GABINETE DE SEGURANA INSTITUCIONAL

CONSELHO NACIONAL ANTIDROGAS

RESOLUO N3/GSIPR/CH/CONAD, DE 27 DE OUTUBRO DE 2005


Aprova a Poltica Nacional Sobre Drogas


O PRESIDENTE DO CONSELHO NACIONAL ANTIDROGAS - CONAD, no uso de suas
atribuies, tendo em vista o disposto nos arts. 5 do Decreto n 3.696, de 21 de
dezembro de 2000 e 18 do Regimento Interno e em decorrncia do processo que
realinhou a Poltica Nacional Antidrogas at ento vigente,


RESOLVE:

Art. 1 Fica aprovada a Poltica Nacional Sobre Drogas, na forma do anexo a esta
resoluo, tendo em vista deliberao do Conselho Nacional Antidrogas em reunio
de 23 de maio de 2005.

Art. 2 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.



JORGE ARMANDO FELIX




POLTICA NACIONAL SOBRE DROGAS

Braslia 2005


PRESSUPOSTOS DA POLTICA NACIONAL SOBRE DROGAS

- Buscar, incessantemente, atingir o ideal de construo de uma sociedade
protegida do uso de drogas ilcitas e do uso indevido de drogas lcitas.

- Reconhecer as diferenas entre o usurio, a pessoa em uso indevido, o
dependente e o traficante de drogas, tratando-os de forma diferenciada.

- Tratar de forma igualitria, sem discriminao, as pessoas usurias ou
dependentes de drogas lcitas ou ilcitas.

- Buscar a conscientizao do usurio e da sociedade em geral de que o uso de
drogas ilcitas alimenta as atividades e organizaes criminosas que tm, no
narcotrfico, sua principal fonte de recursos financeiros.

- Garantir o direito de receber tratamento adequado a toda pessoa com problemas
decorrentes do uso indevido de drogas.

- Priorizar a preveno do uso indevido de drogas, por ser a interveno mais eficaz
e de menor custo para a sociedade.

- No confundir as estratgias de reduo de danos como incentivo ao uso indevido
de drogas, pois se trata de uma estratgia de preveno.

- Intensificar, de forma ampla, a cooperao nacional e internacional, participando
de fruns sobre drogas, bem como estreitando as relaes de colaborao
multilateral, respeitando a soberania nacional.

- Reconhecer a corrupo e a lavagem de dinheiro como as principais
vulnerabilidades a serem alvo das aes repressivas, visando ao desmantelamento
do crime organizado, em particular do relacionado com as drogas.

- Elaborar planejamento que permita a realizao de aes coordenadas dos
diversos rgos envolvidos no problema, a fim de impedir a utilizao do territrio
nacional para o cultivo, a produo, a armazenagem, o trnsito e o trfico de
drogas ilcitas.

- Garantir, incentivar e articular, por intermdio do Conselho Nacional Antidrogas -
CONAD, o desenvolvimento de estratgias de planejamento e avaliao nas
polticas de educao, assistncia social, sade e segurana pblica, em todos os
campos relacionados s drogas.

- Garantir aes para reduzir a oferta de drogas, por intermdio de atuao
coordenada e integrada dos rgos responsveis pela persecuo criminal, em
nveis federal e estadual, visando realizar aes repressivas e processos criminais
contra os responsveis pela produo e trfico de substncias proscritas, de acordo
com o previsto na legislao.

- Fundamentar, no princpio da responsabilidade compartilhada, a coordenao de
esforos entre os diversos segmentos do governo e da sociedade, em todos os
nveis, buscando efetividade e sinergia no resultado das aes, no sentido de obter
reduo da oferta e do consumo de drogas, do custo social a elas relacionado e das
conseqncias adversas do uso e do trfico de drogas ilcitas e do uso indevido de
drogas lcitas.

- Garantir a implantao, efetivao e melhoria dos programas, aes e atividades
de reduo da demanda (preveno, tratamento, recuperao e reinsero social) e
reduo de danos, levando em considerao os indicadores de qualidade de vida,
respeitando potencialidades e princpios ticos.

