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Escola de Engenharia
Departamento de Engenharia de M uo ateriais e Constr
Curso de Especializao em Construo Civil
Monografia
Engenharia Legal: Interface Direito - Engenharia
Conceitos, procedimentos, atribuies e competncias do profissional de
Engenharia Legal"
Autor: Rogrio Freitas de Oliveira
Orientador: Prof. Adriano de Paula Silva
DEZEMBRO
2009
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Rogrio Freitas de Oliveira
Engenharia Legal: Interface Direito - Engenharia
Conceitos, procedimentos, atribuies e competncias do profissional de
Engenharia Legal"
Monografia apresentada ao Curso de Especializao em Construo Civil
da Escola de Engenharia da UFMG
Gesto e Avaliaes nas Construes
Orientador: Prof. Adriano de Paula Silva
Belo Horizonte
Escola de Engenharia da UFMG
Departamento de Engenharia de Materiais e Construo
Dezembro / 2009
2
Aos mestres e a todas as famlias de acadmicos do
Brasil que ainda entendem o valor do conhecimento
proporcionando suporte suficiente e necessrio aos
estudantes.
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AGRADECIMENTOS
A minha me, minha esposa, meus dois filhos e a todos que, direta ou
indiretamente, colaboraram para minha especializao do conhecimento e da
vida; Aos meus colegas e professores, parceiros caminhantes na construo
de um pas sustentvel, mais justo e melhor.
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SUMRIO
RESUMO.......................................................................................................... 09
1. INTRODUO............................................................................................. 10
2. REVISO BIBLIOGRFICA......................................................................... 11
2.1 Conceito Geral ....................................................................................... 11
2.2 Terminologias bsicas relacionadas Engenharia Legal.......................11
3. HISTRICO................................................................................................. 23
3.1 Cincia da Observao.......................................................................... 25
3.2 Engenharia Diagnstica......................................................................... 26
3.3 Fases da Edificao............................................................................... 28
3.4 Classificao e Conceitos das ferramentas Diagnsticas.......................30
3.5 Atribuio e Responsabilidade Profissional ........................................... 33
4. ENGENHARIA DE AVALIAES................................................................ 38
4.1 Natureza e objetivo das avaliaes........................................................ 38
4.2 Situaes em que h necessidade de uma avaliao.............................. 39
4.2.1 Transferncia de propriedade....................................................... 40
4.2.2 Financiamento e crdito................................................................. 40
4.2.3 Justa indenizao nos casos de desapropriao ......................... 40
4.2.4 Tomadas de decises sobre bens imveis..................................... 40
4.2.5 Base para taxaes (impostos) .................................................... 41
4.2.6 Aplicaes securitrias .................................................................. 41
4.2.7 Justo valor locacional.................................................................... 41
4.3 Valor de mercado.................................................................................... 41
5. A PERCIA J UDICIAL................................................................................... 45
5.1 Histrico, importncia e tipos de percias no processo cvel; O papel do
Perito e dos Assistentes Tcnicos.................................................................45
5.2 Critrios para a escolha do Perito.......................................................... 48
5.3 Atuao do Perito................................................................................... 48
5.3.1 Aes ordinrias.............................................................................48
5.3.2 O Assistente Tcnico.....................................................................53
5.3.3 A Remunerao do Perito e do Assistente Tcnico...........................53
5
5.3.4 Apresentao dos Quesitos.................................................................54
5.3.5 O Trabalho Pericial..........................................................................54
6. PROCEDIMENTOS J UDICIAIS ................................................................... 55
6.1 Processo versus autos............................................................................55
6.2 Cdigo civil versus cdigo de processo civil .......................................... 55
6.3 Do cdigo de processo civil.................................................................... 56
6.4.Do procedimento comum.........................................................................57
6.4.1 Procedimento ordinrio..................................................................57
6.4.2 Procedimento sumrio........................................................................59
6.4.3 Sentena..............................................................................................59
6.5 Da prova pericial.......................................................................................60
6.5.1 Teoria geral da prova ....................................................................60
6.5.2 Perito....................................................................................................61
6.5.3 Dos deveres e obrigaes do perito....................................................62
6.5.4 Dos prazos...........................................................................................63
6.5.5 Das penalidades a que os peritos esto sujeitos................................64
6.5.6 Direitos do perito..................................................................................65
6.5.7 O comparecimento do perito s audincias........................................66
6.5.8 Do assistente tcnico...........................................................................66
6.5.9 Das decises soberanas do juiz..........................................................67
6.6 Dos recursos............................................................................................69
6.7 J argo J urdico........................................................................................70
6.8 Principais tipos de aes que envolvem percias....................................70
7. ATUAES DO ENGENHEIRO LEGAL...................................................... 70
8. CONCLUSO............................................................................................... 71
9. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS............................................................. 72
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LISTA DE FIGURAS
Figura 1 Composio desatualizada da Engenharia Legal......................25
Figura 2 Componentes atualizados da Engenharia Legal........................27
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LISTA DE NOTAES E ABREVIATURAS
CONFEA =Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia
CREA =Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia
ABNT=Associao Brasileira de Normas Tcnicas.
IBAPE =Instituto Brasileiro de Avaliaes e Percias.
PBQP-H =Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade no Habitat.
PMOC =Plano de Manuteno Operao e Controle.
SiAC =Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e
Obras da Construo Civil.
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RESUMO
Trata-se de reunio bibliogrfica sobre o tema Engenharia Legal, seus
conceitos, suas consideraes, novas denominaes, atribuies profissionais
do especialista e novas alternativas de atuao do engenheiro buscando a
interface Direito-Engenharia. Inicia-se com a terminologia bsica e conceitos
diversos e semelhantes de vrios autores que militam pela engenharia legal.
