Geografia e

Poltica
Internacional

EUROPA-93 TROPEA
NO NACIONALISMO
No Ano Novo, milhares de pessoas comemoram a Europa. No primeiro dia de
janeiro foram levantadas, ao menos simbolicamente, as barreiras circulao de
mercadorias, pessoas, capitais e servios no espao da Comunidade Europia (CE).
As chamadas quatro liberdades antecipam a projetada moeda nica e uma
poltica externa e de defesa comum, previstas no Tratado de Maastricht para os
ltimos anos do sculo.
Simultaneamente, entrava em vigor o Espao Econmico Europeu (EEE), que
cria uma zona de livre comrcio englobando a CE e os pases da AELC, com
exceo da Sua (Noruega, Sucia, Liechtenstein, Finlndia, Islndia e ustria).
Projeo da Comunidade ampliada do futuro, o EEE engloba praticamente todos
os Estados europeus que no fizeram parte do bloco sovitico. Aparentemente,
as antigas e rancorosas rivalidades nacionalistas que arrastaram o continente
para duas guerras sangrentas foram dissipadas e definitivamente exiladas para
os livros de Histria.
Mas a Europa que nasce derrubando barreiras internas constri, no mesmo
movimento, uma trincheira exterior. Como uma fortaleza moderna, ela teme e
repele os brbaros: os pases do antigo bloco sovitico, a Rssia e as novas
repblicas independentes que faziam parte da URSS. A Europa-93 uma emanao
retardatria do mundo da Guerra Fria e seus limites situam-se precisamente na
velha cortina de ferro. Nesse sentido, representa a negao da idia de uma Casa
Comum Europia a Europa neutra e pluralista, desmilitarizada e democrtica
proposta por Mikhail Gorbatchov nos anos da perestroika.
A tentativa de excluir e segregar a pobreza e os nacionalismos que devastam a
Europa oriental e incendeiam a Iugoslvia est fadada ao fracasso. Esses fantasmas
reaparecem no interior da Europa comunitria sob a forma de resistncias nacionais moeda nica, separatismos, intensificao do racismo e da xenofobia,
se a agresso contra os imigrantes. Depois da euforia, a nova Europa poder mirar-se
no espelho e descobrir no seu rosto as velhas marcas da Histria.
[LEIA MAIS SOBRE A UNFICAO EUROPIA S PAGS. 4 e 5]

ANO 1 - No 1

MARO
1993

Na Alemanha, neonazistas incendeiam abrigos para refugiados estrangeiros; a

xenofobia questiona a "Europa dos 12"

PARLAMENTARISMO
X
PRESIDENCIALISMO
Em abril, o Brasil escolher, em plebiscito,
a sua forma de governo.
Mundo traz, nesta edio, um pequeno
painel com as experincias tentadas por
PG. 8
outras naes.

INVASO "HUMANITRIA" DA SOMLIA CONSOLIDA PODER

DOS EUA NO GOLFO
Em 7 de dezembro, os Estados Unidos comandando uma fora de coalizo da ONU, invadiam a Somlia, com
o pretexto de prestar ajuda s vtimas de fome. Na realidade, Washington conolidava o seu poder na regio do
Golfo Prsico, mediante o "direito de ingerncia" consagrado pela ONU aps o fim da Guerra Fria. Na "nova ordem
mundial", prevalecem os interesses geopolticos externos dos Estados Unidos.
PG. 3

PLANO CAVALLO LEVA A ECONOMIA ARGENTINA AO IMPASSE

Em 1 de abril de 1991, o ministro da Economia da Argentina, Domingo Cavallo, anunciou um plano que dolarizou
a economia, liberou preos e salrio e privatizou as mais importantes estatais. Apesar do aparente sucesso do Plano
Cavallo, a economia argentina est beira do colapso. Em 1992, o pas importou US$ 2 bilhes a mais do que
exportou. Setores da indstria foram sucateados. Buenos Aires uma das cidades mais caras do mundo. PG. 7

EDITOR DE Mundo ETREVISTOU MIKHAIL GORBATCHOV PG. 3

MARO DE 1993

MUNDO

SEM FRONTEIRAS
Esta seo acolher cartas de alunos e professores
contendo opinies e crticas no apenas a respeito
dos assuntos tratados no boletim, mas tambm
sugestes sobre sua forma e contedo. S sero
aceitas cartas portando o nome completo, endereo,
telefone e identidade (RG) do remetente. A Redao
reserva-se no direito de no publicar cartas, assim
como o de editlas para sua eventual publicao.

NOSSOS AGRADECIMENTOS:
Em novembro passado, Mundo comeou a existir. Com
o N. Zero, lanamos a nossa campanha de assinaturas,
propondo s escolas uma parceira na aventura de desvendar a geografia e a poltica internacional. O Colgio
Mopyat, de So Paulo, e o Colgio Nacional, de
Uberlndia, foram os primeiros a nos honrar, enviando
seus pedidos. Divulgamos, abaixo, algumas manifestaes que nos chegaram de outras escolas que j participam do nosso projeto. Elas nos estimulam a apostar
em educao e ensino, apesar de todas as dificuldades
que o pas enfrenta.

***
Mundo uma idia simples mas corajosa, que somente
poderia nascer de professores e jornalistas com grande
competncia na rea. Questes referentes matria tm
sido requisitada cada vez mais nos diversos vestibulares.
Os livros e apostilas ficam, rapidamente, superados pela
velocidade das transformaes. A gente dorme, o mundo
est de um jeito. Acorda, est de outro. Ento, a idia
simples. Basta editar boletins. Mas isso, somente com
muita competncia. Assim nasceu o boletim Mundo, instrumento pedaggico de grande utilidade para todo estudante que pretenda fazer o vestibular.
(Nicolau Marmo, Coordenador Geral do Anglo Vestibulares)

Com o nosso novo pensamento poltico, abrimos caminho para o fim da

Guerra Fria. Liberamos as relaes internacionais do fardo que representava a
questo ideolgica () Cada nao, cada povo voltou-se para sua prpria
histria e passou a indagar de novo
o seu lugar no mundo.
(Mikhail Sergueievitch Gorbatchov, ltimo presidente da extinta URSS, em entrevista
concedida a Jos Arbex e publicada pela Folha de S. Paulo de 28/11/92, p. 1-13).
Dessa forma, Gorbatchov situa os novos/velhos impasses nacionais, tnicos e religiosos que
sacodem o mundo depois do fim da Guerra Fria.

Mundo NO VESTIBULAR
1) (UNICAMP) A Europa ensaia com o Tratado de Maastricht a sua unificao, que viria criar um megaestado.
Ao mesmo tempo, assiste com temor ao aparecimento dos neonazistas.
a) Defina a unio europia.
b) Explique por que o neonazismo representa um perigo par tal unificao.
2) (PUC-SP) Leia com ateno o seguinte texto:
So fluxos de populao que atravessam fronteiras polticas, deslocando-se dos pases de origem para fixar residncia em
outros pases. As mais importantes migraes internacionais na atualidade tm causas econmicas: so transferncias
geogrficas de forca de trabalho de uma economia para outra.
Magnoli, D. e Arajo, R. A nova geografia. Moderna, 1992
a) Aponte dois exemplos significativos do fenmeno descrito no texto, indicando pases ou regies de origem e de chegada
desses fluxos populacionais,
b) Aponte e comente um problema poltico-social significativo que vem ocorrendo entre estrangeiros e nacionais
nesses pases ou regies.
3) (PUC-SP) Leia atentamente o texto:
O cientista poltico Benjamin R. Barber diz que o mundo de hoje apresenta duas principais megatendncias polticas, que
ele batizou de JIHAD e MC WORLD.
A JIHAD (palavra rabe que significa guerra santa) refere-se ao mundo dos nacionalismos estreitos que, segundo o
autor, ameaam balcanizar os estados nacionais. J a MC WORLD (uma espcie de mistura entre a marca de
computadores MC INTOSCH e das lanchonetes MC DONALDS) corresponde a um mundo que se encaminha em direo
integrao poltico-econmica e uniformidade. O planeta st ao mesmo tempo se despedaando e juntando suas
partes.
Adaptado da Rev. Veja 04.mar.92
Agora responde:
a) A tendncia JIHAD estaria ocorrendo, atualmente, no continente europeu? Justifique exemplificando sua
resposta.
b) A tendncia MC WORLD estaria ocorrendo, atualmente, no continente americano? Justifique exemplificando
sua resposta.
4) (U.E. CE) A fase atual do capitalismo est sendo marcada por ampliao de mercados e maior unio dos
pases de economia capitalista. O fato mais destacado dessa fase :
a) a liberao total das economias socialistas
b) o acirramento da Guerra Fria entre os Estados Unidos e Unio Sovitica
c) a formao dos blocos: Estados Unidos Canad; Comunidade Econmica Europia; pases orientais ligados expanso
japonesa.
d) A expanso imperialista sobre os pases do Terceiro Mundo, atravs do domnio militar