- Incentivar, orientar e propor o aperfeioamento da legislao para garantir a
implementao e a fiscalizao das aes decorrentes desta poltica.

- Pesquisar, experimentar e implementar novos programas, projetos e aes, de
forma pragmtica e sem preconceitos, visando preveno, tratamento, reinsero
psicossocial, reduo da demanda, oferta e danos com fundamento em resultados
cientficos comprovados.

- Garantir que o Sistema Nacional Antidrogas - SISNAD seja implementado por
meio dos Conselhos em todos os nveis de governo e que esses possuam carter
deliberativo, articulador, normativo e consultivo, assegurando a composio
paritria entre sociedade civil e governo.

- Reconhecer o uso irracional das drogas lcitas como fator importante na induo
de dependncia, devendo, por esse motivo, ser objeto de um adequado controle
social, especialmente nos aspectos relacionados propaganda, comercializao e
acessibilidade de populaes vulnerveis, tais como crianas e adolescentes.

- Garantir dotaes oramentrias permanentes para o Fundo Nacional Antidrogas -
FUNAD, a fim de implementar aes propostas pela Poltica Nacional sobre Drogas,
com nfase para aquelas relacionadas aos captulos da PNAD: preveno,
tratamento e reinsero social, reduo de danos, reduo da oferta, estudos e
pesquisas.

OBJETIVOS DA POLTICA NACIONAL SOBRE DROGAS

- Conscientizar a sociedade brasileira sobre os prejuzos sociais e as implicaes
negativas representadas pelo uso indevido de drogas e suas conseqncias.

- Educar, informar, capacitar e formar pessoas em todos os segmentos sociais para
a ao efetiva e eficaz de reduo da demanda, da oferta e de danos,
fundamentada em conhecimentos cientficos validados e experincias bem-
sucedidas, adequadas nossa realidade.

- Conhecer, sistematizar e divulgar as iniciativas, aes e campanhas de preveno
do uso indevido de drogas em uma rede operativa, com a finalidade de ampliar sua
abrangncia e eficcia.

- Implantar e implementar rede de assistncia integrada, pblica e privada,
intersetorial, para pessoas com transtornos decorrentes do consumo de substncias
psicoativas, fundamentada em conhecimento validado, de acordo com a
normatizao funcional mnima, integrando os esforos desenvolvidos no
tratamento.

- Avaliar e acompanhar sistematicamente os diferentes tratamentos e iniciativas
teraputicas, fundamentados em diversos modelos, com a finalidade de promover
aqueles que obtiverem resultados favorveis.

- Reduzir as conseqncias sociais e de sade decorrentes do uso indevido de
drogas para a pessoa, a comunidade e a sociedade.

- Difundir o conhecimento sobre os crimes, delitos e infraes relacionados s
drogas ilcitas e lcitas, prevenindo-os e coibindo-os por meio da implementao e
efetivao de polticas pblicas para a melhoria da qualidade de vida do cidado.

- Combater o trfico de drogas e os crimes conexos, em todo territrio nacional,
dando nfase s reas de fronteiras terrestres, areas e martimas, por meio do
desenvolvimento e implementao de programas socioeducativos especficos,
multilaterais, que busquem a promoo da sade e a reparao dos danos
causados sociedade.

- Assegurar, de forma contnua e permanente, o combate corrupo e lavagem
de dinheiro, como forma de estrangular o fluxo lucrativo desse tipo de atividade
ilegal, que diz respeito ao trfico de drogas.

- Manter e atualizar, de forma contnua, o Observatrio Brasileiro de Informaes
sobre Drogas - OBID, para fundamentar, dentro de outras finalidades, o
desenvolvimento de programas e intervenes dirigidas reduo de demanda
(preveno, tratamento e reinsero psicossocial), reduo de danos e de oferta de
drogas, resguardados o sigilo, a confidencialidade e seguidos os procedimentos
ticos de pesquisa e armazenamento de dados.

- Garantir rigor metodolgico s atividades de reduo da demanda, oferta e danos,
por meio da promoo de levantamentos e pesquisas sistemticas, avaliados por
rgo de referncia da comunidade cientfica.
- Garantir a realizao de estudos e pesquisas visando inovao dos mtodos e
programas de reduo da demanda, da oferta e dos danos sociais e sade.

