Dir Const - Ponto - Vicente Paulo - Exercícios 06

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PROFESSOR VICENTE PAULO

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AULA 6: ORGANI ZAO DO ESTADO PARTE 2
Continuaremos, hoje, com os comentrios aos exerccios sobre a
organizao do Estado na Constituio Federal de 1988.
Conforme dito na aula passada, so exerccios que tratam dos mais
variados temas constitucionais, e que foram por mim selecionados em
razo de sua repetio em concursos (formas de Estado, formas de
Governo, sistemas de Governo, organizao dos entes federados etc.).
Portanto, cansativos ou no, o fato que voc precisar saber desses
assuntos na prova no deixe a preguia tomar conta!
1) (ESAF/AFC/CGU/2003) O plebiscito consiste em uma consulta feita ao
titular do poder constituinte originrio, o qual, com sua manifestao,
ir ratificar, ou no, proposta de emenda constituio ou projeto de lei
j aprovado pelo Congresso Nacional.
Item ERRADO.
O plebiscito convocado com anterioridade a ato legislativo ou
administrativo, cabendo ao povo, pelo voto, aprovar ou denegar o que
lhe tenha sido submetido.
O referendo convocado com posterioridade a ato legislativo ou
administrativo, cumprindo ao povo a respectiva ratificao ou rejeio.
So dois meios de exerccio da soberania popular, previstos no art. 14
da Constituio Federal. A diferena bsica entre eles diz respeito ao
momento da consulta: o plebiscito consulta popular prvia; o
referendo consulta popular posterior.
A assertiva est errada porque afirma que o plebiscito constitui consulta
posterior, para ratificao do ato.
2) (ESAF/AFC/CGU/2003) Em um Estado Parlamentarista, a chefia de
governo tem uma relao de dependncia com a maioria do Parlamento,
havendo, por isso, uma repartio, entre o governo e o Parlamento, da
funo de estabelecer as decises polticas fundamentais.
Item CERTO.
Vimos na aula passada que no parlamentarismo a permanncia do
Primeiro Ministro como chefe de governo depende da vontade do
parlamento, vale dizer, o Primeiro Ministro s permanecer no cargo
enquanto mantiver o apoio do parlamento. Ou, em outras palavras: a
permanncia do chefe de governo no poder depende da vontade do
parlamento.
H, portanto, uma repartio entre o governo e o parlamento na fixao
das decises polticas do Estado, haja vista que essas polticas sero
propostas pelo governo, mas dependero do apoio parlamentar para sua
aprovao. Ao apoiar as polticas propostas pelo governo, o parlamento
assume em relao a elas uma co-responsabilidade.
3) (ESAF/AFC/CGU/2003) Nos termos hoje definidos na CF/88, no
possvel a criao de novos municpios no Brasil, uma vez que ainda no
foi elaborada, pela Unio, a lei complementar que definir o perodo em
que esses municpios podero ser criados.
Item CERTO.
Estabelece a Constituio Federal que a criao, a incorporao, a fuso
e o desmembramento de Municpios, far-se-o por lei estadual, dentro
do perodo determinado por Lei Complementar Federal, e
dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos
Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade
Municipal, apresentados e publicados na forma da lei (art. 18, 4).
Como se v, a criao de Municpios somente poder ocorrer dentro do
perodo determinado por lei complementar federal, editada pelo
Congresso Nacional. Como at hoje essa lei complementar federal no
foi editada pelo Congresso Nacional, no possvel, atualmente, a
criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de nenhum
Municpio no Brasil.
Alis, nos dias atuais, para a criao de Municpio no Brasil necessria,
antes de tudo, a expedio de duas leis federais, a saber:
(a) uma lei complementar federal, fixando o perodo dentro do qual
poder ocorrer a criao; e
(b) uma lei ordinria federal, fixando a forma de apresentao e
publicao dos Estudos de Viabilidade Municipal.
Somente depois da aprovao dessas duas leis federais que
poderemos ter a criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento
de Municpios, desde que obedecidos os demais requisitos do art. 18,
4, da Constituio.
4) (ESAF/AFC/CGU/2003) Segundo a CF/88, as eleies para Prefeito
seguiro as mesmas regras definidas na Constituio para a eleio do
Presidente da Repblica, se o municpio tiver mais de duzentos mil
habitantes.
Item ERRADO.
Mais uma vez o troca-troca de palavra pela Esaf!
As eleies para Prefeito seguiro as mesmas regras definidas
constitucionalmente para a eleio do Presidente da Repblica se o
Municpio tiver mais de duzentos mil eleitores (CF, art. 29, II).
Significa dizer que nos Municpios com at duzentos mil eleitores no
h segundo turno nas eleies para Prefeito, ainda que a diferena de
votos entre os dois candidatos mais votados seja de apenas um voto.
Nos Municpios com mais de duzentos mil eleitores, se no obtida por
um candidato a maioria absoluta de votos no primeiro turno, far-se-
segundo turno, seguindo-se as mesmas regras fixadas para a eleio do
Presidente da Repblica (CF, art. 77).
5) (ESAF/AFC/CGU/2003) Segundo a CF/88, a Cmara Municipal no
poder gastar mais de setenta por cento de sua receita com folha de
pagamento, no sendo includo nesse percentual o gasto com o subsdio
de seus Vereadores.
Item ERRADO.
Mais uma vez a Esaf cobrando detalhes literais da Constituio!
Determina a Constituio que a Cmara Municipal no gastar mais de
setenta por cento de sua receita com folha de pagamento, includo o
gasto com o subsdio de seus Vereadores (art. 29-A, 1).
O erro do enunciado a afirmao de que no limite de setenta por cento
no est includo o gasto com o subsdio dos Vereadores.
6) (ESAF/AFC/CGU/2003) O parecer prvio, emitido pelo rgo
competente, sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar,
meramente indicativo, podendo ser rejeitado pela maioria simples dos
membros da Cmara de Vereadores.
Item ERRADO.
O parecer prvio, emitido pelo rgo competente sobre as contas que o
Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de prevalecer por deciso
de dois teros dos membros da Cmara Municipal (CF, art. 31, 2).
Importante notar que o parecer elaborado pelo Tribunal de Contas da
Unio sobre as contas do Presidente da Repblica (CF, art. 71, I)
meramente indicativo, podendo o Congresso Nacional, com plena
autonomia, acat-lo ou no, quando do julgamento das contas (CF, art.
49, IX).
Porm, no tocante s contas do Prefeito, o parecer emitido pelo rgo
competente - Tribunal de Contas do Estado ou Tribunal de Contas do
Municpio, onde houver -, a princpio vincula a Cmara Municipal, s
podendo ser afastado por deliberao de dois teros dos seus membros.
7) (ESAF/AFC/CGU/2003) Admitida pela Cmara dos Deputados a
denncia ou queixa contra o Presidente da Repblica por prtica de
crime comum, est o Supremo Tribunal obrigado a receber a denncia
ou queixa, dando incio ao processo penal.
Item ERRADO.
Sabe-se que compete privativamente Cmara dos Deputados
autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo
contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de
Estado (CF, art. 51, I).
A autorizao da Cmara dos Deputados necessria para o julgamento
do Presidente da Repblica tanto nos crimes comuns, perante o STF,
quanto nos crimes de responsabilidade, perante o Senado Federal (CF,
art. 86).
Muito se discutiu se a autorizao da Cmara dos Deputados obrigava,
ou no, o julgamento do Senado Federal e do Supremo Tribunal Federal.
Se houver autorizao da Cmara, o Senado estar obrigado a julgar o
Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade? Se a Cmara
autorizar, o STF est obrigado a receber a denncia e julgar o
Presidente da Repblica nos crimes comuns?