Continua com um breve histrico e com a proposta e conceituao de
Engenharia Diagnstica mostrando ser, junto com a Engenharia de Avaliaes,
os pilares da moderna Engenharia Legal. Posteriormente desenvolve-se a
reviso bibliogrfica pela Engenharia de Avaliaes, atribuio profissional,
percia, procedimentos judiciais e finalmente com diversas opes de atuao
do Engenheiro Legal e legislao especfica.
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1. Introduo
A expresso j consta, desde 1937, no decreto nmero 23.569, que
regulamentou o exerccio da profisso do engenheiro. A Engenharia Legal
compreende todas as atividades do engenheiro que tendem a solucionar
problemas jurdicos que dependem de conhecimentos tcnicos, os quais
normalmente no so inerentes aos advogados e magistrados, traduzindo
especialmente a funo do perito judicial em matria de engenharia.
A Engenharia de Avaliaes j de uma expresso mais moderna e
essa atividade pode estar englobada na engenharia legal ou no. A tcnica da
avaliao dos imveis desenvolveu-se a tal ponto nos ltimos decnios que
hoje ela exige conhecimentos tcnicos e especializados que envolvem vrios
ramos da engenharia, especialmente de engenharia econmica.
Os juzes e advogados constantemente necessitam do apoio dos
engenheiros para o conhecimento de valores, mas no s eles como tambm,
fora dos tribunais, pessoas fsicas e jurdicas necessitam de avaliaes em
nmeros e valor , o que faz com que os tcnicos estejam sempre procurando
melhorar seus conhecimentos e, consequentemente a melhoria contnua da
justia, dos empresrios e da sociedade.
Assim aparecem vrias oportunidades de trabalho em reas nunca antes
aventadas por profissionais muito tcnicos por se tratarem de reas bem
prximas do direito de bens e pessoas. Neste trabalho, conceituaremos a
Engenharia Legal e identificaremos algumas novas oportunidades de atuao
profissional do engenheiro.
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2 Reviso Bibliogrfica
2.1 Conceito geral:
Engenharia Legal:
Parte da Engenharia que atua na interface tcnico-legal envolvendo
avaliaes e toda espcie de percias relativas a procedimentos judiciais. (NBR
14653 -1)
2. 2 - Terminologias bsicas relacionadas Engenharia Legal:
Ao em juzo / judicial:
(1) Faculdade de invocar o poder jurisdicional do Estado para fazer valer um
direito que se julga ter; meio processual pelo qual se pode reclamar
justia o reconhecimento, a declarao, a atribuio ou a efetivao de um
direito, ou ainda, a punio ao infrator das leis penais [AURLIO, 1986].
(2) Um instrumento que o Estado pe disposio dos litigantes, a
fim de administrar justia [MAIA NETO, 1999].
Aluguel / Valor Iocativo:
Alm de satisfazer o proprietrio, o mximo que pretensos inquilinos se
dispem a pagar para ocupar o imvel atravs de locao [CANDELORO,
1991].
Anomalia:
(1) Irregularidade, anormalidade, exceo regra.
(2) Idem. Pode ser endgena, originria da prpria edificao; exgena, de
fatores externos; natural, de fenmenos da natureza; ou funcional, do
uso [Glossrio IBAPE/SP].
Arbitramento:
(1) Atividade que envolve a tomada de deciso ou posio entre as
alternativas tecnicamente controversas ou que decorrem de aspectos
subjetivos [RES. CONFEA N
0
. 345].
(2) Avaliao ou estimao de bens, feitos por rbitro ou perito nomeado
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pelo J uiz [FIKER, 1989].
Assistente tcnico:
(1) Profissional legalmente habilitado pelos CREA's, indicado e contratado
pela parte para orient-la, assistir aos trabalhos periciais em todas as suas
fases da percia e, quando necessrio, emitir seu parecer tcnico.
(2) Trata-se do profissional contratado pela parte para assessorar,
acompanhar e fiscalizar o perito do juzo... a principal funo do assistente
tcnico analisar e esclarecer as questes tcnicas para os advogados das
partes [MENDONA, 1999].
(3) o auxiliar da parte, aquele que tem por obrigao concordar,
criticar ou complementar o laudo do perito, atravs de seu parecer ... [MAIA
NETO, 1999].
Autos:
So as folhas que contm tudo quanto acontece no processo, lavrado a
termo, isto , por escrito [FIKER, 2001].
Aval i ao:
(1) Atividade que envolve a determinao tcnica do valor qualitativo ou
monetrio de um bem, de um direito ou de um empreendimento [RES.
CONFEA N. 345].
Determinao tcnica: (2) de valor de um imvel ou de um direito sobre o
imvel; (3) de um valor pecunirio de um bem, de um fruto ou de um direito,
num dado momento; (4) do valor de um imvel ou de seus frutos, direitos e
seguros; e (5) do valor de um bem, ou de seus rendimentos, gravames,
frutos e direitos.
(6) (Ou arbitramento): a apurao de valor, em espcie, de coisas,
direitos e obrigaes em litgios [ABUNAHMAN, 2000].
(7) Atividade que envolve a determinao tcnica do valor quantitativo,
qualitativo,ou monetrio de um bem, ou de seus rendimentos, gravames,
frutos direitos, seguros,ou de um empreendimento, para uma data e um lugar
determinado [FIKER, 1989].
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(8) o trabalho tcnico que compreende um conjunto de raciocnios,
inspees e clculos tendentes a determinar o valor de um bem [AGUIAR,
1998].
Avaria:
Dano causado a qualquer bem, ocasionado por defeito ou outra causa a ele
externo.
Bem:
Tudo aquilo que tem valor, suscetvel de utilizao ou que pode ser objeto de
direito, que constitui patrimnio ou riqueza de uma pessoa fsica ou jurdica.
