ponto pode se interpretar a assertiva de Proudhon de que a propriedade
privada, sendo a explorao da fora de trabalho de um homem sobre o outro, no
era outra coisa seno um roubo? Contra isso, propunha que cada pessoa deveria
comandar os meios de produo sobre os quais trabalha, substituindo a autoridade
do Estado e do capitalista por uma organizao federalista de comunas governadas
por autogesto, sem um governo central.
Ainda neste tpico, sero avaliadas as origens do pensamento anarquista a partir
de trs eixos de interpretao:
a) O anarquismo como uma disposio moral libertria, a-histrica, difusa e
universal inerente ao ser humano;
b) O anarquismo historicamente datado como um modo de vida prprio das
comunidades primitivas acfalas;
c) O anarquismo visto como um produto tardio do Iluminismo e da Revoluo
Francesa.
66
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
O pensamento anarquista tambm pode ser visto como uma variante entre o
liberalismo e o socialismo. Com o primeiro se aparenta por ter como objetivo fun-
damental a liberdade, e com o segundo, segundo algumas correntes anrquicas,
por pressupor que a liberdade somente se realiza plenamente em uma sociedade de
iguais livre de autoridade.
Sero abordadas ainda duas fases expoentes do anarquismo:
a) A chamada fase urea do anarquismo, dos anos 1880 a 1930, quando ocor-
reu a difuso da ideologia e vrias tentativas revolucionrias: a guerra civil
espanhola em particular;
b) Um certo retorno do anarquismo nos movimentos de contracultura dos
anos 60.
II. O ESPECTRO DO PENSAMENTO ANARQUISTA

Neste tpico apresentaremos as principais dentre as diversas variantes da ideolo-
gia anrquica:
a) Anarquismo individualista: muito prximo do liberalismo, tem como objetivo
a realizao total da liberdade do indivduo e de seu projeto de vida ambos pree-
xistentes sociedade.
b) Anarquismo coletivista: Seu principal defensor, Bakunine, props a coletiviza-
o dos meios de produo e a distribuio segundo o critrio do trabalho; acredita
em uma certa espontaneidade revolucionria, mas contrrio ao cnon marxista.
Criticou o comunismo de Estado por ser uma proposta autoritria de socialismo.
c) Anarquismo comunista: acredita que a propriedade, a produo e a habi-
tao deveriam ser de domnio comum, e a distribuio dos bens obedecer ao
critrio da necessidade de cada qual. Kropoktin, seu principal representante,
acreditava que a cooperao e a solidariedade eram sentimentos inerentes con-
dio humana.
d) Anarquismo mutualista: acreditam que a organizao poltica fundada no Es-
tado seria substituda por uma organizao fundada nas relaes econmicas. Ou
seja, os indivduos se relacionariam atravs de contratos econmicos mtuos, exceto
no seio familiar, onde permaneceria a hierarquia patriarcal. Conhecido como ga-
rantismo ou anarquia contratante baseia-se na propriedade privada e no trabalho
por conta prpria, sendo atingida uma sociedade justa quando todos tiverem igual
liberdade de contratar e cujos contratos forem respeitados. Filiam-se aqui os anarco-
capitalistas.
e) Anarco-sindicalismo: baseado no sindicalismo revolucionrio comprometido
com a derrubada do Estado e do capitalismo, utilizando-se como principal instru-
mento a greve geral e propunham, como alternativa, uma forma de organizao
social baseada em uma federao de sindicatos de trabalhadores.
67
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
III. LIBERDADE E IGUALDADE: REALIZAO DO ANARQUISMO
Como j dito, a liberdade consistia em uma condio concreta para a realizao
vital do ser humano e qualquer dever de obedincia nesse contexto implicaria a
perda da autonomia. Logo, se o Estado representava o monoplio da coero, da
violncia, deveria ser abolido em nome da liberdade.
III.1. Liberdade negativa
Os anarquistas mais ortodoxos, individualistas, compreendiam a liberdade ape-
nas como uma dimenso negativa, tal qual os liberais clssicos. Ou seja, a liberdade
era um estado de ausncia de coero e de violncia. E, por isso, a abolio do Es-
tado, principal fonte de coero, signicaria por si s um incremento da liberdade.
Tal concluso descende de outra mais bsica: se o indivduo tem o direito absoluto
de posse sobre o seu prprio corpo, ento ningum legtimo para poder coagi-lo.
III.2. Liberdade positiva
J os anarquistas comunistas percebiam que a liberdade deveria incorporar uma
dimenso positiva, contudo, no atribuam, claro, ao Estado tal funo substantiva.
Assim, a liberdade implicava a ausncia de coero para que o indivduo pudesse
perseguir a meta positiva na coletividade, no em um projeto particular de vida.
Quanto ao tema da igualdade, deve ser vista como derivada da premissa de que,
sendo os anarquistas contrrios a toda e qualquer forma de hierarquia, dever-se-ia
compreender os indivduos como em iguais em natureza. Sero avaliadas duas das
principais compreenses de igualdade.
III.3. Igualdade como condio da liberdade
Para os anarquistas coletivistas comunistas, a igualdade deveria ser substantiva e
como condio para a realizao da liberdade. Kropotkin destaca que a igualdade
deve se fundar na igual satisfao de suas necessidades.
III.4. Igualdade formal
Em contraponto, os anarquismos individualistas satisfazem com a igualdade for-
mal, ou seja, um igual direito liberdade de agir (contratar) sem ser coagido.
IV. AO DIRETA E DESOBEDINCIA CIVIL
Na luta pelos Direitos dos trabalhadores e trabalhadoras do campo no podemos
abrir mo do que nos d fora, que so as ocupaes e a desobedincia civil. Essas so for-
68
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
mas de exercer presso para que os direitos bsicos e fundamentais sejam respeitados.
Foi assim que Dom Toms Balduno, presidente da Comisso Pastoral da Terra
encerrou sua interveno no Encontro Nacional de Direitos Humanos, promovido
pela CPT, de 27 a 29 de agosto, em Goinia.
Outro conceito fundamental no pensamento anarquista a ser discutido nesta
aula o de ao direta, entendido como um mtodo para a implementao da
revoluo anarquista. Isto , os prprios interessados na mudana promovem atos
que visem a abolio da coero e autoridade e a realizao da liberdade. Enm, a
ao direta o mtodo revolucionrio contraposto s correntes do reformismo
que propem mudanas a partir dos mecanismos de Estado eleies, representan-
tes, governo, lei, etc.
Como exemplos de ao direta, reetiremos acerca das seguintes manifestaes:
greves, lockouts, bloqueio de estradas, sabotagens, boicotes sempre associados
desobedincia civil. Contudo, h aes diretas construtivas como os mutires,
voluntariado, etc.
Ainda sero abordadas duas formas essenciais de ao anarquista:
a) Revoluo pacca. Algumas correntes pregam a revoluo pacca, por meio
de aes diretas de mudana cultural e formao autnoma de comunidades
alternativas.
b) Revoluo violenta. Outros propem aes diretas como uma revoluo vio-
lenta, o que seria o uso legtimo da violncia libertria.
DESOBEDINCIA: VIRTUDE ORIGINAL DO HOMEM (OSCAR WILDE)
Pode-se at admitir que os pobres tenham virtudes, mas elas devem ser lamentadas.
Muitas vezes ouvimos que os pobres so gratos caridade. Alguns o so, sem dvida,
mas os melhores entre eles jamais o sero. So ingratos, descontentes, desobedientes
e rebeldes e tm razo. Consideram que a caridade uma forma inadequada e rid-
cula de restituio parcial, uma esmola, geralmente acompanhada de uma tentativa
impertinente, por parte do doador, de tiranizar a vida de quem a recebe. Por que
deveriam sentir gratido pelas migalhas que caem da mesa dos ricos? Eles deveriam
estar sentados nela e agora comeam a perceb-lo. Quanto ao descontentamento,
qualquer homem que no se sentisse descontente com o pssimo ambiente e o baixo
nvel de vida que lhe so reservados seria realmente muito estpido.
Qualquer pessoa que tenha lido a histria da humanidade aprendeu que a deso-
bedincia a virtude original do homem. O progresso uma conseqncia da de-
sobedincia e da rebelio. Muitas vezes elogiamos os pobres por serem econmicos.
Mas recomendar aos pobres que poupem algo grotesco e insultante. Seria como
aconselhar um homem que est morrendo de fome a comer menos; um trabalhador
urbano ou rural que poupasse seria totalmente imoral. Nenhum homem deveria
estar sempre pronto a mostrar que consegue viver como um animal mal alimentado.
Deveria recusar-se a viver assim, roubar ou fazer greve o que para muitos uma
forma de roubo.
Quanto mendicncia, muito mais seguro mendigar do que roubar, mas me-
69
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
lhor roubar do que mendigar. No! Um pobre que ingrato, descontente, rebelde
e que se recusa a poupar ter, provavelmente, uma verdadeira personalidade e uma
grande riqueza interior. De qualquer forma, ele representar uma saudvel forma
de protesto. Quanto aos pobres virtuosos, devemos ter pena deles, mas jamais
admir-los. Eles entraram num acordo particular com o inimigo e venderam os
seus direitos por um preo muito baixo. Devem ser tambm extraordinariamente
estpidos. Posso entender um homem que aceita as leis que protegem a proprieda-
de privada e admita que ela seja acumulada enquanto for capaz de realizar alguma
forma de atividade intelectual sob tais condies. Mas no consigo entender como
algum que tem uma vida medonha graas a essas leis possa ainda concordar com
a sua continuidade.
Entretanto, a explicao no difcil, pelo contrrio. A misria e a pobreza so de
tal modo degradantes e exercem um efeito to paralisante sobre a natureza humana
que nenhuma classe consegue realmente ter conscincia do seu prprio sofrimento.
preciso que outras pessoas venham apont-lo e mesmo assim muitas vezes no
acreditam nelas. O que os patres dizem sobre os agitadores totalmente verdadeiro.
Os agitadores so um bando de pessoas intrometidas que se inltram num determi-
nado segmento da comunidade totalmente satisfeito com a situao em que vivem
e semeiam o descontentamento nele. por isso que os agitadores so necessrios.
Sem eles, em nosso estado imperfeito, a civilizao no avanaria. A abolio da
escravatura na Amrica no foi uma conseqncia da ao direta dos escravos nem
uma expresso do seu desejo de liberdade. A escravido foi abolida graas conduta
totalmente ilegal de agitadores vindos de Boston e de outros lugares, que no eram
escravos, no tinham escravos nem qualquer relao direta com o problema. Foram
eles, sem dvida, que comearam tudo. curioso lembrar que dos prprios escravos
eles recebiam pouqussima ajuda material e quase nenhuma solidariedade. E quan-
do a guerra terminou e os escravos descobriram que estavam livres, to livres que
podiam at morrer de fome livremente, muitos lamentaram amargamente a nova
situao. Para o pensador, o fato mais trgico da revoluo francesa no foi o de que
Maria Antonieta tenha sido morta por ser rainha, mas que os camponeses famintos
da Vende tivessem concordado em morrer defendendo a causa do feudalismo.
(Extrado da Obra A Alma do Homem Sob o Socialismo, de 1891. Disponvel
em www.culturabrasil.org)
V. A NATUREZA HUMANA: ENTRE INDIVIDUALISMO E COLETIVIDADE
As diferentes vertentes do anarquismo no convergem acerca da natureza huma-
na; mas em geral, apenas coincidem em aceitar a imperfectibilidade humana e seu
carter instvel. Abordaremos basicamente duas vertentes:
a) Anarco-individualista. Uma primeira corrente de anlise, os anarco-individua-
listas, compreende os seres humanos como seres autnomos, com seus pr-
prios projetos de vida independentes da sociedade. Tais defensores entendem
70
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
que a verdadeira felicidade estaria no desenvolvimento da individualidade.
Somente o indivduo poderia ser juiz de si mesmo e de sua utilidade. Tudo
que comunal, que leva o indivduo a pensar primeiramente na sociedade
uma invaso da individualidade. A sociedade no primordial ao indivduo
e, assim, concluem: o indivduo independe da sociedade.
b) Anarquismo. J para uma outra vertente, anarquismo comunitarista, com-
preende os homens como seres comunitrios, que perfazem sua liberdade
e sua subjetividade apenas em e por meio da comunidade. Esta tendncia
defendida por Kropotkin conceitua a solidariedade econmica e a ajuda m-
tua como naturais ao humano. Observando os animais, Kropotkin conclui
que o desenvolvimento s possvel em comunidade; por isso, seu otimismo
com as sociedades primitivas. Em outras palavras, a anarquia natural a toda
forma de vida. As formigas e os cupins renunciaram guerra hobbesiana e se
saram melhor.
VI. CRTICA DO ESTADO: AUTORIDADE E ORDEM ECONMICA
A unidade formal do pensamento anarquista est em buscar a libertao do ho-
mem de toda forma de poder superior, seja sobrenatural, poltica, econmica, jur-
dica ou social. E sendo o Estado o principal rgo repressor, detentor do monoplio
da violncia, deve ser abolido em favor da realizao plena do homem.
Bakunine compreende que o Estado produz uma ordem econmica desigual e
autoritria, ou seja, inverte o modelo terico de Marx para apontar que a superes-
trutura poltico-jurdica reproduz sua autoridade na infra-estrutura material.
A principal crtica anarquista ao Estado est na centralizao e monoplio da co-
ero e da violncia. Surge ento a questo crtica: A existncia de Estado implica a
excluso da liberdade? Para muitos anarquistas o Estado uma forma difundida por
intelectuais e sacerdotes para a negao da liberdade dos indivduos. Assim, o Estado
constitua uma forma abominvel de coletividade, uma fase brutal do desenvolvi-
mento humano. Kropotkin assinalava que o Estado no destrua o indivduo, mas
sim todas as formas de organizao social naturais e harmoniosas. Por isso a tarefa do
anarquismo estava em encorajar a reapario dessas formas associativas naturais.
Discusso crtica da assertiva de Proudhon:
Ser governado ...
Ser guardado vista, inspecionado, espionado, dirigido, legislado, regulamentado,
parqueado, endoutrinado, predicado, controlado, calculado, apreciado, censurado,
comandado, por seres que no tm nem o ttulo, nem a cincia, nem a virtude (...) Ser
governado ser, a cada operao, a cada transao, a cada movimento, notado, regis-
trado, recenseado, tarifado, selado, medido, cotado, avaliado, patenteado, licenciado,
autorizado, rotulado, admoestado, impedido, reformado, reenviado, corrigido.
, sob o pretexto da utilidade pblica e em nome do interesse geral, ser submeti-
do contribuio, utilizado, resgatado, explorado, monopolizado, extorquido, pres-
71
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
sionado, misticado, roubado; e depois, menor resistncia, primeira palavra de
queixa, reprimido, multado, vilipendiado, vexado, acossado, maltratado, espanca-
do, desarmado, garroteado, aprisionado, fuzilado, metralhado, julgado, condenado,
deportado, sacricado, vendido, trado e, no mximo grau, jogado, ridicularizado,
ultrajado, desonrado.
Eis o governo, eis a justia, eis a sua moral!
VII. ANARQUISMO: NOVAS BASES PARA A ORGANIZAO POLTICA? AUTOGESTO,
COMUNAS E REVOLUO SOCIAL
Bakunine enftico: O Estado a negao da humanidade!. Os anarquistas
talvez tenham sido os pensadores que mais alternativas polticas construram, talvez
precisamente por sua postura germinal contrria ao Estado. A partir de Bakunine,
avaliaremos:
a. A questo da anomia. Importante destacar que a negao do Estado no leva
ao estado de anomia (ausncia de regras); ao contrrio, os anarquistas reeti-
ram, e muito, sobre as novas bases organizativas da sociedade.
b. O livre medado. O anarco-capitalismo defende que grande parte dos servios
hoje realizados pelo Estado poderia ser feita, e com maior ecincia, pelos
indivduos em um contexto de livre mercado. At mesmo os tribunais de
justia e a segurana policial poderiam ser contratados no livre mercado.
c. Comunas descentralizadas. Os anarquistas comunistas alternativamente ao
Estado propem comunas descentralizadas de pequena escala e federaliza-
das, a partir de grupos de anidade e no hierrquicas. Kropotkin assinala o
carter orgnico dessas comunidades.
Em outra direo, ainda ser abordada a perspectiva defendida por Proudhon,
que sugere uma federao instituda a partir de contratos entre os indivduos e
grupos, o que substituiria o governo. No contra a propriedade privada em si,
mas contra a apropriao de receita a partir do trabalho de outrem (aluguel, juros,
assalariamento), isto sim, que seria um roubo.
O sindicalismo revolucionrio e o anarco-sindicalismo antevem uma sociedade
formada por uma federao de sindicatos de trabalhadores. Criticam o Estado de
bem-estar como sendo uma artimanha burguesa para melhorar a ecincia capitalista
e disciplinar a sociedade. E para a transformao anrquica o uso da violncia torna-se
legtimo e os sindicatos seriam os principais atores da revoluo por meio das greves.
Porm, Proudhon em uma carta dirigida a Marx (1846) contesta tal posio
armando que no devemos colocar a ao revolucionria como um meio para
alcanar a reforma social, j que esse pretenso meio seria apenas um apelo fora,
arbitrariedade, em resumo, uma contradio.
Substituir um governo por outro, denitivamente, no o objetivo do anar-
quismo. A anarquia pretende ser uma sociedade na qual ningum possa impor sua
72
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
vontade a outrem.
Uma diferena radical entre o anarquismo e o socialismo russo est em que o
primeiro prope a organizao dos trabalhadores de maneira horizontal, federaliza-
das, ao contrrio dos soviets russos, que eram controlados pelo partido bolchevique
de maneira vertical.
Democracia. Existe ainda uma difcil relao entre o pensamento anarquista e a
democracia. Sendo a democracia representativa uma forma de governo, por si s j
seria o bastante para ser repudiada. E ainda mais porque, segundo os anarquistas, a
representao uma co a servio do despotismo, da autoridade opressora, no
superada nem mesmo com o sufrgio universal. Propem a absteno eleitoral.