Resposta: a autorizao da Cmara dos Deputados obriga o Senado
Federal, mas no obriga o Supremo Tribunal Federal.
Significa dizer que se a Cmara dos Deputados autorizou a instaurao
de processo contra o Presidente da Repblica, certo que haver
julgamento no Senado Federal. No caber ao Senado Federal emitir
novo juzo, se instaura ou no o processo de impeachment. Obviamente
isso no significa que o Presidente da Repblica ser, necessariamente,
condenado pelo Senado (isso quem decidir sero os Senadores!).
certo apenas que o processo ser instaurado e haver o julgamento.
Entretanto, no caso de infraes comuns, a Cmara dos Deputados
poder autorizar a instaurao de processo contra o Presidente da
Repblica e o STF poder no receber a denncia ou queixa crime, haja
vista que a autorizao da Cmara no vincula o STF.
Aproveito essa assertiva para comentar uma importante jurisprudncia
do STF sobre a autorizao da Cmara dos Deputados para a
instaurao de processo contra Ministro de Estado, tambm prevista
nesse dispositivo constitucional (art. 51, I).
A questo a seguinte: embora a Constituio no tenha especificado
em que espcie de crime necessria a autorizao da Cmara dos
Deputados para o julgamento de Ministro de Estado, o STF firmou
entendimento de que essa autorizao da Cmara s se aplica aos
crimes praticados por Ministro em conexo com o Chefe do
Executivo.
Portanto, se o Ministro de Estado pratica crime autnomo, sem conexo
com delito praticado pelo Presidente da Repblica, ser ele julgado pelo
Supremo Tribunal Federal (CF, art. 102, I, c) sem necessidade de
autorizao da Cmara dos Deputados.
8) (ESAF/AFC/CGU/2003) A perda de mandato de um Deputado ou
Senador que sofrer condenao criminal em sentena transitada em
julgado ser declarada pela Mesa da Casa respectiva, de ofcio ou
mediante provocao de qualquer de seus membros ou de partido
poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa.
Item ERRADO.
Diz a Constituio que perder o mandato o deputado ou senador que
sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado (art. 55,
VI).
Porm, mesmo com a condenao criminal em sentena transitada em
julgado, a perda do mandato no automtica, imediata. A perda do
mandato ser decidida pela Cmara dos Deputados ou pelo Senado
Federal, por voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da
respectiva Mesa ou de partido poltico representado no Congresso
Nacional, assegurada ampla defesa (art. 55, 2).
Como se v, o congressista condenado criminalmente em sentena
transitada em julgado s perder o mandato se: (a) houver provocao
da Mesa da sua Casa Legislativa ou de partido poltico representado no
Congresso Nacional; e (b) se a partir dessa iniciativa o Plenrio decidir,
por maioria absoluta, pela perda do mandato, aps o exerccio da ampla
defesa pelo congressista.
9) (ESAF/AFC/CGU/2003) Segundo a CF/88, o julgamento das contas da
Mesa da Assemblia Legislativa de competncia do Tribunal de Contas
do Estado, no sendo sua deciso meramente opinativa.
Item CERTO.
Essa assertiva tima para fixarmos uma noo geral sobre o controle
externo de contas, no tocante competncia do TCU, a partir da leitura
dos incisos I e II do art. 71 da Constituio.
O inciso I do art. 71 da Constituio estabelece que compete ao Tribunal
de Contas da Unio apreciar as contas prestadas anualmente pelo
Presidente da Repblica, mediante parecer prvio que dever ser
elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento.
O inciso II do art. 71 da Constituio estabelece que compete ao
Tribunal de Contas da Unio julgar as contas dos administradores e
demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da
administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades
institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles
que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que
resulte prejuzo ao errio pblico.
Da leitura desses dois dispositivos, retiramos as seguintes concluses:
a) no cabe ao TCU julgar as contas do Presidente da Repblica, mas
to-somente apreci-las, elaborando um parecer no prazo de sessenta
dias a contar do recebimento. Quem julga as contas do Presidente da
Repblica o Congresso Nacional, por fora do art. 49, IX, da
Constituio;
b) cabe ao TCU julgar as contas dos demais administradores e
responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos, nos trs Poderes da
Repblica.
Esse modelo federal, por fora do art. 75 da Constituio, de
observncia obrigatria nas esferas estadual, distrital e municipal, em
relao s suas Cortes de contas.
Assim, na esfera estadual, temos o seguinte:
a) no cabe ao Tribunal de Contas do Estado TCE julgar as contas do
Governador, mas to-somente apreci-las, elaborando um parecer no
prazo de sessenta dias a contar do recebimento. Quem julga as contas
do Governador a Assemblia Legislativa;
b) cabe ao TCE julgar as contas dos demais administradores e
responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos, nos trs Poderes da
Repblica.
Logo, quem dispe de competncia para julgar as contas da Mesa da
Assemblia Legislativa o Tribunal de Contas do Estado - TCE, e no a
prpria Assemblia Legislativa. A Constituio do Estado no pode
dispor em sentido contrrio, outorgando essa competncia prpria
Assemblia Legislativa, sob pena de ofensa ao modelo federal, em
flagrante desrespeito ao art. 75 da Constituio Federal.
Essa mesma orientao aplicvel ao Distrito Federal e Municpios,
fazendo-se as devidas adequaes.
10) (ESAF/AFC/CGU/2003) Segundo a CF/88, o Tribunal de Contas
poder sustar diretamente a execuo de contratos administrativos,
desde que o responsvel pela execuo do contrato no adote no prazo
assinalado as providncias necessrias para o exato cumprimento da lei.
Item ERRADO.
Outra assertiva que nos permite revisar um aspecto importante no
tocante atuao do TCU, agora sobre a sustao de atos e contratos
administrativos.
Quando estudamos o Direito Administrativo, aprendemos que ato
administrativo uma manifestao unilateral da Administrao
(permisso, autorizao, licena etc.), enquanto contrato administrativo
uma manifestao bilateral, um ajuste de vontade entre a
Administrao e o interessado (concesso pblica, por exemplo).
Pois bem, a Constituio estabeleceu uma importante distino na
competncia do TCU quanto sustao de ato e contrato administrativo.
O TCU tem competncia para sustar diretamente, se no atendido, o
ato administrativo irregular, comunicando a deciso Cmara dos
Deputados e ao Senado Federal (CF, art. 71, X).
O TCU no tem competncia para sustar diretamente o contrato
administrativo irregular. No caso de contrato, o ato de sustao ser
adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, de
imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis (CF, art. 71, 1).
Bem, podemos ento afirmar que o TCU jamais poder sustar um
contrato irregular?
No, no podemos. Por que no? Porque se o Congresso Nacional ou o
Poder Executivo, no prazo de noventa dias, no adotar as medidas
cabveis em relao ao contrato, o TCU adquirir competncia para
decidir a respeito (CF, art. 71, 2).
Mas, cuidado: a competncia do TCU para decidir a respeito do contrato
s nasce depois de esgotado o prazo de noventa dias da comunicao
ao Congresso Nacional, caso no sejam adotadas as medidas cabveis
por este rgo ou pelo Poder Executivo!
Veja que a assertiva est errada porque afirma que o TCU pode sustar
diretamente a execuo de contratos, o que no verdade, haja vista
que a sua competncia s nasce depois da referida omisso do
Congresso Nacional ou do Poder Executivo.
11) (ESAF/AFC/CGU/2003) Segundo a CF/88, as disponibilidades de
caixa dos municpios podero ser depositadas em instituies financeiras
oficiais ou privadas, a critrio do municpio.
Item ERRADO.