Considero extremamente interessante esta proposta, que

se caracteriza por ser um instrumento complementar ao
trabalho do professor. O dinamismo do momento presente nos obriga a uma renovao das informaes. Da sua
importncia e validade: a garantia de um conhecimento
atual e imbudo de reflexo e crtica. Assim, o Colgio
Santa Cruz tem certeza de estar participando de uma
atividade pioneira em educao.
(Prof Maria Lcia Montoro Jens, Diretora do curso de 2 Grau)
O Colgio Nossa Senhora Auxiliadora de Ribeiro Preto
adotou para seus alunos do 2 Grau, o boletim Mundo,
material criado para asseguras as informaes sobre as
constantes mudanas que ocorrem a nvel de geografia e
poltica. Alm de atualizar o livro didtico dos mesmos
autores, Mundo colocar Famlia e Escola no processo
educativo, j que ele chegar at a casa dos secundaristas
do Auxiliadora. Justifica tambm a adoo do material o
fato de os autores garantirem, com sua competncia, um
boletim cuja leitura oferece uma sntese nica, que no
se teria em outras fontes.
(Irm Valentina Augusto)
O Colgio Soares de Oliveira de Barretos e Bebedouro,
decidiu assinar o boletim Mundo tendo em vista o seu
carter pedaggico. Considerou, tambm, o material como
fonte de atualizao, reflexo e renovao no ensino de
Geografia e Poltica Internacional.
(Joo Carlos de Oliveira Jnior, Diretor)

EXPEDIENTE
MUNDO - Geografia e Poltica Internacional uma
publicao de PANGEA - EDIO E COMERCIALIZAO
DE MATERIAL DIDTICO LTDA. Distribuda para as
escolas conveniadas
Redao: Demtrio Magnoli, Jos Arbex Jr., Nelson Bacic Olic
Jornalista Responsvel: Jos Arbex Jr.
Projeto Grfico: Eliana Paiva
Diretor Comercial: Arquilau Moreira Romo
Endereo: Rua Dr. Mrio Cardim 117/casa 4 (04019) So Paulo - SP
Informaes: Fax: (016) 623-1303 tlx. 164518 Ribeiro Preto

Mundo cantou o Vestibular da Unicamp (1a Fase) de 1992!

Veja como:

Na edio de Mundo no Zero, de outubro de 1992, publicamos o seguinte texto, na seo de

frases, nesta pgina, no alto da coluna:
Na Iugoslvia, havia seis repblicas, cinco povos, quatro idiomas, trs religies, dois dialetos
e um partido o comunista
(Norman Stone, Sunday Times, 9/10/1992)
Fizemos ento o seguinte comentrio:
O Articulista conseguiu com poucas palavras, sintetizar as causas profundas do estilhaamento
da antiga Iugoslvia: a desintegrao do comunismo dissolveu o cimento que unia o pas.
Agora, observe a questo no 2 do exame da Unicamp:
UNICAMP
2. Na Iugoslvia, havia seis repblicas, cinco povos, quatro idiomas, trs religies, dois dialetos
e um partido o comunista
(Norman Stone, Folha de S. Paulo, 11/08/1992)
Usando os seus conhecimentos sobre os conflitos na regio dos Blcs, explique como foi possvel
existir a unidade iugoslava, entre 1941 e 1989, apesar das diversidades apontadas no texto acima.

Fique atento. Voc sair ganhando. Ns tambm

RESPOSTAS

1a) A unificao europia corresponde a idia de tornar os doze pases-membros da Comunidade Europia
unidos numa s economia, construindo um sistema monetrio nico como etapa inicial de um processo
que conduziria unificao poltica. Para isso, alm da livre circulao de pessoas, mercadorias, capitais
e servios (que, efetivamente, j comeou a funcionar em 1o de janeiro de 1993), seria adotada uma
moeda nica, o ECU, at 1999. Por fim, seria adotada uma poltica comum nas relaes externas e,
eventualmente mais tarde. Uma poltica de defesa.
1b) A conjuno de fatos como o aumento da pobreza, a discriminao das regies mais pobres e o crescimento da onda migratria, somadas crise econmica mundial, esto levando ao crescimento de
ideologias radicais de cunho ultranacionalista e racista como o neonazismo.
2a) Um dos exemplos mais significativos o da migrao de norte africanos para a Frana. Outro exemplo
importante o da migrao de turcos para a Alemanha.
2b) Um problema poltico-social significativo o crescimento da xenofobia o dio a tudo que estrangeiro
e de outras formas de intolerncia e violncia racial. Fatos ocorridos muito recentemente em pases
europeus, como a Alemanha, confirmam o que foi exposto acima.
3a) Sim. Os melhores exemplos so as guerras civis que vm ocorrendo nos antigos territrios da Iugoslvia e
da URSS. Embora com carter relativamente pacfico, no se deve esquecer o fracionamento da
Tchecoslovquia em duas repblicas.
3b) Sim. Comprova esta afirmativa a criao do Nafta, mercado comum que unir os Estados Unidos ao
Canad e Mxico.
4) c

Prof. Nicolau Marmo

PANGEA

MARO DE 1993

EX-URSS DEIXA LEGADO DE CRISE

Desagrao ameaa a CEI ao final do primrito ano de sua formao

No dia 3 de dezembro de 1991, os presidentes da

Rssia, Belarus (antiga Bielorrssia) e Ucrnia decre
tavam o fim da Unio Sovitica e lanavam as bases
para a criao da Comunidade de Estados Independentes (CEI). Em seguida, as demais repblicas que
compunham a Unio Sovitica (com exceo da
Gergia e dos trs Estados do Bltico, Estnia, Letnia
e Litunia) aderiram Comunidade.
Um ano depois, o futuro da CEI configura-se
incerto.
Economicamente, a queda do Produto Interno
Bruto (PIB, soma total das riquezas produzidas) foi
generalizada para todos os Estados integrantes da
Comunidade (variando de 12% a 30%). A queda dos
salrios variou de 10% a 50%.
A passagem de uma economia centralizada para uma
economia de mercado est cobrando um alto
preo para as populaes da CEI. Muitos j sentem
saudades dos bons tempos do comunismo.
Outro aspecto a ser destacado refere-se aos conflitos envolvendo povos, etnias e nacionalidades da
ex-URSS. Com a criao da CEI, estes conflitos no
deixaram de existir. Ao contrrio, se ampliaram,
especialmente nas regies do Cucaso e da sia Central.
Na sia central, localizam-se as repblicas muulmanas do Casaquisto, Uzbequisto, Tajiquisto,
Turcomenisto e Quirguisto. Como suas fronteiras
no foram bem definidas historicamente, so disputadas por um mosaico de dezenas de povos que

habitam a regio h sculos ou milnios. o que

vem acontecendo junto s fronteiras do
Uzbequisto,Tajiquisto e Quirguisto.

ISLMICOS TENTAM TOMAR O PODER

O fim do comunismo tambm deixou seqelas
no resolvidas em relao, por exemplo, questo
religiosa, durante dcadas reprimida. O Tadjiquisto
virtualmente implodiu, como consequncia dos
conflitos que, em 1992, opuseram dirigentes do
antigo regime (ex-lderes comunistas que venceram eleies diretas) aos lderes nacionalistas-religiosos.
Fora isso, existem na regio importantes minorias de origem russa, e contingentes de tropas do
antigo Exrcito Vermelho que ainda no puderam
ser retiradas. Para complicar ainda mais o xadrez
poltico regional, o fundamentalismo islmico-iraniano, a catica situao interna do Afeganisto e
as afinidades histricas e culturais entre os povos
da sia Central e a Turquia agem como fora de
desagregao poltica, ao mesmo tempo em que as
intenes da CEI e, especialmente da Rssia, atuam
no sentido inverso.
Esto a ingredientes que podero levar a sia
Central a conflitos que ultrapassaro em muito as
fronteiras da regio.

