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UnB - CESPE -SRH

Programa Permanente de Capacitao e Atualizao de Pessoal
Minicurso de tica Profissional - 14 de junho a 30 de julho de 2004
Professores: Ana Mriam Wuensch, Carla Bordignon, Ubirajara C. Carvalho e Wilton Barroso Filho
PROGRAMA DE TICA PROFISSIONAL PARA SERVIDORES PBLICOS
1. Breves consideraes sobre o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal (Decreto n 1.171 de 22/06/1994): Cidadania, Servio Pblico, Moralidade (tica)
e Legalidade.
2. Breves consideraes sobre tica e Moral. Autonomia e Heteronomia.
3. tica das Virtudes morais/sociais na abordagem de Andr Comte-Sponville. Duas virtudes:
polidez e humor aplicadas ao trabalho do servidor pblico.
4. Atividades de estudo e reflexo.
Bibliografia:
Abbagnano, Nicola. Dicionrio de Filosofia. So Paulo: Martins Fontes, 1996.
Comte-Sponville, Andr. Pequeno Tratado das Grandes Virtudes. So Paulo: Martins Fontes, 1996.
Nash, Laura L. tica nas Empresas. Boas intenes parte. So Paulo: Makron Books, 1993.
Silva, Benedicto (coord.)Netto, Antnio Garcia M. et al. Dicionrio de Cincias Sociais. Rio de
Janeiro: Fundao Getlio Vargas, Instituto de Documentao e UNESCO, 1996, dois volumes.

Cdigo de tica do Servidor Pblico

decreto 1.171, de 22.06.94

Servidor pblico: Entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou
qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda
que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do
poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas
pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do
Estado. (Captulo II, Das Comisses de tica, XXIV)

CIDADANIA, SERVIO PBLICO, MORALIDADE (TICA),LEGALIDADE

Pergunta 1: Que relaes entre cidadania, servio pblico, moralidade(tica) e
legalidade podemos verificar no texto do Cdigo de tica do Servidor Pblico?
Captulo I Seo I - Regras Deontolgicas
IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por
todos, at por ele prprio, e por isto se exige, que a moralidade se integre no Direito.
V- O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como
acrscimo ao seu prprio bem estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito deste
trabalho pode ser considerado seu maior patrimnio.
VI- A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida
particular de cada servidor pblico.
XIII- O servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus
colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade
pblica a grande oportunidade para o crescimento e engrandecimento da Nao.
Pergunta 2: Que contedos da tica (moral) so destacados como os mais importantes
no texto? Em que medida nele a tica (moral) se relaciona com o trabalho do servidor
pblico, a cidadania e o direito?
Captulo I Seo I - Regras Deontolgicas
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia, a conscincia dos princpios morais so primados
maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou fora dele. j que
refletir o exerccio do prprio poder estatal.
II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no
ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o
inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto.
III - A moralidade da Administrao pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo
ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a
finalidade que poder consolidar a moralidade do ato administrativo
IX- A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o
esforo pela disciplina. tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente
significa causar-lhe dano moral.
X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que
exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer espcie de atraso na
prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas
principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos.
Seo II - Dos Principais Deveres do Servidor Pblico
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo
sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e mais vantajosa para o bem comum

f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na
adequada prestao dos servios pblicos
g) ser corts, ter urbanidade. disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes
individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou
distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social,
abstendo-se dessa forma, de causar-lhes dano moral.
Pergunta 3: Como se relaciona o princpio hierrquico do trabalho do servidor pblico
com a tica (moralidade)? possvel cumprir ordens, respeitar hierarquias e ser tico,
ou seja, responsvel e autnomo?
Captulo 1 Seo I- Das Regras Deontolgicas
XI - O servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando
atentamente por seu cumprimento e, assim, evitando conduta negligente. Os repetidos erros, o
descaso e o acmulo de desvios tornam-se s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo
imprudncia no desempenho da funo pblica.
Seo II - Dos Principais Deveres do Servidor Pblico
h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer
comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal;
i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros
que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes
morais, ilegais, ou aticas e denunci-las;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse
pblico, exigindo providncias cabveis;
t) exercer, com estrita moderao, as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendose de faze-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos
jurisdicionados administrativos;
u)abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade
estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo
qualquer violao expressa lei

ATIVIDADE (Em grupos):

Pergunta 4: Quais os itens do texto do Cdigo de tica do Servidor Pblico que tratam de
corrupo, vantagens pessoais indevidas, mau uso da funo e informaes do servio pblico? O
que considerado atico? E como isto se relaciona com a legalidade?