Determina a Constituio que as disponibilidades de caixa da Unio
sero depositadas no Banco Central (sempre!), e que as disponibilidades
dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e dos rgos ou
entidades do Poder Pblico e das empresas por ele controladas, em
instituies financeiras oficiais, ressalvados os casos previstos em
lei (CF, art. 164, 3).
Veja que em relao Unio a regra no admite excees: as
disponibilidades de caixa da Unio sero sempre ser depositadas no
Banco Central.
Em relao aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios a regra no
absoluta: as disponibilidades sero depositadas em instituies
financeiras oficiais, mas se admite o depsito em instituies privadas,
nos casos previstos em lei.
Entretanto, segundo a jurisprudncia do STF, essa lei que prever os
casos em que tais disponibilidades podero ser depositadas em
instituies privadas lei ordinria federal, aprovada pelo Congresso
Nacional, e no lei do prprio ente federativo titular dos recursos.
12) (ESAF/AFC/CGU/2003) Os projetos de lei relativos ao plano
plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos
crditos adicionais sero apreciados pelo Congresso Nacional, em sesso
conjunta, unicameral.
Item ERRADO.
Mais uma vez a Esaf com o tal jogo de palavras!
Estabelece a Constituio que os projetos de lei relativos ao plano
crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso
Nacional, na forma do regimento comum (CF, art. 166), e no em
sesso unicameral, como afirma a assertiva.
13) (ESAF/AFC/CGU/2003) Segundo a CF/88, possvel o uso de
Medida Provisria com a finalidade de abertura de crdito extraordinrio
para atender a despesas decorrentes de comoo interna.
Item CERTO.
A Constituio probe a adoo de medida provisria para tratar de
planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos
adicionais e suplementares (art. 62, 1, d).
Entretanto, a Constituio permite expressamente a utilizao de
medida provisria para a abertura de crdito extraordinrio para atender
a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra,
comoo interna ou calamidade pblica (art. 62, 1, d c/c art. 167,
3).
14) (ESAF/AFC/CGU/2003) A vedao de vinculao de receita de
impostos a despesas, prevista na CF/88, impede a vinculao de
receitas prprias geradas pelos impostos municipais para a prestao de
garantia Unio.
Item ERRADO.
O princpio da no-vinculao da receita de impostos - previsto no
art. 167, IV, da Constituio veda, como regra, a vinculao de receita
de impostos a rgo, fundo ou despesa (CF, art. 167, IV).
Porm, a prpria Constituio estabelece excees a esse princpio, ao
permitir a vinculao de impostos para:
a) a efetivao da repartio das receitas tributrias entre os entes
federados, prevista nos arts. 158 e 159 da Constituio;
b) as aes e os servios pblicos de sade;
c) a manuteno e o desenvolvimento do ensino;
d) a realizao de atividades da administrao tributria;
e) a prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de
receita, prevista no art. 165, 8, da Constituio.
Como se v, uma das excees diz respeito vinculao de receitas
para a prestao de garantia s operaes de crdito por antecipao de
receita.
Memorize essas excees ao princpio da no-vinculao da receita de
impostos, pois elas so reiteradamente cobradas pelas bancas
examinadoras...
15) (ESAF/AFT/2003) Segundo a CF/88, a criao de um Territrio, a
partir do desmembramento de parte do territrio de um Estado, far-se-
por lei complementar, aprovada no Congresso Nacional, aps aprovao
da criao do Territrio, em plebiscito, do qual participa apenas a
populao diretamente interessada, sendo obrigatria, ainda, a
audincia da Assemblia Legislativa do Estado.
Item CERTO.
A resposta a essa assertiva encontrada a partir da combinao do art.
18, 2 e 3 com o art. 48, VI, da Constituio Federal.
O 2 do art. 18 da Constituio exige lei complementar para a criao
de Territrio Federal. O 3 do mesmo art. 18 exige aprovao da
populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, para o
desmembramento do Estado para formar novo Territrio Federal. O
inciso VI do art. 48 estabelece a obrigatoriedade de o Congresso
Nacional, antes de editar a lei complementar, ouvir a Assemblia
Legislativa.
16) (ESAF/AFT/2003) Tendo sido um Deputado Federal, no exerccio de
seu primeiro mandato eletivo, denunciado, perante o STF, por crime
comum praticado durante a campanha eleitoral, o Supremo Tribunal
Federal, acatando a denncia, dar cincia Cmara dos Deputados da
abertura do devido processo penal, sendo possvel, de acordo com a
CF/88, que, por iniciativa de partido poltico representado na Cmara
dos Deputados, e pelo voto da maioria dos membros dessa Casa
Legislativa, seja sustado o andamento da ao, at a deciso final.
Item ERRADO.
Desde as modificaes introduzidas pela EC n 35/2001, a imunidade
processual dos congressistas s alcana os delitos praticados aps a
diplomao (CF, art. 53, 3).
Na hiptese da assertiva, a crime foi praticado durante a campanha
eleitoral, portanto, antes da diplomao.
Nessa hiptese, o STF conhecer da denncia e iniciar o julgamento do
congressista, sem nenhuma comunicao Casa Legislativa para o fim
de sustao do andamento do processo (a possibilidade de sustao do
andamento do processo perante o STF s existe em relao a crimes
praticados aps a diplomao).
Aproveito essa assertiva para um breve comentrio sobre o alcance do
foro especial (art. 53, 1) e da imunidade processual dos
congressistas (art. 53, 3).
O foro especial no STF alcana delitos praticados antes ou depois da
diplomao e perdura enquanto existir o mandato do congressista.
Desde a diplomao o congressista ser julgado somente perante o STF,
mesmo nos crimes praticados antes da diplomao. Com o trmino do
mandato, expira-se o direito ao foro especial e os processos sero
remetidos Justia ordinria competente.
A imunidade processual (possibilidade de sustao do andamento do
processo no STF por deliberao de maioria absoluta da Casa Legislativa
a partir da iniciativa de partido poltico nela representado) s alcana os
crimes praticados aps a diplomao.
Pergunta-se: se o indivduo est respondendo a processo criminal
perante a Justia comum e ulteriormente diplomado Deputado
Federal, com essa diplomao acorre alguma mudana no curso desse
processo atualmente, depois da EC n 35/2001?
A resposta afirmativa. Com a diplomao, o processo ser transferido
para o STF, foro especial competente para o julgamento do congressista
(lembre-se: o foro alcana tambm crimes praticados antes da
diplomao!).
Nessa hiptese, quando o STF receber o processo, dar ele cincia
Casa Legislativa, para o fim de sustao do andamento do processo?
A resposta negativa. O STF dar continuidade no julgamento do
congressista, sem nenhuma comunicao Casa Legislativa para o fim
de sustao do andamento do processo (lembre-se: a imunidade
processual s alcana delitos praticados aps a diplomao!).
Cuidado! Tem sido muito comum os candidatos confundirem na hora da
prova o direito ao foro (que alcana crimes praticados antes ou depois
da diplomao) com o direito imunidade processual (que s alcana
crimes praticados aps a diplomao).
17) (ESAF/AFT/2003) Embora a Constituio Federal determine que a
criao ou extino de cargos, no mbito do Poder Executivo, deva
ocorrer por meio de lei, no caso do cargo estar vago, sua extino
poder se dar por meio de Decreto do Presidente da Repblica.
Item CERTO.
A Constituio outorga competncia ao Presidente da Repblica para,
mediante decreto, extinguir funes ou cargos pblicos, quando vagos
(CF, art. 84, VI, b).
Trata-se da competncia excepcional outorgada ao Presidente da
Repblica para a expedio do chamado decreto autnomo.
18) (ESAF/AFT/2003) A competncia originria do STF para julgar as
causas e os conflitos entre autarquias da Unio e os Estados no se
restringe aos conflitos de atribuies que possam, potencialmente,
comprometer a harmonia do pacto federativo.
