Matriz de atividade individual*

Mdulo: Mdulo 5
Frum
Ttulo: Brasil: pas do futuro incerto.
Aluno: Wellington Ferreira Gomes
Disciplina: ACPEEAD
Turma: T0016_0415
Introduo

Aps o fim da Guerra Fria, ocorreu uma srie de mudanas de

ordem poltica e econmica no sistema internacional, o qual ficou
marcado como a Nova Ordem Mundial.
A atual Ordem Mundial, ainda est em processo de construo,
mas precebe-se neste processo que est se encaminhando para uma
ordem multipolar, onde diversos atores estatais e no estatais, assim
como organizaes internacionais, se interagem de forma
multilateral, buscando a cooperao e parceria tanto poltica quanto
econmica.
Nesse contexto, o Brasil se insere como um Estado em
desenvolvimento, onde busca alcanar seus interesses nacionais por
intermdio de objetivos polticos, econmicos, sociais e culturais seja
na esfera domstica e/ou na esfera internacional.
O presente texto tem por finalidades: apresentar a evoluo do
cenrio poltico-econmico do Brasil e apontar uma viso prospectiva
deste cenrio para os prximos anos; determinar os riscos e
potencialidades do Brasil quanto ao comrcio exterior,
mundializao das corporaes nacionais, ao avano em inovaes
tecnolgicas e crescimento industrial, assim como a insero do pas
nas decises internacionais; e por fim, analisar o IDH do Brasil mais
recente.
Cenrio brasileiro para os prximos anos

Aps a restaurao da democracia no Brasil, o pas ainda

estava numa fase de desenvolvimento poltico e econmico
patrocinado exclusivamente pelo Estado. Fase esta que ficou
conhecida na historiografia como nacional-desenvolvimentista, que
perdurou de 1930 at o final da dcada de 1980. Nesta fase ocorreu
um relativo crescimento econmico do pas, porm os direitos sociais
do cidado brasileiro foram se esvaindo ao longo dos anos e
apresentando uma diminuio gradativa da presena poltica do
Estado brasileiro nos assuntos internacionais.
Com a assuno de Fernando Collor de Melo ao governo
federal em 1990, o Brasil passou por uma radical mudana no seu
cenrio poltico e conmico que rompeu com o paradigma do
nacional-desenvolvimentista, capitaneado pelo vetor Estado, e abriuse as portas para a implementao da poltica do neoliberalismo no
pas, onde o vetor mercado assumiria a liderana da poltica

econmica e haveria menos interveno do Estado.

Nesta nova fase do cenrio brasileiro, que perdurou nos anos
90 do sculo passado at meados da dcada de dois mil, ocorreu um
longo processo de desestatizao das empresas pblicas, fortes
medidas econmicas de combate inflao e pouca relevncia nas
aes sociais voltadas para o indivduo, fruto de uma agenda
neoliberal em que precede o privado sobre o pblico. Em
contrapartida, verifica-se que o Estado brasileiro soube se reinserir
no cenrio poltico internacional em face de temas da agenda entre
os Estados serem comuns, como o caso do tema do Meio Ambiente
na ECO 92 - onde o Brasil foi sede deste grande evento -, e do tema
do desenvolvimento econmico junto s instituies financeiras de
Bretton Woods (FMI e BIRD)1, fruto do Consenso de Washington.
A partir de 2003 at os dias atuais, percebe-se novas
alteraes no cenrio nacional, formalizando uma terceira fase
caracterizada pela asceno ao poder do pas da esquerda poltica.
Nesta fase, verifica-se uma maior relevncia do governo federal nas
questes sociais, dando o incio implementao de uma srie de
medidas, aes e programas socias que se institucionalizaram como
polticas pblicas sociais de Estado.
Verifica-se, tambm, que a situao econmico-financeira do
Estado brasileiro se recuperou do desgaste inflacionrio de dcadas
anteriores, atingindo seu pice em 2011, quando o pas foi
classificado como a 7 maior economia do mundo pelas instituies
financeiras mundiais. Entretanto, desde 2012, o pas sofre de uma
crise econmico-financeira extremamente grave em razo de uma
poltica econmica vacilante em termos de controle de gastos, de
corrupo nas obras e nos servios pblicos realizados pelo setor
privado e do baixo crescimento macroeconmico.
No plano internacional, o Brasil tem uma posio de destaque
devido sua maior insero em temas da agenda politica dos
organismos internacionais, como a Organizao das Naes Unidas
(ONU), a Organizao Mundial do Comrcio (OMC), a Organizao
dos Estados Americanos (OEA), o Mercado Comum do Sul
(MERCOSUL) e a Unio de Naes Sul Americanas (UNASUL), bem
como se insere em grupos de pases mais importantes do mundo
como o G 20, o BRICS e o IBAS2.
Na esfera domstica, observa-se que o pas est passando por
uma grave crise poltica que envolve o poder executivo, o poder
legislativo e o setor privado em crimes de corrupo, lavagem de