Pergunta 5: Quais os itens do texto do Cdigo de tica do Servidor Pblico que tratam da
competncia no trabalho do servidor pblico, sua qualificao profissional, aperfeioamento do
servio pblico e como elas se relacionam com a tica e a cidadania? De que forma, no texto, a
dimenso tcnica do trabalho se relaciona com a dimenso tica?

ATIVIDADE (Individual):
Busque, para cada uma das perguntas que orientam a identificao de temas no cdigo de
tica do servidor pblico, exemplos concretos do seu setor (sem citar nomes) ou fatos de
conhecimento pblico.
Pergunta 1 : exemplo

pergunta 2: exemplo

Pergunta 3: exemplo

Pergunta 4: exemplo

Pergunta 5: exemplo

Anexo 1 :VOCABULRIO
tica: (ethos) disciplina filosfica que estuda o valor das condutas humanas, seus motivos e
finalidades. Reflexo sobre os valores e justificativas morais, aquilo que se considera o bem.
Anlise da capacidade humana de escolher, ser livre e responsvel por sua conduta entre os
demais. Para alguns autores, o mesmo que moral.
Anti-tico: contra uma tica estabelecida ou contra a idia (da tica) de estabelecer o que
devemos fazer ou quem queremos ser levando os outros em considerao. Muitas vezes, o antitico tm idias ticas prprias.
Atico: sem tica, mas no contra uma ou outra tica.
Moral: (mores) conjunto dos costumes, hbitos, valores (fins) e procedimentos(meios) que regem
as relaes humanas, considerados vlidos e apreciados, individual e coletivamente. Embora
possam variar entre grupos e ao longo da histria, tendem a ser considerados absolutos. Podem
ser justificados pelo costume, pela natureza, pela educao, pela sociedade, pela religio. Pode ser
considerado o mesmo que tica, com a diferena de que a tica acrescenta a reflexo e o estudo

continuado sobre aquilo que se faz ou o que se deveria fazer, pensa sobre o bem e o mal, a
felicidade, o prazer, a compaixo, a solidariedade e outros valores.
Imoral: contra uma moral ou a idia moral vigente. Muitas vezes, o indivduo que questiona uma
tica dominante tem idias morais prprias ou diferentes.
Amoral: sem moral (aqum ou alm dela), mas no contra uma ou outra moral.
Deontologia: estudo dos cdigos de condutas considerados vlidos entre grupos e classes
(profissionais) de pessoas.
Legal: aquilo que est conforme a lei civil de um estado nacional.
Ilegal: aquilo que contraria a lei civil de um estado nacional.
Autonomia: auto (prprio) nomos (lei humana). Literalmente, do grego, fazer a prpria lei, seguir
a lei feita por si mesmo. Na antiga Grcia, esta era a prerrogativa dos homens livres, cidados, que
faziam as leis da cidade onde viviam e conviviam entre outros iguais. Autonomia um princpio de
liberdade civil, mas tambm significava, como hoje em dia, aquela capacidade de responder por si
mesmo, prover-se economicamente e ser emancipado.
Heteronomia: hetero (outro) nomos (lei humana) O contrrio de autonomia, o termo significava
na antigidade grega aquele que segue a lei feita por outro, o que se aplicava aos homens que no
eram livres, como os escravos, os prisioneiros de guerra, as crianas menores de idade. Alm de
indicar um princpio de excluso ou submisso civil arbitrria, tambm se refere a uma excluso ou
submisso econmica e moral, a incapacidade de prover-se e de responder por si mesmo. No
emancipado.
Cidadania:(polis, civitas, cidade) A cidadania se refere s relaes entre os cidados, aqueles que
pertencem a uma cidade, por meio dos procedimentos e leis acordados entre eles. Da nossa
herana grega e latina, traz o sentido de pertencimento uma comunidade organizada
igualitariamente, regida pelo direito, baseada na liberdade, participao e valorizao individual de
cada um em um em uma esfera pblica (no privada, como a famlia), mas este um sentido que
sofreu mutaes histricas. Um dos sentidos atuais da cidadania de massa, em Estados que
congregam muitas diversidades culturais o esforo por participar e usufruir dos direitos pensados
pelos representantes de um Estado para seus virtuais cidados; vir a ser, de fato, e no apenas
de direito, um cidado. Os valores da cidadania so polticos: igualdade, eqidade, justia., bem