Item ERRADO.
Essa uma daquelas questes da Esaf sobre jurisprudncia do STF que
s gabaritada pelo candidato que est muito antenado s orientaes
do Tribunal!
Reza a Constituio que compete ao Supremo Tribunal Federal
processar e julgar, originariamente, as causas e os conflitos entre a
Unio e os Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre uns e outros,
inclusive as respectivas entidades da administrao indireta (CF, art.
102, I, f).
Veja que o dispositivo constitucional no faz qualquer restrio expressa
quanto ao tipo de causa e conflitos para o fim de determinao da
competncia do STF.
Porm, o STF estabeleceu uma importante regra sobre a incidncia
dessa sua competncia originria, a saber:
a) compete ao STF o julgamento das causas e conflitos entre a Unio e
os Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, sendo
irrelevante o contedo da matria discutida;
b) as causas e os conflitos que envolverem entidade da administrao
indireta (isto , entre duas entidades da administrao indireta, ou entre
uma entidade da administrao indireta e uma entidade da
administrao direta) s sero julgados pelo STF se potencialmente
afetarem o equilbrio federativo.
Portanto, sempre que a causa ou conflito envolver uma entidade da
administrao indireta, o STF s apreciar originalmente a ao se a
controvrsia for de tal magnitude que afete potencialmente o pacto
federativo. Se no houver risco ao equilbrio federativo, a ao dever
ser proposta perante a Justia ordinria competente.
Veja que a assertiva est errada porque afirma que a competncia do
STF no se restringe aos conflitos de atribuies que possam,
potencialmente, comprometer a harmonia do pacto federativo, o que na
hiptese dada no verdade, pois se trata de conflito envolvendo
entidade da administrao indireta (autarquia).
19) (ESAF/AFT/2003) Nas causas em que forem partes instituio de
previdncia social e segurado, a ao ter que ser ajuizada em vara do
juzo federal, ou em vara da justia trabalhista, que tambm federal,
quando, na comarca, no houver vara do juzo federal.
Item ERRADO.
As causas em que forem partes instituio de previdncia social e
segurado sero processadas e julgadas na justia estadual, no foro do
domiclio dos segurados ou beneficirios, sempre que a comarca no
seja sede de vara do juzo federal (CF, art. 109, 3).
Nesse caso apreciao da causa previdenciria pela justia estadual -
o recurso cabvel ser sempre para o Tribunal Regional Federal - TRF
na rea de jurisdio do juiz de primeiro grau.
20) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) Segundo o modelo clssico
do Estado federal, acolhido pelo constituinte brasileiro, os Estados-
membros participam da formao da vontade da Unio, por meio dos
seus representantes na Cmara dos Deputados e no Senado Federal.
Item ERRADO.
Os Estados-membros e o Distrito Federal participam da formao da
vontade da Unio por meio de seus representantes no Senado Federal
(CF, art. 46).
A Cmara dos Deputados representa o povo, e no os Estados-membros
(CF, art. 45).
Importante notar que os Municpios no participam da formao da
vontade nacional, haja vista que esses entes federativos no tm
representao no Poder Legislativo federal.
21) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) As assertivas abaixo
consignam deliberaes que no podem ser adotadas pelo poder
constituinte estadual. Uma delas, porm, contm deciso que a
Constituio Estadual pode tomar legitimamente. Assinale esta opo.
a) Adotar regime parlamentarista de governo no Estado.
b) Subordinar a nomeao do Procurador-Geral da Justia do Estado
prvia aprovao do seu nome pela Assemblia Legislativa.
c) Outorgar ao Governador do Estado imunidade priso em
flagrante, priso preventiva e priso temporria.
d) Impor transferncia obrigatria para a inatividade do
Desembargador que, com trinta anos de servio pblico, complete dez
anos no Tribunal de Justia.
e) Condicionar o processo criminal contra o Governador do Estado
perante o Superior Tribunal de Justia licena da Assemblia
Legislativa.
Gabarito: E
A assertiva A est errada porque os Estados-membros, o Distrito
Federal e os Municpios no podem adotar sistema de governo e forma
de governo distintos daqueles estabelecidos na Constituio Federal
(presidencialismo e repblica, respectivamente).
A assertiva B est errada porque a Assemblia Legislativa no
participa do processo de escolha e nomeao do Procurador-Geral de
Justia, chefe do Ministrio Pblico do Estado.
Determina a Constituio que os Ministrios Pblicos dos Estados e o do
Distrito Federal e Territrios formaro lista trplice dentre integrantes da
carreira, na forma da lei respectiva, para escolha de seu Procurador-
Geral, que ser nomeado pelo Chefe do Poder Executivo, para mandato
de dois anos, permitida uma reconduo (CF, art. 128, 3).
Como se v, no h participao do Poder Legislativo no processo de
escolha e nomeao do Procurador-geral de Justia, no podendo a
Constituio do Estado dispor em sentido contrrio.
Vale lembrar, porm, que a destituio dos Procuradores-Gerais nos
Estados e no Distrito Federal e Territrios competncia do Poder
Legislativo, por deliberao de maioria absoluta (CF, art. 128, 4).
Enfim, o Poder Legislativo no participa do processo de escolha e
nomeao do Procurador-geral de Justia, mas quem tem competncia
para destitu-lo, se for o caso.
A assertiva C est errada porque a imunidade quanto s prises
cautelares do Presidente da Repblica - prevista no art. 86, 3, da
Constituio no pode ser estendida aos Governadores de Estado e do
Distrito Federal.
Essa imunidade, segundo a jurisprudncia do STF, privativa do
Presidente da Repblica.
A assertiva D est errada porque os juzes gozam da prerrogativa da
vitaliciedade (CF, art. 95), que no poder ser afastada por norma da
Constituio do Estado.
A assertiva E est certa porque a imunidade processual do Presidente
da Repblica quanto instaurao do processo (necessidade de
autorizao da Cmara dos Deputados, por dois teros de seus
membros) prevista no art. 86, caput pode ser estendida aos
Governadores de Estado e do Distrito Federal.
Das trs imunidades processuais do Presidente da Repblica quanto
instaurao do processo, prevista no art. 86, caput; quanto s prises
cautelares, prevista no art. 86, 3; e quanto aos atos estranhos ao
exerccio de suas funes, prevista no art. 86, 4 -, s a primeira pode
ser estendida aos Governadores. Isto , a Constituio do Estado pode
prever que o Governador s ser processado e julgado perante o
Superior Tribunal de Justia STJ aps a autorizao da Assemblia
Legislativa, por dois teros dos seus membros.
As outras duas imunidades processuais art. 86, 3 e 4 - so
privativas do Presidente da Repblica.
22) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) A lei orgnica do Municpio
pode estabelecer que o Prefeito ser julgado por crimes comuns pelo
Juiz de Direito da Comarca em que situado o Municpio.
Item ERRADO.
A Constituio Federal estabelece que o Prefeito ser julgado perante o
Tribunal de Justia - TJ (CF, art. 29, X).
Vale lembrar que, segundo a jurisprudncia do STF, essa competncia
do TJ para julgar prefeitos restringe-se aos crimes de competncia da
Justia comum estadual; nos demais casos, a competncia originria
caber ao respectivo tribunal de segundo grau, ou seja, Tribunal
Regional Federal (TRF) ou Tribunal Regional Eleitoral (TRE), conforme o
caso (Smula n 702).
23) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) Para que o prefeito seja
processado criminalmente, a Constituio Federal exige que a Cmara
de Vereadores confira licena para tanto.
Item ERRADO.
O Prefeito no dispe de nenhuma imunidade, sendo julgado perante os
tribunais do Poder Judicirio TJ, TRF ou TRE, conforme o caso sem
necessidade de autorizao da Cmara Municipal.
24) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) A Cmara de Vereadores
pode sustar processo criminal aberto contra qualquer de seus membros.
Item ERRADO.
A imunidade processual dos congressistas, que permite Casa
Legislativa a sustao do andamento do processo em curso no STF (CF,
art. 53, 3), no pode ser estendida aos Vereadores.
Os Vereadores no foram contemplados com imunidade processual, e
nem podem receber essa espcie de imunidade no texto da Constituio
do Estado ou da Lei Orgnica do Municpio.
Os Vereadores s dispem de imunidade material no exerccio do
mandato e exclusivamente na circunscrio do Municpio (CF, art. 29,
VIII: inviolabilidade dos Vereadores por suas opinies, palavras e votos
no exerccio do mandato e na circunscrio do Municpio).
25) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) A imunidade parlamentar
de que gozam os vereadores pode abranger opinies por eles proferidas
fora do recinto da Cmara Municipal, embora em local situado na
circunscrio do Municpio.
Item CERTO.
Os vereadores so inviolveis por suas opinies, palavras e votos no
exerccio do mandato e na circunscrio do Municpio (CF, art. 29,
VIII).
Ou seja, para gozarem dessa imunidade material, os vereadores no
precisam estar dentro do recinto da Cmara Municipal. Basta que, ao
emitir suas opinies, palavras e votos, estejam no exerccio do seu
mandato e na circunscrio do Municpio.
26) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) O prefeito no pode ser
preso enquanto estiver no desempenho do seu mandato.
Item ERRADO.
Conforme dito antes, o Prefeito no dispe de imunidade.
por palavras e opinies dos vereadores no alcana os casos definidos
como crime contra a honra.
Item ERRADO.
A inviolabilidade dos Vereadores por suas opinies, palavras e votos no
exerccio do mandato e na circunscrio do Municpio (CF, art. 29, VIII)
alcana, precisamente, os chamados crimes de opinio, contra a honra
da pessoa, como a difamao, a calnia etc.
28) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) inconstitucional a lei
municipal que concede reajuste automtico de vencimentos aos
servidores municipais pela variao de ndices apurados por rgos do
Governo Federal.
Item CERTO.
Trata-se de Smula do STF, segundo a qual inconstitucional a
vinculao do reajuste de vencimentos de servidores estaduais ou
municipais a ndices federais de correo monetria (Smula n 681).
A fundamentao de que essa vinculao afetaria a autonomia do ente
federativo, que passaria a estar obrigado a reajustar os vencimentos
dos seus servidores de acordo com a variao de ndice da Unio.
29) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) Assinale a opo que, pelos
dados que apresenta, no revela conter hiptese de
inconstitucionalidade.
a) Lei da iniciativa de vereador que institui direito de creche para os
servidores pblicos municipais.
b) Lei da iniciativa do prefeito que estabelece horrio de funcionamento
das agncias bancrias no territrio do Municpio.
c) Lei da iniciativa de vereador que dispe sobre o uso e ocupao do
solo urbano do Municpio.
d) Emenda lei orgnica do Municpio que estabelece a faculdade de
servidores pblicos municipais converterem em abono pecunirio um
tero das suas frias anuais.
e) Norma da lei orgnica do Municpio que determina a prvia anuncia
da Cmara Municipal para os convnios celebrados por agentes do
Executivo Municipal.
Gabarito: C
As assertivas A e D esto erradas porque a lei orgnica estaria
concedendo vantagens a servidores pblicos, e essa matria
concesso de vantagens a servidores pblicos - de iniciativa privativa
do chefe do Executivo, nas trs esferas de governo, por fora do art. 61,
1, da Constituio Federal.
Portanto, no pode a Constituio do Estado ou a Lei Orgnica do
Municpio e do Distrito Federal conceder vantagens a servidores
pblicos, sob pena de ofensa iniciativa privativa do chefe do Executivo.
Essas vantagens s podero ser concedidas em texto de lei de iniciativa
privativa do respectivo chefe do Executivo (Governador ou Prefeito,
conforme o caso).
A assertiva B est errada porque a competncia para fixar o horrio de
funcionamento das agncias bancrias privativa da Unio.
A competncia dos Municpios restringe-se fixao do horrio de
funcionamento do comrcio local (farmcias, shopping center etc.).
A assertiva C est correta, porque compete aos Municpios promover,
no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante
planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo
urbano (CF, art. 30, VIII), matria que no de iniciativa privativa do
chefe do Executivo.
A assertiva E est errada porque, segundo a jurisprudncia do STF,
inconstitucional condicionar a eficcia de convnios celebrados pelo
Executivo prvia aprovao do Legislativo, por ofensa ao princpio da
separao dos poderes.
30) (ESAF/AFC/2000) A fiscalizao, mediante controle externo, dos
Municpios, no Brasil, feita exclusivamente por rgos estaduais.
Item ERRADO.
Estabelece a Constituio que o controle externo da Cmara Municipal
ser exercido com o auxlio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do
Municpio ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos
Municpios, onde houver (art. 31, 1).
O erro da assertiva est em afirmar que essa fiscalizao feita
exclusivamente por rgos estaduais. Conforme visto, a fiscalizao
dos Municpios no Brasil, mediante controle externo, somente feita por
rgos estaduais quando no Municpio a ser fiscalizado no haja
Conselho ou Tribunal de Contas.
31) (ESAF/AFC/2000) Em obedincia ao princpio da tripartio de
poderes, no h hiptese, prevista constitucionalmente, de
desempenho, pelo Poder Legislativo, de funo jurisdicional.
Item ERRADO.
No Brasil, o postulado da separao de poderes no assume feio
rgida, de forma que todos os Poderes da Repblica exercem
predominantemente funes tpicas e, tambm, funes atpicas.
O Poder Legislativo desempenha funo jurisdicional quando o Senado
Federal julga certas autoridades da Repblica nos crimes de
responsabilidade, julgamento que poder culminar no impeachment (CF,
art. 52, I e II e pargrafo nico).
32) (ESAF/AFC/2000) Cabe ao Poder Legislativo, com exclusividade, a
edio de atos normativos primrios.
Item ERRADO.
Embora a regra seja a funo legislativa ser desempenhada pelo Poder
Legislativo, h hipteses em que os demais Poderes da Repblica
tambm desempenham essa funo, editando atos normativos
primrios.
Assim, o Presidente da Repblica edita medidas provisrias (art. 62),
leis delegadas (art. 68) e decretos autnomos (art. 84, VI) e os
tribunais do Poder Judicirio editam seus prprios regimentos internos
(art. 96, I, a).
33) (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) Uma vez que a frmula federal
expressa uma opo constitucional, somente por emenda Constituio
possvel transformar a federao brasileira num Estado unitrio.
Item ERRADO.
Na vigncia da Constituio Federal de 1988 no h possibilidade de
transformao do Estado federal brasileiro em Estado unitrio, haja
vista que a forma federativa de Estado clusula ptrea (CF, art. 60,
4, I).
34) (ESAF/AFRF/2000) Os Estados-membros participam da formao da
vontade federal, por meio de representao paritria na Cmara dos
Deputados.
Item ERRADO.
Os Estados-membros participam da formao da vontade nacional por
meio de representao paritria (todos os Estados tm o mesmo
nmero de representantes) no Senado Federal (CF, art. 46). A Cmara
dos Deputados representa o povo, e no os Estados-membros (CF, art.
45).
35) (ESAF/MPOG/APO/2000) Em virtude do princpio da autonomia dos
Estados-membros, eles podem subdividir-se, dando surgimento a novos
Estados, independentemente de aprovao de rgo federal, respeitada
a necessidade de consulta populao diretamente interessada.
Item ERRADO.