Para Karl Marx, 1846
Lyon, 17 de maio de 1846
Meu caro Senhor Marx,
Concordei de bom grado em ser uma das pessoas incumbidas de receber suas
cartas cujos objetivos e organizao so, a meu ver, extremamente teis. Porm no
posso prometer respostas muito extensas ou freqentes, j que minhas mltiplas ati-
vidades, combinadas a uma preguia natural, pouco favorecem tais esforos epistola-
res. Devo tambm tomar a liberdade de fazer certas ressalvas que me foram sugeridas
por vrias passagens da sua carta.
Em primeiro lugar, embora minhas idias quanto organizao e realizao do
movimento estejam no momento mais ou menos denidas, pelo menos no que diz
respeito aos seus princpios bsicos, creio ser meu dever como dever de todos os
socialistas manter ainda por algum tempo uma atitude crtica e dubitativa. Resu-
mindo: eu em pblico professo um anti-dogmatismo quase absoluto.
Procuremos juntos, se assim o desejar, as leis da sociedade, a forma pela qual essas
leis podero ser executadas, o processo que utilizaremos para descobri-las. Mas, por
Deus, depois que tivermos destrudo a priori todos os dogmatismos, no sonhemos
por nossa vez em doutrinar as pessoas; no nos deixemos cair na contradio de seu
compatriota Martin Lutero que, depois de ter demolido a teologia catlica, lanou-
se imediatamente tarefa de criar as bases de uma teologia protestante, utilizando-se
da excomunho e do antema. Nestes ltimos trs sculos, uma das principais preo-
cupaes da Alemanha tem sido desfazer o mau trabalho de Lutero. No deixemos,
pois, humanidade a tarefa de desfazer uma embrulhada semelhante como resultado
de nossos esforos.
Aplaudo, de todo o corao, sua idia de trazer todas as opinies luz. Iniciemos
sim uma boa e leal polmica; tentemos dar ao mundo um exemplo de tolerncia s-
bia e perspicaz, mas no nos transformemos, pelo simples fato de que somos os lde-
res de um movimento, em lderes de uma nova forma de intolerncia; no posemos
de apstolos de uma nova religio, mesmo que seja a religio da lgica e da razo.
Vamos reunir e estimular todas as formas de protestos, vamos rechaar toda a
aristocracia, todo o misticismo; jamais consideremos qualquer tema esgotado e,
quando tivermos lanado mo do nosso ltimo argumento, comecemos outra vez
se preciso for a discusso, com eloqncia e ironia. Sob tais condies eu alegre-
73
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
mente unir-me-ei a vs. De outra forma no!
Tambm tenho algumas observaes a fazer sobre esta frase da sua carta o
momento da ao. Talvez o senhor ainda mantenha a opinio que no momento
impossvel haver qualquer reforma sem que haja um coup de main, sem o que era
antes chamado revoluo e que na verdade no nada mais do que um choque. Esta
segunda idia que eu entendo, perdo e que estaria disposto a discutir, tendo eu mes-
mo compartilhado dela durante um longo tempo, meus estudos mais recentes me
zeram abandon-la totalmente. No creio que tenhamos de lanar mo dela para
triunfar e, conseqentemente, no devemos colocar a ao revolucionria como um
meio para alcanar a reforma social, j que esse pretenso meio seria apenas um apelo
fora, arbitrariedade, em resumo, uma contradio. Eu coloco assim o problema:
provocar o retorno sociedade, por meio de uma combinao econmica, da riqueza
que ela perdeu graas a uma outra combinao. Em outras palavras, utilizar a Econo-
mia Poltica para transformar a teoria da Propriedade contra a Propriedade de forma
a criar aquilo que os socialistas alemes vocs chamam de comunidade e que eu
pessoalmente me limitarei, por ora, a chamar de liberdade ou igualdade. Creio pos-
suir os meios para resolver este problema dentro de muito pouco tempo: preferiria,
portanto, queimar a propriedade em fogo lento a lhe dar novo alento fazendo uma
noite de So Bartolomeu com aqueles que a tm nas mos.
Pierre-Joseph Proudhon
(in Correspondncia, 1874 1875) www.culturabrasileira.org.br
VIII. JUSTIA, PROPRIEDADE E ECONOMIA
Justia e lei
Um primeiro ponto a enunciar a no coincidncia entre Justia e Lei; esta lti-
ma entendida como expresso do governo, do Estado, da autoridade tudo o que
deve ser abolido. Justia denota um termo muito mais prximo da realizao do ser
humano para os anarco-individualistas, realizao do projeto de vida pessoal; para
os anarco-comunistaristas, realizao da liberdade em comunidade.
Modelo processual de justia
H que se destacar um modelo processual de justia para os anarco-capitalistas,
para os quais uma economia de mercado totalmente desregulamentada favoreceria
a mais justa distribuio dos bens e, portanto, a realizao do indivduo.
Justia e contrato
Para Proudhon, caminhando-se em direo anarquia, o governo seria suplantado
pelo contrato, vez que o contrato denotando mutualidade, uma relao voluntria,
livre de coao, opunha-se autoridade. O contrato justo seria o contrato econmico
74
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
realizado em iguais condies e garantia da liberdade. Entendia que qualquer justia
distributivista implicava a necessidade de uma autoridade, governo, ou algum que,
arbitrariamente, aplicaria seu prprio critrio, projeto, sobre todos os demais.
Justia distributiva
Para os anarquistas comunistas e coletivistas, a justia a ter lugar na anarquia
havia de ser a distributivista, transmutando o critrio atual de mrito (a cada um
segundo o seu trabalho) para o de necessidade (a cada um segundo a sua necessida-
de); isto levaria a uma redenio tanto nos circuitos da produo quanto nos do
consumo, esferas essas conexas. Kropotkin ensinava que sendo toda a produo co-
letiva, a riqueza consistiria em uma apropriao ilegtima efetuada por uns poucos.
A propriedade privada, ento, estaria em desacordo com a natureza da produo
(bem coletivo). Toda a produo deve ser dirigida distribuio e satisfao de
todos.
BIBLIOGRAFIA
1995. pp. 121-139.
BALIBAR, Etienne, & WALLERSTEIN, Immanuel, Race, Nation, Class Am-
biguous Identities. London/New York: Verso, 1991.
CARONE, Edgard, Socialismo e anarquismo. So Paulo: Vozes, 1996.
COSTA, Caio Tlio, O que anarquismo. Coleo Primeiros Passos, So Paulo,
Brasiliense, 1980.
MINTZ, Frank; LEVAL, Gaston; BERTHIER, Rene, Autogesto e Anarquismo.
So Paulo: Imaginrio, 2002.
Links e sites:
Confederacin Nacional del Trabajo (Espanha): http://www.cnt.es/home.php
Federao Anarquista do Rio de Janeiro: http://farj.entodaspartes.org/
O anarquismo hoje: uma reexo sobre as alternativas libertrias: http://www.
agrorede.org.br/ceca/edgar/Anarhoje.html
75
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
AULA 18. AS EXPERINCIAS DAS COLNICAS ANRQUICAS NO BRASIL
ANARQUISMO NO BRASIL
I Colnia Anarquista de Guararema em So Paulo e Colnia Ceclia no Paran
Avaliar a inuncia europia nos movimentos libertrios brasileiros. Os movimen-
tos libertrios brasileiros andaram pelo Rio Grande do Sul, Paran, Santa Catarina,
Pernambuco, Rio de Janeiro e So Paulo; anarquistas adeptos de Proudhon e Baku-
nine e revolucionrios da Comuna de Paris chegados clandestinamente ao Brasil
em busca de asilo poltico. Segundo Edgar Rodrigues, a histria do anarquismo no
Brasil comeou a ser escrita efetivamente em 1888 com a chegada de Artur Cam-
pagnoli. Foi este militante italiano quem teve o mrito de ncar o mais visvel mar-
co anarquista no Brasil. Chegou a So Paulo em 1888, comprou uma rea de terra
considerada improdutiva e fundou a Colnia Anarquista de Guararema, com ajuda
de libertrios russos, franceses, espanhis, italianos (a maioria) e nas dcadas de 20
e 30 teve a colaborao de brasileiros. Dois anos mais tarde, Giovani Rossi e cerca
de 200 imigrantes da Itlia, em duas levas, fundaram a Colnia Ceclia no Paran.
Esta experincia resistiu de 1890 a 1894.
A partir das experincias histricas do anarquismo no Brasil, tentar correlacion-
las s experincias de economia solidria e de produo cooperativa hoje inseridas
nas plataformas polticas dos movimentos pela reforma agrria. E em paralelo, ob-
servar as formas utilizadas pelos movimentos de sem-teto na organizao das ocu-
paes urbanas hoje presentes nas grandes cidades.
II Exerccios Anarquismo
76
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
UNIDADE V NACIONALISMO
AULA 19. ESTADO, NAO E NACIONALISMO
CASO: RAPOSA DO SOL DEMARCAO DAS TERRAS INDGENAS EM RORAIMA
O impasse em torno da demarcao das terras indgenas da regio de Raposa
Serra do Sol, em Roraima.
Anlise do captulo II: Conitos e Interesses em Questo do Relatrio da Comis-
so Externa Destinada a Avaliar, in loco, a situao da demarcao na rea contnua da
Reserva Indgena Raposa Serra do Sol, no Estado de Roraima. Principais tpicos:
Trechos

Os trabalhos da Comisso Externa demonstram que a questo da defesa na-
cional tem sido negligenciada no debate sobre a situao de reservas indgenas em
faixas de fronteira.
rgos de inteligncia do governo, inclusive das Foras Armadas, tm apontado
que se mantida a demarcao nos moldes da Portaria n 820, de 1998, poder trazer
problemas segurana do Pas.
Na oportuna observao do jornal O Estado de S. Paulo, publicada no edito-
rial Em causa a segurana nacional, edio de 22/01/2004, p. A3, no so s os
setores de inteligncia do governo e militares que vem nessa questo um risco
segurana nacional. Tambm setores acadmicos revelam a mesma preocupao. O
coordenador do Ncleo de Anlise Interdisciplinar de Polticas e Estratgias (Nai-
ppe) da USP, Braz Arajo, e o pesquisador Geraldo Lesbat Cavagnari, do Ncleo de
Estudos Estratgicos da Unicamp, sustentam que a demarcao da rea indgena de
Roraima em terras contnuas vai pr em risco a segurana das fronteiras brasileiras.
No existe outro pas que permita que algum ou um grupo tenha soberania na
faixa de fronteira, argumenta Cavagnari, enquanto Arajo diz que o Brasil vem
fazendo demarcao de terras indgenas sem viso estratgica clara, apenas atenden-
do a demandas demaggicas. E o cientista da USP salienta, em matria publicada
ontem neste jornal, o que nos parece o aspecto mais grave na questo, ao lembrar
que a regio amaznica no est apenas em solo brasileiro e que h contenciosos
territoriais entre pases da regio.
Vale ressaltar que o Conselho de Defesa Nacional no foi ouvido quanto de-
marcao, malgrado possuir competncia constitucional para propor os critrios e
condies de utilizao de reas indispensveis segurana nacional e opinar sobre
seu uso efetivo, especialmente em faixa de fronteira. Ao invs, a FUNAI tem prevale-
cido no processo demarcatrio da rea indgena Raposa Serra do Sol, sem que outras
instituies interessadas tenham tido a voz necessria. Portanto, cabe armar que a
FUNAI no tem condies polticas de avaliar se a criao de uma reserva indgena
77
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
em uma determinada zona de fronteira atenta contra os interesses nacionais ou no.
Vrios fatos investigados pela Comisso levam concluso de que a regio com-
preendida pela rea Indgena Raposa Serra do Sol enfrenta problemas que podero
se constituir, futuramente, em riscos soberania nacional, segurana das popula-
es ndias e no ndias. (...}
3. Resistncia presena do Estado e das Foras Armadas
Por estar a pretendida rea Raposa Serra do Sol em regio de fronteira, sujeita
a atividades como garimpo ilegal, contrabando, narcotrco e biopirataria, fun-
damental que as Foras Armadas e a Polcia Federal tenham ampla liberdade de
atuao na regio.
Autoridades ligadas defesa nacional, entre elas alguns militares que comanda-
ram tropas na Regio Amaznica, do conta da diculdade em transitar pelas reas
de proteo ambiental e pelas reservas indgenas. O ponto levantado pelos setores
ligados aos rgos de segurana do Estado que, depois de realizado um processo
de demarcao, existe um questionamento quanto legalidade da realizao de pa-
trulhamento e ao estabelecimento de unidades no interior dessas regies.
Acerca desse aspecto a Constituio Federal confere s Foras Armadas a seguin-
te misso:
Art. 142 As Foras Armadas, constitudas pela Marinha, pelo Exrcito e pela
Aeronutica, so instituies nacionais permanentes e regulares, organizadas com
base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da Re-
pblica, e destinam-se defesa da Ptria, garantia dos poderes constitucionais e,
por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem.
Com a mesma clareza, a Lei Complementar n 97, de 1999, tambm detalha
esse mister. Fica claro que no pode haver uma rea do territrio nacional que seja
excluda da necessria proteo.
Quanto Polcia Federal, a Constituio lhe assinala a competncia para policiar
as fronteiras do Pas, reprimir infraes que tenham repercusso internacional, bem
como o contrabando e o descaminho (CF, art. 144, 1, III).
Chegou ao conhecimento desta Comisso que, em algumas oportunidades, os
segmentos mais radicais da proteo aos indgenas se utilizam do termo nao in-
dgena, com a nalidade de intimidar a atuao das foras de segurana no interior
de reas demarcadas, como se fosse um territrio interdito ao patrulhamento ou
realizao de operaes.
oportuno esclarecer que a utilizao do termo nao indgena incua, pois
a Constituio Federal no deixa dvida de que a terra tradicionalmente ocupada
pelos indgenas bem da Unio, conforme o inciso XI, do art. 20 da Carta Magna.
Esse territrio no deixa de fazer parte do territrio nacional e o Estado brasileiro
no perde a sua capacidade de atuar, por meio dos seus diversos rgos, no interior
de qualquer reserva indgena.
No entanto, necessrio garantir a tranqilidade do trabalho e a presena dos
meios de defesa nacional por questes preventivas, pois, em grande parte, essas reas
se encontram localizadas nos limites com outros pases.
78
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
Alm disso, tambm sob o ponto de vista preventivo, demarcar as terras indge-
nas signica garantir o respeito aos direitos dessa minoria, evitando que a opinio
pblica mundial questione a capacidade do Brasil em bem gerir esse assunto de
forma adequada.
Apesar da clareza com que a Constituio Federal trata esse tema, algumas orga-
nizaes no-governamentais articulam aes com o objetivo de impedir o acesso
das foras de segurana ao interior da rea indgena. A Comisso Externa constatou
que a oposio sistemtica do CIR ao das Foras Armadas a ponto de ajuizar
ao judicial para tentar, sem xito, evitar a instalao de um peloto do Exrcito no
municpio de Uiramut constitui um entrave s atividades de defesa nacional, no
obstante a liberdade de trnsito garantida s Foras Armadas e Polcia Federal pelo
Decreto n
o
4.412, de 2002, para movimentao de suas tropas em reas indgenas.
Apesar de ser manifestamente impertinente, essa articulao, realizada por al-
gumas organizaes no-governamentais, pode atrasar uma determinada operao,
militar ou policial, o suciente para torn-la inecaz, o que no desejvel, nem
pela tica da defesa nacional, nem pela da segurana pblica.
Adicionalmente, a FUNAI tem, baseando-se numa interpretao equivocada de
suas atribuies administrativas, expedido autorizaes para a Polcia Federal e as
Foras Armadas entrarem em terras indgenas, embaraando o exerccio das funes
constitucionais desses rgos. No obstante a FUNAI exercer o poder de polcia
nas reas indgenas e nas matrias atinentes proteo dos ndios, tal atribuio
no alcana o exerccio de polcia judiciria, de represso ao crime e de defesa de
fronteiras. Essas atividades ho de ser executadas pela Polcia Federal e pelas Foras
Armadas, em coordenao com a FUNAI e nunca sob sua autorizao.
Na verdade, a referida Fundao vem exorbitando de suas funes to claramen-
te que chegou ao ponto de enviar a esta Comisso Externa uma autorizao para
entrada na futura terra indgena Raposa Serra do Sol. Cabe lembrar que o Con-
gresso Nacional um dos Poderes da Repblica e instncia representativa mxima
da Nao, possuindo competncia constitucional para scalizar os atos do Poder
Executivo (CF, art. 49, X). O Congresso Nacional ou qualquer de suas Casas no
dependem, portanto, de autorizao de rgo administrativo subordinado ao Mi-
nistrio da Justia para desenvolver suas atividades constitucionais.
Merece registro que no recente episdio do assassinato de 29 garimpeiros na
Terra Indgena Roosevelt, em Rondnia, a Polcia Federal teve de esperar por oito
dias pela autorizao da FUNAI para entrar naquela reserva, prejudicando o traba-
lho daquele rgo na identicao dos culpados e o resgate dos corpos. O ocorrido
revela a fragilidade da presena das foras policiais em reas indgenas, e enfatiza a
premente necessidade de reformulao da prtica do policiamento e da atuao das
Foras Armadas naquelas terras, para que no se repitam mais massacres dessa natu-
reza e no se incremente ainda mais o conito em reservas indgenas no Brasil.
Esta Comisso Externa entende que, apesar da clareza legislativa na garantia
do livre trnsito das foras militares e policiais para a proteo da integridade do
territrio nacional e o combate de ilcitos na faixa de fronteira, deve-se considerar
garantias adicionais que facilitem aos militares e aos rgos de segurana pblica
79
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
previstos no art. 144 da Carta Magna o cumprimento integral de suas misses cons-
titucionais. No deve restar dvida de que, garantidos os direitos constitucionais
aos indgenas brasileiros, os rgos do Estado devem ter plenas condies de inter-
vir, oportunamente, sem qualquer impedimento, no sentido de prevenir e coibir a
ocorrncia de delitos transnacionais no interior da reserva Raposa Serra do Sol e de
outras regies demarcadas. (...)
Disponvel em:
Relatrio Raposa do Sol
http://www2.camara.gov.br/comissoes/temporarias/externas/encerradas/cexrapos/re-
latorio.html
QUESTES
Pela leitura do relatrio, quais as principais caractersticas da rea sob con-
ito?