comum.
Trabalho:(ergon, tripalium, lavoro, labor, servio) Atividade que produz riqueza econmica e
articulao social entre as pessoas, embora possa no ser remunerado (voluntrio ou escravo).
Remunerado, pode no corresponder ao esforo empreendido; assalariado, gera mais-valia para
quem detm os meios de produo. No confundir trabalho com emprego, que o trabalho
remunerado e reconhecido socialmente. Trabalhar significa aprender a fazer e saber fazer alguma
coisa que transforma a realidade e a prpria pessoa que trabalha. Do mais simples ao mais
complexo trabalho, pelo corpo humano (mos, braos, voz, olhos, ouvidos, crebro...) criamos o
mundo nossa volta e participamos, conscientes ou no, de um movimento social que tanto
conserva e regenera quanto muda a realidade. Ainda que no se compreenda bem o que se faz, o
trabalho pode revelar o que somos capazes de fazer, para o bem ou para o mal. Os valores do

trabalho so instrumentais, tcnicos: competncia, eficincia, eficcia.

Anexo : Textos Complementares

TEXTO 1
Cdigo de tica Profissional
do Servidor Pblico Civil do
Poder Executivo Federal
Decreto n 1.171, de
22.06.94
www.mct.gv.br/legis/decre
tos/1171-94

Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do

Poder Executivo Federal
TEXTO INTEGRAL
CAPTULO I
Seo I
Das Regras Deontolgicas

I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados

maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele,
j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e
atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos.
II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no
ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o
inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto,
consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal.
III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo
ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a
finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato
administrativo.
IV - A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por
todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa
se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindose, como conseqncia em fator de legalidade.
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como
acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse
trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio
VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida
particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em
sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado
e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos
termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e
moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a
quem a negar.
VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que
contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum
Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso, ou
da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao.

IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o

esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente
significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao
patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa
ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que
dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los.
X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que
exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na
prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas
principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos.
XI - O servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando
atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente Os repetidos erros, o
descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo
imprudncia no desempenho da funo pblica.
XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do
servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas.
XIII - O servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus
colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade
pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao.
Seo II
Dos Principais Deveres do Servidor Pblico
XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico:
a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular;
b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando
prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer
outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com
o fim de evitar dano moral ao usurio;
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo
sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum;
d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e
servios da coletividade a seu cargo;
e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios, aperfeioando o processo de comunicao e
contato com o pblico;
f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na
adequada prestao dos servios pblicos;
g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes
individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou
distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social,
abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral;
h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer
comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal;

i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros

que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes
morais, ilegais ou aticas e denunci-las;
j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da
segurana coletiva;
l) ser assduo e freqente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho
ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse
pblico, exigindo as providncias cabveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados
sua organizao e distribuio;
o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas
funes, tendo por escopo a realizao do bem comum;
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo;
q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes ao
rgo onde exerce suas funes;
r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo
ou funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em
boa ordem.
s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito;
t) exercer, com estrita moderao, as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendose de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos
jurisdicionados administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade
estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo
qualquer violao expressa lei;
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste Cdigo de
tica, estimulando o seu integral cumprimento.
Seo III
Das Vedaes ao Servidor Pblico
XV - E vedado ao servidor pblico;
a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter
qualquer favorecimento, para si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles
dependam;
c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de
tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso;

