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REVISTA USP, So Paulo, n.61, p. 16-29, maro/maio 2004 17
A bibliografia sobre televiso,
ainda que no tenha a envergadu-
ra correspondente ao admirvel lu-
gar poltico, econmico e cultural
ocupado pela televiso no pas,
desde os anos 60 do sculo passa-
do, j produziu um volume de estu-
dos que busca dar conta do fen-
meno televisivo no horizonte nacio-
nal. Assim, atravs de livros, cap-
tulos, artigos, teses, dissertaes,
monografias, a televiso vem sen-
do esquadrinhada em mltiplos en-
quadramentos temticos e perspec-
tivas terico-metodolgicas. Um ra-
zovel estoque de conhecimento so-
bre a televiso j se produziu, ain-
da que, voltamos a insistir, sua di-
menso, quantitativa e qualitativa,
no corresponda ao lugar essenci-
al em que a televiso est instala-
da em nossa nao.
Algo similar no pode ser rei-
vindicado acerca da bibliografia
existente sobre polticas de comu-
nicao e sobre polticas culturais.
Ela alm de escassa, pois, a rigor,
apenas comea a ser construda
tem, quase sempre, se caracteriza-
do por uma angulao generalista
ou, em opo oposta, pela circuns-
crio a alguns temas determina-
REVISTA USP, So Paulo, n.61, p. 16-29, maro/maio 2004 18
dos. Outra caracterstica marcante: esses
estudos vinculam-se predominantemente
ao meio no-acadmico. Para o bem ou para
o mal, o olhar acerca das polticas, muitas
vezes, tem origem em preocupaes, de-
mandas e lugares de militncia. Desse
modo, pode-se afirmar, sem medo de errar,
que a investigao acerca da temtica das
polticas de comunicao e das polticas
culturais ainda no enfrentou questes fun-
damentais, que esto a requerer urgentes
equacionamentos.
O desafio colocado a este texto, por
conseguinte, apresenta-se, de imediato, co-
mo possibilidade e capacidade de articular
horizontes temticos diferenciados e ins-
critos em circunstncias to dspares. Em
vista disso, retomamos neste trabalho al-
gumas questes e argumentos assinalados
em textos anteriores publicados pelos au-
tores acerca da temtica (1).
Por certo, o tema da relao entre tele-
viso e polticas culturais no Brasil tem uma
situao bastante singular se considerada a
bibliografia sobre o fenmeno televisivo
no pas. Em boa medida, a larga bibliogra-
fia existente praticamente desconhece a
questo. Nesses estudos, pode-se at ob-
servar que o vnculo entre televiso e cul-
tura por vezes encontra-se reivindicado, e
que ele inspira e comparece como preocu-
pao em determinados trabalhos (2), ain-
da que eles no sejam predominantes na
rea. O mesmo no pode ser afirmado acer-
ca do enlace com as polticas culturais. Aqui
quase nenhum movimento se faz para
tematizar e buscar resolver o problema, sem
dvida conexo. Parece at permitido aos
estudos televisivos anotar o carter cultu-
ral da televiso, mas nunca sua colocao
no mbito das polticas voltadas cultura.
Na perspectiva dos estudos acerca das
polticas culturais, a interdio torna-se
ainda mais acentuada. Na imensa maioria
dos trabalhos, generalistas ou especficos,
a televiso simplesmente no lembrada.
O esquecimento e o silncio sobre a mdia
marcam em profundidade tais estudos.
Neste lugar de fala, mesmo o vnculo con-
siderado, de modo tnue, na circunstncia
anterior entre televiso e cultura corre pe-
rigo. Ele parece bloqueado e sem condi-
es de se sustentar. Aqui definitivamente
existe um profundo muro erguido separan-
do televiso e cultura.
O breve panorama tentado como aber-
tura do texto busca dar ao leitor um contex-
to no qual trafegam, com dificuldades, o
tema e as questes a serem enfrentadas neste
trabalho. Antes de mergulhar mais firme-
mente neles, cabe explicitar duas premis-
sas que orientam nossa reflexo. Primeiro,
os autores consideram que a interao en-
tre polticas culturais e televiso apresen-
ta-se como essencial para o Brasil e o mun-
do contemporneos. Segundo, os autores
partem da convico da impossibilidade de
existir no pas uma poltica cultural radi-
calmente democrtica sem que a televiso
esteja devidamente tematizada e contem-
plada como momento essencial dessa pol-
tica. Expressas tais premissas, pode-se pas-
sar discusso de nosso tema.
MUTAES NA CIRCUNSTNCIA
CULTURAL BRASILEIRA
Os anos 60 so eternamente lembrados
como marco poltico e cultural relevante
na histria brasileira e mundial. Novamen-
te temos que iniciar nossa reflexo pela
famosa dcada de 60, pois ela configura a
fronteira entre dois momentos poltico-cul-
turais imprescindveis para comear nosso
itinerrio. Trata-se de uma transio que
ganha densidade e eclode, como tantas ou-
tras manifestaes, naqueles agitados anos
rebeldes. Estamos falando de algo pouco
investigado e debatido: a vertiginosa trans-
mutao cultural acontecida no Brasil. De
uma cultura conformada atravs de um cir-
cuito cultural escolar-universitrio res-
trito e excludente, porm dominante a
cultura brasileira passa a ser hegemonizada
por um outro e novo circuito cultural, aquele
ambientado e constitudo pelo sistema de
mdias. Por bvio, a transio de uma cul-
tura dominada pelo circuito escolar-univer-
sitrio para outra hegemonizada pela cul-
1 Para citar apenas os textos mais
voltados para a temtica em
debate, ver: Antonio Albino
Canelas Rubim, Polticas Cul-
turais no Brasil Atual, in A Tar-
de Cultural, Salvador, 21 de
novembro de 2002, pp. 2-3;
Lindinalva Silva Oliveira Rubim,
Msica, Telenovela e Brasi-
lidade, in A Tarde Cultural,
Salvador, 21 de novembro de
2003, pp. 8- 9; e Ant onio
Albino Canelas Rubim, Dile-
mas para uma Poltica Cultural
na Contemporaneidade, in
Claudia Leito, Gesto Cultu-
ral. Significado e Dilemas na
Contemporaneidade, Fortale-
za, Banco do Nordeste do Bra-
sil, 2003, pp. 89-104.
2 O vnculo j aparece, por exem-
plo, em um estudo que hoje
pode ser considerado clssico,
como o livro de Muniz Sodr,
O Monoplio da Fala, Petr-
polis, Vozes, 1977. Nele sin-
tomaticamente existe um cap-
tulo intitulado TV e Cultura Bra-
sileira.
REVISTA USP, So Paulo, n.61, p. 16-29, maro/maio 2004 19
tura miditica no se consuma nos anos 60.
O processo se desdobra nas dcadas se-
guintes. A dcada de 60 emerge aqui como
fronteira. Isto , momento-sntese privile-
giado de passagem que faz a intermedia-
o entre dois movimentos cruciais da
cultura nacional.
O circuito escolar-universitrio, mes-
mo com as problemticas e limitadas con-
figuraes que adquire no pas, marca toda
nossa tradio cultural anterior. Ele tem um
carter altamente elitista e excludente. Basta
recordar algumas caractersticas dos plos
escolar e universitrio. A escola (pblica)
nunca se universalizou no pas, muito me-
nos at os anos 60. Nunca demais lembrar
que aqueles anos so balizados por diver-
sos movimentos de alfabetizao das mas-
sas populares. Eles denunciam o carter
restrito daquele circuito. Paulo Freire seu
mtodo e sua educao como prtica da
liberdade certamente o mais nobre dos
exemplos possveis de serem lembrados.
