Aula Adm Publica 1 PDF

CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA (RESUMO) MPU
PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO
Aula 1 1. Caractersticas bsicas das organizaes formais

modernas; 3. Organizao administrativa
Pessoal, o frum do curso j est aberto. Utilizem-no sempre que

precisarem. No momento dos exerccios, colocarei questes dos
assuntos da Aula 0 tambm, para mantermos a chama acesa no
edital como um todo. Uma dica: consta na pgina inicial do Cespe um
encarte (Jornal do Cespe), falando sobre as provas objetivas da
banca. Creio que pode ser uma boa leitura para vocs. Sem mais bl
bl, vamos direto ao ponto.
Revisando a ltima Aula

Vamos relembrar a ltima aula em tpicos.
O Processo Organizacional , na verdade, um ciclo que envolve

4
funes
do
administrador:
planejamento,
organizao,
direo e controle (avaliao);
O controle tem a funo de subsidiar o novo planejamento;
O planejamento possui trs nveis: operacional, ttico e

estratgico;
H 5 estgios no planejamento estratgico: elaborao dos

objetivos (alm da misso, viso e valores), anlise interna,
anlise externa (as duas anlises formam a anlise SWOT
foras, fraquezas, oportunidades e ameaas), formulao das
estratgias alternativas e elaborao dos planos tticos e
operacionais.
1
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Caractersticas
bsicas
das
organizaes
formais
modernas: tipos de estrutura organizacional, natureza,

finalidades e critrios de departamentalizao.
Vamos estudar um pouco as estruturas organizacionais? Antes,
aquela definio de praxe: estrutura organizacional a maneira com
que as empresas organizam os trabalhos dos funcionrios, definem o
relacionamento interpessoal e distribuem as chefias (autoridade),
sempre considerando o tipo de ambiente em que esto inseridas.
Digamos que uma preparao (feita aps o planejamento) da
empresa para atingir os objetivos.
Planejamento
Organizao
Estrutura Organizacional
Relacionamento
Pessoal
Autoridade
Diviso do
Trabalho
No contexto do processo administrativo (Aula 0 planejamento,

organizao, direo e controle), as estruturas encaixam-se na
funo organizao. Nessa estruturao, as atividades e os recursos
das empresas so ordenados, o nvel de autoridade e o processo
decisrio so definidos.
2
CURSO ON-LINE
O
ADMINISTRA
O PBL
LICA (RE
ESUMO) MPU
P
PROFESS
SOR: VIN
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strutura informal.
Estrrutura Formal: o que a empresa

a de fato definiu. a estru
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divulgada.
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epresenta
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(CESPE
EMBASA
A
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Reparando o desenho
o acima, d pra perceber
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3
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tratando de agrupamento, seja de pessoas ou de departamentos,

estamos falando de estrutura de uma organizao.
Gabarito: C
Estrutura Informal: no tem jeito. Ser humano no todo certinho,

formal, sistemtico. Algumas pessoas at so assim, mas as relaes
humanas no so. Da, surgem as informalidades. Na estrutura
organizacional ocorre o mesmo.
A estrutura informal, lgico, no foi instituda pela empresa.

Nenhum presidente de uma empresa, junto com seus diretores, ao
estruturar a empresa, pensa: meus funcionrios vo ser amigos,
faro happy-hour toda quarta para quebrar a semana e assistir a
um jogo... Relaes informais surgem espontaneamente, quando
surgem interesses comuns, necessidades de lazer.
As vezes, at com certa freqncia, a prpria estrutura formal

beneficia as relaes interpessoais. Explico: o simples fato de
conviver com colegas de trabalho no dia-a-dia da empresa faz com
que esses vizinhos de mesa estabeleam relaes informais. Se no
tivesse aquela pessoa como colega de trabalho, talvez no ocorresse
um encontro entre essas pessoas. Mas a rotina e a freqncia de
relacionamento
no
trabalho
acabam
determinando
esses
relacionamentos fora da empresa. No verdade?
4