d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer
pessoa, causando-lhe dano moral ou material;
e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para
atendimento do seu mister;
f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem
pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas
hierarquicamente superiores ou inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao,
prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer
pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim;
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos;
j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular;
l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem
pertencente ao patrimnio pblico;
m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio
prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente;
o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a
dignidade da pessoa humana;
p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
CAPTULO II
Das Comisses de tica
XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e
fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder
pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a
tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico,
competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura.
XVII - Cada Comisso de tica, integrada por trs servidores pblicos e respectivos suplentes,
poder instaurar, de ofcio, processo sobre ato, fato ou conduta que considerar passvel de
infringncia a princpio ou norma tico-profissional, podendo ainda conhecer de consultas,
denncias ou representaes formuladas contra o servidor pblico, a repartio ou o setor em que
haja ocorrido a falta, cuja anlise e deliberao forem recomendveis para atender ou resguardar o
exerccio do cargo ou funo pblica, desde que formuladas por autoridade, servidor,
jurisdicionados administrativos, qualquer cidado que se identifique ou quaisquer entidades
associativas regularmente constitudas.
XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do
quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e
fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor
pblico.

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XIX - Os procedimentos a serem adotados pela Comisso de tica, para a apurao de fato ou ato
que, em princpio, se apresente contrrio tica, em conformidade com este Cdigo, tero o rito
sumrio, ouvidos apenas o queixoso e o servidor, ou apenas este, se a apurao decorrer de
conhecimento de ofcio, cabendo sempre recurso ao respectivo Ministro de Estado.
XX - Dada a eventual gravidade da conduta do servidor ou sua reincidncia, poder a Comisso de
tica encaminhar a sua deciso e respectivo expediente para a Comisso Permanente de Processo
Disciplinar do respectivo rgo, se houver, e, cumulativamente, se for o caso, entidade em que,
por exerccio profissional, o servidor pblico esteja inscrito, para as providncias disciplinares
cabveis. O retardamento dos procedimentos aqui prescritos implicar comprometimento tico da
prpria Comisso, cabendo Comisso de tica do rgo hierarquicamente superior o seu
conhecimento e providncias.
XXI - As decises da Comisso de tica, na anlise de qualquer fato ou ato submetido sua
apreciao ou por ela levantado, sero resumidas em ementa e, com a omisso dos nomes dos
interessados, divulgadas no prprio rgo, bem como remetidas s demais Comisses de tica,
criadas com o fito de formao da conscincia tica na prestao de servios pblicos. Uma cpia
completa de todo o expediente dever ser remetida Secretaria da Administrao Federal da
Presidncia da Repblica.
XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua
fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com
cincia do faltoso.
XXIII - A Comisso de tica no poder se eximir de fundamentar o julgamento da falta de tica do
servidor pblico ou do prestador de servios contratado, alegando a falta de previso neste Cdigo,
cabendo-lhe recorrer analogia, aos costumes e aos princpios ticos e morais conhecidos em
outras profisses;
XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo
aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza
permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado
direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes
pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou
em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado.
XXV - Em cada rgo do Poder Executivo Federal em que qualquer cidado houver de tomar posse
ou ser investido em funo pblica, dever ser prestado, perante a respectiva Comisso de tica,
um compromisso solene de acatamento e observncia das regras estabelecidas por este Cdigo de
tica e de todos os princpios ticos e morais estabelecidos pela tradio e pelos bons costumes.