A universidade emerge, todos sabemos,
tardiamente no pas. Nossa primeira facul-
dade surge em 1808 na Bahia e a institui-
o universitria nasce apenas nos anos 30
do sculo XX. Nosso atraso em relao
instalao da universidade na Amrica Es-
panhola soma por volta de 300 anos. Resta
recordar que as grandes manifestaes do
movimento estudantil contra a ditadura no
perodo imediatamente posterior ao golpe
militar de 64 tinham como suas bandeiras
mais mobilizadoras, alm da luta contra o
autoritarismo e pelas liberdades democr-
ticas, a expanso das vagas e a reforma uni-
versitria. Novamente, o teor excludente e
elitista do circuito escolar-universitrio se
v denunciado. Talvez por esta indelvel
condio, tal cultura seja possuda, como
assinalou de modo perspicaz Carlos Nel-
son Coutinho, por um uso ornamental. Ela
distingue, porque no universal, e repro-
duz, sem constrangimentos, a profunda de-
sigualdade social que se chama Brasil.
Mas, apesar desse carter problemti-
co, a cultura brasileira em especial aquela
produzida entre os anos 20 e, principalmen-
te, em torno dos 60 foi perpassada pela
instituio universitria. Como pensar as
grandes manifestaes poltico-culturais da
dcada de 60, especialmente, sem olhar o
papel dos movimentos universitrios, ten-
do frente os estudantes. Por exemplo, o
Centro Popular de Cultura da UNE, o Tea-
tro de Arena, o Teatro Oficina, o Cinema
Novo, o Cinema Marginal, a Bossa Nova,
a msica popular brasileira, a msica de
protesto, o Tropicalismo, alm de nomes
como Vianinha, Glauber Rocha, Cac
Diegues, Chico Buarque, Caetano Veloso,
Gilberto Gil, Geraldo Vandr para citar
apenas alguns poucos no poderiam se-
quer ser construdos, quanto mais compre-
endidos, sem considerar o circuito escolar-
universitrio.
Pode-se mesmo afirmar, com ou sem as
restries que se possa ter, que todo o
movimento de cultura nacional-popular
provinha fundamentalmente desse leito.
Entretanto, como movimento inscrito e com
conscincia do tempo de fronteira em que
vivia, ele estava ferido por um profundo
mal-estar com aquela circunstncia vi-
venciada. O movimento em razovel me-
dida era oriundo daquele circuito, mas se
propunha a superar aquela circunstncia
social, ainda que as sadas e projetos pro-
postos, inclusive na questo poltico-cul-
tural, tenham gerado muitas polmicas
quanto a sua pertinncia e consistncia (3).
Claro que se pode falar em uma cultura
industrializada a partir da dcada de 30, em
especial, considerando a presena j rele-
vante do fenmeno Hollywood, como pon-
ta-de-lana primordial da midiatizao da
cultura em um patamar mundial e brasilei-
ro. Mas os primrdios nacionais dessa cul-
tura esto principalmente nos anos 40 e 50,
com a Rdio Nacional, a chanchada e a Vera
Cruz, para no deixar de trazer algumas
referncias. Estas e outras manifestaes,
como a mecanizao e industrializao da
imprensa, constituem apenas o nascedouro
histrico no pas de uma cultura agora
hegemonizada pela mdia.
A rigor, apenas se pode conceber uma
efetiva cultura miditica no Brasil a partir
dos anos 60. Somente naqueles anos esta-
vam dados os requisitos gerenciais, tecno-
lgicos e mercadolgicos para a instalao
3 Um exemplo de reviso interes-
sante pode ser encontrado nos
seminrios sobre o nacional-
popular desenvolvidos pela
Funarte nos anos 80 e posteri-
ormente publicados na coleo
O Nacional e o Popular na
Cultura Brasileira, editada pela
Brasiliense.
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em plenitude da lgica de indstria cultural
no pas, bem como as conformaes so-
ciais que poderiam inaugurar novas moda-
lidades de sociabilidade. Para no alongar
em demasia esta anlise, opta-se aqui por
destacar apenas um dos aspectos essenci-
ais para dar efetividade a esta potencia-
lidade: a constituio de uma rede nacional
de telecomunicaes, a partir dos 60, como
suporte tecnolgico imprescindvel para
que a comunicao pudesse integrar o pas,
ou pelo menos suas regies mais desenvol-
vidas, atravs de uma produo de bens sim-
blicos regida pela lgica mercantil da in-
dstria cultural. A conjuno disso com
novos procedimentos gerenciais e mercado-
lgicos e com um modelo de desenvolvi-
mento que inseria o Brasil em um capitalis-
mo internacionalizado, de renda concen-
trada, possibilitou a realizao da lgica de
indstria cultural e a instalao hegemnica
de uma cultura miditica no pas. A Rede
Globo o exemplo maior dessa efetivao.
A transio que ocorre com a passa-
gem da dominncia do circuito escolar-
universitrio para a hegemonia do circuito
cultural miditico pode ser exemplarmen-
te acompanhada nos anos 60 atravs de uma
de suas mais significativas manifestaes
culturais: os famosos festivais da cano.
Os festivais funcionam como mnadas, no
dizer de Walter Benjamin, como momen-
tos-sntese, que condensam as linhas de
fora mais representativas da dinmica
poltico-cultural de um tempo e espao
societrios. A hiptese formulada aqui pode
ser expressa da seguinte maneira: os festi-
vais da cano, em sua trajetria social
acontecida nos anos 60, expressam simbo-
licamente, em uma dimenso microssocial,
a transio de dominncias e hegemonias
que se desenrola e que ir afetar toda a
cultura e sociedade brasileiras.
Os festivais so nitidamente oriundos,
em seus primrdios, de uma dinmica uni-
versitria e do movimento estudantil. Em
um momento seguinte, talvez em seu ins-
tante mais criativo e contundente, eles ad-
quirem uma formatao hbrida, ao conju-
garem componentes dos dois circuitos as-
sinalados. Tm tanto uma conotao mar-
cadamente poltico-cultural, porque inscrita
nas disputas presentes na juventude e no
movimento estudantil tal como as posi-
es poltico-estticas polarizadas e sim-
bolizadas por Geraldo Vandr e Caetano
Veloso , quanto uma conformao de pro-
grama produzido e j subsumido a uma
perspectiva televisiva. Os festivais da Re-
cord so os exemplares mais belos dessa
mestiagem. Por fim, um ltimo momento
da transio, representado pelos Festivais
Internacionais da Cano da Rede Globo,
j totalmente inscritos em uma lgica de
indstria cultural e destitudos de disposi-
tivos estudantis e universitrios (4).
Sintomtico tambm que os festivais
tenham sido espaos privilegiados para
acolher o tropicalismo, que em sua propo-
sio poltico-esttica assume expressa-
mente um dilogo crtico ou acrtico a
depender dos intrpretes e uma vigorosa
interao com os elementos, muitos deles
emblemticos, da nova cultura midiati-
zada, instalada agora com efetividade no
Brasil e j largamente difundida no mun-
do (5). Nesta perspectiva, o tropicalismo
acaba seguindo os passos do movimento
pop e permite uma interlocuo, sem pre-
conceitos e quela altura inovadora, entre
as tradies, a cultura brasileira e as cultu-
ras midiatizadas, nacional e internacional
(6). Em sntese, assume a cultura miditica
como um dado cultural do Brasil e do mun-
do a ser trabalhado.