So tangveis os que podem ser tocados e intangveis aqueles imateriais.
Benfei tori a:
(1) Obras ou servios que se realizem em um mvel ou imvel com o intuito
de conserv-lo, melhor-lo ou embelez-lo, incorporados permanentemente
ao bem ou ao solo pelo homem, que no podem ser retirados, sem
destruio, fratura ou dano. Pode ser necessria, til e volupturia.
(2) Qualquer melhoramento, incorporado permanentemente ao solo pelo
homem, que no pode ser retirado, sem destruio, fratura ou dano [NBR
5676 e NBR 8976].
Cdigo civil / Cdigo de processo civil - CPC
Cdigo civil a lei do direito material, que a parte do direito que regula os
prprios bens da vida. Cdigo de processo civil estabelece as regras dos
procedimentos para o desenvolvimento do processo [FIKER, 2001].
Cominao:
Exigncia de pena ou castigo por falta de cumprimento de contrato, preceito,
ordem ou mandato judicial.
Concesso:
Direito concedido, geralmente do poder pblico, para a explorao de bens e
servios.
Condomnio:
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Domnio em comum exercido por duas ou mais pessoas simultaneamente,
regido por legislao prpria, sendo dividido em dois grupos: tradicional ou do
cdigo civil e de propriedades (em planos) horizontais regidos pela Lei n.
4591/64.
Conservao:
Ato de manter o bem em estado de uso adequado sua finalidade, que
implica maiores despesas que as de uma simples manuteno.
Construo, construir:
Ato, efeito, modo ou arte de construir. Edificar, levantar prdios. Conjunto
de materiais e servios sendo ordenado conforme projeto, visando sua
transformao em um bem.
Custo:
(1) Quantia em dinheiro que representa a reposio do bem no estado atual,
sem incluir lucro, mas incluindo a remunerao do capital no tempo incorrido.
Custo histrico: sem a remunerao do capital e sem a inflao do perodo.
Custo de reproduo: o seria necessrio para reproduzir um bem
instantaneamente,numa certa data [Glossrio IBAPE].
(2) o preo pago mais todas as outras despesas em que incorre o
comprador na aquisio da propriedade [MOREIRA, 2001].
Dano:
(1) Ofensa ou diminuio do patrimnio moral ou material de algum, resultante
de delito extracontratual ou decorrente da instituio de servido.
(2) So as conseqncias dos vcios e defeitos do produto ou servio [CDC].
Decadncia:
Perda, perecimento ou extino de direito em si, por conseqncia da inrcia ou
negligncia no uso de prazo legal ou direito a que estava subordinado.
Defeitos:
Anomalias que podem causar danos efetivos ou representar ameaa potencial
de afetar a sade ou segurana do dono ou consumidor, decorrentes de falhas do
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projeto ou execuo de um produto ou servio, ou ainda de informao
incorreta ou inadequada de sua utilizao ou manuteno.
Degradao:
Desgaste dos componentes e sistemas das edificaes em decorrncia do efeito
do transcurso do tempo, uso e interferncias do meio [Glossrio IBAPE/SP],
Depreciao:
(1) Decrepitude, pela idade e vida til; deteriorao, pelo desgaste ou falha de
componentes; mutilao, pela retirada de componentes; obsolescncia,
pela superao da tecnologia ou desmontagem, pelos efeitos deletrios da
prpria remoo.
(2) Diminuio do valor econmico ou do preo de um bem, porque lhe modificou
o estado ou qualidade [Glossrio IBAPE/SP].
(3) a perda de valor sofrida por um bem. Pode ser de ordem fsica,... decorrente
do desgaste ou funcional nas partes desse bem ..., ou funcional, por uma
inadequao, superao ou anulao [FIKER, 2001].
Desabamento / desmoronamento:
Queda parcial ou total de uma construo ou de outro volume considervel de
coisa material / Runa de macios terrosos, taludes, ou outros materiais
friveis ou estocados [Glossrio IBAPE/SP].
Desapropriao:
(1) Transferncia feita por iniciativa do poder pblico, unilateral e
compulsria, mediante indenizao prvia e justa, por utilidade pblica ou
interesse social, da propriedade de um bem ou direito do proprietrio ao
domnio pblico.
(2) a transferncia compulsria da propriedade particular para o poder
pblico ou seus delegados, ou ainda, por interesse social, mediante prvia e
justa indenizao em dinheiro [MEIRELLES, E. L. apud MEDEIROS J R,
FIKER, 1996].
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Desempenho:
Capacidade de atendimento das necessidades dos usurios da edificao.
Dolo:
Vontade deliberada e consciente, ou livre determinao do agente, na prtica
de um delito.
Domnio:
Direito real que submete a propriedade, de maneira legal, absoluta e exclusiva,
ao poder e vontade de algum; a propriedade plena.
Empreitada:
Contrato bilateral, oneroso, em que o empreiteiro se obriga, dentro de prazo
estabelecido, a executar para outrem determinada obra, contribuindo ou no com
os materiais necessrios, mediante o pagamento de preo fixo pr-ajustado
s
ou reajustvel por ndices pr-estabelecidos.
Edificao:
Toda e qualquer construo reconhecida pelos poderes pblicos e utilizada por
um ou mais consumidores [Glossrio IBAPE/SP].
Engenharia de avaliaes:
uma especialidade da engenharia que rene um conjunto amplo de
conhecimentos na rea de engenharia e arquitetura, bem como em outras reas
das cincias sociais, exatas e da natureza, com objetivo de determinar
tecnicamente o valor de um bem, de seus direitos, frutos e custos de reproduo.
... muito mais que uma disciplina, uma multidisciplina dentro da engenharia.
Esta multidisciplinidade confere flexibilidade e mobilidade ao profissional,
permitindo-lhe atuar simultnea ou alternadamente nos nichos de mercado mais
promissores ou interessantes em cada momento [DANTAS,1998].