EDITORIAL
A queda do Muro de Berlim, em de
novembro de 1989, removeu da vida das
pessoas o espectro de Stalin. Ponto
culminante das revolues democrticas
que varreram os regimes totalitrios da
Europa oriental, aquele evento parecia
anunciar um horizonte de maior liberdade,
uma convivncia humana isenta dos
fanatismos ideolgicos, da intolerncia e da
violncia poltica.
Apenas dois anos depois, na mesma
Alemanha (agora reunificada), ressurge um
outro espectro. Atrs de susticas
desafiadoras e dos bandos de
desqualificados que apedrejam imigrantes
e incendeiam os seus abrigos, delineiamse as feies de Hitler. como se das cinzas
do totalitarismo stalinista renascesse o
totalitarismo gmeo, o par oposto e
simtrico que foi o nazismo.
Mas no vale culpar a alma alem.
A intolerncia e violncia difundem-se nas
campanhas de purificao tnica na
Bsnia, nas manifestaes extremistas de
Le Pen na civilizada Frana, nos
separatismos xenfobos emergentes na
Itlia e na Blgica.
Neste ponto, alis, o Brasil nada fica
a dever. Apesar de um certo folclore
segundo o qual no h racismo ou
preconceito neste pas, a violncia de Estado
atinge em cheio os mais pobres, de maioria
composta por negros e nordestinos. Como
trgica demonstrao disso, permanece
impune o genocdio praticado pela PM na
Casa de Deteno do Carandir, em So
Paulo.
Mas culpar todo um povo pelo
racismo- por exemplo, os alemes
raciocinar no interior da lgica perversa do
preconceito. Afinal, partiu dos prprios
alemes a senha democrtica: perto do
Natal, todos os times de futebol trocaram
as grifes dos patrocinadores pela frase
estampada na camisa Meu amigo um
estrangeiro.

NOVA MOSCOU EXIBE LUZES, MERCADO E HIPERINFLAO

Jos Arbex Jr.
Nunca pensei que fosse ver Moscou to iluminada
como naquela gelada noite outonal de 26 de novembro
de 1992. Durante os quase trs anos em que vivi na
capital russa (1988-90), como correspondente da Folha de S. Paulo, habituei-me melanclica escurido
de suas ruas, jamais perturbada por luminosos e comrcio, tpicos do capitalismo. Agora, as luzes e
outdoors so as mais bvias evidncias das transformaes que causaram o fim da Unio Sovitica. O caos
poltico, a hiperinflao e a exploso social latente
compem a outra face, nada brilhante, do drama na
Rssia ps-comunista.

IELTSIN STALIN S AVESSAS, DIZ GORBATCHOV

Era a primeira vez em dois anos que eu voltava a
Moscou. No dia seguinte, entrevistaria o ex-presidente Mikhail Gorbatchov, que se preparava para visitar
a Amrica Latina. A entrevista, publicada na Folha em
28 de novembro, aconteceu na Fundao Gorbatchov,
centro de Moscou. Sorridente e aparentando sua
habitual firmeza de propsito, o arquiteto da perestroika atribuiu ao presidente russo, Boris Ieltsin, a
maior cota de responsabilidade pela crise. Ieltsin
que decretar o capitalismo, com a privatizao acelerada da economia, como Stalin quis decretar o socialismo, estatizando terras e propriedades nos anos 30.
Ieltsin um Stalin s avessas.
O salrio mensal mdio de um moscovita qualificado (mdico, engenheiro, tcnico) era, poca,
equivalente a 18 dlares, suficientes para comprar 8
quilos de tomate. evidente que, nestas condies,
todos so obrigados a recorrer ao mercado negro e
economia informal (o quebra-galho com que os
brasileiros esto habituados). As indstrias, todas

estatais, esto sendo privatizadas de forma selvagem: as mfias e poderosos grupos organizados
acabam comprando a maioria das aes das empresas. O monoplio estatal est apenas sendo substitudo pelo poder de grupos econmicos.
Na rua, as pessoas falam com ironia e irritao da
nova situao, em que tm total liberdade poltica,
mas tudo cada vez mais caro. Aps dcadas de
economia totalmente subsidiada e preos congelados, o estouro da hiperinflao (de pelo menos 2.000%
em 1992) e desemprego aparecem como monstros
para a populao russa. Pouca coisa herdada do
comunismo permanece, de fato, inalterada aps as
reformas que liquidaram a URSS.

Uma delas, ironicamente, o Mausolu de Lnin,

fundador do Estado sovitico, solidamente instalado no
centro da Praa Vermelha. O passeio descuidado de
turistas e prostitutas bem ali, diante do mausolu,
daquela testemunha silenciosa de um passado que
acaba de se esgotar, cria uma espcie de tnue melancolia. O tremular da bandeira nacional russa na torre do
Kremlin, o frio da noite e as torres retorcidas da catedral
de Baslio, o Venturoso, construdas no sculo 16 por
Ivan, o mais terrvel de todos os czares, emolduram o
mausolu e tornam qualquer reflexo sobre o futuro
ainda mais incerta, quase que como se tudo fosse uma
miragem do tempo. Ieltsin um Stalin s avessas. E
a Rssia ainda pagar novo tributo Histria.

Pa r a G o r b a t ch o v, d e m o c r a c i a e j u s t i a s o c i a l l l d e v e m s e r a p r i o r i d a d e d e
qualquer ideologia ou sistema

MARO DE 1993

LEGENDA: 1) Portugal/ 2) Espanha/ 3) Frana/ 4) G. Bretanha/ 5) Irlanda/ 6) Blgica/ 7) Holanda/

MUNDO
8) Dinamarca/ 9) Alemanha/ 9a) Ex-Alemanha Oriental/ 10) Luxemburgo/ 11) Itlia/ 12) Grcia

PANGEA

MARO DE 1993

COMUNIDADE EUROPIA TRAA NOVAS FRONTEIRAS NO VELHO MUNDO

A chamada nova ordem internacional vem apresentando como uma de suas caractersticas principais a estruturao do mundo em megablocos econmicos, que substituram o esquema da Guerra
Fria marcado pela bipolaridade entre as superpotncias. Trs megablocos econmicos podem ser identificados na atualidade: um sediado na Europa, conhecido como Comunidade Econmica Europia
(CEE), um comandado pelos Estados Unidos na
Amrica do Norte (o Nafta, North America Free Trade
Agreement), e outro estruturado em torno do
Japo no Estremo Oriente.
A CEE o que se encontra no estgio mais avanado de integrao. Foi tambm, o primeiro a se
constituir, logo aps a Segunda Guerra Mundial.
Sempre existiram ideais de unidade poltica no
continente europeu. No entanto, as tentativas de unio
sempre foram feitas sob o comando de uma s nao,
usando a fora como recurso. O Imprio de Carlos
Magno, a Europa napolenica ou a hitleriana ilustram
bem essas tentativas.
E Europa que emergiu dos escombros da Segunda Guerra Mundial apresentava condies para que os antigos ideais de unificao pudessem ser retomados.
S que nesse momento materializava-se a idia de
que a complementariedade econmica poderia
apresentar muito mais vantagens do que a integrao
pela fora.