- Instituir, em todos os nveis de governo, com rigor metodolgico, sistema de
planejamento, acompanhamento e avaliao das aes de reduo da demanda, da
oferta e dos danos sociais e sade.

- Assegurar, em todos os nveis de governo, dotao oramentria e efetivo
controle social sobre os gastos e aes preconizadas nesta poltica, em todas as
etapas de sua implementao, contemplando os preceitos estabelecidos pelo
CONAD, incentivando a participao de toda a sociedade.

1. PREVENO

1.1 Orientao geral

1.1.1 A efetiva preveno fruto do comprometimento, da cooperao e da
parceria entre os diferentes segmentos da sociedade brasileira e dos rgos
governamentais, federal, estadual e municipal, fundamentada na filosofia da
Responsabilidade Compartilhada, com a construo de redes sociais que visem
melhoria das condies de vida e promoo geral da sade.

1.1.2 A execuo desta poltica, no campo da preveno deve ser descentralizada
nos municpios, com o apoio dos Conselhos Estaduais de polticas pblicas sobre
drogas e da sociedade civil organizada, adequada s peculiaridades locais e
priorizando as comunidades mais vulnerveis, identificadas por um diagnstico.
Para tanto, os municpios devem ser incentivados a instituir, fortalecer e divulgar o
seu Conselho Municipal sobre Drogas.

1.1.3 As aes preventivas devem ser pautadas em princpios ticos e pluralidade
cultural, orientando-se para a promoo de valores voltados sade fsica e
mental, individual e coletiva, ao bem-estar, integrao socioeconmica e a
valorizao das relaes familiares, considerando seus diferentes modelos.

1.1.4 As aes preventivas devem ser planejadas e direcionadas ao
desenvolvimento humano, o incentivo educao para a vida saudvel, acesso aos
bens culturais, incluindo a prtica de esportes, cultura, lazer, a socializao do
conhecimento sobre drogas, com embasamento cientfico, o fomento do
protagonismo juvenil, da participao da famlia, da escola e da sociedade na
multiplicao dessas aes.

1.1.5 As mensagens utilizadas em campanhas e programas educacionais e
preventivos devem ser claras, atualizadas e fundamentadas cientificamente,
considerando as especificidades do pblico-alvo, as diversidades culturais, a
vulnerabilidade, respeitando as diferenas de gnero, raa e etnia.

1.2 Diretrizes

1.2.1 Garantir aos pais e/ou responsveis, representantes de entidades
governamentais e no-governamentais, iniciativa privada, educadores, religiosos,
lderes estudantis e comunitrios, conselheiros estaduais e municipais e outros
atores sociais, capacitao continuada sobre preveno do uso indevido de drogas
lcitas e ilcitas, objetivando engajamento no apoio s atividades preventivas com
base na filosofia da responsabilidade compartilhada.

1.2.2 Dirigir as aes de educao preventiva, de forma continuada, com foco no
indivduo e seu contexto sociocultural, buscando desestimular o uso inicial de
drogas, incentivar a diminuio do consumo e diminuir os riscos e danos associados
ao seu uso indevido.

1.2.3 Promover, estimular e apoiar a capacitao continuada, o trabalho
interdisciplinar e multiprofissional, com a participao de todos os atores sociais
envolvidos no processo, possibilitando que esses se tornem multiplicadores, com o
objetivo de ampliar, articular e fortalecer as redes sociais, visando ao
desenvolvimento integrado de programas de promoo geral sade e de
preveno.

1.2.4 Manter, atualizar e divulgar um sistema de informaes de preveno sobre o
uso indevido de drogas, integrado, amplo e interligado ao OBID, acessvel a toda a
sociedade, que favorea a formulao e implementao de aes de preveno,
incluindo mapeamento e divulgao de boas prticas existentes no Brasil e em
outros pases.

1.2.5 Incluir processo de avaliao permanente das aes de preveno realizadas
pelos Governos, Federal, Estaduais, Municipais, observando-se as especificidades
regionais.