Esbulho:
Privao total ou parcial da posse de quaisquer bens alheios, com ou sem
violncia ou fraude de terceiros.
Exame:
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(1) Inspeo, por meio de perito, sobre pessoas, coisas, mveis e semoventes,
para verificao de fatos ou circunstncias que interessam causa.
(2) Idem. Quando o exame feito em imvel, denomina-se vistoria [FIKER, 1989].
(3) a inspeo sobre coisas, pessoas ou documentos, para verificao de
qualquer fato ou circunstncia que tenha interesse para a soluo do litgio
[ABUNAHMAN,2000].
Expert / expertos ou louvados:
Sinnimos de perito, freqentemente utilizados por profissionais da rea
judicial.
Habilitao:
Faculdade de atuao adquirida por formao acadmica (habilitao escolar,
ex.: engenharia); registrado em conselho profissional oficial (habilitao legal,
ex.: CREA) e com experincia e capacitao (habilitao profissional, ex.
perito avaliador) [MAIANETO, 1999].
Indenizao por perdas e danos:
Compensao financeira por prejuzos causados a bens e direitos.
Instalao:
Conjunto de equipamentos e componentes destinados a desempenhar uma
utilidade ou um servio auxiliar.
Inspeo:
Avaliao do estado da edificao e de suas partes constituintes, realizada
para orientar as atividades de manuteno.
Laudo:
(1) Pea na qual o perito, profissional habilitado, relata o que observou e d as
suas concluses ou avalia, fundamentadamente, o valor de coisas ou direitos
[RES. CONFEAN
0
. 345].
(2) a etapa final de uma pesquisa, devendo conter todos os elementos
relevantes
considerados no seu desenvolvimento, desde a caracterizao do objeto da
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avaliao, a metodologia de coletas de dados, a modelagem dos dados
e as devidas interpretaes e concluses fundamentadas [DANTAS, 1998].
(3) o resultado de uma vistoria ou de uma pesquisa: um parecer emitido por
um perito ou tcnico na matria que for chamado a opinar sobre uma questo
controversa ou que necessita ser conhecida em maior profundidade [MOREIRA, 2001].
(4) Do ponto de vista prtico, o laudo o resultado da percia expresso
em concluses escritas e fundamentadas, devendo conter fiel exposio das
operaes e ocorrncias das diligncias, concluindo comparecer justificado
sobre a matria submetida a exame do especialista e respostas objetivas aos
quesitos formulados pelas partes e no impugnados pelo juzo [MEDEIROS J R.
e FIKER, 1996].
Lide / Litgio:
(1) Conflito de interesses suscitado em juzo ou fora dele.
(2) Conflito de interesses qualificados por uma pretenso resistida
[MEDEIROS J R,FIKER, 1996].
Manuteno:
(1) Ato de manter um bem no estado em que foi recebido, com reformas
preventivas ou corretivas de sua deteriorao natural.
(2) Conjunto de atividades a serem realizadas para conservar ou
recuperar a capacidade funcional da edificao e de suas partes
constituintes e de atender s necessidades e segurana dos seus usurios.
Medida cautelar:
(1) Medida pela qual a pessoa protegida contra violncias que lhe
perturbam a posse de coisa corprea.
(2) Designada pelo antigo CPC como vistoria "adperpetuam rei memoriam" e
pelo atual como exame pericial - no constritiva do direito de terceiros, a vistoria
mera providncia preparatria de uma eventual ao principal... [MEDEIROS
IR,FIKER,1996].
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Nunciao de obra nova:
Denncia de que a obra nova prejudica os direitos de seus vizinhos.
Parecer tcnico:
(1) Opinio, conselho ou esclarecimento tcnico emitido por um
profissional legalmente habilitado sobre assunto de sua especialidade.
(2) Os pareceres tcnicos dos assistentes podero ser concordantes ou
discordantes do laudo do perito judicial. Em qualquer um dos casos, seu objetivo
ser sempre o de verificar os pontos do laudo oficial, de maneira clara e
objetiva, tendo em vista sempre o esclarecimento da verdade, acima dos
interesses das partes [FIKER, 1989].
Patologia (construtiva):
o estudo que se ocupa da natureza das modificaes estruturais e ou
funcional, produzindo anomalias construtivas [Glossrio IBAPE/SP].
Percia:
Atividade que envolve apurao das causas que motivaram determinado
evento ou da assero de direitos.
Perito:
Profissional legalmente habilitado pelos Conselhos Regionais de Engenharia,
Arquitetura e Agronomia, com atribuies para proceder percia.
Petio:
o mesmo que requerimento. Todo o relacionamento formal do perito com o
processo realizado atravs de peties. As peties so necessrias para:
realizar proposta de honorrios, pedir para fixar honorrios no valor que o
perito entende ser correto, prorrogar prazo de entrega do laudo, etc.
Preo:
(1) Quantidade de dinheiro pelo qual se efetua uma operao imobiliria.
(2) Idem, que est sujeita maior ou menor habilidade de negociao de
uma parte sobre a outra, assim como os fatores de carter conjuntural ou
subjetivo, a saber: desejo, necessidade, capricho.
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(3) a quantia paga pelo comprador ao vendedor
[MOREIRA,2001].
Prescrio:
Perda do direito a uma ao judicial, ou liberao de uma obrigao, por
decurso de tempo, sem que seja exercido por inrcia dos interessados.
Processo / Procedimento:
O meio pelo qual se faz atuar a lei espcie; que se conceitua como
complexo de atos coordenados, tendentes ao exerccio da funo
jurisdicional. No CPC classificam-se em de Conhecimento, de Execuo e
Cautelar [MEDEIROS J R, FIKER, 1996].
