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Aplicada a
Edificaes
A informao na mo do cidado
Cartilha Aplicada a Edificaes
Secretaria Municipal de Servios Urbanos
Secretaria Municipal Adjunta de Regulao Urbana
Belo Horizonte
A
prefeitura de Belo Horizonte desenvolveu esta
Cartilha com o objetivo de orientar a popula-
o de Belo Horizonte sobre construo,
regularizao e uso das edificaes da maneira
correta e de acordo coma legislao municipal. Nela
esto explanados alguns conceitos fundamentais e
determinantes para a implantao e utilizao das
edificaes.
Esperamos com essa Cartilha conscientizar a
sociedade da importncia de uma legislao
urbanstica para a cidade, que estabelece diretrizes
e normas para o seu desenvolvimento urbano, alm
de prever parmetros limitadores para as
construes e as condies para a instalao de
atividades econmicas, visando a qualidade de vida
e as necessidades de seus cidados.
Prefeito de Belo Horizonte
Marcio Lacerda
Apresentao
COMO E POR QUE
CONSTRUIR CORRETAMENTE
A construo da casa prpria ummomento importante na
vida de uma famlia. Ela fruto, muitas vezes, de grande esforo e
investimento, representando um significativo valor de seu
patrimnio.
Por esse motivo, antes do incio de qualquer construo,
inclusive acrscimo e decrscimo no imvel j concludo, deve ser
feito um bom planejamento e seguir todos os passos legais, a fim
de evitar aborrecimentos e transtornos durante e aps a sua
execuo.
Antes de comear a obra, necessrio obter o Alvar de Construo.
Sem ele, alm de estar sujeito a multas e embargo da obra, o
proprietrio pode ter problemas futuros para regularizar o imvel.
Emalguns casos, ele at obrigado a executar demolio de parte da
edificao. Outra desvantagemde construir de forma irregular ficar
impossibilitado de financiar a obra nas instituies bancrias e ainda
no conseguir registrar o imvel em cartrio, o que garante a
propriedade do bempor parte de quemo adquiriu.
Oembargo envolve a paralisao da obra, gerando grande prejuzo
ao proprietrio.
Introduo
LEGISLAO
3 passo: CONSTRUINDO A EDIFICAO
Responsabilidades do Proprietrio e Responsvel Tcnico
Registrando no Cartrio
PARA REGULARIZAR A EDIFICAO
OS INSTRUMENTOS DE POLTICA URBANA
SOBRE A FISCALIZAO
Passo a Passo
2 passo: ELABORANDO O PROJETO
Parmetros Urbansticos de Ocupao
Outras Exigncias
Os Usos da Edificao
PARA CONSTRUIR A EDIFICAO
1 passo: Escolhendo o Terreno
Observar o Zoneamento
Observar o Sistema Virio
Observar as reas Especiais
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1.0
LEGISLAO URBANSTICA
DO MUNICPIO
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A Legislao Urbanstica se refere ao conjunto de leis e
normas que regem a expanso, o adensamento, o uso e o
funcionamento de uma cidade, com regras e limitaes
para a ocupao e uso do solo bem definidas, visando o bem
estar coletivo, a esttica urbana e a qualidade de vida de seus
cidados.
A Ocupao do Solo se refere ao porte e demais condies
que uma edificao deve atender quando da sua implantao em
umlote.
O Uso do Solo se refere utilizao do terreno ou da
edificao para o exerccio das funes urbanas: habitao e
atividades econmicas.
A Legislao Urbanstica aplicada em nossa cidade se
baseia principalmente nos seguintes instrumentos:
Plano Diretor (PD) ( Lei 7.165/06)
Lei de Parcelamento, Ocupao e Uso do Solo - LPOUS
Leis 7.166/96, 8.137/00e 9.959/10
Cdigo de Edificaes Lei 9725/09
Localizao
Topografia
Zoneamento
Insero emreas Especiais
Insero em reas de Projetos Virios Prioritrios ou em
reas reservadas para Operaes Urbanas
Outros obstculos que impeamou dificultem a implan-
tao de uma edificao, como vegetao expressiva,
proximidade de cursos d'gua, nascentes, linhas de
transmisso, tombamento cultural, decreto de
desapropriao e vias compreviso de alargamento.
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O ZONEAMENTO
Belo Horizonte destinada ao desenvolvimento de usos e
atividades urbanas. No existe rea rural em seus limites desde
1996. A cidade dividida em grandes manchas, chamadas
ZONAS, em funo de suas caractersticas e potencialidades
distintas.