A proximidade com outros pases o que torna a regio confituosa?
A ocupao da regio somente por ndios a tornaria menos nacional?
Em que sentido utilizado o termo nao indgena? Qual a sua repercusso
jurdica?
A ocupao da regio por agricultores foi guiada por quais interesses?
Poderia se dizer que os brancos levam consigo a nao brasileira?
Identifque a atuao e os interesses preponderantes dos seguintes atores:
Exrcito brasileiro; FUNAI; Conselho Indgena de Roraima; Prefeitura de
Uiramut; agricultores; indgenas.
I. TERMINOLOGIA E CONCEITOS FUNDAMENTAIS DO NACIONALISMO
Visa apresentar uma genealogia bsica do termo nacionalismo. A palavra nao
em sua origem latina nasci, natio denota nascer, lugar de nascimento; o que nos
leva a compreend-la como uma forma natural de associao humana a partir do
local de nascimento. Mais comumente passou-se a entender nao como um grupo
de pessoas com ancestrais, histria, lngua e cultura em comum e constituintes dos
laos de lealdade e de afeio entre seus membros.
Alguns conceitos conexos auxiliaro na tarefa de compreender a genealogia do
nacionalismo:
1. Autodeterminao dos povos. O conceito de autodeterminao dos povos indi-
ca que cada nao tem um direito soberania, ou seja, o poder de livremente
controlar um territrio e manter sob sua jurisdio as pessoas que a se en-
contram.
2. Nacionalidade. O termo nacionalidade dene a cidadania jurdica, isto ,
quem est ou no sob a proteo e submisso de um Estado-nao.
80
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
3. Carter nacional. A categoria de carter nacional est eivada do cienticismo
iluminista que pretendia identicar as caractersticas especcas de cada tipo
nacional.
4. Patriotismo. Apesar de pertencer a outra raiz etimolgica, o patriotismo reve-
la a lealdade, a delidade, o amor e o orgulho pelo pas.
5. Etnicidade e Raa. A etnicidade tenta agregar fatores biolgicos que deno-
tem uma identidade ou parentesco, culminando no conceito de raa como
a identicao de uma comunidade a partir de seu patrimnio gentico co-
mum.
Outra caracterstica importante do nacionalismo ainda abordada neste tpico
refere-se a uma constante reivindicao de antiguidade, que leva a uma dimenso
natural ou imemorial do conceito de nao.
Questo refexiva
Apesar das tentativas de caracterizao geral, o nacionalismo como ideologia s
pode ser identicado na experincia singular? Ou seja, h como identicar um com-
plexo de idias que sejam vlidas e identicveis universalmente, mas to somente
experincias de cunho nacionalistas localizadas no tempo e no espao?
II. ORIGENS HISTRICAS DO PENSAMENTO NACIONALISTA
Sociobiologia
Uma verso um tanto inverossmil da origem histrica do nacionalismo se localiza
nas tribos e grupos tnicos primitivos remotos da antiguidade. Para tanto, pensa-
dores da sociobiologia consideram que exista um instinto natural de se associar a
partir de uma identidade gnica. Anthony Smith pontua que a etnicidade, enquanto
fator congregador, substitudo na era moderna pelo nacionalismo; isto , as naes
modernas simplesmente estendem, aprofundam e tornam mais efetivas as maneiras de
associao e comunicao dos membros de uma etnia (apud VICENT, 1995:241).
Estado-nacional
Outra fonte histrica do nacionalismo pode ser encontrada na Revoluo Fran-
cesa com o crescimento e modernizao do Estado-nacional.
Porm, a vertente que ser abordada, mais precisamente, aponta para uma evo-
luo histria do nacionalismo:
i) Inicia-se como um complexo de idias das classes mdias e altas.
ii) Com o passar do tempo, tais idias se aprofundam e criam uma doutrina
poltica
81
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
iii) Os nacionalismos de massas, logo em seguida, seriam sepultados com o m
da 2 Guerra Mundial.
iv) Contudo, observadores apontam para um reavivamento do nacionalismo
nos anos 90, tanto como um resgate de identidades regionais frente ao Esta-
do-nao fragilizado pela globalizao quanto como um movimento contra-
hegemnico de pases ou culturas frente ao movimento de homogeneidade
global.
Promoo do processo de modernizao
Teoricamente, o nacionalismo sustenta que Estado tem a funo de promover o
processo de modernizao, conservando-o e mediando os conitos nele produzidos.
A nao tem o condo de integrar o indivduo no seio do Estado como forma de
preservar a comunalidade ou solidariedade rumo ao desenvolvimento progressivo,
racional, moderno e contnuo.
Comunidade e sociedade
Para os nacionalistas, a nao tem o importante papel de intermediar uma co-
munalidade mais tradicional (comunidade Gemeinschaft) e uma forma moderna
de associao (sociedade Gesellschaft). Mais claramente, Anthony Smith conclui
que para conservar a solidariedade e a legitimidade do regime, uma nova mitologia
criada em torno do renascimento da nao puricada, empenhada em restaurar a poca
urea (apud VICENT, 1995:243).
Crtica marxista
Na crtica marxista ao Estado moderno, o conceito nao considerado uma ilu-
so burguesa com o intuito de homogeneizar o territrio, a jurisdio, a lngua e as
leis de modo a construir o livre mercado desembaraado de qualquer particularismo
ou obstculo feudal. Alm do mais, para os marxistas o fundamento de nossa socie-
dade est no conito de classes, o que relega a um segundo plano as preocupaes
com a nao.
III. A NATUREZA DO NACIONALISMO
Neste tpico sero discutidas as principais vertentes que tentaram explicar a na-
tureza do nacionalismo:
a) Liberal-nacionalismo: essa vertente do nacionalismo, com razes no ilu-
minismo, promove os valores liberais e o cosmopolitismo. Uma premissa b-
sica do liberal-nacionalismo enunciava que cada nacionalidade deveria ter seu
prprio Estado, mas para tanto deveria incorporar um governo constitucional,
82
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
democrtico e com direitos e liberdades do indivduo garantidas. Observavam
que um dos maiores obstculos ao nacionalismo estava na existncia dos Esta-
dos multinacionais imperiais, os quais restringiam o direito natural de autode-
terminao dos povos.
Todavia, os liberais-nacionalistas no reetiram acerca das conseqncias do di-
reito autodeterminao dos povos que, inevitavelmente, promoveriam os movi-
mentos separatistas no interior dos Estados e, por outro lado, no deniam quais
seriam as bases para se distinguir movimentos separatistas com real direito auto-
determinao e os que deveriam ser submetidos ao Estado.
b) Nacionalismo conservador tradicionalista. Para os defensores desta corrente, a
Revoluo Francesa, a razo e a revoluo eram categorias que deveriam ser com-
batidas em nome da restaurao das tradies comunais antigas, da continuidade
histrica. Em certo ponto, reproduzem um ideal nacionalista romntico de iden-
tidade em uma comunidade orgnica primeva. Desse modo, a pureza da lngua, o
compartilhamento de uma mesma cultura e mitologia autorizava a identicao de
um esprito comum nao.
Uma importante premissa no raciocnio nacionalista conservador a ser debatido
que este declara a precedncia da nao, enquanto um esprito orgnico, sobre o
indivduo idias contrrias ao iluminismo materialista e individualista.
c) Nacionalismo integral. Um terceiro tipo de nacionalismo denominado na-
cionalismo integral, conscientemente imperialista porque defensor do espao vital
nao. As idias de volk e de vitalismo conformam esse nacionalismo, igualmente
contrrio aos ideais liberais. O carter integral desse nacionalismo est na pretenso
de constituir a nao o soberano poltico e o soberano moral, ignorando, assim,
todas as outras formas de associao e de delidade.
Nesse sentido, pode-se dizer que os indivduos s existem se no interior da na-
o? A existncia e a liberdade so condies humanas caractersticas do organismo
nacional?
IV. REFLEXES, PARALELOS E ASCENDNCIAS DO NACIONALISMO NO DIREITO
Nas principais ideologias Jurdicas
A. NACIONALISMO E JUSNATURALISMO
O nacionalismo expressa uma unidade complexa no pensamento jurdico.
Quando recupera elementos de cultura, histria, comportamento imemoriais como
denidores da unidade nacional, o nacionalismo justica o direito tal qual o jusna-
turalismo, ou seja, a ascendncia de uma ordem, sobrenatural ou atemporal, fun-
dante da Nao. O Estado, nesse raciocnio, tem a funo de otimizar o esprito
nacional.
83
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
B. VONTADE GERAL E DO MONISMO JURDICO
Todavia, a natureza jurdica do nacionalismo constitui a armao suprema do
Estado e de suas leis. Como exposto acima, o nacionalismo caracteriza-se pela sub-
misso dos indivduos e das esferas sociais centralidade estatal. Ou em outras
palavras, grupos dominantes dominam o Estado, impem uma idia de nao na
estrutura do direito estatal e denunciam como inimigos os grupos e idias alter-
nativas. Para a sustentar essa idia de nao, os dogmas da lei como expresso da
vontade geral e do monismo jurdico so os pilares da ideologia nacionalista para
destruir o espao pblico e afastar opinies diversas. Nesse sentido o nacionalismo
uma ideologia jurdica positivista, pois rearma a autoridade do direito posto pelo
Estado, nico sujeito autorizado a dizer o que o interesse nacional.
V. EXERCCIOS: ANALISAR OS PRINCPIOS DO NACIONALISMO NO ORDENAMENTO
JURDICO BRASILEIRO
Bibliografa bsica
GUIBERNAU, Montserrat, Nacionalismos O Estado nacional e o nacionalismo
no sculo XX. Trad. Mauro Gama e Cludio Martinelli Gama. Rio de Janeiro:
Jorge Zahar Editor, 1997, pp 55-74.
Bibliografa Complementar:
BALAKRICHNAN, Gopal (Org.). Um mapa da questo nacional. Rio de Janei-
ro: Contraponto, 2000.
VINCENT, Andrew, Ideologias polticas modernas. Trad. Ana Lusa Borges. Rio
de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1995, pp. 237-246.
84
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
AULA 20. MOBILIZAO DO DISCURSO NACIONALISTA: NAES SEM
ESTADO; ESTADO SEM NAES; DIVERSIDADE TNO-CULTURAL,
TOLERNCIA E DISCRIMINAO
CASO: CHARGES DE MAOM NA EUROPA
Ira muulmana contra a Europa
Reaes violentas a charges de Maom acirram debate sobre liberdade de
expresso
A crise provocada pela publicao de charges com a imagem de Maom au-
mentou ontem, com protestos de vrios governos de pases islmicos, manifestaes
violentas de radicais e uma onda de solidariedade de jornais europeus, que esto
republicando os desenhos. ONU, Unesco, Unio Europia (UE) e organizaes de
jornalistas entraram num debate que envolve temas como liberdade de imprensa,
denncias de intolerncia e racismo contra o Isl e a demisso de jornalistas de di-
rios de Frana e Jordnia.
Houve manifestaes de grupos religiosos na Sria, Tunsia e Paquisto e boicotes
contra produtos da Dinamarca, Noruega e Frana. As aes mais violentas ocorre-
ram nos territrios palestinos. Em Gaza, 12 integrantes armados de Jihad Islmica
e Brigadas de Mrtires de al-Aqsa fecharam o escritrio da UE, dizendo que s per-
mitiriam a reabertura aps um pedido de perdo. As Brigadas ameaaram seqestrar
europeus e um alemo permaneceu por alguns minutos em poder de milicianos.
A Lbia fechou sua embaixada na Dinamarca. Arbia Saudita e Sria chamaram
seus embaixadores de volta. Ontem, chefes de governo de pases islmicos protesta-
ram, como o afego Hamid Karzai:
Um insulto ao santo profeta um insulto a mais de um bilho de muulmanos
e um ato como este jamais deve ter a permisso de se repetir.
O presidente do Egito, Hosni Mubarak, disse que o Ocidente deve estar ciente de que
publicar as charges pode provocar terrorismo e o premier da Turquia, Tayyip Erdogan
cujo pas tenta entrar na UE , disse que a liberdade de imprensa deve ter limites.
As crticas foram rechaadas pelo ministro do Interior da Frana, Nicolas Sarkozy:
Devemos defender a liberdade de expresso e, se tiver que escolher, prero o
excesso de caricatura ao excesso de censura.
Isl probe imagens de profeta Maom
O premier dinamarqus, Anders Rasmussen, disse que o caso foi alm de uma
disputa entre seu pas e o mundo islmico. Agora entre a liberdade de expresso
ocidental e os tabus do Isl. Ele convocou para hoje uma reunio com todos os
embaixadores.
A confuso comeou quando o maior jornal da Dinamarca, o Jyllands-Posten,
publicou, em setembro, 12 charges de Maom. Elas ilustravam uma reportagem
sobre autocensura e liberdade de expresso, citando o caso em que um autor de
85
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
livro infantil sobre Maom no conseguiu encontrar desenhistas que se dispusessem
a retratar o profeta do Isl. Na tradio islmica, imagens de Maom so proibidas,
pois poderiam levar idolatria.
Ontem, jornais de Sua e Hungria republicaram as charges, repetindo o que j
tinham feito dirios de Frana, Espanha, Alemanha, Itlia e Holanda. noite, as
TVs britnicas BBC e ITN puseram as imagens no ar.
nico jornal da Frana que publicara as charges originais at ontem o Le
Monde fez uma charge prpria , o France Soir surpreendeu o pas. O dono do
jornal, o franco-egpcio Raymond Lakah, demitiu o diretor Jacques Lefranc. Os
funcionrios no gostaram da medida e o editor escolhido para substituir Lefranc,
Eric Fauveau, recusou-se e pediu demisso.
nico jornal rabe a divulgar as charges, o jordaniano al-Shihan as publicou
sob o ttulo muulmanos, sejam razoveis. O que provoca mais preconceito con-
tra o Isl? Caricaturas, imagens de um seqestrador cortando a garganta de sua v-
tima, ou um homem-bomba num casamento em Am?. Os donos do al-Shihan
demitiram seu diretor, Yihad Momani.
O Globo, 3 de fevereiro de 2006
Acho que temos o direito de chocar
Robert Mnard
PARIS. Robert Mnard, secretrio-geral da organizao Reprteres sem Fron-
teiras, faz um apelo calma. Em entrevista ao GLOBO, ele defende a liberdade de
imprensa, mas diz que preciso ponderar sobre a publicao das charges.
Deborah Berlinck . Correspondente
O senhor acha que o jornal dinamarqus que publicou as caricaturas e os que as
reproduziram incorreram numa provocao?
ROBERT MNARD: No acho que seja provocao. Entendo que isso tenha
chocado os muulmanos, mas acho que temos o direito de chocar. Isso a liberdade
de imprensa. Essa liberdade tem dois limites, quando incita a violncia, que no foi
o caso, e no caso de ataques difamadores a uma pessoa, o que tambm no foi. Evi-
dentemente, nos surpreendeu a violncia da reao. Mas hora de acalmar e parar
de reproduzir as charges, para evitar que a violncia verbal se transforme em fsica.
O que aconselha, ento?
MNARD: Continuar a publicar no vai fazer avanar o debate. Pode acabar
produzindo uma verdadeira violncia.
Que lio a imprensa deve tirar deste episdio?
MNARD: Tiramos vrias lies. Primeiro, vemos at que ponto a concepo
que temos em alguns pases de liberdade de imprensa estranha a outros pases de
tradio religiosa. H um fosso na percepo global entre o que os muulmanos e
ocidentais acham que pode ser dito. Na Europa, e na Frana, em particular, brinca-
mos e fazemos gracinha com o catolicismo h anos. E ningum se choca. As pessoas
podem dizer que no gostaram, mas a discusso no vai alm disso. Mas isso dife-
rente no mundo muulmano. A segunda lio que quase no ouvimos nessa crise
86
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
as vozes dos muulmanos moderados. A terceira lio que a crise mostra que pre-
cisamos debater. No conseguimos mais debater. Hoje no h debate, h insultos.
H cinco milhes de muulmanos na Frana e o Le Monde publicou uma carica-
tura de Maom em nome da liberdade de imprensa e em apoio ao jornal dinamarqus.
O que acha?
MNARD: Fez bem. Porque o Le Monde no reproduziu as caricaturas (do
jornal dinamarqus) e evitou o que poderia parecer uma provocao. Optou por
publicar o ponto de vista dos caricaturistas. preciso rearmar a liberdade de ex-
presso, essencial na democracia.
Ento, preciso bom senso?
MNARD: Sim, preciso um pouco de bom senso, no apontar o dedo contra
todos os muulmanos. preciso achar um meio de discutir com algumas pessoas
(muulmanas). H governos com os quais no podemos discutir. Como Arbia
Saudita ou Lbia podem nos dar lies sobre o que devemos fazer, logo eles que
calam sua prpria imprensa e prendem seus jornalistas? No aceitamos lio deles.
Um verdadeiro abismo entre dois mundos
Chefe de redao de dirio dinamarqus teme que projeto de integrao de minorias
muulmanas seja invivel.
As manifestaes contrrias aos desenhos de Maom levaram o chefe de redao
do Jyllands-Posten, Carsten Juste, a pedir desculpas por sua publicao no jornal,
o maior da Dinamarca. Em entrevista ao GLOBO por telefone, ele considerou
exagerada a reao dos muulmanos e acrescentou que mais uma demonstrao
de que h um verdadeiro abismo, intransponvel, entre o mundo muulmano e o
ocidental.
Graa Magalhes-Ruether. Correspondente Berlin
Se soubesse que causaria tantas reaes, o senhor teria renunciado publicao das
caricaturas de Maom?
CARSTEN JUSTE: Se soubesse que haveria ameaas de bombas e que com isso
colocaria em risco a vida de dinamarqueses que vivem em pases muulmanos talvez
tivesse reetido mais antes de decidir publicar as charges. Mas um respeito absoluto
aos smbolos religiosos seria o m da liberdade de imprensa. Ns agimos de acordo
com a nossa lei de liberdade de imprensa.
Muitos muulmanos que vivem na Dinamarca e em outros pases da Europa se dis-
seram ofendidos com as charges. Como o senhor v essa reao?