Essas
relaes
informais
podem
influenciar
bastante
uma
organizao: negativa ou positivamente.
Por que negativo? A direo da organizao pode perder o controle

das relaes informais, fazendo com que a estrutura informal ganhe
mais
destaque
que
estrutura
formal,
prejudicando
bom
andamento da empresa, planejado previamente.
E positivo? A integrao entre pessoas pode contribuir para melhorar

o desempenho de um determinado setor, por exemplo.
Vamos em frente. Quais so mesmo os 3 nveis de planejamento:

estratgico, ttico e... operacional? Conhecendo esses 3 nveis fica
mais
fcil de
entendermos
como
um
sujeito
chamado
Henry
Mintzberg definiu uma organizao em 5 partes.
Trs delas so os 3 nveis de planejamento (estratgico; ttico, aqui

chamado de intermedirio; e operacional). Fica faltando s mais
duas: tecnoestrutura e staff de suporte.
Vamos separar as partes da organizao em duas: atividade meio e

atividade fim.
5

Atividade Meio
Tecnoestrutura: representa departamentos que se situam fora

da linha de produo, pensando, por exemplo, em mtodos de
trabalho.
So
analistas,
engenheiros,
contabilistas,
estatsticos, profissionais de recursos humanos, etc.
Staff de suporte ou Assessoria de apoio: como o prprio nome,

so atividades de apoio, de suporte produo ou prestao
dos servios. Como exemplo, temos a logstica, consultoria
jurdica, restaurante, relaes pblicas, etc.
Atividade Fim
Operacional: relaciona-se com os departamentos ligados

produo ou execuo dos servios (core business).
Intermedirio: gerentes ou chefia intermediria em que o nvel

operacional se subordina.
Estratgico: representa a cpula que garantir o cumprimento

da misso da empresa. E a misso tem tudo a ver com o
negcio da empresa. A misso a razo de ser da empresa,
lembram?
Princpios
Quando
estudamos
estrutura,
fundamental
conhecermos
contribuio de Henri Fayol. O engenheiro enunciou 14 princpios de

administrao que possuem forte correlao com o estudo das
estruturas organizacionais. Vejamos:
6

Diviso do Trabalho: especializao dos funcionrios ao longo da

organizao.
Autoridade: atribuio da chefia, possibilitando dar ordens e faz-las
serem cumpridas pelos comandados.
Disciplina: regras de conduta no trabalho.
Unidade de comando: segundo esse princpio, um funcionrio deve
ter apenas um chefe.
Unidade de direo: os funcionrios devem seguir o mesmo ruma,
a mesma direo, com um controle nico.
Subordinao do interesse individual (ao interesse geral):
prevalece o interesse do coletivo.
Remunerao: suficiente para garantir a satisfao dos funcionrios
e da prpria organizao.
Centralizao: atividades principais devem ser centralizadas.
Linha de comando (Hierarquia): respeito linha hierrquica e
autoridade superior.
Ordem: cada coisa no seu lugar, valendo isso para toda a
organizao.
Equidade: direitos iguais dentro da organizao.
Estabilidade dos funcionrios: deve-se evitar a alta rotatividade
para
garantir
desempenho
da
organizao
moral
dos
funcionrios.
Iniciativa: capacidade de estabelecer planos e cumpri-los.
7

Esprito de equipe: o trabalho deve ser conjunto, existindo a

conscincia de classe para que haja um propsito comum.
Esses so conceitos muito importantes. Procurem fazer uma releitura
para fixarem as definies.
Podemos
ainda
tratar
de
dois
princpios
quando
falamos
exclusivamente de estruturas: eficincia e unidade de objetivos.

Eficincia: fazer mais com menos recursos.
Unidade de objetivos: mesmo estando em atividades distintas,
todos devem estar voltados para o alcance do mesmo objetivo.
Pessoal, essa parte da aula, ns estamos conhecendo conceitos que

iro contribuir para o entendimento dos tipos de estrutura. Depois
que entrarmos nas classificaes, essas definies faro mais sentido,
pois estaro contextualizadas.
Quando se quer definir a estrutura ideal para uma organizao,

preciso considerar determinados fatores. Vamos falar um pouco
dessas condicionantes.
Tamanho da organizao: quanto mais pessoas, mais complexa a
organizao.
Tecnologia da organizao: qual o grau de modernizao, qual o
nvel de tecnologia utilizada pela empresa?
8

Estratgia: conceito que j vimos. Como se pretende atingir os

objetivos.
Ambiente:
outra
definio
conhecido
por
ns.
Em
qual
mercado/ambiente est inserida a empresa?
Temos tambm outro condicionante fundamental: fator humano.