So regies destinadas preservao e proteo de
nascentes, cursos d'gua e recuperao de ecossistemas, nas
quais a ocupao e uso do solo so muito restritas.
Zona de Preservao Ambiental ZPAM
2.1
Nas ZPAMs de propriedade pblica no permitida a construo de
edificao, a no ser aquelas destinadas exclusivamente ao servio
de apoio e manuteno da rea.
As ZPAMs de propriedade particular podemser ocupadas e utilizadas,
desde que avaliadas pelo Conselho Municipal do Meio Ambiente
(COMAM) e respeitadas as limitaes previstas para Zona de
Proteo 1(ZP-1).
Zonas de Proteo ZPs
Regies destinadas proteo ambiental e preservao do
patrimnio histrico, cultural, arqueolgico ou paisagstico ou em
que haja risco geolgico, onde devemser mantidos baixos ndices
de densidade e maior permeabilidade do solo.
Zona de Proteo 1( ZP-1) -
Zona de Proteo 2 (ZP-2) -
Zona de Proteo 3(ZP-3) -
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As vagas para carga e descarga devem ter 3 metros de largura por 9
metros de comprimento e , se cobertas, 4metros de altura.
Vagas de Carga e Descarga
exigido um nmero mnimo de vagas para carga e
descarga para todo empreendimento destinado ao Uso No
Residencial com rea lquida superior a 1.500m ou destinado a
algumas atividades especficas, como supermercados, casa de
festas e eventos, shoppings, entre outros.
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rea de Embarque e Desembarque
Pista de Acumulao
exigido um nmero mnimo de vagas para Embarque e
Desembarque para alguns empreendimentos e atividades,
independentes da rea, como escolas, hotis e hospitais, entre
outros.
As edi fi caes
no residenciais com
mais de 60 vagas para
est aci onament o de
v e c u l o s o u q u e
possuam estacionamen-
to de veculos aberto ao
pblico, devem dispor
de pista de acumulao
interna edificao,
destinada a acomodar
os veculos que acessam
a edificao, visando a
minimizar o impacto no
t rnsi t o da vi a de
acesso.
Ex: Shopping Center
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Instalao de Elevadores ou Escadas Rolantes
obrigatria a instalao de elevador ou escada rolante
quando a distncia vertical do piso de qualquer unidade privativa
da edificao a pelo menos a uma das reas de uso comum do
edifcio for superior a 11metros.
No caso de rea de estacionamento de veculos, para o clculo do
desnvel de 11 metros, ser considerado o desnvel entre a vaga e
a unidade a ela vinculada.
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Destinao e Condies dos Compartimentos de
uma Edificao
Os compartimentos de uma edificao tm sua destinao
considerada pela sua finalidade lgica, decorrente de sua
disposio emplanta.
Compartimentos de Permanncia Prolongada: aqueles
destinados a funes de repouso, estar, lazer, trabalho, ensino,
esportes e consumo de alimentos, como: quarto, sala, loja,
escritrio, sala de aula, copa etc.
Compartimentos de Permanncia Transitria: aqueles
destinados a circulao e acesso de pessoas, higiene, guarda de
veculos, guarda de materiais e preparo de alimentos, como
banheiros, cozinha, depsito, circulao, reas de servio,
garagem, varanda, zeladoria, guarita etc.
Os diversos compartimentos de uma edificao, exceto os
da residncia unifamiliar, devem atender reas, dimenses, vos
de acesso, vos de iluminao e ventilao mnimos previstos no
Cdigo de Edificaes do municpio.
permitida a adoo de dispositivos de iluminao e ventilao
artificiais em alguns compartimentos, especialmente aqueles
destinados a funes que impe a ausncia de iluminao ou
ventilao natural.
Para as residncias unifamiliares, apesar de no existir previso de
rea e dimenses mnimas para os compartimentos, os mesmos
devem propiciar o mnimo de conforto e adequada ambientao dos
mobilirios.
Cada unidade residencial de uma edificao multifamiliar
deve ser composta de no mnimo um ambiente para estar,
repouso, instalao sanitria, preparo de alimentos e rea de
servio.
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As circulaes horizontais, halls e rampas de uso coletivo
das edificaes devem ter largura mnima livre de 1,2 metros,
sendo exigida a largura mnima de 1,5 metros quando seu
comprimento ultrapassar 10metros.
