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P Pr ro oc ce es ss so o n n 10245.000475/92-13
R Re ec cu ur rs so o n n 130.698 De Ofcio
M Ma at t r ri ia a ADMISSO TEMPORRIA
A Ac c r rd d o o n n 301-34.185
S Se es ss s o o d de e 04 de dezembro de 2007
R Re ec co or rr re en nt te e DRJ/BOA VISTA/RR
I In nt te er re es ss sa ad do o TAM - TXI AREO MARLIA S/A.

ASSUNTO: PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL
Data do fato gerador: 19/12/1991
RECURSO DE OFCIO. EXECUO DE TERMO DE
RESPONSABILIDADE. IMPORTAO DE AERONAVE.
REGIME ESPECIAL DE ADMISSO TEMPORRIA.
DESVIO DE FINALIDADE. SUBLOCAO. NO
CARACTERIZAO.
A sublocao de aeronave admitida sob Regime Aduaneiro
Especial de Admisso Temporria no representa, por si s,
desvio de finalidade, sendo necessria a demonstrao que
referido equipamento no foi utilizado em conformidade com os
fins originariamente compromissados.
Na espcie, comprovada a utilizao do bem admitido
temporariamente no pas para a mesma finalidade prevista na
Declarao de Importao, qual seja, o transporte de cargas e
passageiros, no h que se falar em execuo do Termo de
Responsabilidade em virtude de desvio de finalidade.
RECURSO DE OFCIO NEGADO


Vistos, relatados e discutidos os presentes autos.
ACORDAM os membros da Primeira Cmara do Terceiro Conselho de
Contribuintes, por unanimidade de votos, negar provimento ao recurso de ofcio, nos termos do
voto do relator.O Conselheiro Luiz Roberto Domingo declarou-se impedido.





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OTACLIO DANTAS CARTAXO - Presidente


RODRIGO CARDOZO MIRANDA - Relator
Participaram, ainda, do presente julgamento, os Conselheiros Jos Luiz Novo Rossari, Irene
Souza da Trindade Torres, Joo Luiz Fregonazzi, Susy Gomes Hoffmann e Patrcia
Wanderkoke Gonalves (Suplente). Esteve presente o Procurador da Fazenda Nacional Jos
Carlos Brochini.
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Relatrio
Trata-se de Recurso de Ofcio, remetido a este Egrgio Terceiro Conselho de
Contribuintes em razo do disposto no art. 34 do Decreto 70.235/72, tendo em vista o acrdo
proferido pela 2 Turma da Delegacia da Receita Federal de Julgamento em Fortaleza (CE),
que concluiu pela improcedncia do lanamento tributrio constitudo atravs do Termo de
Responsabilidade vinculado Declarao de Importao DI n 000106/91.
A fiscalizao aduaneira executou o mencionado Termo de Responsabilidade,
no valor total de R$ 6.500.287,30 (valor consolidado para pagamento em 30/11/2006 fls
208), por entender ter havido desvio de finalidade no uso de aeronave admitida
temporariamente no pas sob o Regime Aduaneiro Especial de Admisso Temporria, em
virtude da sublocao do bem.
O v. acrdo recorrido restou assim ementado:
Assunto: Regimes Aduaneiros
Data do Fato Gerador: 05/05/1993
REGIME ADUANEIRO DE ADMISSO TEMPORRIA. AERONAVE.
SUB-LOCAO. INSUFICINCIA PARA CONCLUSO PELO
DESVIO DE FINALIDADE VINCULADA AO REGIME.
A sublocao de aeronave admitida sob o Regime Aduaneiro Especial
de Admisso Temporria no representa, a priori, desvio de finalidade,
a menos que seja demonstrado que referido equipamento no foi
utilizado em conformidade com os fins originalmente compromissados.
Lanamento improcedente.
o relatrio.
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Voto
Conselheiro Rodrigo Cardozo Miranda, Relator
O recurso preenche as condies de admissibilidade e, portanto, deve ser
conhecido.
A questo ora sub examine se restringe ao fato de a sublocao de aeronave
admitida temporariamente no pas sob o Regime Aduaneiro Especial de Admisso Temporria
configurar ou no desvio da finalidade para a qual o bem fora importado.
De acordo com a Declarao de Importao da mencionada aeronave v-se que
o bem importado era destinado utilizao para transporte areo de cargas e passageiros (fls.
03/05).
Dessa forma, tendo em vista o disposto no art. 291
1
do Regulamento Aduaneiro
vigente poca (Decreto n 91.030/85), bem como o disposto no art. 75
2
do Decreto-Lei n
37/66, tem-se que a aplicao do Regime Aduaneiro Especial de Admisso Temporria est
condicionada, dentre outros requisitos, utilizao do bem exclusivamente nos fins pr-
estabelecidos.
Outrossim, nos termos do art. 55 da Instruo Normativa da Receita Federal n
136/87
3
, a concesso do Regime Aduaneiro Especial de Admisso Temporria deve observar,
ainda, i) a prvia autorizao da importao pelo rgo competente do Ministrio da
Aeronutica; e ii) apresentao de atestado, expedido pelo referido rgo, de que a operao
no se enquadra como arrendamento mercantil.
Tais exigncias foram devidamente cumpridas pelo contribuinte conforme se
constata pela anlise dos ofcios n 0986/COTAG 00916 e 0772/COTAG 00703, da Comisso
de Coordenao do Transporte Areo Civil (COTAG), do ento Ministrio da Aeronutica (fls.
12/15). Alis, consta expressamente no ofcio n 0986/COTAG 00916 (fls 12) que a aeronave
objeto da importao ser operada no pas, sob a modalidade de Arrendamento Operacional
Simples, sem opo de compra, no se tratando, portanto, de arrendamento mercantil.

