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Portugal - Sistema Fiscal

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Portugal - Sistema Fiscal (Fevereiro 2011)

ndice
Introduo

1. Impostos sobre o rendimento

1.1. Imposto sobre o rendimento das pessoas colectivas (IRC)

1.1.1. Caractersticas

1.1.2. Incidncia

1.1.3. Base do imposto

1.1.4. Rendimentos

1.1.5. Gastos

1.1.6. Amortizaes e reintegraes

1.1.7. Perodo de tributao

1.1.8. Determinao da matria colectvel

1.1.9. Taxas

10

1.1.10. Reteno na fonte

12

1.1.11. Liquidao

12

1.1.12. Pagamento do imposto - Pagamento especial por conta

12

1.1.13. Regime especial de tributao dos grupos de sociedades

13

1.1.14. Outros regimes especiais

13

1.2. Imposto sobre o Rendimento de Pessoas Singulares (IRS)

13

1.2.1. Caractersticas

14

1.2.2. Incidncia

14

1.2.3. Determinao da matria colectvel

14

1.2.4. Escales e taxas

14

1.2.5. Entrega da declarao e liquidao

16

2. Impostos sobre o patrimnio


2.1. Imposto Municipal sobre Imveis (IMI)

17
17

2.1.1. Incidncia

17

2.1.2. Sujeito passivo

17

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2.1.3. Valor patrimonial tributrio

17

2.1.4. Mtodo de clculo

18

2.1.5. Isenes

18

2.1.6. Taxas

18

2.1.7. Liquidao

18

2.2. Imposto Municipal sobre as transmisses onerosas de Imveis (IMT)

19

2.2.1. Incidncia

19

2.2.2. Valor tributvel

19

2.2.3. Taxas

19

2.2.4. Liquidao

20

3. Impostos sobre a despesa


3.1. Imposto sobre o Valor Acrescentado (IVA)

20
20

3.1.1. Caractersticas

20

3.1.2. Incidncia

20

3.1.3. Valor tributvel

21

3.1.4. Taxas

21

3.1.5. Isenes

21

3.1.6. Liquidao e pagamento

22

3.2. Regime do IVA nas transaces intracomunitrias (RITI)

22

3.2.1. Incidncia

23

3.2.2. Operaes tributveis

23

3.2.3. Valor tributvel e taxas

23

3.3. Impostos Especiais sobre o Consumo (IEC)

24

3.3.1. Imposto sobre o lcool e as bebidas alcolicas (IABA)

24

3.3.2. Imposto sobre os produtos petrolferos e energticos (ISP)

24

3.3.3. Imposto sobre o tabaco (IT)

24

3.4. Imposto sobre Veculos (ISV)

24

4. Imposto do selo

25

4.1. Incidncia

25

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4.2. Territorialidade

25

4.3. Isenes

26

4.3.1. Isenes subjectivas

26

4.3.2. Outras isenes

26

4.4. Taxas

26

4.5. Liquidao e pagamento

27

5. Benefcios fiscais
5.1. Benefcios fiscais ao investimento produtivo

27
27

5.1.1. Benefcios ao investimento em unidades produtivas de natureza contratual

27

5.1.2. Incentivos internacionalizao das empresas portuguesas

28

5.2. Benefcios fiscais investigao e desenvolvimento

29

5.3. Benefcios fiscais s Zonas Francas

29

5.3.1. Zona franca da Madeira e Ilha de Santa Maria nos Aores

29

5.3.2. Regime especial na zona franca da Madeira

30

5.4. Benefcios fiscais de natureza social - Criao de emprego

31

5.5. Regime especial de apoio ao investimento (RFAI)

31

5.6. Outros benefcios fiscais

31

5.6.1. Benefcios fiscais interioridade

31

5.6.2. Benefcios fiscais relacionados com disperso de capital em mercado organizado

32

5.6.3. Benefcios fiscais relacionados com actos de concentrao ou acordos de cooperao


entre empresas

32

5.6.4. Benefcios fiscais para prdios situados nas reas de localizao empresarial (ALE)

32

5.6.5. Incentivos aquisio de veculos elctricos

32

6. Fontes

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Introduo

Constitui ainda receita dos Municpios a parcela do produto


do imposto nico de circulao que lhes caiba nos termos da

Com o presente trabalho pretende-se proporcionar uma


viso sinttica dos aspectos mais relevantes do Sistema Fiscal
Portugus. Apresentam-se as principais caractersticas dos
impostos estaduais e locais, directos e indirectos, com maior
nfase para os que esto relacionados com a actividade
empresarial.

lei. Em certas circunstncias podem ainda lanar anualmente


uma Derrama, at ao limite mximo de 1,5% sobre o lucro
tributvel sujeito e no isento de imposto sobre o rendimento
de pessoas colectivas, que corresponda proporo do
rendimento gerado na sua rea geogrfica (residentes que
exeram a ttulo principal, actividade industrial, comercial
ou agrcola, e no residentes dispondo de estabelecimento

Os Impostos Estaduais englobam os Impostos sobre o

estvel em territrio portugus).

Rendimento: Imposto sobre o Rendimento das Pessoas


Colectivas IRC e Imposto sobre o Rendimento de Pessoas

No captulo dos Benefcios Fiscais, regime que contempla

Singulares IRS - e os Impostos sobre a Despesa: Imposto

medidas que aliviam o impacto dos impostos atravs

sobre o Valor Acrescentado IVA; Imposto Especial sobre o

da reduo de taxas fiscais e aduaneiras e dedues

lcool e Bebidas Alcolicas IABA; Imposto sobre Produtos

matria colectvel de determinados encargos incorridos

Petrolferos e Energticos ISP; Imposto sobre o Tabaco IT e

pelo contribuinte, seguiu-se o princpio adoptado para os

Imposto sobre Veculos - ISV. Neste captulo so apresentados

impostos apresentando-se os que incidem sobre a actividade

com maior detalhe, o IRC e o IVA.

das empresas.

Os Impostos Locais, cuja cobrana constitui receita dos

Assim, em termos globais, optou-se por uma simplificao

Municpios, incluem os Impostos sobre o Patrimnio:

da informao relativa ao Sistema Fiscal e ao Regime de

Imposto Municipal sobre Imveis (IMI), que sucedeu

Benefcios Fiscais em vigor em Portugal, recomendando-se,

contribuio autrquica e o Imposto Municipal sobre as

por isso, uma consulta aos respectivos diplomas legais e um

Transmisses Onerosas de Imveis (IMT), que sucedeu ao

contacto com as entidades competentes, para eventuais

imposto municipal de sisa.

esclarecimentos adicionais.

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1. Impostos sobre o rendimento

- Cooperativas;
- Empresas pblicas e demais pessoas colectivas de direito

1.1. Imposto sobre o rendimento de


pessoas colectivas (IRC)

pblico ou privado.

b) Entidades sem personalidade jurdica com sede ou direco


O Cdigo do Imposto sobre o Rendimento de Pessoas

efectiva em territrio portugus (consideradas residentes),

Colectivas CIRC - entrou em vigor em 01 de Janeiro de

cujos rendimentos no sejam tributados em sede de IRS ou

1989 e foi aprovado pelo Decreto-Lei n. 442-B/88, de 30 de

em IRC no caso de sociedades civis no constitudas sob a

Novembro. Desde a sua publicao, este diploma tem sido

forma comercial, as sociedades profissionais, as sociedades

objecto de mltiplas alteraes.

de simples administrao de bens e os ACE Agrupamentos


Complementares de Empresas.

1.1.1. Caractersticas
c) Entidades com ou sem personalidade jurdica, que no

O IRC:
- Onera o Rendimento de uma empresa e no o seu
patrimnio;

tenham sede nem direco efectiva em territrio portugus


(consideradas no residentes), cujos rendimentos obtidos no
territrio portugus no estejam sujeitos a IRS.

- directo porque incide sobre a manifestao directa da


capacidade contributiva;

1.1.3. Base do imposto

- peridico, porque a tributao em regra anual, por


sucessivos perodos de tributao, podendo ou no coincidir

Esto sujeitos incidncia do IRC os seguintes rendimentos:

com o ano civil;


- proporcional, porque a sua taxa constante,

Entidades residentes:

independentemente do valor da matria colectvel;


- estadual, porque o Estado o sujeito activo da relao

a) O lucro das sociedades comerciais ou civis sob forma

de tributao e as regies autnomas so entidades credoras

comercial, das cooperativas e das empresas pblicas e o das

de imposto gerado nas suas regies;

demais pessoas colectivas que exeram, a ttulo principal,

- real, porque tributa o rendimento das pessoas colectivas,

uma actividade de natureza comercial, industrial ou agrcola;

sem atender situao pessoal;

b) O rendimento global, correspondente soma algbrica

- principal, porque autnomo ao nvel normativo e ao

dos rendimentos das diversas categorias consideradas para

nvel das relaes tributrias concretas;

efeitos de IRS e, bem assim, dos incrementos patrimoniais

- global, porque incide sobre a totalidade dos rendimentos

obtidos a ttulo gratuito, das entidades que no exeram,

auferidos.

a ttulo principal, uma actividade de natureza comercial,


industrial ou agrcola.

1.1.2. Incidncia
Entidades no residentes:
So sujeitos passivos de IRC:
a) O lucro imputvel a estabelecimento estvel situado em
a) Pessoas colectivas com sede ou direco efectiva em

territrio portugus;

territrio portugus:

b) Os rendimentos das diversas categorias, consideradas para

- Sociedades comerciais;

efeitos de IRS e, bem assim, os incrementos patrimoniais

- Sociedades civis sob a forma comercial;

obtidos a ttulo gratuito das entidades que no possuam

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estabelecimento estvel1 ou que, possuindo-o, no lhe

1.1.5. Gastos

sejam imputveis.
Tambm neste caso, a definio se encontra na lei,
Os residentes so tributados pela totalidade dos seus

considerando-se gastos os que sejam comprovadamente

rendimentos, incluindo os obtidos fora do territrio

indispensveis para a realizao dos rendimentos sujeitos

portugus. Os no residentes apenas so tributados pelos

a imposto, ou para a manuteno da fonte produtora,

rendimentos obtidos em territrio portugus.

nomeadamente:
a) Os relativos produo ou aquisio de quaisquer bens

1.1.4. Rendimentos

ou servios, tais como matrias utilizadas, mo-de-obra,


energia e outros gastos gerais de produo, conservao e

A definio encontra-se na lei em sentido amplo, pelo que

reparao;

se consideram rendimentos os resultantes de operaes

b) Os relativos distribuio e venda, abrangendo os de

de qualquer natureza e no apenas os provenientes da

transportes, publicidade e colocao de mercadorias e

actividade normal do sujeito passivo.

produtos;
c) De natureza financeira, tais como juros de capitais alheios

Exemplificando:

aplicados na explorao, descontos, gios, transferncias,


diferenas de cmbio, gastos com operaes de crdito,

a) Vendas ou prestaes de servios, descontos, bnus e

cobrana de dvidas e emisso de obrigaes e outros

abatimentos, comisses e corretagens;

ttulos, prmios de reembolso e os resultantes da aplicao

b) Rendimentos de imveis;

do mtodo do juro efectivo aos instrumentos financeiros

c) Rendimentos de carcter financeiro, tais como juros,

valorizados pelo custo amortizado;

dividendos, descontos, gios, transferncias, diferenas de

d) De natureza administrativa, tais como remuneraes,

cmbio, prmios de emisso de obrigaes e os resultantes

incluindo as atribudas a ttulo de participao nos lucros,

da aplicao do mtodo do juro efectivo aos instrumentos

ajudas de custo, material de consumo corrente, transportes

financeiros valorizados pelo custo amortizado;

e comunicaes, rendas, contencioso, seguros, incluindo os

d) Rendimentos da propriedade industrial ou outros anlogos;

de vida e operaes do ramo Vida, contribuies para

e) Prestaes de servios de carcter cientfico ou tcnico;

fundos de poupana-reforma, contribuies para fundos

f) Rendimentos resultantes da aplicao do justo valor em

de penses e para quaisquer regimes complementares

instrumentos financeiros;

da segurana social, bem como gastos com benefcios de

g) Rendimentos resultantes da aplicao do justo valor em

cessao de emprego e outros benefcios ps-emprego ou a

activos biolgicos consumveis que no sejam exploraes

longo prazo dos empregados;

silvcolas plurianuais;

e) Os relativos a anlises, racionalizao, investigao e consulta;

h) Mais-valias realizadas;

f) De natureza fiscal e parafiscal;

i) Indemnizaes auferidas seja a que ttulo for;

g) Depreciaes e amortizaes;

j) Subsdios explorao.