Aescada de uso coletivo deve:
ser guarnecida de corrimos contnuos, podendo a
projeo do corrimo, incidir internamente escada em
at 10cmde cada lado.
ter o degrau com largura nunca inferior a 0,27metros e
altura nunca superior a 0,19 metros, sendo que o
somatrio da largura mais duas vezes a altura no pode
ser menor que 0,62 metros e nem maior que 0,64
metros.
possuir patamares intermedirios sempre que houver
mudana de direo ou quando o nmero de degraus
for superior a 19.
Empreendimentos de Impacto
Empreendimentos de Impacto so aqueles, pblicos ou
privados, que venham a sobrecarregar a infraestrutura urbana ou
a ter repercusso ambiental significativa na cidade.
Para construo, instalao e funcionamento de
Empreendimentos de Impacto necessrio obter previamente o
Licenciamento Urbanstico pelo Conselho Municipal de Poltica
Urbana (COMPUR) ou o Licenciamento Ambiental pelo Conselho
Municipal do Meio Ambiente (COMAM).
PEQUENAS EMPRESAS (at trs funcionrios) destinadas a atividades
econmicas de baixo impacto no meio urbano podem funcionar nas
residncias de um de seus scios, exceto em imvel inserido em
algumas reas comDiretrizes Especiais.
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So empreendimentos sujeitos ao Licenciamento Urbanstico, para os
quais se exige a elaborao de Estudo de Impacto de Vizinhana
(EIV), os residenciais com mais de 300 unidades, os no residenciais
comrea de estacionamento superior a 1.000m ou commais de 400
vagas, casa de show, centro de convenes, hipermercado com mais
de 5.000m etc.
O EIV deve contemplar os efeitos positivos e negativos do
empreendimento em relao qualidade de vida da populao
residente na rea e emsua proximidade.
So empreendimentos sujeitos ao Licenciamento Ambiental, para os
quais se exige a elaborao de Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e o
respectivo Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA), as indstrias,
rodovirias, aeroportos, helipontos, aterros sanitrios, usinas de
reciclagem de resduos slidos, estdios, cemitrios, postos de
abastecimento, hospitais etc.
O EIA/ RIMA mais voltado s questes ambientais afetas flora,
fauna, qualidade da gua, do ar, emisso de poluentes, emisso de
rudos e preservao do ecossistema.
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4.0
Mesmo dispensadas de licenciamento importante que essas obras
sejamacompanhadas por umresponsvel tcnico habilitado.
A dispensa do licenciamento no desobriga o proprietrio e o
responsvel tcnico ao cumprimento da legislao vigente, bem
como da responsabilidade penal e civil perante terceiros.
CONSTRUINDO A EDIFICAO
Todo aterro, desaterro, supresso de rvores, demolio
construo, acrscimo e reconstruo de edificao em Belo
Horizonte somente pode ocorrer aps o devido licenciamento pela
Prefeitura.
Esto dispensadas de licenciamento pela Prefeitura :
Modificaes internas que no geremacrscimo de rea;
Reformas, que no resultemalterao da rea construda;
Construo de muros, exceto de arrimo;
Instalao de grades de proteo de janelas ou portas;
Servios de manuteno e construo de passeios.
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O engenheiro ou arquiteto ser penalizado, com multa grau grave,
se for responsvel tcnico de obra executada sem o devido
licenciamento ou emdesacordo como mesmo.
Para a construo de uma edificao a licena o Alvar de
Construo .
Para o incio da obra obrigatria a colocao de Placa
dentro do padro estabelecido pela Prefeitura, indicando, entre
outras informaes o nmero do Alvar de Construo, o nmero
de pavimentos e de unidades residenciais e no residenciais e o
nome do responsvel tcnico.
Com o projeto de edificao aprovado pela Prefeitura e em
mos o Alvar de Construo e as licenas complementares,
quando necessrias (corte de rvore, terraplenagem, demolio,
tapumes, barraco de obra), pode-se iniciar a obra sob a
responsabilidade de um profissional habilitado para sua
execuo.
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Ter um Responsvel Tcnico na obra no s uma formalidade.
Comprovadamente, obras sem acompanhamento tcnico adequado
ficam mais caras devido ao mau uso de materiais, ao
superdimensionamento das estruturas, entre outros problemas.
Outros grandes aliados da boa construo so os projetos
complementares: estrutural, de instalaes eltricas, hidrulicas, de
telefonia etc. Ao seguirem as normas tcnicas e de segurana, os
projetos complementares, almde trazeremeconomia ao preo final
da obra, garantem facilidade nas ligaes das concessionrias de
gua e de luz.
Os projetos complementares citados no so aprovados e nem
arquivados pela Prefeitura.
OAlvar de Construo temvalidade de 4 anos. Caso no conclua a
obra neste prazo solicite sua revalidao. Fique sempre atento
validade das licenas e do Alvar.
