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I INTRODUO
Os Agentes da Administrao das Unidades Gestoras vinculadas a esta Inspetoria, constatam
no dia a dia a complexidade e evoluo constante dos procedimentos atinentes execuo
oramentria, financeira e patrimonial, bem como os registros dos atos e fatos administrativos no
SIAFI. Objetivando auxiliar os Agentes da Administrao a realizarem suas atividades com maior
eficincia e eficcia esta ICFEx elaborou a presente Orientao, consubstanciada na legislao em
vigor, orientaes emanadas pela Secretaria de Economia e Finanas do Exrcito e suas Diretorias
Subordinadas e informaes constantes nos Boletins Informativos das Inspetorias de Contabilidade
e Finanas do Exrcito.
A presente orientao no substitui e nem colide com a legislao em vigor e nem com as
orientaes expedidas pela Secretaria de Economia e Finanas do Exrcito. Tambm no esgota os
assuntos e situaes abordadas, dada as constantes alteraes da legislao aplicada execuo
oramentria, financeira e patrimonial da Administrao Pblica. Em suma, esta orientao
representa um guia facilitador para os Agentes da Administrao, no desempenho de suas funes,
visando obter maior eficincia nas atividades desempenhadas.
II CONCEITOS BSICOS
1. Unidade Oramentria
a Unidade da administrao direta qual o Oramento da Unio consigna dotaes
especficas para a realizao de um Programa de Trabalho. No Comando do Exrcito so Unidades
Oramentrias a Secretaria de Economia e Finanas, o Fundo do Exrcito e a Fundao Osrio.
2. Fundo do Exrcito
um fundo de natureza contbil destinado a auxiliar o provimento de recursos financeiros
para o aparelhamento do Exrcito e para realizaes ou servios, inclusive programas de ensino e de
assistncia social.
3. Unidade Gestora
a Unidade Oramentria ou Administrativa que realiza atos de gesto oramentria,
financeira e/ou patrimonial, cujo titular, em conseqncia, est sujeito Tomada de Contas Anual.
4. Unidade Gestora Executora
a que realiza atos de gesto oramentria, financeira e/ou patrimonial, utilizando crdito
recebido de uma Unidade Gestora Responsvel
5. Unidade Gestora Responsvel
a que responde pela realizao da parcela do Programa de Trabalho contida num crdito.
Normalmente os rgos Setoriais, de Apoio Setorial, de Assessoramento e o rgo de Direo
Geral (Estado Maior do Exrcito), constituem as Unidades Gestoras Responsveis.
6. Crdito Oramentrio
a autorizao dada pela Lei de Oramento Anual (LOA) para aplicao de determinado
montante de recursos, discriminado conforme as classificaes. Pode ser:
Inicial Refere-se aos valores dotados para cada unidade oramentria e identificados na LOA;
Adicional destina-se a atender despesas no computadas ou insuficientemente dotadas na LOA,
podendo ser caracterizado como:
Suplementares os destinados a reforo de dotao oramentria;
Especiais os destinados a despesas para as quais no haja dotao oramentria especfica; e
Extraordinrios os destinados a despesas urgentes e imprevistas, em caso de guerra, comoo
intestina ou calamidade pblica.
7. Programa de Trabalho
Reflete no SIAFI a classificao funcional e estrutura programtica da despesa, ou seja,
um cdigo formado pela combinao de funo, subfuno, programa, ao e localizador de gasto.
Pode ser acessado no SIAFI por intemdio da transao >CONPT e permite a elaborao e a
execuo oramentria, bem como seu controle e acompanhamento.
8. Programa de Trabalho Resumido
Corresponde codificao prpria e resumida da combinao de cada Programa de Trabalho
(PT) com a Unidade Oramentria (UO), Identificador de Resultado Primrio (RP), Tipo de Crdito
(TC), sendo que este ltimo classifica os crditos em inicial, especial e extraordinrio. O nmero do
PTRES automaticamente atribudo pelo SIAFI, para cada conjunto (UO + PT + RP + TC).