CULTURA MIDITICA E IDADE
MDIA NO BRASIL
Realizada a transio, est implantada
uma cultura miditica, capitaneada pela
televiso. Por bvio, a cultura miditica
abrange tambm outros segmentos, nos
quais as indstrias culturais se introduzem
desde os anos 60. O exemplo da indstria
editorial pode ser ilustrativo. A Editora
Abril, a partir da dcada de 60, e depois a
Abril Cultural, sua subsidiria, protago-
nizaram um verdadeiro boom editorial, atra-
4 Sobre os festivais, consultar:
Ramon Casas Vilarino, A MPB
em Movimento. Msica, Festi-
vais e Censura, So Paulo, Olho
Dgua, 1999.
5 Ver: Antonio Carlos Brando e
Milton Fernandes Duarte, Mo-
vimentos Culturais de Juventu-
de, So Paul o, Moderna,
1990.
6 Sobre o tropicalismo, ver: Cel-
so Favareto, Tropiclia. Alego-
ria, Alegria, So Paulo, Kairs,
1979; e Car l os Cal ado.
Tropiclia. A Histria de Uma
Revoluo Musical, So Paulo,
Editora 34, 1997.
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vs da publicao de inmeras colees em
fascculos. Dentre essas colees, de in-
tenso sucesso de pblico, podem ser cita-
das: a pioneira A Bblia mais Bela do Mun-
do; Conhecer; Medicina e Sade; Cincia
Ilustrada; Os Pensadores; Gnios da Pin-
tura; Grandes Personagens de Nossa His-
tria, primeira coleo totalmente elabo-
rada no Brasil, quatro anos aps a pioneira;
Bom Apetite; Grandes Compositores da
Msica Universal e Msica Popular Bra-
sileira, estas duas ltimas de fascculos e
discos. Foram lanados 118 sries de fasc-
culos que venderam, entre 1965 e 1975, de
250 a 500 milhes de exemplares. As tira-
gens de cada fascculo giravam em torno
de centenas de milhares de exemplares se-
manais, mas alcanaram at um milho de
exemplares semanais, como aconteceu com
Bom Apetite. Roberto Civita chegou a afir-
mar que: Por produto, 1968 foi o ano de
maior rentabilidade que esta empresa j co-
nheceu (7).
Renato Ortiz, em seu interessante livro
A Moderna Tradio Brasileira, em um
captulo sintomaticamente intitulado O
Silncio, afirma que a presena do Estado
autoritrio naqueles anos desviou em boa
parte a anlise dos crticos da cultura do
que se passava estruturalmente na socieda-
de brasileira (8). Para exemplificar esse
silenciamento, o autor recorre ao Ciclo de
Debates do Teatro Casa Grande, que, em
1975, reuniu parcela significativa da
intelectualidade nacional para discutir a
cultura contempornea no Brasil. O Ciclo
debateu temas como: cinema, teatro, msi-
ca popular, artes plsticas, televiso, jor-
nalismo, literatura e publicidade (9). Rena-
to Ortiz, depois de constatar que as conclu-
ses do Ciclo enfatizavam que se vivia
naquele momento dois tipos de cercea-
mento: o da censura e o da desnacio-
nalizao, afirma taxativamente: Esque-
ce-se, desta forma, a presena de uma rea-
lidade socioeconmica, que a meu ver
reestrutura na dcada de 70 os parmetros
do panorama cultural: a consolidao de
um mercado de bens culturais (10).
Assim, a nova circunstncia cultural
brasileira caracteriza-se por um complexo
processo que produz mutaes significati-
vas na sociabilidade e na cultura. Ela, si-
multnea e articuladamente, engloba: a
inaugurao de uma lgica de indstria
cultural; a instalao plena da cultura
miditica; o desenvolvimento e/ou a im-
plantao de diversas indstrias culturais;
a consolidao de um mercado de bens
culturais e, enfim, a passagem do pas para
uma situao de Idade Mdia, na qual a
sociabilidade passa a ser estruturada como
sociedade em rede, no dizer de Manoel
Castells (11), e ser ambientada pela comu-
nicao, em especial a midiatizada.
Cabe retomar rapidamente reflexes
desenvolvidas em texto anterior por um dos
autores, buscando explicitar a noo de
Idade Mdia (12) e, em seqncia, a ade-
quao de seu uso para compreender o
Brasil contemporneo, formatado a partir
dos anos 60. Para definir a sociedade, em
geral, e a brasileira, em particular, como
estruturada em rede e ambientada pela co-
municao, portanto em situao de Idade
Mdia, podem ser acionados, sem um
ordenamento hierrquico, alguns requisi-
tos, que, em contextos societrios determi-
nados, devem servir como indicadores acer-
ca da pertinncia de se atribuir essa nomea-
o a uma dada sociedade. Tais variveis
devem ser consideradas, constatadas e
mesmo mensuradas para possibilitar a ca-
racterizao de uma sociabilidade como
Idade Mdia.
As variveis que permitem denominar
uma sociabilidade como Idade Mdia, ano-
tadas no trabalho citado, abrangem inme-
ras condies comunicacionais e culturais.
A expanso quantitativa da comunicao,
principalmente em sua modalidade mi-
diatizada, aparece como a primeira delas.
Ela pode ser percebida atravs da quanti-
dade dos meios disponveis, tais como: ti-
ragens e audincias, dimenso de redes em
operao, etc. A proliferao e a presena
de uma diversidade de novas modalidades
de mdias no espectro societrio, observa-
do atravs da complexidade da ecologia
da comunicao (Abraham Moles), apa-
recem como uma segunda condio a ser
preenchida. Em suma, temos ampliao
7 Roberto Civita citado em Ma-
ria Helena Passos, A Bblia
Confirmou a F de Victor, in
Leitura, 21(7), So Paulo, julho
de 2003, p. 40. Os dados uti-
lizados acima foram retirados
dessa reportagem e da entre-
vista de Pedro Paulo Popovic
publicada na mesma revista.
Ver: Pedro Paulo Popovic, No
Tempo em que a Cultura Dava
Muiiiiiiito Dinheiro, in Leitura,
21(7), So Paulo, julho de
2003, pp. 40-58.
8 Renato Ortiz, A Moderna Tra-
dio Brasileira. Cultura Brasi-
leira e Indstria Cultural, So
Paulo, Brasiliense, 1988, p.16.
9 Coleo Opinio, Ciclo de
Debates do Teatro Casa Gran-
de, Rio de Janeiro, Inbia,
1976.
10 Renato Ortiz, op. cit., p. 16.
11 Manoel Castells, A Sociedade
em Rede, So Paulo, Paz e
Terra, 2000.
12 Antonio Albino Canelas Rubim,
La Contemporaneidad como
Edad-media, in Maria Imma-
colata Lopes e Raul Navarro
(orgs.), Comunicacin. Campo
y Objeto de Estdio, Mxico,
Iteso, 2001, pp. 169-81.
REVISTA USP, So Paulo, n.61, p. 16-29, maro/maio 2004 22
quantitativa e qualitativa, diversidade de
modalidades e existncia de sistemas e de
redes de comunicao.