FMI Fundo Monetrio Internacional e BIRD Banco Interamericano de Reconstruo e

Desenvolvimento.
2
Os BRICS, o IBAS e o G-20 so considerados grupos de pases mais importantes do mundo que
formalizaram e institucionalizaram como clubes fechados de pases [e no blocos econmicos] visando
relaes polticas e econmicas entre si.

dinheiro pblico e evaso de divisas para parasos fiscais.

Diante do anteriormente exposto e da anlise parcial dos
indicadores de desempenho econmico, verifica-se que o cenrio
brasileiro para os prximos anos dever manter um baixo
desempenho macroeconmico fruto das medidas de austeridade
que se esto realizando no momento atual. Na esfera interna do
plano poltico, o Brasil poder conseguir para os prximos anos uma
melhor unicidade nos assuntos internos se as articulaes e a
reforma poltica forem implementadas com xito no ano corrente. J
na esfera internacional, o pas continuar a ser um ator estatal
relevante no cenrio poltico mundial, mas continuar tambm sem
muito poder decisrio. E por fim, no plano social o Brasil dever
manter o status quo nas questes sociais voltada para a camada
menos favorecida, porm com mais controle de seus gastos e com
mais critrio de quem ir usufruir dos benefcios sociais.
Riscos e potencialidades do Brasil

Segundo dados do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e

Comrcio Exterior (MDIC), as exportaes superaram
as
importaes, resultando em supervit da balana comercial de US$
2,76 bilhes no ms de maio de 2015, sendo que a balana comercial
brasileira estava em descendncia desde de 2013 e apresentando
saldo negativo desde 2014.
De acordo com Herlon Brando - diretor do Departamento de
Estatstica e Apoio Exportao do Ministrio do Desenvolvimento (AEB, 2015) "[...] o menor nvel de atividade econmica causa menor
demanda por importados. [...]. a situao econmica e cambial".
Ou seja, a lgica no que o pas est voltando a crescer e sim
que o crescimento econmico do pas est diminuindo, fato esse
conhecido por supervit negativo.
Nos anos de 1980, ocorreu um processo de mundializao
financeira e de construo de redes de comunicao em escala
global, fato esse devido ao avano das tecnologias da informao,
onde as estratgias dos negcios das empresas se transformaram
para maximizar o capital em escala mundial. Segundo Chesnais
(apud VITULE, 1998, p. 196) chama esse processo de mundializao
e o conceitua como:
"[...] o resultado de dois movimentos conjuntos,
estreitamente interligados, mas distintos. O primeiro pode
ser caracterizado como a mais longa fase de acumlao
ininterrupta do capital que o capitalismo conheceu desde
1914. O segundo diz respeito s polticas de liberalizao, de
privatizao, de desregulamentao e de desmantelamento
de conquistas sociais e democrticas, que foram aplicadas
desde o incio dcada de 1980 [...]."

Nesse contexto, as empresas investem no exterior a partir de

mltiplos mercados domsticos, onde buscam otimizar custos e
maximizar lucros por intermdio da transnacionalizao das
corporaes, ou seja, a centralizao do capital [em um Estadonao
transmissor
do
investimento
financeiro]
aliada

descentralizao das operaes produtivas, comerciais e financeiras

[em um Estado-nao hospedeiro desse investimento] (VITULE,
1998, 196).
Segundo Torres (2012) evidente que as corporaes
brasileiras esto inseridas nesse contexto de transnacionalizao do
capital e esto em um processo de expanso e de internacionalizao
constante.
O Brasil est em terceiro lugar no ranking das 100 empresas
de pases emergentes com potencial para desafiar
empresas transnacionais estadunidenses e europeias.
Juntas, as 100 empresas somam US$ 1,5 trilho. So 14 as
empresas com origem no Brasil, somente atrs de empresas
da China e ndia. Entre as brasileiras, esto Petrobras, Vale e
as grandes construtoras. Somente a empresa Camargo
Corra dobrou de tamanho entre 2005 e 2007, somando
US$ 6,4 bilhes em 2007 (GARCIA, 2010, p. 11 apud
TORRES, 2012, p. 54).