h) Ajustamentos em inventrios, perdas por imparidade


e provises;

1 Instalao fixa onde exercida uma actividade de natureza comercial,

i) Gastos resultantes da aplicao do justo valor em

industrial ou agrcola, nomeadamente um local de direco, uma

instrumentos financeiros;

sucursal, um escritrio, uma fbrica, uma oficina, uma mina, um poo de

j) Gastos resultantes da aplicao do justo valor em

petrleo ou gs, uma pedreira ou qualquer lugar de extraco de recurso


naturais, assim como um local ou estaleiro de construo, de instalao
ou de montagem quando a sua durao for superior a 6 meses.

activos biolgicos consumveis que no sejam exploraes


silvcolas plurianuais;
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l) Menos-valias realizadas;

O mtodo de clculo utilizado , em regra, o das quotas

m) Indemnizaes resultantes de eventos cujo risco no seja

constantes, aplicando-se aos valores acima apurados

segurvel.

as taxas constantes da tabela I, sempre que se trate de


taxa de depreciao ou amortizao especfica para os
2

1.1.6. Amortizaes e reintegraes

diversos ramos de actividade, ou no estando fixadas, as


taxas genricas constantes da tabela II, anexas ao Decreto

S podem ser aceites como gastos as depreciaes

Regulamentar n. 25/2009, de 14 de Setembro (http://www.

ou amortizaes de elementos do activo sujeitos a

dre.pt/pdf1sdip/2009/09/17800/0627006285.pdf).

deperecimento, ou seja, a uma deteriorao ou desgaste


lento e continuado:

As taxas mais comuns so as seguintes:

a) Os activos fixos tangveis e as propriedades de investimento,


3

a partir da sua entrada em funcionamento ou utilizao;

Edifcios para habitao e comrcio

2%

Edifcios para a indstria

5%

b) Os activos fixos intangveis4 , a partir da sua aquisio ou

Mquinas - ferramentas (ligeiras e pesadas)

incio de actividade, se for posterior;

Computadores

c) Ou, tratando-se de elementos especificamente associados


obteno de rendimentos, a partir da sua utilizao com
esse fim.

Clculo e taxas legais

12,5% - 20%
33,33%

Veculos ligeiros e mistos

25%

Veculos pesados e reboques de mercadorias

20%

Mobilirio (a)

12,5%

(a) Excluem-se os mveis e objectos de arte e antiguidades

Os sujeitos passivos podero, no entanto, optar pelo clculo


Para efeitos de clculo das quotas mximas de depreciao ou

das reintegraes do exerccio atravs do mtodo das quotas

amortizao, os elementos do activo devem ser valorizados

decrescentes, relativamente aos activos fixos tangveis que:

do seguinte modo:

No tenham sido adquiridos em estado de uso;


No sejam edifcios, viaturas ligeiras de passageiros ou

a) Custo de aquisio de elementos adquiridos a terceiros a

mistas, excepto quando afectas a empresas exploradoras de

ttulo oneroso;

servio pblico de transporte ou destinadas a ser alugadas no

b) Custo de produo de elementos produzidos pela

exerccio da actividade normal da empresa sua proprietria,

prpria empresa;

mobilirio e equipamentos sociais.

c) Valor de reavaliao;
d) Valor de mercado, para bens de que no seja conhecido o
custo de aquisio ou produo.

Podero ser utilizados mtodos de reintegrao e amortizao


diferentes dos indicados anteriormente, quando a natureza
do deperecimento ou a actividade econmica da empresa

2 Para maior detalhe consultar o Decreto Regulamentar n. 25/2009, de


14 de Setembro, que adapta o regime regulamentar das depreciaes e
amortizaes ao novo Sistema de Normalizao Contabilstica (SNC) que
entrou em vigor a 01 de Janeiro de 2010.
3 So itens detidos para produo ou fornecimento de bens ou servios,
para arrendamento a outros, ou para fins administrativos, que se espera
sejam usados ao longo da sua vida til.
4 So itens no monetrios, identificveis, sem substncia fsica, tais como
conhecimentos cientficos ou tcnicos, licenas, propriedade intelectual,
marcas comerciais, patentes, franchise, direitos de hipoteca, copyrights.

o justifique, aps reconhecimento prvio da Direco-Geral


das Contribuies e Impostos.
Utilizando o mtodo de clculo das quotas decrescentes,
as taxas de depreciao so corrigidas pelos seguintes
coeficientes mximos:
a) 1,5, se o perodo de vida til do elemento inferior a
cinco anos;
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b) 2, se o perodo de vida til do elemento de cinco ou

1) Os gastos comuns e outros imputveis aos rendimentos

seis anos;

sujeitos a imposto e no isentos;

c) 2,5, se o perodo de vida til do elemento superior a

2) Os benefcios fiscais eventualmente existentes que

seis anos.

consistam em dedues naquele rendimento.

Sem prejuzo de situaes especficas contempladas na

Entidades no residentes:

Lei, para efeitos de clculo do limite mximo das quotas


de depreciao ou amortizao que podem ser aceites em

a) So deduzidos ao lucro tributvel das entidades no

cada perodo de tributao, deve ser aplicado, em cada

residentes que disponham em Portugal de estabelecimento

elemento do activo, o mesmo mtodo desde a sua entrada

estvel e no sejam tributadas em IRS:

em funcionamento ou utilizao at sua depreciao ou


amortizao total, transmisso ou inutilizao.

1) Os prejuzos fiscais imputveis a esse estabelecimento,


com as necessrias adaptaes, bem como anteriores

1.1.7. Perodo de tributao

cessao de actividade em virtude de deixarem de se situar


em territrio portugus a sede e a direco efectiva;

O perodo de tributao coincide, em regra, com o ano civil. As

2) Os benefcios fiscais que consistam em dedues ao

entidades residentes e no residentes com estabelecimento

lucro.

estvel devem entregar uma Declarao Anual (Modelo 22).


b) So deduzidos ao rendimento global das entidades no
As excepes, previstas na Lei esto ligadas a determinadas
situaes especficas, como por exemplo: incio e fim de actividade.

residentes que no disponham de estabelecimento estvel


em Portugal, ou com estabelecimento estvel mas com
rendimentos a este no imputveis:

1.1.8. Determinao da matria colectvel


A matria colectvel obtm-se da seguinte forma, nos

1) Os rendimentos das vrias categorias;


2) Os incrementos patrimoniais obtidos a ttulo gratuito.

seguintes casos:
Para efeitos de determinao do lucro tributvel em sede
Entidades residentes:

de IRC, as PME em que os scios sejam exclusivamente


pessoas singulares, Sociedades de Capital de Risco (SCR) ou

a) So deduzidos ao lucro tributvel das entidades residentes


que exeram, a ttulo principal, uma actividade de natureza
comercial, industrial ou agrcola:
1) Prejuzos fiscais;

Investidores de Capital de Risco (ICR) e os lucros tributveis


no seja calculados por mtodos indirectos, podem deduzir
3% do valor correspondente remunerao convencional
do capital social, no mbito de operaes de constituio ou
aumento do capital social, que ocorram entre 2011 e 2013.

2) Benefcios fiscais, que consistam em dedues ao lucro.


b) So deduzidos ao rendimento global das entidades

Este benefcio fiscal cumulvel apenas com os benefcios

residentes que no exeram, a ttulo principal, uma actividade

relativos interioridade, desde que no ultrapassem os

de natureza comercial, industrial ou agrcola:

200.000 por entidade beneficiria (regras de Minimis).


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EsEsquema Geral de Determinao do IRC


Resultado lquido contabilstico
(+/-)
Variaes patrimoniais no
reflectidas nos resultados lquidos
(+) Correces fiscais positivas
(-) Correces fiscais negativas
(=) Prejuzo para efeitos fiscais
ou
(=) Lucro tributvel

(-) Prejuzos de anos anteriores


(-) Benefcios fiscais
(=) Matria colectvel
(x) Taxa
(=) Colecta
(-) Dedues colecta
(=) IRC Devido

1.1.9. Taxas de IRC

Em resumo, a taxa geral de IRC de 25% para a matria


colectvel superior a 12.500 e 12,5% para a matria

A) Regime geral
Entidades

colectvel at 12.500, para os contribuintes residentes


Matria
colectvel

Taxa

Residentes que exeram a ttulo


principal actividade comercial,
industrial ou agrcola

At 12.500
Superior a
12.500

12,5%
25%

No residentes com estabelecimento


estvel em territrio portugus

At 12.500
Superior a
12.500

12,5%
25%

e no residentes, que no territrio portugus possuam


estabelecimento estvel.

Para os no residentes, sem estabelecimento estvel ou com

Residentes que no exeram a


ttulo principal actividade comercial,
industrial ou agrcola

21,5%

No residentes sem
estabelecimento estvel ao qual os
rendimentos sejam imputveis

25%(*)

rendimentos no imputveis a estabelecimento estvel, as


taxas variam conforme a natureza do rendimento.

Derrama

Os municpios podem lanar uma derrama at ao mximo


de 1,5% (taxa geral) sobre o lucro tributvel sujeito e no
isento de IRC, na parte relativa ao rendimento gerado na sua

Pessoas colectivas que tenham


sede, direco efectiva ou
estabelecimento estvel nos Aores5

At 12.500
Superior a
12.500

Pessoas colectivas que tenham sede,


direco efectiva ou estabelecimento
estvel na Madeira6

At 12.500
Superior a
12.500

8,75%
17,5%

circunscrio (Lei n. 2/2007, de 15 de Janeiro), por sujeitos

10%
20%

pelo Decreto Legislativo Regional n. 42/2008/A, de 7 de Outubro, que

5 Decreto Legislativo Regional n. 2/99/A, de 20 de Janeiro, republicado


reduz em 30% a taxa aplicada em Portugal continental
6 Decreto Legislativo Regional n. 2/2001/M, de 20 de Fevereiro, com a
nova redaco dada pelo Decreto Legislativo Regional n.2-A/2008/M, de
(*) Excepto nos casos previstos na Lei (Artigo 87 n. 4 do CIRC)

16 de Janeiro, que reduz em 20% a taxa aplicada em Portugal continental

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passivos residentes em territrio portugus, que exeram

B) Tributao autnoma

a ttulo principal, uma actividade de natureza comercial,

So tributados de forma distinta, os seguintes custos:

industrial ou agrcola e no residentes com estabelecimento


estvel em Portugal.
Os Municpios podem ainda aplicar uma taxa reduzida de
Derrama aos sujeitos passivos com um volume de negcios
que no ultrapasse os 150.000 no exerccio anterior.
Sempre que o sujeito passivo tenha estabelecimento estvel
ou representaes locais em mais do que um municpio e
matria colectvel superior a 50.000, o lucro imputvel
circunscrio de cada municpio determinado pela
proporo entre a massa salarial correspondente aos
estabelecimentos que nele se encontrem situados e a
correspondente totalidade dos estabelecimentos que o
sujeito passivo possui em territrio nacional.

Derrama Estadual

Para as empresas (sujeitos passivos residentes e no residentes


com estabelecimento estvel em territrio portugus) que
apurem lucros tributveis acima dos dois milhes de euros
passa a ser devida uma derrama estadual calculada taxa
de 2,5% sobre o montante do lucro tributvel que exceda o
referido limite.
O pagamento dever ser efectuado em trs pagamentos
adicionais por conta (Julho, Setembro e 15 de Dezembro do
ano a que respeita o lucro tributvel), cujo valor igual a 2%
da parte do lucro tributvel superior a dois milhes de euros,
relativo ao perodo de tributao anterior.
Sempre que os pagamentos adicionais por conta excedam o
montante da derrama estadual devido, h lugar a reembolso.

