UFRPE - UNIVERSIDADE FEDERAL RURAL DE PERNAMBUCO

DEPARTAMENTO DE ADMINISTRAO
BACHARELADO EM ADMINISTRAO




Bruno Montenegro, Diego Pereira, Dilson Meira, Francisco Leonardo,
Gabrielly Brito, Guilherme Ribeiro, Maria Eugnia, Lara Rgia, Yasmim Meireles





LEGALIZAO DA MACONHA


















Recife, 2013
Bruno Montenegro, Diego Pereira, Dilson Meira, Francisco Leonardo,
Gabrielly Brito, Guilherme Ribeiro, Maria Eugnia, Lara Rgia, Yasmim Meireles












LEGALIZAO DA MACONHA




Trabalho entregue ao Prof. Luiz Kehrle
(Economia de Empresas) da UFRPE
como pr-requisito para a construo da
nota da 2 Verificao de Aprendizagem

Orientador: Prof. Luiz Kehrle










Recife, 2013
SUMRIO


INTRODUO................................................................................................... ......pg 4
LIBERAO DAS DROGAS NOS ESTADOS UNIDOS.................................. ......pg 5
RAZO PARA A LIBERAO DAS DROGAS............................................... .......pg 6
LIBERAO DA MACONHA NO BRASIL........................................................ ......pg 8
VISO ECONMICA DO MERCADO DE DROGAS...................................... ......pg 9
CONCLUSO....................................................................................................... ...pg 11



























INTRODUO

Muito se fala em liberao de drogas, e existem diversas opinies sobre este tpico.
Analisando o texto Tax, and Tax again, possvel perceber que no se trata de uma
soluo simples e imediata, e que antes de ser tomada qualquer deciso sobre a
liberao (ou no) de um fator que possui uma intensa presso social e moral como as
drogas, necessrio ouvirmos ambas as partes (contra e favorveis) realizarmos
pesquisas, estudos e debates para chegarmos uma concluso de fato sobre o futuro da
maconha na sociedade moderna.

A legalidade da cannabis ou maconha diz respeito s leis que na maioria dos pases do
mundo regulam o uso, a posse, o cultivo, a transferncia e o comrcio de cannabis. O
uso medicinal da cannabis legal em vrios pases, como o Canad, a Repblica Checa
e Israel. Enquanto a lei federal dos Estados Unidos probe qualquer tipo de venda e
posse de cannabis, a aplicao dessa legislao varia muito entre os estados do pas,
sendo que alguns criaram programas de uso medicinal da maconha, em violao lei
federal. Alguns pases tm leis que no so to rgidas como as de outros, mas, alm das
naes que permite acesso maconha medicinal, a maioria tm diversas sanes que
variam de penas brandas a muito graves. Algumas infraes so consideradas mais
srias em certos pases do que em outros no que diz respeito ao cultivo, posse, uso ou
transferncia de maconha para uso recreativo. Algumas poucas jurisdies tm
diminudo as punies para o porte de pequenas quantidades de maconha, tornando-a
passvel de apreenso e multa, em vez de priso. Outras jurisdies, no entanto, usam
programas de tratamento obrigatrio para usurios jovens ou frequentes e umas poucas
permitem o uso da maconha para fins medicinais.

























LIBERAO DAS DROGAS NOS ESTADOS UNIDOS

Para darmos o nosso ponto de vista acerca da legalizao da maconha no Brasil, iremos
analisar alguns comentrios da legalizao do entorpecente nos Estados Unidos, como
as opinies do economista Milton Friedman e do jornalista Doug Fine.

Friedman afirmou em uma entrevista que se houvesse uma legalizao das drogas
haveria menos presos, e consequentemente menos presdios, e menos mortes ligadas ao
trfico de drogas; o efeito adverso da legalizao poderia ser o aumento dos
consumidores, j que as drogas estariam com preos mais acessveis; ele considera os
empresrios das drogas como mais irresponsveis, pois eles tem maior habilidade
empresarial e menor preocupao em no prejudicar seus clientes; a criminalizao dos
usurios um empecilho; com a legalizao haveria uma diminuio de vtimas
inocentes; Friedman afirma que o problema da droga moral, e no econmico e se for
observado o papel do governo pelo vis puramente econmico, os governos protegem
os cartis de drogas, e no as vtimas inocentes; e que a sada a legalizao seguindo
os moldes do mercado de bebidas alcolicas e cigarro, liberar a produo, mas cobrando
muitos impostos.