A ampliao e a diversificao vertigi-
nosas da produo, circulao, difuso e
consumo de bens simblicos causam uma
expanso (percentual) dos trabalhadores da
informao, da comunicao e da cultura
no conjunto da populao economicamen-
te ativa; geram um crescimento continua-
do do consumo desses bens e um aumento,
tambm constante, dos gastos pessoais com
os numerosos canais de comunicao, dis-
ponveis para serem utilizados. A amplitu-
de das redes de comunicao afeta o papel
desempenhado pela comunicao midiati-
zada como modo, crescente e majoritrio,
de estar e conhecer o mundo. Um disposi-
tivo para aferir a importncia dessa nova
maneira de experenciar a vida e construir a
realidade pode ser o estudo do tempo que
os meios ocupam no cotidiano das pessoas.
Para alm dessas dimenses mais pre-
cisas e mensurveis, todo esse complexo
universo de redes comunicacionais provo-
ca mudanas societrias significativas no
mundo e no Brasil contemporneos. Tais
mutaes esto associadas ao impacto das
mdias sobre a produo da significao
(intelectiva) e da sensibilidade (afetiva), so-
ciais e individuais, bem como s mutaes
espaciais e temporais provocadas pelas
redes, na perspectiva de forjar uma vida
planetria e em tempo real. Elas decorrem
da prevalncia da mdia como esfera de
publicizao hegemnica, dentre os dife-
renciados espaos pblicos socialmente
existentes, articulados e concorrentes.
Todas essas transformaes da contem-
poraneidade conformam uma sociabilida-
de, mundial e brasileira, que possibilita, em
sintonia fina, a emergncia de culturas
miditicas. Elas organizam e difundem
comportamentos, percepes, sentimentos,
iderios, valores, etc., tornando-se os cir-
cuitos culturais hegemnicos, ao sobrepu-
jar os outros circuitos culturais existentes,
a exemplo do escolar-universitrio, do po-
pular, etc. A partir dos anos 60, o Brasil
realiza tal processo de transio. Nele a te-
leviso teve um papel preponderante.
A TELEVISO COMO DADO CULTURAL
AVASSALADOR NO BRASIL
O Brasil foi um dos primeiros pases do
mundo a instalar a televiso comercial, em
1950, mas tal iniciativa foi mais um desejo
e uma aventura de Assis Chateaubriand que
propriamente um investimento mercantil
consistente. Para a inaugurao da televi-
so, ele contrabandeou, de ltima hora, os
parcos 200 aparelhos receptores ento exis-
tentes no pas.
O carter elitista e improvisado que
marca o incio da televiso no Brasil se man-
tm durante os anos 50. Na dcada seguin-
te, a situao sofre mudana radical: o n-
mero de aparelhos em domiclios cresce
quase cinco vezes e a televiso se transfor-
ma em um empreendimento que exige ad-
ministrao gerencial e investimento capi-
talista. Isso acontece com a TV Excelsior e
depois com a Rede Globo. Dos anos 60 em
diante, o nmero de aparelhos de televiso
se amplia no pas. A Tabela 1 ilustra a per-
sistente popularizao.
Dados da dcada de 90 demonstram
como a dinmica de expanso da televiso
persiste no pas. A Tabela 2 no s mostra
o impacto do Plano Real sobre o consumo
de televisores, como tambm aponta o sig-
nificativo lugar de objeto de desejo ocupa-
do pela televiso e pelo rdio no imagin-
rio de consumo da populao brasileira, in-
clusive a excluda.
Por certo, outros dados poderiam ser
convocados para reiterar a argumentao,
mas os citados at o momento bastam para
o especfico intento deste trecho: demons-
trar a universalizao da televiso e mos-
trar o lugar privilegiado que a televiso ocu-
pa no Brasil. Talvez aqui caiba apenas uma
rpida complementao qualitativa atravs
de uma sugestiva lembrana. Como bem
fotografou Ondina Fachel em seu livro A
Leitura Social da Novela das Oito

(13): a
televiso est instalada em um lugar de des-
taque na sala da maioria da populao bra-
sileira. Analogia mais que perfeita para con-
firmar o espao privilegiado que ela assu-
13 Ondina Fachel, A Leitura So-
cial da Novela das Oito, Petr-
polis, Vozes, 1986.
REVISTA USP, So Paulo, n.61, p. 16-29, maro/maio 2004 23
miu no pas e em nossa cultura. A televiso
tem que ser levada a srio (14).
Para completar este panorama nacional
sobre a televiso algumas constataes adi-
cionais, por mais que possam parecer b-
vias. A televiso e a cultura miditica no
encontram no Brasil um outro circuito cul-
tural estruturado que possa competir ou pelo
menos neutralizar seu impacto. Diferente de
outros pases a exemplo da Frana e outras
naes europias , o aparelho escolar, a
rigor, no se universalizou em nossas terras.
Talvez s no sculo XXI se possa falar em
alguma universalizao, ainda assim prec-
ria. A escola pblica e tambm a privada
no tem qualidade e mantm os estudantes
apenas em uma jornada reduzida. No caso
da pr-escola, os constrangimentos do pro-
cesso de universalizao so ainda maiores.
Com isso, a televiso no s tem mais tempo
de interao e apresenta mais atrativos, como
tambm antecede a escola na vida das crian-
as. A vida escolar j vivida com os estu-
dantes (in)formados pela cultura televisiva,
mas a escola teima, muitas vezes, em desco-
nhecer esse dado pedaggico essencial. A
qualidade da educao, o tempo de perma-
nncia na escola, a passagem pela pr-esco-
la, dentre outros dados educacionais, conti-
nuam sendo fatores que demarcam a fron-
teira da profunda excluso social e cultural
no Brasil.
1960 1970 1980 1991
Norte 0,00% 8,00% 33,90% 48,70%
Nordeste 0,26% 6,00% 28,10% 47,20%
Centro-Oeste 0,34% 10,50% 44,70% 69,70%
Sudeste 12,44% 38,40% 74,10% 84,40%
Sul 0,80% 17,30% 60,50% 79,70%
BRASIL 4,60% 22,80% 56,10% 71,00%
Fonte: Esther Hamburger, Diluindo Fronteiras: a Televiso e as Novelas no Cotidiano, in Lilia
Moritz Schwarcz (org.), Histria da Vida Privada no Brasil, So Paulo, Companhia das Letras, 1998,
p. 453 (com base em dados dos Censos Demogrficos de 1960, 1970, 1980 e 1991).
TABELA 1
Proporo de domiclios com televiso no Brasil
1993 1996
Novos domiclios
atendidos
Rdio 85,1% 90,4% 4.472.470
Televiso 75,8% 84,3% 5.518.731
Televiso em cores 50,2% 69,2% 8.968.204
Fonte: Srgio Mattos, A Televiso no Brasil: 50 Anos de Histria (1950-2000), Salvador, PAS/
Ianam, 2000, p. 118 (com dados do IBGE/PNAD).
TABELA 2
Evoluo dos domiclios com rdio e televiso no Brasil
dos anos 90
14 Sobre o tema, ler: Arlindo Ma-
chado, A Televiso Levada a
Sri o, So Paul o, Edi t ora
Senac, 2000.