A Comunidade Europia representa o estgio mais

avanado de integrao da economia j alcanado numa
unio de pases
O primeiro passo dado no sentido da maior
integrao da Europa foi dado em 1952 com a criao da Comunidade Europia do Carvo e do Ao
(Ceca), formada por seis pases: Frana, Alemanha, Itlia,
Blgica, Holanda e Luxemburgo.
A idia inicial era a de se partir de um setor econmico,
o siderrgico, para se iniciar um processo mais amplo que poderia levar a uma possvel
integrao poltica.
A escolha do setor siderrgico estava ligada ao fato
de que esta indstria era muito importante tanto para a
Frana como para a Alemanha. Devido tradicional
rivalidade entre esses dois pases, era essencial que o
controle da Ceca fosse exercido por um poder acima dos
pases e dentro de um conjunto maior de Estados.
Em 1957, os seis pases da Ceca assinaram o Tratado
de Roma que deu origem Comunidade
Econmica Europia (CEE) e Comunidade Europia de Energia Atmica (Euratom).
A Ceca, a CEE e a Euratom so trs organizaes
distintas, cada uma com seu tratado de criao e
suas prprias instituies. Em 1967, estas organizaes se fundiram sob a denominao genrica de
Comunidades Europias.
A CEE (tambm chamada de Mercado Comum
Europeu, ou simplesmente CE, Comunidade Europia) era a mais importante dessas organizaes, e
tinha uma srie de objetivos, entre os quais o de
abolir gradativamente as limitaes para a livre circulao de indivduos, mercadorias, capitais, e servios as chamadas quatro liberdades fundamentais.
O nmero de pases-membros da CEE, a partir dos
anos 70, comeou a crescer com a adeso da GrBretanha, Irlanda e Dinamarca (1973), da Grcia (1981)

e de portugal e Espanha (1986). Estava formada ento

a Europa dos Doze.
No incio dos anos 80, constatava-se que a Europa
parecia estagnada do ponto de vista econmico e
vinha perdendo terreno no contexto mundial.
Partindo-se desta constatao, tentou-se buscar
as causas daquilo que estava impedindo a construo de um mercado comum. Foi elaborado, ento, o
chamado Livro Branco, que identificou cerca de 300
barreiras ao livre comrcio, e estabeleceu um prazo
para que os obstculos fossem removidos. A data
determinada era o ltimo dia de 1992.
Em 1986, o Tratado de Roma foi alterado pela
assinatura do Ato nico Europeu, cujo objetivo
era facilitar as decises que o funcionamento de um
mercado nico exigia.
A principal inovao trazida pelo Ato nico Europeu foi a mudana nos critrios das decises. Antes
dele, as decises s eram postas em prtica por
votao unnime dos representantes dos pasesmembros. A partir de ento, as decises comearam
a ser tomadas por maioria simples do votantes. Isso
agilizou significativamente as tomadas de decises.

A Europa dos anos 50 estava ligada a uma ideologia liberal e democrata crist.
por este motivo que ela no era muito limitada. A esquerda era contra, o mundo protestante
anglo-saxo e escandinavo no davam a mnima. O novo rumo da Europa conseqncia
da crise radical de todas essas ideologias. Porque j no se sabe mais o que quer dizer
comunismo ou liberalismo. O aspecto apaixonante do que estamos construindo
que vamos inventar, se que existem, ideologias inteiramente diferentes.
Os rtulos j passaram da data de validade.
(Umberto Eco, Como inventar um continente, Folha de S. Paulo, World Media,
Ano Zero, 20/12/92, pg. 18)

Entre 9 e II de dezembro de 1991, os chefes de

Estado e de governo dos pases-membros da CEE se
reuniram na cidade holandesa de Maastricht e firmaram
um tratado que aprovou uma srie de metas com o
objetivo de formar o mercado nico.

O Tratado de Maastricht foi decisivo no

processo de implantao da integrao
econmica e monetria da Europa dos 12
O Tratado de Maastricht, que substituiu o Tratado
de Roma como documento bsico da CEE, tinha como
alguns de seus pontos principais:
a implementao de uma moeda comum at 1999;
a normatizao de uma polcia externa comum;
o estmulo a uma poltica comum de defesa.
Esse tratado fixou tambm um calendrio ambicioso para a concretizao de uma unidade econmica e
monetria, alm da unio poltica a mais longo prazo.
Um dos passos mais importantes para a Unio
Econmica e Monetria (UEM) foi o de prever a adoo
de uma moeda nica, o ECU (European Currency
Unity), at 1999. O ECU, por enquanto, apenas uma
moeda de referncia. De acordo com o plano, dever
substituir as moedas nacionais at a data limite de 1 de
janeiro de 1999, embora os pases que j estiverem
aptos possam adot-la a partir de 1997.
O ECU uma espcie de cesta de todas as 12 moedas
dos pases da CEE, segundo o peso econmico de cada
um deles (veja o grfico abaixo).
No primeiro dia do ano de 1993 foi implantada a
primeira parte de um processo muito mais amplo e
cheio de dificuldades. Foram abolidas, por enquanto, as restries livre circulao de pessoas, mercadorias, servios e capitais entre os doze pases
componentes da CEE.
No foi criada, portanto, uma nova nao algo
como os Estado Unidos da Europa, que seria formada por mais de uma dezena de Estados, com uma
nica moeda, um s Exrcito ou uma s lngua
oficial. Em 1 de janeiro de 1993 foi apenas dado um
passo que indica um caminho a ser seguido.

Disparidades regionais de natureza econmica e social, encontradas em todas as partes do mundo, tambm
marcam a CEE. Constituem, alis, uma das maiores ameaas estratgia de integrao social, poltica e econmica da Europa dos Doze at o fim do sculo.
Essas diferenas regionais no representam um
dado novo. O dado mais grave, e aparentemente paradoxal, que elas tendero a se acentuar e no a
diminuir com a entrada em funcionamento do mercado interno e a supresso das fronteiras nacionais.
cada vez maior o abismo que separa os ricos e os
pobres no interior de cada pas da comunidade. Em
1975, estimava-se que os pobres correspondiam s 38
milhes de pessoas. Hoje, eles ultrapassam 50 milhes. Como explicar este fenmeno?
O aumento da pobreza resultado,principalmente, da
exacerbao da concorrncia internacional que levou as
empresas a um novo tipo de organizao para fazer frente aos
novos desafios da economia mundial. Nos esforos para elevar
a produtividade, foram introduzidas medidas de automao
das linhas de produo, informatizao do setor de servios e
corte deficitrios.
Uma das conseqncias dessa nova estruturao foi o
aumento das demisses, com o conseqente aumento do
desemprego (estima-se que existam hoje na CEE 6 milhes de pessoas desempregadas h muito tempo). Alm
disso a modernizao tecnolgica rejeita aqueles que no
se adaptam aos novos tempos. Junta-se a isso o fato de
que os sistemas de proteo social se mostram cada vez
menos adequados s novas realidades.

A conseqncia final dessa conjuno de fatores leva

ao que vem se chamando de cultura da pobreza,
marcada pelo aumento da delinqncia, da violncia, da
formao de guetos so situaes e cenrios ideais
para o florescimento e crescimento da xenofobia e do
racismo.
Numa tentativa de corrigir as distores
econmicas e sociais mais graves dentro da CEE, nos
ltimo cinco anos os pases-membros mais ricos
investiram cerca de 87 milhes de dlares nas regies
mais pobres que correspondem totalidade da Grcia,
de Portugal, da Irlanda, da Irlanda do Norte, e de amplas
reas da Espanha e Itlia, alm da ilha da Crsega. Nessas
regies, o Produto Interno Bruto (PIB) 75% inferior
mdia comunitria. Nelas residem cerca de 20% dos mais
de 340 milhes de habitantes da CEE.
Mas as desigualdades no so resultado apenas
de problemas estruturais da economia dos pases mais
pobres. Para complicar os problemas sociais so
agravados pelo fenmeno da imigrao intra e extra
comunitria pobres de dentro e de for a da CEE que
buscam nos pases ricos formas de melhorar suas
miserveis vidas.
Existem na CEE cerca de 8 milhes de imigrantes
oriundos de for a da comunidade. Destes, pelo menos 3
milhes esto em situao ilegal. Apesar de todas as
restries j existentes, chegam quase 500 mil pessoas
(imigrantes e refugiados) a cada ano aos pases da CEE.