Fine afirma que o cultivo de maconha pode ser um importante aliado na recuperao
econmica dos Estados Unidos, por ser tratar de uma produto produzido e consumido
em alta escala (mesmo sendo ilegal) no pas, podendo gerar US$ 35 bilhes por ano em
impostos. Fine tambm fala das vantagens sociais que a liberao da maconha trariam,
como o declnio do crime organizado ligado a venda de entorpecentes e o acesso da
populao uma planta com atributos medicinais largamente reconhecidos (Fine
defende que o uso da maconha acarreta menos problemas sade que o tabaco e o
lcool, e que usada como forma de manuteno da sade, sociabilidade e
espiritualidade, alm de insnia e outros motivos). Fine tambm cita a possibilidade de
ganhar independncia do petrleo investindo em biocombustveis, j que a maior
colheita dos Estados Unidos de maconha.

Tomando por base as opinies de Fine, Friedman e do artigo Tax, and tax again,
mencionado no incio deste trabalho, podemos perceber que as vantagens da liberao
das drogas nos Estados Unidos superam as desvantagens. A liberao das drogas, alm
de contribuir economicamente com o pas tambm traria uma significativa diminuio
na violncia relacionada ao trfico, j que, ao se tornar um negcio legal, os possveis
problemas relacionados ao comrcio de drogas seriam regulados/ resolvidos por um
rgo competente, e no pelos prprios empresrios/traficantes, como acontece
atualmente. Listamos na pgina seguinte, ento, 10 razes para que as drogas sejam
liberadas:










RAZES PARA A LIBERAO DAS DROGAS

1 ENCARAR O VERDADEIRO PROBLEMA
Os burocratas que constroem as polticas sobre drogas tm usado a proibio como uma
cortina de fumaa para evitar encarar os fatores sociais e econmicos que levam as
pessoas a usar drogas. A maior parte do uso ilegal e do uso legal de drogas
recreacional. A pobreza e o desespero esto na raiz da maioria do uso problemtico da
droga, e somente dirigindo-se a estas causas fundamentais que poderemos esperar
diminuir significativamente o nmero de usurios problemticos.

2 ELIMINAR O MERCADO DO TRFICO
O mercado de drogas comandado pela demanda e milhes de pessoas demandam
drogas atualmente ilegais. Se a produo, suprimento e uso de algumas drogas so
criminalizados, cria-se um vazio que preenchido pelo crime organizado. Os lucros
neste mercado so de bilhes de dlares. A legalizao fora o crime organizado a sair
do comrcio de drogas, acaba com sua renda e permite-nos regular e controlar o
mercado (isto prescrever, licenciar, controle de venda a menores, regulao de
propaganda, etc..).

3 REDUO DRSTICA DO CRIME
O preo de drogas ilegais determinado por um mercado de alta demanda e no
regulado. Usar drogas ilegais muito caro. Isto significa que alguns usurios
dependentes recorrem ao roubo para conseguir dinheiro (corresponde a 50% do crime
contra a propriedade na Inglaterra e estimado em 5 bilhes de dlares por ano). A
maioria da violncia associada com o negcio ilegal da droga causada por sua
ilegalidade. A legalizao permitiria regular o mercado e determinar um preo muito
mais baixo acabando com a necessidade dos usurios de roubar para conseguir dinheiro.
Nosso sistema judicirio seria aliviado e o nmero de pessoas em prises seria reduzido
drasticamente, economizando-se bilhes de dlares. Por causa do preo baixo, os
fumantes de cigarro no tm que roubar para manter seu hbito. No h tambm
violncia associada com o mercado de tabaco legal.