Ainda, segundo Torres (2012), o poder social das corporaes

empresariais transnacionais brasileiras est ainda em processo de
construo histrica, mas verifica-se que sua projeo ultrapassou os
limites do entorno sulamericano e expandiu-se para outros
continentes, por exemplos, a Marcopolo possui fbrica de nibus na
China e a Embraer possui uma fbrica de componentes avinicos em
Portugal.
No que tange ao desenvolvimento de inovao tecnolgica nas
indstrias brasileiras, segundo a revista Em Discusso! (SENADO
FEDERAL, 2012) percebe-se que o Brasil est demasiadamente
atrasado em inovao tecnolgica para que possa ser competitiva
para o setor industrial no mercado mundial. Segundo a revista,
estamos na 48 posio no ranking mundial em capacidade de
inovao.
Ainda de acordo com a Revista, Sem investir fortemente em
pesquisa, semente da inovao, pas segue como consumidor de
produtos
de
tecnologia
estrangeira
e
exportador
de
commodities(SENADO FEDERAL, 2012).
Dessa forma, verifica-se que h necessidade de se investir em
pesquisa e desenvolvimento no Brasil, com a participao do governo
federal e do setor privado no fomento a estas pesquisas, tendo como
elemento de cooperao fundamental para esse processo as

universidades pblicas e privadas, na busca contnua da inovao

tecnolgica nos diversos ramos da economia brasileira, fazendo
projetar a nossa competitividade para a chamada economia do
conhecimento3
Em sntese, observa-se que o Brasil ainda to cedo no sair da
sua posio de pas coadjuvante no cenrio internacional nas
questes de comrcio exterior, de inovao tecnolgica e da
manufatura industrial, fruto da pouca importncia que o Estado d
aos dois elementos fundamentais para mudana de patamar da
competividade na economia do conhecimento: educao e o binmio
cincia e tecnologia. Como diria o senador Cristovam Buarque ainda
difcil convencer as pessoas de que a inovao comea na educao
de base. Cincia e tecnologia comeam com a criana que o cientista
foi no passado.
Face a isso, pode-se afirmar que o pas tem grande potencial
para a competividade inovativa no mercado internacional em razo
dos talentos humanos que possui e dos recursos (minerais, vegetais
e hdricos) que dispe, porm assume poucos riscos para a
consecuo deste objetivo.
No que diz respeito a insero do Brasil no debates
internacionais, percebe-se que o pas est bem mais engajado em
misses de paz sob coordenao das Naes Unidas do que no
passado contemporneo, tentando desta forma se manter como ator
estatal presente para o cenrio poltico internacional e busca, ainda,
obter um assento permanente no Conselho de Segurana da ONU.
No entanto, essas aes so pouco relevante para se
determinar sua permanncia no referido Conselho, por uma srie de
motivos que justificam a sua excluso, tais como: foras armadas de
baixa capacidade de dissuaso; diplomacia do Estado voltada quase
que exclusivamente para a Amrica Latina e para pases de pouca
relevncia poltica e econmica em nvel mundial(ex.: pases
africanos de lngua portuguesa); e, tambm, pela falta de liderana
poltica, no entorno sulamericano, nos blocos as quais o Estado
brasileiro membro, como a UNASUL e o MERCOSUL.
Assim sendo, conclui-se que o Brasil um ator importante no
cenrio internacional para vrios temas da agenda da ONU, mas no
a ponto de influir decisivamente nas aes polticas e econmicas de
carter mundial.

A economia do conhecimento aquela que estimula suas organizaes e pessoas a adquirirem, criarem,
disseminarem e usarem o conhecimento de modo mais eficiente para um maior desenvolvimento
econmico e social.

Anlise do IDH Brasil

Na anlise do IDH do Brasil verifica-se que ao comparar o

ndice de Desenvolvimento Humano dos Municpios (IDHM) desde
1991 at 2010, conforme a tabela 1 a seguir, nos mostra que houve
uma drstica alterao positiva no cenrio nacional referente aos
indicadores da educao, renda e longevidade.
Essa verificao nos permite concluir parcialmente que a
evoluo dos municpios se concentrou nas regies centro-sul do pas
em todos os indicadores anteriormente citados, bem como que as
regies norte-nordeste mantm grande desvantagem em relao ao
centro-sul nos mesmos indicadores.
Tabela 1: ndice de Desenvolvimento Humano dos Municpios
Espacialidades
IDHM
IDHM
IDHM
1991
2000
2010
Brasil

0,493

0,612

0,727

Fonte: adaptado da tabela de consulta do Atlas do Desenvolvimento Humano do

Brasil

Entretanto, se ns analisarmos esse mesmo perodo numa

escala global, ou seja, se empregarmos o IDH Global do PNUD 4
realizando o comparativo do Estado brasileiro com outros pases,
conforme tabela 2, observa-se que o Brasil avanou muito pouco em
20 anos de desenvolvimento humano, e se apresentarmos o
resultado do IDH Global de 2013 (79 posio no ranking mundial)
nos mostrar a percepo de que o pas pode est regredindo em
relao a outras naes.
Tabela 2: ndice de Desenvolvimento Humano Global
Espacialidades
IDH
IDH
1990
2000
Brasil

0,784 - 80 posio
no ranking mundial

0,757 73 posio
no ranking mundial

IDH
2010
0,699 73 posio
no ranking mundial

Fonte: adaptado das tabelas dos relatrios de IDH de 1990, 2002 e 2010 do PNUD.