REVISTA USP, So Paulo, n.61, p. 16-29, maro/maio 2004 24
A fragilidade do sistema escolar, que
no assegura educao e cultura mesmo
para aqueles que tm acesso aos seus ban-
cos, produz um outro dado essencial para
entender a singularidade do lugar ocupa-
do pela televiso no Brasil, em relao in-
clusive a outras mdias, como as impres-
sas. Sem a universalizao do domnio da
leitura e da escrita propiciada em todos
os pases pela universalizao de uma es-
cola com o mnimo de qualidade o Bra-
sil transitou, de modo acelerado, de uma
cultura predominantemente oral para uma
cultura de hegemonia audiovisual, sem o
intermezzo e a contribuio de uma cultura
escrita, ampla e difundida. A excluso cul-
tural que interdita a leitura e a escrita regu-
lares ainda hoje visvel e marcante. Basta
lembrar que, para uma populao de apro-
ximadamente 170 milhes de habitantes,
nossos maiores jornais dirios no atingem
individualmente tiragens de 350 mil exem-
plares. Em 2003, a circulao mdia dos
trs maiores jornais brasileiros, respecti-
vamente, foi: 315 mil (Folha de S. Paulo),
253 mil (O Globo) e 243 mil exemplares
dirios (Estado de S. Paulo). Em 1995, os
trs jornais, em conjunto, chegaram a ter
um tiragem de 1 milho e 400 mil exempla-
res, quase o dobro da atual (15).
A ausncia de uma cultura escrita
massificada, por falta de condies educa-
cionais, e tambm socioeconmicas de-
correntes da alta concentrao de renda, da
ampla desigualdade social e do forte ndice
de desemprego , aglutina poder e poten-
cializa a repercusso societria da televi-
so aberta e do rdio, transformando-os em
fontes de informao e de entretenimento
privilegiadssimas. Por exemplo: sonda-
gens realizadas, com amostragens nacio-
nais, em 1989 e em 1990, indicavam que
86% e 89% dos entrevistados, respectiva-
mente, tomavam conhecimento dos acon-
tecimentos polticos atravs da televiso
(16). Conjugando a magia da imagem e do
som, a televiso tem seu impacto social
multiplicado.
A singular situao da televiso no Bra-
sil para a sua compreenso satisfatria rei-
vindica que outra caracterstica seja reco-
nhecida. Trata-se da presena hegemnica
de uma produo audiovisual nacional em
sua programao, inclusive em seu horrio
nobre. Diferente do que ocorre na maioria
dos pases, mesmo entre alguns ditos de-
senvolvidos, a programao televisiva no
foi tomada por produtos oriundos da cultu-
ra miditica norte-americana. Ainda que
elaborada pelas prprias emissoras e, mui-
tas vezes, em rede nacional, a programao
televisiva manteve-se com alto grau de
produo brasileira. As telenovelas, os pro-
gramas de variedades, musicais e de entre-
vistas e debates, alm dos telejornais e pro-
gramas de esportes so majoritariamente
produtos nacionais. Somente na rea dos
filmes a preponderncia hollywoodiana
visvel, como acontece, alis, no nosso
mercado cinematogrfico, ocupado apro-
ximadamente por 80% de filmes estrangei-
ros, na sua quase totalidade norte-america-
nos. Isso considerando a melhoria da situa-
o nos ltimos anos em decorrncia dos
sucessos recentes do cinema da retoma-
da, para usar a expresso popularizada por
Lcia Nagib (17), e da poltica vigente
voltada para estimular o crescimento do ci-
nema nacional.
Papel singular desempenha a telenovela
para a manuteno e consolidao de uma
cara nacional para a televiso do pas. A
reinveno brasileira da telenovela, atravs
da conjuno entre as tradies estrangeiras
desse gnero televisivo e aquelas surgidas
na dramaturgia nacional, possibilitou atra-
vs de um planejamento e de um gerencia-
mento empresarial, inclusive com o recurso
s sondagens a conformao de uma estru-
tura de grade de programao, na qual as
telenovelas tm uma responsabilidade vital
como mantenedoras da audincia. A teleno-
vela, para alm de seu sucesso singular,
ancora uma estrutura de programao, sem
a qual dificilmente a televiso manteria e
garantiria uma produo nacional. Nessa
perspectiva, a telenovela tem sido um com-
ponente estrutural e imprescindvel do modo
brasileiro de fazer televiso (18).
A msica tem uma funo similar em
relao ao rdio. Ela, em boa medida, asse-
gura que as emissoras de rdio tenham tam-
15 Bernardo Ajzenberg, Transpa-
rncia, in Folha de S. Paulo,
22 de fevereiro de 2004, p. A-
6 (Coluna do Ombudsman)
16 Jos lvaro Moiss, Democra-
tizao e Cultura Poltica de
Massa no Brasil, in Lua Nova,
26, So Paulo, 1992, p. 24.
17 Lcia Nagib, O Cinema da Re-
tomada, So Paulo, Editora 34,
2002. Sobre o perodo, con-
sul t ar t ambm: Lui z Zani n
Oricchio, Cinema de Novo. Um
Balano Crtico da Retomada,
So Paulo, Estao Liberdade,
2003.
18 A bibliografia sobre a telenove-
la no Brasil vasta. Citamos a
seguir apenas alguns desses
estudos: Ismael Fernandes, Te-
lenovela Brasileira, So Paulo,
Brasiliense, 1982; Lindinalva
Silva Oliveira Rubim, Teleno-
vela, a Imagem da Televiso,
in Textos de Cultura e Comuni-
cao, 26, Salvador, julho de
1991, pp. 67- 87; Renat o
Ortiz, Slvia Borelli e Jos M-
rio Ramos, Telenovela. Histria
e Produo, So Paulo, Brasili-
ense, 1989; Armand Mattelart
e Michle Mattelart, O Carna-
val de Imagens. A Fico na
TV, So Paulo, Brasiliense,
1989; Cr i st i na Cost a, A
Milsima Segunda Noite, So
Paulo, Annablume/Fapesp,
2000; e Mauro Alencar, A
Hollywood Brasileira, Panora-
ma da Telenovela no Brasil, Rio
de Janeiro, Senac Rio, 2002.
REVISTA USP, So Paulo, n.61, p. 16-29, maro/maio 2004 25
bm uma programao com um trao nacio-
nal. Nada casual que esses dois tipos de
bens culturais telenovela e msica , que
tanta popularidade tm na sociedade e na
cultura brasileiras, sirvam de ncora para
manuteno e produo de uma programa-
o nacional da televiso e do rdio. Mas,
ao afirmar isso, no se pode esquecer que o
rdio e a televiso, em sentido inverso,
foram canais essenciais para a populariza-
o da msica e da telenovela brasileiras.
Sem esse dilogo, de mo dupla, entre cul-
tura e comunicao, o panorama certamen-
te seria bem diverso do aqui traado.
A msica, na constelao cultural bra-
sileira, tem um lugar de destaque. A nossa
sociedade no s embalada pelo ritmo
musical, como tem uma memria, indivi-
dual e coletiva, devedora e organizada pela
msica. A msica deixa marcas profundas
na vida e no imaginrio brasileiros, funcio-
nando como um dos elementos de maior
poder de integrao nacional. Antes de
seguir adiante, cabe lembrar outro dado
diferenciador da circunstncia nacional:
aqui a televiso tem sua construo reali-
zada a partir da experincia do rdio e no
do cinema, como ocorreu em diversos pa-
ses. A msica, no resta dvida, tem a ver
com essa dvida da televiso com o rdio
no pas.
A narrativa dramtica da telenovela,
como experincia cultural tambm acess-
vel a toda a populao, no s transporta
seus telespectadores para mundos imagi-
nrios e lugares de fantasia. Em uma con-
figurao nacional, a telenovela tem fala-
do, subsidiariamente verdade, da atuali-
dade, de temas sociais, selecionados, que
de algum modo afligem a populao. Mais
que isso, a telenovela pedagogicamente ex-
pe comportamentos sociais que podem ser
apreendidos por adolescentes, adultos e ve-
lhos e sentimentos que podem ser compar-
tilhados por todos. Ela funciona como nar-
rativa pblica de experincias e vivncias,
com estoque de informaes, emoes,
sensibilidades, valores, atitudes colocados
disposio e para uso da sociedade.