1.2.6 Fundamentar as campanhas e programas de preveno em pesquisas e
levantamentos sobre o uso de drogas e suas conseqncias, de acordo com a
populao-alvo, respeitadas as caractersticas regionais e as peculiaridades dos
diversos segmentos populacionais, especialmente nos aspectos de gnero e cultura.

1.2.7 Propor a incluso, na educao bsica e superior, de contedos relativos
preveno do uso indevido de drogas.

1.2.8 Priorizar aes interdisciplinares e contnuas, de carter preventivo e
educativo na elaborao de programas de sade para o trabalhador e seus
familiares, oportunizando a preveno do uso indevido de drogas no ambiente de
trabalho em todos os turnos, visando melhoria da qualidade de vida, baseadas no

processo da responsabilidade compartilhada, tanto do empregado como do
empregador.

1.2.9 Recomendar a criao de mecanismos de incentivo para que empresas e
instituies desenvolvam aes de carter preventivo e educativo sobre drogas.


2. TRATAMENTO, RECUPERAO E REINSERO SOCIAL

2.1 Orientao Geral

2.1.1 O Estado deve estimular, garantir e promover aes para que a sociedade
(incluindo os usurios, dependentes, familiares e populaes especficas), possa
assumir com responsabilidade tica, o tratamento, a recuperao e a reinsero
social, apoiada tcnica e financeiramente, de forma descentralizada, pelos rgos
governamentais, nos nveis municipal, estadual e federal, pelas organizaes no-
governamentais e entidades privadas.
2.1.2 O acesso s diferentes modalidades de tratamento e recuperao, reinsero
social e ocupacional deve ser identificado, qualificado e garantido como um
processo contnuo de esforos disponibilizados, de forma permanente, para os
usurios, dependentes e seus familiares, com investimento tcnico e financeiro de
forma descentralizada.

2.1.3 As aes de tratamento, recuperao, reinsero social e ocupacional devem
ser vinculadas a pesquisas cientficas, avaliando-as e incentivando-as e
multiplicando aquelas que tenham obtido resultados mais efetivos, com garantia de
alocao de recursos tcnicos e financeiros, para a realizao dessas prticas e
pesquisas, promovendo o aperfeioamento das demais.

2.1.4 Na etapa da recuperao, deve-se destacar e promover aes de reinsero
familiar, social e ocupacional, em razo de sua constituio como instrumento
capaz de romper o ciclo consumo/tratamento, para grande parte dos envolvidos,
por meio de parcerias e convnios com rgos governamentais e organizaes no-
governamentais, assegurando a distribuio descentralizada de recursos tcnicos e
financeiros.

2.1.5 No Oramento Geral da Unio devem ser previstas dotaes oramentrias,
em todos os ministrios responsveis pelas aes da Poltica Nacional sobre Drogas,
que sero distribudas de forma descentralizada, com base em avaliao das
necessidades especficas para a rea de tratamento, recuperao, reduo de
danos, reinsero social e ocupacional, estimulando o controle social e a
responsabilidade compartilhada entre governo e sociedade.

2.1.6 A capacitao continuada, avaliada e atualizada de todos os setores
governamentais e no-governamentais envolvidos com tratamento, recuperao,
reduo de danos, reinsero social e ocupacional dos usurios, dependentes e
seus familiares deve ser garantida, inclusive com recursos financeiros, para
multiplicar os conhecimentos na rea.

2.2 Diretrizes

2.2.1. Promover e garantir a articulao e integrao em rede nacional das
intervenes para tratamento, recuperao, reduo de danos, reinsero social e
ocupacional (Unidade Bsica de Sade, ambulatrios, Centro de Ateno
Psicossocial, Centro de Ateno Psicossocial lcool e Drogas, comunidades
teraputicas, grupos de auto-ajuda e ajuda mtua, hospitais gerais e psiquitricos,
hospital-dia, servios de emergncias, corpo de bombeiros, clnicas especializadas,
casas de apoio e convivncia e moradias assistidas) com o Sistema nico de Sade
e Sistema nico de Assistncia Social para o usurio e seus familiares, por meio de
distribuio descentralizada e fiscalizada de recursos tcnicos e financeiros.