Projeto:
Descrio grfica e escrita das caractersticas de um servio ou obra de
engenharia ou de arquitetura, definindo seus atributos tcnicos, econmicos,
financeiros e legais.
Propriedade:
Relao de direito entre a pessoa e a coisa certa e determinada, podendo
dela usar, gozar ou dispor, submetendo-a de maneira absoluta, exclusiva e
direta sua vontade e poder.
Prova:
(1) um conjunto de fatos que, objetivamente, deve convencer o juiz
[MENDONA, 1999].
(2) Demonstrao que se faz, pelos meios legais, da existncia ou veracidade
de um fato material ou de um ato jurdico, em virtude da qual se conclui por
sua existncia ou se firma a certeza a respeito da existncia do fato ou do ato
demonstrado. A prova, por isso, constitui, em matria processual, a prpria
alma do processo ou a luz que vem esclarecer a dvida a respeito dos direitos
disputados.
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Quesitos:
(1) So perguntas escritas e articuladas que os advogados das partes, e
algumas vezes juzes e promotores de justia, formulam relativamente aos
fatos objeto da percia, no sentido de melhor elucid-los ou encaminhar os
fatos levantados no curso do processo [CURI, 1998]. (2) Idem, e visando os
pontos a serem esclarecidos nos laudos [MAIANETO, 1999].
(3) So os quesitos que determinam as diretrizes para a feitura do laudo,
servindo suas respostas para a demonstrao da tese que cada uma das
partes quer provar e para a orientao do juiz na prolao da sentena
[MEDEIROS J R. e FIKER, 1996].
(4) Os quesitos so indagaes ao perito sobre a questo envolvida na prova
pericial, que podem ser formulados pelas partes, pelo ministrio pblico e
pelo juiz. So classificados em principais, suplementares ou de
esclarecimento. Os quesitos devem ser objetivos e tcnicos, pois ao perito
somente compete emitir juzos tcnicos sobre a questo em pauta
MENDONA [1999]
Renovao de aluguel:
Atualizao do valor de um aluguel por mais um perodo, alm do contratual.
Requerente:
O mesmo que autor, peticionrio, postulante, suplicante.
Requerido:
O mesmo que ru; ou aquele a quem se requereu ou o que objeto ou
contedo de um requerimento.
Ru:
o convocado para demandar, ou a parte contra quem se demanda ou contra
quem intentada a ao judicial.
Reviso de aluguel:
Determinao de novo valor locativo durante a vigncia do contrato de locao.
Normalmente o juiz homologa o laudo de avaliao que determina o novo valor
do aluguel.
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Suspeio:
Embora firmada em presuno, ou em fato positivamente no provado, vem
atribuir ao suspeito a autoria de fatos que praticou, ou vem revelar o temor, ou
o receio de que, nas circunstncias apontadas, os pode praticar. Geram
desconfianas ou suposies capazes de autorizarem justas prevenes contra
o suspeito. O perito passvel de suspeio, nos mesmos casos prescritos
para o juiz.
Reivindicao:
Procedimento para obter o reconhecimento de um direito de propriedade.
Segurana:
Condio daquele ou daquilo que seguro, ou firme, ou est livre de perigo,
ou apresenta coeficiente de segurana adequado [Glossrio IBAPE/SP].
Valor:
(1) Expresso monetria do bem, data de referncia da avaliao, numa
situao em que as partes, conhecedoras das possibilidades de seu uso e
envolvidas na transao, no estejam compelidas negociao,...
(2) Qualidade inerente a um bem, que representa a importncia para sua
aquisio ou posse [Glossrio IBAPE].
(3) a medida de uma necessidade, de um capricho ou de um desejo de
possuir um bem [MOREIRA, 2001].
Valor da causa:
Normalmente colocado pelo autor no final do requerimento que prope a
ao. Esse valor deve ser observado, tratando-se da formulao de pedido de
honorrios.
Vcios:
Anomalias que afetam o desempenho de produtos ou servios, ou os tornam
inadequados aos fins a que se destinam, causando transtornos ou prejuzos
materiais ao consumidor. Podem decorrer de falha de projeto ou de execuo,
ou ainda da informao defeituosa sobre sua utilizao ou manuteno. Os
redibitrios so os ocultos.
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Vistoria:
(1) Constatao de um fato, mediante exame circunstanciado e descrio
minuciosa dos elementos que o constituem.
(2) sem a indagao das causas que o motivaram [RS. CONFEA N. 345].
(3) Exame circunstanciado de um imvel; (4) Idem, objetivando a sua
descrio minuciosa e a respectiva avaliao; (5) Idem, com substituio
de "imvel" para "bem"; (6) Exame circunstanciado e a conseqente
descrio minuciosa de um imvel, objetivando a elaborao de
Avaliao.
(7) o mesmo que exame, quando realizada sobre bens imveis
[ABUNAHMAN,2000].
(8) A vistoria uma importante fase do processo de avaliao que visa
permitir ao engenheiro de avaliaes conhecer da melhor maneira possvel o
imvel avaliando e o contexto imobilirio a que pertence,... [DANTAS, 1998].
(9) O que caracteriza a vistoria, na verdade, a inspeo do bem para
fixar sua localizao, averiguar suas condies estruturais e atributos,
defeitos ou danos em prdios ou em suas servides [MEDEIROS J R, FIKER,
1996].
(10) uma observao, uma inspeo tcnica, levada a efeito por um perito,
tanto mais minuciosa e completa quanto possvel. Sua exposio,
entretanto, que feita para leigos, deve ser simples e objetiva [QUEIROGA,
1998].