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Texto 2
Anexo 2
Textos Complementares

Pequeno Tratado das

Grandes Virtudes
Andr Comte-Sponville
professor de filosofia e
mestre de conferncias da
Universidade de Paris I

Pequeno Tratado das Grandes Virtudes

Texto adaptado

Virtude: Das grandes virtudes quase no se fala mais. Isto no significa que no precisemos mais
delas, nem nos autoriza a renunciar a elas. melhor ensinar as virtudes do que condenar os vcios.
melhor a alegria que a tristeza, melhor a admirao do que o desprezo, melhor o exemplo do que
a vergonha. No se trata de dar lies de moral, mas de ajudar cada um a se tornar seu prprio
mestre, como convm, e seu nico juiz. Com que objetivo? Para ser mais humano, mais forte, mais
doce.
Virtude poder, excelncia, exigncia. As virtudes so nossos valores morais, mas
encarnados, tanto quanto pudermos, mas vividos, em ato. Sempre singulares, como cada um de
ns, sempre plurais, como as fraquezas que elas combatem ou corrigem. No h bem em si: o bem
no existe, est por ser feito, o que chamamos de virtudes. Foram elas que tomei aqui por
objeto: da polidez, passando pela fidelidade, prudncia, temperana, coragem, justia,
generosidade, compaixo, misericrdia, gratido, humildade, simplicidade, tolerncia, pureza,
doura, boa-f, humor, at o amor (haveriam outras, mas foram cortadas para a publicao). Prtica, a polidez, ps-tico, o amor. Toda virtude um pice, entre dois vcios, entre dois abismos.
Mas quem pode viver sempre no pice? Pensar as virtudes medir a distncia que nos separa
delas. Pensar sua excelncia pensar nossas insuficincias ou nossa misria.
Virtude, no sentido geral, poder; no sentido particular, poder humano, ou poder de
humanidade. o que tambm chamamos as virtudes morais, que fazem um homem parecer mais
humano ou mais excelente do que outro, e sem as quais, seramos a justo ttulo qualificados de
inumanos, Isto supe um desejo de humanidade, desejo evidentemente histrico (no h virtude
natural), sem o qual qualquer moral seria impossvel. Trata-se de no ser indigno do que a
humanidade fez de si, e de ns.
A Polidez
A polidez a primeira virtude e, quem sabe, a origem de todas. tambm a mais pobre, a
mais superficial, a mais discutvel. Ser apenas uma virtude? Pequena virtude, em todo o caso. A
polidez faz pouco caso da moral e a moral da polidez. Um nazista polido em que altera o nazismo?
Em que altera o horror? Em nada, claro, e a polidez est bem caracterizada por esse nada.
Virtude puramente formal, virtude de etiqueta, virtude de aparato! A aparncia, pois, de uma
virtude, e somente a aparncia.
Se a polidez um valor, o que no se pode negar, um valor ambguo, em si insuficientepode encobrir tanto o melhor, como o pior - e, como tal, quase suspeito. Esse trabalho sobre a
forma deve ocultar alguma coisa, mas o qu? um artifcio, e desconfiamos dos artifcios. um
enfeite, e desconfiamos dos enfeites. H a polidez insultante dos grandes, e tambm aquela,
obsequiosa e servil, dos pequenos. H pior. Um canalha polido no menos ignbil que outro,
talvez at seja mais. Por causa da hipocrisia? duvidoso, porque a polidez no tem pretenses
morais. O canalha polido poderia facilmente ser cnico, alis, sem por isto faltar com a polidez nem
com a maldade. Mas, ento, por que ele choca? Pelo contraste? Sem dvida. O contraste entre a
aparncia de uma virtude e a ausncia de todas as outras, entre a aparncia de uma virtude e a
presena de vcios, ou antes, do nico real, que a maldade. A isto se acrescenta o seguinte que,