A subdiviso de Estado depende da vontade do Congresso Nacional,
haja vista que a modificao s pode ser formalizada por lei
complementar federal (CF, art. 18, 3).
A Constituio Federal estabelece que os Estados-membros podem
incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se
anexarem uns aos outros, ou formarem novos Estados ou Territrios
federais, mas, para isso, devem ser observados os seguintes requisitos:
(a) aprovao da populao diretamente interessada, atravs de
plebiscito e (b) aprovao do Congresso Nacional, por lei complementar
federal, aps a oitiva das Assemblias Legislativas (CF, art. 18, 3 c/c
art. 48, VI).
36) (ESAF/MPOG/APO/2000) Cabe aos Municpios instituir tribunais de
contas municipais; enquanto no o fizerem, o controle externo pelo
Poder Legislativo municipal ser realizado com o auxlio do Tribunal de
Contas do Estado.
Item ERRADO.
O controle externo das contas municipais feito pelo Poder Legislativo
municipal, com o auxlio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do
Municpio ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios, onde
houver (art. 31, 1).
A Constituio Federal de 1988 veda expressamente a criao de
Tribunais, Conselhos ou rgos de Contas Municipais (art. 31, 4).
37) (ESAF/MPOG/APO/2000) Incumbe ao Estado-membro editar a lei
orgnica dos Municpios, diploma em que sero fixadas as principais
competncias do Poder Legislativo municipal.
Item ERRADO.
O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos, com o
interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros
da Cmara Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios
estabelecidos na Constituio Federal e na Constituio do respectivo
Estado (CF, art. 29).
Como se v, em face da autonomia poltica outorgada ao Municpio,
compete a esse ente federativo a elaborao da sua Lei Orgnica
(capacidade de auto-organizao e autolegislao).
38) (ESAF/MPOG/APO/2000) Compete ao Congresso Nacional dispor
sobre todas as matrias da competncia da Unio, sujeitando-se todas
as suas decises sano ou veto do Presidente da Repblica.
Item ERRADO.
Estabelece a Constituio que cabe ao Congresso Nacional dispor sobre
todas as matrias de competncia da Unio (CF, art. 48).
Porm, o prprio art. 48 dispensa a sano e veto do Presidente da
Repblica para as matrias enumeradas nos artigos 49, 51 e 52 da
Constituio, matrias essas que so disciplinadas por meio de decreto
legislativo e resoluo (atos legislativos que, como se sabe, no se
submetem sano do Presidente da Repblica).
39) (ESAF/MPOG/APO/2000) Compete ao Congresso Nacional sustar
decretos regulamentares do Poder Executivo que, a pretexto de regular
uma lei, cria obrigaes no previstas no diploma legal.
Item CERTO.
Compete ao chefe do Executivo a expedio de decretos e regulamentos
para a fiel execuo da lei (CF, art. 84, IV). Cuida-se do chamado poder
regulamentar do chefe do Executivo.
Sabe-se que no exerccio do poder regulamentar no pode o chefe do
Executivo extrapolar os contornos da lei, criando obrigaes no-
previstas no texto legal, sob pena de ofensa ao princpio da legalidade.
Se houver extrapolao dos contornos da lei, cabe ao Congresso
Nacional sustar o ato normativo do Poder Executivo que exorbitou do
poder regulamentar (CF, art. 49, V).
40) (ESAF/MPOG/APO/2000) Compete ao Senado Federal julgar o
Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade e nos crimes
comuns conexos com aqueles.
Item ERRADO.
O Senado Federal s julga o Presidente da Repblica nos crimes comuns
(art. 52, I), cabendo ao Supremo Tribunal Federal julg-lo nas infraes
penais comuns (art. 102, I, b).
Vale lembrar que o STF s julga o Presidente da Repblica nas infraes
penais comuns relacionadas com o exerccio de suas funes, vale
dizer, nas infraes penais comuns praticadas enquanto Presidente da
Repblica, na condio de Presidente da Repblica.
Isso porque, por fora de imunidade processual, o Presidente da
Repblica, na vigncia de seu mandato, no pode ser responsabilizado
por atos estranhos ao exerccio de suas funes (CF, art. 86, 4), isto
, por atos praticados enquanto cidado comum, sem nenhuma relao
com o exerccio das funes presidenciais.
Por esses atos estranhos ao exerccio de suas funes (praticados antes
do incio do mandato, ou durante este), o Presidente da Repblica s
responder aps o trmino do mandato (art. 86, 4). Ora, se ele s
responder aps o trmino do mandato, no ter mais direito ao foro
especial e, portanto, no responder perante o STF, mas sim perante a
justia ordinria competente.
Quando explico esse ponto em sala de aula, comum o candidato no
compreender a distino entre crime comum conexo com o mandato e
crime comum estranho ao mandato. H uma tendncia de se pensar
que todo o crime comum , necessariamente, estranho ao exerccio do
mandato, o que um grande equvoco!
Exemplificarei abaixo.
Matar algum um crime comum (Cdigo Penal, art. 121), isso todo
mundo sabe.
Pois bem, o Presidente da Repblica pode, em tese, matar algum na
condio de Presidente da Repblica, ou pode matar algum na condio
de cidado comum. Como assim?
Se o Presidente da Repblica recebe o Presidente da Cmara dos
Deputados no Palcio do Planalto para uma discusso sobre a edio de
medidas provisrias e, num ato de desatino, perde a cabea e o mata,
esse crime ser um crime comum conexo com o exerccio de suas
funes (o crime foi praticado na condio de Presidente da Repblica).
Agora, se o Presidente da Repblica est passando um feriado na sua
chcara particular e durante uma discusso com o seu vizinho sobre o
furto de alguns cabritos de sua propriedade o assassina, esse crime ser
um crime comum estranho ao exerccio de suas funes (o crime foi
praticado na condio de cidado comum).
No primeiro caso crime comum conexo com o exerccio das funes
presidenciais -, o Presidente da Repblica responder, durante o
mandato, perante o STF, ficando afastado da Presidncia por at 180
dias (CF, art. 86, 1 e 2).
No segundo caso crime comum estranho ao exerccio das funes
presidenciais -, o Presidente da Repblica no responder na vigncia do
mandato (art. 86, 4), mas sim depois do trmino do mandato,
perante a justia ordinria competente (pois, como ex-Presidente, ele
no ter mais direto ao foro especial perante o STF).
41) (ESAF/MPOG/APO/2000) Compete a qualquer das Casas do
Congresso Nacional instituir Comisses Parlamentares de Inqurito, que
tm poderes para editar leis delegadas, durante o perodo em que
estiverem convocadas.
Item ERRADO.
As comisses parlamentares de inqurito CPIs podem, de fato, ser
criadas pela Cmara dos Deputados, pelo Senado Federal ou pelo
Congresso Nacional (CPMI comisso parlamentar mista de inqurito).
Porm, as CPIs no dispem de competncia para editar lei, quem
elabora as leis delegadas o Presidente da Repblica (CF, art. 68).
O que as CPIs podem fazer propor um projeto de lei, para que as
Casas Legislativas apreciem a proposio (CF, art. 61).
42) (ESAF/MPOG/GESTOR/2000) Na Federao brasileira, a Unio
entidade soberana, enquanto os Estados-membros e o Distrito Federal
so entidades autnomas.
Item ERRADO.
Na Federao brasileira todos os entes federativos Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios so dotados, to-somente, de autonomia,
nos termos do art. 18 da Constituio.
43) O princpio da separao dos poderes, consagrado
constitucionalmente, no impede que certas funes tipicamente
legislativas sejam cometidas pelo constituinte tambm ao Poder
Executivo e ao Poder Judicirio.
Item CERTO.
Como vimos, o princpio da separao dos poderes no Brasil no
rgido, de forma que todos os Poderes da Repblica exercem funes
tpicas (predominantes) e, tambm, funes atpicas.