4 USURIOS DE DROGA ESTO AUMENTANDO
As pesquisas na Inglaterra mostram que quase a metade de todos os adolescentes entre
15 e 16 anos j usou uma droga ilegal. Cerca de 1,5 milho de pessoas usa ecstasy todo
fim de semana. Entre os jovens, o uso ilegal da droga visto como normal. Intensificar
a guerra contra as drogas no est reduzindo a demanda. Na Holanda, onde as leis do
uso da maconha so muito menos repressivas, o seu uso entre os jovens o mais baixo
da Europa. A legalizao aceita que o uso da droga normal e que uma questo social
e no uma questo de justia criminal. Cabe a ns decidirmos como vamos lidar com
isto. Em 1970, na Inglaterra, havia 9.000 condenaes ou advertncias por uso de droga
e 15% de novas pessoas tinham usado uma droga ilegal. Em 1995 os nmeros eram de
94.000 e 45%. A proibio no funciona.

5 POSSIBILITAR O ACESSO A INFORMAO VERDADEIRA E A RIQUEZA
DA EDUCAO
Um mundo de desinformao sobre drogas e uso de drogas engendrado pelos
ignorantes e preconceituosos burocratas da poltica e por alguns meios de comunicao
que vendem mitos e mentiras para benefcio prprio. Isto cria muito dos riscos e dos
perigos associados com o uso de drogas. A legalizao ajudaria a disseminar
informao aberta, honesta e verdadeira aos usurios e aos no-usurios para ajudar-lhes
a tomar decises de usar ou no usar e de como usar. Poderamos comear a pesquisar
novamente as drogas atualmente ilcitas e descobrir todos seus usos e efeitos positivos
e negativos.

6 TORNAR O USO MAIS SEGURO PARA O USURIO
A proibio conduziu estigmatizao e marginalizao dos usurios de drogas. Os
pases que adotam polticas ultra-proibicionistas tm taxas muito elevadas de infeco
por HIV entre usurios de drogas injetveis. As taxas de hepatite C entre os usurios no
Reino Unido esto aumentando substancialmente. No Reino Unido, nos anos 80,
agulhas limpas para usurios e instruo sobre sexo seguro para jovens foram
disponibilizados em resposta ao medo do HIV. As polticas de reduo de danos esto
em oposio direta s leis de proibio.

7 RESTAURAR NOSSOS DIREITOS E RESPONSABILIDADES
A proibio criminaliza desnecessariamente milhes de pessoas que, no fosse isso,
seriam pessoas normalmente obedientes s leis. A proibio tira das mos dos que
constroem as polticas pblicas a responsabilidade da distribuio de drogas que
circulam no mercado paralelo e transfere este poder na maioria das vezes para
traficantes violentos. A legalizao restauraria o direito de se usar drogas
responsavelmente e permitiria o controle e regulao para proteger os mais vulnerveis.

8 RAA E DROGAS
As pessoas da raa negra correm dez vezes mais risco de serem presas por uso de drogas
que as pessoas brancas. As prises por uso de droga so notoriamente discriminatrias
do ponto de vista social, alvejando facilmente um grupo tnico particular. A proibio
promoveu este esteretipo das pessoas negras. A legalizao remove um conjunto
inteiro de leis que so usadas desproporcionalmente no contato de pessoas negras com o
sistema criminal da justia. Ajudaria a reverter o nmero desproporcional de pessoas
negras condenadas por uso de droga nas prises.

9 IMPLICAES GLOBAIS
O mercado de drogas ilegais representa cerca de 8% de todo o comrcio mundial (em
torno de 600 bilhes de dlares ano). Pases inteiros so comandados sob a influncia,
que corrompe, dos cartis das drogas. A proibio permite tambm que os pases
desenvolvidos mantenham um amplo poder poltico sobre as naes que so produtoras
com o patrocnio de programas de controle das drogas. A legalizao devolveria o
dinheiro perdido para a economia formal, gerando impostos, e diminuiria o alto nvel de
corrupo. Removeria tambm uma ferramenta de interferncia poltica das naes
estrangeiras sobre as naes produtoras.

10 A PROIBIO NO FUNCIONA
No existe nenhuma evidncia para mostrar que a proibio esteja resolvendo o
problema. A pergunta que devemos nos fazer : Quais so os benefcios de criminalizar
qualquer droga? Se aps analisarmos todas as evidncias disponveis concluirmos que
os males superam os benefcios, ento temos de procurar uma poltica alternativa. A
legalizao no a cura para tudo, mas nos permite encarar os problemas criados com o
uso da droga e os problemas criados pela proibio. chegada a hora de uma poltica
pragmtica e eficaz sobre drogas.