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parece-me de ordem tica: a polidez torna o mau mais odivel porque denota nele uma educao
sem a qual sua maldade, de certa forma, seria desculpvel. O canalha polido o contrrio de uma
fera, e ningum quer mal s feras. o contrrio do selvagem, e os selvagens so desculpados. o
contrrio de um bruto crasso, grosseiro, inculto, que decerto assustador, mas cuja violncia
nativa e bitolada pelo menos poderia ser explicada pela incultura. O canalha polido no uma fera,
no um selvagem, no um bruto; ao contrrio, civilizado, educado, bem-criado e, com isto,
no tem desculpa.
A polidez no uma virtude e no poderia fazer as vezes de nenhuma. Por que ento dizer
que ela a primeira, e talvez a origem de todas? menos contraditrio do que parece. Por que
primeira? Falo segundo a ordem do tempo e do indivduo. O recm-nascido no tem moral, nem
poderia ter. Tampouco o beb e, por algum tempo, a criana. O que ela descobre, em
compensao, e bem cedo, so as proibies. "No faa isso: sujo, ruim, feio, maldade..."
Ou: " perigoso", e logo a criana saber diferenciar entre o que mau (o erro) e o que faz mal (o
perigo). O fato precede o direito, para a criana, ou antes, o direito apenas um fato como outro
qualquer. H o que permitido e o que proibido, o que se faz e o que no se faz. Bem? Mal? A
regra basta, ela precede o julgamento e o funda (pura conveno). Regra puramente formal, regra
de polidez! No dizer palavres, no interromper as pessoas, no empurr-las, no roubar, no
mentir...Todas estas proibies se apresentam identicamente para a criana: " feio!". A distino
entre o que tico e o que esttico s vir mais tarde, e progressivamente. Portanto, a polidez
anterior moral, ou antes, a moral a princpio apenas polidez: submisso ao uso, regra
instituda, ao jogo normativo das aparncias - submisso ao mundo e s maneiras do mundo.
O homem s pode tornar-se homem pela educao, ele apenas o que a educao faz
dele, e a disciplina que transforma a animalidade em humanidade. O uso anterior ao valor, a
obedincia ao respeito, e a imitao ao dever. A polidez, por conseguinte ("isto no se faz")
anterior moral ("isto no se deve fazer"), a qual s se constituir pouco a pouco, como uma
polidez interiorizada, livre de aparncias e de interesses, toda concentrada na inteno (com a qual
a polidez nada tem a ver). Mas como esta moral emergiria se a polidez no fosse dada primeiro? As
boas maneiras precedem as boas aes e levam a estas. A moral como uma polidez da alma, um
saber viver de si para consigo (ainda que se trate, sobretudo, do outro), uma etiqueta de vida
interior, um cdigo de nossos deveres, um cerimonial do essencial. Inversamente, a polidez como
uma moral do corpo, uma tica do comportamento, um cdigo da vida social, um cerimonial da
superfcie. "Moeda de papel", mas melhor do que nada e que seria to louco suprimir quanto
tomar por ouro verdadeiro; "uns trocados", que no passam de aparncia de virtude, mas que a
tornam amvel. E que criana se tornaria virtuosa sem esta aparncia e amabilidade?
A moral comea, pois, no ponto mais baixo - pela polidez - e de algum modo tem de
comear. Nenhuma virtude natural; logo preciso tornar-se virtuoso. Mas como, se j no
somos? "As coisas que preciso ter aprendido para faze-las", diz Aristteles, " fazendo que
aprendemos". Como faze-las, porm, sem as ter aprendido? " praticando aes justas que nos
tornamos justos". Mas como agir justamente sem ser justo? Pelo hbito, responde Aristteles, mas
a resposta insuficiente: o hbito supe a existncia anterior daquilo a que nos habituamos. Kant
nos esclarece melhor, ao explicar esses primeiro simulacros da virtude pela disciplina, isto , pela
coero externa: o que a criana, por falta de instinto, no pode fazer por si mesma, " preciso que
outros faam por ela", e assim que "uma gerao educa outra". Ora, o que esta disciplina na
famlia, seno, antes de tudo, o respeito dos usos e das boas maneiras? Disciplina normativa mais
do que coercitiva, que visa menos ordem do que a certa sociabilidade amvel - disciplina no de
polcia, mas de polidez.
O saber-viver no a vida; a polidez no a moral. Mas no quer dizer que no seja nada.
A polidez uma pequena coisa, que prepara grandes coisas. A polidez no uma virtude, mas uma
qualidade, e uma qualidade apenas formal. Que os seres inteligentes e virtuosos no sejam