2.2.2. Desenvolver e disponibilizar banco de dados, com informaes cientficas
atualizadas, para subsidiar o planejamento e avaliao das prticas de tratamento,
recuperao, reduo de danos, reinsero social e ocupacional sob a
responsabilidade de rgos pblicos, privados ou de organizaes no-
governamentais, devendo essas informaes ser de abrangncia regional
(estaduais e municipais), com ampla divulgao, fcil acesso e resguardando o
sigilo das informaes.


2.2.3. Definir normas mnimas que regulem o funcionamento de instituies
dedicadas ao tratamento, recuperao, reduo de danos, reinsero social e
ocupacional, quaisquer que sejam os modelos ou formas de atuao, monitorar e
fiscalizar o cumprimento dessas normas, respeitando o mbito de atuao de cada
instituio.

2.2.4. Estabelecer procedimentos de avaliao por uma comisso tripartite e
paritria para as diversas modalidades de tratamento, recuperao, reduo de
danos, reinsero social e ocupacional, para usurios dependentes e familiares,
com base em parmetros comuns, adaptados s realidades regionais, permitindo a
comparao de resultados entre as instituies, aplicando para esse fim recursos
tcnicos e financeiros.

2.2.5. Desenvolver, adaptar e implementar diversas modalidades de tratamento,
recuperao, reduo de danos, reinsero social e ocupacional dos dependentes
qumicos e familiares s caractersticas especficas dos diferentes grupos: crianas e
adolescentes, adolescentes em medida socioeducativa, mulheres, gestantes,
idosos, pessoas em situao de risco social, portadores de qualquer co-morbidade,
populao carcerria e egressos, trabalhadores do sexo e populaes indgenas, por
meio da distribuio descentralizada de recursos tcnicos e financeiros.

2.2.6. Propor, por meio de dispositivos legais, incluindo incentivos fiscais, o
estabelecimento de parcerias e convnios em todos os nveis do Estado, que
possibilitem a atuao de instituies e organizaes pblicas, no- governamentais
ou privadas que contribuam no tratamento, na recuperao, reduo de danos,
reinsero social e ocupacional.

2.2.7. Propor a criao de taxas especficas para serem arrecadadas em todos os
nveis de governo (federal, estadual e municipal) sobre as atividades da indstria
de bebidas alcolicas e do tabaco, para financiar tratamento, recuperao, reduo
de danos e reinsero social e ocupacional de dependentes qumicos e familiares.

2.2.8. Garantir a destinao dos recursos provenientes das arrecadaes do Fundo
Nacional Antidrogas (composto por recursos advindos da apropriao de bens e
valores apreendidos em decorrncia do crime do narcotrfico) para tratamento,
recuperao, reinsero social e ocupacional.

2.2.9. Estabelecer parcerias com universidades para implementao da capacitao
continuada, por meio dos plos permanentes de educao, sade e assistncia
social.

2.2.10. Propor que a Agncia Nacional de Sade Suplementar regule o atendimento
assistencial em sade para os transtornos psiquitricos e/ou por abuso de
substncias psicotrpicas, de modo a garantir tratamento tecnicamente adequado
previsto na Poltica Nacional de Sade.

3. REDUO DOS DANOS SOCIAIS E SADE

3.1 Orientao Geral

3.1.1 A promoo de estratgias e aes de reduo de danos, voltadas para a
sade pblica e direitos humanos, deve ser realizada de forma articulada inter e
intra-setorial, visando reduo dos riscos, as conseqncias adversas e dos danos
associados ao uso de lcool e outras drogas para a pessoa, a famlia e a sociedade.

3.2 Diretrizes

3.2.1. Reconhecer a estratgia de reduo de danos, amparada pelo artigo 196 da
Constituio Federal, como medida de interveno preventiva, assistencial, de
promoo da sade e dos direitos humanos.

3.2.2. Garantir o apoio implementao, divulgao e acompanhamento das
iniciativas e estratgias de reduo de danos desenvolvidas por organizaes
governamentais e no-governamentais, assegurando os recursos tcnicos, polticos
e financeiros necessrios, em consonncia com as polticas pblicas de sade.