1) Portugal / 2) Espanha / 3) Frana / 4) G. Bretanha / 5) Irlanda / 6) Blgica / 7) Holanda

8) Dinamarca / 9) Alemanha / 9a) Ex-Alemanha Oriental / 10) Luxemburgo / 11) Itlia / 12) Grcia

FIM DOS BLOCOS ABRE CAMINHO PARA

EUROPA UNIDA DO ATLNTICO AOS URAIS
A partir de janeiro de 1993, os pases da CEE
deram um passo importante no processo de
integrao econmica que, superadas todas as
imensas dificuldades, poder levar a uma integrao
poltica at o final do sculo.
Na hiptese mais otimista, o processo de
integrao no se limitar aos doze scios da
comunidade. Poder atingir o conjunto do continente europeu a Europa unida do Atlntico
aos Urais, velho sonho do ex-presidente francs, Charles de Gaulle, tambm defendido por
Mikhail Gorbatchov sob a forma de uma Casa
Comum Europia.
Assim como vrios sinais apontam para a
desintegrao da CEE, outros, ao contrrio,
mostram uma tendncia globalizadora. Em 1o
de janeiro de 1993, por exemplo, entrou em

DESIGUALDADE ECONMICA CRIA MURO INVSIVEL

vigor um acordo que tem como objetivo integrar

mais sete pases CEE at 1999.
Estes pases, pertencentes Associao Europia de Livre Comrcio (Aelc ou Efta European
Free Trade Agreement) so ustria, Sucia, Finlndia, Islndia, Noruega e Liechtenstein, que formaro o Espao Econmico Europeu (EEE). A
Sua, mesmo fazendo parte da Aelc, decidiu, em
plebiscito em dezembro, no aderir ao EEE.
Existem outros candidatos a novas vagas na CEE,
a maioria deles oriundos do ex-bloco socialista. Os
mais fortes candidatos so a Hungria, a Repblica
Tcheca, a Eslovquia, a Polnia, Chipre, Malta, Turquia e os pases blticos (Litunia, Letnia e Estnia).
Na hiptese mais otimista, a Rssia acabar integrando-se ao processo. Seria a consolidao da
Europa como espao jurdico homogneo.

Os fluxos migratrios no so totalmente caticos.

De forma geral, cerca de 65% dos imigrantes vm do
sul da Europa. Turcos e iugoslavos, por exemplo,
dirigem-se preferencialmente para a Alemanha. Os
africanos do norte preferem a Frana. Caribenhos, indus
e paquistaneses a Gr-Bretanha. A razo para estas
preferncias tm explicao de natureza histrica. Em
geral, os imigrantes de pases que no passado foram
colonizados por determinada potncia, buscam agora
esta potncia pordominarem, em alguma medida, o seu
idioma e costumes.

PRIMO POBRE DO PRIMO POBRE

No final de janeiro, as autoridades portuguesas impediram a entrada de vrios brasileiros em Portugal, sob a
alegao que iriam procurar emprego ilegalmente naquele pas. Os incidentes geraram reaes iradas, permeadas
pelo amargo sentimento deixado por um passado colonial.
Mas para alm das reaes emocionais, que nada explicam
o rigor do governo portugus apenas refletia a situao
criada na Europa-93.
Portugal uma espcie de primo pobre da comunidade
dos doze, quase que apenas tolerado pelos mais ricos. Nesta
condio, tem todo o interesse em respeitar, estritamente, as
regras do jogo, o que implica limitar o acesso de imigrantes.
Nesse sentido, os brasileiros representavam uma ameaa.Alm de oferecer seus prprios atrativos para brasileiros
desempregados ou aventureiros, Portugal corria o risco de
tornar-se numa espcie de porta de entrada de brasileiros
para outros pases da CEE.
O Brasil o primo pobre do primo pobre. Da a necessidade
de Portugal endurecer a poltica de controle de portos, mesmo
que isso pudesse custar um distanciamento entre os dois pases.
No se trata, aqui, de pretender justificar a atitude francamente desptica do governo portugus. Afinal, o episdio
apenas mostra mais uma vez que a Europa dos Doze mais se
assemelha a uma fortaleza assaltada por brbaros do que o
mercado livre com que os mais eufricos sonhavam.
Cerca de um pouco mais de 30% dos imigrantes so
intra-comunitrios. Originam-se, em sua maioria, da Europa mediterrnea e dirigem-se, preferencialmente, para as
reas ao norte. So exemplos desses imigrantes os portugueses que migram para a Frana e os italianos do Sul que
rumam para o norte de seu pas ou Alemanha.
A conjuno do aumento da pobreza com o crescimento
da onda migratria faz com que os mais ricos tendam a
erguer barreiras, muros invisveis para deter os mais
pobres. O racismo, a violncia, a intolerncia, a xenofobia
e o renascimento do nazifascismo so os aspectos mais
visveis deste processo.
As guas de Gibraltar no podem se transformar num
Muro de Berlim, nem a Cortina de Ferro da CEE num
sucedneo da extinta Cortina de Ferro diz o escritor espanhol Juan Goytisolo. Caso este apelo no ganhe fora, o
mais provvel que a Europa unida, prspera e democrtica v se mostrar um sonho de uma noite de vero.

ESTRANGEIROS NA CEE

(em milhares)

(Nos parnteses a % em relao populao total)

ALEMANHA
FRANA
GR BRETANHA
BLGICA
ITLIA
HOLANDA
TOTAL DA CE

Imigrantes Totais
4.630 ( 7,7% )
4.158 ( 7,4% )
1.783 ( 3,1%)
853 ( 8,6%)
572 ( 1,0%)
568 ( 3,9% )
12.970
( 4,0% )

Fonte: O Estado de So Paulo 15/11/92

SERVIO
Para maiores informaes sobre a Comunidade Econmica Europia:
Tudo Sobre a Comunidade Europia, Vera
Thorstensen, Brasiliense, So Paulo, 1992
A unificao da Europa,Vamireh Chacon, Scpione,
So Paulo, 1992
Os seguintes documentos podem ser obtidos junto
delegao da Comisso das Comunidades Europias em
Braslia, Caixa Postal 1134:

Imigrantes de Fora da CEE

3.253 (5,3%)
2.228 (4,0%)
996 (1,8%)
315 (3,2%)
400 (0,7%)
408 (2,8%)
7.880 (2,4%)
Ano de Referncia dos Dados: 1987

A poltica ambiental da Comunidade Europia

O Comrcio Externo da Comunidade Europia
Um espao financeiro europeu
As instituies da Comunidade Europia
A unificao europia (criao e desenvolvimento
da CE)
Uma nova viso de Europa
Europa, uma sociedade mais humana
A comunidade Europia no Mundo

MARO DE 1993

MUNDO

FIM DA GUERRA FRIA INAUGURA DIREITO INGERNCIA

Apesar da retrica piedosa de Washington, interveno na Somlia tem objetivo estratgico
Os primeiros fuzileiros americanos (marines), portando culos para misses noturnas, foram surpreendidos pelas luzes ofuscantes de flashes e holofotes. A
mdia se antecipara s tropas, ocupando a praia da
Somlia escolhida para o desembarque. Na madrugada de 7 de dezembro, comeava a Operao Restaurar a Esperana, a segunda interveno militar
autorizada pelo Conselho de Segurana da ONU aps
o fim da Guerra Fria.
A primeira, deflagrada contra o Iraque um ano
antes, visava liberar o territrio kuaitiano invadido
por Sadam Hussein. Na Somlia, tratava-se de garantir a chegada da ajuda internacional para as
vtimas da fome provocada pela guerra entre cls
tribais num pas sem Estado. frente das tropas,
encontrava-se mais uma vez os Estados Unidos.
O contraste entre a superpotncia e um dois pases mais miserveis da frica foi explicitado na frase de
um comandante dos marines, questionado sobre
a hiptese de luta com a guerrilha: Se algum tentar
algo, temos duas possibilidades: desarm-lo ou
vaporiz-lo. A Somlia, situada na faixa pr-desrtica
do Sahel, tem dez milhes de habitantes e renda per
capita anual inferior a 200 dlares. A taxa de anafabetismo supera 80% da populao adulta, a esperana de vida de 45 anos e mais de 130 crianas em
cada mil morrem antes de completar um ano.
Comentarista da imprensa e da mdia eletrnica
dividiram-se entre o apoio entusiasmado operao
humanitria e a crtica ctica, que enxerga na operao uma resposta da Casa Branca opinio pblica,
chocada pelas imagens da fome. A Operao Restaurar a Esperana mais do que isso.
Na trilha aberta pela Guerra do Golfo, ela constitui
a afirmao de uma realidade nova no cenrio internacional o direito ingerncia da comunidade dos
Estados, violando o tradicional princpio da soberania
nacional. O novo direito tem como titular o Conselho
de Segurana da ONU e como instrumento uma coalizo de foras militares capitaneada pelos Estados Unidos. uma grande mudana.
Nas quatro dcadas de Guerra Fria, a ONU revelouse impotente para adotar medidas prticas de interveno nos conflitos regionais, limitando-se a proclamar resolues retricas. A sua estrutura de deciso
refletia ao mesmo tempo os resultados da Segunda
Guerra e o equilbrio geopoltico do ps-guerra. O
direito de veto conferido aos membros permanentes
do Conselho de Segurana (Estados Unidos, Unio
Sovitica, Gr-Bretanha, Frana e China) assegurava
os interesses das superpotncias. A diviso do mundo
em blocos geopolticos subordinava o direito ingerncia a esses interesses.
O princpio da soberania nacional e da no-interveno nos assuntos dos Estados foi a traduo diplomtica da paralisia da ONU. Respeitando-o, o mundo
assistiu inerte ao genocdio de milhes de cambojanos
pela ditadura comunista, s perseguies polticas
dos regimes militares latino-americanos, a episdios
de fome to devastadores como na Somlia.
A desagregao da Unio Sovitica e o alinhamento da Rssia com a poltica externa de Washington alteraram esse cenrio. O novo direito ingerncia espelha os objetivos e prioridades da Casa Branca, aplicando-se seletivamente. Israel, que viola resolues da ONU pela devoluo dos territrios palestinos ocupados e deporta ativistas islmicos contrariando as convenes internacionais, no est ameaada
pelo direito ingerncia.
A soberania nacional e no-interveno vigoram
tambm, ainda que parcialmente, na BsniaHerzegovina. Na antiga repblica iugoslava que proclamou a independncia em maro do ano passado,
a guerra entre srvios, croatas e muulmanos tingiu
-se do horror das operaes de purificao tnica
nos territrios conquistados pelos srvios. A ONU
expulsou de seus quadros a nova Iugoslvia (Srvia
e Montenegro), decretou um embargo naval contra
os srvios e uma zona de excluso area sobre a
Bsnia, mas absteve-se de pedir uma interveno.
Na Somlia, o esperado sucesso militar humani
trio serve para justificar, perante a opinio pblica,
o novo direito ingerncia. Nas Bsnia, a guerra
popular sem front definido e o entrelaamento geogrfico das etnias ameaam desmoralizar uma operao militar terrestre, desfazendo o consenso em torno
do direito ingerncia.