A persistncia e o desenvolvimento de
uma produo audiovisual nacional majo-
ritria na televiso que tem em seu cerne
a telenovela e a hegemonia da msica
brasileira no mercado fonogrfico nacio-
nal, para alm de quaisquer atitudes pa-
trioteiras, apresentam-se como fatores
culturais cruciais para o debate da relao
entre mdia, no caso, a televiso, e polticas
culturais. A presena desses contedos e
formatos nacionais est a exigir uma for-
mulao e uma ao de polticas pblicas
de cultura.
CULTURA MIDITICA, TELEVISO E
IDENTIDADE
O relacionamento entre cultura e identi-
dade, em variadas modalidades, tem sido
enfatizado por inmeros investigadores de
diversas reas de estudo. Alis, entre os
pesquisadores existe praticamente um con-
senso acerca do papel identitrio da cultura.
No por acaso, uma parcela significativa dos
estudos da cultura situa-se exatamente no
registro da construo de identidades sociais
e culturais, de variados tipos (19).
A cultura, por exemplo, tem um lugar
essencial na conformao das identidades
nacionais. Tal atitude, entretanto, pode estar
orientada por horizontes tericos e iderios
muito desiguais, indo desde o reconheci-
mento da importncia desses construtos
identitrios para um povo ou nao at, em
registro totalmente contraposto, o
desvelamento da construo do nacional
como mera ideologia que pretende escon-
der interesses particulares de setores mino-
ritrios da populao. Dentre os autores de
maior destaque nas anlises da identidade
nacional comparece Benedict Anderson
com sua noo de comunidades nacionais
imaginadas (20).
Sem grande dificuldade, pode-se suge-
rir que a construo das identidades nacio-
nais na Europa guardou ntima relao com
a conformao das lnguas e literaturas de
determinadas naes. Como desconhecer
a importncia de Cervantes para a Espa-
nha, de Cames para Portugal, de Goethe
para a Alemanha, de Shakespeare para a
19 Por exempl o, ver : Rubens
Bayardo e Mnica Lacarrieu
( or gs.) , Gl obal i zaci n e
I dent idad Cul t ural , Buenos
Aires, Ediciones Ciccus, 1998;
e Chris Barker, Tel evision,
Gl obal izat ion and Cul t ural
I dent i t i es, Bucki ngham
Fil adel fia, Open Universit y
Press, 1999.
20 Benedict Anderson, Imagined
Communities: Reflections oil the
Or i gi ns and Spr ead of
Nationalism, Londres, Verso,
1983.
REVISTA USP, So Paulo, n.61, p. 16-29, maro/maio 2004 26
Inglaterra, de Dante para a Itlia, de Balzac
para a Frana, para ficar apenas nos exem-
plos da Europa ocidental? Sem dvida, a
literatura tem importante papel para forjar
as identidades nacionais, em especial nos
pases em que a lngua escrita se tornou um
patrimnio dos cidados.
Mas a relao entre cultura e identidade
no pode ficar restrita parcela letrada da
cultura, mesmo que no se possa esquecer
ou subestimar sua importncia, inclusive
em pases com problemas graves de difu-
so e domnio da leitura e da escrita. Ape-
nas queremos assinalar que outras modali-
dades de cultura tambm tm sido aciona-
das para a construo de identidades, se-
jam elas gerais, sejam elas nacionais. Para
se tomar apenas um exemplo emblemti-
co, pode-se lembrar com facilidade do caso
americano. Nos Estados Unidos, o cinema,
em particular, instalado em Hollywood teve
e tem um inequvoco lugar privilegiado na
configurao e na difuso, interna e exter-
na, do american way of life. Cabe inclusive
perguntar se a identidade nacional norte-
americana seria a mesma ou at possvel
sem a potente indstria de cinema de
Hollywood.
No caso brasileiro, parece razovel su-
por que nem a literatura, nem o cinema ti-
veram tal proeminncia na tarefa de cons-
truo da identidade nacional. A literatura,
pelas dificuldades da cultura letrada, prin-
cipalmente. O cinema, pelos constrangi-
mentos que sofreu para se transformar em
uma indstria de cultura plenamente insta-
lada e enraizada na sociedade e no imagi-
nrio nacionais. Sem poder acionar as po-
tncias da literatura e do cinema certa-
mente diferenciadas, mas eficazes em ou-
tros contextos a alternativa parece ter sido
a televiso. Dizer isso no significa olvidar
o poder da lngua comum, nem o do rdio na
integrao de nosso territrio e de nosso
universo simblico. Mas se a lngua com-
partilhada e o rdio, atravs da msica, aplai-
naram o trajeto, ele parece ter sido forjado
em toda sua inteireza pela televiso.
O filme Bye Bye Brasil, de Cac Die-
gues, nessa perspectiva, torna-se emblem-
tico. A viagem da Caravana Holiday, com
suas mambembes atraes, foge sempre das
espinhas de peixe (antenas) da televiso,
denunciando a invaso territorial e simb-
lica promovida pela televiso, que vai inte-
grando o Brasil atravs de sua teia fsica e
simblica. Junto com a televiso, seu car-
ro-chefe, a telenovela, segue narrando o
Brasil, ainda que atravs de mediaes pro-
blemticas. A televiso e a telenovela vo
configurando um outro pas, integrado, ao
qual a caravana e muitos brasileiros vo ter
que se adequar para existir e viver.
Para alm das identidades nacionais, na
atualidade a televiso est conectada a uma
gama complexa de identidades possveis
de serem desenvolvidas. Chris Barker, em
seu estudo sobre a televiso, chega a falar
na televiso como um recurso de primeira
ordem para a construo dos projetos iden-
titrios na contemporaneidade. Mltiplas
possibilidades de identidades emergem com
fora em tempos de globalizao ou
melhor, de glocalizao, porque conjugan-
do fluxos e estoques globais e locais, colo-
cados em contato e negociao pelas redes
de comunicao contemporneas. O tema
das identidades culturais, da globalizao
e da televiso tem estimulado o apareci-
mento de inmeros estudos que buscam
tematizar o complicado conjunto de ques-
tes que esto associadas temtica, tais
como: a linguagem, a lngua, os gneros, as
etnias, as polticas culturais, etc.
TELEVISO E POLTICAS CULTURAIS
NO BRASIL
Uma das caractersticas mais marcan-
tes das polticas culturais no pas tem sido
a excluso do tema da mdia. A televiso e
a cultura miditica, apesar de sua potncia,
encontraram grande resistncia de parce-
las significativas da intelectualidade e das
elites. Tal atitude operou de diferentes mo-
dos e decorreu de motivaes muito distin-
tas. A rigor, melhor pensar em resistncias,
no plural, pois elas assumiram desiguais
configuraes e conseqncias. As resis-
tncias podem, por exemplo, provir de um
REVISTA USP, So Paulo, n.61, p. 16-29, maro/maio 2004 27
preconceito cultural; de uma postura ideo-
lgica; de uma incompreenso acerca das
mutaes em curso na sociabilidade ou de
uma conjuno destes e de outros fatores
dspares.
