ARGENTINA

ANTITRUSTE
Histrico
Em 1910 sancionou-se a lei 11.210, que regulava a situao antimonoplica na Argentina.
Entretanto, pelas inmeras crticas a esta, a mesma oi su!stitu"a em 19#$ pela %ei n&
12.90$ que perseguia os mesmos o!'etivos.
(om as mu"anas no panorama i"eolgico "a legislao compara"a, entre outras ra)*es,
c+egou-se +ouve novamente alterao para a %ei 22.2$2 que inicia o camin+o "e uma
legislao "e "eesa "a concorr,ncia como atualmente con+ecemos. Entretanto, tal %ei no
cumpriu com os ins preten"i"os, "entre v-rias ra)*es o ato "e que o proce"imento tin+a
car-ter prevalecente a"ministrativo.
A Lei em vigor
A lei 2..1#., seguin"o a lei anterior, a"ota ten",ncia europ/ia posterior ao 0rata"o "e
1oma "e 19.2, visan"o restringir "e orma no a!soluta e repreen"er o a!uso "e posi*es
"ominantes ou acor"os restritivos "a concorr,ncia. 3esta orma, prevalece o controle "o
e4erccio "o po"er econ5mico, !asean"o-se no conceito "e posio "e "omnio no merca"o,
pois se veriicou que a partir "e estruturas concorr,nciais pereitas criavam-se sistemas
a!solutamente monopolsticos.
Analisan"o a lei "e "eesa "a concorr,ncia no or"enamento 'ur"ico argentino, 6or-cio
7argosi
1
consi"era que a lei atual a pesar "e conter normas "e tipo repressivo no "et/m as
caractersticas a!solutas que neste aspecto "etin+a, por e4emplo, a lei 12.90$ que
'ustiicaram a incluso "esta ltima no "ireito penal especial. 7argosi a) reer,ncia, ain"a,
ao ato "e que 1aael 8ielsa enqua"rava o sistema no po"er "e policia comercial. 0al
enqua"ramento, como a!ai4o comentaremos causa "iscuss*es no sistema "e compet,ncia
'uris"icional.
A nova lei, apesar "e guar"ar semel+anas com a anterior, oi consi"era"a por 7argosi,
entre outros "outrina"ores, como conten"o mel+oras no senti"o "e perseguir con"utas
unilaterais pre"atrias.
9 artigo 1: "a mesma, esta!elece uma anti-'uris"ici"a"e que conigura uma inrao ;
or"em 'ur"ica consi"era"a em sua plenitu"e ; margem "e proi!i*es legais e4pressas.
Entretanto, os atos no sero consi"era"os nulos.
9 artigo 2& "a lei assim "eine os atos que so consi"era"os praticas anti-concorr,nciais<
1
7A1=9>?, 6oracio, Breves anotaciones sobre la nueva ley de Defesa da concorrncia., A3%A 1999-3,
@9#2
ARTICULO 2 Las siguientes conductas, entre otras, en la medida que
configuren las hiptesis del artculo !, constituyen pr"cticas restrictivas de la
competencia#
a$ %i&ar, concertar o manipular en forma directa o indirecta el precio de venta, o
compra de bienes o servicios al que se ofrecen o demanden en el mercado, as
como intercambiar informacin con el mismo ob&eto o efecto'
b$ (stablecer obligaciones de producir, procesar, distribuir, comprar o
comerciali)ar slo una cantidad restringida o limitada de bienes, o prestar un
n*mero, volumen o frecuencia restringido o limitado de servicios'
c$ +epartir en forma hori)ontal )onas, mercados, clientes y fuentes de
aprovisionamiento'
d$ ,oncertar o coordinar posturas en las licitaciones o concursos'
e$ ,oncertar la limitacin o control del desarrollo t-cnico o las inversiones
destinadas a la produccin o comerciali)acin de bienes y servicios'
f$ .mpedir, dificultar u obstaculi)ar a terceras personas la entrada o permanencia
en un mercado o e/cluirlas de -ste'
g$ %i&ar, imponer o practicar, directa o indirectamente, en acuerdo con
competidores o individualmente, de cualquier forma precios y condiciones de
compra o de venta de bienes, de prestacin de servicios o de produccin'