Despesas no documentadas
Sujeitos passivos que exeram a ttulo principal uma
actividade de natureza, comercial, industrial ou agrcola
Sujeitos passivos, total ou parcialmente isentos de IRC,
ou que no exeram a ttulo principal, uma actividade
comercial, industrial ou agrcola
Despesas de representao (1)
Sujeitos passivos no isentos subjectivamente e
que exeram a ttulo principal uma actividade
comercial, industrial ou agrcola
Encargos com viaturas ligeiras de passageiros
ou mistas (excepto veculos movidos
exclusivamente a energia elctrica) de valor
igual ou inferior a 30.000 em 2011 e a 25.000
em 2012
Sujeitos passivos no isentos subjectivamente e que
exeram a ttulo principal uma actividade comercial,
industrial ou agrcola
Encargos dedutveis respeitantes a viaturas
ligeiras ou mistas (custo de aquisio superior a
30.000 em 2011 e 25.000 em 2012)
Sujeitos passivos no isentos subjectivamente e que
exeram a ttulo principal uma actividade comercial,
industrial ou agrcola
Importncias pagas ou devidas a entidades de
pases com regime fiscal privilegiado7
Sujeitos passivos que exeram a ttulo principal uma
actividade de natureza, comercial, industrial ou
agrcola
Sujeitos passivos, total ou parcialmente isentos de
IRC, ou que no exeram a ttulo principal, uma
actividade comercial, industrial ou agrcola

50%

70%

10%

10%

20%

35%

55%

Despesas com ajudas de custo e uso de


automvel prprio, nas condies mencionadas
na Lei

5%

Lucros distribudos a entidades isentas


(quando a participao no cumpra os requisitos
mnimos de tempo aplicveis)

20%

Encargos com gestor, administrador ou gerente


(indemnizaes ou compensaes devidas no caso
de resciso antes do termo; bnus ou remuneraes
variveis)

35%

(1) Consideram-se despesas de representao as recepes, refeies, viagens


e espectculos oferecidos no pas ou no estrangeiro a clientes ou fornecedores.

7 Salvo se o sujeito passivo puder provar que tais encargos correspondem


a operaes efectivamente realizadas e no tm um carcter anormal
ou montante exagerado

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1.1.10. Reteno na fonte

a) Dupla tributao internacional


b) Benefcios fiscais

O IRC objecto de reteno na fonte relativamente aos

c) Pagamento especial por conta

seguintes rendimentos obtidos em territrio portugus:

d) Retenes na fonte no susceptveis de compensao

- Propriedade intelectual ou industrial

ou reembolso

- Uso ou concesso do uso de equipamento agrcola,


industrial, comercial ou cientfico

Quando existir Conveno para Evitar a Dupla Tributao

- Aplicao de capitais e rendimentos prediais

celebrada por Portugal, a deduo a efectuar no pode

- Remuneraes auferidas na qualidade de membro de

ultrapassar o imposto pago no estrangeiro nos termos

rgo estatutrio de empresas ou outras entidades

previstos na conveno.

- Prmios de jogo, lotarias, rifas e apostas mtuas, prmios


atribudos em sorteios ou concursos
- Rendimentos obtidos por no residentes, resultantes da

1.1.12. Pagamento do imposto


Pagamento especial por conta

actividade de profissionais de espectculos ou desportistas


- Rendimentos provenientes de actos de intermediao

O IRC pago da seguinte forma:

ou outras prestaes de servios realizadas em territrio


portugus.

a) Perodo de tributao coincide com o ano civil - trs


pagamentos por conta com vencimentos em Julho, Setembro

As retenes na fonte so efectuadas na data e s taxas

e 15 de Dezembro do ano a que respeita o lucro tributvel;

previstas para a reteno na fonte do IRS, para residentes

b) Perodo de tributao diferente do ano civil stimo, nono

em territrio portugus, aplicando-se uma taxa de 21,5%

e dia 15 do dcimo segundo ms do respectivo perodo de

no caso das remuneraes auferidas enquanto membros de

tributao;

rgos estatutrios.

c) Termo do prazo fixado para apresentao da declarao


peridica de rendimentos pela diferena que existir entre o

A taxa de reteno na fonte de rendimentos de capitais

imposto e as entregas por conta;

auferidos por no residentes de 21,5%.

d) At ao dia da apresentao da declarao de substituio


pela diferena que existir entre o imposto total a calculado

1.1.11. Liquidao

e as importncias j pagas.

A liquidao do IRC deve ser feita pelo contribuinte na de-

Haver lugar a reembolso, a efectuar at ao fim do 3 ms

clarao de rendimentos a apresentar anualmente, at ao

imediato ao da apresentao da declarao de rendimentos,

ltimo dia til do ms de Maio, por transmisso electrnica

se o valor apurado for negativo ou inferior ao valor dos pa-

de dados.

gamentos por conta.

Os sujeitos passivos que adoptem um perodo de tributao

Pagamento especial por conta

diferente do ano civil devero apresentar a declarao at


ao ltimo dia til do quinto ms posterior data do termo

As entidades que exeram a ttulo principal, uma actividade

desse perodo, salvo as excepes previstas na Lei.

comercial, industrial ou agrcola esto sujeitas a um


pagamento especial por conta a efectuar no ms de Maro,

Ao montante apurado na liquidao so efectuadas as

ou em duas prestaes, durante os meses de Maro e

seguintes dedues:

Outubro. No caso de adoptarem um perodo de tributao


12

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Portugal - Sistema Fiscal (Fevereiro 2011)

no coincidente com o ano civil, nos terceiro e dcimo meses

1.1.13. Regime especial de tributao dos

do perodo de tributao respectivo.

grupos de sociedades

O montante a liquidar igual diferena entre o valor correspondente a 1% do volume de negcios (valor das vendas e
servios prestados) relativo ao perodo de tributao anterior,
com o limite mnimo de 1.000 e, quando superior, igual a este
limite acrescido de 20% da parte excedente, com o limite mximo de 70.000. Ao montante apurado deduzem-se os pagamentos por conta efectuados no ano anterior.

Exemplo Pagamento Especial por Conta a


pagar no ano N:

Existindo um grupo de sociedades, a sociedade dominante


(aquela que detm directa ou indirectamente 90% do capital
das sociedades dominadas e mais de 50% dos direitos
de voto) pode optar pela aplicao do regime especial de
determinao da matria colectvel em relao a todas as
sociedades do grupo.

Esta opo s pode ser formulada quando se verificaram,


cumulativamente, os requisitos previstos na lei (art. 69. do
Cdigo do IRC), no podendo, contudo, fazer parte do grupo,

Volume de Negcios no ano N-1: 450.000

as sociedades que, no incio ou durante a aplicao do regime,

Aplicao do coeficiente de 1%: 4.500

se encontrem nas situaes definidas no mesmo artigo.

Limite mnimo: 1.000


Limite mximo: 70.000

1.1.14. Outros regimes especiais

Clculo: 1.000 + [20% x (4.500 1.000)] = 1.700


Pagamento por conta de N-1: 500

O Cdigo do IRC contempla ainda regimes especiais

Valor a pagar de 1.200 que poder ser pago em duas

relativamente s seguintes operaes:

prestaes de 600
No h lugar a pagamento especial por conta no ano em
que se inicia a actividade e no ano seguinte. Em caso de
cessao de actividade, no prprio exerccio ou at ao
terceiro exerccio posterior quele a que o pagamento
especial por conta respeita, h direito a reembolso mediante
requerimento do sujeito passivo, a apresentar at 90 dias
posteriores cessao de actividade.

a) Fuses, cises, entradas de activos e permuta de


partes sociais, no que segue fundamentalmente o regime
estabelecido na Directiva 90/434/CEE, de 23 de Julho de
1990 (art.s 73. a 78. do Cdigo);
b) Transferncia de residncia de sociedade para o
estrangeiro (incluindo da sociedade europeia e da sociedade
cooperativa europeia) e cessao da actividade de entidades
no residentes (art.s 83. a 85.);
c) Constituio de sociedade por entrada de patrimnio de
pessoa singular.

1.2. Imposto sobre o rendimento de


pessoas singulares (IRS)
O Cdigo do Imposto sobre o Rendimento de Pessoas
Singulares CIRS - entrou em vigor em 01 de Janeiro de
1989 e foi aprovado pelo Decreto-Lei n. 442-A/88, de 30
de Novembro. Desde a sua publicao muitas foram as
alteraes introduzidas neste diploma.
13

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Portugal - Sistema Fiscal (Fevereiro 2011)

1.2.1. Caractersticas do imposto

taxa correspondente ao escalo de rendimento que lhe


corresponda. No caso de se tratar de um agregado familiar,

As caractersticas principais do IRS decorrem de um princpio

independentemente do regime em que se encontrem cada

constitucional que consagra a progressividade do imposto

um dos membros, a matria colectvel corresponde soma

(art. 104. da Constituio da Repblica Portuguesa), com

dos rendimentos dos membros que compem o agregado.

o objectivo de diminuir as desigualdades sociais.


A lei prev dedues especficas para cada categoria, assim
Trata-se de um sistema que trata de forma unitria e global

como abatimentos que tm em considerao condies

os rendimentos, configurado na sujeio do conjunto dos

particulares do sujeito passivo, como seja o seu estado civil,

rendimentos das vrias categorias a uma tcnica tributria

dependentes a cargo, tipo de actividade, etc..

uniforme. O legislador pretendeu com esta frmula (que


permite integrar uma estrutura nica e progressiva de

1.2.4. Escales e taxas

taxas, enquanto instrumento ptimo de personalizao e


redistribuio secundria de rendimento), cumprir o que

O IRS um imposto progressivo, com escales de rendimento

est consagrado no preceito constitucional acima indicado.

tributvel, em consonncia com a taxa esperada de inflao.

1.2.2.Incidncia
O IRS incide sobre o valor anual de todos os rendimentos

Tabela de 2011
Rendimento colectvel
(em euros)

Taxas (em percentagem)


Normal (A)

Mdia (B)

At 4.898

11,50

11,500

De mais de 4.898 at 7.410

14.00

12,3480

territrio portugus.

De mais de 7.410 at 18.375

24,50

19.5990

Quando existe agregado familiar, so sujeitos passivos as pessoas

De mais de 18.375 at 42.259

35,50

28,5860

De mais de 42.259 at 61.244

38,00

31,5040

De mais de 61.244 at 66.045

41,50

32,2310

De mais de 66.045 at 153.300

43,50

38,6450

Superior a 153.300 (1)

46,50

--

de uma pessoa singular, independentemente da sua


provenincia, da forma e do local onde foram obtidos.
So sujeitos passivos do imposto, as pessoas singulares
residentes e no residentes que obtenham rendimentos em

a quem incumbe a direco do mesmo, e o imposto devido


corresponde ao conjunto dos rendimentos desse agregado.

1.2.3. Determinao da matria colectvel


A origem dos rendimentos encontra-se sub-dividida em 6
categorias:
- Categoria A - Rendimentos de Trabalho Dependente
- Categoria B Rendimentos Empresariais e Profissionais

Nota: Esta informao no dispensa a consulta da legislao aplicvel


(1) Aplicvel no perodo 2011-2013

- Categoria E Rendimentos de Capitais

Na Madeira e nos Aores, as taxas dos escales de

- Categoria F Rendimentos Prediais

rendimento variam entre os 9,0% e 46,50% na Madeira e

- Categoria G Incrementos Patrimoniais

8,05% e 37,20% nos Aores, respectivamente.

- Categoria H - Penses
A matria colectvel calculada somando o rendimento

As dedues colecta so calculadas a taxas entre

bruto de cada categoria, aplicando-se de seguida a

aproximadamente 0,9% e 2,4%, embora algumas possam


14

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Portugal - Sistema Fiscal (Fevereiro 2011)

ter uma actualizao superior, em funo da sua indexao

Deduo ou limite

Ano 2011

remunerao mnima mensal (actualizao de 475 em


2010 para 485 em 2011).