9. Fonte de Recursos
A fonte de recursos o elemento que associa a classificao da receita com a classificao
da despesa, demonstrando no oramento como so financiadas as despesas oramentrias. Indica a
origem dos recursos oramentrios transferidos para um determinado rgo e/ou UG destinados
manuteno das suas atividades permanentes programadas Ex.: 0100, 0250 etc). Desdobramento:
1 dgito IDUSO Identificador de uso;
2 dgito Grupo de Fontes de Recursos;
3 e 4 dgitos Especificao das Fontes de Recursos;
5 a 10 dgitos detalhamento das fontes de Recursos (Ex.: 0250270010)
Exemplo do Tesouro Exerccio Corrente
0100 Recursos Ordinrios
0100 Recursos Prprios no Financeiros;
Exemplo de Recursos de Outras Fontes Exerccio Corrente
0246 Recursos de Operaes de Crditos Internas em Moeda;
0250 Recursos Prprios no Financeiros.
10. Natureza da Despesa (ND)
Para classificar uma despesa quanto a sua natureza, devem ser analisadas a CATEGORIA
ECONMICA, o GRUPO DE DESPESA, a MODALIDADE DE APLICAO e o ELEMENTO
DE DESPESA. O cdigo dessa classificao constitudo de 6 dgitos: 1 para a categoria
econmica, o 2 para o grupo de despesa, o 3 e 4 para a modalidade de aplicao e o 5 e 6 para o
elemento de despesa.
11. Categoria Econmica da Despesa
a classificao da despesa pelo critrio econmico e de objeto do gasto, envolvendo o
controle e a utilizao dos meios. Caracteriza-se pela produo ou no de variao patrimonial.
Compreende as Despesas Correntes e as Despesas de Capital.
11.1. Despesas Correntes
So aquelas que no produzem acrscimo patrimonial, constituem as despesas operacionais
da Administrao Pblica que tm por fim promover a execuo, a manuteno e o funcionamento
de suas atividades. So codificadas pelo dgito inicial 3 e um segundo dgito que identifica um
dos seguintes grupos de despesa. Ex.: 339030.
1 Pessoal e Encargos;
2 Juros e Encargos da Dvida;
3 Outras Despesas Correntes.
11.2. Despesas de Capital
So aquelas que correspondem sempre, direta ou indiretamente, criao ou aquisio de
bens ou direitos, que acrescem o ativo da OM, podendo, tambm, reduzir ou extinguir obrigaes
que diminuem o passivo, resultando, pois, em uma variao patrimonial. So codificadas pelo dgito
4 e um segundo dgito que identifica um dos seguintes grupos de despesa. Ex.: 449052.
4 Investimentos;
5 Inverses Financeiras;
6 Amortizao da Dvida.
12. Modalidade de Aplicao
A modalidade de aplicao, identificada pelos 3 e 4 dgitos, indica se a despesa ser
realizada diretamente ou atravs de transferncia a outro organismo ou entidade. Normalmente, os
crditos recebidos pelas UG so para aplicao direta (90) e operaes intragovernamental (91
Aplicao Direta Decorrente de Operao entre rgos, Fundos e Entidades Integrantes dos
Oramentos Fiscal e da Seguridade Social).Ex.: 339030
13. Elementos de Despesa
So os desdobramentos correspondentes especificao de uma despesa, de que se serve a
administrao pblica para consecuo do objeto final de gasto, tais como: despesas com pessoal,
material, servios de terceiros, obras etc. ex.: 339030 Material de Consumo.
14. Conta Corrente Contbil
Representa o menor nvel de desdobramento da estrutura de uma conta contbil, permitindo
o controle individualizado de saldos para os quais seja necessrio maior detalhamento,
principalmente para identificar fornecedores, notas de empenhos, transferncias financeiras e
oramentrias.
15. Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal
Conhecido como SIAFI, trata-se de um sistema informatizado que processa e controla a
execuo oramentria, financeira e patrimonial da UG.
16. Descentralizao de Crdito
a transferncia realizada por uma Unidade Oramentria para as Unidades Gestoras
Responsveis e, destas para as Unidades Gestoras Executoras dos crditos oramentrios que
estejam sob sua superviso ou lhe tenham sido dotados ou transferidos. A descentralizao de
crdito efetuada no SIAFI, mediante a emisso do documento Nota de Crdito (NC) e divide-se
em:
a. Proviso ou descentralizao interna de crditos ocorre quando envolve Unidades Gestoras de
um mesmo rgo, ministrio ou entidade, integrantes dos oramentos fiscais e da seguridade social
( Ex.: NC da DGO para as UG); e
b. Destaque ou descentralizao externa de crditos quando envolve unidades gestoras de
rgos, ministrios ou entidades de estruturas administrativas diferentes (de um rgo para o outro)
(Ex.: Crditos de convnios do DNIT para a SEF/EB).
