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TERA-FEIRA, 19 DE ABRIL DE 2011
Modelos processuais marcantes da J ustia Administrativa

So dois os modelos processuais que marcaram a Justia Administrativa:
1. Modelo francs, ou objectivista;
2. Modelo alemo, ou subjectivista.
Modelo objectivista: foi desenvolvido em Frana, a partir da Revoluo de 1789, assente na base
do princpio liberal da separao de poderes. Este modelo regia-se pela ideia radical do princpio
da separao de poderes, defendendo um contencioso, dito, especial para regular a actuao da
Administrao Pblica. Atribua a competncia para solucionar litgios a tribunais
administrativos, que na realidade no eram verdadeiros tribunais, mas apenas meros rgos
administrativos independentes, em que o juiz no era entendido como tal, mas como juiz
ministro.
A par desta ideia de radicalidade do princpio da separao de poderes e da existncia de rgos
administrativos, quase tribunais, para resoluo de conflitos, existia a possibilidade de haver
recursos que apenas consistissem em recursos de anulao de decises administrativas (recours
pour excs de pouvoir). Ou seja, os recursos s eram admitidos quando se tratasse de questes de
mera legalidade, tinham que ser sucessivos porque pressupunha uma deciso administrativa que
fosse prvia e limitados, porque para alm de o juiz no ter plenos poderes de cognio, a
execuo das sentenas proferidas em sede deste tipo de tribunal era de extrema dificuldade. Este
recurso de anulao era destinado, essencialmente, fiscalizao da legalidade do exerccio dos
poderes administrativos, em que os particulares desempenhavam uma funo de auxiliares da
legalidade, pois eram estes que requeriam o dito recurso de anulao.
Modelo subjectivista: aps a Segunda Grande Guerra, atravs da Alemanha, surgiu o modelo
alemo ou subjectivista. Este, ao contrrio do modelo francs, visou uma maior fiscalizao dos
poderes discricionrios da Administrao que acabava por ser total a discricionariedade de
exerccio de tais poderes por parte dos rgos administrativos.
Neste modelo subjectivista passou a ver uma verdadeira justia administrativa, includa na lgica
prpria de tribunais comuns, passando a haver verdadeiros tribunais e no rgos administrativos
detentores de poderes discricionrios. O juiz do contencioso administrativo passou a deter
jurisdio plena, sempre que houvesse leso ou que fossem postos em causa direitos dos cidados,
de modo a garantir uma maior proteco judicial nas relaes com a Administrao. Com esta
jurisdio plena, deixou de haver o recurso de anulao como ponto essencial do sistema de
contencioso administrativo. Deste modo, houve um acentuar dos aspectos subjectivistas,
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aproximando-se o procedimento do contencioso administrativo ao procedimento processual civil,
enquanto processo de partes, em aspectos como a legitimidade processual.

Actualmente, os modelos de justia administrativa oscilam entre aqueles que partilham aspectos
do modelo objectivista e subjectivista (modelos mistos) e aqueles que tem um modelo
predominantemente subjectivista, estando ultrapassado totalmente o sistema objectivista puro.

Bibliografia

JOSE CARLOS VIEIRA DE ANDRADE, A Justia Administrativa (lies), Almedina.
VASCO PEREIRA DA SILVA, O Contencioso Administrativo no Div da Psicanlise, Almedina