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Apostila Comercio Exterior
Apostila Comercio Exterior
Exterior
Comrcio
Fernando Seabra
Copyright 2009. Todos os direitos desta edio reservados ao Sistema Universidade Aberta do Brasil. Nenhuma parte deste material
poder ser reproduzida, transmitida e gravada, por qualquer meio eletrnico, por fotocpia e outros, sem a prvia autorizao, por escrito,
do autores.
PRESIDENTE DA REPBLICA
Luiz Incio Lula da Silva
MINISTRO DA EDUCAO
Fernando Haddad
SECRETRIO DE EDUCAO A DISTNCIA
Carlos Eduardo Bielschowsky
DIRETOR DO DEPARTAMENTO DE POLTICAS EM EDUCAO A DISTNCIA
Hlio Chaves Filho
SISTEMA UNIVERSIDADE ABERTA DO BRASIL
Celso Costa
COMISSO EDITORIAL DO PROJETO PILOTO UAB/MEC
Marina Isabel Mateus de Almeida (UFPR)
Teresa Cristina Janes Carneiro (UFES)
DESIGNER INSTRUCIONAL
Denise Aparecida Bunn
Fabiana Mendes de Carvalho
Patrcia Regina da Costa
PROJETO GRFICO
Annye Cristiny Tessaro
Mariana Lorenzetti
DIAGRAMAO
Annye Cristiny Tessaro
Rita Castelan
REVISO DE PORTUGUS
Srgio Meira
ORGANIZAO DE CONTEDO
Fernando Seabra
Sumrio
Apresentao....................................................07
Apresentao
Prezado(a) estudante!
Talvez voc possa ter uma grande expectativa a respeito da disciplina de Comrcio Exterior. Por qu? Porque um assunto cuja importncia tem aumentado muito na mdia e em oportunidades de trabalho. A globalizao, a abertura dos mercados e a maior integrao econmica e financeira entre as naes um fato que todos reconhecem.
Mais comrcio entre os pases uma consequncia direta disso tudo.
A disciplina de Comrcio Exterior combina teoria e prtica. Como
o assunto de comrcio exterior de grande apelo prtico e profissional, h o perigo de que o curso seja muito informativo e pouco analtico. Como assim? Que o professor despeje um monte de informaes, conceitos, regras de comrcio, documentao e legislao, mas
no faa com que vocs pensem como isso tudo afeta estrategicamente a empresa, que decises tomar frente a diferentes mercados, quais
as opes de contratos e perspectivas econmicas de outros pases.
importante conhecer a informao, mas mais ainda, saber se
posicionar em relao a ela. Conto com vocs nesta tarefa!
Os temas que vamos abordar neste curso vo desde uma noo
bsica, mas slida, dos determinantes tericos do comrcio internacional, passando pelo exame de blocos regionais e estratgias de comrcio e desenvolvimento, at questes prticas, de importncia estratgica para empresas, como modalidades de transporte, estratgias de
marketing internacional e contratos de cmbio.
Eu tenho tido muito prazer estudando, pesquisando e ensinando
em comrcio exterior. uma rea extremamente dinmica, onde tudo
muda rapidamente. Informao e capacidade de anlise so essenciais. No h mais empresa sem links com o mundo globalizado: seja
atravs da exportao, importao, financiamentos ou simplesmente
pelos afeitos macroeconmicos que viajam s vezes, sem parecer
fazer sentido de um pas para o outro, em um efeito domin.
UNIDADE
1
O
O Sistema
Sistema de
de Comrcio
Comrcio
Exterior:
Exterior: Teoria
Teoria ee Aplicaes
Aplicaes
Objetivo
O objetivo desta Unidade ser fornecer a base terica para a descrio e
anlise do Comrcio Exterior. Sero discutidos os modelos tericos das
vantagens comparativas e a abordagem de Heckscher e Ohlin.
Sero expostas, tambm, a formao de preos na economia
internacional e a natureza do comrcio interindstria e do comrcio
intraindstria. Por fim, apresentaremos as restries ao comrcio livre
(tarifas e barreiras no-tarifrias).
10
Mdulo 7
O princpio das
vantagens comparativas
Amigo(a) estudante,
Para entender as prticas de comrcio exterior e as estratgias das empresas para a conquista de mercados distantes
importante que antes tenhamos uma viso mais geral do
que determina as trocas comerciais, isto , o que leva as
naes a fazerem comrcio. Ento, nesta primeira Unidade, vamos apresentar e discutir um pouco da teoria bsica
que procura explicar por que os pases comercializam entre si, que ganhos eles podem ter com essas trocas e tambm quais so as restries e as dificuldades para exportar
para alguns mercados. Vamos ter a oportunidade de verificar diferenas entre o comrcio de pases j desenvolvidos
e menos desenvolvidos, de discutir a experincia de exportadores que buscam vender um produto com caractersticas
nicas no mercado e de avaliar como os pases mais ricos
tm buscado formas diferentes e s vezes disfaradas de
proteger os seus produtos. Os estudos de casos devem ento ser teis para ilustrar e consolidar o argumento terico.
Bons estudos e conte conosco.
Para saber mais
Em 1817, um economista ingls,
chamado David Ricardo, publicou uma
das obras mais influentes em teoria econmica de todos os tempos. As contribuies de Ricardo em sua obra, Sobre os
Princpios da Economia Poltica e da Tributao, foram muitas (teoria do valor das
mercadorias, da distribuio do produto),
mas a teoria que o tornou mais conhecido,
e , ainda hoje, base para os argumentos
atuais.
Fonte:
<http://augusto-
economia.vilabol.uol.com.br/
davidricardo.htm>. Acesso em: 19 nov. 2008.
11
GLOSSRIO
*Vantagem comparativa princpio
proposto por David
Ricardo que justifica o fato de naes
e indivduos se especializarem nas atividades econmicas
nas quais seus custos de oportunidade
so menores. o
princpio em que se
baseia o comrcio
internacional. Logo
mais frente o conceito de Custo de
Oportunidade no
contexto de comrcio internacional ficar mais claro.
Fonte: Lacombe
(2004, p. 315).
Essa afirmao , em geral, contrria ideia comum de que apenas pases fortes, com alta competitividade e que produzam bens a
preos imbativelmente baixos que se beneficiam do comrcio internacional. Ricardo tentou desmistificar esta ideia. Para demonstrar esse
argumento de modo mais formal, vejamos o exemplo 1.
Exemplo 1 Vantagens comparativas: um exemplo numrico
Vamos supor que existem dois pases com populao e tamanho
de mercado, relativamente semelhantes. Como exemplo que no so
muito diferentes nesses dois quesitos vamos considerar: Brasil e
Rssia. Ambos os pases produzem duas mercadorias: alimentos e roupas. Podemos supor, ainda, como fez David Ricardo, que o principal
insumo de produo o trabalho e, para simplificar a anlise, que a
quantidade de trabalho a mesma em ambos os pases.
Considere, ento, que as quantidades requeridas de trabalho para
produzir uma tonelada de alimento nos dois pases so:
Quantidade requerida de trabalho por kg de alimento no Brasil
= 1 h/kg; e
Quantidade requerida de trabalho por kg de alimento na
Rssia = 6 h/kg.
12
Mdulo 7
das roupas
Brasil
2 kg/pea (2/1)
Rssia
2 peas/kg (6/3)
GLOSSRIO
*Vantagens absolutas O conceito de
vantagens absolutas
atribudo a Adam
Smith. Smith, em A
Riqueza das Naes (1976), argumenta que um pas
tem vantagem absoluta na produo de
um bem, se este
bem produzido
com custos unitrios mais baixos do
que em outros pases. Para Smith, o
comrcio seria benfico apenas para
aquele pas que tem
vantagem absoluta
na produo de uma
mercadoria. Fonte:
Elaborado pelo autor.
*Custo de oportunidade o valor que
pode ser ganho, por
um recurso de produo. Seu clculo
importante em decises econmicas,
pois mostra se o recurso de produo
(trabalho ou o capital) est sendo empregado em seu melhor uso. Fonte: Elaborado pelo autor.
13
GLOSSRIO
*Autarquia Chama-se de autarquia
ou
economia
autrquica quando
em uma determinada nao no existe
relao comercial
com o resto do mundo. Em outras palavras, a economia
fechada (em oposio economia
aberta, quando h
relaes comerciais
com o exterior).
Fonte: Elaborado
pelo autor.
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Ento, de volta ao exemplo, observamos que o Brasil tem vantagem comparativa na produo de alimentos (1/2 pea/kg < 6/3 peas/
kg). Por outro lado, a Rssia tem vantagem comparativa na produo
de roupas (3/6 kg/pea < 2/1 kg/pea).
Podemos dizer, ento, que o Brasil tem vantagem comparativa
na produo de alimentos, uma vez que seu custo de oportunidade na
produo de alimentos mais baixo do que o custo de oportunidade
na produo de alimentos na Rssia. J a Rssia tem vantagem comparativa na produo de roupas, pois o custo de oportunidade desta
mercadoria mais baixo l do que no Brasil.
O que acontece ento? Se cada um dos pases tem vantagem
comparativa na produo de um dos bens, a consequncia natural
que cada pas se especialize na produo deste bem em que possui
vantagem comparativa e que, ento, para consumir ambos os bens,
troque com outro pas.
Para mostrar que a especializao dos pases, conforme a ideia
de vantagens comparativas, produz um resultado em que o comrcio
tem efeitos benficos para ambas as naes, vamos continuar com o
exemplo.
Primeiro, considere as condies de produo e consumo nos
dois pases antes da especializao e do comrcio (soluo de
autarquia*). Para facilitar os clculos, vamos supor que a quantidade
de trabalho nos dois pases 24 (por exemplo, 24 milhes de trabalhadores). A alocao, ento, dessas 24 unidades de trabalho entre a produo de alimentos e roupas resulta em muitas alternativas. O que importa aqui que todas as 24 unidades de trabalho sejam empregadas.
Uma soluo possvel de alocao desse trabalho quando o Brasil
aloca 16 horas para alimentos e 8 horas para roupas e produz 16 (milhes) kg de alimentos e 4 (milhes) peas de roupas pois: [(16 horas / 1 h/kg = 16 kg de alimentos) + (8 horas / 2 h/pea = 4 peas de
roupa)]. Para a Rssia, uma soluo dada, por exemplo, quando so
Mdulo 7
16
Rssia
19
15
Produo
Alimentos (milhes de kg) Roupas (milhes de peas)
Brasil
24
Rssia
24
16
Mdulo 7
GLOSSRIO
* Modelo de
Heckscher-Ohlin
Tambm conhecido
como a teoria das
propores dos fatores. Fonte: <http:/
/ich.ufpel.edu.br/
economia/arquivos/
andre/inter/
h e c k s c h e r ohlin.pdf>. Acesso
em: 19 nov. 2008.
*Tecnologia Embora a raiz da palavra (que vem do grego) signifique estudo de ofcios, que,
portanto, relaciona
tecnologia com o
conhecimento de
ferramentas e de
materiais que so
usados para transformar o ambiente,
em economia o termo definido de
modo mais especfico. Para os economistas, tecnologia
como as empresas, a
partir de seu estado
de conhecimento,
combinam recursos
para obter o produto almejado. Tecnologias podem ser,
por exemplo: intensivas em trabalho,
intensivas em capital ou qualquer outro insumo de produo. Fonte: elabo17
rado pelo autor.
tos). J pases em desenvolvimento como a ndia e o Mxico so abundantes em mo de obra e possuem vantagem comparativa na produo
de bens que adotam tecnologias intensivas em mo de obra, como
produtos de vesturio e calados.
As possibilidades de
produo so curvas e
cncavas indicando
que a substituio de
capital e trabalho
(e vice-versa) no
perfeita.
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Na abordagem Ricardiana original h apenas um recurso de produo: o trabalho. O argumento de Heckscher-Ohlin que, porque
existem muitos fatores de produo, que so distribudos e acumulados de modo distinto entre os pases, os pases tm vantagens comparativas em certas mercadorias, nas quais se especializam.
Para ilustrar essa diferena em termos de dotao de recursos,
assume-se que existem dois fatores de produo: capital e trabalho.
Com base nisso, a Figura 1 apresenta um conceito importante em comrcio internacional: a curva de possibilidade de produo. Essa curva indica o quanto uma economia pode produzir de dois bens, alocando
seus recursos (capital e trabalho) para produzi-los. Como exemplo,
podemos tomar dois bens: calados e produtos qumicos, em dois pases
(digamos, Brasil e EUA). Podemos dizer, ainda, que a produo de
calados mais intensiva em mo de obra, enquanto que a produo
de qumicos mais intensiva no uso de capital.
Note que as curvas de possibilidade de produo desenhadas na
Figura 1 indicam uma produo de calados maior, quando no h
produo de qumicos, no Brasil do que nos EUA. Isso evidenciado
pelo fato da curva de possibilidade de produo cruzar o eixo da produo de calados a um valor mais alto para o caso do grfico do
Brasil. Esse resultado representa justamente o fato de que o Brasil
relativamente mais abundante do que os EUA em oferta de mo de
obra e, portanto, produz mais calados. J para produtos qumicos
ocorre o inverso, a produo desses bens (quando no h produo de
calados) maior nos EUA do que no Brasil. A combinao dos dois
resultados indica que, dada a dotao de recursos dos dois pases, o
Brasil apresenta vantagem comparativa em calados e os EUA em produtos qumicos.