3.2.3. Diminuir o impacto dos problemas socioeconmicos, culturais e dos agravos
sade associados ao uso de lcool e outras drogas.

3.2.4. Orientar e estabelecer, com embasamento cientfico, intervenes e aes de
reduo de danos, considerando a qualidade de vida, o bem-estar individual e
comunitrio, as caractersticas locais, o contexto de vulnerabilidade e o risco social.

3.2.5. Garantir, promover e destinar recursos para o treinamento, capacitao e
superviso tcnica de trabalhadores e de profissionais para atuar em atividades de
reduo de danos.

3.2.6. Viabilizar o reconhecimento e a regulamentao do agente redutor de danos
como profissional e/ou trabalhador de sade, garantindo sua capacitao e
superviso tcnica.

3.2.7. Estimular a formao de multiplicadores em atividades relacionadas
reduo de danos, visando um maior envolvimento da comunidade com essa
estratgia.

3.2.8. Incluir a reduo de danos na abordagem da promoo da sade e
preveno, no ensino formal (fundamental, mdio e superior).

3.2.9. Promover estratgias de divulgao, elaborao de material educativo,
sensibilizao e discusso com a sociedade sobre reduo de danos por meio do
trabalho com as diferentes mdias.

3.2.10 Apoiar e divulgar as pesquisas cientficas submetidas e aprovadas por
comit de tica, realizadas na rea de reduo de danos para o aprimoramento e a
adequao da poltica e de suas estratgias.

3.2.11 Promover a discusso de forma participativa e subsidiar tecnicamente a
elaborao de eventuais mudanas nas legislaes, nas trs esferas de governo,
por meio dos dados e resultados da reduo de danos.

3.2.12 Assegurar s crianas e adolescentes o direito sade e o acesso s
estratgias de reduo de danos, conforme preconiza o Sistema de Garantia de
Direitos do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA - Lei n. 8.069/1990).

3.2.13 Comprometer os governos federal, estaduais e municipais com o
financiamento, a formulao, implementao e avaliao de programas e de aes
de reduo de danos sociais e sade, considerando as peculiaridades locais e
regionais.

3.2.14 Implementar polticas pblicas de gerao de trabalho e renda como
elementos redutores de danos sociais.

3.2.15 Promover e implementar a integrao das aes de reduo de danos com
outros programas de sade pblica.

3.2.16 Estabelecer estratgias de reduo de danos voltadas para minimizar as
conseqncias do uso indevido, no somente de drogas lcitas e ilcitas, bem como
de outras substncias.


4. REDUO DA OFERTA

4.1 Orientao Geral

4.1.1 A reduo substancial dos crimes relacionados ao trfico de drogas ilcitas e
ao uso abusivo de substncias nocivas sade, responsveis pelo alto ndice de
violncia no pas, deve proporcionar melhoria nas condies de segurana das
pessoas.

4.1.2 Meios adequados devem ser assegurados promoo da sade e
preservao das condies de trabalho e da sade fsica e mental dos profissionais
de segurana pblica, incluindo assistncia jurdica.

4.1.3 As aes contnuas de represso devem ser promovidas para reduzir a oferta
das drogas ilegais e/ou de abuso, pela erradicao e apreenso permanentes
destas produzidas no pas, pelo bloqueio do ingresso das oriundas do exterior,
destinadas ao consumo interno ou ao mercado internacional e pela identificao e
desmantelamento das organizaes criminosas.

4.1.4 A coordenao, promoo e integrao das aes dos setores
governamentais, responsveis pelas atividades de preveno e represso ao trfico
de drogas ilcitas, nos diversos nveis de governo, devem orientar a todos que
possam apoiar, aprimorar e facilitar o trabalho.

4.1.5 A execuo da Poltica Nacional sobre Drogas deve estimular e promover, de
forma harmnica com as diretrizes governamentais, a participao e o
engajamento de organizaes no-governamentais e de todos os setores
organizados da sociedade.