1
Art. 291. A aplicao do regime de admisso temporria ficar sujeita ao cumprimento das seguintes condies
bsicas:
(...)
b) utilizao dos bens dentro do prazo fixado e exclusivamente nos fins previstos;
2
Art. 75. Poder ser concedida, na forma e condies do regulamento, suspenso dos tributos que incidam sobre
a importao de bens que devam permanecer no pas durante prazo fixado.
- A aplicao do regime de admisso temporria ficar sujeita ao cumprimento das seguintes condies
bsicas:
(...)
II utilizao dos bens dentro do prazo da concesso e exclusivamente nos fins previstos;
3
Art. 55. A aplicao do regime de admisso temporria s aeronaves, inclusive helicpteros e respectivos
equipamentos, depender do atendimento dos seguintes requisitos:
a) a prvia autorizao da importao pelo rgo competente do Ministrio da Aeronutica (art. 303 do RA);
b) apresentao de atestado, expedido pelo referido rgo, de que a operao no se enquadra como
arrendamento mercantil (art. 313 do RA).
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Ademais, o simples fato de a contribuinte ter sublocado a aeronave objeto da
Admisso Temporria no configura, por si s, a ocorrncia do desvio de finalidade, sendo
necessria a demonstrao que referido equipamento no foi utilizado em conformidade com
os fins originariamente compromissados, o que no foi constatado na espcie.
Deve-se ressaltar que o arrendamento operacional simples regulado pelos
artigos 127 a 133 do Cdigo Brasileiro de Aeronutica e incluiu dentre os objetos sociais das
empresas de txi areo vrias modalidades de cesso de uso, inclusive a sublocao, como na
espcie.
Assim, nota-se claramente pela anlise dos documentos acostados aos autos
(Declarao de Importao fl. 03/05; Autorizao de importao expedida pelo COTAG do
Ministrio da Aeronutica fls. 12/15; Contrato de sublocao da aeronave fls. 155/158) que
no houve o desvio de finalidade da aeronave admitida temporariamente no pas sob o Regime
Aduaneiro Especial de Admisso Temporria.
Recentemente a Colenda Terceira Cmara desse Egrgio Terceiro Conselho de
Contribuintes decidiu no mesmo sentido, em caso anlogo ao presente, inclusive do mesmo
contribuinte, vejamos:
Assunto: Processo Administrativo Fiscal
Data do fato gerador: 14/11/1991
Ementa: RECURSO DE OFCIO. IMPORTAO DE AERONAVE.
REGIME ESPECIAL DE ADMISSO TEMPORRIA. DESVIO DE
FINALIDADE. No constitui desvio de finalidade a sublocao de
aeronave admitida temporariamente, se utilizada para a mesma
finalidade que justificou a concesso de referido regime.
(Acrdo n 303-34395, Recurso de Ofcio n 128.950, Rel.
Conselheira Nanci Gama, Julgado em 12/06/2007).
Por fim, deve-se destacar que a questo j foi inclusive objeto de deciso pela
Colenda Terceira Turma da Cmara Superior de Recursos Fiscais:
TERMO DE RESPONSABILIDADE EXECUO
TRANSFERNCIA DE USO DE BEM IMPORTADO A OUTREM
DESVIO DE FINALIDADE IMPROCEDNCIA 1 - Incluem-se
entre os objetos sociais das empresas que exploram servios de txi
areo diversas modalidades de cesso de uso, fretamento e
arrendamento, segundo permissivo legal contido nos arts. 127 a 133,
do Cdigo Brasileiro de Aeronutica (Lei n 7.565/86 e Port. MA/CM5
1.293/80).
2 - A cesso de uso de aeronave, quer se trate de locao ou
fretamento, in casu, para empresa que possui as mesmas qualidades
subjetivas e, portanto, gozando igualmente do benefcio, no configura
hiptese para lanamento do imposto, eis que to somente ocorreu o
descumprimento de obrigao acessria.
3 - No restou comprovada a caracterizao de transferncia de
propriedade ou o uso de bens importados com suspenso, por
Processo n 10245.000475/92-13
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conseguinte, incabvel a aplicao do art. 309 IV do RA, a ttulo de
desvio de finalidade.
4 - Recurso especial provido.
(Acrdo: CSRF/03-03.329, Recurso de divergncia n 303-118.065,
Relator Conselheiro Moacyr Eloy de Medeiros, Julgado em
04/11/2002)
Com essas consideraes, nego provimento ao Recurso de Ofcio.
Sala das Sesses, em 04 de dezembro de 2007

RODRIGO CARDOZO MIRANDA - Relator