Prev-se ainda iseno de deduo para rendimentos


anuais abaixo de 4.898 e, de acordo com a constituio
do agregado familiar a cargo, um mnimo de rendimento
considerado de sobrevivncia (em 2011 para um agregado
com trs pessoas a cargo o valor anual de 8.148,0).
Todo o trabalhador dependente que aufira rendimentos
inferiores a 4.104 est dispensado de entregar a declarao
de rendimentos.
Os pensionistas tm um tratamento diferente. Para os

Limite do valor excludo para as penses

6.000

Limite para as penses mais elevadas


Taxa

22.500
20%

Limite mnimo da matria colectvel

1.911

Valor fixado como mnimo de existncia para os


trabalhadores dependentes com um agregado
que tenha at trs dependentes a cargo

8.148

Valor fixado como mnimo de existncia para os


trabalhadores dependentes com um agregado
que tenha trs ou quatro dependentes a cargo

10.864

Valor fixado como mnimo de existncia para os


trabalhadores dependentes com um agregado
que tenha cinco ou mais dependentes a cargo

14.938

rendimentos anuais de penses de valor igual ou inferior a


6.000 deduzida a totalidade desses rendimentos. Se o
rendimento anual do pensionista for superior quele valor
feita uma deduo do montante correspondente ao limite
de 6.000, abatida de 20% do rendimento que exceder o
limite para as penses mais elevadas (22.500).
Aos rendimentos dos pensionistas tambm so deduzidas
as quotizaes sindicais at 1,5% do rendimento bruto de

Os

Business

Angels9

quando

constituam

pessoas

singulares podem deduzir colecta do prprio ano 20% do


investimento realizado em nome prprio ou pela sociedade
unipessoal por quotas ICR de que sejam scios, com o limite
de 15% da respectiva colecta10.
Este regime aplica-se aos seguintes investidores:
e) Scios das sociedades por quotas unipessoais ICR (i.e.

penses, acrescidas das contribuies obrigatrias para regimes

investidores de capital de risco);

de proteco social e para subsistemas legais de sade.

f) Investidores informais das sociedades veculo de


investimento em empresas com potencial de crescimento,
certificadas no mbito do Programa COMPETE (http://www.
pofc.qren.pt/PresentationLayer/homepage.aspx);
g) Investidores informais em capital de risco a ttulo individual
certificados pelo IAPMEI11 , no mbito do Programa FINICIA
(http://www.finicia.pt).
Em contrapartida, os ICR deixam de aproveitar da deduo
colecta de IRC associada realizao de investimentos em
8 Aps aplicao das taxas estabelecidas e respectivo coeficiente
conjugal, no pode resultar para o trabalhador dependente qualquer
imposto, sempre que o rendimento lquido igual ou inferior ao valor
indicado.
9 Reconhecidos no ordenamento jurdico portugus atravs da figura
dos investidores em capital de risco (ICR), tal como definidos pelo
Decreto-Lei n. 375/2007, de 8 de Novembro.
10 A Lei n. 55-A/2010, de 31 de Dezembro (OE 2011) limita a um
mximo de 100, os benefcios fiscais dedutveis colecta.
11 Instituto de Apoio s Pequenas e Mdias Empresas e Inovao
(www.iapmei.pt)

15

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Portugal - Sistema Fiscal (Fevereiro 2011)

sociedades com potencial de crescimento e valorizao, nos

1.2.5. Entrega da declarao e liquidao

moldes previstos para as Sociedades de Capital de Risco.


As declaraes de IRS devem ser entregues nas seguintes datas:
Encontram-se excludos, os investimentos efectuados em
sociedades cotadas em Bolsa e em sociedades cujo capital
seja maioritariamente controlado por outras sociedades
(excepto Sociedades de Capital de Risco e Fundos de Capital
de Risco), bem como os investimentos em sociedades
sujeitas a regulao pelo Banco de Portugal ou pelo Instituto
de Seguros de Portugal.

Em papel:
- Ms de Maro, para rendimentos do trabalho dependente
ou penses.
- Ms de Abril, para rendimentos de outra(s) natureza(s).

Via Internet:
- Ms de Abril, para rendimentos do trabalho dependente

Residentes no Habituais

ou penses.
- Ms de Maio, para rendimentos de outra(s) natureza(s).

A partir de 2009, os sujeitos passivos qualificados como


residentes segundo a lei portuguesa mas que no tenham
sido tributados como residentes fiscais em Portugal nos
cinco anos anteriores podero beneficiar durante 10 anos
consecutivos do seguinte regime de tributao:

A liquidao (reembolso) do IRS compete Direco-Geral


de Contribuies e Impostos (DGCI) e deve ser efectuada no
ano seguinte quele a que respeitem os rendimentos, nos
seguintes prazos:

a) Os rendimentos de trabalho dependente e os rendimentos


empresariais e profissionais auferidos em actividades de
elevado valor acrescentado com carcter cientfico, artstico

- Ms de Junho para rendimentos de trabalho dependente


e/ou penses;
- Ms de Julho para os restantes casos.

ou tcnico (definidas na Portaria n. 12/2010, de 7 de


Janeiro) sero sujeitos a uma tributao autnoma de 20%;

Estas datas podero vir a ser reduzidas para 20 dias, nos casos

b) Os rendimentos de trabalho dependente, penses,

em que a declarao seja remetida pela Internet e no se

rendimentos empresariais e profissionais e outros tipos de

coloquem questes de fiabilidade da informao fornecida.

rendimento obtido no estrangeiro podero ser isentos de


IRS dentro de certas condies. No entanto, o rendimento
isento dever ser tido em conta para efeitos de aplicao das
taxas marginais de IRS.

No Residentes Taxas liberatrias

Esto sujeitos a reteno na fonte a ttulo definitivo, taxa


liberatria de 21,5%, os seguintes rendimentos obtidos em
territrio portugus por no residentes:
- rendimentos do trabalho dependente e todos os
rendimentos

empresariais

profissionais,

ainda

que

decorrentes de actos isolados;


- rendimentos de capitais;
- penses;
- determinados incrementos patrimoniais.
16

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Portugal - Sistema Fiscal (Fevereiro 2011)

2. Impostos sobre o patrimnio

servios, terrenos para construo situados dentro ou fora


dos aglomerados urbanos, para tal licenciados.

2.1. Imposto municipal sobre imveis


(IMI)
No mbito da reforma da tributao do patrimnio, a
contribuio autrquica foi substituda pelo Imposto Municipal
sobre Imveis IMI, a partir de 01 de Dezembro de 2003. Para
o efeito foi publicado o Cdigo do IMI CIMI - aprovado pelo
Decreto-Lei n. 287/2003, de 12 de Novembro.

2.1.1. Incidncia

c) Prdio Misto os que tm uma parte rstica e outra


urbana, mas em que nenhuma delas pode ser classificada
como principal.

2.1.2. Sujeito passivo


O IMI devido por quem for proprietrio, usufruturio ou
superficirio de um prdio, em 31 de Dezembro do ano a
que o mesmo respeitar.
No caso das heranas indivisas o IMI devido pela herana
indivisa representada pelo Cabea de Casal.

O IMI incide sobre o valor patrimonial tributrio dos prdios


ou imveis (rsticos, urbanos ou mistos) situados em territrio

2.1.3. Valor patrimonial tributrio

portugus, cuja receita reverte a favor dos Municpios onde


os mesmos se localizam.

O valor patrimonial tributrio dos prdios determinado


por avaliao, com base em declarao do sujeito passivo.

Considera-se prdio:

Sempre que necessrio a avaliao precedida de vistoria.


A avaliao dos prdios rsticos de base cadastral, no

a) Toda a fraco de territrio, incluindo as guas, plantaes,

cadastral ou directa e a dos prdios urbanos sempre directa.

edifcios ou construes de qualquer natureza nela


incorporados ou assentes com carcter de permanncia, que
faa parte do patrimnio de uma pessoa singular ou colectiva
e, em circunstncias normais, tenha valor econmico;

b) As guas, plantaes, edifcios ou construes, autnomas


relativamente ao terreno onde se encontram implantados,
embora situados numa fraco de territrio que constitua
parte integrante de um patrimnio diverso, ou no tenha
natureza patrimonial.

A Lei classifica os prdios da seguinte forma:

a) Prdio Rstico terrenos situados fora de um aglomerado


urbano, que tenham um destino agrcola, ou no tendo
esse destino, no sejam classificados para construo e os
terrenos situados dentro de um aglomerado urbano apenas
com destino agrcola.
b) Prdio Urbano todos os que no so classificados
como rsticos, com destino habitacional, industrial ou para
17

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Portugal - Sistema Fiscal (Fevereiro 2011)

2.1.4. Mtodo de clculo

e permanente do sujeito passivo ou do seu agregado familiar


e arrendamento para habitao, e que sejam efectivamente

Prdios rsticos

afectos a tal fim no prazo de 6 meses aps a verificao de

As tarifas so calculadas por meio de contas anuais de

qualquer das situaes descritas, cabendo ao sujeito passivo

cultura de acordo com a seguinte frmula:

solicitar a iseno at ao termo dos 60 dias subsequentes

T = RB - EE

quele prazo.

Em que:
T = tarifa
RB (Rendimento bruto) = o valor, a preos correntes de
mercado, na ocasio normal de venda, da produo total de
um ciclo, constituda pelos produtos principais e secundrios,

Valor patrimonial tributrio


(euros)

Perodo de iseno
(anos)

At 157.500

Mais de 157.500 e at 236.250

espontneos ou obtidos por cultura, comerciveis em natureza


ou no primeiro estdio tecnolgico de transformao em

Os prdios integrados em empreendimentos a que tenha

que se tornem regionalmente comerciveis.

sido atribuda a utilidade turstica ficam isentos de IMI por

EE (Encargos de explorao) = compreendem as despesas

um perodo de 7 anos.

relacionadas com a explorao (cultura, conservao,

Os prdios urbanos objecto de reabilitao ficam igualmente

transporte, etc.)

isentos de IMI por um perodo de 2 anos a contar da emisso


da licena camarria.

Prdios urbanos
O valor patrimonial tributrio de prdios urbanos para

Ficam ainda isentos de IMI os prdios rsticos e urbanos,

habitao, comrcio, indstria e servios resulta da seguinte

propriedade de sujeitos passivos cujo rendimento total

expresso:

bruto do agregado familiar, englobado para efeitos de IRS,


Vt = Vc.A.Ca.CI.Cq.Cv.

Em que:

no seja superior ao dobro do valor do IAS14 e cujo valor


tributrio global no exceda 10 vezes o valor anual do IAS.

Vt = valor patrimonial tributrio


Vc = valor base dos prdios edificados que corresponde ao

2.1.6. Taxas

custo mdio12 de construo por m2 adicionado do valor do


m2 do terreno de implantao, fixado em 25% daquele custo.

Ao valor patrimonial tributrio dos prdios so aplicveis as

A = rea bruta de construo acrescida da rea excedente

seguintes taxas:

rea de implantao

a) Prdios rsticos: 0,8%;

Ca = Coeficiente de afectao

b) Prdios urbanos: de 0,4% a 0,7%;

CI = Coeficiente de localizao

c) Prdios urbanos avaliados nos termos do Cdigo do IMI:

Cq = Coeficiente de qualidade e conforto

de 0,2% a 0,4%.

Cv = Coeficiente de vetustez
As taxas relativas a prdios urbanos devolutos h mais de um

2.1.5. Isenes

ano so elevadas para o dobro e anualmente para o triplo,


no caso dos prdios em runas.

Ficam isentos de IMI13, os prdios ou parte dos prdios


urbanos habitacionais construdos, ampliados, melhorados

2.1.7. Liquidao

ou adquiridos a ttulo oneroso destinados a habitao prpria


12 Valor mdio de construo por m2 para 2011 de 482,40, fixado
pela Portaria n. 1330/2010, de 31 de Dezembro
13 Artigo 46. do Estatuto dos Benefcios Fiscais (Decreto-Lei n.
215/89, de 1 de Julho)

A Direco-Geral das Contribuies e Impostos envia


anualmente ao contribuinte, o documento de cobrana,
14 IAS Indexante dos Apoios Sociais fixado em 419,22/ms, em 2011

18

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Portugal - Sistema Fiscal (Fevereiro 2011)

com discriminao dos prdios, respectivo valor patrimonial

A Lei prev ainda um conjunto de regras para situaes

tributrio e da colecta imputada a cada municpio.

especiais, tais como permutas, transmisses por dao,


arrendamentos e sublocaes a longo prazo, reforo de

O imposto pago em duas prestaes, nos meses de Abril e

activo de sociedades, fuso ou ciso de sociedades, direito de

Setembro, desde que o seu montante seja superior a 250.

superfcie e expropriao por utilidade pblica.

Sendo igual ou inferior a este valor deve ser liquidado, de


uma s vez, durante o ms de Abril.

2.2.3. Taxas
As taxas do IMT so as seguintes:

2.2. Imposto Municipal sobre as


transmisses onerosas de imveis
(IMT)

a) Prdio urbano destinado exclusivamente a habitao prpria


Valor sobre que incide o IMT
(em euros)

Taxas Percentuais
Marginal

Mdia (*)

At 92.407

De mais de 92.407 e at 126.403

0,537 9

as Transmisses Onerosas de Imveis (IMT), a partir de 01 de

Demais de 126.403 e at 172.348

1,727 4

Janeiro de 2004.