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dispensados dela, mais do que claro. Pode ser que tudo no seja mais que uso e respeito do uso
- que tudo no seja mais que polidez. No creio, porm. O amor resiste, e a doura, e a
compaixo. A polidez no tudo, quase nada. Mas o homem, tambm, quase um animal.
O Humor
Que ele seja uma virtude poder surpreender. Mas que toda seriedade condenvel,
referindo-se a ns mesmos. O humor nos preserva dela e, alm do prazer que sentimos com ele,
estimado por isso.
Polidez do desespero", dizia Vian, e a futilidade pode fazer parte dela. impolido dar-se
ares de importncia. ridculo levar-se a srio. No ter humor no ter humildade, no ter
lucidez, no ter leveza, ser demasiado cheio de si, estar demasiado enganado acerca de si,
ser demasiado severo ou demasiado agressivo, quase sempre carecer, com isto, de
generosidade, de doura, de misericrdia... O excesso de seriedade, mesmo na virtude, tem algo
de suspeito e inquietante, deve haver alguma iluso ou fanatismo nisto... virtude que se acredita
e que, por isto, carece de virtude.
No exageremos porm a importncia do humor. Um canalha pode ter humor, um heri
no pode ter. Virtude anexa, se quisermos, ou compositria, virtude leve, virtude inessencial,
virtude engraada, em certo sentido, pois caoa da moral, pois se contenta com ser engraada,
mas grande qualidade, mas preciosa qualidade, que por certo pode faltar a um homem de bem,
mas no sem que isto atinja em algo a estima, inclusive moral, que temos por ele. Um santo sem
humor um triste santo. E um sbio sem humor seria mesmo um sbio? O esprito o que
escarnece de tudo, dizia Alain, e por isso que o humor faz parte, de pleno direito, do esprito.
Isso no impede a seriedade, no que diz respeito a outrem, nossas obrigaes para com
ele, nossos compromissos, nossas responsabilidades, at mesmo no que diz respeito conduo de
nossa prpria existncia. Mas impede de nos iludirmos ou de ficarmos demasiado satisfeitos.
Vaidade das vaidades: s faltou ao Eclesiastes um pouco de humor para dizer o essencial. Um
pouco de humor, um pouco de amor: um pouco de alegria. Mesmo sem razo, mesmo contra a
razo. Entre desespero e futilidade, s vezes a virtude fica menos num meio-termo do que na
capacidade de abraar, num mesmo olhar, ou num mesmo sorriso, esses dois extremos entre os
quais vivemos, entre os quais evolumos, e que encontramos no humor. O que no desesperador
para um olhar lcido? E o que no ftil para um olhar desesperado? Isso no nos impede de rir
do que vemos, e sem dvida o que podemos fazer. O que valeria o amor, sem a alegria? O que
valeria a alegria, sem o humor?
Tudo o que no trgico, irrisrio. Eis o que a lucidez nos ensina. E o humor acrescenta,
num sorriso, que no trgico...Verdade do humor. A situao desesperadora, mas no grave.
Mas h rir e rir, e cumpre distinguir aqui o humor da ironia. A ironia no uma virtude,
uma arma - voltada quase sempre contra outrem. o riso mau, sarcstico, destruidor, o riso da
zombaria, o riso que fere, que pode matar, o riso que Espinosa renuncia (no zombar, no
chorar, no detestar, mas compreender), o riso do dio, o riso do combate. til? Como no,
quando necessrio! Que arma no o ? Mas nenhuma arma paz, nenhuma ironia o humor. A
linguagem pode enganar. Nossos humoristas muitas vezes no passam de ironistas, satiristas e, por
certo, so necessrios. Mas os melhores misturam os dois gneros. Que tristeza, se s pudssemos
rir contra! E que seriedade, se s soubssemos rir dos outros! A ironia isto mesmo: um riso que
se leva srio, um riso que zomba, mas no de si, um riso que goza da cara dos outros. Como
preciso levar-se a srio para zombar dos outros! A ironia essa seriedade, a cujos olhos tudo
ridculo. A ironia esta pequenez, a cujos olhos tudo pequeno.