JUSTE: Se eu ofendi sentimentos religiosos, j pedi desculpas por isso. Mas o
que ser da liberdade de imprensa se s pudermos publicar o que for de agrado dos
muulmanos? A reao no deveria ter assumido a dimenso que assumiu se os ims
muulmanos dinamarqueses no tivessem levado o assunto aos pases rabes. Acho
que essa reao est relacionada ao fato de haver na Dinamarca, um pas pequeno,
de apenas cinco milhes de habitantes, um debate polmico sobre os muulmanos
que imigraram h algumas dcadas.
87
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
Como surgiu a idia de publicar as caricaturas de Maom?
JUSTE: Um escritor dinamarqus escreveu um livro sobre Maom e queria en-
comendar desenhos dele para ilustrar o trabalho. Mas ele no encontrou ningum
disposto a desenhar o profeta, com medo de reaes do mundo muulmano. Re-
solvemos abordar ento o tema de forma jornalstica e encomendamos a doze car-
tunistas charges de Maom. Ns no queramos provocar, mas apenas explorar o
tema jornalisticamente: Por que ningum tem coragem de desenhar Maom na
Dinamarca, um pas de populao crist protestante?
A polmica atual dever atrapalhar a integrao das minorias muulmanas na Eu-
ropa?
JUSTE: Eu receio que o projeto de integrao das minorias muulmanas seja
invivel porque h um abismo entre o mundo muulmano e o cristo ocidental. O
Jyllands-Posten tem explorado bastante o tema integrao e chegou a ganhar um
prmio da Unio Europia por reportagens que ajudam a integrao de muulma-
nos por um caderno especial que publicamos h seis meses. Tudo isso no levado
em considerao no momento atual.
verdade que o senhor chegou a receber ameaas de morte?
JUSTE: Eu recebi ameaas de morte, houve ameaas de bomba contra a redao
do Jyllands-Posten. Ns precisamos pedir proteo policial, mas acho que deve-
mos tentar voltar normalidade. E no deixar o assunto aumentar.
A infantilidade das civilizaes
Agora so charges do profeta Maom com um turbante com a forma de uma
bomba. Embaixadores foram retirados da Dinamarca, sauditas e srios reclamam,
pases do Golfo tiram os produtos dinamarqueses dos mercados, milicianos de Gaza
ameaam a Unio Europia e jornalistas estrangeiros. Na Dinamarca, Fleming Rose,
o editor de cultura do jornal que publicou estas charges bobas em setembro, pelo
amor de Deus anunciou que estamos testemunhando um choque de civilizaes
entre as democracias seculares do Ocidente e as sociedades islmicas. Isto prova, eu
acho, que os jornalistas dinamarqueses seguem a tradio de Hans Christian Ander-
sen. O que estamos testemunhando a infantilidade das civilizaes.
Vamos comear com o Departamento Interno de Verdades. Este no um caso
de secularismo contra o Isl. Para os muulmanos, o profeta o homem que recebeu
as palavras divinas diretamente de Deus. Vemos nossos santos e profetas como gu-
ras fracamente histricas, em contradio com nossos direitos e liberdade high-tech,
quase caricaturas deles mesmos. O fato que os muulmanos vivem sua religio.
Ns no. Eles mantiveram sua f atravs de inumerveis vicissitudes histricas. Ns
perdemos nossa f desde que Matthew Arnold (poeta e intelectual ingls do sculo
XIX) escreveu sobre isso. por isso que falamos de Ocidente contra o Isl em vez
de cristos contra o Isl porque no sobram muitos cristos na Europa. No h
um jeito de driblar todas as outras religies mundiais e pergunt-las por que no
podemos fazer graa de Maom.
88
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
Gosto quando h pomposas declaraes de estadistas europeus dizendo que no
podem controlar a liberdade de expresso ou os jornais. Isso nonsense. Em alguns
pases europeus Frana, Alemanha e ustria, por exemplo proibido por lei
negar atos de genocdio. Na Frana, por exemplo, ilegal dizer que o Holocausto
Judeu ou o Holocausto Armnio no ocorreram.
Para muitos muulmanos, a reao islmica neste caso esqulido motivo de
vergonha. H um perfeito bom senso em acreditar que os muulmanos gostariam
de ver alguns elementos de reforma na sua religio. Se estas charges tivessem pro-
movido avanos na causa daqueles que querem debater esta questo se ela permite
um dilogo srio ningum teria dado importncia. Mas a inteno foi claramente
ser provocativo. Foi to ultrajante que s poderia ter provocado uma reao. E este
no o melhor momento para esquentar o velho lixo de Samuel Huntington sobre
um choque de civilizaes. O Ir agora tem um governo de clrigos novamente.
Da mesma forma, para todos os efeitos, o Iraque tambm tem apesar de no ter
sido pensado que este pas terminaria com um governo democraticamente eleito
de clrigos, isso que acontece quando se derrubam ditadores. Colocar a charge
dinamarquesa sobre este fogo perigoso.
Em todo caso, o problema no se o profeta deveria ter sido retratado. O Alco-
ro no probe imagens do profeta mesmo que milhes de muulmanos o faam.
O problema que estes cartuns retrataram Maom como uma imagem de violncia
ligada a Osama bin Laden. Eles retrataram o Isl como uma religio violenta. No
. Ou queremos fazer com que ela seja?
04/02/2006, O Globo
Por Robert Fisk. Ele jornalista do Te Independent
I. A NATUREZA HUMANA: CADA NAO POSSUI SEU SISTEMA ORGNICO?
Na viso clssica do nacionalismo, estruturalmente os homens so seres so-
ciais, ou seja, os homens somente se descobrem e se realizam atravs de sua
comunalidade nacional. Para alguns, os homens so produto de seu meio e
de suas circunstncias, contudo, essa igualdade de constituio no leva ao
igualitismo, bem ao contrrio, as diferenas so nsitas ao sistema orgnico que
a nao.
Para os nacionalistas liberais, do direito de autodeterminao derivava o de no
sofrer qualquer agresso ou interferncia nos assuntos internos. Mas, se uma nao
ofendesse uma outra ou o seu prprio povo de maneira inadmissvel, ento, abrir-
se-ia caminho para que sobre ela se interviesse para se impor uma determinada con-
cepo de mundo que no mais ofendesse outras naes ou seu prprio povo. Disso
bem se nota que se toleram os traos nacionais singulares enquanto inofensivos ou
conforme ao padro cosmopolitista universal hegemnico.
89
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
II. TOLERNCIA, LNGUA E NAES
Embora diversos nacionalismos tenham como princpio de unidade a lngua,
h, por outro lado, casos bem mais complexos como, por exemplo, uma lngua
comum a duas naes diferentes ou uma nao que comporta diversas lnguas. De
toda forma, a homogeneidade lingstica tornou-se um fator essencial na formao
e armao dos Estado-nacionais modernos. Ser abordado de que forma, pela con-
formidade lngua imposta como ocial, o comrcio e a comunicao encontraram
menos obstculos circulao. Pela conformidade lngua, tambm, que se pode-
ria ter acesso s elites intelectuais e polticas, bem como aos seus bens e privilgios.
H que se destacar, igualmente, o ideal romntico de que a lngua representava
uma propriedade imemorial pertencente a um, e somente um, povo.
Para Herder, as impresses sensoriais de uma determinada localidade sobre o
indivduo formavam a base da lngua, o que leva o indivduo a formular respostas
lingsticas diferentes daquelas que um outro indivduo sob as mesmas contingn-
cias teria formulado. Por isso que os homens ao usarem a lngua (pelo dilogo,
conversa) constroem sua cultura, seus mitos, seus modos de expresso todos eles
muito singulares. Por isso, cada povo tem um esprito nacional caracterstico, que
no biolgico, mas um continuum cultural e histrico.
BIBLIOGRAFIA BSICA
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR:
BALIBAR, Etienne, & WALLERSTEIN, Immanuel, Race, Nation, Class Am-
biguous Identities. London/New York: Verso, 1991.
90
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
AULA 21. NACIONALISMO EM UM MUNDO GLOBALIZADO
CASO: TERRORISMO E SEGURANA NACIONAL
O terror ocidental
Ensasta canadense defende que o racismo do Ocidente com os rabes facilita o
recrutamento de terroristas.
Hussain Osman, um dos homens que supostamente participaram dos atentados
frustrados em Londres em 21 de julho, disse recentemente a investigadores italianos que
eles haviam se preparado para os atentados assistindo a lmes sobre a guerra no Iraque.
Especialmente aqueles em que mulheres e crianas eram mortas e exterminadas por
soldados britnicos e norte-americanos... Os de vivas, mes e lhas chorando.
Tornou-se um artigo de f que o Reino Unido era menos vulnervel ao terror
por causa de seu anti-racismo politicamente correto. Mas os comentrios de Osman
sugerem que o que incentivou pelo menos alguns dos homens-bomba foi a raiva
contra o que eles consideraram um racismo extremado. E de que outra coisa pode-
ramos chamar a crena to generalizada que mal a percebemos de que as vidas
norte-americanas e europias valem mais que as dos rabes e mulumanos, to mais
que as mortes deles no Iraque sequer so contadas?
No a primeira vez que esse tipo de desigualdade crua engendra extremis-
mo. Sayyid Qutb, o escritor egpcio geralmente considerado o arquiteto intelectual
do radicalismo poltico islmico, teve sua epifania ideolgica quando estudava nos
EUA. verdade que o acadmico puritano cou chocado com as mulheres licen-
ciosas do Colorado, mas mais signicativo foi o contato de Qutb com o que ele
mais tarde descreveu discriminao racial maligna e fantica dos EUA. Por coin-
cidncia, Qutb chegou aos EUA em 1948, ano da criao do Estado de Israel. Ele
testemunhou os EUA cegos para os milhares de palestinos que eram transformados
em refugiados permanentes pelo projeto sionista.
Quando Qutb voltou ao Egito, entrou para a Irmandade Muulmana, o que o
levou ao prximo evento que mudaria sua vida: ele foi preso, severamente tortu-
rado e condenado por conspirao contra o governo em um absurdo julgamento
encenado. A teoria poltica de Qutb foi profundamente inuenciada pela tortura.
No apenas ele considerava seus torturadores subumanos, como estendeu essa ca-
tegorizao para incluir todo o Estado que ordenou essa brutalidade, incluindo os
muulmanos praticantes que apoiavam passivamente o regime de Nasser.
A vasta categoria de subumanos de Qutb permitiu que seus discpulos justicas-
sem a matana de inis em nome do Isl. O movimento por um Estado islmico
foi transformado em uma ideologia violenta que constituiria o alicerce intelectual
da Al Qaeda. Em outras palavras, o chamado terrorismo islmico foi cultivado
em casa no Ocidente muito antes dos atentados de 7 de julho foi quintessen-
cialmente uma criao moderna do racismo casual do Colorado e dos campos de
concentrao do Cairo.
91
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
Para que vale a pena desenterrar essa histria? Porque as fagulhas gmeas que
acenderam a raiva de Qutb esto sendo atualmente embebidas em gasolina: rabes e
muulmanos so aviltados em cmaras de tortura ao redor do mundo e suas mortes
esto sendo descontadas nas guerras coloniais simultneas, ao mesmo tempo em
que provas visuais digitais dessas perdas e humilhaes esto disposio de quem
tenha um computador. E mais uma vez esse coquetel letal de racismo e tortura
queima nas veias de jovens irados. Como revelam o passado de Qutb e o presente de
Osman, no nossa tolerncia pelo multiculturalismo que alimenta o terrorismo;
nossa tolerncia pela barbrie cometida em nosso nome.
Inimigo oculto
Nesse ambiente explosivo entrou Tony Blair, determinado a vender duas das prin-
cipais causas do terror como se fossem sua cura. Ele pretende deportar mais muul-
manos para pases onde provavelmente enfrentam a tortura. E continuar lutando
guerras em que os soldados no sabem os nomes das cidades que esto arrasando.
Enquanto isso, no Reino Unido, no falta a discriminao racial maligna e fan-
tica que Qutb denunciou. claro que tambm houve atos isolados e inaceitveis
de dio racial ou religioso, Blair disse antes de revelar seu plano de combate ao
terror. Mas foram isolados. Isolados? A Comisso Islmica de Direitos Humanos
recebeu 320 queixas de agresses racistas depois dos atentados; o Grupo de Monito-
ramento recebeu 83 chamadas de emergncia; e a Scotland Yard disse que os crimes
de dio aumentaram 600% nos ltimos 12 meses. No que a situao anterior a 7
de julho fosse digna de orgulho: Um em cada cinco eleitores de minorias tnicas
no Reino Unido diz que pensa em deixar o pas por causa da intolerncia racial,
revelou uma pesquisa do jornal Te Guardian, em maro.
Essa ltima estatstica mostra que o tipo de multiculturalismo praticado no Reino
Unido (e na Frana, Alemanha, Canad...) tem muito pouco a ver com genuna igual-
dade. Nada expe tanto o raso dessa alegada tolerncia quanto a velocidade com que
as comunidades muulmanas esto recebendo o aviso para ir embora (citando o de-
putado conservador Gerald Howarth) em nome dos valores nacionais fundamentais.
O verdadeiro problema no o excesso de multiculturalismo, mas sua escassez.
Se a diversidade hoje gueticada nas margens das sociedades ocidentais geogr-
ca e psicologicamente realmente tivesse permisso para migrar para os centros,
poderia infundir na vida pblica ocidental um novo e poderoso humanismo. Se ti-
vssemos sociedades profundamente multitnicas, em vez de multiculturais e rasas,
seria mais difcil para os polticos assinar ordens de deportao, enviando argelinos
que buscavam asilo para a tortura ou para lutar em guerras nas quais somente os
invasores mortos so contados. Uma sociedade que realmente vivesse seus valores
de igualdade e direitos humanos no pas e no exterior teria outra vantagem. Tiraria
dos terroristas o que sempre foi sua melhor ferramenta de recrutamento: nosso
racismo.
Naomi Klein
Folha de So Paulo. Caderno Mais/2005. Trad. Luiz Roberto Mendes Gonalves
92
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
Um nico modelo sustentvel para sucesso nacional: liberdade, democracia e livre
iniciativa
A ESTRATGIA DE SEGURANA NACIONAL DOS EUA
As grandes lutas do sculo 20 entre liberdade e totalitarismo terminaram com
uma vitria decisiva das foras da liberdade e um nico modelo sustentvel para
sucesso nacional: liberdade, democracia e livre iniciativa. No sculo 21, somente
naes que compartilhem um comprometimento para proteger direitos humanos
bsicos e garantindo liberdade poltica e econmica sero capazes de libertar o po-
tencial de seu povo e garantir sua prosperidade futura. Pessoas em todos os lugares
querem ser capazes de falar livremente; escolher quem as vai governar; cultuar con-
forme seu desejo; educar suas crianas dos sexos masculino e feminino; possuir
propriedade; e aproveitar os benefcios de seu trabalho. Esses valores de liberdade
so direitos e verdadeiros para todas as pessoas, em todas as sociedades e a tarefa de
proteger esses valores contra seus inimigos a exigncia bsica de pessoas, em todo
o globo e de todas as idades, que apreciam a liberdade.
Hoje, os Estados Unidos aproveitam uma posio de poderio militar sem para-
lelos e grande inuncia poltica e econmica. Mantendo nossas heranas e prin-
cpios, ns no usamos nossa fora para pressionar por vantagem unilateral. Ns
buscamos, em vez disso, criar um equilbrio de poder que benecie a liberdade
humana: condies de acordo com as quais todas as naes possam escolher por si
mesmas as recompensas e desaos da liberdade poltica e econmica. Em um mun-
do seguro, as pessoas podem fazer suas prprias vidas melhores. Ns defenderemos
a paz lutando contra terroristas e tiranos. Ns preservaremos a paz construindo boas
relaes entre as grandes potncias. Ns estenderemos a paz encorajando sociedades
livres e abertas em todos os continentes.
Defendendo nossa nao contra seus inimigos o primeiro e fundamental com-
prometimento do Governo Federal. Hoje, essa tarefa mudou dramaticamente. Ini-
migos no passado precisaram de grandes exrcitos e grande capacidades industriais
para ameaar a Amrica. Agora, redes obscuras de indivduos podem trazer grande
caos e sofrimento para nossas terras por menos do custo de um nico tanque. Ter-
roristas esto organizados para penetrar em sociedades abertas e para virar o poder
de tecnologias modernas contra ns.
Para derrotar essa ameaa, ns devemos fazer uso de toda ferramenta em nosso
arsenal poderio militar, melhores defesas do territrio, garantia de obedincia s leis,
inteligncia e esforos vigorosos para cortar o nanciamento de terroristas. A guerra
contra terroristas de alcance global uma iniciativa global de durao incerta. A Am-
rica vai ajudar as naes que precisem de nossa assistncia para combater o terror. E a
Amrica vai desaar naes que esto comprometidas com o terror, incluindo aquelas
que guardam terroristas, porque os aliados do terror so os inimigos da civilizao. Os
Estados Unidos e pases colaborando conosco no podem permitir que terroristas de-
senvolvam novas bases. Juntos, vamos buscar negar a eles refgio, a todo momento.
O mais grave perigo que a nossa nao encara est no cruzamento de radicalis-
mo e tecnologia. Nossos inimigos declararam abertamente que esto procurando
93
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
armas de destruio de massas, e evidncias indicam que eles esto fazendo isso com
determinao. Os Estados Unidos no permitiro que esses esforos sucedam. Ns
construiremos defesas contra msseis e outros modos de ataques. Ns trabalharemos
em conjunto com outras naes para negar, conter e reduzir os esforos de nossos
inimigos para adquirir tecnologias perigosas. E, como um problema de senso co-
mum e autodefesa, a Amrica vai agir contra as ameaas desses inimigos antes que
elas estejam totalmente formadas. Ns no podemos defender a Amrica e nossos
amigos somente esperando pelo melhor. Por isso devemos estar preparados para
derrotar os planos de nossos inimigos, usando a melhor inteligncia e procedendo
com deliberao. A histria julgar cruelmente aqueles que viram esse perigo, mas
no agiram. No novo mundo em que entramos, o nico caminho para paz e segu-
rana o caminho de ao.