De mais de 172.348 e at 287.213

3,836 1

De mais de 287.213 e at 574.323

De mais de 574.323

6 (taxa nica)

No mbito da reforma da tributao do patrimnio, o


imposto municipal de sisa foi substitudo pelo Imposto sobre

Para o efeito foi publicado o Cdigo do IMT, aprovado pelo


Decreto-Lei n. 287/2003, de 12 de Novembro.

(*) No limite superior do escalo

2.2.1. Incidncia

b) Prdio urbano destinado a habitao secundria e


arrendamento

O IMT incide sobre as transmisses, a ttulo oneroso, do


direito de propriedade ou de figuras parcelares desse direito
sobre bens imveis e a constituio ou extino de diversos
tipos de relaes contratuais conexas com imveis situados
em territrio portugus, que se encontram tipificadas na Lei.
O IMT devido pelas pessoas, singulares ou colectivas, a quem
se transmitam os bens imveis, sem prejuzo da existncia de
regras especiais para algumas situaes.

2.2.2. Valor tributvel

Valor sobre que incide o IMT


(em euros)

Taxas Percentuais
Marginal

Mdia (*)

At 92.407

1,000 0

De mais de 92.407 e at 126.403

1,268 9

Demais de 126.403 e at 172.348

2,263 6

De mais de 172.348 e at 287.213

4,157 8

De mais de 287.513 e at 550.836

De mais de 550.836

6 (taxa nica)

(*) No limite superior do escalo

c) Prdio rstico 5%
O IMT incide sobre o valor constante do acto ou do contrato

d) Outros prdios urbanos e outras aquisies onerosas 6,5%

ou sobre o valor patrimonial tributrio dos imveis (valor

e) Prdios adquiridos por entidades situadas em territrio

inscrito na matriz na data da liquidao), consoante o que

com regime fiscal claramente mais favorvel15 8%

for maior.
No caso de no existir valor matricial, ou estarem inscritos
na matriz sem valor tributrio, o valor patrimonial ser
determinado nos termos do Cdigo do IMI.

15 Lista de pases, territrios e regies aprovada pela Portaria n.


150/2004, de 13 de Fevereiro, sem prejuzo da iseno prevista no art.
7. do Decreto-Lei n. 540/76, de 9 de Julho.

19

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Portugal - Sistema Fiscal (Fevereiro 2011)

So isentas de IMT as aquisies de prdio urbano ou de

regimes de tributao: o regime normal, o regime especial

fraco autnoma de prdio urbano destinado exclusivamente

de iseno16 e o regime dos pequenos retalhistas17.

a habitao prpria e permanente cujo valor que servira de


base liquidao no exceda 92.407.

2.2.4. Liquidao

3.1.2. Incidncia
Esto sujeitas a IVA:
a) As transmisses de bens e as prestaes de servios

A liquidao do IMT, que ocorre sempre que existe uma

efectuadas no territrio nacional, a ttulo oneroso, por um

alterao dos proprietrios de um imvel, deve ser efectuada

sujeito passivo agindo como tal;

pela pessoa para quem se transmitem os bens, para cujo

b) As importaes de bens;

efeito deve apresentar uma declarao de modelo oficial

c) As operaes intracomunitrias efectuadas no territrio

(Modelo 1) em qualquer repartio de finanas ou por via

nacional, tal como so definidas e reguladas no Regime do

electrnica.

IVA nas Transaces Intracomunitrias.

O IMT deve ser pago no prprio dia da liquidao ou no

So sujeitos passivos deste imposto as pessoas singulares ou

primeiro dia til seguinte, sob pena de esta ficar sem efeito.

colectivas que:

Se a transmisso ocorrer no estrangeiro, o pagamento do


imposto deve efectuar-se durante o ms seguinte.

a) De um modo independente e com carcter de habitualidade

Se o IMT for liquidado juntamente com o Imposto de Selo,

exercem uma actividade de produo, comrcio ou prestao

o prazo de pagamento deve ser o previsto para este ltimo.

de servios, incluindo as actividades extractivas, agrcolas


e as das profisses livres, ou uma s operao tributvel
que seja conexa com o exerccio das referidas actividades,

3. Impostos sobre a despesa

ou que independentemente dessa conexo, preencham os


pressupostos da incidncia real de IRS e IRC;

3.1. Imposto sobre o valor


acrescentado (IVA)

b) Importem bens de acordo com a legislao aduaneira;


c) Mencionem indevidamente, em factura ou documento
equivalente, o IVA;

O Imposto sobre o Valor Acrescentado (IVA) foi aprovado pelo

d) Efectuem operaes intracomunitrias, nos termos do

Decreto-Lei n. 394-B/84, de 26 de Dezembro e entrou em

respectivo regime;

vigor no dia 01 de Janeiro de 1986. Desde a sua publicao

e) Adquiram certos bens e servios a prestadores com sede,

muitas foram as alteraes introduzidas a este diploma.

estabelecimento estvel, ou domiclio fora do territrio


portugus a partir do qual o servio seja prestado.

3.1.1. Caractersticas
O IVA um imposto geral sobre o consumo (nasce sempre
que um bem ou servio fornecido), plurifsico, j que
liquidado em todas as fases do circuito econmico e sem
efeitos cumulativos.
Tendo em conta a dimenso das unidades produtivas e as
exigncias em matria de IVA, esto previstos no Cdigo trs

A qualificao do sujeito passivo condio necessria para


exercer, dentro de determinados pressupostos, o direito
16 Beneficiam deste regime os sujeitos passivos que no possuam
contabilidade organizada para efeitos do IRS ou IRC, nem pratiquem
operaes de importao, exportao ou actividades conexas, ou
exeram actividade que consista na transmisso dos bens ou prestao
dos servios e que no tenham atingido, no ano civil anterior, um
volume de negcios superior a 10.000.
17 Beneficiam deste regime as pessoas singulares que no possuam
contabilidade organizada para efeitos de IRS e que no tenham tido,
no ano civil anterior, um volume de compras superior a 50.000.

20

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deduo do IVA que lhe foi liquidado, para fruir certas

Operaes internas isentas de IVA

isenes ou para beneficiar de regimes especiais.


So inmeras as isenes previstas nas operaes internas,

3.1.3. Valor tributvel

das quais se destacam as seguintes:

O valor tributvel definido tendo em conta a natureza da


operao e coincide, em regra, com a despesa efectiva.
sobre esse valor que incide a taxa para o clculo do imposto.
Nas transaces internas o valor tributvel o da
contraprestao obtida ou a obter do adquirente, do
destinatrio, ou de um terceiro. Nas importaes o valor

a) Sade, assistncia mdica e hospitalar - mdicos e


paramdicos, clnicas, dispensrios e similares, transporte de
doentes;
b) Assistncia e segurana sociais;
c) Educao e ensino;
d) Formao profissional;

tributvel o valor aduaneiro, determinado de harmonia

e) Prestaes de servios e transmisses de bens com ela

com as disposies comunitrias em vigor.

conexas no interesse colectivo dos seus associados quando


efectuadas por entidades sem fins lucrativos que prossigam
fins sociais;

3.1.4. Taxas

f) Prestaes de servios e transmisses de bens conexas


No IVA existem trs taxas aplicveis: reduzida, intermdia e

efectuadas pelos servios pblicos postais, com excepo

geral18 . Em 2011, as taxas aplicveis so as seguintes:

das telecomunicaes;
g) Transmisses pelo seu valor facial, de selos do correio em

Taxa

Portugal

Regies Autnomas

circulao ou de valores selados e respectivas comisses de

Continental

Aores

Madeira

Reduzida

6%

4%

4%

h) Operaes bancrias e financeiras;

Intermdia

13%

9%

9%

i) Operaes de seguro e resseguro;

Geral

23%

16%

16%

j) Operaes de locao de bens imveis;

venda;

k) Operaes sujeitas a IMT

3.1.5. Isenes
O Cdigo do IVA consigna isenes de IVA para algumas
transaces internas, para as importaes e exportaes
e operaes assimiladas a exportaes e transportes
internacionais, nas condies definidas na Lei.
Nos casos em que uma transaco esteja isenta de IVA,

l) Prestaes de servios agrcolas, quando efectuadas com


carcter acessrio;
m) Prestaes de servios efectuadas por cooperativas aos
seus associados agricultores;
n) Servios de alimentao e bebidas fornecidos pelas
entidades patronais aos seus empregados.

Isenes nas importaes

o fornecedor do bem ou servio no cobra o imposto e


est excludo do direito deduo.

Neste captulo merecem destaque as seguintes situaes de


iseno de IVA:

Para maior detalhe, aconselha-se a consulta ao Captulo


II, Seces I, II, III e IV - Artigos 9. a 15. do Decreto-Lei

a) Importaes definitivas de bens cuja transmisso no

n. 394-B/84 (Cdigo do IVA).

territrio nacional seja isenta do imposto:

18 Para maior detalhe consultar as Listas I e II relativas aos Bens e


Servios sujeitos a taxa reduzida e taxa intermdia, respectivamente,
anexas ao Decreto-Lei n. 394-B/84 (Cdigo do IVA).

1) Embarcaes e equipamentos de pesca;


2) Aeronaves.
21

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b) Importaes de bens de abastecimento para embarcaes

O reembolso do IVA deve ser efectuado pela Direco-Geral

e aeronaves afectos ao transporte internacional;

das Contribuies e Impostos at ao fim do 2 ms seguinte ao

c) Importaes de produtos de pesca no transformados;

da apresentao do pedido, ou no caso dos sujeitos passivos

d) Importaes de gs, atravs do sistema de distribuio de

que estejam inscritos no regime de reembolso mensal, at aos

gs natural, e de electricidade;

30 dias posteriores ao da apresentao do pedido, findo os

e) Importaes de todo o tipo de veculos para deficientes,


de acordo com os condicionalismos previstos no Cdigo do
Imposto sobre Veculos.

Isenes nas exportaes, operaes assimiladas


a exportaes e transportes internacionais
As transmisses de bens expedidos ou transportados dentro
do espao europeu, esto isentas de IVA, uma vez que aquele
imposto cobrado no destino, encontrando-se sujeito a
regime especfico. As exportaes destinadas a pases
terceiros, ou no integrados no espao fiscal comunitrio

quais os sujeitos passivos podem solicitar a liquidao de juros


indemnizatrios nos termos da Lei Geral Tributria.

Quando a quantia a reembolsar exceder 30.000 a DirecoGeral das Contribuies e Impostos pode exigir cauo,
fiana bancria ou outra garantia adequada, que determina a
suspenso do prazo dos juros indemnizatrios, at prestao
da mesma, que deve ser mantida pelo prazo de 6 meses.

3.2. Regime do IVA nas transaces


intracomunitrias (RITI)

tambm esto isentas de IVA.


O Regime do IVA nas transaces intracomunitrias (RITI) foi
Esta iseno no afecta a neutralidade do imposto, nem

aprovado pelo art. 4. do Decreto-Lei n. 290/92, de 28 de

impede o exportador de colectar o imposto pago nas compras

Dezembro, que transps para a ordem jurdica nacional a

necessrias produo do bem.

Directiva 91/680/CEE, de 16 de Dezembro.


Este Regime tem como destinatrios os agentes econmicos

3.1.6. Liquidao e pagamento do IVA

(pessoas singulares e colectivas, incluindo o Estado) que


transaccionam bens com parceiros de outros pases da

Para apuramento do imposto devido, regra geral, os sujeitos

Comunidade, entendido esse relacionamento como uma

passivos deduzem o imposto devido ou pago pela aquisio de

aquisio intracomunitria de bens. eliminado o facto

bens e servios e o imposto devido pelas importaes de bens.

gerador importao nas trocas de mercadorias entre os


Estados membros sendo substitudo por um novo facto

No caso das aquisies de bens e servios o imposto dever

gerador - a aquisio intracomunitria de bens.

ser mencionado em facturas ou documento equivalente


passado em forma legal (requisitos constantes do n. 5 do
art. 36. do CIVA) em nome e na posse do sujeito passivo.
Nas importaes de bens dever ser apresentado o recibo
de pagamento de IVA que faz parte das declaraes de
importao, nos quais conste o nmero e data do movimento
de caixa.
A lei prev um conjunto de excluses do direito deduo,
constantes no art. 21. do CIVA.
A deduo deve ser efectuada na declarao do perodo
ou de perodo posterior quele em que se tiver efectuado a
recepo dos documentos acima referenciados.
22

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3.2.1. Incidncia

partir do territrio nacional, com destino a um adquirente


estabelecido ou domiciliado noutro Estado-membro.