A OPERAO PINA NA PENNSULA ARBICA

OPERAO NA SOMLIA DESDOBRA A GUERRA DO GOLFO

O fim da Guerra Fria proporcionou aos
Estados Unidos a liberdade de movimentos para montar um dispositivo de segurana em torno das regies petrolferas da
pennsula arbica. Um sonho americano
nascido nos anos setenta, poca dos choques de preos do petrleo, tornou-se
realidade nos anos noventa.
A Operao Tempestade no Deserto
(1991-92), de desembarques no Kuait e
destruio do poderio militar do Iraque,
lancetou o Golfo Prsico. A Operao Restaurar a Esperana (1192-93), de desembarque humanitrio na Somlia, lancetou o
Golfo do den.

Com o duplo desembarque, fica cimentado o dispositivo estratgico que envolve

Estados da OTAN (Turquia), aliados tradicionais (Israel) e recentes (Egito), bases
militares ocidentais (Djibuti) e os pases do
Conselho de Cooperao do Golfo (Arbia
Saudita, Kuait, Bahrein, Qatar, Emirados
rabes e Om).
Essa vasta operao refora a capacidade
de interveno ocidental na zona de tenses polticas e religiosas do Oriente Mdio e garante a segurana das rotas petrolferas no trajeto Golfo Prsico Oceano
ndico Golfo de den Mar Vermelho
Canal de Suez Mar Mediterrneo.

SERVIO
Sobre o interesse ocidental pela Somlia e frica
oriental e, em especial, as etapas da expanso britnica na regio no sculo XIX:
Filme em vdeo: As Montanhas da Lua, Bob
Rafelson (EUA, 1990)
Livro: Sir Richard Francis Burton, Edward Rice,

Companhia das Letras, So Paulo, 1992, em particular os captulos 19 a 23

Sobre o imperialismo britnico no Golfo de den:
Vdeo: den, episdio da srie O Declnio do
Imprio, realizada pela BBC de Londres e transmitida no Brasil pela TV Cultura de So Paulo.

PANGEA

MARO DE 1993

INFLAO E INDSTRIA SUCATEADA AMEAAM DESESTABILIZAR

ECONOMIA DA ARGENTINA
Com Plano Cavallo, Buenos Aires torna-se uma das cidades mais caras do mundo
Em janeiro de 1993, o importante jornal argentino Clarin anunciava que Bueno Aires
era uma das cidades mais caras do mundo
mais do que Nova York e Paris. Um cafezinho e
uma garrafa de gua mineral custavam, poca,
o equivalente a 5 dlares. Apesar disso, em
aparente contradio, a inflao parecia ser
baixa: 17% ao ano. O presidente Carlos Menem
comentou da seguinte forma o ndice inflacionrio: A Argentina, hoje, est no grupo de
pases com menor alta de preos da Amrica
Latina e do mundo () Quando lembramos que
em 1989 a inflao chegou a 4.923%, podemos
perceber quanto conseguimos avanar (O Estado
de S. Paulo, 07.01.93, pg. 09).
Como explicar um custo de vida to alto com
uma inflao to baixa? E que milagre foi
esse, que transformou a hiperinflao de 1989
nos 17% de 1992? A Argentina teria encontrado
o mapa da mina?
O milagre foi decretado em 1o de abril de
1991, quando o ento ministro da Economia,
Domingo Cavallo, lanou o plano econmico
que seria batizado com o seu nome. Essencialmente, o Plano Cavallo atrelava a moeda argentina ( poca, o austral) ao dlar. O governo
argentino se comprometia a pagar 10 mil austrais (valor depois rebatizado com um peso)
por um dlar, e a manter fixa e imutvel essa
relao. A moeda argentina seria sustentada
pelo Estado, atravs de artifcios financeiros,
para manter o seu valor frente ao dlar.
Como num passe de mgica, o Plano Cavallo
impunha um fim sbito depreciao do austral. A moeda argentina tornava-se forte,
estvel. Pelo menos at o incio de 1993, o
governo mantinha seu compromisso. Um
peso continuava comprando o dlar. Em 4 de
janeiro, novo decreto governamental permitia
que os argentinos abrissem conta bancria em
dlares, com direito a emitir cheques e a sacar
a moeda americana. Na prtica, o austral (ou
peso) foi substitudo pelo dlar. Completava-se
a primeira fase da dolarizao da economia.

Como num passe de mgica, o Plano

Cavallo imps um fim sbito
depreciao da moeda na Argentina
Mas o Plano Cavallo no foi apenas uma
estratgia financeira. Implicou, tambm, uma
profunda reformulao da economia como um
todo. Liberal, contrrio interveno do Estado
na economia, Cavallo renunciou a qualquer
controle sobre preos e salrios; operou um
plano radical de privatizao das empresas e
servios estatais (foram vendidas todas as estatais de telecomunicaes e petroqumica, do
setor ferrovirio, as Aerolineas Argentinas, canais de TV e usinas de energia eltrica); cortou
gastos pblicos, demitiu milhares de funcionrios; reduziu impostos e liberou a entrada
de capital estrangeiro.
No comeo, houve uma reao aparentemente positiva da economia, principalmente
causada pela entrada de milhes de dlares. Os
indicadores econmicos (veja o quadro) pare-

PRINCIPAIS INDICADORES DA ECONOMIA DA ARGENTINA

Produto Interno Bruto: US$ 168,3 milhes
Crescimento do PIB (1991-92): 8,5%
Inflao Anual em 1992: 17%
Balana Comercial:
Exportaes (jan-jun, 92) : US$ 5,8 bi
Importaes (jan-jun, 92): US$ 6,4 bi
Dficit estimado em 1992: US$ 2,0 bi
Obs: crescimento das importaes no 1o
trimestre de 1992
- Bens de consumo:
306,9%
- Bens de capital:
94,2%