Enquanto defendemos a paz, ns tambm tiraremos proveito de uma oportu-
nidade histrica para preservar a paz. Hoje, a comunidade internacional tem sua
melhor chance desde a ascenso do estado-nao no sculo 17 para construir um
mundo em que grandes poderes compitam em paz em vez de continuamente se
preparar para a guerra. Hoje, as maiores potncias do mundo se encontram do mes-
mo lado unidas pelos perigos comuns de violncia terrorista e caos. Os Estados
Unidos se basearo nesses interesses comuns para promover a segurana mundial.
Ns estamos tambm crescentemente unidos por valores comuns. A Rssia est no
meio de uma transio esperanosa, alcanando seu futuro democrtico e de par-
ceira contra o terror. Lderes chineses esto descobrindo que liberdade econmica
a nica fonte de riqueza nacional. Em tempo, descobriro que liberdade poltica e
social a nica fonte de grandiosidade nacional. A Amrica encorajar o avano da
democracia e abertura econmica em ambas as naes, porque essas so as funda-
es de estabilidade domstica e ordem internacional. Ns vamos resistir fortemen-
te agresso de outras grandes potncias ao passo que damos as boas-vindas a suas
buscas por prosperidade, comrcio e avano cultural.
Finalmente, os Estados Unidos usaro esse momento de oportunidade para es-
tender os benefcios de liberdade por todo o globo. Ns lutaremos ativamente para
trazer a esperana de democracia, desenvolvimento mercados livres e livre comrcio
para todos os cantos do mundo. Os eventos de 11 de setembro de 2001 nos ensina-
ram que Estados fracos, como o Afeganisto, podem ser uma grande ameaa aos nos-
sos interesses como Estados fortes. A pobreza no torna pessoas pobres em terroristas
e assassinos. Mas a pobreza, instituies fracas e corrupo podem tornar Estados
fracos vulnerveis para redes terroristas e cartis de drogas em suas fronteiras.
Os Estados Unidos estaro ao lado de qualquer nao determinada para cons-
truir um futuro melhor por meio da busca de recompensas de liberdade para seu
povo. Livre comrcio e livre mercado provaram sua habilidade de tirar sociedades
da pobreza por isso os Estados Unidos trabalharo tanto com naes individual-
mente, regies inteiras e toda a comunidade global de comrcio para construir um
mundo que negocia com liberdade e, portanto, cresce em prosperidade. Os Estados
Unidos fornecero maior assistncia de desenvolvimento por meio do New Mil-
lennium Challenge Account para naes que governem com justia, invistam em
94
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
seu povo e encorajam liberdade econmica. Ns tambm continuaremos a liderar
o mundo nos esforos para reduzir o terrvel ndice de HIV/Aids e outras doenas
infecciosas.
Construindo um equilbrio de poder que favorea a liberdade, os Estados Uni-
dos esto guiados pela convico de que todas as naes tm responsabilidades im-
portantes. Naes que aproveitam liberdade devem ativamente lutar contra o terror.
Naes que dependem de estabilidade internacional devem ajudar a evitar a distri-
buio de armas de destruio de massas. Naes que buscam ajuda internacional
devem governar a si mesmas com inteligncia, para que a ajuda seja bem gasta. Pela
liberdade de prosperar, responsabilidade deve ser esperada e exigida.
Ns tambm somos guiados pela convico de que nenhuma nao sozinha pode
construir um mundo mais seguro e melhor. Alianas e instituies multilaterais po-
dem multiplicar a fora de naes que apreciam a liberdade. Os Estados Unidos
esto comprometidos com instituies como as Naes Unidas, a Otan e outras
alianas duradouras. Coalizes com interessados podem aumentar as instituies
permanentes. Em todo caso, obrigaes internacionais devem ser levadas a srio.
Elas no devem ser subestimadas simbolicamente para reunir apoio por um ideal
sem ampliao de esforos.
A liberdade uma exigncia no-negocivel da dignidade humana. O direito
inato de todas as pessoas em todas as civilizaes. Ao longo da histria, a liberdade
foi ameaada pela guerra e pelo terror; ela foi ameaada pelos desejos conitantes
de Estados poderosos e ordens perniciosas de tiranos; e ela foi testada por amplas
pobreza e doena. Hoje, a humanidade tem em suas mos a oportunidade para
ampliar o triunfo da liberdade sobre esses opositores. Os Estados Unidos do as
boas-vindas nossa responsabilidade de liderar essa grande misso.
George W. Bush
Casa Branca,
(Folha on line. 29/10/2002)
QUESTES
A pretensa coincidncia entre um Estado e uma nao torna-se a cada dia
mais difcil de manter, seja pelas construes supranacionais, seja pelas estru-
turas federativas intranacionais?
Os problemas enfrentados na contemporaneidade transcendem a base terri-
torial do Estado-nao.
O que realmente signifca que a economia nacionalista prime por conduzir
os processos econmicos e modernizantes segundo os objetivos da nao?
O cosmopolitismo, servindo aos interesses das foras hegemnicas, apresen-
ta-se como portador de um dilogo intercultural unidirecional, ou seja, tole-
ra-se o dilogo enquanto no ofende a cultura dominante?
95
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
I. CRISE DO ESTADO-NAO?
Ser abordada a ambigidade do termo Estado-nao, que advm da justapo-
sio de dois termos igualmente ambguos: Estado podendo denotar tanto um
povo politicamente organizado quanto to somente instituies de governo, ou ain-
da uma estrutura legal constitucional; ao lado, nao, que signica ora uma identi-
dade cultural especca ora uma entidade natural imemorial.
Assim, difcil descobrir as razes dessa justaposio de termos. Para alguns, h
argumentos tericos e histricos sucientes para armar a precedncia da nao ao
Estado, ao passo em que, para outros, h igualmente fontes que comprovam que
historicamente os Estados Absolutistas precederam a existncia de naes moder-
nas. O que se pode concluir que as estruturas sociais e legais do Estado absolutista
serviram de bases para a constituio do Estado-nao, o que, portanto, comprova
a dispensabilidade do nacionalismo, isto , a nao como princpio de unidade
do Estado.
Outras posies observam que um Estado seria mais governvel quando coin-
cidisse com uma nao; ao lado de outros que consideram que a nao prspera
aquela que tem uma estrutura estatal que lhe acoberta.
Importante lembrar que o Estado europeu tpico at a Era das Revolues foi um
Estado dinstico, que adquiria territrio pelo casamento e o perdia pela diviso da
herana real. O nacionalismo vem inserir a idia original de que cada povo tem um
territrio e cultura prprios. Hoje, os Estados que se pretendem fundados em uma
nacionalidade exclusiva tornam-se anacrnicos.
Fundamento de sua soberania. Outro ponto fundamental no debate de Es-
tado-nao refere-se ao fundamento de sua soberania. Nos primrdios da era
moderna, tal princpio estava encarnado na gura (divina ou dinstica) do go-
vernante, o que com as revolues passou a se localizar no povo. Assim, estado-
nacional soberano foi denido como sendo aquele em que seu povo soberano,
com o poder de elaborar suas prprias leis e dirigir seu prprio governo. Houve,
portanto, uma associao entre os conceitos de soberania popular e de autode-
terminao.
Nacionalismo e vontade geral. Um outro aspecto ainda analisado neste tpico
que para a justicao da ao estatal, houve uma conveniente associao entre na-
cionalismo e o conceito de vontade geral. Como exposto por Rousseau, a vontade
geral um ente moral construdo democraticamente pelo dilogo entre todos os
cidados. Portanto, a vontade geral no a soma das vontades individuais. E para
evitar desvios, a comunidade cvica concorda em inserir a vontade geral em normas
positivas estatais, ou seja, a vontade geral apresenta-se sob a forma de lei. Nesse sen-
tido, quando um indivduo ou grupo contesta a validade ou legitimidade de uma
lei compreendida pelo restante da comunidade como uma tentativa de sobrepor
a vontade individual sobre a vontade geral um sentimento egosta e contrrio
vida em comunidade.
96
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
Questo para debate
A ideologia nacionalista, portanto, utiliza-se desse dogma da lei como expresso
da vontade geral para anular opinies ideolgicas contrrias denunciando-as como
destruidoras da vontade geral, da unidade nacional?
Cosmopolitismo e nacionalismo. Outra tenso apresenta-se no binmio cosmopo-
litismo e nacionalismo. O cosmopolitismo pode ser compreendido como um con-
junto de idias voltadas para o dilogo intercultural que refora o que h de comum
entre os povos a humanidade. Em plo contrrio, o nacionalismo instaura sua
identidade destacando a diferena particular. Contudo, no debate contemporneo,
o nacionalismo refora sua diferena para manter sua identidade frente aos movi-
mentos culturais e polticos homogeneizantes.
II. A ECONOMIA NACIONALISTA LIVRE COMRCIO E COSMOPOLITISMO
Basicamente, o movimento clssico nacionalista se autojustica como uma dou-
trina que busca tornar a nao relativamente auto-suciente em tempos de guerra e
prspera em tempos de paz. Para esse intento, os governos promovem um tratamen-
to diferenciado s industrias nacionais, protegendo-as da competio predatria;
favorecem o consumo interno; e controlam as entradas e sadas de modo a manter
a balana comercial favorvel.
Teoricamente, Fichte, em Te closed commercial State (1800), formulou um
modelo de Estado protetor que deveria controlar a vida, o trabalho e a segurana
dos seus cidados a tal ponto que se dispensasse a busca desenfreada pelo lucro e
acumulao de riqueza, aes essas que, para Fichte, levariam anarquia e guer-
ra. Operacionalmente, caberia ao Estado impor os preos e os valores monetrios,
controlar a balana comercial e fechar progressivamente as fronteiras de modo a se
tornar auto-suciente economicamente.
Nesse esteio, ser avaliado como o nacionalismo aprimorou seu discurso contra
o livre comrcio que prejudicasse os seus nacionais e contra o cosmopolitismo que
operava segundo os valores individuais e liberais fragmentadores da nao e, ainda,
reforou o apoio e subsdios s indstrias nacionais, em especial, aquelas do setor
estratgico infra-estrutura, comunicaes, bens industriais primrios, etc.
III. O NACIONALISMO HOJE: MULTICULTURALISMO OU XENOFOBISMO?
Visa avaliar duas vertentes fundamentais contemporneas: o multiculturalismo
e o crescente xenofobismo, com base no caso. Por um lado visa discutir a ideologia
nacionalista a partir de dois contextos: as reivindicaes nacionalistas do oriente
mdio, do Blcs, do Cucaso, etc, e a doutrina do Destino Manifesto do EUA e
sua guerra contra o terrorismo.
97
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
Questo para debate
Foi o multiculturalismo substitudo pelo xenofobismo?
Entre todas as energias polticas, o nacionalismo aparece como a mais forte, a
mais resistente. , sem dvida, a fora mais importante da histria moderna o
que pode ser comprovado pela resistncia dos palestinos. Nem o colonialismo, nem
o imperialismo, nem os totalitarismos conseguiram acabar com ele. A corrente na-
cionalista no hesita em estabelecer as alianas mais impensveis para atingir seus
ns. Isso bastante evidente no Afeganisto ou no Iraque, por exemplo, onde o na-
cionalismo e o islamismo radical se unem para conduzir, por meio de novas formas
particularmente detestveis de terrorismo, uma luta de libertao nacional.
(...) Incapazes de vencer a Tchetchnia pelas armas, os russos querem mostrar
que, na regio do Cucaso, nada pode ser feito sem eles. Continuam obcecados pelo
espectro de um segundo Afeganisto. Uma nova derrota militar diante da nebulosa
islamita na Tchetchnia seria ainda mais humilhante (a populao tchetchena no
chega a um milho); isso poderia ser um rastilho de plvora no Cucaso e transfor-
mar-se em nova desagregao territorial. Da a recusa em aceitar qualquer tipo de
negociao ou o reconhecimento do direito autodeterminao. E a brutalidade
da represso, por sua vez, fabrica terroristas dispostos s loucuras mais criminosas.
(Ignacio Ramonet. Editorial: O labirinto caucasiano. Le Monde Diplomatique. Edio
brasileira, ano 5, nmero 57)
Na verdade, so os pases mais fracos e mais pobres que causam as maiores histe-
rias. (...) o pas mais fraco e mais pobre mais perigoso como exemplo. Se uma nao
pequena e pobre como Granada pode ser bem-sucedida, alcanando um melhor n-
vel de vida para seu povo, em outro lugar que tenha mais recursos as pessoas podero
perguntar: E ns, por que no? (...) Eles [estrategistas dos EUA] entendem que
a verdadeira ameaa o bom exemplo. Em outras palavras, o que os EUA que-
rem estabilidade, quer dizer, segurana para as classes dominantes e liberdade
para as empresas estrangeiras. Se isso pode ser obtido com mtodos democrticos
formais, OK. Se no, a ameaa estabilidade causada pelo bom exemplo tem de
ser destruda, antes que o vrus infecte os outros. por isso que, mesmo se a menor
partcula causar tal perigo, ela tem de ser esmagada. Noam Chomsky. O Que o Tio
Sam Realmente Quer. (Disponvel em: http://www.cibergeo.org/agbnacional/documen-
tos/textoaberto20a.html)
Introduo: Liberdade Cultural num Mundo Diversicado. In: PNUD Pro-
grama das Naes Unidas para o Desenvolvimento. Relatrio do desenvolvimento
humano 2004: liberdade cultural num mundo diversicado. Lisboa: PNUD, 2004.
(pp. 13-22)
Mito 1. As identidades tnicas das pessoas concorrem com a sua ligao ao Esta-
do, pelo que existe um trade-o entre reconhecer a diversidade e unicar o Estado.
98
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
Mito 2: Os grupos tnicos tm inclinao para o conito violento mtuo, num
choque de valores, pelo que existe um trade-o entre o respeito pela diversidade e a
sustentao da paz.
Mito 3. A liberdade cultural exige a defesa das prticas tradicionais, por isso,
poder haver um trade-o entre o reconhecimento da diversidade cultural e outras
prioridades do desenvolvimento humano, tais como o progresso no desenvolvimen-
to, na democracia e nos direitos humanos.
Mito 4. Os pases etnicamente diversicados so menos capazes de se desenvol-
ver, pelo que existe um trade-o entre o respeito pela diversidade e a promoo do
desenvolvimento.
Mito 5. Algumas culturas tm mais probabilidades de alcanar progressos desen-
volvimentistas do que outras e algumas culturas tm valores democrticos inerentes,
enquanto outras no, pelo que existe um trade-o entre a conciliao de certas cul-
turas e a promoo do desenvolvimento e da democracia.
Disponvel em www.pnud.org.br
BIBLIOGRAFIA
BALAKRICHNAN, Gopal (Org.). Um mapa da questo nacional. Rio de Janei-
ro: Contraponto, 2000.
Links e sites
www.integralismo.org.br
http://www.acervoditadura.rs.gov.br/index3.htm
Atividade complementar
Leitura: Triste m de Policarpo Quaresma Lima Barreto
99
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
AULA 22. SEMINRIO
100
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
UNIDADE VI FASCISMO, NAZISMO E TOTALITARISMO
AULA 23. POR DENTRO DO MOVIMENTO NAZISTA
Documentrio: O triunfo da vontade. Dirigido por Leni Riefenstahl
101
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
AULA 24. ORIGENS E FUNDAMENTOS
CASO: SIEGFRIED ELLWANGER. CONSIDERAES PRELIMINARES
Breve histrico
Siegfried Ellwanger um editor e autor de Porto Alegre, de assumida orientao
nazista. Dedica-se de forma sistemtica a reeditar livros de estridente anti-semi-
tismo como Os protocolos dos sbios de Siao. autor da obra intitulada Holocausto
Judeu ou Alemo? nos bastidores da mentira do sculo, que denega o fato histrico do
crime de genocdio. Por sua conduta voltada para deliberadamente incitar a discri-
minao e o preconceito foi condenado em outubro de 1996 pelo crime da prtica
de racismo pela 3 Cmara Criminal do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul,
com fundamento no art. 5, XLII, e no art. 20 da Lei n 7.716, de 15 de janeiro de
1990. A pena foi dois anos de recluso, com benefcio de sursis e a exigncia de o
ru prestar um ano de servios comunidade (...)
HC em seu favor foi impetrado no STJ em novembro de 2000 e denegado em
dezembro de 2001 pela deciso majoritria de sua 5 Turma. O argumento central
do HC foi o de que o crime praticado por Ellwanger o do incitamento contra
judeus, mas no o da prtica do racismo, pois os judeus no so uma raa. Com
isso buscou o habeas corpus afastar a imprescritibilidade do delito cometido por
Ellwanger (...)
Novo pedido de HC com base na mesma argumentao deu entrada no STF
em 12 de setembro de 2002 onde teve parecer contrrio da Procuradoria Geral da
Repblica. (...) O julgamento no STF prolongou-se por cinco longas sesses. Teve
incio em 12 de dezembro de 2002 e foi concludo em 17 de setembro de 2003. O
HC foi indeferido pela maioria de oito votos.
LAFER, Celso. Anlise e interpretao do art. 5, XLII, da Constituio de 1988:
sobre o alcance e o signicado do crime da prtica do racismo, uma discusso do
caso Ellwanger e da deciso do STF no HC n 82.424/RS. In: ________. A inter-
nacionalizao dos direitos humanos: Constituio, racismo e relaes internacio-
nais. Barueri/So Paulo: Manole, 2005. (pp. 97-98)
O art. 5, XLII, da Constituio de 1988 diz: a prtica do racismo constitui
crime inaanvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso nos termos da lei.
STF Habeas Corpus N 82.424-2/RS
Relator originrio: Min. Moreira Alves
Relator para o acrdo: Min. Presidente
Paciente: Siegfried Ellwanger
Impetrantes: Werner Cantalcio Joo Becker e outra
Coator: Superior Tribunal de Justia
102
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
Ementa: Habeas corpus. Publicao de livros: anti-semitismo. Racismo. Crime
imprescritvel. Conceituao. Abrangncia constitucional. Liberdade de expresso.
Limites. Ordem denegada.