So sujeitos passivos as pessoas singulares ou colectivas:


No fundamental, o objectivo do regime transitrio do IVA
a) Que exeram actividades de produo ou prestao

para as transaces intracomunitrias de bens a eliminao

de servios, ou uma s operao tributvel conexa com

dos controlos associados passagem das mercadorias pelas

o exerccio dessa actividade, ou que preencham os

fronteiras interiores da Comunidade, mantendo o princpio

pressupostos de incidncia real de IRS e IRC;

de que o imposto, nas transaces entre os sujeitos passivos,

b) Que realizem transmisses de bens ou prestaes de

continua a afluir ao pas de destino e a ser determinado de

servios com direito deduo do IVA;

acordo com a taxa nele vigente.

c) Que realizem exclusivamente transmisses de bens ou


prestaes de servios que no confiram qualquer direito a

Concilia-se assim a tributao no destino com a ausncia de

deduo.

fronteiras fiscais ostensivas e dos controlos dasmercadorias


em postos fronteirios.

So ainda sujeitos passivos os particulares que efectuem


aquisies intracomunitrias de meios de transporte novos

Os sujeitos passivos que efectuarem vendas para clientes

e as pessoas singulares ou colectivas que ocasionalmente

estabelecidos noutros Estados membros que a tenham a

efectuem transmisses de meios de transporte novos,

qualidade de sujeitos passivos do IVA do sistema comum no

expedidos ou transportados a partir do territrio nacional,

liquidaro imposto, por estar isenta de IVA tal transmisso

com destino a um adquirente estabelecido ou domiciliado

de bens, nos termos do Regime do IVA nas Transaces

noutro Estado-membro.

Intracomunitrias. Sempre que intervenham no sujeitos


passivos de IVA, o regime aplicvel o da tributao na

3.2.2. Operaes tributveis

origem, ou seja, a aplicao do imposto pelo vendedor,


taxa do pas onde estiver estabelecido.

O IVA nas transaces intracomunitrias incide sobre:

3.2.3. Valor tributvel e taxas


a) Aquisio de bens efectuada por um sujeito passivo, em
territrio nacional, a ttulo oneroso, quando o vendedor

O valor tributvel das aquisies intracomunitrias de bens

for um sujeito passivo registado para efeitos de IVA noutro

ser determinado mediante aplicao das regras do Cdigo

Estado-membro que no esteja a abrangido por qualquer

do IVA e as taxas aplicveis so igualmente as do CIVA,

regime particular de iseno de pequenas empresas, no

vigentes no momento em que o imposto se torna exigvel.

efectue no territrio nacional a instalao ou montagem


dos bens fornecidos, nem os transmita dentro de certas
condies previstas no Cdigo do IVA;
b) Aquisio de meios de transporte novos efectuada em
territrio nacional, a ttulo oneroso, por um sujeito passivo
ou um particular;
c) Aquisio de bens sujeitos a impostos especiais sobre o
consumo efectuada no territrio nacional, a ttulo oneroso,
por um sujeito passivo abrangido pelo n.1 do art. 5. do RITI;
d) Transmisso de meios de transporte novos efectuada a ttulo
oneroso, por qualquer pessoa, expedidos ou transportados
pelo vendedor, pelo adquirente ou por conta destes, a
23

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Portugal - Sistema Fiscal (Fevereiro 2011)

3.3. Impostos especiais sobre o


consumo (IEC)

hidrocarbonetos, com excepo da turfa e do gs natural,


destinados a serem utilizados, colocados venda ou a serem
consumidos em uso como combustvel.

O funcionamento do mercado nico a partir de 01 de Janeiro


de 1993 implicou a livre circulao no territrio da Unio
Europeia, dos leos minerais, do lcool e bebidas alcolicas
e dos tabacos manufacturados, produtos sujeitos a impostos
especiais de consumo.

A transposio para o direito interno da Directiva 2008/118/


CE, de 16 de Dezembro relativa ao regime geral dos impostos
sobre o consumo, que revogou a Directiva 92/12/CEE, de 25

O regime especial deste imposto consta dos art.s 88. a


100. do Cdigo do IEC.

3.3.3. Imposto sobre o tabaco (IT)


Incide sobre o tabaco manufacturado (charutos, cigarrilhas,
cigarros, tabaco de fumar) destinado ao consumo em todo
o territrio nacional.

de Fevereiro, foi feita pelo Decreto-Lei n. 73/201019 , de 21


de Junho, que aprova o Cdigo dos Impostos Especiais de
Consumo (CIEC), em vigor a partir de 01 de Julho de 2010.

O regime especial deste imposto consta dos art.s 101. a


114. do Cdigo do IEC.

O Cdigo IEC estabelece o regime dos seguintes

Esto isentos destes impostos os produtos que se destinem:

impostos:

a) A ser fornecidos no mbito das relaes diplomticas


ou consulares;

3.3.1. Imposto sobre o lcool e as bebidas


alcolicas (IABA)

b) A organismos internacionais reconhecidos como tal pela


Repblica Portuguesa;
c) s foras armadas dos Estados membros da NATO, com

Incide sobre a cerveja, vinhos e outras bebidas fermentadas,

excluso das nacionais;

os produtos intermdios e as bebidas espirituosas,

d) A ser consumidas no mbito de acordos com pases

genericamente designadas por bebidas alcolicas e sobre

terceiros ou organismos internacionais;

o lcool etlico, genericamente designado por lcool.

e) A ser consumidas como provises de bordo nos termos e

O regime especial deste imposto consta dos art.s 66. a 87.


do Cdigo do IEC.

3.3.2.
Imposto
sobre
os
petrolferos e energticos (ISP)

limites fixados na lei;


f) A ser expedidos, exportados ou declarados para
destinos equiparados.

produtos

3.4. Imposto sobre veculos (ISV)

Incide sobre os produtos petrolferos e energticos nos

O Imposto sobre Veculos foi aprovado pela Lei n.

termos definidos na lei, sobre quaisquer outros produtos

22/A/2007, de 29 de Junho, substituindo, a partir de 01 de

destinados a serem utilizados, colocados venda ou a serem

Julho de 2007, o imposto automvel.

consumidos em uso como carburante, sobre os outros


A aprovao foi feita no mbito da reforma global da
19 Revoga o Decreto-Lei n. 566/99, de 22 de Dezembro, excepto os
artigos 32. a 36. do Cdigo dos Impostos Especiais de Consumo a
ele anexo, os quais se mantm em vigor at 31 de Dezembro de 2010,
quando esteja em causa a circulao em territrio nacional, a expedio
e recepo para/de outro Estado membro, de produtos sujeitos a
impostos especiais de consumo, em regime de suspenso do imposto.

tributao automvel, que alm do Cdigo do Imposto


sobre Veculos (CISV) aprovou o Cdigo do Imposto nico
de Circulao e aboliu o imposto municipal sobre veculos, o
imposto de circulao e o imposto de camionagem.
24

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Este imposto procura onerar os contribuintes na medida dos

4.1. Incidncia

custos que estes provocam nos domnios do ambiente, infraestruturas virias e sinistralidade rodoviria, concretizando

O Imposto do Selo incide sobre todos os actos, contratos,

uma regra geral de igualdade tributria.

documentos, ttulos, papis e outros factos previstos na


Tabela geral, incluindo a transmisso gratuita de bens.

A base tributvel deste imposto incide sobre a cilindrada e

Tendo em vista a natureza dessas realidades, o imposto

sobre os respectivos nveis de emisso de dixido de carbono,

do selo devido, em alguns casos, pelos documentos

passando os veculos a ser tributados de acordo com as taxas

quetitulam os negcios (selo do documento) e, noutros

definidas na Lei.

casos, pelo prprio negcio ou operao (selo da operao).

A tributao dos veculos mais poluentes agravada com a

No primeiro caso (selo do documento), o valor fixo e

criao do novo coeficiente de actualizao ambiental, que

depende da existncia fsica de um suporte escrito, embora

em 2011 foi fixado em 1,05, a aplicar s taxas e parcela a

o valor do imposto no dependa do valor do negcio que o

abater da componente ambiental do imposto sobre veculos.


Os veculos ligeiros a gasleo com emisses de CO2
superiores a 0.005gr/km sofrem um agravamento de 500
no total do montante de imposto a pagar.
A lei permite a aplicao do regime de admisso temporria
em territrio nacional de automveis ligeiros de mercadorias,
com matrcula de outro Estado Membro, para uso

documento titula.
Exemplos: cheques, escritos particulares que titulem contratos
no especialmente previstos na tabela, escrituras pblicas ou
termos e autos lavrados junto de reparties pblicas.

Esto, neste caso, os escritos que titulam os contratos de


trabalho, contratos de fornecimento de gua e electricidade,
contratos de avena e, duma maneira geral, os contratos de

profissional, mediante pedido do interessado e autorizao

fornecimento de bens ou servios que, enquanto tal, no

da Direco-Geral das Alfndegas.

esto previstos na tabela para tributao.

A aplicao deste regime suspende o pagamento do ISV


pelo prazo de 6 meses, seguidos ou interpolados, em cada

No Contrato de Trabalho, o imposto devido pelo

perodo de 12 meses, desde que:

empregador. No Contrato de Prestao de Servios devido

a) Sejam veculos admitidos por pessoa estabelecida fora

pelo sujeito que recebe a prestao do servio.

do territrio nacional, ou por sua conta, devendo neste


ltimo caso existir uma relao contratual de trabalho e uma

No segundo caso (selo da operao), o imposto varia em

autorizao para a conduo do veculo;

funo do valor do negcio independentemente de existir,

b) Sejam veculos para uso profissional e no se destinem a


ser utilizados em permanncia no territrio nacional.

4. Imposto do selo

ou no, documento escrito.

4.2. Territorialidade
O imposto recai, em geral, sobre actos ocorridos em
territrio nacional. Todavia, a lei prev que este imposto

Trata-se de um imposto indirecto e o Diploma que lhe

incida tambm sobre:

serve de base o Cdigo do Imposto do Selo, aprovado

a) Documentos, actos ou contratos emitidos ou celebrados

pela Lei n. 150/99, de 11 de Setembro. Anexa ao Cdigo,

fora do territrio nacional, apresentados em Portugal para

consta a Tabela Geral do Imposto de Selo (http://info.

qualquer efeito legal;

portaldasfinancas.gov.pt/pt/informacao_fiscal/codigos_

b) Operaes de crdito realizadas e garantias prestadas por

tributarios/selo/index_selo.htm).

entidades sedeadas no estrangeiro ou em territrio nacional,


25

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Portugal - Sistema Fiscal (Fevereiro 2011)

a quaisquer entidades, independentemente da sua natureza,

domiciliadas nos Estados membros da Unio Europeia, ou

com sede, filial, sucursal ou estabelecimento estvel em

em qualquer Estado, com excepo das domiciliadas em

territrio portugus;

territrios com regime fiscal privilegiado;

c) Os juros e comisses cobrados por entidades domiciliadas

e) As garantias prestadas ao Estado no mbito da gesto da

em territrio nacional ou no estrangeiro, a entidades com

respectiva dvida pblica directa com a exclusiva finalidade

sede, filial, sucursal ou estabelecimento estvel em Portugal;


d) Os seguros efectuados noutros Estados-membros e fora
da Unio Europeia, cujo risco objecto do seguro tenha lugar
no territrio nacional.