h$ +egular mercados de bienes o servicios, mediante acuerdos para limitar o
controlar la investigacin y el desarrollo tecnolgico, la produccin de bienes o
prestacin de servicios, o para dificultar inversiones destinadas a la produccin
de bienes o servicios o su distribucin'
i$ 0ubordinar la venta de un bien a la adquisicin de otro o a la utili)acin de un
servicio, o subordinar la prestacin de un servicio a la utili)acin de otro o a la
adquisicin de un bien'
&$ 0u&etar la compra o venta a la condicin de no usar, adquirir, vender o
abastecer bienes o servicios producidos, procesados, distribuidos o
comerciali)ados por un tercero'
1$ .mponer condiciones discriminatorias para la adquisicin o ena&enacin de
bienes o servicios sin ra)ones fundadas en los usos y costumbres comerciales'
l$ 2egarse in&ustificadamente a satisfacer pedidos concretos, para la compra o
venta de bienes o servicios, efectuados en las condiciones vigentes en el mercado
de que se trate'
ll$ 0uspender la provisin de un servicio monoplico dominante en el mercado a
un prestatario de servicios p*blicos o de inter-s p*blico'
m$ (na&enar bienes o prestar servicios a precios inferiores a su costo, sin ra)ones
fundadas en los usos y costumbres comerciales con la finalidad de despla)ar la
competencia en el mercado o de producir da3os en la imagen o en el patrimonio
o en el valor de las marcas de sus proveedores de bienes o servicios.4
A interpretao "e tais normas, "e acor"o com interpretao, "outrin-ria no "eve "ar-se
restritivamente, ten"o em vista que as pr-ticas monopolsticas e a!usivas so contr-rias ao
!em estar. 7ar-se-- uma an-lise "os eeitos econ5micos negativos ; comuni"a"e e
utili)an"o-se "e enoque racional, um proun"o estu"o "o caso veriicar- o equil!rio "e um
ato visan"o maior eici,ncia econ5mica.
(ontu"o, no +- "einio legal "o que / !em estar social ou interesse econ5mico geral,
sen"o tais conceitos in"etermina"os. Assim, os atos ain"a que a!usivos "evero ser
pon"era"os em ace "os possveis !enecios ou pre'u)os que po"ero a"vir "estes. 0al / a
interpretao "o tri!unal competente.
Entre as polticas "e "eesa "a concorr,ncia, po"emos classiic--las em "ois gran"es grupos
conorme os instrumentos utili)a"os< as polticas "e comportamento e as estruturais. Ao
primeiro grupo encontramos to"as as polticas ocali)a"as na reteno "e atos, con"utas e
to"o o comportamento restritivo que implique em a!uso "e posio "ominante nos
merca"os. Ao segun"o grupo, as "irigi"as ;s estruturas encarrega"as "e implementar as
con"utas e comportamentos ou praticar a!usos.
Ao que se reere ao conceito "e acor"os e pr-ticas proi!i"as, a maior questo a ser
veriica"a pelas autori"a"es, "e acor"o com 7argosi, / o "e "eterminar quan"o e4iste um
acor"o entre empresas que se'a su!misso ; punio legal. ?sto porque, ain"a consoante o
reeri"o "outrina"or, a uniormi"a"e comportamental po"e "erivar tam!/m "e con"i*es
o!'etivas "o merca"o o que, +aven"o represso, estaria restringin"o "e orma no "ese'a"a
o merca"o e a livre iniciativa.
A nova lei em seu artigo 1$ oi altera"a para se a"aptar ;s caractersticas "a economia
nacional e particularmente a privati)ao "e empresas e no captulo ??? a lei veio tratar
so!re as concentra*es e us*es ten"en"o a prever opera*es que implicam em mu"anas
su!stanciais e permanentes na estruturas "as empresas pertinentes. 6ouve preocupao
especica tam!/m com o tratamento "as opera*es "e &oint ventures.