Ministro da Economia Domingos Cavallo

ciam surgir um pas em crescimento. Mas,
lentamente, problemas estruturais comearam
a se acumular e a ameaar a Argentina com
uma exploso de srias conseqncias econmicas, polticas e sociais. A maior das ameaas a decorrente do sucateamento do
parque industrial do pas.
A indstria argentina, j abalada por anos de
crise, no poderia competir em igualdade de
condio com as grandes multinacionais estimuladas por Cavallo a exportar seus produtos
para o pas. A Argentina passou a importar
muito mais do que exportava, criando o que em
economs se chama dficit da balana comercial. No primeiros trs meses de 1992, as
importaes foram equivalentes ao triplo do
volume do mesmo perodo em 1991. At julho
de 1992, o dficit acumulado era de US$ 572
milhes. A partir daquele ms, o governo deixou de divulgar cifras, mas calcula-se que o ano
foi encerrado com dficit de US$ 2 bilhes.
A Argentina, que durante dez anos exportou
mais do que importou, passou a mandar cada
vez mais dlares para o exterior em troca de
mercadorias. Mas, apenas para pagar, em 1993,
os compromissos com seus credores externos,
o pas ter que gastar US$ 3,4 bilhes, equivalentes a 2% do Produto Interno Bruto. Para

Renda, Emprego e Salrio:

Crescimento da renda per capita 1991-92: 15%
Aumento do poder de compra do salrio mdio
191-92: 6,4%
Desemprego na Grande Buenos Aires em maio
de 1992: 6,6%
Tributos:
Aumento da arrecadao de 19% do PIB (1991,
para 23% (1992)
Fonte: O Estado de S. Paulo, 13.12.92, pg. 10

conseguir esse dinheiro, o governo ter que

impor maior carga tributria sobre o contribuinte, inclusive porque o capital oriundo das
privatizaes foi gasto em 1992. bvio, neste
ponto, que as perspectivas so de aperto ainda
maior para a j asfixiada indstria nacional. A
sombra da falncia cada vez mais concreta
para um nmero crescente de empresrios,
com a conseqente ameaa de desemprego,
maior queda na arrecadao de impostos e
paralisao de setores inteiros da economia.
Uma sada para estimular a indstria e
tentar reativar o mercado interno seria desvalorizar o peso, para tornar mais caro o dlar e
encarecer, assim, o produto importado que
concorre com o nacional. O volume das importaes cairia, e a economia se aproximaria de
seu nvel real. Mas isso seria equivalente a
confessar o fracasso do Plano Cavallo. Seria
admitir que o peso argentino continuou sofrendo desvalorizao em relao ao dlar desde
abril de 1991, e que o seu valor real caiu para
nveis bem inferiores aos 10 mil austrais congelados naquela data. Seria admitir, enfim, que a
inflao continuou existindo, apesar da camuflada por decreto.

A maior das ameaas provocada pelo

sucateamento do parque Industrial,
incapaz de competir com as multis
O Plano Cavallo criou, na Argentina, uma das mais
altas inflaes do mundo em dlares. Se a cifra de 17%
de inflao ao ano parece pequena, basta lembrar que
nos pases cuja moeda realmente forte (Estados Unidos,
Japo e os ricos da Europa) ela quase nunca supera os
7%. Quando o faz, sinaliza uma sria crise. O Plano Cavallo
fez com que bilhes de pesos em circulao no mercado
argentino transformassem o dlar em moeda
artificialmente barata.
isso que explica o fato de que Buenos Aires tornouse uma das cidades mais caras do mundo. Mas isso no
que dizer que os argentinos estejam mais ricos. Quer
dizer, apenas, que a hiperinflao um risco no
eliminado. O problemas para o governo argentino saber
como sair do Plano Cavallo sem voltar ao patamar dos
5.000% milagrosamente interrompido em abril de 1991.

FANTASMA DA CRISE LANA SOMBRAS SOBRE O PROJETO DO MERCOSUL

A dolarizao da economia argentina e o conseqente
sucatemaneto de seu parque industrial lanam uma
pesada sombra tambm sobre o projeto de formao
de um mercado unificado do Brasil, Argentina, Paraguai e
Uruguai. O projeto, conhecido como Mercosul, foi criado pelo Tratado de Assuno, em maro de 1991. O
tratado fixa a data de 1o de janeiro de 1995 para a
implantao da livre circulao de bens e servios entre
os signatrios, atravs da eliminao de barreiras tarifrias
e criao de umaTarifa Externa Comum para o comrcio
com no-signatrios.
Inspirado no processo de formao de outros megablocos
(Comunidade Europia e Nafta, formado pelos Estados Unidos,
Canad e Mxico), o Mercosul tem o objetivo de fortalecer e
unir os mercados internos dos pases-membros. Mas, como
conseqncia do Plano Cavallo, a Argentina parece caminhar
muito mais no sentido da integrao ao Nafta.

SERVIO
Para maiores informaes sobre a Argentina:
Argentina Civilizao e Barbrie
Francisco Viana, Atual, So Paulo, 1991
Geopoltica da Amrica Latina
Nelson Bacic Olic, Moderna, So Paulo,
pgs. 33-40
Sobre Mercosul:
Mercosul Integrao ou Dominao?
Paulo R. Schilling, Cedi, So Paulo, 1992

O Nafta (North America Free Trade Agreement,

criado em agosto de 1992) anunciou uma zona de livre
comrcio entre os pases da Amrica do Norte. Mas,

em funo do tremendo desnvel econmico entre

Mxico, Estados Unidos e Canad, o livre comrcio
entre estes pases apenas significou que o mercado
mexicano passou a ser inundado por produtos de
seus ricos associados. Oferece, em troca, matria
prima (em particular, petrleo) e mo-de-obra baratas.
Apesar da distncia geogrfica entre Argentina e
Estados Unidos, o Plano Cavallo criou as condies para
um processo de mexicanizao do pas. No
caso nico na Amrica do Sul. O Chile tambm caminha
nesse sentido, razo pela qual no integra o Mercosul.
A ditadura militar chilena promoveu, nos anos 80, o
plano mais radical de desindustrializao combinada
com cortes de gastos sociais (o Estado chileno diminuiu
em 1/3 os investimentos em sade, educao e moradia). O Plano Cavallo, como se v, apenas explicitou os
passos de um caminho j conhecido.

MARO DE 1993

MUNDO

PARLAMENTARISMO X PRESIDENCIALISMO

FORMA DE GOVERNO REFLETE HISTRIA DAS NAES

Em abril, o Brasil dever escolher, em plebiscito, a forma de governo mais adequada s suas necessidades. uma escolha
difcil. Nenhuma forma , abstratamente, melhor do que outra. Os sistemas polticos so o resultado de processos
o
culturais e histricos de formao das naes. No h receitas. Nos Estados Unidos, por exemplo, o jogo de
pg 8, epao d
equilbrio de poderes foi concebido peos fundadores da Repblica (Thomas Jefferson, Benjamin Franklin e outros). A
foi cedida
Cultos, formados pela tica individualista protestante e conhecedores da Histria, temiam que seu pas tivesse o
patrocinador,
ao debate
mesmo fim do Imprio Romano, em que o poder ilimitado dos Csares estimulou a corrupo, decisiva para a queda
omo estmulo
c
bril
de Roma. A Constituio americana deu a base para a democracia mais estvel do mundo. Mas isso no impediu, por
plebicito de a
exemplo, a prtica fascistide da segregao racial como mostraram os conflitos de Los Angeles. Na Frana, o Estado para o
formou-se, aps a Revoluo de 1789, como agente precursor de uma utopia (liberdade, igualdade, fraternidade)
inspirada no Iluminismo. Por essa razo, o Estado francs exibiu, desde o incio, uma natureza muito mais centralista do que
nos EUA ou Gr-Bretanha. No h sistemas puros. O parlamentarismo francs mais presidencialista do que o presidencialismo americano. Na
Itlia e Japo, o Parlamento, formalmente o cenrio da disputa entre partidos, s reflete (ou oculta) o jogo de mfias e corporaes que detm o poder.
O Brasil ainda tenta instituir sua forma de governo. O processo atual tem suas razes recentes nos anos 80, quando a democracia limitada pela misria e
corrupo teve um grande impulso, com o fim da ditadura e com a campanha Diretas-J. O impeachment de Collor, fato sem precedentes num pas
de Terceiro Mundo, foi um desdobramento da vocao democrtica nacional, que ter, no plebiscito, um momento decisivo. Mundo no pretende dizer
o que melhor para o pas, mas contribuir para a reflexo, oferecendo, aqui, um pequeno painel das experincias tentadas por outras naes.