4.3. Isenes20
4.3.1. Isenes subjectivas
So isentos de imposto do selo, quando este constitua
seu encargo:
a) O Estado, as Regies Autnomas, as autarquias locais e as
suas associaes e federaes de direito pblico e quaisquer

de cobrir a sua exposio a risco de crdito;


f) As operaes financeiras efectuadas por sociedades de
capital de risco (SCR) a favor de sociedades em que detenham
participaes, por sociedades gestoras de participaes
sociais (SGPS) a favor de sociedades por elas dominadas ou
a sociedades em que detenham participaes;
g) As operaes, incluindo juros realizadas por detentores de
capital social a entidades nas quais detenham directamente
uma participao no capital;
h) Os emprstimos dos scios s sociedades;
i) Os mtuos;
j) Os juros cobrados por emprstimos para aquisio, construo,

dos seus servios, estabelecimentos e organismos, ainda que

reconstruo ou melhoramento de habitao prpria;

personalizados, compreendidos os institutos pblicos, que

k) O reporte de valores mobilirios ou direitos equiparados

no tenham carcter empresarial;

realizado em bolsa de valores;

b) As instituies de segurana social;

l) O crdito concedido por meio de conta poupana-

c) As pessoas colectivas de utilidade pblica;

ordenado, na parte em que no exceda, em cada ms, o

d) As instituies particulares de solidariedade social e

montante do salrio mensalmente creditado na conta;

entidades equiparadas;

m) Os actos, contratos e operaes em que as instituies

e) O cnjuge ou unido de facto, descendentes e ascendentes,

comunitrias ou o Banco Europeu de Investimentos sejam

nas transmisses gratuitas.

intervenientes ou destinatrios;

4.3.2. Outras isenes


So tambm isentos do imposto:
a) Os prmios recebidos por resseguros tomados a empresas
operando legalmente em Portugal;
b) Os prmios e comisses relativos a seguros do ramo Vida;

n) O jogo do bingo e os jogos organizados por instituies


de solidariedade social, quando a receita se destine aos seus
fins estatutrios ou reverta a favor de outras entidades, com
excepo dos jogos sociais do Estado.

4.4. Taxas

c) As garantias inerentes a operaes realizadas, registadas,


liquidadas ou compensadas atravs de entidade gestora de

As taxas do imposto so as constantes da Tabela geral em

mercados regulamentados, valores mobilirios, contratos de

vigor no momento em que o imposto devido.

futuros, taxas de juro ou divisas;


d) Os juros e comisses cobrados, as garantias prestadas e,

A Lei no prev acumulao de taxas de imposto

bem assim, a utilizao de crdito concedido a sociedades de

relativamente ao mesmo acto ou documento, excepto no

capital de risco, instituies de crdito, sociedades financeiras

caso em que s taxas aplicadas sobre aquisies onerosas

20 Para informao mais detalhada consultar os artigos 6 e 7 do Cdigo


do Imposto do Selo

de bens imveis acrescem as taxas relativas s aquisies


gratuitas de bens, incluindo usucapio.
26

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Portugal - Sistema Fiscal (Fevereiro 2011)

4.5. Liquidao e pagamento

O EBF define o enquadramento legal e os princpios fiscais a


que deve obedecer a criao das situaes de benefcio, as

A liquidao do imposto compete:

regras da sua atribuio e reconhecimento administrativo e o

a) Em regra, aos sujeitos passivos do imposto;

elenco desses mesmos benefcios, com um duplo objectivo,

b) Aos servios aduaneiros;

garantir maior estabilidade aos diplomas reguladores das

c) Aos servios centrais da Direco-Geral das Contribuies

novas espcies tributrias e conferir um carcter sistemtico

e Impostos, relativamente s transmisses gratuitas. Neste

ao conjunto dos benefcios fiscais.

caso, o beneficirio da transmisso fica obrigado a participar

5.1. Benefcios fiscais ao investimento


produtivo

ao servio de finanas competente, num prazo de 3 meses,


o acto que originou a transmisso de bens (ex. falecimento
do autor da sucesso).

5.1.1. Benefcios ao investimento em


unidades produtivas de natureza contratual

O imposto do selo sempre pago por meio de guia at ao


dia 20 do ms seguinte quele em que a obrigao tributria
se constituiu. Havendo lugar a liquidao de imposto pelos

Os

servios fiscais, o sujeito passivo notificado para efectuar o

produtivasrealizados at 31 de Dezembro de 2020, de

pagamento no prazo de 30 dias.

montante igual ou superior a 5.000.000,00, que sejam

projectos

de

investimento

em

unidades

relevantes para o desenvolvimento dos sectores considerados


de interesse estratgico para a economia nacional e para

5. Benefcios fiscais

a reduo das assimetrias regionais, induzam criao de


postos de trabalho e contribuam para impulsionar a inovao

Os benefcios fiscais encontram-se inseridos nos Cdigos dos

tecnolgica e a investigao cientfica nacional, podem

diferentes impostos, no Estatuto dos Benefcios Fiscais - EBF

beneficiar de incentivos fiscais, em regime contratual, com

(http://www.igf.min-financas.pt/inflegal/codigos_tratados_

perodo de vigncia at 10 anos, a conceder nos termos

pela_IGF/EBFiscais/EBF_Indice.htm) aprovado pelo Decreto-

definidos no Cdigo Fiscal do Investimento (http://info.

Lei n. 215/89, de 01 de Julho e republicado pelo Decreto-lei

portaldasfinancas.gov.pt/pt/informacao_fiscal/codigos_

n. 108/2008, de 26 de Junho e em legislao avulsa.

tributarios/bf_rep/Cod_Fiscal_do_Investimento.htme)

dos

princpios estabelecidos nos n.s 2 e 3 do art. 41. do EBF.

O Regime aplica-se aos seguintes projectos de


investimento:

a) Indstria extractiva e transformadora;


b) Turismo e as actividades declaradas de interesse para o
turismo nos termos da legislao aplicvel;
c) Actividades e servios informticos e conexos;
d) Actividades agrcolas, pisccolas, agro-pecurias e florestais;
e) Actividades de investigao e desenvolvimento e de alta
intensidade tecnolgica;
f) Tecnologias da informao e produo de audiovisual e
multimdia;
g) Ambiente, energia e telecomunicaes.
27

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Portugal - Sistema Fiscal (Fevereiro 2011)

A estes projectos de investimento podem ser concedidos,


cumulativamente, os seguintes incentivos fiscais:

5.1.2. Incentivos internacionalizao das


empresas portuguesas

a) Crdito de imposto determinado com base na aplicao

Os projectos de investimento directo, realizados at 31

de uma percentagem, entre 10% e 20%, das aplicaes

de Dezembro de 2020, por empresas portuguesas no

relevantes do projecto efectivamente realizadas, a deduzir

estrangeiro, de montante igual ou superior a 250.000, de

colecta de IRC;

aplicaes relevantes, que demonstrem interesse estratgico

b)

Iseno ou reduo do IMI relativamente aos prdios

para a internacionalizao da economia portuguesa, podem

utilizados pela entidade no mbito do projecto de investimento;

beneficiar de incentivos fiscais, em regime contratual, com

c) Iseno ou reduo de IMT relativamente a imveis

perodo de vigncia at 5 anos, de acordo com o disposto no

adquiridos pela entidade destinados ao exerccio da sua

Decreto-Lei n. 250/2009, de 23 de Setembro, e os princpios

actividade no mbito do projecto;

estabelecidos nos n,s 5 a 7 do art. 41. do EBF.

d) Iseno ou reduo do Imposto do Selo que for devido

O regime aplica-se a investimentos directos efectuados no

em todos os actos ou contratos necessrios realizao do

estrangeiro que contribuam positivamente para os resultados

projecto de investimento.

da empresa promotora e tenham por objecto as seguintes


actividades econmicas:

Os incentivos no so cumulveis com outros benefcios da

a) Indstria extractiva e transformadora;

mesma natureza susceptveis de serem atribudos ao mesmo

b) Turismo e as actividades declaradas de interesse para o

projecto de investimento.

turismo nos termos da legislao aplicvel;


c) Actividades e servios informticos e conexos;

A concesso dos benefcios objecto de contrato, do qual

d) Actividades agrcolas, pisccolas, agro-pecurias e florestais;

constam, designadamente, os objectivos e as metas a

e) Actividades de investigao e desenvolvimento e de alta

cumprir pelo promotor e os benefcios fiscais concedidos.

intensidade tecnolgica;
f) Tecnologias da informao e produo de audiovisual e

Os contratos relativos a projectos de investimento realizados

multimdia;

em territrio portugus devem prever normas que

g) Ambiente, energia e telecomunicaes;

salvaguardem as contrapartidas dos incentivos fiscais em

E ainda:

caso de cessao de actividade da entidade beneficiria,


designadamente por transferncia da sede e direco
efectiva para fora do territrio portugus.

h) Actividades associadas aos plos de competitividade e


tecnologia;

Este regime foi adaptado s especificidades regionais da


Madeira atravs do Decreto Legislativo Regional n. 18/99/M,
de 28 de Junho, alterado pelo Decreto Legislativo Regional
n. 17/2006/M, de 23 de Maio e regulamentado pelo Decreto
Regulamentar Regional n. 6/2007/M, de 7 de Outubro.

Ainda no caso das Regies Autnomas h a possibilidade de


deduo colecta de lucros reinvestidos, prevista no tocante
Madeira, no Decreto Legislativo Regional n. 2/2009/M, de
22 de Janeiro e, quanto aos Aores, no Decreto Legislativo
Regional n. 2/99/A, de 20 de Janeiro.
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i) Construo de edifcios, obras pblicas e actividades de

As despesas que por insuficincia da colecta no possam ser

arquitectura e de engenharia conexas com aquelas;

deduzidas no exerccio em que foram realizadas podero ser

j) Transportes e logstica.

deduzidas at ao sexto exerccio imediato.

Aos promotores destes projectos de investimento podem ser

So sujeitos passivos os residentes em Portugal que

concedidos os seguintes benefcios fiscais:

exeram a titulo principal uma actividade de natureza

a) Crdito fiscal utilizvel em IRC compreendido entre 10%

comercial, industrial ou agrcola e os no residentes com

e 20% das aplicaes relevantes a deduzir colecta do IRC,

estabelecimento estvel em territrio portugus que

no podendo ultrapassar em cada exerccio 25% desta, com

preencham, cumulativamente, as seguintes condies:

o limite de 997.595,79;
b) Eliminao da dupla tributao econmica nos termos

a) o seu lucro tributvel no pode ser determinado por

e condies estabelecidos no art. 46. do Cdigo do IRC,

mtodos indirectos;

durante o perodo contratual, quando o investimento seja

b) no so devedores ao Estado e Segurana Social

efectuado sob a forma de constituio ou de aquisio de

de quaisquer impostos ou contribuies, ou tm o seu

sociedades estrangeiras.

pagamento devidamente assegurado.

Excluem-se destes benefcios os investimentos efectuados

Esta deduo no cumulvel, relativamente ao mesmo

em zonas francas, ou nos pases, territrios e regies,

investimento, com benefcios fiscais da mesma natureza,

sujeitos a um regime fiscal claramente favorvel, constantes

previstos noutros diplomas legais.

na Portaria n. 150/2004, de 13 de Fevereiro.


Quando os projectos de investimento se realizam num

5.3. Benefcios fiscais s zonas francas

Estado-membro da Unio Europeia, este regime s


aplicvel a PME, definidas nos termos comunitrios.

5.2. Benefcios fiscais investigao e


desenvolvimento

5.3.1. Zona Franca da Madeira e Ilha de


Santa Maria nos Aores
Beneficiam de iseno de IRS ou de IRC (art. 33. do EBF):

A Lei n. 55-A/2010 de 31 de Dezembro criou o SIFIDE II -

A) As entidades instaladas nas Zonas Francas da Madeira

Sistema de incentivos fiscais em investigao e desenvolvimento

e da Ilha de Santa Maria nos Aores relativamente a:

empresarial II a vigorar no perodo 2011-2015, que se


traduz na deduo em sede de IRC do valor correspondente

a) Rendimentos decorrentes do exerccio das actividades

s despesas de investigao e desenvolvimento, na parte que

de

no tenha sido objecto de comparticipao financeira do

complementares daquela;

Estado a fundo perdido, numa dupla percentagem:

b) Rendimentos decorrentes do exerccio de actividade

a) Taxa de base: 32,5% das despesas realizadas no perodo

licenciada ligada indstria de transportes martimos,

em causa;

exceptuando os relacionados com o transporte de

b) Taxa incremental: 50% de acrscimo das despesas realizadas

passageiros e carga entre portos nacionais;

nesse perodo em relao mdia aritmtica simples dos dois

c) Rendimentos decorrentes da actividade desenvolvida por

exerccios anteriores, at ao limite de 1.500.000 . Esta taxa

instituies de crdito e sociedades financeiras;

acrescida de 20% no caso de contratao de doutorados

d) Rendimentos derivados da gesto de fundos de investimento;

passando o limite a ser de 1.800.000.

e) Rendimentos provenientes de actividade de seguro e

natureza

industrial

actividades

acessrias

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resseguro nos ramos No Vida, que operem com riscos

do valor lquido das variaes patrimoniais no reflectidas

situados nas Zonas Francas ou fora do territrio portugus;

nesse resultado, determinado para efeitos de IRC;

f) Rendimentos provenientes da actividade de gesto

b) Rendimentos provenientes de juros e outras formas de

de fundos de penses e seguro e resseguro, relativos

remunerao de suprimentos, abonos ou adiantamentos de

a compromissos assumidos com no residentes com

capital, por si feitos sociedade, ou devidos pelo facto de

estabelecimento estvel em territrio nacional;

no levantarem os lucros ou remuneraes colocados sua

g) Lucros e mais-valias provenientes das participaes sociais

disposio.

detidas em sociedades no residentes em territrio portugus,


excepto nas zonas francas, ou em outros Estados-membros;

5.3.2. Regime especial na Zona Franca da

h) Rendimentos derivados das actividades exercidas na zona

Madeira

industrial no abrangidas pela alnea a) e das compreendidas


no mbito institucional da zona franca, desde que, em

O Decreto-Lei n. 13/2008, de 18 de Janeiro, aprovou um

ambos os casos, respeitem a operaes realizadas com

regime fiscal especial a vigorar na Zona Franca da Madeira

entidades instaladas nas zonas francas ou no residentes em

(art. 36. do EBF).

territrio portugus, excepto os estabelecimentos estveis a


situados e fora das zonas francas.