4.1.6 As aes do Conselho de Controle de Atividades Financeiras - COAF, do
Departamento de Recuperao de Ativos e Cooperao Jurdica Internacional -
DRCI/MJ, da Secretaria da Receita Federal - SRF, do Departamento de Polcia
Federal - DPF, do Fundo Nacional Antidrogas - FUNAD, da Secretaria Nacional de
Segurana Pblica - SENASP, da Polcia Rodoviria Federal - DPRF, das Polcias
Civis e Militares e demais setores governamentais, com responsabilidade na
reduo da oferta, devem receber irrestrito apoio na execuo de suas atividades.

4.1.7 Interao permanente com o Poder Judicirio e Ministrio Pblico, por meio
dos rgos competentes, visando agilizar a implementao da tutela cautelar, com
o objetivo de evitar a deteriorao dos bens apreendidos.

4.2 Diretrizes

4.2.1. Conscientizar e estimular a colaborao espontnea e segura de todas as
pessoas e instituies com os rgos encarregados pela preveno e represso ao
trfico de drogas, garantido o anonimato.

4.2.2. Centralizar, no Departamento de Polcia Federal, as informaes que
permitam promover o planejamento integrado e coordenado das aes repressivas
dos diferentes rgos, disponibilizando-as para as unidades da federao, bem
como atender as solicitaes de organismos nacionais e internacionais com os quais
o pas mantm acordos.

4.2.3. Estimular operaes repressivas, assegurando condies tcnicas e
financeiras, para aes integradas entre os rgos federais, estaduais, municipais e
do Distrito Federal, responsveis pela reduo da oferta, coordenadas pelo
Departamento de Polcia Federal, sem relao de subordinao, com o objetivo de
prevenir e combater os crimes relacionados s drogas.

4.2.4. Incrementar a cooperao internacional, estabelecendo e reativando
protocolos e aes coordenadas, fomentando a harmonizao de suas legislaes,
especialmente com os pases vizinhos.

4.2.5. Apoiar a realizao de aes dos rgos responsveis pela investigao,
fiscalizao e controle nas esferas federal, estadual e municipal e o Distrito Federal,
para impedir que bens e recursos provenientes do trfico de drogas sejam
legitimados no Brasil e no exterior.

4.2.6. Planejar e adotar medidas para tornar a represso eficaz, cuidando para que
as aes de fiscalizao e investigao sejam harmonizadas, mediante a
concentrao dessas atividades dentro de jurisdio penal em que o Judicirio e a
Polcia repressiva disponham de recursos tcnicos, financeiros e humanos
adequados para promover e sustentar a ao contnua de desmonte das
organizaes criminosas e de apreenso e destruio do estoque de suas
mercadorias.

4.2.7. Manter, por intermdio da SENAD, o Conselho Nacional Antidrogas informado
sobre os bens mveis, imveis e financeiros apreendidos de narcotraficantes, a fim
de agilizar sua utilizao ou alienao por via da tutela cautelar ou de sentena com
trnsito em julgado, bem como a conseqente aplicao dos recursos.

4.2.8. Priorizar as aes de combate s drogas ilcitas que se destinam ao mercado
interno, produzidas ou no no pas, sem prejuzo das aes de represso quelas
destinadas ao mercado externo.

4.2.9. Controlar e fiscalizar, por meio dos rgos competentes dos ministrios da
Justia, da Sade e da Fazenda, bem como das Secretarias de Fazenda estaduais e
municipais e do Distrito Federal, todo o comrcio e transporte de insumos que
possam ser utilizados para produzir drogas, sintticas ou no.

4.2.10. Estimular e assegurar a coordenao e a integrao entre a Secretaria
Nacional de Segurana Pblica, as secretarias de segurana e justia estaduais e do
Distrito Federal, o Departamento de Polcia Federal e o Departamento de Polcia
Rodoviria Federal, no sentido do aperfeioamento das polticas, estratgias e
aes comuns de combate ao narcotrfico e aos crimes conexos.

4.2.11. Promover e incentivar as aes de desenvolvimento regional de culturas e
atividades alternativas, visando erradicao de cultivos ilegais no pas.