Mdulo 7
Se os dois pases se especializam conforme suas vantagens comparativas, o ganho dessa especializao ocorre atravs do comrcio
entre eles. Mas como medir este ganho? Podemos medir atravs de
um exemplo numrico, como feito no exemplo do modelo Ricardiano.
Mas, de modo mais analtico, podemos avaliar esse impacto pela abordagem grfica, a partir das prprias possibilidades de produo dos
dois pases. Antes, porm, importante introduzir (ou relembrar) o
conceito de outra curva: a curva de indiferena*.
Logo, as curvas de indiferenas, no nosso exemplo, expressam o nvel de bem-estar de uma economia. Quanto mais
altas (mais longe da origem) forem estas curvas, mais alto
o nvel de renda e de bem-estar da economia.
GLOSSRIO
*Curva de indiferena a curva de indiferena expressa diferentes combinaes de dois bens,
em relao s quais
o consumidor indiferente em termos
de consumo. Isto ,
todas as possveis
combinaes dos
dois bens ao longo
de uma curva de indiferena produzem
o mesmo nvel de
satisfao ao consumidor. Importante
entender que curvas
de indiferena mais
direita (mais longe
da origem) so preferveis, pois permitem nveis de consumo mais elevados.
Os deslocamentos
da curva de indiferena para a direita
podem ser resultado
de um aumento de
renda. Fonte: elaborado pelo autor.
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Mdulo 7
Note bem que esta reta PU viabiliza a produo nas duas economias, pois alcana (tangencia) as curvas de possibilidade de produo
dos dois pases. E mais, o preo do calado estabelece, na verdade, o
padro de troca entre calados e produtos qumicos. Ento, com comrcio, qualquer ponto ao longo desta reta PU possvel de ser alcanado (atravs da troca). Qual ponto as duas economias vo preferir?
Lgico, aquele ponto que atinge a curva de indiferena mais alta. Isto
est expresso pelo ponto ECOM (equilbrio com comrcio), o qual est
associado a uma curva de indiferena e, logo um nvel de bem-estar,
mais elevado.
Como ler ECOM? Neste ponto a ECOM os EUA se especializam na
produo de qumicos, logo a produo de produtos qumicos aumenta em relao situao sem comrcio. A produo , ento, PQCOMEUA
e o consumo de produtos qumicos CQCOMEUA, sendo que a diferena
obviamente a exportao de produtos qumicos. J o Brasil se especializa em calados. A produo aumenta para PC BR e o consumo
CCBR; a diferena , mais uma vez, as exportaes brasileiras de calados. As diferenas entre consumo e produo de calados, nos EUA,
e qumicos, no Brasil, so as importaes.
21
Saiba mais...
O esforo do livre comrcio: o caso das especiarias
O comrcio de especiarias temperos como pimenta, cravo, canela, noz moscada e aafro foi desde a antiguidade at
tempos modernos de grande importncia. Por que razo? Primeiro, pelo valor que o mundo mais desenvolvido (Roma e, mais
tarde, a Europa toda) dava ao sabor condimentado dos alimentos. Segundo, em uma poca sem tecnologia de armazenamento
e condies de transporte, as especiarias diferentes de outros
alimentos representavam bens no perecveis e de transporte
fcil (pequeno porte e alto valor por peso).
A origem das especiarias consumidas no mundo ocidental era da sia, principalmente a ndia e a China. As vantagens
comparativas destes pases estavam e ainda esto relacionadas com a diversidade de variedades e cultivares de especiarias (dada pelas condies de clima e solo) e com o baixo custo
de mo de obra. Inicialmente, ao longo dos ltimos quatro sculos da Idade Mdia, a rota de comrcio era principalmente
terrestre, at o Egito, e martima, atravs do Mar Mediterrneo.
Neste ltimo trecho, o comrcio era dominado por traders
venezianos. Esta rota comercial foi praticamente obstruda com
a asceno do imprio otomano na Europa Oriental (no final
do Sculo XV).
22
Mdulo 7
Figura 4: Especiarias
Fonte: <http://en.wikipedia.org/wiki/Spice> licenciado sob a Creative
Commons Atribuio 2.5 Brasil. Acesso em: 17 nov. 2008
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Mdulo 7
manda pelo bem D*2 e a oferta O*2, logo a demanda por importaes, dada por (D*2 O*2), M2. Tomando a distncia M2 tambm no
grfico (ii) e o ponto de importaes zero, ou sem comrcio, quando o
preo P*SEM, temos a reta de demanda por importaes DM.
Temos, agora, as retas de oferta de exportaes e demanda por
importaes no grfico do mercado internacional. A interseco das
duas resulta no preo internacional do bem, PCOM. Como vimos anteriormente, o preo internacional situa-se entre o preo do bem no mercado exportador que tem vantagem comparativa na produo deste
bem e o preo do bem no mercado importador. Observem que ao
nvel de PCOM, a quantidade exportada pelo pas exportador igual
quantidade importada pelo pas importador (voc pode ver isso, facilmente, desenhando uma linha reta de PCOM e calculando a diferena
entre O e D no grfico (i) e a diferena entre D e O no grfico (ii)).
O nvel do preo internacional PCOM nico para as economias
que exportam e que importam este determinado bem. Isso sob a hiptese de que o produto homogneo e que as empresas que o produzem operam em um regime relativamente concorrencial. Embora este
seja o caso do comrcio de muitas commodities, no compatvel para
o comrcio de bens tecnologicamente mais avanados que tendem a
ser muito diferenciados e produzidos por empresas de grande porte.
Vamos discutir estes casos na seo a seguir.
Saiba mais...
Commodities O termo ingls commodity significa simplesmente mercadoria, mas em termos de comrcio internacional denomina-se de commodities todo aquele produto que
ofertado no mercado sem significativa diferenciao. Assim, uma
commodity negociada no Brasil no diferente de uma negociada na Holanda ou na China. Alm disso, se o comrcio livre,
o preo desta commodity em qualquer mercado tende a ser o
mesmo (claro, quando denominada na mesma moeda; isto
convertida para US$). Ento, commodities no so necessariamente produtos agrcolas (muita gente faz essa confuso), mas
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26
Mdulo 7
Concorrncia imperfeita e
comrcio intraindstria
Como voc deve ainda lembrar, o princpio de vantagens comparativas afirma que os pases se especializam na produo de mercadorias em que detm custos de oportunidade reduzidos. Uma das razes que explica em que produtos os pases possuem tais vantagens
a dotao de recursos de produo. Pases com abundncia relativa de
terra (Brasil, por exemplo) detm vantagens comparativas na produo de alimentos e pases com abundncia relativa de capital (EUA,
por exemplo) possuem vantagens comparativas na produo de avies.
Os pases se especializam na produo do bem em que possuem vantagem comparativa e aumenta o comrcio entre eles. Essa troca, de
alimentos por avies, chamada de comrcio interindstria, isto ,
comrcio de bens produzidos em setores diferentes e que usam
tecnologias distintas (uma mais outra menos intensiva em uso de capital).
Mas, a evidncia emprica indica que os pases muitas vezes
comercializam entre si bens que so produzidos no mesmo setor industrial e, portanto, com tecnologias no muito diferentes. Este comrcio de bens de um mesmo setor denominado de comrcio
intraindstria. Brasil e EUA fornecem um caso tpico de comrcio
intraindstria ainda no caso de avies. Apesar de no abundante em
capital, a indstria aeronutica brasileira desenvolveu-se a partir de
regimes de cooperao com instituies de pesquisa e apoio governamental. Capacidade tcnica e design foram determinantes na expanso e consolidao deste setor com absoluto destaque para a empresa Embraer. Ganhos de escala, isto , custos unitrios decrescentes na
medida em que o tamanho da empresa ampliado e estratgias de
diferenciao do produto explicam a especializao do Brasil em aeronaves de pequeno e mdio porte. Dado especializao dos EUA
em avies de grande porte, e dado s preferncias dos consumidores
pelos dois tipos de aeronaves, ocorre o comrcio de avies entre Brasil e EUA o chamado comrcio intraindstria (esse caso de comrcio
interindstria e intraindstria est expresso na Figura 7).
27
GLOSSRIO
*price-takers literalmente preotomadores. Fonte:
< h t t p : / /
translate.google.com/
translate_t#>. Acesso em: 19 nov.
2008.
28
Notem que o comrcio intraindstria no motivado por vantagens comparativas, pois no h especializao conforme a dotao
dos recursos de cada pas. Ento, como que os pases desenvolvem
competncias em setores produtivos semelhantes? Dentre as razes
para isso, est o fato de que as empresas exportadoras, muitas vezes,
conseguem fazer com que seus produtos se diferenciem do de seus
concorrentes. O produto exportando no mais homogneo, o que
resulta em uma segmentao do mercado. Como assim? Brasil e Argentina comercializam automveis, mas h uma especializao do
Brasil em carros de pequeno porte que so muito vendidos em um
grande mercado domstico enquanto que a Argentina se especializa
em automveis de maior potncia.
O esforo de diferenciao do produto , em geral, uma estratgia de grandes empresas, isto , a hiptese de que as empresas que
atuam no comrcio internacional so pequenas e tomam o preo como
dado pelo mercado internacional (so price-takers*) no sempre verdadeira. Em condies de oligoplio, empresas de grande porte conseguem mais facilmente adotar estratgias de diferenciao do produto atravs inovaes tecnolgicas e polticas de marketing. Assim, por
exemplo, podemos entender que o Brasil:
exporta alimentos para Europa e importa mquinas e equipamentos da Europa, em um comrcio interindstria, que determinado pelas vantagens comparativas e pela dotao dos
recursos; e
Mdulo 7
exporta avies para a Europa (jatos regionais) e importa avies da Europa (avies de grande porte), em um comrcio
nitidamente intraindstria, que consequncia de empresas
de grande porte que atuam no setor (no caso de Brasil e Europa, Embraer e Airbus, respectivamente) e que diferenciam
seus produtos por especificaes de tamanho, design e marca.
A importncia da marca, como estratgia de diferenciao do
produto no mercado, pode ser ilustrada pela lista das marcas mais valiosas do mundo.
Saiba mais...
O valor das marcas
Dentre as estratgias de diferenciao do produto, que
podem fazer com que o comrcio entre dois pases ocorra de
modo eficiente em um mesmo setor industrial, est a venda do
produto com marca. A preferncia que o consumidor atribui ao
produto identificado pela marca pode ser aferida pelo prprio
valor da marca no mercado. Este ativo intangvel que no est
relacionado ao patrimnio lquido da empresa, suas instalaes
e avano tecnolgico, mas, sim identidade do consumidor com
aquele produto, pode valer mais do que o prprio capital da
empresa. O quadro a seguir reproduz informaes sobre as mais
valiosas marcas mundiais em 2007, segundo a Revista Business
Week. A marca mais valiosa do mundo, pela stima vez consecutiva, a Coca-Cola que embora seja avaliada em US$ 65
bilhes, perdeu neste ltimo ano 3% de seu valor. Dentre as
marcas que mais cresceram esto a gigante finlandesa de telecomunicaes, Nokia, e a montadora japonesa, Toyota, duas
empresas que tm expandido suas vendas, e aumentado sua reputao, para mercados emergentes, como o Brasil.
29
Ranking Ranking
2007
2006
Marca
Pas de
Origem
Setor
Coca-Cola
EUA
Bebidas
65.324
-3%
Microsoft
EUA
Software
58.709
3%
IBM
EUA
Informtica
57.091
2%
GE
EUA
Diversos
51.569
5%
Nokia
Finlndia
Eletrnica
33.696
12%
Toyota
Japo
Automotivo
32.070
15%
Intel
EUA
Informtica
30.954
-4%
McDonald's
EUA
Restaurantes
29.398
7%
Disney
EUA
Mdia
29.210
5%
10
10
Mercedes
Alemanha
Automotivo
23.568
8%
11
11
Citi
EUA
Finanas
23.443
9%
12
13
Hewlett-Packard
EUA
Informtica
22.197
9%
13
15
BMW
Alemanha
Automotivo
21.612
10%
14
12
Marlboro
EUA
Fumo
21.283
0%
15
14
American Express
EUA
Finanas
20.827
30
Mdulo 7
Tarifas
A tarifa de importao um tributo que incide sobre o valor dos
bens quando estes so importados. As tarifas, quanto sua incidncia,
podem ser de dois tipos:
Ad valorem: quando o valor da tarifa incide sobre o preo do
bem importado como um percentual. Por exemplo, se o preo de importao da mercadoria US$ 100,00 e a tarifa ad
valorem 8%, ento o preo da mercadoria para o consumidor domstico US$ 100,00 + (8% de US$ 100,00), igual a
US$ 108,00.
Especfica: quando o valor da tarifa incide sobre o preo do
bem importado como um valor especfico, fixo e independente do preo de importao. Suponha novamente que o
preo de importao da mercadoria US$ 100,00 e, agora, a
tarifa especfica US$ 8,00 por unidade importada. O preo
final ao consumidor domstico , mais uma vez, US$ 108,00.