Qual o perfil dos funcionrios da empresa?
Agora sim, vamos conversar um pouco sobre tipos de estrutura.

Lembrando que no existe uma regra, no existe uma melhor do que
a outra. Existem sim situaes em que determinada estrutura mais
adequada. Certo?
Funcional
So estruturas tradicionais, divididas por funes ou departamentos.
Ou seja, marketing para um lado, Rh para o outro, finanas pra l...
O desenho vale mais do que a explicao. Vejamos.
Presidncia
Depto.
Depto. de
Depto.
Comercial
RH
Financeiro
9

Caractersticas: unidade de comando (iremos ver que esse conceito,

trabalho por Fayol, no regra, existem outras maneiras de
comando); a comunicao vertical; sempre respeitando a linha
hierrquica;
diviso
do
trabalho
bem
especializada.
Essa
especializao possui, como conseqncia, reas extremamente

eficientes naquilo que fazem, porm com pouco conhecimento do
todo, do negcio da empresa (core business).
Esse tipo de estrutura muito adotado em organizaes com grau
excessivo de tarefas permanentes, rotinas expressas. H um alto
grau de disciplina e pouca flexibilidade, pouca inovao.
Vamos a uma questo.

2) (CESPE MC 2008) Caso o Ministrio das Comunicaes busque
contemplar uma estrutura que disponha seus rgos componentes
em reas especializadas em assuntos especficos e que possua
servidores especialistas nestes temas, essa disposio caracterizar
uma estrutura funcional.
Essa , de fato, a estrutura funcional, em que o foco dividir seu
organograma em funo de reas especializadas, como marketing,
Rh, finanas, etc. Funes e reas especializadas a mesma coisa,
pessoal.
Gabarito: C
Antes de entrarmos na prxima estrutura, vamos falar de outras

ramificaes das estruturas tradicionais (todas as tradicionais podem
10

ser chamadas de estruturas mecnicas ou burocrticas), que no

necessariamente so funcionais.
Linear: a mais simples estrutura, podendo ser chamada de
piramidal, com forte centralizao das decises. Ideal para pequenas
empresas. No h diluio de autoridade, o que pode ser visto na
funcional, j que h diretores, por exemplo, para as diferentes
funes.
Questo para treinar.

3) (CESPE MC 2008) A estrutura organizacional que subordina um
funcionrio a dois chefes simultaneamente se denomina estrutura
linear.
Fcil essa no ? A linear a mais simples, mais precria possvel. A
unidade de comando regra absoluta nessa estrutura. Nunca
poderamos ter dois chefes para um subordinado na estrutura linear.
Gabarito: E
Organizao linha-staff: tambm chamada de linha-assessoria.

Lembram-se da tecnoestrutura e do staff de suporte? Ento, essa
estrutura como se fosse uma estrutura linear com essas reas.
Outra questo.
4) (CESPE MC 2008) Se, no Ministrio das Comunicaes, existir um
servidor que esteja subordinado direta e unicamente a um chefe, mas
11

receba
orientaes
tcnicas
de
outro
rgo,
essa
situao
caracterizar uma estrutura linha-estafe.

Pouco falei dessa organizao. Mas podemos responder a questo
como o que temos. Ora, se a organizao linha-staff uma
organizao linear, porm com a presena de reas de assessoria,
percebemos que o funcionrio ter sim seu chefe, como de costume,
mas aquelas pessoas pertencentes ao staff, como consultores
jurdicos ou um setor de controle interno, por exemplo, podero
passar orientaes para esse funcionrio.
Gabarito: C
Projetizada
So estruturas inovadoras. Nesse caso, a orientao da organizao
quase que exclusivamente para projetos. Temos muito esse tipo de
organizao em empresas prestadoras de servios de informtica. Os
projetos so o foco. Empreiteiras de construo civil tambm
encaixam-se nessa estrutura. Vejamos a figura:
Presidncia
Gerente de
Projetos 1
Gerente de
Projetos 2
Gerente de
Projetos 3
Algum pode estar perguntando. Cad o RH, as finanas? Cada

gerncia de projetos possui sua prpria rea de finanas, de recursos
12

humanos, etc. Nesse sentido, mantm-se a unidade de comando.