17. Despesas de Exerccios Anteriores
a despesa de exerccio j encerrado, para a qual o oramento respectivo consignava o
crdito prprio, com saldo suficiente para atend-la, mas que no tenha sido processada na poca
oportuna.
18. Empenho, Liquidao e Pagamento da Despesa Pblica
As definies sobre modalidades de empenho, liquidao e pagamento da despesa constam
no documento Orientaes aos Agentes da Administrao sobre o Emprego dos Recursos da Ao
2000 do Programa de Apoio Administrativo (PAA).
19. Despesa No Liquidada (No Processada)
aquela cuja Nota de Empenho foi legalmente emitida.
dos prazos fixados pelos rgos de Controle Interno (SEF, D Aud, D Cont, ICFEx) e Externo
(TCU) e/ou na ausncia destes, no prazo mximo de 15 dias.
37. Estorno de Despesa
Procedimento utilizado para devoluo de recursos oriundos do pagamento de despesas que
efetivamente no tenham ocorrido, tais como: devoluo de dirias, devoluo de saldo de
suprimento de fundos no aplicado, devoluo de ajuda de custo e indenizao de transporte pela
no concretizao da movimentao do militar, etc.
38. Ressarcimento de Despesas
Procedimento utilizado para devoluo de recursos efetuados por militar/servidor civil em
decorrncia da utilizao de bens pblicos especiais e, cuja despesa foi efetivamente paga pela
administrao pblica, a exemplo de ligaes interurbanas particulares, multas de trnsito, despesas
de energia eltrica de PNR, etc.
39. Processo de Impugnao
Processo desencadeado quando ocorrer uma irregularidade que no tenha sido possvel sanar
com diligncias e haja comprometimento da legalidade na execuo da despesa ou na captao da
receita.
40. Recursos Financeiros
So recursos colocados disposio da Unidade Gestora (UG) para saldar compromissos
assumidos. Esses compromissos financeiros s podero ser realizados dentro do limite de saque das
UG.
40.1. Limite de Saque
a disponibilidade financeira da UG para a realizao de pagamentos num determinado
perodo.
41. Prestao de Contas Anual
o processo organizado pelo rgo de contabilidade analtica (ICFEx no caso do EB) ao
final do exerccio financeiro, referente aos atos de gesto oramentria, financeira e patrimonial e a
guarda de bens e valores pblicos praticados por um ou mais responsveis no mbito de uma
Unidade Administrativa.
As contas dos administradores e responsveis pela UG sero anualmente submetidas ao
julgamento do Tribunal de Contas da Unio (TCU). Por ocasio do julgamento, o tribunal decidir
se as contas so:
Regulares quando expressarem a exatido dos demonstrativos contbeis, a legalidade, a
legitimidade e a economicidade dos atos de gesto do responsvel;
Regulares com Ressalva quando evidenciarem impropriedades ou qualquer outra falta de natureza
formal que no resultar dano ao errio; e
Irregulares nas demais situaes.
42. Tomada de Contas Especial
o processo devidamente formalizado, dotado de rito prprio, que objetiva apurar a
responsabilidade daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte
dano ao errio, ou que tenham se sentido no dever de prestar contas ou comprovao de aplicao
de recursos pblicos, no prazo e na forma fixados.
43. Tomada de Contas Extraordinria
o processo organizado pelo rgo de contabilidade analtica (ICFEx no caso do EB)
quando ocorre a extino da UG ou a cassao de autonomia administrativa, com a designao de
uma UG sucessora para fins administrativos e registros contbeis, em data anterior ao encerramento
do exerccio financeiro.
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144100000 - SOFTWARES
124110000 - SOFTWARES
193290200 - DISPONIBILIDADES
FONTE DE RECURSOS
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DO 824210101
PRINCIPAL
RECOLHIMENTO
DO
BENS
DE
ESTOQUE
A 899920101
RECEBER
BENS
DE
ESTOQUE
211110200 - INSS
218810102 - INSS
218820102 - INSS (INTRA SIAFI)
CONTRIB
CONTRIB
218810109 - ISS
218820109 - ISS (INTRA SIAFI)
FORNCEDORES
212110200
FORNECDORES
EXERCICIOS ANTERIORES
212630000
CANCELADAS
ORDENS
BANCARIAS 218913603
ORDENS
BANCARIAS
CANCELADAS
218923603 ORDENS BANCARIAS
CANCELADAS (INTRA SIAFI)
295110101 RP NAO
LIQUIDAR
PROCESSADOS A 631100000
LIQUIDAR
RP NAO PROCESSADOS A
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PROCESSADOS