A renovao do Alvar de Construo est vinculada a eventual
mudana de legislao urbanstica e concluso da estrutura da
edificao.
4.1
RESPONSABILIDADES DO
PROPRIETRIO
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zelar pelas condies de estabilidade, segurana do
imvel por meio de obras ou outras medidas preventivas
contra eroso do solo, o desmoronamento e o
carreamento de terra, detritos e lixo;
impedir o incio das obras da edificao antes que sejam
realizadas as obras necessrias para garantir a segurana
e estabilizao integral do terreno;
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apresentar, quando solicitado, laudo tcnico referente s
condies de risco e estabilidade do imvel;
dar suporte necessrio s fiscalizaes das obras,
permitindo-lhes o livre acesso ao canteiro de obras e
apresentando a documentao tcnica sempre que
solicitado;
responder pelas informaes prestadas Prefeitura;
manter o imvel em condies de salubridade e em bom
estado de conservao.
prestar, de forma correta e inequvoca, informaes
Prefeitura e elaborar os projetos de acordo com a
legislao vigente;
executar a obra licenciada, de acordo com o projeto
aprovado e coma legislao vigente;
cumprir as exigncias tcnicas e normativas impostas
pelos rgos competentes municipais, estaduais e
federais, conforme o caso;
So deveres dos responsveis tcnicos, nos limites das
respectivas competncias:
So deveres do proprietrio do imvel:
providenciar para que as obras no imvel de sua propriedade
estejam devidamente licenciadas pela Prefeitura e sejam executadas
por responsvel tcnico;
4.2
RESPONSABILIDADES DO
RESPONSVEL TCNICO
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4.3
REGISTRANDO NO CARTRIO
O trmino da edificao deve ser comunicado Prefeitura,
que aps constatao que a edificao existente confere com o
projeto de edificao aprovado, concede a Baixa de Construo e
emite a Certido de Baixa de Construo.
Toda edificao para ser reconhecida como umbem deve
ser averbada no Cartrio de Registro de Imveis.
Uma edificao aprovada, mas sem Baixa de Construo concedida
pela prefeitura ou uma edificao sem aprovao, mesmo que
antiga, no existe legalmente. O recolhimento de IPTU pela
Prefeitura, no siguinifica legalidade da edificao.
As informaes, declaraes e Termos de Compromissos prestados
pelos responsveis tcnicos, pelos proprietrios e por terceiros
envolvidos no processo de licenciamento sujeitam os mesmos a
responsabilizao por acidentes, danos causados a terceiros,
falsidade ideolgica e falsificao de documento pblico.
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assumir a responsabilidade por dano resultante de falha
tcnica na execuo da obra, dentro do prazo legal de sua
responsabilidade tcnica;
promover a manuteno das condies de estabilidade,
segurana e salubridade do imvel, de modo a evitar
danos a terceiros, bemcomo a edificaes e propriedades
vizinhas, passeios e logradouros pblicos;
dar o suporte necessrio s vistorias e fiscalizao das
obras.
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Se a edificao foi concluda aps julho de 2009, a regularizao
somente possvel se a edificao atender a legislao pertinente.
Neste caso se constatada alguma desconformidade, a regularizao
somente possvel aps as devidas adequaes.
Se a edificao foi concluda at julho de 2009, possvel sua
regularizao, mesmo se desconforme em relao aos parmetros
vigentes, nos termos da Lei 9.074/05, mediante recolhimento de
preos pblicos, calculados conforme a infrao cometida.
A regularizao nos termos da Lei 9.074/05 ser gratuita quando a
soma dos valores das unidades internas ao lote, referente ao IPTUde
2004, no ultrapasse R$ 50.000,00, desde que o proprietrio seja
possuidor de um nico imvel no Municpio e que a rea da
edificao existente seja a constante do IPTUde 2004.
5.0
REGULARIZANDO
A EDIFICAO
Se uma edificao foi construda sem o devido licen-
ciamento, deve ser providenciada a sua regularizao junto
Prefeitura.
A regularizao da edificao visa a obteno da Certido
de Baixa de Construo, para posterior averbao no Cartrio de
Registro de Imveis.
Para solicitar a regularizao de uma edificao junto
Prefeitura deve-se contratar um engenheiro ou arquiteto para
elaborar o desenho da edificao existente.
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Outorga Onerosa do Direito de Construir - ODC
Permite ao proprietrio de um terreno, mediante
pagamento ao poder pblico, edificar acima do Coeficiente de
Aproveitamento Bsico at o limite do Coeficiente de
Aproveitamento Mximo previsto para o zoneamento em que o
terreno se insere.