LIBERAO DA MACONHA NO BRASIL

Em primeiro lugar, precisamos estimular o debate crtico da sociedade, em vez de
reprimir os setores que pedem o dilogo toda vez em que eles se manifestam em favor
da legalizao. Em segundo lugar, com o debate maduro, o pas deve propor um
referendo para conhecer a opinio da populao brasileira sobre o assunto. A partir da,
o Brasil deve se retirar do tratado internacional antidrogas das Naes Unidas, para que
possa decidir soberanamente sobre o futuro de sua sociedade. Depois, pode-se mudar a
legislao nacional sobre o assunto, para que possa ser adotada uma legalizao gradual
das drogas, comeando pelo fim da represso ao consumo das substncias menos
perigosas e terminando, em mdio prazo, na legalizao do uso e venda de todas as
drogas.

Como qualquer produto legal dentro do sistema capitalista, o comrcio seria regulado
pelas leis de mercado, sob o controle estatal. Em vez de bandidos armados,
empreendimentos legais poderiam vender essas substncias, como o caso do lcool,
vendido em milhes de botecos do Brasil. A fabricao seria feita por indstrias a serem
vistoriadas periodicamente com controle de qualidade a ser aferido pela Anvisa ou pelo
Inmetro. As plantaes de maconha e de coca seriam fiscalizadas pelo Ministrio da
Agricultura. O produto seria vendido no comrcio varejista dentro da embalagem
lacrada na fbrica, para impedir a adulterao. A pureza da droga seria informada na
embalagem. Os lucros do comrcio chegariam aos cofres pblicos por meio de
impostos. A verba arrecadada financiaria tratamentos de desintoxicao e programas
educacionais.

De acordo com Suzana Herculano Houzel, neurocientista e colunista da Folha de So
Paulo, o uso de maconha faz mal aos seus usurios. Para defender sua opinio, ela cita
dois estudos realizados recentemente: um estudo com usurios holandeses que mostrou
que o consumo pesado de maconha est ligado a reduo do tamanho do hipocampo e
um estudo feito na Nova Zelndia, que mostra que o consumo continuado da maconha
iniciado ainda na adolescncia est de fato associado reduo de memria, de
habilidade matemtica, de linguagem, de QI --enfim, de todas as habilidades testadas, e
que mesmo quem parou de fumar maconha depois de adulto no reverteu a perda.

Diante do que foi apresentado, era de se esperar que a neurocientista fosse contra a
legalizao da maconha, mas ela defende no s a descriminalizao e legalizao
desta, como tambm de outras drogas. Ainda que ela no concorde com o uso de
drogas, ela defende que esta deve ser uma deciso pessoal.

Alm disso, a legalizao da maconha permitiria que ela fosse tratada como o lcool,
por exemplo, que s pode ser vendido para pessoas a partir dos 18 anos, tornando mais
fcil controlar pra quem esta seria vendida e, assim, diminuir os possveis danos que
possam ser causados pelo consumo da maconha.





VISO ECONMICA DO MERCADO DE DROGAS

Como qualquer mercado de bens e servios, o mercado das drogas fruto da relao de
troca entre consumidores e vendedores. Portanto, necessrio abordar a dinmica
econmica do mercado de drogas a partir de suas duas partes constituintes: a demanda e
a oferta.

O que determina a demanda por drogas (1) o preo das mesmas, (2) o preo dos bens
relacionados (bens complementares e bens substitutos), (3) a renda dos consumidores,
(4) os gostos ou preferncias dos consumidores e (5) as expectativas destes com relao
ao futuro. Quanto menor o preo das drogas, maior a quantidade demandada e vice-
versa. Suspeito que o preo das drogas vem caindo em termos reais com a sua maior
difuso e disponibilidade ao longo das ltimas dcadas. Quanto mais baratos os bens
complementares (como as seringas para o viciado em herona e o papel para o cigarro
do consumidor de maconha), maior a demanda por drogas. Acredito que, de uma forma
geral, os bens complementares s drogas so baratos e de valor unitrio muito baixo.
Quanto mais caros forem os bens substitutos das drogas, maior a demanda por drogas.