3 - Histrico:
Conforme Tito Lvio, J ernimo Cabral e Marco Gullo (2009), a atividade
pericial, tradicionalmente, tem sua origem no mundo jurdico e, consoante De
Plcido e Silva, em edio do VOCABULRIO J URDICO da Editora Forense de
1978, tem-se :
PERCIA. Do latim peritia (habilidade, saber), na linguagem jurdica
designa, especialmente, em sentido lato, a diligncia realizada ou
23
executada por peritos, a fim de que se esclaream ou se evidenciem
certos fatos.
Significa, portanto, a pesquisa, o exame e a verificao, acerca da
verdade ou da realidade de certos fatos, por pessoas que tenham
reconhecida habilidade ou experincia na matria de que se trata.
Assim, a denominao dada a esta habilidade ou saber passou a
distinguir a prpria ao ou investigao levada a efeito para o
esclarecimento pretendido. A percia tem como espcies: os exames,
as vistorias, os arbitramentos, as avaliaes. Todas elas,
genericamente, tambm se dizem exames periciais.
A percia, segundo princpio da lei processual, , portanto, a medida
que vem mostrar o fato, quando no haja meio de prova documental
para mostr-lo, ou quando se quer esclarecer circunstncias, a
respeito do mesmo, que no se acham perfeitamente definidas. A
percia, por via de regra, importa sempre em exame que necessite
ser feito por tcnicos, isto , por peritos ou pessoas hbeis e
conhecedoras da matria a que se refere. O exame, a diligncia ou
qualquer medida que no tenha por escopo a descoberta de um fato,
que dependa de habilidade tcnica ou de conhecimentos tcnicos
no constitui, propriamente, uma percia, no rigor do sentido do
vocbulo.
O destaque do conceito de percia do Prof. De Plcido e Silva a especialidade
na investigao do fato, e sabendo-se que a Administrao da J ustia visa a aplicar
a lei verdade do fato, fcil se depreender que a percia fundamental nessa
finalidade, pois se trata do melhor recurso dentre os meios de prova, para bem
esclarecer ou descobrir o fato.
Como bem expe De Plcido e Silva, a percia, no mundo jurdico, tem suas
espcies, caracterizadas como os exames, as vistorias, os arbitramentos e as
avaliaes. Tal classificao tambm est consignada no Cdigo de Processo
Civil Brasileiro que, em seu art. 420, dispe: A prova pericial consiste em exame,
vistoria ou avaliao. Porm, entende-se desatualizada essa classificao, cujo
quadro esquemtico o seguinte:
24
ENGENHARIA LEGAL
VISTORIA EXAME AVALIAO
-
Fig 1 Composio desatualizada da Eng. Legal Tito Lvio, J ernimo Cabral e Marco Gullo (2009)
Continuam os autores que na prtica, a atividade pericial no se limita ao
mundo jurdico, e, portanto, no possui to somente as trs espcies de
percias sugeridas pelo legislador. Na realidade, tal qual a atividade mdica, a
rotina do perito tambm inclui diversas outras etapas, sendo importante sua
classificao para pleno entendimento e correta delimitao tcnica do seu
campo de ao profissional.
Nesse sentido, a tradicional "Percia de Engenharia" do mundo prtico se
identifica com a Medicina em muitos aspectos, pois os esclarecimentos e
descobertas de fatos envolvendo o "corpo edilcio" e seus diversos sistemas,
tambm envolvem patologias, porm, construtivas.
Tal qual a atividade mdica, o mercado de trabalho extrajudicial tambm
mais amplo do que aquele judicial, pois a maioria das anomalias construtivas de
nossas edificaes no so discutidas e solucionadas em J uzo, mas exigem as
"prescries" tcnicas dessa especialidade da Engenharia
Evidentemente, muitas so as diferenas entre as percias Mdica e de
Engenharia, pois os objetos divergem, mas h semelhanas nas etapas
investigativas dessas percias, cabendo uma anlise comparativa.
A circunstncia de imobilidade do objeto de estudo do perito em edificaes
exige que o mesmo desenvolva grande parte de seu trabalho no local do
imvel. Tal particularidade, evidentemente, se constitui de complicador
profissional, pois inverte as tradicionais relaes existentes entre os
profissionais liberais que, ordinariamente, recebem seus clientes em seus
escritrios. Esse detalhe relevante no contexto profissional, pois essa inverso
de relacionamento onerosa ao perito e quase sempre gratuita ao cliente,
25
alm de favorecer os costumeiros abusos de oportunistas, que buscam os
diagnsticos e prognsticos gratuitos, ainda no decorrer da consulta inicial, na
solicitao do oramento.
Desta forma, considerando-se que o diagnstico das anomalias construtivas
e das falhas de manuteno constituem a principal atividade do perito em
edificaes, bem como sendo essa atividade predominante no mundo
extrajudicial, nada mais adequado do que se ampliar os horizontes e o enfoque
da percia de engenharia em edificaes, por meio da Engenharia Legal.
Assim sendo, analisando a disciplina "percia em edificaes" e sua finalidade
de qualidade, com olhos exclusivamente cientficos nas ferramentas diagnsticas
utilizadas, entende-se recomendvel a alterao da designao da mesma para
Engenharia Diagnostica em Edificaes, pois a terminologia mais adequada ao
mister.
3.1 - Cincia da Observao
A Engenharia Diagnostica em Edificaes pode ser considerada como
verdadeiro instrumento da Cincia da Observao, muito til na busca da
verdade, e, por conseqncia, para a Engenharia Legal, pois a J ustia sempre
se mira na verdade, seja ela tcnica ou de comportamento humano.
Dessa forma, preliminarmente, importante o conhecimento dos conceitos e
diferenas entre essas engenharias, bem como as funes das diversas
ferramentas.