Cada um tem um chefe s e a comunicao eficiente dentro de
cada departamento.
Mas e se determinado projeto acabar? Fim de papo? Essa insegurana
um dos problemas dessa estrutura. O que ocorre, normalmente,
que os gerentes costumam buscar novos projetos antes que os
projetos vigentes acabem.
Mesmo assim, comum os funcionrios
ficarem preocupados se sero realocados ou no em futuros projetos.
Temos tambm algumas ramificaes de estruturas inovadoras

(tambm chamadas de estruturas orgnicas ou ps-burocrticas),
antes de entrarmos na ltima, matricial.
Adhocracia: o oposto de burocracria. uma constante adaptao

a cada situao particular. Adhocracia vem de ad hoc, que significa
aqui e agora. O foco resolver problemas em constante mudana.
A estrutura no possui uma forma determinada, livre, flexvel.
Vejamos uma questo.

5) (CESPE MS 2010) Julgue os seguintes itens
Na adhocracia, dada nfase ao alto desempenho e orientao
dinmica para o mercado.
13

A adhocracia extramente flexvel, justamente para se adaptar s

constantes mudanas do mercado, para que a organizao atinja o
alto desempenho.
Gabarito: C
Em rede: os velhos departamentos sendo substitudos por uma
estrutura
em
redes,
que
podem
conter
tanto
unidades
organizacionais quanto equipes com multifunes. Caracterizada por

alta flexibilidade, horizontalidade e autonomia.
Vamos treinar.
6) (CESPE EMBASA 2009) A estrutura de rede utiliza-se da
abordagem de livre mercado para substituir a hierarquia vertical.
Sempre lembrando que esse tipo de estrutura inovador, moderno.
No podemos tirar esses conceitos da cabea. Realmente a estrutura
verticalizada, com muitas chefias, engessada, burocrtica, no de
fato marca da estrutura de rede. A importncia da flexibilidade na
estrutura em redes justamente para adaptar-se ao livre mercado,
que extremamente mutvel, na globalizao em que vivemos.
Gabarito: C
Virtual: quando a tecnologia da computao que mantm a

empresa ligada aos seus fornecedores e parceiros. Possui excelncia
no desempenho, dada a rapidez de informaes, ausncia de limites
das organizaes tradicionais. No h linhas.
14

Matricial
Essa estrutura fica no meio do caminho entre a mais tradicional
(funcional) e a mais inovadora (projetos). Considerada uma estrutura
hbrida, comumente utilizada quando h um grande nmero de
projetos ocorrendo ao mesmo tempo. tambm comum em
empresas iniciantes na gesto de projetos, em que a utilizao da
estrutura funcional persiste por certo tempo.
Como se pode perceber, h uma coexistncia de projetos e funes

na estrutura. Vejamos a ilustrao:
Presidncia
Depto.
Comercial
Depto. de
RH
Depto.
Financeiro
Projeto 1
Projeto 2
Projeto 3
Antes de citar as caractersticas, vamos tentar resolver uma questo.
15

7) (CESPE MC 2008) Uma das conseqncias da estrutura matricial

evitar a ambiguidade.
Se eu falei que a matricial hbrida, j podemos imaginar algum
problema.
Olhando
para
desenho,
percebemos
um
projeto
subordinado a um departamento comercial. Mas, vocs concordam

que essa rea de projeto tambm tem que seguir os ditames da
diretoria de recursos humanos? por isso que existe a ambiguidade.
Desse modo, no conseqncia evitar a ambiguidade.
Gabarito: E
Como caracterstica desse tipo de estrutura, podemos perceber a

cooperao interdepartamental. Desse modo, a comunicao deixa de
ser somente vertical, passando a ocorrer tambm de forma diagonal.
Exemplo: departamento financeiro interagindo com o gerente do
Projeto 2. O lado ruim disso que passa a ocorrer o duplo comando,
o que pode gerar conflitos. Um chefe j complicado, imaginem
dois? Lembrem-se do conceito de unidade de comando? Pois , na
matriz, isso no ocorre, ou seja, a unidade no regra absoluta, ok?
Outro fenmeno que ocorre com as matrizes que as equipes

ganham mais autonomia para tomar de decises.
Vejam que basta olhar para a estrutura da empresa que j

comeamos a perceber qual o foco adotado, se a empresa
inovadora ou tradicional.
16

Vamos a uma questo.