Bens substitutos so aqueles que atendem ao mesmo tipo de necessidade, mas a
abrangncia com que se define a necessidade atendida pode modificar o que
entendemos como bens substitutos das drogas. As drogas (ou mais precisamente os
entorpecentes), no meu modo de entender, atendem necessidade por diverso e/ou
compulses. Quanto maior a renda, maior a demanda por drogas, desde que as drogas
no sejam bens inferiores (bens que quanto maior a renda menor a demanda, como o
msculo de boi e o fil mignon, por exemplo, ou o crack). Os principais mercados
consumidores de drogas do mundo so os pases mais ricos. Quanto maior o gosto ou a
preferncia por drogas, maior a demanda. Desde os anos 60 as drogas esto relacionadas
com a rebeldia e a liberdade e se tornaram muito populares. Quanto maior a expectativa
de renda no futuro, maior a demanda por drogas. Os jovens, maior parcela do mercado
consumidor, tm, de forma geral, uma viso muito mais otimista com relao ao seu
futuro.

O consumo de droga pode ser afetado, ainda, pela elasticidade-preo da demanda. Isto
, quanto menos suprfluo for o consumo das drogas como a bebida para o
alcolatra , quanto mais estreito o conceito de drogas como fazemos ao eleger um
nmero de substncias como drogas , e quanto menor for o horizonte de tempo com
que trabalhamos como acontece quando h uma represso pontual ao consumo de
drogas ilegais , menos a demanda por drogas ser afetada por aumentos nos preos
das mesmas. Bens cuja demanda muito inelstica geram uma receita maior para o
produtor toda vez que os preos aumentam, uma vez que grandes aumentos nos preos
afetam pouco, relativamente, as quantidades demandadas. Isto implica em um tremendo
estmulo para a ampliao da oferta.

A oferta determinada (1) pelo preo das drogas, (2) pelo custo dos insumos, (3) pela
tecnologia e (4) pelas expectativas com relao aos negcios no futuro. Ou seja, quanto
maior o preo das drogas, maior sero as quantidades de drogas ofertadas e vice-versa.
Como suspeito que o preo das drogas caiu nas ltimas dcadas, a difuso do seu
consumo deve ter mais do que compensado a queda nos preos reais. Quanto menor o
custo dos insumos de produo da droga, maiores as margens de lucro dos produtores e
maior ser a oferta de drogas. Como os produtores de drogas ilegais no pagam
impostos, no assinam carteira de trabalho, como usam mo-de-obra pouco qualificada
(incluindo crianas e adolescentes) e como a maioria das matrias-primas da maioria
das drogas mais ou menos fcil e barata de se obter, os custos de produo e
distribuio das drogas tendem a ser baixos. Quanto mais eficiente for a tecnologia para
a produo das drogas, maior ser a sua oferta. A proliferao de reas de produo de
matrias-primas e/ou de laboratrios parece ter tornado a produo de drogas muito
simples e eficiente, sob todos os aspectos. Quanto maior for a expectativa de lucros com
a produo de drogas no futuro, maior a oferta de drogas. Mesmo que os preos reais
tenham cado, a expanso enorme do mercado consumidor, os baixos custos dos
insumos e os ganhos em produtividade provavelmente mais do que compensaram.
Alm disso, a oferta tambm afetada pela elasticidade-preo da oferta. A elasticidade-
preo da oferta depende da possibilidade que os vendedores tm de alterar a quantidade
do bem que produzem. Um determinante-chave da elasticidade o perodo considerado.

Quanto mais longo o prazo que consideramos, mais elstica tende ser a oferta. Portanto,
quanto maiores os lucros com a produo de drogas no futuro maior ser a oferta e vice-
versa.






















CONCLUSO

Do ponto de vista da cincia econmica mais bsica, o mercado de drogas ir continuar
existindo enquanto houver consumidores e vendedores de drogas. Pode-se tentar
eliminar os consumidores de drogas e, assim, acabar com o mercado, da mesma forma
que se pode eliminar o mercado de bebidas alcolicas eliminando os consumidores das
mesmas. A experincia da Lei Seca de Chicago na dcada de 1930 mostra como isto
improvvel. Pode-se eliminar o mercado de drogas acabando com os vendedores das
mesmas. Na impossibilidade de eliminar o mercado de drogas, a teoria econmica diz
que o mais sensato regul-lo e fiscaliz-lo adequadamente, na medida em que as
atividades de um determinado mercado tragam danos sociedade.