Ao artigo $& a lei "eine como concentrao econ5mica<
5a$ la fusin entre empresas'
b$ la transferencia de fondos de comercio'
c$ la adquisicin de la propiedad o cualquier derecho sobre acciones o
participaciones de capital o ttulos de deuda que den cualquier tipo de derecho
a ser convertidos en acciones o participaciones de capital o a tener cualquier
tipo de influencia en las decisiones de la persona que los emita cuanto tal
adquisicin otorgue al adquirente el control de, o la influencia sustancial sobre
la misma'
d$ cualquier otro acuerdo o acto que transfiera en forma f"ctica o &urdica a
una persona o grupo econmico los activos de una empresa o le otorgue
influencia determinante en la adopcin de decisiones de administracin
ordinaria o e/traordinaria de una empresa. 5
9 artigo B& "a lei o!riga a notiicao "as opera*es "e concentrao econ5mica em ace "o
0ri!unal "e 3eesa "a (oncorr,ncia, previamente ou no pra)o "e uma semana "o acor"o
sempre que o volume "o negcio total "o con'unto "e empresas aeta"as supere a soma "e C
200 mil+*es "e pesos no pas, quan"o implicarem na participao "e empresas ou grupos
"e empresas com participao igual ou superior a 2.D "o merca"o relevante, "e una parte
su!stancial "o mesmo, ou quan"o o volume "e negcios total a nvel mun"ial, "o con'unto
"e empresas aeta"as supere 2..00.000.000 pesos.

9 3ecreto B9E01 regulamentan"o a lei conceituou como empresa aeta"a< aF a empresa que
se tem seu controle a"quiri"oG e !F a empresa que a"quire "ito controle.
A regulamentao ain"a consi"erou que o pra)o "e uma semana inicia-se<
aF Aas us*es na assinatura "o contrato "einitivo.
!F Aas transer,ncias "e un"os "e com/rcio no "ia em que se assina o "ocumento "e ven"a
no 1egistro H!lico "e (omercio.
cF Aas aquisi*es "a proprie"a"e ou "e qualquer "ireito so!re a*es ou participa*es, no
"ia em que se apereioar- a aquisio "e tais "ireitos "e acor"o com respectivo contrato.
"F Aos "emais casos, no "ia em que apereioar a operao em questo em conormi"a"e
com as leis argentinas.
A notiicao "ever- ser eita por to"as as partes intervenientes na operao.
9 artigo 10 "a %ei esta!elece as opera*es e4imi"as "e notiicao<
5a$ las adquisiciones de empresas de las cuales el comprador ya posea m"s del
678 9cincuenta por ciento$ de las acciones'
b$ las adquisiciones de bonos, debentures, acciones sin derecho a voto o ttulos
de deuda de empresas'
c$ las adquisiciones de *nica empresa por parte de una *nica empresa
e/tran&era que no posea previamente activos o acciones de otras empresas en la
:rgentina'9;6$
d$ adquisiciones de empresas liquidadas 9que no hayan registrado actividad en
el pas en el *ltimo a3o$.
e$ aquellas adquisiciones o transferencias que no superen, cada una de ellas,
respectivamente, los < ;7.777.777 9veinte millones de pesos$ salvo que en el
pla)o de doce meses anteriores se hubieran efectuado operaciones que en
con&unto superen dicho importe, o el de < =7.777.777 9sesenta millones de
pesos$ en los *ltimos treinta y seis meses, siempre que en ambos casos se trate
del mismo mercado. 5
9 3ecreto B9E01 ain"a regulamenta incluin"o novas isen*es<
52o se considerar"n incluidos dentro de los actos que requieren notificacin a
los efectos de este :rtculo >? las transferencias de bienes a ttulo gratuito que
se hagan a favor de#
a$ el (0@:DA 2:,.A2:L o sus dependencias, Brovincias, Cunicipalidades y
la ,iudad :utnoma de Buenos :ires y
b$ herederos for)osos, sea por actos entre vivos o por causa de muerte.4
Assim, a lei isenta, entre outras opera*es ;quelas que no alcanam limite mnimo "e
valor. (ontu"o, nas opera*es no isentas "e tal apresentao, a notiicao "ever- incluir
inormao "etal+a"a, "e acor"o com o artigo 11 "a %ei e pela resoluo n& #0E01.