Sabendo-se que Engenharia a arte de aplicar conhecimentos cientficos
inveno, aperfeioamento ou utilizao de tcnica industrial, em todas as suas
determinaes, consoante o dicionrio Michaelis, pode-se conceituar a
Engenharia Legal como a arte de aplicar conhecimentos cientficos, tcnicos,
legais e empricos nas percias e avaliaes dos diversos ramos da Engenharia,
para criar provas jurdicas.
Nesse contexto, a Engenharia Diagnostica se inclui como conhecimento
cientfico que, juntamente com a Engenharia de Avaliaes compe os dois
braos de sustentao da moderna Engenharia Legal, de acordo com o
seguinte:
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ENGENHARIA DIAGNSTICA
ENGENHARIA LEGAL
ENGENHARIA DE AVALIAES
V
I
S
T
O
R
I
A
I
N
S
P
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S
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M
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D
O
L
O
G
I
A
I
N
S
P
E
O
Fig 2: Componentes atualizados da Eng. Legal conf. Tito Lvio, J ernimo Cabral e Marco Gullo (2009)
3.2 - Engenharia Diagnstica
Conforme Tito Lvio, J ernimo Cabral e Marco Gullo (2009), as primeiras
apresentaes do tema ocorreram no I Seminrio de Inspeo e Manuteno
Predial do IBAPE/SP, em 2005, quando se vislumbrou a Engenharia Diagnostica
como uma evoluo da Inspeo Predial, exclusivamente com carter cientfico e
extrajudicial, com vistas a controles para a obteno de qualidade predial total.
Essa viso baseava-se na ao proativa da Engenharia Diagnostica Predial,
visando, principalmente, a apurao das causas efetivas ou potenciais dos
problemas edilcios, tendo o foco mais voltado na manuteno, com os
procedimentos corretivos, preventivos e at mesmo preditivos. A abrangncia
dos problemas prediais, consoante viso sistmica tridimensional apresentada
na poca, tinha foco na vertente tcnica (anomalias construtivas), na de uso
(anomalias funcionais) e na de manuteno (falhas).
A Engenharia Diagnstica, naquela oportunidade, apresentava seu principal
foco na anlise das diversas fases da indstria construtiva e uso predial,
contendo etapas de estudos de documentos, questionamentos, vistorias,
anlises de criticidade e recomendaes tcnicas. Visava-se o controle e
integrao para que no houvesse grandes desvios na idealizao do edifcio
concebida no planejamento promocional, bem como se pretendia reduzir as
inevitveis anomalias do processo construtivo, destacando-se que o controle de
qualidade do tipo aceitao/rejeio no vivel na construo civil e que
somente os controles dos tipos adiante e recontrole so possveis na busca da
qualidade predial total.
Sem embargo da correo de tais enfoques, houve aprimoramentos na viso
geral da disciplina de l para c, devido evoluo proporcionada pela
27
aplicao prtica da Engenharia Diagnostica nesse perodo.
Dessa forma, ficou destacado o requisito da "arte" requerida pela
Engenharia, desta feita, voltado na especialidade tcnica de se distinguir
anomalias, predizer com base em sintomas e estabelecer tratamentos tcnicos
em prol da qualidade predial total.
Como exposto anteriormente, pode-se fazer um paralelo Medicina, pois, tal
qual ocorre com os seres humanos, as edificaes precisam de cuidados para
ter qualidade. Desde a gestao at a velhice, servem-se as pessoas da
Medicina para seu bem-estar, o mesmo ocorrendo com as edificaes em
relao Engenharia. A preveno a regra nmero um na Medicina moderna,
o mesmo ocorrendo com a Engenharia, com base nos imprescindveis
diagnsticos, prognsticos e prescries oferecidas por suas ferramentas.
Assim sendo, preliminarmente, importante o entendimento dessa moderna
disciplina da Engenharia, sob esse enfoque artstico, cientfico, preventivo e de
qualidade, podendo-se, portanto, emitir o seguinte conceito segundo Tito Lvio,
J ernimo Cabral e Marco Gullo (2009):
Engenharia Diagnostica em Edificaes a arte de criar aes proativas, por
meio dos diagnsticos, prognsticos e prescries tcnicas, visando a qualidade total.
Tal conceito est baseado nas seguintes premissas segundo os autores:
Engenharia a arte de aplicar conhecimentos cientficos e empricos e certas
habilidades especficas criao de estruturas, dispositivos e processos que se
utilizam para converter recursos naturais em formas adequadas ao atendimento
das necessidades humanas.
Diagnstico a arte de distinguir anomalias.
Prognstico a arte de predizer com base em sintomas. Prescrio a arte de
recomendar o tratamento.
Qualidade Total a ao proativa do conhecimento da verdade do fato para
eliminao de anomalias, melhoria da produtividade e implantao de
novidades nos produto.
O destaque desse conceito de Engenharia Diagnstica consiste na
determinao dessas aes proativas que possibilitam os diagnsticos,
prognsticos e prescries que favorecem a qualidade total.
Essa proatividade do conhecimento da verdade do fato decorre da utilizao
28
das ferramentas consubstanciadas pelas vistorias, inspees, auditorias,
percias e consultorias, reforadas por pesquisas, ensaios e prottipos, nas
diversas fases de produo da edificao.
3.3 Fases da Edificao
Nesse sentido, confirmam Tito Lvio, J ernimo Cabral e Marco Gullo (2009)
cabe reforar as principais fases do processo construtivo do produto imobilirio,
que esto representadas pelo tradicional PPEU, de planejamento, projeto,
execuo e uso.
O planejamento preliminar (P) com a promoo imobiliria, atravs de folder
ilustrativo, estande de vendas e minuta de contrato com memorial bsico,
costuma apresentar falhas, imperfeies e contradies nesse conjunto de
informaes, recomendando, portanto, aes proativas, nessa fase. Outras
finalidades referem-se ao terreno, com vistas s condies ambientais, de
vizinhana etc.