O preconceito contra a televiso, vista
como destituda de dimenso e dignidade
culturais, no pode ser desprezado. Uma
m vontade, explcita ou implcita, foi, mui-
tas vezes, a atitude com que foi encarada a
televiso e a cultura das mdias. Televiso
no era tomada definitivamente como cul-
tura, mas apenas como entretenimento, di-
verso, lazer e mesmo assim com muitas
ressalvas, quanto a sua qualidade e papel
civilizador. Uma atitude crtica contra a
televiso, encarada to-somente como ins-
trumento do capitalismo, tambm no deve
ser descartada para alguns setores sociais.
Nesse caso, a televiso pode ser reduzida a
um mero aparelho ideolgico ou a um sim-
ples vetor de mercantilizao da cultura. A
crtica ao capitalismo transforma-se, sem
mais, em crtica contra a televiso, mqui-
na de manipulao de ideologias e de mer-
cadorias. Por fim, sem inteno de formu-
lar uma lista exaustiva de motivaes, o
enfrentamento com a televiso pode decor-
rer da incapacidade de acompanhar as mu-
taes culturais em curso na sociedade que
adentra uma situao de Idade Mdia.
Cabe superar tais atitudes, sem, no en-
tanto, desconhecer que suas crticas tam-
bm devem ser consideradas, pois recupe-
ram, ainda que de maneira unilateral, as-
pectos e dimenses da televiso que exi-
gem tratamento, tal como a potente
subsuno da televiso a uma lgica capi-
talista e global. Apenas se pretende ressal-
tar que tais atitudes, muitas vezes, invia-
bilizaram que a televiso fosse tomada
como tema fundamental para as polticas
culturais no Brasil, o que produz uma dis-
toro essencial no enfrentamento da ques-
to aqui analisada. Feitas essas observa-
es primeiras, pode-se, em uma rpida
panormica, olhar as (des)conexes exis-
tentes na trajetria da televiso e das pol-
ticas culturais no pas.
Como a televiso e a cultura miditica
se desenvolvem em plenitude durante a
ditadura militar, um rpido retorno aos tem-
pos de chumbo deve ser realizado. Dife-
rente do que aparece como mais visvel e
assinalado, a censura, a represso, a perse-
guio e a destruio no esgotam comple-
tamente a poltica cultural implementada
pelo regime militar. O horror certamente
no pode e nem deve ser esquecido. Mas
uma anlise rigorosa do perodo autorit-
rio no pode deixar de encarar a outra face
do regime: a elaborao de uma poltica
cultural autoritria, mas existente e efeti-
va (21) e a poltica deliberada de incen-
tivo ao desenvolvimento das telecomuni-
caes e das comunicaes no pas, possi-
bilitando a consolidao e a hegemonia de
uma cultura miditica, mesmo que subme-
tida censura, represso e ao controle
autoritrios.
Em relao televiso, a ditadura
centrou sua ateno e atuao em dois as-
pectos, alis, coerentes com a Doutrina de
Segurana Nacional, ento vigente: prover
condies econmicas, tecnolgicas e infra-
estruturais para a sua expanso, visando
integrao nacional, e exercer profundo
controle sobre seus contedos, atravs da
censura e de todo tipo de presses. Assim,
conjuga-se represso governamental e n-
fase em fazer do Ministrio das Comunica-
es, criado pela ditadura militar, quase um
provedor de infra-estrutura de telecomuni-
caes para a iniciativa privada. A televi-
so era quase desconhecida como produto-
ra de contedos e formatos. Apenas episo-
dicamente durante a gesto do ministro
Quant de Oliveira se esboou um relatrio
atento violncia e ao sexo na televiso.
A abertura democrtica realizada, mais
uma vez, atravs de uma transio pelo
alto e a Nova Repblica do governo
Tancredo Neves/Jos Sarney promoveram
uma significativa alterao no Ministrio
das Comunicaes e na sua conexo com a
televiso. No que tenha sido esboada
qualquer relao entre polticas de cultura
e televiso. Tanto o Ministrio das Comu-
nicaes continuava desatento aos produ-
tos televisivos, quanto o recm-criado Mi-
nistrio da Cultura. A censura poltica do
Estado deixa de se realizar, restando ape-
21 Sobre o tema, consultar: Sr-
gio Miceli (org.), Estado e Cul-
tura no Brasil, So Paulo, Difel,
1984.
REVISTA USP, So Paulo, n.61, p. 16-29, maro/maio 2004 28
nas os constrangimentos empresariais tpi-
cos do regime capitalista. Mas a gesto de
Antonio Carlos Magalhes, deslocando o
perfil tcnico prevalecente, introduziu no
Ministrio um componente altamente po-
ltico: transformou as concesses de tele-
viso e de rdio em moedas de troca do
jogo poltico-parlamentar (22). A conexo
entre televiso e polticas culturais conti-
nuava inexistente, mas a relao entre tele-
viso e poltica ganha nova conotao,
dentro da tradio poltica patrimonialista
das elites brasileiras.
O governo Fernando Henrique Cardo-
so, nos seus oito anos de mandato, no
modificou esse panorama de alijamento da
televiso das polticas culturais implemen-
tadas. A gesto Francisco Weffort foi, em
grande medida, orientada pelo mote cul-
tura um bom negcio, ttulo emblemti-
co do pequeno livreto distribudo pelo
Ministrio para incentivar o mercado a
investir na cultura. Alis, uma das faces
mais ntidas e tambm um dos pontos mais
criticados do Ministrio da Cultura foi exa-
tamente a quase substituio do Estado pelo
mercado como agente das polticas cultu-
rais vigentes. A ateno ao mercado e
dimenso mercantil da cultura fez com que
muitas reas e questes significativas para
uma poltica cultural de maior envergadu-
ra fossem esquecidas (23).
No tocante aos aspectos que interessam
a este texto, a interveno do Ministrio da
Cultura se restringiu duvidosa opo de
criar um canal de televiso por assinatura,
o canal Cultura e Arte. Fora essa interven-
o pontual e, no mnimo, polmica, uma
rea privilegiada na gesto Weffort deve
ser comentada: o cinema e o esforo de
retomada da produo do cinema brasilei-
ro. Neste caso, alm de dar continuidade e
consolidar a Lei do Audiovisual, o gover-
no FHC criou a Agncia Nacional de Cine-
ma (Ancine), em uma clara demonstrao
que pretendia encarar a questo do cinema
de uma perspectiva de mercado, como in-
dstria cultural. Mas a separao entre ci-
nema e audiovisual, inclusive a televiso,
foi mantida. A poltica desenvolvida se
voltou com certa eficcia para o cine-
ma, quando no Brasil j existiam formula-
es no sentido de pensar a questo do
audiovisual em uma perspectiva mais inte-
gradora, na qual cinema, vdeo, televiso e
outras modalidades audiovisuais pudessem
estar associados. Uma alternativa, orienta-
da por esse horizonte, foi tentada, por exem-
plo, no Cear (24).
A situao configurada no incio do
governo Lula, em especial pela atuao do
Ministrio da Cultura, parece bastante di-
versa. A articulao entre cultura e comu-
nicao j aparece assinalada no documen-
to A Imaginao a Servio do Brasil, esp-
cie de programa cultural de Lula (25). A
atuao deliberada do Ministrio buscan-
do trazer a Ancine da Casa Civil para sua
responsabilidade e, em especial, a proposi-
o de sua transformao em Agncia Na-
cional do Audiovisual (Ancinav), junta-
mente com o conjunto de argumentos
presentes em falas, discursos e documen-
tos que buscam justificar tais atitudes,
deixam vislumbrar uma outra cena para as
relaes, no s entre cinema e televiso,
mas principalmente entre televiso e pol-
ticas culturais no Brasil.