A >ecretaria "e 3eesa "a (oncorr,ncia e "o (onsumi"or ser- parte interessa"a na "eesa
"o interesse p!lico nos proce"imentos em ace ao 0ri!unal po"en"o<
aF Ho"er- "enunciar "iretamente para iniciar o proce"imentoG e
!F Ao caso "e "enncias apresenta"as por qualquer pessoa sica ou 'ur"ica, p!lica ou
priva"a e nos casos em que o proce"imento +ouver si"o inicia"o "e oicio, correr- o
processo em vista "a relao "os atos e "a un"amentao "o proce"imento.
9 proce"imento sanciona"or consta "e tr,s ases consecutivas sen"o possvel correr em
car-ter coni"encial quan"o a pu!lici"a"e pu"er se pre'u"icial aos interesses.
Iisan"o "eterminar se uma operao est- su'eita ao controle pr/vio previsto no artigo B& "a
lei, o 0ri!unal comporta mecanismo consultivo, "e car-ter volunt-rio, "even"o o 0ri!unal
emitir opinio no pra)o "e 10 "ias. Esta solicitao "e opinio consultiva suspen"e o pra)o
"e uma semana para a notiicao "a operao "e concentrao.
Jma cpia "a notiicao "e uma operao "ever- ser remiti"a ; >ecretaria "e 3eesa "a
(oncorr,ncia e "o (onsumi"or para que esta tome con+ecimento "a notiicao e possa se
maniestar se consi"erar oportunoG tal ato no tem eeito suspensivo so!re o pra)o
outorga"o ao 0ri!unal para se pronunciar.
9 artigo .1 "a lei 2..1.$, mant/m a ao "e ressarcimento "e "anos e pre'u)os conorme
as normas "e "ireito comum e se proce"e em ace ao 'ui) competente em ace "e tal
mat/ria.
Ain"a, a nova lei garantiu maior in"epen",ncia ao 0ri!unal Aacional "e 3eesa "a
concorr,ncia, no o!stante ser este autarquia "o Kinist/rio "e Economia e 9!ras e >ervios
H!licos Lantes a lei 22.2$2 "eterminava que a nomeao "ar-se-ia pelo Kinistro "a
Economia e por um pra)o menorF e assim integrante "a a"ministrao central, sen"o suas
"ecis*es revis-veis pelo Ho"er Mu"icial. As resolu*es "o so apel-veis ; (Nmara Aacional
"e Apela*es (omerciais.
A escol+a "e tal cNmara "eu-se em ace "a penal o que / "iscutvel ten"o em vista o car-ter
sanciona"or "as "ecis*es, veriican"o-se a preer,ncia "o aspecto comercial ao penal.
Casos
Ao setor "e supermerca"os, veriica-se que algumas "as pr-ticas que so consi"era"as
"estorci"as, incluin"o a emisso "e notas "e "/!itos unilaterais, alterao "e con"i*es
pactua"as "e orma unilateral, aetan"o as marcas comerciais com "etermina"as polticas
"e oertas
2
.

Ao caso Iisa v. Kastercar" o 0ri!unal enten"eu que a e4ig,ncia "e e4clusivi"a"e "e
marcas aos !ancos emissores no seria consi"era"a como pr-tica anti'ur"ica como
atualmente pratica"a, ten"o em vista que as normas na Argentina "ierem "e outros pases
nos quais tal pratica oi consi"era"a antimonopolstica.
Bibliografa
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A3%A 1999-3, @9#2
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