Comparando as duas modalidades de tarifas: Note que se o preo do produto importado cai para US$ 90, o efeito da queda do preo
no mercado internacional maior no caso da tarifa ad valorem do que
da tarifa especfica.
Por qu?
Ad valorem: US$ 90,00 + (8% de US$ 90,00), igual a US$
97,20; e
especfica: US$ 90,00 + (US$ 8,00 por unidade), igual a US$
98,00.
Logo, a tarifa especfica resulta em um sistema aduaneiro mais
protecionista pois o preo do bem importado cai menos no mercado
domstico quando o preo internacional diminui. Logo, os organismos internacionais que promovem o comrcio tm apoiado a converso de regimes com tarifas especficas para tarifas ad valorem* .
GLOSSRIO
*ad valorem expresso latina que
significa de acordo
com o valor. Usada
principalmente para
impostos que so
calculados como
porcentagem do valor de um bem ou de
uma transao,
como os impostos
de importao. Fonte: Lacombe (2004,
p. 7).
Outro aspecto relevante sobre as tarifas que elas geram receitas tributrias para os pases. A questo que, para a maioria dos pa-
31
GLOSSRIO
* Tarifa MFN tarifa de importao
conforme o princpio da nao mais
favorecida (MFN
Most Favoured
Nation), estabelece
que qualquer que
seja a tarifa a ser
cobrada na importao de um pas, seja
a mesma cobrada
para a importao
de qualquer outro
pas. De fato, a tarifa MFN estabelece
a no discriminao
no comrcio internacional, pois todos
os pases devem pagar a mesma tarifa
para exportar para
um determinado
pas. As principais
excees ocorrem
quando os pases
formam blocos regionais. Nestes casos,
h a formao de
uma rea preferencial de comrcio e os
pases integrantes se
beneficiam de tarifas mais reduzidas.
Fonte: Elaborado
pelo autor.
32
Mdulo 7
Tarifa Zero
MFN (%)
Tarifas Especficas
MFN (%)
frica do Sul
7,8
59,6
2,2
Argentina
12,0
13,1
12,1
Austrlia
3,6
48,8
0,2
Brasil
12,2
5,5
0,0
China
9,9
6,7
0,4
Estados Unidos
3,5
47,1
8,2
Japo
5,1
52,3
3,7
Mxico
12,6
15,1
0,7
Rssia
11,0
9,7
12,2
Comun. Europeia
5,2
30,9
4,6
Pas/Territrio
Mais um exemplo sobre tarifas de importao, agora para alguns produtos, est na Tabela 2. Podemos notar que cigarros, quando
tarifados, possuem uma tarifa de importao bastante elevada o que
pode ser justificado como uma medida de proteo indstria domstica, mas tambm uma medida de combate ao fumo (pelo menos em
relao s marcas produzidas no exterior). Veculos e tratores possuem tarifas baixas em pases que detm vantagens comparativas na produo destes bens (como Japo e EUA). Em pases em que a indstria
automotiva domstica (mesmo que multinacional) ainda no to competitiva, as tarifas so mais elevadas casos de Brasil, Argentina e
frica do Sul. As tarifas de calados so tambm elevadas mais altas
do que as tarifas mdias de cada pas (Tabela 2) o que pode ser
justificado pelo alto nvel de ocupao de mo de obra nas indstrias
caladistas de cada pas (significando tambm, na prtica, fora poltica para manter tarifas altas).
33
Cigarros
Tratores
rodovirios
Veculos at
1.000cc
frica do Sul
20,0
45,0
26,0
10,4
Argentina
20,0
20,0
33,6
35,0
Austrlia
10,0
0,0
5,0
6,7
Brasil
20,0
20,0
35,0
35,0
China
24,0
25,0
6,0
30,0
Estados Unidos
20,8
4,0
2,5
Japo
21,9
0,0
0,0
0,0
Mxico
35,0
67,0
50,0
35,0
Unio Europeia
17,0
33,8
16,0
10,0c
Pas
Por fim, um ltimo aspecto sobre tarifas o que se chama escalada tarifria.
Escalada tarifria quando as tarifas de importao ao longo de
um processo de agregao de valor a um produto so baixas sobre
bens primrios desta cadeia, so mdias sobre os bens com pouco
processamento e so altas sobre os bens finais. Claramente esta prtica comercial protege a indstria local e, assim, desetimula que os pases que produzem as matrias-primas agregem mais valor atravs da
industrializao destes bens.
Um exemplo ocorre na indstria caladista. Praticamente todos os
pases produtores de calados estabelecem tarifas mais reduzidas para o
couro cru do que para os calados de couro. Exemplos so: o prprio
Brasil, 14% para o couro cru e 20% para o calado de couro; China, 6,5%
e 24%; Estados Unidos, 6,3% e 20,8%; e Unio Europeia: 6,3% e 17%.
Essa diferenciao ou progressividade das tarifas medida que
os produtos adquirem maior valor agregado ocorre para muitos outros
produtos e comum para a grande maioria dos pases.
34
Mdulo 7
Barreiras no-tarifrias
Barreiras no-tarifrias (BNTs) so todas aquelas medidas que
restringem o comrcio e que no assumem a forma de uma tarifa.
importante lembrar que as instituies internacionais, especialmente a
Organizao Mundial do Comrcio (OMC), tm tido sucesso quanto
reduo das tarifas de importao da grande maioria dos pases do
mundo. Por outro lado, muitos destes pases, principalmente os mais
desenvolvidos, tm usado outras formas de promover a proteo s
suas indstrias domsticas.
As BNTs podem ser de diversas natuezas e entre as mais comuns esto: as cotas de importao, exigncias tcnicas e fito-sanitrias e subsdios exportao. O prprio MDIC aponta que existem 32
tipos de barreiras no-tarifrias com as quais o Brasil se defronta no
comrcio exterior. A seguir, definimos as principais delas, com um
rpido exemplo.
Cotas de importao uma limitao fsica da quantidade
ou valor a ser importado de um bem de um determinado pas.
Como esta medida totalmente restritiva isto , alcanado
a cota, o pas no importa mais qualquer que sejam as condies de oferta do bem os pases que impem a cota a tem
combinado com tarifas diferenciadas.
Como assim? Ora, at uma determinada quantidade, possvel importar o produto com tarifa baixa (chama-se tarifa
intracota). Alcanada aquela quantidade, a tarifa bem mais
alta (tarifa extracota).
Exemplos de cotas:
O Acordo Multifibras este acordo estabelecia quantidades mximas de produtos txteis e vesturio que os
pases desenvolvidos importavam anualmente de pases
em desenvolvimento. O princpio que, sendo esta indstria intensiva em mo de obra, os pases desenvolvidos precisavam de tempo para abrir suas economias em
relao competio com pases onde o trabalho abundante. Esse acordo durou de 1974 at 2004.
35
GLOSSRIO
*ISO A sigla ISO
significa Organizao Internacional de
Padronizao. A
ISO uma organizao no-governamental, com o objetivo de estabelecer
normas e padres em
vrias reas tcnicas.
Exemplos so as
normas para a gesto
de qualidade (ISO
9000) e para a gesto ambiental (ISO
14000). Fonte: Elaborado pelo autor.
*FSC uma organizao no-governamental, cuja sigla
significa Conselho
de Manejo Florestal, que certifica
empreendimentos
florestais que alcanam nveis reconhecidos de gesto responsvel dos recursos naturais. O selo
FSC , para muitos
mercados consumidores, uma exigncia para a venda de
mveis e outros artefatos de madeira.
Fonte: Elaborado
pelo autor.
36
Cota para os calados brasileiros no Japo: at 6 milhes de pares, tarifa (intracota) 24,3%; acima de 6
milhes de pares, tarifa 60% (extracota).
Exigncias tcnicas e fito-sanitrias considerando que as
empresas localizadas em pases desenvolvidos devem atender a diversos requisitos de produo desde normas de segurana e condies de trabalho at padronizao do produto e controle ambiental e que estes implicam em custos adicionais, a tendncia que estas exigncias sejam tambm
requeridas das importaes. Alm disso, os prprios consumidores so mais exigentes, por exemplo, com relao ao
contedo e origem do produto, riscos sade e ao meio ambiente. Tudo isso resulta em um maior controle aduaneiro
das importaes na inteno de averiguar as consies do
produto importado. So muitos os casos que podem ser includos neste tipo de barreira, por exemplo:
Padronizao de qualidade: produto importado deve ter
selo ISO* 9000;
Controle fito-sanitrio: produto de origem vegetal ou
animal deve passar por avaliao de qualidade antes de
ser admitido. Um exemplo de uso deste argumento o
embargo da Rssia a importaes de carne suna do
Brasil entre 2005 e 2007 devido descoberta de casos
de febre aftosa.
Certificao ambiental: exigncia de que o processo de
produo do bem atende a normas internacionais de controle ambiental (por exemplo, ISO 14000). Exemplo disso a exigncia de que os exportadores de mveis de madeira usem apenas madeira de florestas plantadas, e que
possuam o selo FSC*.
Requisitos sobre as caractersticas dos produtos. Por
exemplo: cebolas importadas pelo Canad devem ter
pelo menos 31,8 mm de dimetro.
Subsdio exportao , na verdade, uma poltica de estmulo exportao atravs da qual a empresa exportadora
se beneficia de emprstimos subsidiados, redues de tribu-
Mdulo 7
37
Saiba mais...
Este texto um extrato
do artigo intitulado
Barreiras a produtos
brasileiros no mercado dos Estados Unidos, publicado pelo
MDIC em: < http://
www.brasilemb.org/
docs/Barreiras07.pdf>.
Acesso em: 23 nov.
2008.
38
Mdulo 7
Indicao geogrfica:
a diferena que faz de onde que vem
Champagne apenas o vinho espumante proveniente da
regio francesa com este nome ou qualquer vinho espumante
com caractersticas bastante parecidas com o espumante daquela regio? disso que trata a indicao geogrfica.
De fato, indicao geogrfica uma barreira no-tarifria,
pois os produtores locais conseguem vincular ao produto o nome
da localidade ou regio ou mesmo pas onde ele produzido. O
uso desta indicao geogrfica atribui valor ao produto, pois
os cosumidores o diferenciam em relao aos concorrentes.
Exemplos destes produtos so, alm do champagne, os vinhos
tintos da regio de Bordeaux, o Presunto Parma, os Charutos
Cubanos e o Queijo Roquefort.
A regulamentao do uso de indicaes geogrficas para
vinhos e outras bebidas alcolicas a nica reconhecida pelo
acordo TRIPS da OMC. Outras indicaes geogrficas esto
sendo discutidas pela OMC e podem ser aprovadas no encerramento da rodada de Doha.
39
40
Mdulo 7
RESUMO
Nesta primeira Unidade tratamos da base terica para
entender os determinantes do comrcio entre as naes. A principal estrutura terica para explicar as vantagens do comrcio
, at os dias de hoje, o princpio das vantagens comparativas
desenvolvido por Ricardo no incio do Sculo XIX. Discutimos tambm como ocorre a formao do preo no mercado
internacional. Um conceito importante que apresentamos e
qualifica o tipo do comrcio que ocorre entre as naes aquele
que distingue comrcio intraindstria e interindstria. Sobre o
comrcio intraindstria, que descreve grande parte do comrcio de produtos manufaturados, comentamos a relao dele
com a diferenciao (por tecnologia, qualidade e marca) e com
economias de escala. Por fim, vimos o papel das tarifas e, de
modo cada vez mais preponderante, das barreiras no-tarifrias
na restrio do comrcio mundial.
41
UNIDADE
2
O
O padro
padro de
de Comrcio
Comrcio
Exterior
Exterior Brasileiro
Brasileiro
Objetivo
Nesta Unidade apresentaremos os principais aspectos relativos ao
comrcio exterior, no que diz respeito nomenclatura de
comercializao, documentao requerida, transporte e logstica.
44
Mdulo 7
Caro(a) estudante,
Nesta segunda Unidade, comeamos a tratar de assuntos
mais especficos de comrcio exterior. Aqui, vamos apresentar e discutir conceitos bsicos e de grande uso prtico
em vendas para o exterior, como os cdigos que identificam a modalidade de comrcio (os chamados
incotermos*
incotermos*), os documentos necessrios para o comrcio exterior e aspectos relacionados ao transporte em exportaes. A ideia no apenas ter contato com essas
informaes - muito teis no dia a dia de quem lida com
comrcio exterior mas, principalmente, enxergar as diversas opes de contratos com o exterior como uma deciso estratgica da empresa. Isto , para um bom gestor de
comrcio exterior, no basta conhecer cdigos e modalidades de transporte, o importante saber avaliar qual o
mais adequado para uma determinada empresa. Esse um
desafio que vamos enfrentar juntos.
GLOSSRIO
* incotermos ou
incoterms acrnimo
de International
commercial terms,
que uma codificao
de termos e regras internacionais mantida
pela Cmara de Comrcio Internacional para uso e interpretao dos termos
comerciais dos contratos de importao
e exportao. Fonte:
Lacombe (2004,
p. 176).