A produo da edificao, propriamente dita, envolve mais trs etapas
bsicas, representadas pelo projeto, execuo e uso (PEU).
A fase do Projeto, em geral, exige auditorias para o atendimento das
conformidades quanto observncia das normas, legislao municipal,
estadual e federal e desempenho dos componentes e sistemas construtivos,
sem embargo da sua compatibilidade com as necessidades dos usurios e
atualizao tecnolgica. A complexidade de projetar um imvel, decorrente da
multidisciplinaridade, requer aes especficas para a arquitetura, fundaes,
estrutura, instalaes, e demais especialidades envolvidas em cada
empreendimento em particular, requerendo profissional experiente ou equipe
multidisciplinar para bem realizar controles, orientaes de plena
compatibilizao das interfaces, revises e aprimoramentos recomendados
pela Engenharia Diagnostica. Caso exemplar ocorre na Alemanha, onde existe
a figura do engenheiro verificador, que se dedica exclusivamente ao controle de
projetos, sendo esse requisito legal necessrio para a aprovao da construo.
No Brasil, embora inexistam exigncias legais, costume existir a figura do
coordenador de projetos, idealizado para compatibilizar os projetos de
29
arquitetura com os demais. Contudo, na maioria dos casos, h certo improviso,
pois o coordenador de projetos raramente informado sobre eventuais falhas
geradas pelos demais projetos, ou pelos processos construtivos adotados e
pelos materiais escolhidos, informaes quase que exclusivas dos peritos de
engenharia. Tal situao enseja a necessidade fundamental da retro-
alimentao dessa fase do processo construtivo, cuja implementao prtica
preconizada pela Engenharia Diagnstica
A Engenharia Diagnstica, na fase da Execuo, tambm requer aes
esmeradas, sendo trs os grupos submetidos a aes proativas, ou seja, a
mo-de-obra, as matrias-primas ou, ainda, a fase de fabricao dos
componentes, alm dos prprios mtodos construtivos. A mo-de-obra
especializada e treinada deve estar motivada e bem-informada sobre os
procedimentos de aplicao. Os materiais, sempre que possvel, devem ser
certificados e atender s especificaes de projeto e das normas, e as
metodologias precisam ser estabelecidas em procedimentos apropriados,
desenvolvidos nos projetos executivos, devidamente planejados, a fim de se
obter a qualidade nessa fase do processo construtivo, cujo resultado final ser
analisado na concluso, com a Vistoria das especificaes, ou Inspeo das
condies tcnicas, ou ainda com a Auditoria dos sistemas construtivos.
A fase do uso da edificao requer ateno com a manuteno e respectiva
viso sistmica tridimensional, incluindo aspectos tcnicos, de uso e da prpria
manuteno, consoante preconiza a tradicional teoria da Inspeo Predial.
Importante consignar que, dentro da nova perspectiva introduzida pela norma de
desempenho da ABNT, os procedimentos e a periodicidade de manuteno j
tero de ser especificados pelos projetistas.
Os trabalhos de Engenharia Diagnstica em Edificaes, em todas as fases
do processo construtivo devem se desenvolver com a boa aplicao do
ferramental necessrio, o que exige, evidentemente, profundos conhecimentos
tcnicos, adstritos s normas vigentes e legislaes, comprovada experincia
do "expert", alm do desejvel conhecimento genrico no campo jurdico.
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A aplicao da Engenharia Diagnstica em Edificaes pelas construtoras e
incorporadoras j uma realidade e tem servido, inclusive, para outras
finalidades, alm dos tradicionais usos jurdicos e de qualidade, pois muitas
informaes podem ser teis para o marketing do empreendimento, como os
informes da vizinhana, por exemplo.
Outro exemplo de aplicao diferenciada da Engenharia Diagnstica em
Edificaes so as auditorias de compatibilidade arquitetnica e de
especificaes dos estandes de vendas, material promocional e memorial
descrito do empreendimento, visando integral uniformidade, indispensvel para
plena credibilidade dos interessados no produto imobilirio e preparao das
equipes de vendas para a correta explanao aos potenciais clientes, futuros
usurios, sobre as caractersticas inerentes a cada empreendimento.
Na ltima etapa do processo construtivo, caber ao usurio, agora durante a
fase ps-ocupao da edificao, desenvolver o plano de manuteno e
promover a sua implementao, sob pena de prejudicar o desempenho da
edificao, reduzindo a vida til, depreciando o valor do imvel, incorrendo
inclusive na perda da garantia pela negligncia nas aes de manuteno. A
Inspeo Predial se mostra como importante ferramenta da Engenharia
Diagnostica em Edificaes, para detectar falhas e corrigir procedimentos, alm
de difundir e disseminar a cultura da manuteno predial, que ainda
incipiente entre os usurios nacionais.
Enfim, a boa aplicao do ferramental diagnstico, em todas as fases do
produto imobilirio, favorece a proatividade na apurao da verdade do fato
tcnico e, consequentemente, a qualidade predial.
3.4 Classificao e Conceitos das Ferramentas Diagnsticas
As principais ferramentas Diagnsticas so os procedimentos tcnicos
investigativos, que podem ser classificados pela sua progressividade e esto
representados pelas vistorias, inspees, auditorias, percias e consultorias.
As sutis diferenas entre essas ferramentas confundem at mesmo os
prprios peritos, pois nunca houve a elaborao de uma conceituao geral, que
atendesse, exclusivamente, aos objetivos tcnicos. Sempre prevaleceu a
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tradicional conceituao de base jurdica da Engenharia Legal, consoante
apregoam at hoje algumas normas antigas da ABNT e tambm do IBAPE, todas
embasadas na resoluo do CONFEA n
345, de 27 de julho de 1990, que se
basearam na tradicional viso jurdica, apontando o seguinte:
Art. l