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Quando fiel a si, o humor conduz antes humildade. No h orgulho sem esprito de
seriedade, nem esprito de seriedade, no fundo, sem orgulho. O humor atinge este quebrando
aquele. nisto que essencial ao humor ser reflexivo ou, pelo menos, englobar-se no riso que ele
acarreta ou no sorriso, mesmo amargo, que ele suscita. Mas preciso que este riso acrescente um
pouco de alegria, um pouco de doura ou de leveza misria do mundo, e no mais dio,
sofrimento ou desprezo.
O riso no tudo e no desculpa nada. De resto, tratando-se de males que no podemos
impedir ou combater, seria evidentemente condenvel contentar-se com gracejar. O humor no
substitui a ao, e a insensibilidade, no que concerne ao sofrimento dos outros, uma falta. Mas
tambm seria condenvel, na ao ou na inao, levar demasiado a srio seus prprios bons
sentimentos, suas prprias angstias, suas prprias revoltas, suas prprias virtudes. Lucidez bem
ordenada comea por si mesmo. Da o humor, que pode fazer de rir de tudo conquanto ria primeiro
de si.
O humor uma conduta de luto (trata-se de aceitar aquilo que nos faz sofrer), o que o
distingue de novo da ironia, que seria antes assassina. A ironia fere; o humor cura. A ironia pode
matar; o humor ajuda a viver. A ironia quer dominar; o humor liberta. A ironia implacvel; o
humor misericordioso. A ironia humilhante, o humor humilde.
Mas o humor no est apenas a servio da humildade. Tambm vale por si mesmo: ele
transmuta a tristeza em alegria, a desiluso em comicidade...Ele desarma a seriedade, mas
tambm, por isto mesmo, o dio, a clera, o ressentimento, o fanatismo, o esprito sistemtico, a
mortificao, at mesmo a ironia. A ironia diz no (muitas vezes fingindo dizer sim); o humor diz
sim, sim apesar de tudo, sim apesar dos pesares, inclusive a tudo que o humorista, enquanto
indivduo, incapaz de aceitar.
Humor amor; ironia desprezo. Em todo o caso, no h humor sem um mnimo de
simpatia. Simpatia na dor, simpatia no desamparo, simpatia na fragilidade, na angstia, na
vaidade, na insignificncia universal de tudo... O homem de humor, dizia Aristteles, ri como se
deve (nem de mais nem de menos), quando se deve e do que se deve...Mas quem decide isto s
o humor, que pode rir de tudo, inclusive de Aristteles, inclusive do meio-termo, inclusive do
humor...
O humor uma desiluso alegre. nisto que duplamente virtuoso, ou pode s-lo: como
desiluso, tem a ver com a lucidez (portanto da boa-f); como alegria, tem a ver com o amor e
com tudo. O esprito, repitamos com Alain, zomba de tudo. Quando zomba do que detesta ou
despreza, ironia. Quando zomba do que ama ou estima, humor. O que mais amo, o que estimo
mais facilmente? "Eu mesmo", como dizia Desproges. Isso diz o suficiente sobre a grandeza do
humor, e sobre a sua raridade. Como no seria uma virtude?
ATIVIDADES SOBRE O TEXTO
a) Durante a leitura dos textos complementares (Cdigo de tica, Virtudes), circule as palavras e
expresses novas para voc e procure seu significado no dicionrio. Organize, assim, seu prprio
vocabulrio.
b) Procure observar no texto o movimento de reflexo que o autor faz: que definies ele
apresenta, o que est sendo negado e o que est sendo afirmado, como as idias so comparadas
entre si e o que ele est tentando provar.
c) Destaque nos textos: idias novas sobre um tema j conhecido, idias com as quais voc
concorda, idias com as quais voc discorda. Pense no que voc diria aos autores dos textos caso
pudesse conversar com eles.

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d) Relacione a leitura dos textos entre si. O que a reflexo sobre as virtudes (polidez e humor) de
Andr Comte-Sponville pode contribuir para pensar a tica no servio pblico?