45
presas de comprar insumos mais baratos e de maior qualidade e, ainda, as oportunidades de importar bens finais mais baratos e que atendam s necessidades dos consumidores locais.
justamente sobre os diversos fatores que influenciam o sucesso das empresas em acessar esse mercado externo que comeamos a
tratar a partir desta Unidade.
Assim, podemos definir comrcio exterior como sendo simplesmente a atividade de compra e venda internacional de produtos ou
servios (LUNA, 2000). Mas h tambm a estrutura regulatria e de
normatizao (SOUZA, 2003), que tpica de cada pas.
GLOSSRIO
*Aduaneiro relativo ou pertencente
aduana; alfandegrio. Fonte: Houaiss
(2001).
46
Comrcio exterior o conjunto de tcnicas que trata da relao comercial da empresa com mercados externos e da
regulao e normatizao de exportaes, importaes e movimentaes financeiras derivadas dessas transaes comerciais.
Mdulo 7
2007. Podemos observar que existem quatro empresas que esto tanto
na lista das dez maiores exportadoras quanto na lista das dez maiores
importadoras. Isso segnifica que, muitas vezes, as empresas que exportam so empresas que dependem de insumos importados; por que
so mais baratos ou mais eficientes (como no caso de mquinas e equipamentos). Note, ainda, o bom desempenho das empresas estrangeiras em termos de exportao (das dez maiores, seis so empresas estrangeiras).
47
Origem do
capital
Setor
Origem do
capital
Setor
Petrleo
12,73
15.357
Petrobras
2,45
8,48
2.957
1,93
13.626
2.324
1,55
Petrleo
Petrleo
1.866
1,14
Eletroeletrnica
1.377
1,09
Petrobras
Alberto
Pasqualini
Refap S.A.
Trading
1.316
1,03
2,95
Motorola
Industrial Ltda.
Qumica
1.241
0,90
Embraer
1,90
Cisa Trading
S.A.
Qumica
1.083
0,89
4,92
1,32
Copesul
Metalurgia
1.079
0,87
7.904
Alimentos e
Bebidas
2.196
1,11
Bnge
Fertilizantes S.A.
Veculos e
Peas
1.047
Minerao
Veculos e
Peas
1.776
1,10
Caraba Metais
S.A.
Veculos e
Peas
Alimentos e
Bebidas
1.759
0,96
Volkswagen do
Brasil
Vale
Alimentos e
Bebidas
0,90
Daimler-Chrysler
do Brasil Ltda.
Construo
de Aeronaves
Veculos e
Peas
1.446
0,89
Bnge Alimentos
S.A.
Volkswagen do
Brasil
Sadia S.A.
Cargill Agrcola
S.A.
General Motors
do Brasil S.A.
1.545
3.055
4.737
Veculos e
Peas
1.424
Construo
de Aeronaves
Veculos e
Peas
Ford Motor
Company Brasil
Ltda.
Embraer
Daimler-Chrysler
do Brasil Ltda.
48
Mdulo 7
International Chamber
of Commerce. Acesse:
<www.iccwbo.org>.
Categorias
E de Ex (Partida
Mnima obrigao
para o exportador)
EXW Ex Works
Mercadoria entregue ao
comprador no estabelecimento do vendedor.
Mercadoria entregue a um
transportador internacional
indicado pelo comprador.
O vendedor contrata o
transporte, sem assumir
riscos por perdas ou danos
s mercadorias ou custos
adicionais decorrentes de
eventos ocorridos aps o
embarque e despacho.
O vendedor se responsabiliza
por todos os custos e riscos
para colocar a mercadoria no
local de destino.
49
50
Mdulo 7
Mdulo 7
53
54
Mdulo 7
seis primeiros dgitos, iguais ao HS 2007). As subposies so desdobradas em item e subitem, identificando mercadorias ainda mais especficas.
A NCM segue a seguite estrutura:
Especificao
Mquinas, aparelhos e material eltrico
e suas partes
Mdulo 7
ais podem mudar conforme o pas importador, pois para o importador que esse documento mais importante, como prova das condies
do negcio e como instrumento para desembaraar a mercadoria no
pas de destino.
COMMERCIAL INVOICE
Export References:
Baking Technologies, Inc. quote number BT10102
Invoice No: BT-1638
Mendez Panaderias S.A. purchase order number M3652
Exporter Name and
Address:
Intermediate Consignee/
Consigned to:
Date of Shipment:
14JAN02
Galfiro Montemayor
Brokers
Avenida de Colombia
1025 Veracruz, Mexico
Transportation:
Freight: Pre-Paid
Via: Ocean
Currency: USD
Letter of Credit Number:
120ICCI000-990093
Total Number of Packages:
4
Total Net Weight (kgs):
1,815
Total Gross Weight (kgs):
2,722
Unit Price
Total
Price
58
Mdulo 7
Registro de Exportao
O Registro de Exportao (RE) documento obrigatrio ao exportador brasileiro, exigido pelo Ministrio do Desenvolvimento e
Comrcio Exterior (MDIC). Claramente, o RE no acompanha a mercadoria ao exterior. O RE preenchido on-line em terminal conectado
ao Siscomex (Sistema Integrado de Comrcio Exterior).
Saiba mais...
O que o Siscomex?
Siscomex, ou Sistema Integrado de Comrcio Exterior,
um sistema informatizado que conecta exportadores, importadores, despachantes aduaneiros e instituies governamentais
principalmente o Decex (Departamento de Comrcio Exterior do Mdic), o Banco Central e a Secretaria da Receita Federal.
O principal objetivo do Siscomex permitir ao governo exercer o
controle e a fiscalizao sobre o comrcio exterior brasileiro.
Uma vantagem do Siscomex concentrar atravs de uma
nica ferramenta os requisitos documentais que incidem sobre
exportaes e importaes. Considerando que as exigncias do
governo brasileiro para operaes de comrcio exterior so
bastante elevadas, o Siscomex simplifica o meio atravs do qual
tal burocracia atendida.
O Siscomex foi implantado em 1993 com a inteno de
reduzir o custo da burocracia e atribuir ganhos de
competitividade s exportaes brasileiras. Apenas tm acesso
ao Siscomex empresas exportadoras/importadoras que obtenham cadastro e uma senha. Os dados necessrios para o registro de exportao devem ser digitados no Siscomex no prazo
mximo de 7 dias aps a sada do navio do porto.
59
Esse documento resume informaes de natureza comercial, fiscal, cambial e aduaneira e, portanto, contm dados sobre vendedor
(exportador), comprador (importador) e valor da transao (na moeda
em que se est comercializando). Vejam o exemplo abaixo.
Nota Fiscal
Como qualquer operao comercial no Brasil, a exportao deve
emitir nota fiscal, que exigida para que a mercadoria possa transitar
legalmente da unidade de produo at o local do embarque ou fronteira. No acompanha a mercadoria ao exterior.
60
Mdulo 7
61
Certificados de Origem
um documento essencial para caracterizar a procedncia da
mercadoria objeto de exportao em relao a determinado pas. Em
geral, essa declarao de origem do produto feita por instituies ou
associaes comerciais (no Brasil, principalmente por Federaes de
Indstrias) onde est localizada a empresa exportadora.
O objetivo principal de certificados de origem atender requisitos de contedo local das mercadorias, conforme previsto em acordos
comerciais. Por exemplo, exigncia de que o produto seja produzido
62
Mdulo 7
Transporte e logstica
Logstica e transporte em comrcio exterior
A relevncia dos custos de transporte em comrcio exterior
inegvel e tem aumentado, em termos relativos, nas ltimas dcadas
como consequncia da reduo dos custos de produo das mercadorias, da ampliao do comrcio de longa distncia (por exemplo, como
resultado da ascenso econmica da sia) e da desgravao tarifria.
Isto , o peso do transporte no custo final da mercadoria entregue no
pas de destino tem aumentado. Explica-se, assim, toda esta preocupao com logstica* e busca de alternativas para reduzir custos e aumentar
eficincia em transporte, armazenamento e distribuio de mercadorias.
Transporte Martimo
GLOSSRIO
*Logstica so
aes e prticas
operacionais que
planejam, administram e controlam o
movimento de materiais, equipamentos, produtos e servios ao longo de
uma cadeia produtiva, desde as matrias-primas
sem
beneficiamento at a
entrega ao consumidor final. Fonte:
Lacombe (2004).
O transporte martimo a modalidade mais utilizada no comrcio internacional, sendo responsvel por aproximadamente 80% de
todo o transporte de comrco exterior. O transporte martimo, alm de
ser mais barato e com maior capacidade de carga, tem permitido a
63
O maior navio de
container do mundo
o Emma Maersk.
O navio dinamarqus
mede 397 metros de
comprimento, 63
metros de largura, e
pode transportar cerca
de 11 mil containers,
veja Figura 12.
absoro de muitas inovaes tecnolgicas. Exemplos destas inovaes so as aplicaes em modos de controle de carga como o uso
de computadores em portos, para liberao de cargas e sistemas de
recuperao de informaes e as aplicaes de controle de temperatura e ambiente nos prprios modos de carga.
A introduo de containers com temperatura controlada tem permitido o aumento do comrcio de produtos perecveis, como carnes,
peixes, flores, frutas, vegetais, laticnios e produtos qumicos. O comrcio desses produtos perecveis requer, portanto, absoluto controle
da temperatura do ambiente ao longo de toda a cadeia de produo e
comerializao. Para tanto foram desenvolvidas basicamente duas linhas de containers: os containers isotrmicos e os containers refrigerados. Os containers isotrmicos carregam mercadorias que no podem estar expostas a variaes bruscas de temperaturas e, em geral,
possuem aberturas para ventilao. So usados, por exemplo, para o
transporte de caf, cacau, tabaco, cebola e alho. J os containers refrigerados so usados para o transporte de produtos que precisam ser
mantidos a uma temperatura muito baixa (por exemplo, nvel de congelamento). Esses containers so equipados com sistema de refrigerao, podendo manter temperaturas constantes at 30 C abaixo de zero. Geralmente transportam: carnes e frutas e vegetais,
que tm alto grau de perecibilidade. Exemplos de exigncia de
temperatura mxima no interior dos containers so: mas, 1 oC;
tomates, 10 oC; e cebolas e alhos, 1 oC.
Mdulo 7
Regimes de Afretamento
Em se tratando de transporte martimo de cargas, h dois personagens: o fretador (ou armador) e o afretador. O fretador quem
possui a embarcao e oferece o servio de transporte de mercadorias.
Dentre as obrigaes do fretador esto zelar pelas condies de conservao da carga e emitir o certificado de embarque. O afretador, por
sua vez, quem entrega a carga para ser transportada, mediante o pagamento de frete. de responsabilidade do afretador proceder a carga
e descarga do navio, respeitando o disposto no contrato comercial
(Incotermo).
Quanto utilizao do navio, os contratos de afretamento podem ser baseados em: (i) certificados de embarque (Bill of Landing),
que so os contratos mais comuns, pois referem-se a cargas de diversas origens em pequenos lotes; e (ii) charter party (ou carta partida),
quando o afretador requer grande parte do navio para transportar um
grande volume de mercadorias. Nesta categoria, h trs modalidades
distintas:
Bareboat charter (ou Casco nu): modalidade em que o
afretador aluga o navio sem tripulao e responsvel pela
gesto nutica e comercial da carga;
Time charter: contrato de prestao de servios em que o
afretador recebe o navio com tripulao (logo, a gesto nutica por conta do fretador). A gesto comercial do
afretador; e
Voyage charter: contrato de prestao de servios em que o
afretador entrega a mercadoria e o fretador responsvel pela
gesto nutica e comercial, carga e descarga e eventuais danos mercadoria.
Unitizao de Cargas
A unitizao* de cargas tem o objetivo de reduzir custos, facilitar o manuseio e ganhar segurana no transporte de mercadorias.
GLOSSRIO
* unitizao o
agrupamento de
mercadorias em
uma unidade apropriada e padronizada para o transporte. A padronizao
no formato de unidades de transporte
tem como vantagens
a racionalizao da
armazenagem, a rapidez na estocagem
e transporte e a reduo de danos aos
produtos. Fonte: elaborado pelo autor.
65
66
Mdulo 7
Regio
1.219 x 1.016
Amrica do Norte
1.200 x 1.000
1.140 x 1.140
Austrlia
1.067 x 1.067
1.100 x 1.100
sia
1.200 x 800
Europa
Container: uma caixa construda em ao, alumnio ou fibra, com o objetivo de transporte unitizado de mercadorias
por meio de navios, trens, caminhes ou avies.
Medidas de containers: os containers podem apresentar
diversos comprimentos e alturas, mas a largura padronizada. Os dois containers mais usados no comrcio exterior so:
Containers de 20 (vinte ps): tem as seguintes dimenses: comprimento: 20 (ou 6,10 m); largura: 8 (ou 2,44
m); altura: 86 (ou 2,59 m). Mximo peso 30.400 kg e
volume mximo: 33.1 m3.
Container de 40 (quarenta ps): tem as seguintes dimenses: comprimento: 40 (ou 12,20 m); largura: 8
(ou 2,44 m); altura: 86 (ou 2,59 m). Mximo peso
30.400 kg e volume mximo: 67,5 m3 (notem que o de
40 carrega o mesmo peso do que o de 20 por questes de resistncia mas cerca do dobro do volume). O
container de 40 mais comum no comrcio exterior.