O cenrio para este novo momento de
interaes est construdo. O Ministrio da
Cultura tem manifestado uma clara consci-
ncia atravs de vrios pronunciamentos
do ministro Gilberto Gil, com destaque para
os realizados na sua posse, na Cmara dos
Deputados e no Senado Federal da neces-
sidade do Estado intervir na cultura, atra-
vs da construo de polticas pblicas de
cultura, e da importncia da produo au-
diovisual, incluindo a televiso, no mundo
contemporneo. A inteno do Ministrio
para formular uma poltica cultural que
contemple o audiovisual e a televiso pare-
ce evidente.
A sociedade civil e a intelectualidade
tambm parecem entender que a televiso
no pode estar ausente em uma poltica
cultural que se pretenda democrtica. As
emissoras de televiso comeam a assumir
o debate da importncia cultural e do car-
ter imprescindvel de um contedo nacio-
nal. O Seminrio Contedo Brasil, organi-
zado pela Rede Globo, no Teatro da PUC-
22 Sobre ACM e sua passagem
no Ministrio das Comunica-
es, consultar: Gilberto Almei-
da, Poltica e Mdia na Bahia
(com nfase na Trajetria de
Antonio Carlos Magalhes),
Salvador, Faculdade de Comu-
nicao, 1999 (tese de douto-
rado); Paulino Motter, A Bata-
lha Invisvel da Constituinte.
Interesse Privado Versus Car-
ter Pblico da Radiodifuso no
Brasil, Braslia, Cincia Polti-
ca da UNB, 1994 (dissertao
de mestrado); Paulino Motter,
O Uso Poltico das Concesses
das Emissoras de Rdio e Tele-
viso no Governo Sarney, in
Comunicao & Poltica, 1(1),
Rio de Janeiro, agosto-novem-
bro de 1994, pp. 89-115; e
Antonio Albino Canelas Rubim,
ACM: Poder, Mdia e Polti-
ca, in Comunicao & Polti-
ca, VII (2), Rio de Janeiro, maio-
agosto de 2001, pp. 107-28.
23 Para uma viso sobre o pero-
do, consultar: Jos Castelo,
Cultura, in Bolvar Lamounier
e Rubens Figueiredo (orgs.), A
Era FHC, So Paulo, Cultura,
2002, pp. 627-56.
24 Ver: Alexandre Barbalho, A Mo-
dernizao da Cultura. Polti-
cas para o Audiovisual nos
Governos das Mudanas (Ce-
ar, 1987-1998), Salvador,
Faculdade de Comunicao da
UFBA, 2004 (tese de doutora-
do).
25 Comisso Nacional de Cultura
do Partido dos Trabalhadores,
A Imaginao a Servio do Bra-
sil, So Paulo, Partido dos Tra-
balhadores, 2002.
REVISTA USP, So Paulo, n.61, p. 16-29, maro/maio 2004 29
SP em 12 de fevereiro de 2004 e a publica-
o de seus resultados na imprensa (26)
acenam nessa perspectiva. No Parlamento,
a lei de regulamentao da produo regio-
nal em televiso est tramitando. Sua apro-
vao, sem dvida, dar novos contornos
para a produo audiovisual e para a cultu-
ra brasileira, ao criar possibilidade de aces-
so das culturas regionais ao circuito
miditico, reforando a diversidade cultu-
ral nas telas brasileiras. Enfim, os princi-
pais atores esto convocados para o jogo
que rene televiso e polticas culturais.
O ambiente propcio, entretanto, no
est imune aos perigos. O jogo envolve
grandes interesses econmicos, polticos e
culturais. Se ele no for bem jogado, com
base em regras pblicas e democrticas, o
interesse pblico corre srios riscos. O jogo
complexo. A relao entre televiso e
polticas culturais envolve necessariamen-
te a articulao entre intervenes pblicas
e privadas e convoca mltiplos atores para
sua realizao em grande estilo: o Estado;
as empresas privadas de televiso e de
audiovisual; o Parlamento; a sociedade ci-
vil; a intelectualidade e os artistas e os con-
sumidores de cultura, em especial miditica.
Em sntese, a rigor todo o pas est convo-
cado para o jogo fundamental para a cultu-
ra brasileira e para a insero do Brasil em
um mundo cada vez mais globalizado.
Alguns perigos comeam a se manifes-
tar de modo ntido. Todos concordamos que
indispensvel a articulao entre cinema
e televiso hoje, como alis demonstra a
experincia internacional, mas a relao
entre essas duas modalidades de audiovisual
no pode ser to-somente de invaso de
uma modalidade por outra, sem mais. A
formatao televisiva no pode invadir as
telas de cinema e, como que, seqestr-la,
atravs de empreendimentos comerciais
leves, que apenas transpem e impem atra-
es e modos de narrar televisivos para o
cinema. To grave quanto isso parece ser a
reduo do debate ao seu aspecto apenas
financeiro e, pior que isso, arcaica busca
de incentivos de toda ordem. Ler na im-
prensa a manchete Globo quer incentivo
estatal para produzir (27), inclusive tele-
novelas, inquietante e mesmo desalen-
tador. Este texto no comporta preconcei-
tos contra a telenovela, mas uma poltica
cultural democrtica pressupe, de imedia-
to, que os bens e as instituies culturais
sejam diferenciados, conforme sua inser-
o social e espao que aciona no mercado,
e, em conseqncia, tenham tratamentos
diferenciados e adequados aos lugares dis-
tintos que ocupam. Esta uma regra bsica
da democracia.
Os riscos so muitos, mas a vida se faz
de riscos. Ou como escreveu o poeta
Maiakvski: o difcil a vida e seu ofcio
(28). O debate est colocado para a socie-
dade brasileira (29). Seus primeiros lances
so alvissareiros, mas tambm perigosos.
No cabe no presente texto acompanhar este
significativo debate em curso. Nossa pre-
tenso foi outra: colocar a questo em um
contexto de sentido e chamar a ateno para
os desafios que esto inscritos nas decises
que devem ser tomadas no presente. Esta-
mos, no resta dvida, no possvel limiar
da superao dos descompassos entre tele-
viso e polticas culturais. Isto muito
alvissareiro, pois implica a superao de
uma situao problemtica para nossa cul-
tura. Mas a resoluo do debate e as medi-
das a serem tomadas so vitais para o pre-
sente e o futuro do Brasil, de sua cultura, de
nossa democracia e de nossa insero no
contexto das naes do mundo glocalizado.
Ou seja, como diria o poeta: preciso
arrancar alegria ao futuro.
26 Contedo Brasil: o Debate
Continua, in Folha de S. Pau-
lo, 20 de fevereiro de 2004
(p. B-8 e B-9).
27 Laura Mattos, Globo quer In-
centivo Estatal para Produzir,
in Folha de S. Paulo, 18 de
fevereiro de 2004, p. E-5.
28 Vl adi mi r Mai akvski , A
Serguei Iessinin, in Poemas,
traduo de Haroldo de Cam-
pos, Rio de Janeiro, Tempo Bra-
sileiro, 1967, p. 94.
29 O diretor de cinema Toni Venturi
respondeu com elegncia qua-
se de imediato matria antes
citada. Ver: Toni Venturi, De-
fesa do Contedo Brasileiro
Aproxima Cinema e TV, in
Folha de S. Paulo, 24 de feve-
reiro de 2004, p. E-2.