1. Escrever, editar, divulgar e comerciar livros fazendo apologia de idias pre-
conceituosas e discriminatrias contra a comunidade judaica (Lei 7716/89, artigo
20, na redao dada pela Lei 8081/90) constitui crime de racismo sujeito s clusu-
las de inaanabilidade e imprescritibilidade (CF, artigo 5, XLII).
2. Aplicao do princpio da prescritibilidade geral dos crimes, uma vez que se
os judeus no so uma raa, segue-se que contra eles no pode haver discriminao
capaz de ensejar a exceo constitucional de imprescritibilidade. Inconsistncia da
premissa.
3. Raa humana. Subdiviso. Inexistncia. Com a denio e mapeamento do
genoma humano, cienticamente no existem distines entre os homens, seja pela
segmentao da pele, formato dos olhos, altura, plos ou por quaisquer outras ca-
ractersticas fsicas, visto que todos se qualicam como espcie humana. No h
diferenas biolgicas entre os seres humanos. Na essncia so todos iguais.
4. Raa e racismo. A diviso dos seres humanos em raas resulta de um proces-
so de contedo meramente poltico-social. Desse pressuposto origina-se o racismo
que, por sua vez, gera a discriminao e o preconceito segregacionista.
5. Fundamento do ncleo do pensamento do nacional-socialismo de que os ju-
deus e os arianos formam raas distintas. Os primeiros seriam raa inferior, nefasta e
infecta, caractersticas sucientes para justicar a segregao e o extermnio: incon-
ciabilidade com os padres ticos e morais denidos na Carta Poltica do Brasil e do
mundo contemporneo, sob os quais se ergue e se harmoniza o estado democrtico.
Estigmas que por si ss evidenciam crime de racismo. Concepo atentatria dos
princpios nos quais se erige e se organiza a sociedade humana, baseada na respei-
tabilidade e dignidade do ser humano e de sua pacca convivncia no meio social.
Condutas e evocaes aticas e imorais que implicam em repulsiva ao estatal por
se revestirem de densa intolerabilidade, de sorte a afrontar o ordenamento infra-
constitucional e constitucional do Pas.
6. Adeso do Brasil a tratados e acordos multilaterais, que energicamente re-
pudiam quaisquer discriminaes raciais, a compreendidas as distines entre os
homens por restries ou preferncias oriundas de raa, cor, credo, descendncia
ou origem nacional ou tnica, inspiradas na pretensa superioridade de um povo
sobre outro, de que so exemplos a xenofobia, negrofobia, islamafobia e o anti-
semitismo.
7. A Constituio Federal de 1988 imps aos agentes de delitos dessa natureza,
pela gravidade e repulsividade da ofensa, a clusula de imprescritibilidade, para que
que, ad perpetuam rei memoriam, verberado o repdio e abjeo da sociedade
nacional sua prtica.
8. Racismo. Abrangncia. Compatibilizao dos conceitos etimolgicos, etnol-
gicos, sociolgicos, antropolgicos ou biolgicos, de modo a construir a denio
jurdico-constitucional do termo. Interpretao teleolgica e sistmica da Cons-
tituio Federal, conjugando fatores e circunstncias histricas, polticas e sociais
103
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
que regeram sua formao e aplicao, a m de obter-se o real sentido e alcance da
norma.
9. Direito comparado. A exemplo do Brasil as legislaes de pases organizados
sob a gide do estado moderno de direito democrtico igualmente adotam em seu
ordenamento legal punies para delitos que estimulem e propaguem segregao
racial. Manifestaes da Suprema Corte Norte-Americana, da Cmara dos Lordes
da Inglaterra e da Corte de Apelao da Califrnia nos Estados Unidos que consa-
graram entendimento que aplicam, igualmente, sanes queles que transgridem as
regras de boa convivncia social com grupos humanos que simbolizem o exerccio
de racismo.
10. A edio e publicao de obras escritas veiculando idias anti-semitas, que
buscam resgatar e dar credibilidade concepo racial denida pelo regime nazista,
negadoras e subversoras de fatos histricos incontroversos como o holocausto, con-
substanciadas na pretensa inferioridade e desqualicao do povo judeu, equivalem
incitao ao discrmen com acentuado contedo racista, reforadas pelas conseq-
ncias histricas dos atos em que se baseiam.
11. Explcita conduta do agente responsvel pelo agravo revelador de manifesto
dolo, baseada na equivocada premissa de que os judeus no s so uma raa, mas,
mais do que isso, um segmento racial atvica e geneticamente menor e pernicioso.
12. Discriminao que no caso se evidencia como deliberada e dirigida especi-
camente aos judeus, que congura ato ilcito de prtica de racismo, com as conse-
qncias gravosas que o acompanham.
13. Liberdade de expresso. Garantia constitucional que no se tem como abso-
luta. Limites morais e jurdicos. O direito livre expresso no pode abrigar, em sua
abrangncia, manifestaes de contedo imoral que implicam ilicitude penal.
14. As liberdades pblicas no so incondicionais, por isso devem ser exercidas
de maneira harmnica, observados os limites denidos na prpria Constituio
Federal (CF, artigo 5, 2, primeira parte). O preceito fundamental de liberdade
de expresso no consagra o direito incitao ao racismo, dado que um direito
individual no pode constituir-se em salvaguarda de condutas ilcitas, como sucede
com os delitos contra a honra. Prevalncia dos princpios da dignidade da pessoa
humana e da igualdade jurdica.
15. Existe um nexo estreito entre a imprescritibilidade, este tempo jurdico que
se escoa sem encontrar termo, e a memria, apelo do passado disposio dos vi-
vos, triunfo da lembrana sobre o esquecimento. No estado de direito democrtico
devem ser intransigentemente respeitados os princpios que garantem a prevalncia
dos direitos humanos. Jamais podem se apagar da memria dos povos que se pre-
tendam justos os atos repulsivos do passado que permitiram e incentivaram o dio
entre iguais por motivos raciais de torpeza inominvel.
16. A ausncia de prescrio nos crimes de racismo justica-se como alerta grave
para as geraes de hoje e de amanh, para que impea a reinstaurao de velhos e
ultrapassados conceitos que a conscincia jurdica e histrica no mais admitem.
Ordem denegada.
104
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros do Supremo
Tribunal Federal, em Sesso Plenria, na conformidade da ata do julgamento e das
notas taquigrcas, por maioria de votos, indeferir o habeas corpus.
Braslia, 17 de setembro de 2003
Maurcio Corra
Presidente e relator para o acrdo
VOTOS
Ministro Moreira Alves:
No sendo, pois, os judeus uma raa, no se pode qualicar o crime por discri-
minao pelo qual foi condenado o ora paciente como delito de racismo, e, assim,
imprescritvel a pretenso punitiva do Estado
Ministro Marco Aurlio:
A interpretao do inc. XLII do art. 5 da Constituio deve ser a mais limitada
possvel, no sentido de que a imprescritibilidade s pode incidir no caso da prtica
de discriminao racista contra o negro, sob pena de se criar um tipo constitucional
aberto imprescritvel, algo, portanto, impensvel em um sistema democrtico de
direito.
Ministro Carlos Ayres de Brito:
Lendo o livro do paciente, da primeira ltima edio e lendo outros livros
mencionados na denncia cheguei concluso de que no houve racismo, no houve
preconceito (...) Mantenho convictamente meu voto. Absolvo Siegfried Ellwanger.
I. TERMINOLOGIA E ORIGENS DO PENSAMENTO FASCISTA E NACIONAL-SOCIALISTA
Visa apresentar uma genealogia histrica do termo fascismo. Este advm do la-
tim fasces, que signica feixe de varetas, denotando unidade e fora. Todavia, como
ideologia poltica, o fascismo se tornou conhecido aps a consolidao do regime
fascista na Itlia em 1922 e do nacional-socialismo na Alemanha em 1933. Embora
estejam sob o mesmo espectro poltico, fascismo e nazismo partem de pensamentos
nacionalistas diferentes.
O termo fascismo aps a 2 Guerra Mundial cou marcado por uma forte
carga negativa, referindo-se genericamente a qualquer tipo de experincia poltica
totalitria.
Inicialmente, podemos indicar que o fascismo traz em seu bojo a crena ilu-
minista de controle racional da natureza humana ao lado do desejo romntico de
uma vida mais simples, primitiva. Apresenta como caractersticas gerais a exaltao
da raa e do Estado representados na gura do lder e o uso de propaganda de
massa e censura, tudo isso amarrado em uma concepo orgnica da sociedade e
do Estado.
105
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
Podemos localizar trs fontes possveis do fascismo:
a) Um estado de esprito instintivo, a-histrico sendo para os alemes, a cons-
cincia da raa ariana e, para os italianos, uma ligao umbilical com o Im-
prio Romano;
b) Fruto do movimento cultural da Renascena e do Iluminismo;
c) Uma reao tardia contra o iderio da Revoluo Francesa (liberalismo, igua-
litismo, democracia, racionalismo, etc.).
Contudo, mais precisamente, o fascismo diz respeito a uma experincia histori-
camente localizada que surge em 1922-1923, tem seu apogeu nos anos 30 e desa-
parece com o trmino da 2 Guerra. As mudanas no comrcio internacional, um
novo arranjo colonialista, a instabilidade poltica nos Estados europeus e o desen-
cadeamento da 1 Guerra Mundial, seguida de uma grande depresso econmica,
foram fatores que contriburam para o surgimento do fascismo como uma proposta
de Estado forte capaz de reordenar as instituies polticas e sociais do pas.
Apesar de diversos regimes adotarem prticas fascistas, o fascismo como ideo-
logia pode ser identicado com preciso na Itlia e na Alemanha entre os anos 20
e 30 do sculo XX. Na Alemanha sua relao primordial est na submisso total e
irracional da sociedade e do Estado ao Volk para a defesa e promoo da raa ariana.
Diferentemente, na Itlia ao que se assistiu foi um Estado inserido na lgica racio-
nalista ocidental para a promoo da modernizao do pas.
A diculdade em precisar a natureza do fascismo est em que a maioria dos
fascistas tornou-se antiintelectuais, o que os levou a no produzirem teoricamente
sobre sua ao poltica. Por isso, para compreender o fascismo til passar pelas
crticas que outras correntes ideolgicas produziram sobre este movimento.
Anlise marxista
A anlise marxista compreendia o fascismo como um movimento inserto na
crise do capitalismo monopolista, quando o Estado capturado pelas elites para
neutralizar os conitos de classe e melhorar a performance econmica.
Pseudoprojeto de industrializao e modernizao
O fascismo pode ser explicado como uma forma especca de, em um determi-
nado contexto histrico, produzir industrializao e modernizao.
Resposta crise da estrutura social
Igualmente, o fascismo tambm explicado como uma resposta crise da es-
trutura social, o que levaria tirania e exaltao do lder redentor, e tambm
crise do sistema partidrio ou fracasso da democracia parlamentar, que, por sua vez,
levaria ao centralismo.
106
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
II. FASCISMO E TOTALITARISMO
Como vermos mais adiante neste tpico, o fascismo pode ser visto como mais
uma forma totalitria ao lado do comunismo e stalinismo. No totalitarismo tem
lugar uma poltica de mobilizao de massas, um partido nico monoltico, e ne-
nhuma separao entre Estado e sociedade. O Estado tende ao domnio total da
sociedade, da economia e das comunicaes para produzir o seu efeito mais devasta-
dor: o desenraizamento, fsico e moral, dos indivduos, que, isolados e atomizados,
j no se identicam ou pertencem nem ao Estado nem a sociedade ou qualquer
outro grupo. Este processo o que se convenciona denominar ideologia do terror.
A partir do conceito de vitalismo, os regimes fascistas tendem a considerar os
homens como massas frgeis e fceis de manipulao. Mussolini claro ao enfatizar
que as massas so como crianas que devem ser repreendidas e presenteadas alter-
nativamente.
Outro ponto forte do fascismo, oposto ao individualismo liberal, est em com-
preender os homens como criaturas sociais, comunais por natureza. No fascismo
italiano, o Estado era o princpio unicador dos indivduos, a verdadeira e natural
comunidade. Diferentemente, o nacional-socialismo alemo entendia que a dimen-
so racial era o que unia os indivduos. E mais, a vida emotiva instintiva ligava os
homens ao Volk e ao impulso vital da natureza; assim, o objetivo no estava em,
como acreditavam os liberais, controlar a natureza, mas antes, integrar-se a ela.
III. NAO, RAA E VOLK
Neste tpico ser discutida a premissa bsica dos fascismos, de que os homens
so antes de tudo criaturas de uma nao, de uma raa, de um Volk. O homem no
existe per se, tal qual o liberalismo pregava. O fascismo, orientado por um pseudo-
ideal comunitrio, compreendia que a nao e a raa transcendem o conito de
classes. Lamentavam que a burguesia e o proletariado desperdiassem sua energia
vital em anseios materialistas e na poltica parlamentar. Ao contrrio, o Estado-so-
ciedade fascista estava orientado para preparar a nao para os tempos de guerra e
para o herosmo.
Para o fascismo italiano, segundo palavras de Mussolini, no a nao que gera
o Estado... mais exatamente a nao criada pelo Estado, o que destoa do nacional-
socialismo alemo que, segundo Hitler, o Estado em si no cria um nvel especco de
cultural; pode apenas preservar a raa (apud VICENT, 1995:163).
Para Hitler o m do Imprio Austro-Hngaro foi devido a sua fragilidade racial;
a partir disso, compreendeu que a miscigenao era sinal de decadncia e desor-
ganizao da civilizao. Logo, era necessria a busca pela pureza da raa ariana
a genuna raa para o fortalecimento da Alemanha um pas humilhado na
Primeira Guerra.
107
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
BIBLIOGRAFIA BSICA
Leitura para as aulas 23, 24, 25:
ARENDT, Hannah, Origens do totalitarismo. Trad. brasileira de Roberto Raposo.
So Paulo: Companhia das Letras, 1998, pp. 512-531.
PAXTON, Robert, A Anatomia do Fascismo. So Paulo: Paz e Terra, 2007.
LAFER, Celso. A internacionalizao dos direitos humanos: Constituio, ra-
cismo e relaes internacionais. Barueri/So Paulo: Manole, 2005, pp. 93-
120.
1995, pp. 146-174.
108
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
AULA 25. TOTALITARISMO E A VIDA NUA
CASO: SIEGFRIED ELLWANGER. PARECER CELSO LAFER
Trechos do Parecer do caso Ellwanger: o anti-semitismo como prtica do racismo.
12 (...) discutir o crime da prtica do racismo a partir do termo de raa
nos termos dos argumentos apresentados no HC 82424-2 em favor de Siegfried
Ellwanger uma maneira de reduzir e, no limite, esvaziar completamente o conte-
do jurdico do preceito constitucional consagrado pelo art. 5, LXII.
15 (...) no na raa pois s existe uma raa humana mas nas prticas dis-
criminatrias do racismo, que so histrico-poltico-culturais, que reside o caminho
para a correta interpretao e aplicao do art. 5, LXII, da Constituio de 1988 e
a sua correspondente legislao infraconstitucional.
17 (...) Entre os grandes tericos racistas, destacam-se Arthur de Gobineau
(1816-1882), que fez a distino entre a raa semita e a raa ariana, atribuindo a
esta ltima uma superioridade fsica, moral e cultural. Gobineau esteve no Brasil
como representante diplomtico francs e comentou, na linha de sua viso racista:
Trata-se de uma populao totalmente mulata, viciada no sangue e no esprito e
assustadoramente feia, e complementa: Nenhum brasileiro de sangue puro; as
combinaes dos casamentos entre brancos, indgenas e negros multiplicaram-se a
tal ponto que os matizes de carnao so inmeros, e tudo isso produziu, nas classes
baixas e nas altas, uma degenerescncia do mais triste aspecto.
(...) A prtica do racismo baseia-se, assim, no pressuposto da existncia de raas
humanas e no conseqente estabelecimento de sua hierarquizao. Por esse motivo,
o argumento privilegiado das teorias racistas e de suas conseqncias sociais reside,
como reala Clara Queiroz, no que entendiam ser a incontestabilidade das cincias
biolgicas.
As teorias racistas zeram parte do processo de autolegitimao da expanso
colonial europia e da ausncia de freios e limites ao imperialismo. Um dos frutos
disso foi o racismo institucionalizado do apartheid na frica do Sul, em proveito
da minoria branca, que foi um dos grandes temas da agenda internacional dos di-
reitos humanos da ONU.
Outra terrvel conseqncia foi o racismo biolgico institucionalizado na Ale-
manha nazista, que armava no s a superioridade da raa germnica-ariana, mas
o imperativo da luta contra as raas inferiores, entre as quais inseriam no s os ju-
deus como tambm os ciganos e os eslavos. Essa luta, para recorrer a Carl Schmitt,
que disso entendia, no tinha apenas a dimenso dos privata odia, voltada contra
inimicos, mas era sobretudo uma guerra pblica dirigida contra as raas inferiores,
identicada como hostes (...) Da o alcance avassalador dos dios pblicos do racismo
nazista, que levou aos campos de concentrao, ao Holocausto e ao ineditismo, na
Histria da Humanidade, do crime de genocdio, que esto na base da grande re-
exo de Hannah Arendt sobre o totalitarismo no sculo XX e do grande tema do
109
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
direito a ter direitos como ponto de partida da reconstruo dos direitos humanos
(...) Foram esses fatos que levaram, no ps-Segunda Guerra Mundial, incluso
ampla da agenda dos direitos humanos no plano internacional.
18 (...) Se o racismo no pode ser justicado por fundamentos biolgicos, ele,
no entanto, persiste como fenmeno social. esse fenmeno social, e no a raa,
o destinatrio jurdico da represso prevista pelo art. 5, LXII, da Constituio da
1988 (...) o contedo jurdico do crime da prtica do racismo tem o seu ncleo nas
teorias e ideologias e na sua divulgao, que discriminam grupos e pessoas, a elas
atribuindo as caractersticas de uma raa inferior.
19 (...) Esclarece, tambm, Bobbio que os postulados do racismo como viso
do mundo, que independe da fundamentao cientca, como foi visto, so trs:
(i) a humanidade est dividida em raas, cuja diversidade dada por caractersticas
biolgicas e psicolgicas. Estas tm elementos culturais que derivam, porm, das
caractersticas biolgicas, cuja natureza invarivel e se transmite hereditariamente;
(ii) no s existem raas diversas, mas existem raas superiores e inferiores; e (iii)
no s existem raas, e estas se dividem entre superiores e inferiores, como tambm
as superiores tm o direito de dominar as inferiores.