Monarquia Parlamentarista
A Gr-Bretanha inventou o parlamentarismo. Em 1215, o rei Joo
Sem
Terra
assinou
a
Magna Carta, documento imposto
por nobres e negocia-ntes que
limitava o poder real de elevar os impostos e o obrigava
a ouvir o Parlamento. Em 1688, a
supremacia do Parlamento foi confirmada pela Revoluo Gloriosa, quando Guilherme III jurou a Declarao de Direitos (Bill of Rights). O parlamentarismo desenvolveu-se restringindo cada vez mais as
prerrogativas da realeza. O sistema consolidou-se
nos sculos XVIII e XIX, com a Revoluo Industrial.
Na mais antiga Monarquia parlamentar do
mundo, a rainha formalmente o chefe do Estado
mas seu papel resume-se ao simbolismo da unidade nacional. O poder est concentrado na Cmara dos Comuns, uma das casas do Parlamento, eleita por sufrgio universal. Ela indica o primeiro-ministro, que o chefe do governo e forma o
gabinete de ministros. Os dois partidos tradicionais, Conservador e Trabalhista, revezam-se no
poder. A Cmara dos Lordes, a outra casa do
Parlamento, formada por aristocratas e personalidades. Suas funes so formais.
A Gr-Bretanha no tem constituio escrita.
Ela formada pela lei comum e por costumes e prticas. O Parlamento a adapta atravs da
legislao, enquanto o Judicirio interpreta os costumes atravs de decises influenciadas pela tradio (jurisprudncia).

Repblica Federal
Presidencialista
A democracia americana nasceu da Declarao de Independncia de 1776 e da Constituio de 1787. Esses documentos traduziam um pacto poltico, um compromisso tenso entre desejos contraditrios: a autonomia dos estados federados e a unidade da nao.
A forma material desse compromisso consiste
na atribuio de vastos poderes a instituies
que se equilibram mutuamente: o Executivo, a
Cmara, o Senado, os governos estaduais e o
Judicirio. O equilbrio resulta do conflito.
No presidencialismo americano, o Oramento
depende inteiramente da aprovao de deputados e senadores. A autonomia dos estados se
manifesta, por exemplo, na diversidade de legislao sobre a pena de morte. A Constituio do
Texas inscreve o direito do estado sucesso. A
Corte Suprema, interpretando a Constituio,
conferiu igualdade de direitos civis aos negros
nos anos 60.
O poder da Presidncia foi ampliado com a
derrota dos confederados na Guerra Civil (186165). Na Guerra Fria, as responsabilidades de
superpotncia realaram a autonomia do Executivo na conduo da poltica externa, a tal ponto
que o Congresso jamais autorizou a interveno
no Vietn (1960-73). Ainda assim, o presidente
Nixon teve que renunciar, em 1974, face ao processo de impeachment.

Repblica Unitria Mista

Qual a natureza do regime
poltico francs? O chefe do
governo o primeiro-ministro, designado pela Assemblia Nacional. Formalmente,
trata-se de um regime parlamentarista. Porm, os poderes do presidente, eleito diretamente, autorizam certos autores a sustentar que se
trata de presidencialismo. A Frana exibe um
sistema misto, a 5a Repblica, que nasceu do
fracasso do parlamentarismo puro.
A Guerra da Arglia (1954-62) dissolveu o consenso poltico que sustentava a 4a Repblica instituda em 1945. A fraqueza dos governos emanados do Parlamento revelou-se letal quando a
crise provocada pelo conflito na colnia quase
conduziu o pas guerra civil. Ento, os polticos
apelaram para o velho general De Gaulle, heri da
2a Guerra. O general voltou ao poder impondo
uma ampla reforma constitucional.
Na 5a Repblica, o presidente tem mandato de
sete anos e controla as Foras Armadas e a poltica externa. Teoricamente, a sua autoridade paira acima das disputas parlamentares, configurando um sistema bonapartista. Entre 1986 e
1988, pela primeira vez, o presidente teve que
conviver com um primeiro-ministro indicado por
um Parlamento hostil. A chamada coabitao"
deve voltar esse ano, com a esperada derrota
eleitoral dos socialistas. Uma nova coabitao
pode assinalar a crise da 5a Repblica.

Repblica Federal
Parlamentarista
A derrota nazista de 1945 e a
Guerra Fria provocaram a
diviso da nao alem em
dois Estados. A Lei Fundamental de Bonn, constituio provisria da Alemanha Ocidental (RFA), originou um sistema
poltico fundado na descentralizao do poder e
na democracia parlamentar. O Parlamento
constitui-se de duas cmaras: o Bundestag, eleito
proporcionalmente populao, e o Bundesrat,
que rene 3 a 5 delegados por estado (lnder). O
primeiro-ministro e o presidente so escolhidos
pelo Parlamento. O novo Estado no podia correr
o risco de reproduzir as formas centralistas e
totalitrias do 3a Reich.
O Reich de Hitler surgira do conflito entre os
partidos extremistas o Nacional-Socialista (nazista), e o Comunista no interior da Repblica de
Weimar (1919-33). O desenlace da 2a Guerra eliminou o nazismo. A diviso da Alemanha transformou
o PC em estrangeiro na RFA, identificando-o ao
Estado oriental pr-sovitico. Essa dupla supresso
garantiu a estabilidade da Alemanha Ocidental.
A reunificao alem de 1990 estendeu a Constituio da Repblica Federal para o territrio da
antiga Alemanha Orientai, subdividido em novos
lnder. Alemanha unificada j no tem as garantias de estabilidade da Alemanha Ocidental. Prova
disso o renascimento do nazismo e da xenofobia.

Repblica Unitria
Parlamentarista
Na superfcie, o sistema italiano assemelha-se fracas-sada
4a
Repblica
francesa.
O poder est concentrado no
Parlamento, que escolhe o primeiro-ministro. O
presidente, tambm eleito pelo Parlamento, funciona apenas como mediador nas crises polticas,
convocando novas eleies quando no se forma
uma maioria parlamentar estvel.
Quase nunca se forma essa maioria estvel.
Nenhum partido tem hegemonia eleitoral desde
os anos 60. A Democracia-Crist, maior partido,
constitui alianas efmeras com os socialistas,
social-democratas, radicais, liberais e republica
nos para dar sustentao aos governos. O antigo
Partido Comunista (hoje PDS, Partido Democrtico da Esquerda) constitui a oposio. O pas troca
de governo sempre que se reorganizam as alianas parlamentares, com ou sem novas eleies.
Os eleitores, enojados com a corrupo e o
comrcio poltico de Roma chamam o sistema de
partidocracia: ditadura dos partidos. Os polticos, desmoralizados, so vistos como uma camada de parasitas, alguns associados a organizaes mafiosas. Nas eleies de abril de 1992, os
grandes partidos conheceram violenta eroso
eleitoral. As ligas extremistas do norte cresceram
pregando o separatismo. A decomposio da
partidocracia ameaa a unidade nacional.

Monarquia Parlamentarista
Em 1946, o Imprio japons
perdeu a sua substncia. O
imperador, por imposio do
ocupante americano, negou
publicamente a sua divindade. A Constituio
ento adotada criava um regime parlamentarista
de inspirao ocidental, reduzindo o monarca a
smbolo da unidade nacional. O Parlamento (Dieta), eleito diretamente, escolhe um primeiroministro que chefia o governo em nome da maioria dos deputados.
Aparentemente, o Japo tem uma democracia
parlamentar clssica, semelhante britnica. No
fundo, no assim que funciona. O carter artificial do regime japons, imposto a partir do exterior, se traduz na ausncia de um sistema partidrio genuno. O PLD (Partido Liberal Democrtico)
congrega os poderosos cls da indstria e das
finanas e governa o pas desde a 2 Guerra.
O poder, na verdade, repousa na Confederao patronal (Keidanren), ou seja, nas elites
empresariais que financiam a classe poltica e
agem atravs dos chefes do PLD. O dinheiro
das empresas e o sistema eleitoral distrital, que
aumenta o peso do voto rural, sustentam a
hegemonia do PLD. O suborno e o financiamento ilegal dos polticos geraram escndalos clebres como o caso Lockheed de 1975 e o caso
Recruit de 1989.