Lei n 9.

784/1999 Lei do Processo Administrativo Federal

Aplicabilidade Princpios


















Princpios

CRITRIOS PRINCPIOS
autuao conforme a lei e o direito legalidade
atendimento a fins de interesse geral, vedada a renncia total ou parcial de poderes ou
competncias, SALVO autorizao legal
impessoalidade
objetividade no atendimento do interesse pblico, vedada a promoo pessoal de agentes ou
autoridades
impessoalidade
atuao segundo padres ticos de probidade, decoro e boa-f moralidade
divulgao oficial dos atos administrativos, RESSALVADAS as hipteses de sigilo previstas na CF publicidade
adequao entre meios e fins, vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida
superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico
proporcionalidade e
razoabilidade
indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a deciso motivao
observncia das formalidade essenciais garantias dos direitos dos administrados segurana jurdica e
informalismo
adoo de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de certeza, segurana e
respeito aos direito dos administrados
segurana jurdica e
informalismo
garantia dos direitos comunicao, apresentao de alegaes finais, produo de provas e
interposio de recursos, nos processo que possam resultar sanes e nas situaes de litgio
ampla defesa
proibio de cobrana de despesas processuais, RESSALVADAS as previstas em lei gratuidade
impulso, de ofcio, do processo administrativo, sem prejuzo da atuao dos interessados oficialidade
interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim
pblico a que se dirige, vedada aplicao retroativa de nova interpretao
impessoalidade e
segurana jurdica
procura-se saber o que se fato ocorreu no mundo real verdade material




Entidade
unidade de atuao dotada de
personalidade jurdica
rgo
unidade de atuao integrande da
estrtura da Administrao
Autoridade
servidor ou agente pblico dotado de
poder de deciso
Aplicabilidade
Administra
o Federal
Direta;
Administra
o Federal
Indireta;
Poder
Legislativo, no
desempenho
da funo
administrativ
a; e
Por
Legislativo, no
desempenho
da funo
administrativ
a.
Direitos dos Administrados















Deveres dos Administrados
















Incio do PAF


de ofcio
a pedido:
regra: por escrito;
dados do pedido:
rgo/entidade a que se dirige;
identificao do interessado;
domiclio ou local para receber comunicaes;
pedido (com exposio dos fatos e fundamentos); e
data e assinatura.
VEDADA a recusa imotivda de recebimento; deve-se orientar se necessrio o suprimento de falhas.
PLURALIDADE DE PEDIDOS IDNTICOS possvel a reunio em nico requerimento, SALVO disposia
legal.
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ser tratado com respeito;
ter cincia da tramitao dos processos administrativos quando interessado (vista, cpia, decises)
formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso
fazer-se assistir, FACULTATIVAMENTE, por advogado, SALVO quando exigido por lei
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expor fatos conforme a verdade;
proceder com lealdade, urbanidade e boa-f;
no agir de modo temerrio; e
prestar informaes que lhe forem solicitadas e colaborar om
esclarecimento dos fatos.
Interessados

Competncia



titular: pessoas fsicas ou
jurdicas titulare de direitos ou
interesses;
terceiro interessado: embora
no tenham iniciado o PAF,
aqueles que tm direitos e
interesses que possam ser
afetados de acordo com a
deciso a ser tomada;
organizaes e associaes
REPRESENTATIVAS, em relao
a DIREITOS OU INTERESSES
COLETIVOS; e
organizaes e associaes
LEGALMENTE CONSTITUDAS,
quando a DIREITOS OU
INTERESSSES DIFUSOS.
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delegao:
possvel, INCLUSIVE a
rgos no subordinados,
por motivos de ndole:
tcnica;
social;
econmica;
jurdica;
ou territorial.
so INDELEGVEIS:
atos de carter normativo;
recursos administrativos; e
matria de competncia
exclusiva.
o ato delegatrio dever
especfica:
matrias;
poderes transferidos;
limites;
durao;
objetivos; e
recurso cabvel.
o ato delegatrio
revogvel a qualquer
tempo;
as decises adotadas por
delegao sero considerar
editadas pelo DELEGADO.
avocao:
excepcional, em razo de
motivos relevantes;
avocadas somente de
rgos hierarquicamente
inferiores;
ATENO
ATENO
Inexistindo competncia legal especfica,
o processo administrativo dever ser
iniciado pela autoridade de menor grau
hierrquico para decidir.
Impedimento e suspeio