O Poder Executivo desempenha, de forma atpica, funes legislativas,
principalmente, quando elabora medidas provisrias (art. 62), leis
delegadas (art. 68) e decretos autnomos (art. 84, VI).
O Poder Judicirio desempenha, de forma atpica, funo legislativa
quando os tribunais elaboram seus prprios regimentos internos (art.
96, I, a).
44) Cabe aos Tribunais de Contas emitir parecer sobre as contas dos
Chefes do Executivo, mas no lhes cabe julg-las.
Item CERTO.
Os Tribunais de Contas no julgam as contas do Chefe do Executivo
(Presidente da Repblica, Governador e Prefeito), eles s apreciam
essas contas, mediante parecer prvio (CF, art. 71, I).
Quem julga as contas do chefe do Executivo, nas trs esferas de
governo, o Poder Legislativo (Congresso Nacional, Assemblia
Legislativa dos Estados, Cmara Legislativa do Distrito Federal ou
Cmara Municipal, conforme o caso).
45) Vantagens de servidores pblicos federais institudas por lei federal
no podem ser concedidas a servidor pblico estadual em norma da
Constituio Estadual.
Item CERTO.
Regime jurdico, remunerao, estabilidade, aposentadoria e concesso
de vantagens a servidor pblico so matrias de iniciativa privativa do
chefe do Executivo (CF, art. 61, 1) e, portanto, no podem ser
disciplinadas na Constituio do Estado ou na Lei Orgnica do Distrito
Federal e Municpios.
Essas matrias, nas esferas estadual e municipal, devero ser tratadas
por meio de lei, de iniciativa privativa do chefe do Executivo
(governador ou prefeito, conforme o caso). No podero elas ser
disciplinadas no texto da Constituio Estadual ou da Lei Orgnica, sob
pena de fraude iniciativa privativa do chefe do Executivo.
46) legtima previso constitucional que condicione a nomeao ou a
destituio de Secretrios estaduais aprovao da Assemblia
Legislativa.
Item ERRADO.
Segundo a jurisprudncia do STF, a Constituio do Estado no pode
condicionar a nomeao, exonerao ou destituio de Secretrios de
Estado prvia aprovao da Assemblia Legislativa.
Segundo o STF, deve ser observado o modelo federal, em que os
Ministros de Estado, auxiliares do chefe do Executivo, so de livre
nomeao, exonerao e destituio pelo Presidente da Repblica.
Essa mesma vedao aplica-se ao Distrito Federal e aos Municpios no
tocante nomeao, exonerao e destituio dos respectivos auxiliares
do chefe do Executivo (Secretrios Distritais e Secretrios Municipais,
respectivamente).
47) (CESPE/AGU/2004) de competncia da Cmara dos Deputados
autorizar a instaurao de processo por crime de responsabilidade
cometido pelo Presidente da Repblica e a instaurao de processo por
crime de responsabilidade praticado por Ministro de Estado, sendo este
ltimo apenas no caso em que o crime praticado pelo Ministro seja
conexo ao praticado pelo Presidente da Repblica.
Item CERTO.
Compete privativamente Cmara dos Deputados autorizar, por dois
teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente
e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado (CF, art. 51,
I).
Segundo a jurisprudncia do STF, no tocante aos Ministros de Estado, s
h autorizao da Cmara dos Deputados se o crime por eles praticado
tiver conexo com o crime praticado pelo Presidente da Repblica.
Assim, se o crime praticado pelo Ministro de Estado for crime autnomo,
sem conexo com o Presidente da Repblica, ser ele julgado pelo STF,
sem necessidade de autorizao da Cmara dos Deputados (CF, art.
102, I, c).
Ficaremos por aqui hoje bons estudos e at breve!
Vicente Paulo
LISTA DOS EXERCCIOS COMENTADOS NESTA AULA

1) (ESAF/AFC/CGU/2003) O plebiscito consiste em uma consulta feita ao
titular do poder constituinte originrio, o qual, com sua manifestao,
ir ratificar, ou no, proposta de emenda constituio ou projeto de lei
j aprovado pelo Congresso Nacional.
2) (ESAF/AFC/CGU/2003) Em um Estado Parlamentarista, a chefia de
governo tem uma relao de dependncia com a maioria do Parlamento,
havendo, por isso, uma repartio, entre o governo e o Parlamento, da
funo de estabelecer as decises polticas fundamentais.
3) (ESAF/AFC/CGU/2003) Nos termos hoje definidos na CF/88, no
possvel a criao de novos municpios no Brasil, uma vez que ainda no
foi elaborada, pela Unio, a lei complementar que definir o perodo em
que esses municpios podero ser criados.
4) (ESAF/AFC/CGU/2003) Segundo a CF/88, as eleies para Prefeito
seguiro as mesmas regras definidas na Constituio para a eleio do
Presidente da Repblica, se o municpio tiver mais de duzentos mil
habitantes.
5) (ESAF/AFC/CGU/2003) Segundo a CF/88, a Cmara Municipal no
poder gastar mais de setenta por cento de sua receita com folha de
pagamento, no sendo includo nesse percentual o gasto com o subsdio
de seus Vereadores.
6) (ESAF/AFC/CGU/2003) O parecer prvio, emitido pelo rgo
competente, sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar,
meramente indicativo, podendo ser rejeitado pela maioria simples dos
membros da Cmara de Vereadores.
7) (ESAF/AFC/CGU/2003) Admitida pela Cmara dos Deputados a
denncia ou queixa contra o Presidente da Repblica por prtica de
crime comum, est o Supremo Tribunal obrigado a receber a denncia
ou queixa, dando incio ao processo penal.
8) (ESAF/AFC/CGU/2003) A perda de mandato de um Deputado ou
Senador que sofrer condenao criminal em sentena transitada em
julgado ser declarada pela Mesa da Casa respectiva, de ofcio ou
mediante provocao de qualquer de seus membros ou de partido
poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa.
9) (ESAF/AFC/CGU/2003) Segundo a CF/88, o julgamento das contas da
Mesa da Assemblia Legislativa de competncia do Tribunal de Contas
do Estado, no sendo sua deciso meramente opinativa.
10) (ESAF/AFC/CGU/2003) Segundo a CF/88, o Tribunal de Contas
poder sustar diretamente a execuo de contratos administrativos,
desde que o responsvel pela execuo do contrato no adote no prazo
assinalado as providncias necessrias para o exato cumprimento da lei.
11) (ESAF/AFC/CGU/2003) Segundo a CF/88, as disponibilidades de
caixa dos municpios podero ser depositadas em instituies financeiras
oficiais ou privadas, a critrio do municpio.
12) (ESAF/AFC/CGU/2003) Os projetos de lei relativos ao plano
crditos adicionais sero apreciados pelo Congresso Nacional, em sesso
conjunta, unicameral.
13) (ESAF/AFC/CGU/2003) Segundo a CF/88, possvel o uso de
Medida Provisria com a finalidade de abertura de crdito extraordinrio
para atender a despesas decorrentes de comoo interna.
14) (ESAF/AFC/CGU/2003) A vedao de vinculao de receita de
impostos a despesas, prevista na CF/88, impede a vinculao de
receitas prprias geradas pelos impostos municipais para a prestao de
garantia Unio.
15) (ESAF/AFT/2003) Segundo a CF/88, a criao de um Territrio, a
partir do desmembramento de parte do territrio de um Estado, far-se-
por lei complementar, aprovada no Congresso Nacional, aps aprovao
da criao do Territrio, em plebiscito, do qual participa apenas a
populao diretamente interessada, sendo obrigatria, ainda, a
audincia da Assemblia Legislativa do Estado.