(...) O ltimo grau na escala da violncia do tratamento racista a agresso fsica.
Esta comea de modo espordico, contra alguns indivduos o que fazem os ski-
nheads e chega ao extermnio premeditado e de massa. O extermnio premeditado
de massa tem nas cmaras de gs dos campos de concentrao da Alemanha nazista
a sua terrvel exemplicao, pois foi o meio tcnico por excelncia do Holocausto
como crime de genocdio. O paradigma deste ltimo grau na escala da violncia o
Estado racial no qual se transformou a Alemanha nazista de Hitler. A Alemanha
de Hitler, reala Bobbio, foi um Estado racial no mais pleno sentido da palavra,
pois a pureza da raa devia ser perseguida no s eliminando indivduos de outras
raas, mas tambm indivduos inferiores fsica e psiquicamente da prpria raa,
como os doentes terminais, os prejudicados psquicos, os velhos no mais auto-
sucientes.
IX Sntese Conclusiva 28-37
34 (...)
As teorias racistas buscaram sua fundamentao nas cincias biolgicas. Justi-
caram a prepotncia da expanso colonial europia e foram a base do racismo
biolgico institucionalizado da Alemanha nazista.
(...)
As teorias racistas no tm fundamentao biolgica. Persistem, no entanto,
como fenmeno social. por essa razo que este fenmeno, e no a raa, o des-
tinatrio jurdico da represso prevista pelo art. 5, LXII, da Constituio.
35 As teorias e vises do mundo sobre o racismo partem do princpio de que
existem raas; que estas se dividem entre superiores e inferiores e que as superiores
tm o direito de dominar as inferiores. Uma viso racista do mundo leva a distintas
escalas de agressividade, lastreada pelo no reconhecimento aos outros dos mes-
mos direitos e garantias, cujo fundamento o princpio da igualdade e o corolrio
da no discriminao. A escala de agressividade se intensica com a violncia da
110
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
segregao de que exemplo o que foi o apartheid na frica do Sul. O paroxismo
da violncia o extermnio fsico, tal como tipicado pelo crime do genocdio. O
paradigma desse paroxismo foi o Holocausto levado a efeito pelo Estado Racial em
que se converteu a Alemanha nazista, que conduziu uma guerra pblica contra as
raas inferiores, com destaque para o extermnio de judeus.
A Carta da ONU procurou responder ao ineditismo da escala sem precedentes
do mal, da experincia da Segunda Guerra Mundial e de seus antecedentes. Nesta
resposta, deu realce para o que representou o genocdio como afronta ao valor da
dignidade da pessoa humana. Fez, assim, da tutela dos direitos humanos no plano
internacional no um tema circunscrito, mas um tema global.
Na etapa da especicao, do processo de positivao dos Direitos Humanos
no mbito do Direito Internacional Pblico, em matria de discriminao racial, o
grande texto jurdico a Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as
Formas de Discriminao Racial de 1965 (...) qualica, no seu art. 1, como discri-
minao racial qualquer distino, excluso, restrio ou preferncia baseadas em raa,
cor, descendncia ou origem nacional e estipula, no seu art. 4, como delito, a difuso de
idias baseadas na superioridade ou dios raciais ou qualquer incitamento discrimina-
o racial, tal como denido no art. 1. A prtica do crime de racismo inclui, assim,
o anti-semitismo, que um fenmeno social, que independe de um inexistente e
impreciso conceito de raas.
36 As prticas do racismo, na experincia histrica do Brasil, em oposio
ao que alega o impetrante, tiveram uma amplitude de destinatrios que foram vi-
timados pela discriminao. Negros, mulatos, ndios, ciganos, judeus foram, em
diversos momentos da nossa Histria, considerados raas inferiores e, como tal,
discriminados.
(...) Na dcada de 30, teve irradiao em nosso pas o racismo nazista alemo,
que tinha no anti-semitismo o seu foco preponderante. Isto contribuiu para a exis-
tncia de prticas racistas no aparelho do Estado, em especial no que tange s res-
tries da imigrao de judeus para o Brasil na dcada de 30 e durante a Segunda
Guerra Mundial, justicadas por critrios raciais.
37 (...) O crime de Siegfried Ellwanger o da prtica do racismo, crime de
que nos queremos livrar, em todas as suas vertentes, para construir uma sociedade
digna. Tem a especicidade de querer preservar, por meio de publicaes, viva, a
memria de um anti-semitismo racista. Foi esse anti-semitismo que levou, no Es-
tado Racial em que converteu a Alemanha nazista, escala sem precedentes o mal
representado pelo Holocausto. O Holocausto a recusa da condio humana da
pluralidade e da diversidade, que contesta, pela violncia do extermnio, os prin-
cpios da igualdade e da no discriminao, que so a base da tutela dos direitos
humanos. O crime de Siegfried Ellwanger, por apontar nessa direo do mal, no
admite o esquecimento.
LAFER, Celso. O caso Ellwanger: o anti-semitismo como prtica do racismo. [Pare-
cer] Revista de Informao Legislativa, Braslia, ano 41, n 162, abr/jun 2004. (pp.53-
89)
111
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
Tpicos do Parecer pra discusso em aula
Discutir o crime da prtica do racismo a partir do termo de que raa esva-
ziar completamente o contedo jurdico do preceito constitucional consa-
grado pelo art. 5?
No na raa pois s existe uma raa humana mas nas prticas discrimi-
natrias do racismo, que so histrico-poltico-culturais.
O uso do termo raa remete possibilidade de atribuies e distines su-
perioridade fsica, moral e cultural.
A prtica do racismo baseia-se, assim, no pressuposto da existncia de raas
humanas e no conseqente estabelecimento de sua hierarquizao.
As teorias racistas encontram suporte nas cincias biolgicas. Caso: racismo
biolgico institucionalizado na Alemanha nazista, que armava no s a su-
perioridade da raa germnica-ariana.
Anlise do alcance avassalador dos dios pblicos do racismo nazista, que le-
vou aos campos de concentrao, ao Holocausto e ao ineditismo, na Histria
da Humanidade, do crime de genocdio, que esto na base da grande reexo
de Hannah Arendt sobre o totalitarismo.
Se o racismo no pode ser justifcado por fundamentos biolgicos, ele, no
entanto, persiste como fenmeno social.
Ideologia e lgica totalitria. O contedo jurdico do crime da prtica do
racismo tem o seu ncleo nas teorias e ideologias?
Estado total. Estado racial no qual se transformou a Alemanha nazista de Hitler.
Perda da pluralidade, a natalidade e a individualidade. Uma viso racista do
mundo leva a distintas escalas de agressividade, lastreada pelo no reconhe-
cimento aos outros dos mesmos direitos e garantias, cujo fundamento o
princpio da igualdade e o corolrio da no discriminao.
Mal radical. A aniquilao do humano responde ao ineditismo da escala sem
precedentes do mal. Foi esse anti-semitismo que levou, no Estado Racial em
que converteu a Alemanha nazista, escala sem precedentes o mal represen-
tado pelo Holocausto.
Holocausto a recusa da condio humana da pluralidade e da diversidade,
que contesta, pela violncia do extermnio, os princpios da igualdade e da
no discriminao, que so a base da tutela dos direitos humanos.
O crime de Siegfried Ellwanger, por apontar nessa direo do mal, no
admite o esquecimento.
I. TOTALITARISMO: UM NOVO REGIME POLTICO

As leis de movimento
As leis positivas, que sempre garantiram o equilbrio social, e preservaram a es-
tabilidade da tutela dos cidados, viram-se empalidecidas em nome de normas que,
112
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
segundo a ideologia totalitria, seguiam rigorosamente as Leis da Natureza e Leis
da Histria. Os sujeitos passaram a compor um quadro de peas secundrias no
processo de deciso, visto que tal inverso implicava a idia de que o prprio mo-
vimento da Histria e da Natureza seria o agente, o sujeito da ao poltica. Em
lugar das fronteiras e dos canais de comunicao entre os homens enquanto indiv-
duos, constri um cinturo de ferro que os cinge de tal forma que como se a sua
pluralidade se dissolvesse em Um-S-Homem de dimenses gigantescas. (Hannah
Arendt, Origens do Totalitarismo) O poder de fazer crer que cada um cumpria o
papel de representante direto das ordens do Fhrer, ou mesmo que cada um poderia
alcanar ascenso social, um triunfo individual, no implicava a simples presena
do fator ambio, embora, como armamos, o interesse prprio fosse uma carta
freqentemente utilizada no jogo ideolgico da Alemanha Nazista.
Perda da comunicabilidade e perda do ponto de vista dos outros
A quebra da comunicao responsvel pela dimenso do real: Nenhuma co-
municao era possvel com ele, no porque ele mentisse, mas sim porque estava
cercado da mais convel de todas as defesas contra palavras e a presena de outros,
e portanto contra a realidade como tal. (Hannah Arendt) O ponto de vista se en-
raza no modus operandi da qualidade prpria de estar no mundo, da realidade, que
envolve cidado, opinio e comunicao. O o que possibilitaria a comunicabilida-
de havia sido quebrado pela ideologia totalitria. De certa forma, estava patente
que havia uma certa lgica em tal ideologia, que teria partido o liame condutor do
contato com a pluralidade de pensamentos prprios da vida coletiva.
A diluio do senso comum
Enquanto o senso comum pressupe um mundo em que todos compartilham da
vida social, vivem juntos, e dotado de um sentido capaz de ajustar as percepes
pessoais s dos outros, a lgica empregada no Totalitarismo adquiria realidade in-
dependentemente da existncia das pessoas e da pluralidade do mundo. A perda do
senso comum, da pluralidade que se compartilha na vida social, encobria uma falta
de sentido mais profunda do que a perda da capacidade de ao poltica: ... o que
assusta no crescimento do Totalitarismo no que seja algo novo, mas sim que te-
nha trazido luz a runa de nossas categorias de pensamento... (Hannah Arendt)
II. IDEOLOGIA E LGICA TOTALITRIA
O aprendizado do Totalitarismo no instigou convices, mas, justamente, des-
truiu a capacidade de adquiri-las, retirando dos indivduos os seus papis de atores.
Esta destruio se fez atravs do campo ideolgico. Hannah Arendt aponta trs
elementos especcos constitutivos desta ideologia:
113
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
1. a sua pretenso de explicao total, sem deixar nenhuma lacuna na elucida-
o dos acontecimentos histricos, circunscrevendo seus trs tempos, passa-
do, presente e futuro.
2. como conseqncia, a prpria emancipao da realidade, visto que a lgica
do sistema nazista, que se movimenta sempre em termos de um processo de
autogerenciamento, necessita para produzir seus resultados que o indivduo
se capacite a ler atravs da iluso da realidade aparente, denominado de sig-
nicado secreto.
3. representa o ponto culminante da fora da ideologia e, ao mesmo tempo,
corrobora com a destruio do processo do pensamento, foi a libertao do
pensamento da experincia. Na estrutura do aparelho ideolgico, h um
processo lgico que, gerando-se a si prprio, no emana da experincia, tam-
pouco da realidade, mas da sua fora dedutiva que, atravs da dialtica ou da
lgica, se auto-argumenta e se auto-explica, uma lgica que se liberta total-
mente das argumentaes da realidade e da experincia.
III. A SUPERFLUIDADE DO HUMANO E O MAL POLTICO RADICAL
Um tipo de sistema capaz de dominar radicalmente o homem. Um dos maiores
veculos eram os horrores dos campos de concentrao, onde o ser humano perdia
a sua condio de pessoa jurdica, de pessoa moral e sua unicidade enquanto indiv-
duo. Esta reduo radical do humano possua fora suciente para diluir os limites
de inteligibilidade do homem em compreender este fenmeno.
IV. DA SUPRESSO DO DIREITO SUPRESSO DA VIDA
Aniquilao da dignidade humana. Os mtodos dos campos de concentrao
tinham o poder absoluto de matar o psquico e ainda manter o corpo pulsando,
um fenmeno que escapava totalmente ao nosso entendimento. O radicalismo das
medidas destinava-se a tratar pessoas como se nunca houvessem existido, e a faz-las
desaparecer no sentido literal do termo. Neste tpico acentuaremos a forma abso-
luta com que os campos de concentrao conseguiram aniquilar o prprio valor
representativo da vida e da morte, fazendo minar todo o conjunto de caractersti-
cas que tradicionalmente conguraram o humano, destituindo-o simplesmente da
existncia.
Questes
No extremo, podemos dizer que o pice da dominao, a sua faceta mais ra-
dical, foi destituir o homem do seu elemento mais intrnseco, uma das re-
presentaes mais decisivas, a sua morte, pois o prprio signicado da morte
foi aniquilado?
114
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
Os testes de resistncia humana em suportar a dor. Os campos de concentra-
o destruio de elementos que eram essenciais vida denida como vida
humana, ou seja, a pluralidade, a natalidade e a individualidade.
O mal radical. O sucesso do totalitarismo idntico a uma liquidao da
liberdade como realidade poltica e humana muito mais radical do que qual-
quer coisa que j tenhamos testemunhado antes. A radicalidade dos cam-
pos de concentrao desvelava o ilimitado poder do homem em diluir com-
pletamente, em todos os nveis, a prpria clula do que havia caracterizado
a natureza humana, a liberdade: a radicalidade com que a liberdade humana
fora liquidada.

BIBLIOGRAFIA BSICA:
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR:
LACLAU, Ernesto, Poltica e Ideologa en la Teora Marxista Capitalismo, Fascis-
mo, Populismo. Madrid: Siglo Veintiuno Editores, 1978.
RRUP, Reinhard, Topography of Terror. Berlin: Verlag Willmuth Arenhvel, 14
edition, 2004.
115
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
AULA 26. ESTADO TOTAL
Nenhuma constituio do mundo havia, como a de Weimar, legalizado to facil-
mente um golpe de Estado. (Carl Schmitt)
I. ESTADO DE EXCEO
O estado de exceo no uma ditadura (constitucional ou inconstitucional,
comissria ou soberana), mas um espao vazio de direito, uma zona de anomia em
que todas as determinaes jurdicas e, antes de tudo, a prpria distino entre p-
blico e privado esto desativadas. Portanto, so falsas todas aquelas doutrinas que
tentam vincular diretamente o estado de exceo ao direito, o que se d com a teoria
da necessidade como fonte jurdica originria, e com a que v no estado de exceo o
exerccio de um direito do Estado prpria defesa ou a restaurao de um originrio
estado pleromtico do direito (os plenos poderes). Mas igualmente falaciosas so as
doutrinas que, como a de Schmitt, tentam inscrever indiretamente o estado de exce-
o num contexto jurdico, baseando-o na diviso entre norma de direito e normas
de realizao do direito, entre poder constituinte e poder constitudo, entre norma e
deciso. O estado de necessidade no um estado do direito, mas um espao sem
direito (mesmo no sendo um estado de natureza, mas se apresenta como a anomia
que resulta da suspenso do direito).
AGAMBER, Giorgio. Estado de exceo. So Paulo: Boitempo, 2004. (pp.78-
79)
Constituio de Weimar
Art. 48 Se, no Reich alemo, a segurana e a ordem pblica estiverem seria-
mente [erheblich] conturbadas ou ameaadas, o presidente do Reich pode tomar as
medidas necessrias para o restabelecimento da segurana e da ordem pblica, even-
tualmente com a ajuda das foras armadas. Para esse m, ele pode suspender total
ou parcialmente os direitos fundamentais [Grundrechte], estabelecidos nos artigos
114, 115, 117, 118, 123, 124 e 153.
Constituio Brasileira 1988
Art. 136 O Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da Repblica e
o Conselho de Defesa Nacional, decretar estado de defesa para preservar ou pron-
tamente restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem pblica ou a paz
social ameaadas por grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas por
calamidades de grandes propores na natureza.
1 O decreto que instituir o estado de defesa determinar o tempo de sua
durao, especicar as reas a serem abrangidas e indicar, nos termos e limites da
lei, as medidas coercitivas a vigorarem, dentre as seguintes:
116
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
I restries aos direitos de:
a) reunio, ainda que exercida no seio das associaes;
b) sigilo de correspondncia;
c) sigilo de comunicao telegrca e telefnica;
II ocupao e uso temporrio de bens e servios pblicos, na hiptese de cala-
midade pblica, respondendo a Unio pelos danos e custos decorrentes.
2 O tempo de durao do estado de defesa no ser superior a trinta dias,
podendo ser prorrogado uma vez, por igual perodo, se persistirem as razes que
justicaram a sua decretao.
3 Na vigncia do estado de defesa:
I a priso por crime contra o Estado, determinada pelo executor da medida, ser
por este comunicada imediatamente ao juiz competente, que a relaxar, se no for
legal, facultado ao preso requerer exame de corpo de delito autoridade policial;
II a comunicao ser acompanhada de declarao, pela autoridade, do estado
fsico e mental do detido no momento de sua autuao;
III a priso ou deteno de qualquer pessoa no poder ser superior a dez dias,
salvo quando autorizada pelo Poder Judicirio;
IV vedada a incomunicabilidade do preso.
4 Decretado o estado de defesa ou sua prorrogao, o Presidente da Rep-
blica, dentro de vinte e quatro horas, submeter o ato com a respectiva justicao
ao Congresso Nacional, que decidir por maioria absoluta.
5 Se o Congresso Nacional estiver em recesso, ser convocado, extraordina-
riamente, no prazo de cinco dias.
6 O Congresso Nacional apreciar o decreto dentro de dez dias contados
de seu recebimento, devendo continuar funcionando enquanto vigorar o estado de
defesa.
7 Rejeitado o decreto, cessa imediatamente o estado de defesa.
Art. 137 O Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da Repblica
e o Conselho de Defesa Nacional, solicitar ao Congresso Nacional autorizao para
decretar o estado de stio nos casos de:
I comoo grave de repercusso nacional ou ocorrncia de fatos que compro-
vem a ineccia de medida tomada durante o estado de defesa;
II declarao de estado de guerra ou resposta a agresso armada estrangeira.