Forma, tempo e lugar dos atos processuais


















Comunicao dos atos


















IMPEDIMENTO:
interesse direito ou indireto.
tiver participado como perito, testemunha ou representante;
se o cnjuge/companheiro ou parentes e afins at 3 grau
houverem participado como perito, testemunha ou
representante;
litigando judicial ou administrativamente com o interessado,
cnjuge/companheiro deste
SUSPEIO
amizade ou inimizado notria com o interessado,
cnjuge/companheiro, parentes e afins at o 3 grau
O impedido DEVE
comunicar o fato,
sob pena de
configurar falta
grave, para fins
disciplinares.
Do indeferimento do
pedido de
suspeio, cabe
recurso, SEM EFEITO
SUSPENSIVO.
No dependem de forma determinada, SALVO lei;
Devem ser produzidos:
por escrito;
em vernculo;
com data/local; e
assinatura do responsvel.
O reconhecimento de forma somente ser exigido quando houver DVIDA sobre a autenticidade, SALVO lei;
a autenticao poder ser feita pelo rgo administrativo;
REGRA: atos realizam-se em dias teis, no horrio normal de funcionamento;
EXCEO: aos j iniciado, cuja interrupo:
prejudique o curso regular do procedimento; ou
gere danos aos interessados ou Administrao;
PRAZO REGRA: 5 dias:
SALVO fora maior; ou
dobrado, mediante comprovada justificao.
a intimao deve conter:
identificao do intimado, nome do rgo/entidade;
finalidade/data/hora/local;
se o comparecimento deve ser pessoal (ou pode ser por intermdio de representante;
informao de que o processo continuar independentemente do comparecimento;
fatos e fundamentos legais pertinentes.
PRAZO: deve ocorrer com antecedncia mnima da de 3 DIAS TEIS;
formas:
cincia no processo;
AR;
telegrama; ou
outra forma que assegure a certeza da comunicao.
por publicao oficial:
interessados indeterminados;
desconhecidos;
com domiclio indefinido.
ser nula a intimao sb observncia das formalidades, MAS o COMPARECIMENTO ESPONTNEO supre a falta;
ser objeto de intimao:
atos do processo que resultem imposio de nus, sanes ou restries; e
de interesse, independente da natureza.
Instruo

Os atos probatrios podem ser realizados: DE OFCIO, MEDIANTE IMPULSO DO RGO RESPONSVEL PELO PROCESSO ou PELA
PARTE INTERESSADA.













assunto de intersse geral;
decidido por despacho motivado;
somente se no houver prejuzo para a parte interssada;
divulgao do ato pelos meios oficiais; e
3 que comparece, no ser considerado interessado por si s, mas ter direito a resposta.
consulta pblica:
questes relevantes; ve
debates sobre a matria do processo.
audincia pblica:
quando necessrio a audincia de outros rgos/entidades;
participao dos titulares;
lavra-se ata a ser juntada no processo.
reunio conjunta:
provas: realizadas na fase instrutria antes
da deciso:
documentos;
pareceres;
requerer diligncias;
percias;
aduzir alegaes; e
se alegar documentos em poder de
rgo/entidade da Administrao, este
dever prover de ofcio.
recusam-se provas:
ilcitas;
impertinentes;
desnecessrias; e
protelatrias.
PARECER: se necessrio ouvir rgo consultivo, o parecer dever ser emitido no prazo de 15 DIAS, SALVO norma especial ou
necessidade de maior prazo:
OBRIGATRIO E VINCULANTE: OU
no ter seguimento at a respectiva apresentao;
responde quem der causa
OBRIGATRIO E NO VINCULANTE
ter seguimento e deciso normalmente
responde quem der causa
Os interessados sero intimados de prova/diligncia com antecedncia de 3 DIAS TEIS.
Encerrada a instruo, os interessados TERO 10 DIAS para de manifestar, SALVO outro prazo fixado.
Em caso de risco iminente, poder a Administrao tomar medidas acautelatrias, sem prvia manifestao do interessado.
Concluda a instruo, a autoridade ter at 30 DIAS para decidir, SALVO prorrogao por igual prazo, MOTIVADA.
Motivao





Desistncia e outras formas de extino do processo









Anulao, revogao e convalidao

DEVERO SER
MOTIVADOS
(com indicao
dos fatos e dos
fundamentos
jurdicos)
afetem direitos e
interesses
agravem deveres
processos
administrativos de
concurso
inexigibilidade de
processo licitatrio
recursos
administrativos
reexame de ofcio
deixem de aplicar
jurisprudncia
firmada sobre a
questo ou
descrepem de
pareceres, laudos,
propostas e
relatrios oficiais
quando eivados de vcio de legalidade, RESPEITADOS os direitos adquiridos;
prazo decadencial para anular atos que decorram efeitos favorveis ao destinatrio: 5 ANOS;
em caso de efeitos patrimoniais contnuos, o prazo conta-se da percepo do primeiro pagamento; e
qualquer medida da autoridade administrativa que importe impugnao validade do ato constituir exerccio do direito de anular.
ANULAO
por motivos de convenincia e oportunidade, RESPEITADOS os direitos adquiridos.
REVOGAO
Caso NO acarreta leso ao interesse pblico; NEM prejuzo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanveis podero ser
convalidados.
CONVALIDAO
A motivao poder consistir em declarao de concordncia com fundamentos de anteriores pareceres, informaes, decises
ou propostas, que, neste caso, sero parte integrante do ato.
A desistncia (total ou parcial) do pedido formulado possvel; j renncia deve-se operar apenas em relao a direitos
disponveis.
Se houver vrios interessados, a desistncia atinge apenas quem a tenha formulado;
A desistncia/renncia NO prejudica o prosseguimento do processo pela Administrao Pblica em razo de
interesse pblico.
Ser declarado extinto o processo quando exaurida sua finalidade OU o objeto se tornar impossvel, intil ou prejudicado por
fato superveniente.
Recurso Administrativo e Reviso