Tipos de containers: os containers podem ser de diversos
tipos, desde totalmente fechados a totalmente abertos, e
com ou sem controle de temperatura do interior. Dentre os
mais comuns, esto:
Container padro: concebido para transportar carga seca
em geral (ver foto).
67
Mdulo 7
Saiba mais...
Os maiores portos do mundo
Embora exista alguma polmica sobre como medir o movimento de um porto, se pelo nmero de navios que atracam ou
se pelo volume da carga transportada (este ltimo critrio parece mais convincente), em qualquer lista a hegemonia de portos asiticos. Dos dez maiores portos do mundo (por tonelada
de carga), nove esto na sia e seis na China. O maior de todos
o de Xangai, seguido de muito perto pelo de Cingapura. O
terceiro da lista a exceo no asitica, o principal porto da
Europa, Roterdam. Vale dizer que por movimentao de
69
70
Mdulo 7
Total/Pas Destino
Valor (US$)
Quantidade
(Kg e Unid)
Preo Mdio
(US$)
10.300.957.786
23.018.715.828
0,447
China
5.232.119.547
11.579.763.385
0,451
Espanha
996.154.065
2.219.296.496
0,448
Holanda
953.136.425
2.247.319.618
0,424
82.539.586
2.081.821
39,64
Estados Unidos
45.521.688
1.074.316
42,37
Espanha
9.492.806
330.574
28,71
Alemanha
4.381.866
91.085
48,11
Notem que o preo mdio da soja em gro, vendida nos principais mercados para onde o Brasil exporta, bastante semelhante (por
volta de 42-45 centavos de dlar por kg). J o preo mdio do calado
de couro que um produto mais diferenciado e, em muitos casos,
vendido com marca prpria bastante diferente conforme o mercado consumidor. O calado mais caro (provavelmente com mais qualidade) quando vendido para Alemanha e, menos caro, para os EUA.
Por outro lado, tem um preo bem mais baixo quando exportado para
Espanha, o que pode ser explicado pelo fato da Espanha ser um grande exportador de calados finos e, logo, de alto preo. Assim, a Espanha
se especializa em calados de alta qualidade, exporta esses calados e
importa outros tipos de calados, de menor custo, do Brasil (Lembrase disso? comrcio intraindstria!).
71
RESUMO
Nesta Unidade demos incio s questes mais prticas de
comrcio exterior. Apresentamos os principais conceitos relativos s informaes de modalidades de comrcio os chamados
incotermos. Discutimos que a escolha do incotermo mais adequado acima de tudo uma escolha estratgica. Tambm foram
detalhadas questes de logstica, como transporte containers
e pallets e aspectos de documentao em comrcio exterior.
Demos muita nfase nesta Unidade a aspectos de informao e
descrio do comrcio exterior, que sero explorados em um
carter mais analtico na prxima Unidade.
Atividades de aprendizagem
Mdulo 7
UNIDADE
3
Competitividade,
Competitividade, Marketing
Marketing
ee Sistemas
Sistemas de
de Incentivo
Incentivo
s
s Exportaes
Exportaes
73
Objetivo
Nesta Unidade discutiremos os argumentos que incidem sobre a deciso
de exportar e investir no exterior, os determinantes da competitividade,
os instrumentos de marketing internacional principalmente a pesquisa
de mercado e as feiras internacionais e apresentaremos as instituies
brasileiras de apoio s exportaes.
74
Mdulo 7
Estratgias de internacionalizao
Ol estudante,
Esta terceira Unidade vai tratar de aspectos da prtica de
comrcio exterior com relao aos diversos instrumentos,
privados e pblicos, que so usados para estimular as exportaes das empresas. Podemos dizer que esta Unidade
trata do corao do comrcio exterior enquanto prtica
de estratgia empresarial. Vamos abordar assuntos como a
controvrsia entre exportar ou investir no exterior, os
determinantes da competitividade e os principais instrumentos de marketing empresarial para enfrentar a competio internacional. O aprendizado deste contedo ajuda
na diferenciao de uma pessoa que apenas conhece os
termos e a burocracia do comrcio externo de algum que
pensa o comrcio exterior como uma alternativa estratgica da empresa.
GLOSSRIO
* E m p r e s a
multinacional
(EMN) definida,
segundo Eiteman,
Stonehill e Moffet
como uma empresa que tem subsidirias, filiais e afiliadas operando em pases estrangeiros.
De acordo com
Krugman e Obstfeld,
uma empresa considerada filial de
uma multinacional
com sede no exterior se 10% ou mais
de suas aes pertencerem a uma empresa estrangeira, j
que 10% so suficientes para a aquisio de controle. Fonte: Eiteman, Stonehill
e Moffet (2002, p.
24); Krugman e
Obstfeld (2005).
cado externo e, ento, vender o produto. Neste caso, portanto, a empresa atinge o mercado externo adotando uma estratgia de investimento direto externo e tornando-se uma empresa multinacional*.
As multinacionais podem se produzir internacionalmente de forma horizontal, quando possuem estabelecimentos em diversos pases
com a mesma produo (por exemplo, a rede de fast food McDonalds),
ou de forma vertical, quando possuem unidades em diferentes pases
que produzem componentes ao longo da cadeia de valor (por exemplo, Adidas).
Dentre as vantagens da atrao de multinacionais esto: a gerao de emprego e renda, o ingresso de divisas, o treinamento da mo
de obra, o transbordamento tecnolgico para empresas locais e o efeito multiplicador sobre outros investimentos na regio.
A maior multinacional do mundo a rede varejista Wal-Mart
Stores, com uma receita de US$ 351 bilhes. Outras grandes
multinacionais incluem a Exxon Mobil (US$ 347 bilhes), a Royal
Dutch Shell (US$ 319 bilhes) ambas da indstria petroleira, a americana General Motors (US$ 207 bilhes) e a japonesa Toyota Motor
Corporation (US$ 205 bilhes), ambas da indstria automobilstica.
Assim, a internacionalizao da empresa pode ser via Exportao e/ou Investimento Externo.
A deciso da firma de
investir no exterior
Por que as empresas decidem virar empresas multinacionais; isto
, por que as empresas atuam produzindo bens e servios em pases
estrangeiros?
J existe uma longa tradio que examina as razes para o investimento externo. Uma abordagem bastante abrangente sobre os
determinantes do investimento de empresas multinacionais apresentada por Dunning atravs do que ficou conhecido como o paradigma
Mdulo 7
ecltico do investimento direto externo (IDE). A Figura 8 abaixo resume os determinantes do IDE segundo esse paradigma ecltico.
GLOSSRIO
*joint ventures (
uma associao entre duas empresas
para desempenhar
uma determinada
atividade empresarial, na qual ambas
mantm sua personalidade jurdica. A
joint venture, portanto, existe enquanto durar o projeto que levou as
duas empresas a celebrar a associao.
A joint venture de
uma empresa domstica com uma
multinacional em geral visa a transferncia de tecnologia, a
experincia em gesto e comercializao
e a produo em escala global. Exemplos so a joint
venture entre a Sony
(Japonesa) e a
Ericsson (Sueca)
para produzir aparelhos celulares; e no
Brasil, a joint
ventures, entre a
Volkswagen e a
Ford (Autolatina),
que vigorou de
1987-1996 com o
objetivo de reduzir
custos das duas
montador as. Fonte:
elaborado pelo autor.
78
Saiba mais...
A internacionalizao das montadoras de nibus: os casos
da Marcopolo e Busscar:
Busscar: Fundada em 1946, por descendentes de suecos, como
uma marcenaria, em Joinville SC, a Busscar S/A dona das
marcas: Tecnofibras, Climabuss, HVR Equipamentos Industriais, e
Mdulo 7
Empresa
Urbano
Rodovirio
Micro-nibus
Mininibus
Total
Marcopolo
204
1.292
244
1.740
Busscar
317
635
132
1.084
Induscar
486
26
148
660
Comil
81
333
80
494
Ciferal
286
286
Irizar
244
244
Neobus
10
134
144
Mascarello
67
33
10
15
125
1.441
2.573
748
15
4.777
Total
Quadro 12: Exportaes de Carrocerias de nibus Brasil, por empresas jan-set/2008 (unidades)
Fonte:<http://www.frost.com/prod/servlet/market-insight
top.pag?Src=RSS&docid=147437754> Acesso em: 2 fev. 2009
80
Mdulo 7
81
cia, pois a firma pode aumentar o uso da capacidade instalada (em termos de equipamentos e mquinas da fbrica).
Imagem da empresa um ganho mais intagvel diz respeito
imagem da empresa. A ideia que a empresa exportadora
ganha reputao tambm no mercado domstico por ter um
produto tipo exportao.
Descrio
Diversificao de
Mercado
Aumento da
Produtividade
Melhora da
Qualidade do
Produto
Diminuio da
Carga Tributria
Melhoria da
Empresa
82
Mdulo 7
Descrio
Vantagem
Ingresso de Divisas
Absoro de Mo de Obra
Diversificao e Maior
Competitividade das Empresas
Modernizao e Ampliao de
Estradas, Portos e Aeroportos
Diminuio da Vulnerabilidade
do Mercado Domstico
Determinantes da competitividade
Nem sempre uma empresa de sucesso no mercado domstico
tambm bem-sucedida no mercado internacional. Existem fatores que
restringem bons resultados no mercado externo, como o maior grau de
competio entre as empresas, a maior distncia dos mercados externos e as caractersticas distintas dos consumidores.
Nesta deciso de exportar, as empresas devem avaliar se possuem competitividade para vender seus produtos em mercados externos.
A competitividade* de uma empresa influenciada pela sua eficincia tcnica ou seja, pela produtividade dos insumos e pela sua
eficincia econmica; isto , capacidade de acrescentar valor mercadoria produzida.
Quais so ento os determinantes da competitividade de uma
empresa?
Seguindo a abordagem sugerida pelo modelo de Porter (1992),
podemos afirmar que as empresas possuem competitividade devido a
vantagens de preo ou vantagens de diferenciao. De modo sinttico, temos o seguinte:
GLOSSRIO
*competitividade
a capacidade da
empresa de formular e implementar
estratgias
concorrenciais, que
lhe permitam conservar, de forma duradoura, uma posio
sustentvel no mercado. A competividade
tem, portanto, uma
natureza dinmica e
sistmica, e depende de fatores empresariais e de aspectos
externos firma
(macroeconmicos
e instituies). Fonte: elaborado pelo
autor.
83
Preo
Vantagem competitiva pode ser resultado de liderana da empresa em custos. Produto razoavelmente homogneo em
relao concorrncia, mas mais barato. Exemplo: empresas
brasileiras siderrgicas tm vantagens de preo, pois seus
custos so mais baixos devido ao acesso privilegiado ao minrio de ferro.
Diferenciao
Qualidade do produto: caracterstica intrnseca ao produto, que o diferencia em relao ao concorrente. Muitas vezes resultado da exigncia do consumidor (por exemplo,
no caso de certificao de qualidade ISSO 9000). Exemplo: as roupas de toucador (atoalhados de algodo) exportadas por empresas brasileiras tm um preo elevado, mas
o consumidor externo paga mais pela qualidade.
Design: arte-cincia de projetar/fabricar bens de acordo com
as caractersticas da demanda. Design: fabricao econmica + aspecto atraente + durabilidade + tamanho funcional (transporte, distribuio e exposio). O design do produto uma fonte de agregao de valor. No caso brasileiro, h dois exemplos extremos em termos de tamanho de
empresa: a Embraer, que exporta aeronaves onde a principal vantagem competitiva o design do avio (notem que
o motor, a fuselagem e mesmo o interior da aeronave so
importados); e empresas de biqunis (como, a Cia Martima),
que fazem sucesso no mercado externo vendendo um produto tipicamente brasileiro, mas ajustado ao gosto do cliente.
Embalagem: um item que atende condies de segurana e proteo do produto, mas tambm questes de
atratividade de bem. Depois do 11 de setembro, os produtos exportados para os EUA passaram a ser submetidos a
exames mais rigorosos quanto adequao s normas de
segurana.
Assistncia tcnica: incluem servios de ps-venda, como
garantia, instrues sobre o uso do produto, atendimento
ao cliente, reposio de peas, reparo e manuteno. A
competitividade de empresas exportadoras de mquinas depende muito de suas polticas de assistncia tcnica.
84
Mdulo 7
Marca: sem dvida, este um atributo que faz muita diferena na competitividade no mbito do comrcio internacional. Marcas so sinais ou smbolos que fazem com que
o consumidor reconhea um determinado produto. O sucesso de uma marca depende do seguinte: (1) o quanto o
produto efetivamente diferente; (2) o grau de reconhecimento que o consumidor atribui para comprar aquele produto; (3) a estima, relao emocional do consumidor com
a marca; e (4) a familiaridade, conhecimento da marca.
85
ACC e ACE
Os ACC ou Adiantamentos sobre Contratos de Cmbio e os ACE
ou Adiantamentos sobre Cambiais Entregues so adiantamentos parciais ou totais das receitas de exportao concedidos aos exportadores, em moeda domstica. As receitas de exportao devem ser comprovadas por contratos de exportao e o recurso deve ser pago tambm em moeda domstica em perodo que varia de 30 dias a 360 dias.