Pargrafo nico. O Presidente da Repblica, ao solicitar autorizao para de-
cretar o estado de stio ou sua prorrogao, relatar os motivos determinantes do
pedido, devendo o Congresso Nacional decidir por maioria absoluta.
Art. 138 O decreto do estado de stio indicar sua durao, as normas necess-
rias a sua execuo e as garantias constitucionais que caro suspensas, e, depois de
publicado, o Presidente da Repblica designar o executor das medidas especcas
e as reas abrangidas.
1 O estado de stio, no caso do art. 137, I, no poder ser decretado por
mais de trinta dias, nem prorrogado, de cada vez, por prazo superior; no do inciso
II, poder ser decretado por todo o tempo que perdurar a guerra ou a agresso ar-
mada estrangeira.
117
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
2 Solicitada autorizao para decretar o estado de stio durante o recesso
parlamentar, o Presidente do Senado Federal, de imediato, convocar extraordi-
nariamente o Congresso Nacional para se reunir dentro de cinco dias, a m de
apreciar o ato.
3 O Congresso Nacional permanecer em funcionamento at o trmino das
medidas coercitivas.
Art. 139 Na vigncia do estado de stio decretado com fundamento no art.
137, I, s podero ser tomadas contra as pessoas as seguintes medidas:
I obrigao de permanncia em localidade determinada;
II deteno em edifcio no destinado a acusados ou condenados por crimes
comuns;
III restries relativas inviolabilidade da correspondncia, ao sigilo das co-
municaes, prestao de informaes e liberdade de imprensa, radiodifuso e
televiso, na forma da lei;
IV suspenso da liberdade de reunio;
V busca e apreenso em domiclio;
VI interveno nas empresas de servios pblicos;
VII requisio de bens.
Pargrafo nico. No se inclui nas restries do inciso III a difuso de pronun-
ciamentos de parlamentares efetuados em suas Casas Legislativas, desde que libera-
da pela respectiva Mesa.
Art. 140 A Mesa do Congresso Nacional, ouvidos os lderes partidrios, desig-
nar Comisso composta de cinco de seus membros para acompanhar e scalizar a
execuo das medidas referentes ao estado de defesa e ao estado de stio.
Art. 141 Cessado o estado de defesa ou o estado de stio, cessaro tambm seus
efeitos, sem prejuzo da responsabilidade pelos ilcitos cometidos por seus executo-
res ou agentes.
Pargrafo nico. Logo que cesse o estado de defesa ou o estado de stio, as medi-
das aplicadas em sua vigncia sero relatadas pelo Presidente da Repblica, em men-
sagem ao Congresso Nacional, com especicao e justicao das providncias
adotadas, com relao nominal dos atingidos e indicao das restries aplicadas.
QUESTES
Quais os fundamentos para declarao de um estado de stio?
Para que se declara o estado de stio?
Quais as diferenas entre um Estado em tempos normais e em um estado
de stio?
O que explicaria a existncia de dispositivos constitucionais to semelhan-
tes entre a Constituio Brasileira de 1988 e a Constituio de Weimar de
1919?
O que serviu de fundamento ftico para a declarao do estado de stio da
Alemanha sob o comando de Hitler?
118
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
O que fundaria uma declarao de um estado de stio no Brasil?
Por que dispositivos constitucionais to parecidos permitem experincias
histricas to diversas entre Brasil e Alemanha?
Como seria tratado o caso Ellwanger (aula anterior) sob a vigncia da Cons-
tituio de Weimar? E durante o estado de stio nazista? E por que foi tratado
como crime sob a vigncia da Constituio brasileira de 1988? E como seria
tratado em um possvel estado de stio brasileiro?
II. ESTADO TOTALITRIO: QUE INDIVDUO, QUAL ESTADO?
O que une os adeptos do fascismo o desprezo pelo Estado e democracia libe-
rais, instituies culpadas pela crise social e econmica enfrentada nos anos 20.
Igualmente, o pluripartidarismo signicava a coalizao de interesses particulares, o
que chocava com a idia de interesse (identidade) nacional. O sistema parlamentar
liberal implicava a diviso do poder entre pequenos grupos, entre meros interme-
dirios.
Nas formas totalitrias no h a diviso entre indivduo e Estado; no h nada
realmente privado, no h limite ao do Estado, vez que este estar apenas rea-
lizando o impulso vital. Nas palavras de Mussolini, Tudo no Estado, nada fora do
Estado, nada contra o Estado. Retomam-se, assim, os contornos do Leviat hobbe-
siano, contudo, como a histria mostrou, sem a garantia do direito vida.
Um aspecto a ser discutido aqui a liberdade no totalitarismo, que corresponde
no aos interesses pessoais, mas os propsitos da nao, a vontade geral. Esta posio
contraria a concepo de liberdade liberal entendida como um direito natural e irres-
trito ao indivduo. No fascismo, quanto mais forte o Estado, maior ser a liberdade
do indivduo. Desse modo, Mussolini enuncia que a nica liberdade que pode ser
verdadeira a liberdade do Estado e do indivduo dentro do Estado (apud VICENT,
1995:167). Questo para reexo: a liberdade existente a liberdade para a realizao
dos ns do Estado. J para os nazistas, a liberdade existia para que se realizassem os
ns da raa e do volk; em suma, a liberdade signicava estar em sintonia com o im-
pulso vital. Liberdade era um instrumento para se alcanar a pureza racial.
Nesse contexto o lder se apresenta como a consubstanciao da conscincia de
uma poca, de uma raa e da vontade geral da nao. Esse artifcio poltico tem a
vantagem de criar a iluso de coerncia e unidade ao sistema. As decises centraliza-
das do lder fascista ou nazista e unicamente dirigidas para a realizao do interesse
da nao servem a toda hora para ilustrar a ineccia do sistema parlamentar liberal
que despende grandes energias em debates e coalizes particulares.
O Estado concebido como uma forma de organizao corporativa, uma organi-
zao forte frente aos desaos do mundo, transformao e disputas blicas. Na Alema-
nha, os discursos tendiam a retomar um certo medievalismo das corporaes de ofcios,
ao lado da Itlia que projetava no Estado o corporativismo sindical orgnico. O papel
do Estado, portanto, deveria ser o de dirigir as associaes e grupos rumo aos objetivos
da Nao ou da Raa. O Estado visto como a corporao das corporaes.
119
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
Nesse sentido, para evitar a expanso dos movimentos socialistas, os regimes
fascistas empreenderam a cooptao dos trabalhadores, tanto pela concesso de be-
nefcios quanto pela propaganda de massa.
III. A ECONOMIA: SATISFAO DOS OBJETIVOS DA NAO
Economia para a nao
Para as correntes fascistas, a poltica, e a inseridas as preocupaes do Estado-
Nao, so superiores aos interesses e preocupaes da economia capitalista. Desse
modo, a economia estava determinada para a satisfao dos objetivos da nao, do
volk, da raa. Para tanto, o Estado atuava com um misto de polticas socialistas e
liberais, tendo alguns visto a a mtica terceira via.
Contra a livre-economia de mercado
A interveno do Estado fascista na economia contrapunha-se economia de
livre mercado, no porque esta era concentracionista e geradora de iniqidades, mas
sim, porque a imperava a lgica individualista de busca pelo lucro privado, o que,
claro, no se coadunava com os objetivos da nao.
IV. REFLEXES, PARALELOS E ASCENDNCIAS DO FASCISMO NO DIREITO
Princpios liberais no Direito Brasileiro: perspectiva crtica histrico-conceitual
A. ANLISE DA ADAPTAO DAS IDIAS FASCISTAS EUROPIAS. AO INTEGRALISTA
BRASILEIRA
As idias fascistas chegam ao Brasil nos anos 20, propagam-se a partir do sul
do pas e do origem a pequenos ncleos de militantes. Em 1928 fundado o
Partido Fascista Brasileiro. A organizao mais representativa dos fascistas, porm,
a Ao Integralista Brasileira (AIB), fundada em 1932 pelo escritores Plnio Sal-
gado e Gustavo Barroso. O movimento apoiado por setores direitistas das classes
mdias, dos latifundirios e dos industriais. Recebe a adeso de representantes do
clero catlico, da polcia e das Foras Armadas. Defende um Estado autoritrio
e nacionalista que promova a regenerao nacional, com base no lema Deus,
Ptria e Famlia.
(http://www.conhecimentosgerais.com.br/historia-do-brasil/era-vargas.html)
B. AFINIDADES ENTRE O ESTADO NOVO E O FASCISMO. CONSTITUIO DE
1937.
Anlise do quadro legislativo comparativo abaixo. Implantao dos sindicatos
fascistas pelo Estado Novo de Vargas, em 1930.
120
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
C. PERSPECTIVA CRTICA. O REGIME MILITAR: POSSVEIS REFLEXOS FASCISTAS?
Embora no se possa equiparar os regimes ditatoriais aos regimes totalitrios,
fundamental traar paralelos e consideraes a respeito da inspirao totalitria
no perodo ditatorial brasileiro. instaurado o regime militar pelo golpe de estado
de 31 de maro de 1964 e estende-se at a Redemocratizao, em 1985. O plano
poltico marcado pelo autoritarismo, supresso dos direitos constitucionais, perse-
guio policial e militar, priso e tortura dos opositores e pela imposio de censura
prvia aos meios de comunicao. Na economia, h uma rpida diversicao e
modernizao da indstria e servios, sustentada por mecanismos de concentrao
de renda, endividamento externo e abertura ao capital estrangeiro. A inao
institucionalizada atravs de mecanismos de correo monetria e passa a ser uma
das formas de nanciamento do Estado. Acentuam-se as desigualdades e injustias
sociais.
V. PRINCPIOS FASCISTAS NO ORDENAMENTO JURDICO BRASILEIRO:
TRS EXEMPLOS

1. A Constituio de 1937 - a polaca. A Constituio outorgada acaba com o
princpio de harmonia e independncia entre os trs poderes. O Executivo
considerado rgo supremo do Estado e o presidente a autoridade su-
prema do pas: controla todos os poderes, os Estados da Federao e nomeia
interventores para govern-los. Os partidos polticos so extintos e instala-se
o regime corporativista, sob autoridade direta do presidente. A polaca ins-
titui a pena de morte e o estado de emergncia, que permite ao presidente
suspender as imunidades parlamentares, invadir domiclios, prender e exilar
opositores (http://www.conhecimentosgerais.com.br/historia-do-brasil/era-var-
gas.html)
2. A Constituio de 1967. Traduz a ordem estabelecida pelo Regime Militar e
institucionaliza a ditadura. Incorpora as decises institudas pelos atos ins-
titucionais, aumenta o poder do Executivo, que passa a ter a iniciativa de
projetos de emenda constitucional, reduz os poderes e prerrogativas do Con-
gresso, institui uma nova lei de imprensa e a Lei de Segurana Nacional. Por
meio de reforma constitucional, Incorpora o AI-5 e os atos institucionais
posteriores Constituio, permite ao presidente decretar estado de stio e
de emergncia. O governo lana tambm uma ampla campanha publicitria
com o slogan Brasil, ame-o ou deixe-o. O endurecimento poltico respal-
dado pelo chamado milagre econmico: crescimento do PIB, diversicao
das atividades produtivas, concentrao de renda e o surgimento de uma
nova classe mdia com alto poder aquisitivo.
121
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
3. Ato Institucional N 5. O governo fecha o Congresso e decreta o Ato Ins-
titucional n 5, em 13 de dezembro de 1968. Os atos institucionais so os
exemplos legislativos capitais de tais inuncias. Estes foram mecanismos
adotados pelos militares para legalizar aes polticas no previstas e mesmo
contrrias Constituio. De 1964 a 1978 so decretados 16 atos institu-
cionais e complementares que transformam a Constituio de 1946 em uma
colcha de retalhos. O AI-1, de 9 de abril de 1964, transfere o poder poltico
aos militares, suspende por dez anos os direitos polticos de centenas de pes-
soas, entre elas os ex-presidentes Joo Goulart e Jnio Quadros, governado-
res, parlamentares, lderes sindicais e estudantis, intelectuais e funcionrios
pblicos. As cassaes de mandatos alteram a composio do Congresso e
intimidam os parlamentares.
BIBLIOGRAFIA BSICA
AGAMBEN, Giorgio, Estado de Exceo. So Paulo: Boitempo Editorial, 2004.
LACLAU, Ernesto, Poltica e Ideologa en la Teora Marxista Capitalismo, Fascis-
mo, Populismo. Madrid: Siglo Veintiuno Editores, 1978.
RRUP, Reinhard, Topography of Terror. Berlin: Verlag Willmuth Arenhvel, 14
edition, 2004.
Links e sites
Atos Institucionais [http://www.acervoditadura.rs.gov.br/index3.htm]
PRONA www.prona.org.br
http://www.integralismo.com.br/
http://www.mv-brasil.org.br
http://www.tfp.org.br
122
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
AULA 27. EXERCCIOS
CASO 1: PRISES SECRETAS NA EUROPA, O NOVO TERRORISMO DE ESTADO
Depois de semanas de silncio e acusaes, em ns de novembro de 2005, pela
primeira vez, os Estados Unidos reconheceram que precisam responder aos euro-
peus sobre as atividades de sua agncia de espionagem na Europa.
A acusao, inicialmente contada sob um tom de trama hollywoodiana, de que
a CIA estaria raptando suspeitos de atividade terroristas em solo europeus sem a
devida autorizao dos pases e tampouco qualquer acusao formal contra os mes-
mos. Tais operaes teriam como objetivo capturar terroristas e leva-los at pases
aliados dos EUA em que fosse permitida a prtica de tortura em interrogatrios.
Assim, servindo-se deste caso em que os EUA, bastio da democracia e dos direi-
tos humanos, reeditam um novo terrorismo de estado e a criao de novos gulags,
pretende-se reconstruir os princpios fascistas e do totalitarismo apreendidos duran-
te as ltimas aulas.
EUA tentam explicar prises secretas da CIA na Europa
http://www2.rnw.nl/rnw/pt/atualidade/americadonorte/at051130EUA_CIA_
terror?view=Standard (e outros relacionados)
Torturas (Os EUA alteraram a denio jurdica de tortura, treinaram batalhes
para maltratar prisioneiros e estariam criando, em outros pases, o gulag de nossa
poca. Alm de atingir a imagem de Washington no mundo, esta tendncia repre-
senta um grave ataque democracia)
http://www.diplo.com.br/aberto/0512/indice.htm
E se o bandido fosse os EUA? (Os Estados Unidos acabam de eliminar de sua
linguagem diplomtica a expresso Estado-bandido. Neste texto, Noam Chomsky ana-
lisa as maneiras como era aplicado esse conceito por Washington, que reivindicava para
si o direito de tomar medidas unilaterais Noam Chomsky)
http://www.diplo.com.br/aberto/0008/index.htm
CASO 2: CONTORNOS DO FASCISMO HOJE
A partir da citao do socilogo Boaventura de Sousa Santos acerca das novas
formas de fascismo hoje, prope-se aos alunos a discusso para a identicao dos
novos contornos do fascismo institucional presentes nos aparatos de represso e nos
aparatos ideolgicos no Brasil.
Especialmente, sugere-se que se volte a ateno questo das favelas, sua inser-
o no seio da cidade formal e sua estigmatizao. Para tanto, servir de apoio a
123
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
entrevista do coordenador geral do Observatrio de Favelas e professor da UFF/RJ,
Jailson de Souza e Silva, e de reportagens sobre a atuao policial em favelas.
No Rio, o terrorismo contra a pobreza
http://www.brasildefato.com.br/v01/agencia/nacional/news_item.2006-01-
30.1638033048
Entrevista do coordenador geral do Observatrio de Favelas e professor da
UFF/RJ, Jailson de Souza e Silva, ao jornal O Globo que teve como temtica o
debate sobre a remoo de favelas, foi editada e veiculada no domingo dia 23
de outubro de 2005. Disponvel em
ht t p: / / www. obs er vat ori odef avel as . org. br/ obs er vat ori o/ bas e.
asp?pagina=destaque_midia
124
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
LEANDRO MOLHANO RIBEIRO
Bacharel em Cincias Socais pela UFMG. Mestre e Doutor em Cincia Poltica
pelo Iuperj/UCAM.
Professor Assistente do curso de graduao em Cincias Sociais e do curso de
mestrado em Direito na UCAM.
Autor de diversos artigos na rea de Cincias Sociais e co-autor do livros
Reforma do Estado e Agncias Reguladoras: inovao e continuidade no
sistema poltico-institucional brasileiro (Editora Garamond, 2007 no prelo)
e Teias de Relaes Ambguas: regulao e ensino superior (MEC/INEP 2002).
Realiza pesquisas em Cincias Humanas e Sociais, com nfase em Instituies
Polticas e Polticas Pblicas.
125
FGV DIREITO RIO
IDEOLOGIAS MUNDIAIS
FICHA TCNICA
Fundao Getulio Vargas
Carlos Ivan Simonsen Leal
PRESIDENTE
FGV DIREITO RIO
Joaquim Falco
DIRETOR
Fernando Penteado
VICE-DIRETOR DA GRADUAO
Srgio Guerra
VICE-DIRETOR DE PS-GRADUAO
Luiz Roberto Ayoub
PROFESSOR COORDENADOR DO PROGRAMA DE CAPACITAO EM PODER JUDICIRIO
Ronaldo Lemos
COORDENADOR CENTRO DE TECNOLOGIA E SOCIEDADE
Evandro Menezes de Carvalho
COORDENADOR DA GRADUAO
Rogrio Barcelos Alves
COORDENADOR DE METODOLOGIA E MATERIAL DIDTICO
Lgia Fabris e Thiago Bottino do Amaral
COORDENADORES DO NCLEO DE PRTICA JURDICA
Wania Torres
COORDENADORA DE SECRETARIA DE GRADUAO
Diogo Pinheiro
COORDENADOR DE FINANAS
Milena Brant
COORDENADORA DE MARKETING ESTRATGICO E PLANEJAMENTO

Ideologias - Mundiais FGV Curso de Direito

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Ideologias - Mundiais FGV Curso de Direito

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

IDEOLOGIAS MUNDIAIS

AUTOR: BETHNIA ASSY

Você também pode gostar