4.2.12. Assegurar recursos oramentrios no mbito da Unio, Estados e do Distrito
Federal para o aparelhamento das polcias especializadas na represso s drogas e
estimular mecanismos de integrao e coordenao de todos os rgos que possam
prestar apoio adequado s suas aes.

4.2.13. Intensificar a capacitao dos profissionais de Segurana Pblica, dos
membros do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, com funes nas reas de
preveno e represso ao trfico ilcito de drogas em todos os nveis de governo e
no Distrito Federal, bem como estimular a criao de departamentos especializados
nas atividades de combate s drogas.

4.2.14. Assegurar dotaes oramentrias para a Poltica de Segurana Pblica,
especificamente para os setores de reduo da oferta de drogas, com vinculao de
percentual, nos moldes das reas de educao e sade, com o fim de melhorar e
implementar atividades, bem como criar mecanismos incentivadores ao
desempenho das funes dos profissionais dessa rea.

5. ESTUDOS, PESQUISAS E AVALIAES

5.1 Orientao Geral

5.1.1 Meios necessrios devem ser garantidos para estimular, fomentar, realizar e
assegurar, com a participao das instncias federal, estaduais, municipais e o
Distrito Federal, o desenvolvimento permanente de estudos, pesquisas e avaliaes
que permitam aprofundar o conhecimento sobre drogas, a extenso do consumo e
sua evoluo, a preveno do uso indevido, represso, tratamento, reabilitao,
reduo de danos, reinsero social e ocupacional, observando os preceitos ticos.

5.1.2 Meios necessrios devem ser garantidos realizao de estudos, anlises e
avaliaes sobre as prticas das intervenes pblicas e privadas, nas reas de
preveno, tratamento, reabilitao, reduo de danos, reinsero social e
ocupacional, reduo da oferta, considerando que os resultados orientaro a
continuidade ou a reformulao dessas prticas.

5.2 Diretrizes

5.2.1. Promover e realizar, peridica e regularmente, levantamentos abrangentes e
sistemticos sobre o consumo de drogas lcitas e ilcitas, incentivando e fomentando
a realizao de pesquisas dirigidas a parcelas da sociedade, considerando a enorme
extenso territorial do pas e as caractersticas regionais e sociais, alm daquelas
voltadas para populaes especficas.

5.2.2. Incentivar e fomentar a realizao de pesquisas bsicas, epidemiolgicas,
qualitativas e inovaes tecnolgicas sobre os determinantes e condicionantes de
riscos e danos, o conhecimento sobre as drogas, a extenso do consumo e sua
evoluo, a preveno do uso indevido, represso, tratamento, reduo de danos,
reabilitao, reinsero social e ocupacional, desenvolvidas por organizaes
governamentais e no-governamentais, disseminando amplamente seus resultados.

5.2.3. Assegurar, por meio de pesquisas, a identificao de princpios norteadores
de programas preventivos.

5.2.4. Avaliar o papel da mdia e seu impacto no incentivo e/ou preveno do uso
indevido de lcool e outras drogas e os danos relacionados, divulgando os
resultados por meio do Observatrio Brasileiro de Informaes sobre Drogas -
OBID.

5.2.5. Garantir que sejam divulgados por meio do Observatrio Brasileiro de
Informaes sobre Drogas - OBID e por meio impresso, pesquisas referentes ao
uso indevido de lcool e outras drogas, que permitam aperfeioar uma rede de
informaes confiveis para subsidiar o intercmbio com instituies regionais,
nacionais e estrangeiras e organizaes multinacionais similares.

5.2.6. Apoiar, estimular e divulgar estudos, pesquisas e avaliaes sobre violncia,
aspectos socioeconmicos e culturais, aes de reduo da oferta e o custo social e
sanitrio do uso indevido de drogas lcitas e ilcitas e seus impactos na sociedade.

5.2.7. Definir e divulgar critrios de financiamento para os estudos, pesquisas e
avaliaes.

5.2.8. Apoiar, estimular e divulgar pesquisas que avaliem a relao custo/benefcio
das aes pblicas vigentes, para subsidiar a gesto e o controle social da Poltica
Nacional sobre Drogas