Qual a diferena entre ACC e ACE? bem simples. Como o
prprio termo sugere, no caso do ACC, o exportador recebe o emprstimo antes de ter embarcado a mercadoria (mas, claro, a mercadoria j
est vendida e o contrato j est nas mos do exportador). No caso do
ACE, a mercadoria j foi embarcada (o que tende a aumentar a segurana do banco, pois o risco do exportador no entregar ou atrasar o
envio da mercadoria no existe mais).
importante notar, que os ACC e ACE so emprstimos livres;
isto , os exportadores podem usar os recursos como quiserem: na
produo, comercializao e at investimentos.
Veja abaixo o esquema de funcionamento de um ACC (Figura 20).
Mdulo 7
Mais informaes
sobre esse assunto, em
<http://
apps.fiesp.com.br/
spcred/proex.asp>
BNDES-Exim: o objetivo oferecer financiamento s exportaes brasileiras, com condies semelhantes quelas
oferecidas no mercado internacional.
Financia exportaes de produtos e servios, exceto de automveis de passeio, commodities e produtos de baixo valor
agregado. Existem trs modalidades de financiamento no programa: Exim Pr-embarque, Exim Pr-embraque especial
(exclusivamente para bens com ndice de nacionalizao igual
ou superior a 60%) e Exim Ps-Embarque (financia a
comercializao de bens e servios no exterior).
Operaes de Drawback
A lgica do regime de drawback que as empresas exportadoras podem ser isentas de pagamentos de tributos sobre um
produto importado desde que este produto seja usado para
87
Mdulo 7
Marketing internacional
De modo bvio, marketing internacional quando as decises
de uma firma a respeito de suas estratgias de marketing so influenciadas pela ao da empresa em dois ou mais pases. claro que essas
estratgias podem ser bastante complexas, especialmente quando a firma no apenas vende seu produto para o exterior, mas tambm tem
ativos no mercado externo, na forma, por exemplo, de instalaes fabris ou mesmo unidades de armazenamento e distribuio.
Marketing: o que marketing?
De acordo com a definio da American Marketing Association,
marketing diz respeito s atividades e processos de criao, comunicao, distribuio e venda que resultam na gerao de valor para
consumidores, clientes e a sociedade em geral.
As ferramentas de marketing, quando aplicadas ao mercado internacional, so basicamente as mesmas aplicadas ao mercado interno
embora precisem ser adaptadas. A seguir, discutem-se dois dos principais instrumentos adotados por empresas exportadoras em seu esforo de marketing internacional: a pesquisa de mercado e a participao
em Feiras Internacionais.
Pesquisa de Mercado
A maior competitividade requer uma extensiva pesquisa, que servir
de base para o planejamento de uma estratgia de marketing internacional.
89
<http://
comtrade.un.org>
Antes do advento na Internet, tal pesquisa representava um processo moroso e um investimento grande de tempo e recursos. Hoje, a
web facilita o acesso s informaes necessrias para se estudar melhor as variveis de mercado para uma empresa internacional. Dentre
os indicadores que devem ser levados em conta esto: o PIB, indicadores de credibilidade (corrupo, liberdade econmica e cumprimento da lei) e fluxos de comrcio do pas que (ou ser) alvo das exportaes. Tais informaes so encontradas facilmente em sites de rgos de governos ou organizaes privadas.
Destaca-se a informao de fluxos de comrcio de um determinado produto para os principais mercados mundiais. Essas informaes de exportao e importao valor, quantidade e preo mdio de qualquer produto especificado pela NCM ou pelo HS2002 e entre
qualquer pas de origem e de destino pode ser obtida na base de dados
das Naes Unidas, conhecida como Comtrade. As mesmas informaes para a realidade brasileira, mas discriminadas por Estados e por
portos, podem ser obtidas em site desenvolvido pelo Mdic/Secex, chamado de Sistema Alice (Anlise de Informaes de Comrcio Exterior).
O exemplo abaixo ilustra esta primeira etapa de uma pesquisa
de mercado para o caso de um produto importante na pauta de exportaes brasileira: calados de couro.
Mdulo 7
Qtd de
Preo
1.000 pares US$/par
Qtd de1.000
pares
Preo US$/
par
China
8.137
653
12,45
496
37
13,32
Itlia
1.016
16
64,43
518
16
32,96
Vietn
733
54
13,56
420
33
12,80
Brasil
681
37
18,50
230
10
22,48
Total
12.337
849
14,52
3.403
175
19,42
92
Mdulo 7
Feiras Internacionais
As feiras internacionais de comrcio so eventos que renem os
principais produtos e inovaes de determinado setor ou indstria.
Empresas de um setor e seus fornecedores exibem novos produtos,
inovaes de processos e tambm em reas de logstica e distribuio
para compradores em potencial e para participantes de indstrias
correlatas. As feiras acontecem em data prestabelecida e, em geral,
com periodicidade anual. Organizadas por governos, associaes industriais ou companhias especializadas, as feiras de comrcio aproxi93
94
Mdulo 7
Saiba mais...
A Feira de Hannover
A maior feira de comrcio industrial do mundo, a
Hannover Messe (Feira de Hannover), teve seu incio em 1947,
como iniciativa do governo militar britnico que ocupava a regio para reavivar a economia devastada pela Segunda Guerra.
A ideia era expor produtos feitos na Alemanha e aconteceu em uma antiga fbrica em Laatzen. Alcanando sucesso
inesperado, a primeira feira se tornou uma prova do
renascimento comercial do pas.
Nos 21 dias do evento (de 18 de agosto at 7 de setembro), visitantes de 53 pases compareceram e cerca de 1.900
exportadores consolidaram acordos de comrcio que renderam
um total de cerca de US$ 31 milhes.
Na poca, Leipzig era conhecida como a capital das exposies da Alemanha. O xito da Feira de Hannover logo
ultrapassou o da cidade do lado oriental do pas, auxiliando o
desenvolvimento da parte ocidental da Alemanha.
Acontecendo anualmente, a Feira Industrial Alem de
Hannover teve expositores internacionais pela primeira vez em
1950. Em 1980, os primeiros expositores brasileiros participaram.
A feira acompanhou o avano tecnolgico das indstrias
e suas necessidades, dando origem tambm CeBIT (Centrum
95
Mdulo 7
Saiba mais...
A Marca Colombian Coffee
A Marca Colombian Coffee (caf da Colmbia) tem sido
divulgada mundialmente desde 1959. Desde esta data, a Federao Nacional de Cafeicultores da Colmbia apresentou o caf
da Colmbia atravs do logotipo de Juan Valez, um personagem fictcio, que representa os cerca de 300 mil cafeicultores e
trabalhadores desta cultura, juntamente com sua mula Conchita
e as montanhas Colmbianas no fundo. A campanha publicit97
ria foi criada pela agncia de Doyle Dane Bernbach, responsvel por campanhas de marcas famosas, como McDonald's,
Volkswagen, e Johnson & Johnson. Desde o incio, trs atores
j representaram Juan Valdez. Atualmente, ele tem sido representado pelo tambm colombiano Carlos Castaeda. A Federao Nacional de Cafeicultores da Colmbia patrocina eventos esportivos, como forma de marketing, e os esportes so tnis, ski aqutico, ski no gelo e patinao no gelo. Parte da
campanha publicitria para a divulgao do caf colombiano
envolve a educao de consumidores a respeito do produto, exaltando suas qualidades especficas, como seu sabor distinto. Recentemente (setembro de 2007), a Unio Europeia concedeu ao
Colombian Coffee o reconhecimento de produto com designao de origem, o que na prtica resulta em um produto com diferenciao, que aumenta a demanda e tambm o preo de venda.
Quanto s principais instituies brasileiras de apoio exportao, destacam-se primeiro dois ministrios: o Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (Mdic) e o Ministrio das Relaes Internacionais (MRE).
Nesses dois casos, as principais aes e programas de incentivo
so os seguintes:
Portal do Exportador: um site desenvolvido pelo Mdic em
parceria com o setor privado e que tem como objetivo o apoio
ao exportador. Trata de modo objetivo dos principais termos
98
Mdulo 7
usados em comrcio exterior, disponibiliza o programa aprendendo a exportar, o qual procura explicar de modo simples
e passo a passo como o exportador deve proceder para vender seu produto no exterior. O portal do exportador
(www.portaldoexportador.gov.br) disponibiliza acesso ao
Siscomex (com apoio ao exportador em sua primeira venda)
e acesso a cadastro de exportadores e importadores.
APEX Agncia Brasileira de Promoo de Exportao e
Investimentos O objetivo da APEX promover as exportaes brasileiras, atravs da diversificao da pauta, abertura
de novos mercados e crescimento das vendas de produto com
maior valor agregado. Atravs de parcerias com o setor privado, a APEX atua: (i) identificando vocaes regionais; (ii)
apoiando acordos de cooperao internacional; (iii) realizando eventos internacionais que tm o Brasil como tema; (iv)
apoiando empresas brasileiras, especialmente pequenas e
mdias, na participao de misses, eventos e feiras internacionais. A APEX nos ltimos 5 anos levou empresrios brasileiros para expor e negociar seus produtos em mais de 60
pases. Em 2007 foram executadas 761 aes entre Feiras
Setoriais, Misses Comerciais e Rodadas de Negcios. Em
2004, a Apex implantou sua Unidade de Investimentos, atuando tambm em polticas de atrao de investimentos externos.
Exemplos de aes da Apex
Mais informaes
sobre o assunto em:
<www.apexbrasil.com.br>.
Uma ao importante da APEX o apoio s exportaes de pequenas e mdia empresas (PMEs). Uma forma de implementar este
apoio atravs do incentivo formao de consrcios de exportao.
O que so estes consrcios de exportao? So quando empresas de um mesmo setor e tambm empresas fornecedoras renem-se
sob a forma jurdica de um consrcio sem fins lucrativos. O objetivo
deste consrcio aumentar as vendas ao exterior das empresas participantes atravs de polticas de promoo exportao.
A importncia do consrcio est em permitir que estas PMEs
alcancem o mercado externo, o que dificlmente conseguiriam fora deste
arranjo cooperativo. Dentre os obstculos que so superados pelo consrcio esto: escassez de crdito para estratgias de marketing; falta
de recursos humanos com experincia em exportao; e falta de infor99
Misses comerciais
A Apex-Brasil coloca frente a frente empresrios brasileiros, com amostras de seus produtos, e potenciais importadores. Tais eventos so planejados de forma a agilizar o
entendimento entre as partes, envolvendo seminrios,
visitas tcnicas a centros comerciais, redes de varejo,
fbricas, associaes setoriais e Cmaras de Comrcio.
Outras Aes do Mdic/SECEX (Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior/Secretaria de Comrcio Exterior). Dentre os programas de incentivo exportao, coordenados pela SECEX, destacam-se: (i) o PNPE (Programa Nacional Plos de Exportao), que visa atrair pequenas e mdias empresas, com potencial exportador e localizadas em regies ou clusters de produo de determinado produto, para atividades exportadoras; (ii) o Programa Cultura
Exportadora, que tem como objetivo difundir uma postura empresarial exportadora, atravs de encontros de comrcio exterior e treinamento de agentes de comrcio exterior. J sob a
responsabilidade direta do Mdic destacam-se: o Programa Brasileiro de Design, com incentivo modernizao industrial, e
a plataforma de base estatstica de comrcio exterior (Sistema
Alice, <www.aliceweb.desenvolvimento.gov.br>).
Programas do MRE (Ministrio das Relaes Exteriores)
Atravs do Departamento de Promoo Comercial/MRE
mantm o portal BrazilTradeNet (www.braziltradenet.gov.br),
que disponibiliza informaes sobre oportunidades de comrcio exterior (para brasileiros e estrangeiros) e oportunidades
para investidores estrangeiros no Brasil.
RESUMO
Esta Unidade tratou de diversos aspectos relacionados
com a insero estratgica da empresa no mercado internacional. Vimos que as empresas podem optar pela
internacionalizao atravs das exportaes ou do investimento
direto (ou ambos). De qualquer modo, a internacionalizao
de uma empresa depende de sua competitividade ento, discutimos o que e quais fatores afetam a competitividade externa. Um aspecto que pode influenciar essa competitividade
das empresas refere-se aos financiamentos exportao em
especial os ACC/ACE, muito procurados na realidade brasi-
Atividades de aprendizagem
Estratgias de internacionalizao
Com base no texto sobre a experincia de internacionalizao de
empresas brasileiras (http://www.fipe.org.br/publicacoes/downloads/
bif/2007/6_bif321.pdf, Pginas 24 a 30), comente brevemente sobre as semelhanas e diferenas do processo de internacionalizao
da Gerdau e da Marcopolo.
102
Mdulo 7
UNIDADE
4
Os
Os Fluxos
Fluxos Comerciais
Comerciais
Brasileiros
Brasileiros
103
Objetivo
Nesta Unidade descreveremos a evidncia estatstica do comrcio
exterior brasileiro, a evoluo da taxa de cmbio e avaliaremos o
impacto da taxa de cmbio sobre a exportao; tambm veremos os
principais tipos de blocos regionais de comrcio e as experincias da
Unio Europeia e do Mercosul.