Cabvel em face das razes de
legalidade e de mrito;
prazo de 10 DIAS para interpor,
SALVO, legislao especfica (conta-se
a partir da cincia ou divulgao
oficial do ato);
ser dirigido autoridade que
proferiu a deciso;
no h cauo, SALVO exigncia legal;
esta poder reconsiderar no prazo de
5 DIAS;
se o recorrente alegar violao de
Sm. Vinculante, a autoridade
prolatora da deciso dever, se no
reconsiderar, indicar as razes da
in/aplicabilidade da SV.
se no o fizer, encaminhar
autoridade superior;
o processo tramitar, por no mximo,
3 INSTNCIAS, SALVO disposio
legal;
deciso em, no mximo, 30 DIAS, a
partir do recebimento dos autos pela
autoridade competente, com
possibilidade PRORROGAO
motivada, por igual perodo;
NO ser CONHECIDO o recurso: a)
fora do prazo; b) perante rgo
incompetente (deve-se indicar a
autoridade competente e devolver o
prazo); c) no legitimado; ou d)
exaurida a esfera administrativa.
a autoridade competente para julgar
dever INTIMAR demais interessados
para apresentarem alegaes em 5
DIAS
o recurso dever indicar os
fundamentos, e poder juntar
documentos;
no h efeito suspensivo, SALVO: a)
previso em lei; ou b) justo receito de
prejuzo de difcil ou incerta
reparao decorrente da execuo;
o rgo competente para decidir
poder: confirmar; modificar; anular
ou revogar, totalmente ou
parcialmente, a deciso;
caso a deciso possa implicar
agravamento ao recorrido, esse ser
intimado para apresentar alegaes
antes da deciso;
se o recorrente alegar violao de
Sm. Vinculante, o rgo que decidir
dever informar as razes pelas quais
in/aplicou o enunciado;
se acolhida reclamao perante o
STF, contra a deciso por
descumprimento da SV, deve-se dar
cincia autoridade prolatora da
deciso administrativa para que
adeque suas decises sob pena de
responsabilidade pessoal (cvel,
administra e penal);
os processos administrativos que
importarem sanes podero ser
revistos a qualquer tempo, a pedido
ou de ofcio, diante de NOVAS
PROVAS ou NOVAS CIRCUNSTNCIAS;
e
da reviso no poder resultar
agravamento da sano.



Legitimados: [SO OS MESMOS INDICADOS COMO INTERESSADOS NO ART. 9, DA LEI N 9.784/99]

Prazos


Observaes finais



titular: pessoas fsicas ou
jurdicas titulare de direitos ou
interesses;
terceiro interessado: embora
no tenham iniciado o PAF,
aqueles que tm direitos e
interesses que possam ser
afetados de acordo com a
deciso a ser tomada;
organizaes e associaes
REPRESENTATIVAS, em relao
a DIREITOS OU INTERESSES
COLETIVOS; e
organizaes e associaes
LEGALMENTE CONSTITUDAS,
quando a DIREITOS OU
INTERESSSES DIFUSOS.
Os prazos comeam a correr
a a partir da cientificao
oficial, EXCLUINDO-SE da
contagem o dia do COMEO
e INCLUINDO-SE o do
VENCIMENTO.
Prorroga-se para o 1 dia
til seguinte:
no houver expediente; ou
este finalizar antes do horrio
normal.
SALVO fora maior, os
prazos processuais no se
suspendem.
- as sanes: tero natureza pecuniria, ou consistiro em obrigao de fazer ou no fazer.
- processos administrativos especficos aplicaro a Lei do PAF subsidiariamente.
- tero prioridade na tramitao os processos cujos legitimados sejam: a) maiores de 60 anos; b) protador de
deficincia fsica ou mental; ou c) portador de doena grave (rol exemplificativo no art. 69-A, da Lei do PAF).
- os interessados na tramitao preferencial devero juntar documentos que comprovem os requisitos legais.
ATENO
ATENO
O no conhecimento do recurso no impede a Adm. rever o ato de ofcio, DESDE que no ocorrida a precluso
administrativa.