Este regime aplica-se aos rendimentos das entidades


licenciadas para o exerccio de actividades industriais,

B) As entidades que participem no capital social de

comerciais e de transportes martimos, que cumpram os

sociedades instaladas nas zonas francas referidas nas

seguintes requisitos:

alneas a), b), g) e h) do ponto A), relativamente a:


a) Criao de postos de trabalho (1 a 5 postos nos primeiros
a) Lucros colocados sua disposio por essas sociedades

6 meses de actividade);

na proporo da soma das partes isenta e no isenta, mas

b) Realizao de um investimento mnimo de 75.000 na

derivada de rendimentos obtidos fora do territrio portugus,

aquisio de activos fixos corpreos ou incorpreos nos

do resultado lquido do exerccio correspondente, acrescido

2 primeiros anos de actividade, excepto no caso de o n


de postos de trabalho criados nos primeiros 6 meses de
actividade ser superior a 5.
Os benefcios consistem na tributao reduzida em sede
de IRC aplicveis a limites mximos de matria colectvel
definidos na lei, de acordo com o nmero de postos de
trabalho criados nos primeiros 6 meses de actividade (variam
entre 2 milhes de euros pela criao de at 2 postos de
trabalho e 150 milhes de euros pela criao de mais de 100
postos de trabalho):
a) Anos 2010 a 2012 taxa de 4%
b) Anos 2013 a 2020 taxa de 5%
Estas entidades podem ainda beneficiar de uma deduo de
50% colecta de IRC, desde que preencham, pelo menos,
duas das seguintes condies:
a) Contribuam para a modernizao da economia regional;
b) Contribuam para a diversificao da economia regional;
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c) Promovam a contratao de recursos humanos altamente

b) Iseno de IMI por um perodo de 5 anos, relativamente

qualificados;

aos

d) Contribuam para a melhoria das condies ambientais;

investimento relevante;

e) Criem pelo menos 15 postos de trabalho, que devem ser

c) Iseno de IMT e de Imposto do Selo relativamente

mantidos pelo menos durante 5 anos.

aquisio de prdios que constituam investimento relevante.

prdios

da

sua

propriedade

que

constituam

Este regime especial aprovado pelo artigo 13. da Lei n.


Para informao mais detalhada sobre esta matria

10/2009, de 10 de Maro, mantm-se em vigor at 31 de

sugerimos a consulta ao site do Centro Internacional de

Dezembro de 2011.

Negcios da Madeira - http://www.ibc-madeira.com/


Default.aspx?ID=652

5.4. Benefcios fiscais de natureza


social Criao de emprego
Para determinao do lucro tributvel em sede de IRC, o
art. 19. do EBF prev a possibilidade de contabilizao a
150% dos encargos21 correspondentes criao lquida22
de postos de trabalho para jovens e para desempregados
de longa durao, admitidos por contrato de trabalho sem
termo, por parte das empresas, apenas uma nica vez por
trabalhador admitido.
A majorao23 aplica-se durante um perodo de 5 anos,
a contar do incio do contrato de trabalho, no sendo
cumulvel com outros incentivos de apoio ao emprego
previstos noutros diplomas e com outros benefcios fiscais da
mesma natureza, quando aplicveis ao mesmo trabalhador
ou posto de trabalho.

5.5. Regime Especial de Apoio ao


Investimento (RFAI)

5.6. Outros benefcios fiscais


5.6.1. Benefcios fiscais interioridade
As empresas que exeram directamente e a ttulo principal,
uma actividade econmica de natureza agrcola, comercial,
industrial ou de prestao de servios nas reas do interior
beneficiam das seguintes isenes:
a) Reduo de 15% na taxa de IRC, para as entidades cuja
actividade principal se situe nas reas beneficirias;
b) Reduo de 10% da taxa de IRC, durante os primeiros 5 anos
de actividade, quando se trate de instalao de novas entidades,
cuja actividade principal se situe nas reas beneficirias;
c) Deduo das reintegraes e amortizaes relativas a
despesas de investimentos at 500.000, para efeitos da
determinao do lucro tributvel, com a majorao de 30%,
dos sujeitos passivos de IRC cuja actividade principal seja
exercida nas reas beneficirias;
d) Deduo dos encargos sociais obrigatrios suportados
pela entidade empregadora, para efeitos da determinao
do lucro tributvel, com a majorao de 50%, uma nica
vez, por trabalhador admitido nessa entidade ou noutra com
a qual existam relaes especiais, por tempo indeterminado.

Os sujeitos passivos de IRC residentes em territrio portugus


ou que a possuam estabelecimento estvel e exeram a ttulo

Para efeitos destes incentivos, as reas beneficirias so

principal uma actividade de natureza comercial, industrial ou

delimitadas de acordo com vrios critrios e so definidas

agrcola, beneficiam de:

por Portaria do Ministrio das Finanas.

a) Deduo colecta de IRC de 20% do investimento


relevante at ao montante de 5.000.000 e de 10% quando

Para estas empresas existem ainda benefcios em matria de

o valor superior a 5.000.000;

contribuies para a segurana social, quando relacionadas

21 So considerados como encargos os montantes suportados pela


entidade empregadora com o trabalhador a ttulo de remunerao fixa
e das contribuies para a segurana social
22 Consiste na diferena positiva entre o n. de contrataes e o n. de
sadas, no sendo considerados para este clculo, os trabalhadores que
integram o agregado familiar da entidade patronal.
23 O montante mximo da majorao anual corresponde a 14 vezes a
retribuio mnima mensal garantida.

com a criao lquida de postos de trabalho:


a) Iseno nos trs primeiros anos de contrato sem termo;
b) Reduo em 2/3 no 4 ano e 1/3 no 5 ano de contrato
sem termo;
c) Iseno nos primeiros 5 anos nos casos de criao de
empresas por jovens empresrios.
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5.6.2. Benefcios fiscais relacionados


com disperso de capital em mercado
organizado

a) Iseno de IMT relativamente transmisso de imveis


no destinados a habitao;
b) Iseno de Imposto do Selo relativamente transmisso
dos imveis acima referidos ou constituio, aumento de

Incentivos aplicveis a PMEs que dispersem pelo menos

capital ou do activo de uma sociedade de capitais;

25% do respectivo capital social em mercado organizado

c) Iseno dos emolumentos e de outros encargos legais

de capitais, cumulveis com o benefcio fiscal previsto no


artigo 81. da Lei 67-A/2007, de 31 de Dezembro (deduo

que se mostrem devidos pela prtica de todos os actos


inseridos nesses processos.

em IRC do montante correspondente remunerao


convencional do capital social), bem como com os benefcios
fiscais relativos interioridade, desde que globalmente no
ultrapassem 200.000 por entidade beneficiria, durante

5.6.4. Benefcios fiscais para prdios situados


nas reas de localizao empresarial (ALE)

um perodo de 3 anos.
As aquisies de imveis situados nas reas de localizao
- Majorao at 200% em IRC dos gastos relacionados com

empresarial efectuadas pelas sociedades gestoras dessas

a admisso ao mercado organizado, incluindo taxas,

reas e pelas empresas que nelas se instalarem beneficiam

comisses e outros custos de admisso, desde que incorridos

das seguintes isenes:

nesse perodo de tributao, no anterior e no seguinte.

a) Iseno de IMT na aquisio de imveis;

- Criao de uma deduo colecta de IRS, com vigncia


mxima de 5 anos, at 25% dos valores aplicados na

b) Iseno de IMI, pelo perodo de 10 anos, na aquisio ou


construo de imveis.

aquisio de aces de PMEs, no mbito da subscrio de


capital e na aquisio de unidades de participao em fundos

O presente regime vigora para os imveis adquiridos

de investimento mobilirio, at ao limite global de 500.

ou concludos at 31 de Dezembro de 2011 e aplica-se


igualmente aos parques empresariais da Regio Autnoma

5.6.3. Benefcios fiscais relacionados com


actos de concentrao ou acordos de
cooperao entre empresas

da Madeira, criados e regulados pelo Decreto Legislativo


Regional n. 28/2001/M, de 28 de Agosto, com as alteraes
introduzidas pelo Decreto Legislativo Regional n.12/2002/M,
de 17 de Julho.

As empresas que exeram directamente e a ttulo principal,


uma actividade econmica de natureza agrcola, comercial,

5.6.5. Incentivos aquisio de veculos

industrial ou de prestao de servios, com sede, direco

elctricos

efectiva ou domiclio em territrio portugus, noutro Estadomembro ou ainda, num Estado em relao ao qual vigore
uma conveno para evitar a dupla tributao sobre o
rendimento e o capital, e que se reorganizem em resultado
de actos de concentrao24 ou de acordos de cooperao25
podem ser concedidos os seguintes benefcios fiscais
relacionados com esses actos ou acordos:
24 Entende-se por actos de concentrao, a fuso de sociedades, a
incorporao por uma sociedade do conjunto ou ramos de outra
sociedade e a ciso de sociedades.
25 Entende-se por actos de cooperao a constituio de agrupamentos
complementares de empresas, a constituio de pessoas colectivas de
direito privado, sociedades de capitais pblicos, contratos de consrcio e
de associao em participao.

So dedutveis colecta de IRS 30% dos custos de aquisio


de veculos sujeitos a matrculas exclusivamente elctricos, ou
movidos a energias renovveis no combustveis (deduo a
aplicar uma vez em cada perodo de 4 anos).

As empresas que adquiram frotas de veculos exclusivamente


elctricos podem beneficiar, de uma majorao de gastos
em sede de IRC, nos termos previstos no artigo 34. do CIRC
(Portaria 467/2010, de 7 de Julho).

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Fontes
Decreto-Lei n. 442-B/88, de 30 de Novembro - Cdigo do Imposto sobre o Rendimentos das Pessoas Colectivas - IRC
Decreto-Lei n. 442-A/88, de 30 de Novembro - Cdigo do Imposto sobre o Rendimento de Pessoas Singulares - IRS
Decreto-Lei n. 287/2003, de 12 de Novembro Cdigo do Imposto Municipal sobre Imveis (IMI) e do Imposto Municipal
sobre as Transmisses Onerosas de Imveis (IMT)
Decreto-Lei n. 394-B/84, de 26 de Dezembro Cdigo do Imposto sobre o Valor Acrescentado IVA
Decreto-Lei n. 290/92, de 28 de Dezembro Regime do IVA nas Transaces Intracomunitrias - RITI
Decreto-Lei n. 566/99, de 22 de Dezembro Cdigo dos Impostos Especiais sobre o Consumo (IEC)
Lei n. 150/99, de 11 de Setembro Cdigo do Imposto do Selo (IS)
Decreto-Lei n. 215/89, de 1 de Julho Estatuto dos Benefcios Fiscais (EBF)
Lei n. 3-B/2010 de 28 de Abril Oramento de Estado para 2010
Programa de Estabilidade e Crescimento 2010-2013 (PEC)
Lei n. 11/2010, de 15 de Junho Nova taxa de IRS
Lei n. 12-A/2010, de 30 de Junho Medidas Adicionais ao PEC
Lei 55-A/2010, de 31 de Dezembro Oramento do Estado para 2011

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