De acordo com Comim5(2011) o Brasil sobe a 'ladeira do IDH'

como uma pessoa sedentria sobe uma montanha: vem para cima,
mas diminuindo cada vez mais o passo e um pouco ofegante.
Diferentemente, essa mesma ladeira galgada por pases
emergentes com 'o vigor da juventude'.
4

PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento que a rede de desenvolvimento
humano global da Organizao das Naes Unidas.
5
FLAVIO COMIM, doutor pela Universidade de Cambridge (Reino Unido), professor da UFRGS
(Universidade Federal do Rio Grande do Sul) e ex-economista do PNUD.

Ainda segundo o autor, esse lento desempenho do pas tem

nome e sobrenome: chama-se falta de investimento na educao e
sade. Ele explica que enquanto a renda nacional bruta per capita
cresce de 32% no perodo de 2000 a 2011, na educao, os anos
mdios de estudo dos brasileiros acima de 25 anos teve um
crescimento de 28.6%. Por sua vez, a expectativa de vida escolar no
mesmo perodo teve reduo de 5% e na sade, a expectativa de
vida ao nascer teve um crescimento de 5%.
Desta forma, o autor afirma em sua anlise que o progresso
nas reas da sade e da educao foram bem menos significativos
do que os avanos na renda. ( COMIN, 2011, grifo nosso).
Concluso

Os resultados deste trabalho revelam que o cenrio poltico,

econmico e social do Brasil sofreu uma evoluo caracterizada em
trs fases distintas, onde podemos afirmar que o cenrio brasileiro no
plano social foi o que teve uma evoluo mais positiva em relao ao
plano poltico e econmico.
Vimos tambm que o pas assume poucos riscos quando se
trata em investimentos em coisas no tangveis, como por exemplo,
o conhecimento e a inovao. Entretanto, consenso de especialistas
nacionais renomados, com expertise nas reas de cincia e
tecnologia, assim como de polticos, que o Estado necessita criar
condies de investir em educao, em pesquisa e desenvolvimento
seja para a nossa indstria seja para as nossas universidades.
Por fim, analisamos o IDH em dois planos: o primeiro no plano
interno, ou seja, o ndice de Desenvolvimento Humano nos
Municpios do Brasil, e no plano externo que o ndice de
Desenvolvimento Humano Global.
No plano interno, verifica-se que o Brasil nos ltimos 20 anos
passou de uma situao precria, em termos de desenvolvimento
humano, para uma situao de aceitvel desenvolvimento humano,
com nfase nas regies centro-sul do pas que, talvez, por razes
histricas e culturais possam explicar este resultado. No entanto o
Brasil ao se comparar com outras naes, neste mesmo perodo de
avaliao de 20 anos, se mostra estagnado ou, dependendo da
percepo de cada um, parece que regrediu.
Como considerao final pode-se afirmar que a soluo para
que nosso Estado se desenvolva como nao pujante na sua
economia, vigorosa no seu desenvolvimento humano, capacitada na
inovao e polticamente tica, se faz necessrio o investimento em
coisas intangveis como a Educao dos nossos talentos humanos: o
cidado brasileiro. Caso isso no seja feito com planejamento a
mdio e longo prazos, o Brasil continuar sua busca incessante pelo
futuro que, at agora, incerto.

Referncias bibliogrficas
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desempenho em maio desde 2012. Disponvel em: <http://www.aeb.org.br/noticia.asp?
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SENADO FEDERAL. INOVAO. Pas constri pontes entre cincia e indstria.
Em Discusso!. Revista de audincia pblica do Senado Federal, ano 3, n. 12, 2012.
TORRES, Michelangelo Marques. Expanso capitalista e transnacionalizao do
capital: o poder global das corporaes empresariais e a especificidade do caso
brasileiro recente. Em Debate, Florianpolis, n. 7, p. 45-62, out. 2012. Disponvel em:
<https://periodicos.ufsc.br/index.php/emdebate/article/view/24600>. Acesso em: 6 Jun.
2015.

*Esta matriz serve para a apresentao de trabalhos a serem desenvolvidos segundo ambas as linhas de
raciocnio: lgico-argumentativa ou lgico-matemtica.