104
Mdulo 7
Exportaes e importaes
brasileiras e mundiais
Caro(a) estudante!
O objetivo desta quarta Unidade conhecer melhor a realidade estatstica do comrcio exterior brasileiro e relacionar seu desempenho com a questo cambial. Alm disso,
um aspecto determinante do comrcio exterior a relao
comercial que o Brasil, assim como outros pases do mundo, estabelece no contexto de blocos regionais (Mercosul).
0,98%). J em 2008, a participao brasileira alcanou 1,42% do valor total das exportaes mundiais. De acordo com o World Factbook
(<www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook>), o Brasil
o 21 maior exportador mundial - o que um sinal de que o pas ainda
uma economia pouco aberta s exportaes, considerando que, em
termos de PIB, o pas ocupa a dcima posio.
O aumento do valor das exportaes brasileiras efeito de um
aumento da quantidade exportada ou dos preos dos bens exportados? Na verdade um pouco dos dois efeitos. inegvel que os preos
dos bens exportados pelo Brasil estiveram em grande alta nos ltimos
cinco anos. O ndice da FAO de preos de alimentos rapidamente subiu
entre 2005/2008. Por exemplo: o preo dos leos vegetais aumentou
97% neste perodo; o dos gros, 87%; e o dos derivados do leite, 58%.
Houve tambm signifcativos aumentos de preos de metais e petrleo.
Isso, sem dvida, caracterizou neste perodo recente uma dos momentos mais favorveis em termos de preos para pases exportadores de
commodities. E, certamente, o Brasil se beneficiou disso.
O Brasil ento um exportador de commodities? Com base nos
dados do Quadro 16 abaixo, dos 12 mais importantes produtos exportados pelo Brasil, seis podem ser considerados como commodities (petrleo, minrios, soja, carnes, acar e papel e celulose). Ainda com
base nesta lista, quatro destes produtos so manufaturados: material de
transporte, produtos qumicos, mquinas e equipamentos e equipamentos
eltricos. Ento, o Brasil no exporta apenas commodities; porm, estes
bens bsicos e pouco industrializados tm um peso decisivo na pauta de
exportao brasileira. E esta participao tem aumentado, em grande medida em decorrncia do aumento dos preos destas commodities.
106
Mdulo 7
%
Part %
2007/06 % Share
23,365
16,6
14,9
16,100
9,6
10,0
16,042
23,4
10,0
4. Minrios /Minerios/Oms
12.026
23,3
7,5
11.386
22,3
7,1
6. Carnes / Meats
11.095
30,3
6,9
7. Qumicos / Chemicals
10.914
19,5
6,8
8.724
12,5
5,4
6,578
-15,4
4,1
5,712
-2,3
3,6
4,726
17,9
2,9
4,389
9,7
2,7
A definio destes
grandes grupos por
produto e depende do
grau de industrializao de cada um.
Exemplos (entre os
mais importantes
produtos) so: manufaturados: suco de
laranja concentrado,
lcool etico,
laminados de ao,
avies, acar refinado e motores eltricos;
semimanufaturados:
couros e peles, ferro
fundido bruto e celulose; bsicos: minrio de
ferro, petrleo em
bruto, carne de frango,
soja em gro, carne
bovina, caf em gro e
fumo em gro.
107
Mdulo 7
%
Part %
2007/06 % Share
25.314
2,2
15,8
2. Argentina
14.417
22,8
9,0
3. China
10.749
27,9
6,7
8.841
53,8
5,5
7.211
26,7
4,5
6. Venezuela
4.724
32,5
2,9
4.464
16,4
2,8
4.321
11,0
2,7
9. Chile
4.264
9,0
2,7
4.260
-4,4
2,7
3.886
29,7
2,4
3.741
8,7
2,3
E as importaes brasileiras? A abertura comercial deve ser entendida como uma via de mo dupla. Um aumento de importaes no
deve ser visto como um indicador negativo associado baixa eficincia das empresas locais para fonecer produtos , mas como um sinal
de especializao da produo local. Historicamente, quando o Brasil
cresce rpido, as importaes tambm crescem (principalmente aquelas referentes a bens de capital). A Figura 27 mostra que o comportamento das importaes brasileiras segue o mesmo padro de expanso
rpida a partir de 2003.
109
110
Mdulo 7
111
112
Mdulo 7
IPA EUA
(2007=100)
IPA-OG Brasil
(2007=100)
Taxa real
de cmbio
(R$/US$)
1995
0,9159
72,2575
92,5100
0,7154
1996
1,0042
73,9516
92,7700
0,8005
1997
1,0772
73,9033
98,5100
0,8081
1998
1,1597
72,0692
77,5900
1,0772
1999
1,8139
72,6726
89,2300
1,4773
2000
1,8294
76,8716
89,3800
1,5734
2001
2,3496
77,7211
73,8500
2,4728
2002
2,9204
75,9401
94,1000
2,3568
2003
3,0775
79,9995
87,2000
2,8234
2004
2,9251
84,9416
100,9700
2,4608
2005
2,4344
91,1628
95,8700
2,3149
2006
2,1753
95,4200
91,3800
2,2715
2007
1,9471
100,0000
100,0000
1,9471
Figura 27: Taxa Real de Cmbio, Valor das Exportaes e das Importaes Brasil 1998/2007
Fonte: Dados Brutos IPEADATA
114
Mdulo 7
Figura 28: Fluxos de Investimento Direto Externo (IDE) e de Investimento de Portflio Externo (IPE) para o Brasil 1995/2007
Fonte: Dados brutos IPEADATA
116
Mdulo 7
Saiba mais...
China: uma boa oportunidade de investir para empresas
brasileiras?
A China representa um mercado em processo de abertura
e com imensurveis possibilidades para empresas brasileiras.
A ascenso rpida da economia chinesa no s abriu as portas
para 1,3 bilhes de novos consumidores, como tambm fez surgir vrias reas que complementam a economia brasileira, um
cenrio ideal para parcerias internacionais.
O mercado chins cobiado pelo mundo inteiro e definir a estratgia certa, garantir relaes produtivas com as empresas de l so atitudes cruciais para criar parcerias de sucesso. A falta de empresas brasileiras que j investiram na China,
porm, ainda preocupante. Embora consumam, por exemplo,
quantidades grandes de produtos como caf e laranja, estes vm
de pases que no os produzem, mas compram do Brasil (como
o Nescaf suo e marcas europeias de suco de laranja). Assim,
o valor agregado flui para estes pases ao invs do Brasil.
O afrouxamento de leis que regulamentavam a presena
de empresas multinacionais na China atraiu investimentos do
mundo inteiro. Empresas pioneiras no que se refere a parcerias
com a China, como a de aviao Embraer, estabeleceram o
padro para um futuro promissor. A Embraer fez seus primeiros
negcios em 2000, tendo vendido avies para a Sichuan Airlines.
Mas quando o governo chins, criando medidas de proteo
indstria aeronutica local, fez as tarifas de importao passarem de 7% para 23% (para avies abaixo de 25 t). Em 2001, a
Embraer assinou um acordo de cooperao com a China
Aviation Industry Corporation II (AVIC II) para colaborao
industrial. No ano seguinte, j havia se estabelecido uma linha
de montagem final para jatos regionais na China e o contrato
de joint venture com a AVIC II foi assinado.
117
118
Mdulo 7
120
Mdulo 7
Pases Membros
ASEAN
Association of
South East Asian
Nations
CAN
Andean Community
CARICOM
Caribbean
Community and
Common Market
CACM
Central American
Common Market
CEMAC
Economic and
Monetary
Community of
Central Africa
COMESA
121
Pases Membros
Bloco
EAC
East African
Cooperation
EU
European Union
(Unio Europeia)
GCC
Gulf Cooperation
Council
MERCOSUL
Mercado Comum
do Sul
NAFTA
SACU
Southern African
Customs Union
122
Mdulo 7
O Brasil e o Mercosul
O objetivo de uma Amrica Latina integrada, em termos comerciais e mesmo polticos, foi historicamente dificultado, ao longo das
quatro dcadas que se seguiram 2 Guerra Mundial, pelas polticas
nacionalistas dos diversos pases e tambm pela falta de democracia
nas principais naes.
Mais recentemente, em 1985, Brasil e Argentina celebraram o
Programa de Integrao e Cooperao Econmica (PICE). Esse acordo , sem dvida, o embrio do Mercosul, na medida em que j estabelece um comrcio com tarifas privilegiadas entre os dois principais
pases do Cone Sul.
123
Como uma unio aduaneira, o Mercosul comeou a valer a partir de janeiro de 1995, quando entrou em vigor a TEC. Lembrando,
ento: o Mercosul uma unio aduaneira pois adota livre comrcio
entre os pases membros e uma tarifa de importao comum (a TEC).
Na verdade, o Mercosul uma unio aduaneira imperfeita. Por que?
Porque existem listas de excees de todos os pases que restringem o
comrcio livre entre os pases membros e que estabelecem ainda algumas diferenas no valor da TEC de alguns produtos para alguns pases (por exemplo, TEC sobre importao de leite, no caso do Brasil).
124
Mdulo 7
125
Indicador
Populao Total (mil habitantes)
Argentina
Brasil
Paraguai
Uruguai MERCOSUL
39.356
192.645
6.120
3.332
241.453
1,0
1,3
1,8
0,2
1,3
17,5
19,2
24,8
15,1
19,0
13,4
23,6
32,0
13,1
---
Alfabetismo (%)
97,2
88,9
94,4
98,0
90,5
369.958
805.838
8.894
24.169
1.208.860
9.400
4.183
1.453
7.254
5.007
8,7
5,4
6,0
7,4
6,4
13.308
9.695
4.489
11.621
10.179
55.933
160.262
2.785
4.496
223.476
44.400
126.655
5.577
5.589
182.221
39
23
65
40
28
42
17
53
60
26
116.188
191.358
--
11.910
---
Alm disso, a assimetria entre os pases ocorre tambm na obteno de supervits e no tipo de produto exportado por cada pas. O
intercmbio comercial dentro do Mercosul tem sido persistentemente
favorvel ao Brasil (qualquer que seja o pas parceiro). O Brasil, em
relao aos pases do Mercosul, predominantmente um exportador
de produtos manufaturados. Os produtos manufaturados respondem
por 89% das exportaes brasileiras para o Paraguai. J o Brasil compra do Paraguai produtos agrcolas, como milho e trigo. As exportaes do Brasil para a Argentina so tambm principalmente manufaturados, como automveis e celulares, enquanto que as importaes brasileiras so commodities (principalmente trigo e petrleo).
126
Mdulo 7
Saiba mais...
O Mercosul e a Entrada da Venezuela
A adeso da Venezuela como quinto pas membro do Mercosul traz uma srie de vantagens, j
que o pas a terceira maior economia da Amrica
do Sul. A produo e as reservas de petrleo e gs
natural tambm so um recurso estratgico, em termos econmicos e geopolticos. Alm disso, sua localizao estratgica facilitaria o comrcio com a regio norte e tiraria o
aspecto de cone sul do bloco.
Fonte: <www.geografiaevida8rb.blogspot.com/> Acesso em: 2 fev. 2009
RESUMO
Descrevemos nesta Unidade os fluxos de comrcio, exportaes, importaes e saldo da balana comercial do Brasil. A avaliao por principais produtos exportados destaca o
Brasil principamente como exportador de commodities. A relao das exportaes com a taxa de cmbio evidencia que o
valor exportado no foi signifcativamente afetado pela valorizao do Real entre 2003/2007, o que pode ser explicado pelos excelentes preos das commodities no mercado internacional naquele perodo. Mostramos, ainda, o fluxo de IDE e
IPE para a economia brasileira, enfatizando o carter mais
voltil do investimento de portflio. Sobre regionalismo, revisamos a experincia de diversos blocos, com nfase Unio
Europeia e ao Mercosul.
128
Mdulo 7
UNIDADE
5
Comrcio
Comrcio Exterior
Exterior ee
Estratgias
Estratgias de
de
Desenvolvimento
Desenvolvimento
129
Objetivo
Nesta Unidade destacaremos o papel dos organismos internacionais,
especialmente daqueles mais vinculados ao comrcio exterior:
GATT/OMC. Discutiremos, ainda, a relao entre liberalizao
comercial e desenvolvimento e polticas de promoo exportao
(zonas de processamento de exportao e o sistema geral de
preferncia).
130
Mdulo 7
Prezado(a) estudante!
Nesta quinta e ltima Unidade vamos discutir o papel das
principais instituies internacionais, como elas se envolvem com o comrcio internacional e buscam alcanar relaes mais justas entre pases ricos e pobres. A questo do
desenvolvimento a partir do comrcio discutida aqui.
Esse um ponto de chegada natural, pois de que adiantam
os esforos em ganhos de produtividade, busca de mercados, negociaes internacionais e disputas por tarifas e
outras barreiras, se o comrcio internacional no gerar benefcios amplos para todas as naes e para todos os cidados dessas naes?
pais instituies internacionais so criadas a partir de um acordo firmado pelos pases aliados, em julho de 1944, em Bretton Woods/EUA.