ZAP
CAb=1,5
ZAP
CAm=2,00
ODC
A aplicao do Potencial Construtivo Adicional, mediante ODC, deve
observar a relao entre a densidade mxima prevista, os aspectos
ambientais, culturais e paisagsticos e a capacidade de infraestrutura
existente na regio, ficando assim condicionada ao Estudo de
Estoque de Potencial Construtivo Adicional a ser realizado pela
Prefeitura.
ZAP - Zona de Adensamento Preferencial
ODC - Outorga Onerosa do Direito de Construir
6.0
INSTRUMENTOS
DE POLTICA URBANA
So Instrumentos de Poltica Urbana aqueles que
possibilitam uma interveno mais concreta e efetiva do
poder pblico no desenvolvimento urbano da cidade, instru-
mentos estes institudos pelo Estatuto das Cidades.
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Ficamisentas de pagamento, as edificaes pblicas e as edificaes
privadas destinadas a hospitais e estabelecimentos culturais,
exclusivamente, cinemas, teatros, auditrios, bibliotecas e museus,
sujeitando o empreendedor, no caso de empreendimento privado,
manuteno destes equipamentos pelo prazo mnimo de 10 anos da
emisso do Alvar de Localizao e Funcionamento da atividade, sob
pena de pagamento de multa.
Os recursos obtidos por meio da Outorga Onerosa do Direito de
Construir - ODCso destinados ao FUNDODE HABITAO.
vedada a aplicao de ODC em terrenos inseridos na Zona de
Proteo Ambiental(ZPAM), Zona de Proteo 1 e 2 (ZP-1 e ZP-2),
Zona Especial de Interesse Social (ZEISs) e rea Especial de Interesse
Social (AEIS).
Transferncia do Direito de Construir - TDC
Autoriza o proprietrio de um imvel urbano privado
construir em outro local ou vender seu direito de construir,
quando, por interesse do poder pblico, fica o imvel inibido de
atingir o seu potencial construtivo.
X
GERADOR
RECEPTOR
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So geradores os imveis tombados em bom estado de
conservao e os definidos pelo poder pblico como de interesse
de preservao ambiental, implantao de equipamentos
comunitrios, urbanizao de reas ocupadas por populao de
baixa renda ou para habitaes de interesse social.
No so geradores os imveis de propriedade pblica, os no
parcelados, os desapropriados ou os que, em sua origem, tenham
sido doados pelo Municpio, Estado ou Unio ou aqueles cujo
possuidor os adquiriu por meio de usucapio.
So imveis receptores, com algumas excees, os
situados no mesmo zoneamento do imvel gerador ou os situados
na Zona de Adensamento Preferencial (ZAP).
O Imvel receptor poder ter seu potencial construtivo acrescido em
at 20%do seu Coeficiente de Aproveitamento Bsico.
Operao Urbana
o conjunto de intervenes e medidas coordenadas pelo
poder pblico, coma participao de agentes pblicos ou privados
(proprietrios, moradores, usurios, investidores), com o objetivo
de viabilizar reurbanizao, melhorias e valorizao ambiental de
algumas reas da cidade, implantao de programas habita-
cionais e equipamentos pblicos.
Oacrscimo de potencial construtivo proveniente de Transferncia do
Direito de Construir (TDC) poder gerar aumento proporcional do
nmero de unidades habitacionais no imvel receptor, aplicando se
as regras previstas para o mesmo.
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Operaes Urbanas em processo de elaborao pela
Prefeitura:
Reestruturao no Vetor Norte com a finalidade de
ordenar o crescimento urbano da regio, visando a
criao de nova centralidade no entorno da Cidade
Administrativa do Estado de Minas Gerais.
Entorno de Corredores Virios Prioritrios com a
finalidade de ampliar e melhorar a malha viria da
cidade.
Entorno de Corredores de Transporte Coletivo
Prioritrio coma finalidade de permitir a reestruturao
dos corredores de transporte coletivo.
Raio de 600m das Estaes BHBus com a finalidade de
melhorar a malha viria local, melhorando os acessos a
essas estaes e rever o adensamento do entorno das
mesmas.
reas Centrais com a finalidade de permitir a
implantao de equipamentos estratgicos para o
desenvolvimento urbano em reas envolvidas no Plano
de Reabilitao do Hipercentro (Casa do Conde de
Santa Marinha, Boulevard Arrudas, Guaicurus,
Rodoviria)