16) (ESAF/AFT/2003) Tendo sido um Deputado Federal, no exerccio de
seu primeiro mandato eletivo, denunciado, perante o STF, por crime
comum praticado durante a campanha eleitoral, o Supremo Tribunal
Federal, acatando a denncia, dar cincia Cmara dos Deputados da
abertura do devido processo penal, sendo possvel, de acordo com a
CF/88, que, por iniciativa de partido poltico representado na Cmara
dos Deputados, e pelo voto da maioria dos membros dessa Casa
Legislativa, seja sustado o andamento da ao, at a deciso final.
17) (ESAF/AFT/2003) Embora a Constituio Federal determine que a
criao ou extino de cargos, no mbito do Poder Executivo, deva
ocorrer por meio de lei, no caso do cargo estar vago, sua extino
poder se dar por meio de Decreto do Presidente da Repblica.
18) (ESAF/AFT/2003) A competncia originria do STF para julgar as
causas e os conflitos entre autarquias da Unio e os Estados no se
restringe aos conflitos de atribuies que possam, potencialmente,
comprometer a harmonia do pacto federativo.
19) (ESAF/AFT/2003) Nas causas em que forem partes instituio de
previdncia social e segurado, a ao ter que ser ajuizada em vara do
juzo federal, ou em vara da justia trabalhista, que tambm federal,
quando, na comarca, no houver vara do juzo federal..
20) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) Segundo o modelo clssico
do Estado federal, acolhido pelo constituinte brasileiro, os Estados-
membros participam da formao da vontade da Unio, por meio dos
seus representantes na Cmara dos Deputados e no Senado Federal.
21) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) As assertivas abaixo
consignam deliberaes que no podem ser adotadas pelo poder
constituinte estadual. Uma delas, porm, contm deciso que a
Constituio Estadual pode tomar legitimamente. Assinale esta opo.
a) Adotar regime parlamentarista de governo no Estado.
b) Subordinar a nomeao do Procurador-Geral da Justia do Estado
prvia aprovao do seu nome pela Assemblia Legislativa.
c) Outorgar ao Governador do Estado imunidade priso em
flagrante, priso preventiva e priso temporria.
d) Impor transferncia obrigatria para a inatividade do
Desembargador que, com trinta anos de servio pblico, complete dez
anos no Tribunal de Justia.
e) Condicionar o processo criminal contra o Governador do Estado
perante o Superior Tribunal de Justia licena da Assemblia
Legislativa.
22) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) A lei orgnica do Municpio
pode estabelecer que o Prefeito ser julgado por crimes comuns pelo
Juiz de Direito da Comarca em que situado o Municpio.
23) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) Para que o prefeito seja
processado criminalmente, a Constituio Federal exige que a Cmara
de Vereadores confira licena para tanto.
24) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) A Cmara de Vereadores
pode sustar processo criminal aberto contra qualquer de seus membros.
de que gozam os vereadores pode abranger opinies por eles proferidas
fora do recinto da Cmara Municipal, embora em local situado na
circunscrio do Municpio.
26) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) O prefeito no pode ser
preso enquanto estiver no desempenho do seu mandato.
por palavras e opinies dos vereadores no alcana os casos definidos
como crime contra a honra.
28) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) inconstitucional a lei
municipal que concede reajuste automtico de vencimentos aos
servidores municipais pela variao de ndices apurados por rgos do
Governo Federal.
29) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) Assinale a opo que, pelos
dados que apresenta, no revela conter hiptese de
inconstitucionalidade.
a) Lei da iniciativa de vereador que institui direito de creche para os
servidores pblicos municipais.
b) Lei da iniciativa do prefeito que estabelece horrio de funcionamento
das agncias bancrias no territrio do Municpio.
c) Lei da iniciativa de vereador que dispe sobre o uso e ocupao do
solo urbano do Municpio.
d) Emenda lei orgnica do Municpio que estabelece a faculdade de
servidores pblicos municipais converterem em abono pecunirio um
tero das suas frias anuais.
e) Norma da lei orgnica do Municpio que determina a prvia anuncia
da Cmara Municipal para os convnios celebrados por agentes do
Executivo Municipal.
30) (ESAF/AFC/2000) A fiscalizao, mediante controle externo, dos
Municpios, no Brasil, feita exclusivamente por rgos estaduais.
31) (ESAF/AFC/2000) Em obedincia ao princpio da tripartio de
poderes, no h hiptese, prevista constitucionalmente, de
desempenho, pelo Poder Legislativo, de funo jurisdicional.
32) (ESAF/AFC/2000) Cabe ao Poder Legislativo, com exclusividade, a
edio de atos normativos primrios.
33) (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) Uma vez que a frmula federal
expressa uma opo constitucional, somente por emenda Constituio
possvel transformar a federao brasileira num Estado unitrio.
34) (ESAF/AFRF/2000) Os Estados-membros participam da formao da
vontade federal, por meio de representao paritria na Cmara dos
Deputados.
35) (ESAF/MPOG/APO/2000) Em virtude do princpio da autonomia dos
Estados-membros, eles podem subdividir-se, dando surgimento a novos
Estados, independentemente de aprovao de rgo federal, respeitada
a necessidade de consulta populao diretamente interessada.
36) (ESAF/MPOG/APO/2000) Cabe aos Municpios instituir tribunais de
contas municipais; enquanto no o fizerem, o controle externo pelo
Poder Legislativo municipal ser realizado com o auxlio do Tribunal de
Contas do Estado.
37) (ESAF/MPOG/APO/2000) Incumbe ao Estado-membro editar a lei
orgnica dos Municpios, diploma em que sero fixadas as principais
competncias do Poder Legislativo municipal.
38) (ESAF/MPOG/APO/2000) Compete ao Congresso Nacional dispor
sobre todas as matrias da competncia da Unio, sujeitando-se todas
as suas decises sano ou veto do Presidente da Repblica.
39) (ESAF/MPOG/APO/2000) Compete ao Congresso Nacional sustar
decretos regulamentares do Poder Executivo que, a pretexto de regular
uma lei, cria obrigaes no previstas no diploma legal.
40) (ESAF/MPOG/APO/2000) Compete ao Senado Federal julgar o
Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade e nos crimes
comuns conexos com aqueles.
41) (ESAF/MPOG/APO/2000) Compete a qualquer das Casas do
Congresso Nacional instituir Comisses Parlamentares de Inqurito, que
tm poderes para editar leis delegadas, durante o perodo em que
estiverem convocadas.
42) (ESAF/MPOG/GESTOR/2000) Na Federao brasileira, a Unio
entidade soberana, enquanto os Estados-membros e o Distrito Federal
so entidades autnomas.
43) O princpio da separao dos poderes, consagrado
constitucionalmente, no impede que certas funes tipicamente
legislativas sejam cometidas pelo constituinte tambm ao Poder
Executivo e ao Poder Judicirio.
44) Cabe aos Tribunais de Contas emitir parecer sobre as contas dos
Chefes do Executivo, mas no lhes cabe julg-las.
45) Vantagens de servidores pblicos federais institudas por lei federal
no podem ser concedidas a servidor pblico estadual em norma da
Constituio Estadual.
46) legtima previso constitucional que condicione a nomeao ou a
destituio de Secretrios estaduais aprovao da Assemblia
Legislativa.
47) (CESPE/AGU/2004) de competncia da Cmara dos Deputados
autorizar a instaurao de processo por crime de responsabilidade
cometido pelo Presidente da Repblica e a instaurao de processo por
crime de responsabilidade praticado por Ministro de Estado, sendo este
ltimo apenas no caso em que o crime praticado pelo Ministro seja
conexo ao praticado pelo Presidente da Repblica.

Dir Const - Ponto - Vicente Paulo - Exercícios 06

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