Banco Mundial
Foi fundado em julho de 1944 como o Banco Internacional para
Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD), com o objetivo inicial de
financiar a reconstruo dos pases atingidos pela Segunda Guerra
Mundial. Hoje, o BIRD constitui uma das cinco instituies que compreendem o grupo Banco Mundial. O objetivo principal do Banco
132
Mdulo 7
Mundial prover recursos tcnicos e financeiros para pases em desenvolvimento em projetos relacionados reduo da pobreza (como,
estradas, saneamento bsico e escolas).
A sede do Banco Mundial em Washington, EUA
(foto). Originalmente constitudo por 44 pases, hoje o
Banco Mundial tem 185 pases membros. A constituio dos recursos financeiros do Banco Mundial dada
a partir de seus membros. Os pases mais desenvolvidos ingressam com cotas maiores.
O Banco Mundial oferece dois tipos de financiamento: para investimento e para polticas de desenvolvimento. No primeiro caso, os
recursos tm a finalidade de financiar projetos de infraestrutura e de
cunho social; j no segundo caso, os recursos esto associados a projetos de reformas estruturais e institucionais (por exemplo, programas
de privatizao e de combate corrupo). Os financiamentos do Banco
Mundial tm taxas de juros menores do que o mercado e para algumas
linhas especficas como as operadas por uma das instituies do grupo (International Development Association IDA), as taxas de juros
so zero.
Fundo Monetrio Internacional (FMI)
Fundado em 1944, tambm na conferncia em Bretton Woods,
com o objetivo de promover a cooperao monetria internacional,
assegurar estabilidade financeira e oferecer assistncia aos pases com
dificuldades de ajuste no balano de pagamentos. Especialmente este
ltimo objetivo tem sido o foco do FMI. Qualquer pas em dificuldades com seus pagamentos internacionais pode recorrer ao FMI. Contudo, na prtica, tais emprstimos so apenas buscados em ltima instncia. Por qu?
Bem, embora sejam recursos baratos (com juros abaixo do mercado), o FMI libera estes recursos mediante a negociao de uma car133
O GATT/OMC
Tambm na conferncia de Bretton Woods foram iniciadas as
discusses para a criao da Organizao Internacional do Comrcio
(OIC) instituio que teria o papel de estimular e regular o comrcio
internacional; portanto, com uma funo complementar ao BIRD e ao
FMI. Contudo, as discusses no avanaram to rapidamente especialmente devido proposta de que o comrcio internacional deveria
estar sujeito aos interesses mais amplos de desenvolvimento. Assim,
em face da necessidade mais operacional de estabelecer procedimentos de exportao e importao (nomenclaturas, documentos e procedimentos aduaneiros), 23 pases passaram a negociar um acordo temporrio para estimular o comrcio exterior. Essa negociao culminou
no Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio (General Agreement on
Tariffs and Trade GATT), assinado em 1947.
A negociao da OIC continuou e, em uma conferncia em Cuba,
em 1948, foi assinada a Carta de Havana, criando a OIC. Porm, os
134
Mdulo 7
da, a mais importante rodada at hoje foi a Rodada Uruguai (com destaque abaixo).
Ano/Rodada
Temas Discutidos
Pases
1947 (Genebra)
Tarifas
23
1949 (Annency)
Tarifas
13
1951 (Torquay)
Tarifas
38
1956 (Genebra)
Tarifas
26
Tarifas
26
62
102
123
2001 -
144
(Rodada Doha)
A Rodada Uruguai (1986-1994) Foi uma rodada importante, pincipalmente pelos seus aspectos inovadores. Discutiuse, pela primeira vez, temas como o comrcio de servios, e
avanou-se (com proposies prticas) em assuntos controversos como investimentos estrangeiros (proposta reviso do
acordo TRIMs/Trade Related Investment Measures) e propriedade intelectual (proposta do acordo TRIPS/Trade Related
Aspects of Intellectual Property Rights) . Podem ser apontadas duas principais conquistas desta rodada com: (i) Reduo dos subsdios agrcolas, especialmente por parte dos
EUA. Embora alguns ganhos, a agricultura dos EUA, Unio
Europeia e Japo continua muito protegida; (ii) Determinao do fim do Acordo Multifibras. Tal acordo estabelecia cotas
de importao dos pases desenvolvidos com a inteno de
proteger suas indstrias txteis. A Rodada Uruguai estabeleceu o fim destas cotas, de modo gradual, de 1994 at 2005;
136
Mdulo 7
(iii) A criao da OMC (Organizao Mundial do Comrcio), em substituio ao GATT. A OMC entrou em funcionamento em 1995, com 123 pases membros e localizada em
Genebra, Sua. Hoje (dezembro/2008) so 153 pases membros.
OMC
A Organizao Mundial de Comrcio possui fundamentalmente
as mesmas funes do GATT, que so:
(i) promover rodadas para negociaes multilaterais de comrcio;
(ii) disciplinar e julgar disputas comerciais entre os pases
membros;
(iii) regular e acompanhar acordos comerciais entre os pases
membros; e
(iv) prover assistncia tcnica e treinamento em comrcio internacional e atividades afins para pases em desenvolvimento.
Um dos mais importantes princpios do GATT e ratificado pela
OMC o chamado princpio da no-discriminao. Este princpio,
tambm conhecido como clusula da nao mais favorecida, afirma
que quando um pas conceder a outro pas um determinado privilgio
comercial (como uma reduo de tarifa de importao), este privilgio
dever ser estendido para todos os demais membros da OMC.
A principal diferena da OMC em relao ao GATT a
vinculao que se atribui nas aes e polticas da OMC entre comrcio internacional e desenvolvimento. Embora se reconhea a importncia do comrcio livre para a reduo da pobreza e para o desenvolvimento, tambm se admite que o comrcio entre pases com nveis
tecnolgicos distintos tende a ser desigual. Portanto, o papel da OMC
promover abertura e liberalizao comercial de modo efetivamente
multilateral que se garanta, por exemplo, acesso aos mercados de
pases desenvolvidos em produtos que so cruciais para os pases mais
pobres (principalmente produtos agrcolas).
137
138
Mdulo 7
Sim, mas bem menos. E por qu? Porque no h mais tanto espao para polticas intervencionistas. O chamado Consenso de Washington estabeleceu de certo modo uma quase unanimidade em torno
de polticas com menos interveno do Estado, maior controle de polticas monetrias e fiscais (com efeitos sobre a reduo da inflao) e
maior abertura ao comrcio internacional. Dificilmente um pas hoje
poderia decidir aumentar significativamente suas tarifas de importao, restringir movimentos de capitais e atuar de modo intervencionista
no apoio s exportaes de suas empresas, sem que fosse discriminado no contexto do comrcio e finanas internacionais.
Neste contexto, de um mundo mais integrado e ao mesmo tempo com empresas mais sujeitas competio, a questo de como o
comrcio pode auxiliar na gerao de oportunidades e no combate
pobreza fundamental. Abaixo, discutimos dois aspectos deste tema.
Saiba mais...
Um Nobel para o Comrcio e Desenvolvimento
O prmio Nobel de Economia de 2008 foi atribudo ao
economista norte-americano Paul Krugman pelas suas contribuies teoria do comrcio sob condies de concorrncia. O
Prmio Nobel de Economia, institudo em 1968 pelo Banco Central Sueco, concede ao indicado 10 milhes de coroas suecas
(cerca de US$ 1,4 milho). Krugman professor em Princenton
(EUA) e trabalhou como conselheiro econmico para os governos de Ronald Regan e Bill Clinton. Desde 1999, colunista do
The New York Times.
Dentre as ideias de Krugman que lhe valeram o prmio
est a de que o comrcio que mais cresce no mundo o que ele
chama de comrcio intraindstria. Isto , aquele comrcio que
ocorre entre empresas de um mesmo setor, localizadas em pases distintos, como o caso do comrcio de automveis entre
Japo e EUA e de produtos qumicos e farmacuticos entre Ale-
140
Mdulo 7
142
Mdulo 7
desacordo com as normas internacionais da OMC, pois privilegiam as exportaes de uma regio do pas em relao ao
restante (o que poderia ser considerado uma forma de
dumping). No Brasil, as ZPEs foram aprovadas por lei em
1988. Embora haja projetos em andamento de instalao das
zonas, nenhuma das 17 zonas do pas (criadas de 1988 a
1994) est ativa. Grande parte das ZPEs est prevista para
funcionar nas regies norte e nordeste. Notem que a Zona
Franca de Manaus (ZFM) no uma ZPE, pois a ZFM no
dispe de mecanismos de incentivos exportao. Mundialmente, so criadas independentemente da situao de desenvolvimento do pas, tendo amplo sucesso na China (200 zonas), nos Estados Unidos (150), nas Filipinas (142), na Unio
Europeia (33), Tailndia (27), Bolvia (15), Colmbia (12) e
ndia (10).
Sistema Geral de Preferncias (SGP) O SGP um sistema
formal de excees de regras de comrcio dadas pelo GATT/OMC.
Mais especificamente, alguns pases mais desenvolvidos
com a inteno de oportunizar o comrcio com pases pobres
e, assim, gerar desenvolvimento estabelecem um tratamento tarifrio privilegiado para com um conjunto de pases mais
pobres. Atravs do SGP, alguns produtos, originrios de pases menos desenvolvidos, recebem tratamento tarifrio preferencial (por exemplo, tarifa de importao igual a zero) nos
mercados de pases outorgantes. Entre estes pases outorgantes
esto: EUA, Unio Europeia, Japo, Rssia, Sua, Canad,
Noruega, Nova Zelndia e Austrlia. O Brasil beneficirio
de todos eles, exceto Austrlia. importante notar que o SGP
no-recproco; isto , os outorgantes concedem o privilgio
tarifrio, sem, contudo, ter o mesmo tratamento em
contrapartida. As caractersticas do SGP, como quais pases
sero beneficiados e que produtos tero reduo de tarifas,
so uma deciso autnoma, e de carter temporrio, de cada
pas outorgante.
144
Mdulo 7
RESUMO
Nesta Unidade tivemos a oportunidade de discutir o papel das principais instituies internacionais e suas relaes com
o comrcio, com nfase naquelas organizaes multilaterais que
especificamente lidam com comrcio: o GATT e a OMC. Alm
disso, em termos conclusivos, tratamos da relao do comrcio
com o desenvolvimento, destacando o processo de substituio
de importaes e promoo de exportaes. Por fim, foi evidenciada a importncia do carter empresarial em programas
de gerao de emprego e renda voltados exportao.
Bem, chegamos ao final desta empreitada. Comrcio exterior/economia internacional pode no ser o principal assunto de seu curso, mas sem dvida, qualquer que seja a
rea de gesto em que voc atue ou venha a atuar, alguma
relao com o mercado externo existe. Esta disciplina destacou alguns aspectos importantes, como os ganhos incondicionais do comrcio para todos os pases, a importante
estratgia de blocos regionais para o desenvolvimento e o
papel crucial da pesquisa de mercado para empresas que
iniciam o comrcio exterior. Se voc continuar estudando
comrcio exterior ou se envolver profissionalmente com
assuntos relacionados, certamente alguns desses contedos podero ser teis.
145
Atividades de aprendizagem
146
Mdulo 7
REFERNCIAS
CONJUNTURA ECONMICA. Rio de Janeiro: Fundao Getlio
Vargas, 2008 (vrias edies).
CORRA, Daniela; LIMA Gilberto Tadeu. O sucesso de empresas
brasileiras na internacionalizao produtiva: as experincias da
Marcopolo e do Grupo Gerdau. Disponvel em: <http://
www.fipe.org.br/publicacoes/downloads/bif/2007/6_bif321.pdf>.
Acesso em: 11 fev. 2009.
DUNNING, J. The Eclectic Paradigm of International Production: A
Restatement and Some Possible Extensions. Journal of
International Business Studies, 19(1):1-31, 1988.
EITEMAN, David K.; STONEHILL, Arthur I.; MOFFETT, Michael
H. Administrao financeira internacional. 9. ed. Porto Alegre:
Bookman. 2002.
HOUAISS, Antnio. Dicionrio Eletrnico da Lngua Portuguesa.
Editora Objetiva. Verso 1.0. Dezembro, 2001
KRUGMAN, Paul R.; OBSTFELD, Maurice. Economia
internacional: teoria e poltica. 6. ed. So Paulo: Pearson Addison
Wesley. 2005.
LACOMBE, Francisco Jos Masset. Dicionrio de Administrao.
So Paulo: Saraiva, 2004.
LOPEZ, Jos Manoel C.; GAMA, Marilza. Comrcio Exterior
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Aduaneiras, 2000.
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OMC. Understanding the WTO. 3. ed. Genebra, 2005, 116 p.
Disponvel em: <http://www.wto.org>. Acesso em: 2 fev. 2009.
147
148
Mdulo 7
149
Fernando Seabra
Graduado em Economia pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (1982) ,
Mestre em Economia Rural pela Universidade
Federal do Rio Grande do Sul (1985) , Doutor
em Economia pela University of Essex (1994)
e Ps-doutorado pela Mcgill University (2001). Atualmente professor titular da Universidade Federal de Santa Catarina e bolsista de
produtividade do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico
e Tecnolgico. Possui experincia na rea de Economia, com nfase
em Economia Internacional.
150