8) (CESPE EMBASA 2009) A estrutura matricial deve ser usada
somente em empresas que tenham um nmero elevado de projetos
de engenharia.
Esse somente tpico de pega de prova do Cespe. Mas o nosso foco
aqui o contedo da questo. Embora eu tenha falado que
empreiteiras na construo civil utilizem a estrutura de projetos, nada
impede que ela utilize a matricial. A palavra-chave a o grande
nmero de projetos. Mas lgico que outro tipo de indstria pode
fazer uso dessa estrutura.
Gabarito: E
Diviso do Trabalho
O conceito de diviso do trabalho assemelha-se com especializao,
ou seja, a diviso do trabalho em uma organizao reflete o nvel de
especializao da empresa, a maneira como ela organiza suas
atividades, agrupando aquelas que so semelhantes e separando
aquelas distintas.
Exemplificando: em uma montadora de carros, existiria o setor de

coloca os bancos, outro que coloca os pneus, outro o motor, etc.
Podemos tratar a diviso do trabalho em duas dimenses: horizontal

e vertical. Essas dimenses relacionam-se com a hierarquia. Nesse
17

sentido, se estiver ao lado, horizontal, acima e abaixo, vertical.

Calma que eu explico. O exemplo que dei da montadora de carros
um exemplo de diviso do trabalho horizontal.
Um exemplo de diviso do trabalho vertical seria aumentar a

hierarquia, ou seja, se uma empresa tem, em seu organograma o
nvel de diretoria e gerncia somente, ela seria pouco especializada
verticalmente.
Por
coordenadores
outro
lado,
se
supervisores,
ela
ela
aumentasse
estaria
fazendo
criasse
uma
especializao. Compreendido?
Departamentalizao
Conceito importantssimo para ns. A departamentalizao a
diviso
da
organizao
em
subunidades
com
caractersticas
semelhantes, com a finalidade de atingir mais eficincia para alcanar

os objetivos da empresa. Ns, na verdade, j sabamos o que
departamentalizao,
mas
com
outro
nome:
especializao
horizontal. Lembram-se?
Vamos aos critrios de departamentalizao:

Funcional: organizao divida com base em atividades comuns,
como a diviso em financeiro, comercial, recursos humanos. Mesmo
raciocnio da estrutura formal.
Por clientes: o foco aqui so os clientes. A empresa ira se dividir
suas unidades ou departamentos conforme os seus clientes. Por
18

exemplo: uma fbrica de glucose, produto que ser vendido para

empresas de chocolate, poderia haver a diviso de atendimento
Nestl; diviso de atendimento Erlan (no conhecem? uma
fbrica de Uberlndia, rsrs), diviso de atendimento Garoto. A
diviso no necessariamente feita pelo cliente, mas pode ser por
um setor da economia: diviso de clientes com renda alta; diviso de
clientes com renda baixa.
Por produtos ou servios: as unidades refletem os diferentes
produtos ou servios fornecidos. Diviso de biscoitos, diviso de
bolos, que fome!!!
Territorial ou geogrfica: esse tipo de departamentalizao ocorre
com empresas que atendem a um territrio maior e que visualizam
grandes diferenas nas regies. Da, voc pode ter o unidade de
atendimento ao nordeste, a unidade do centro-oeste, a do sul, etc.
Vamos a uma questo.

9) (CESPE MS 2010) Julgue os seguintes itens.
A organizao no governamental (ONG) Viver com Sade possui
programas de incentivo prtica desportiva, de monitoramento da
sade
bucal,
de
divulgao
sobre
preveno
de
doenas
sexualmente transmissveis, entre outros. A referida ONG atua

exclusivamente no Distrito Federal (DF), mas pretende ampliar sua
rea de atuao para o estado de Gois em face da realidade precria
dos fornecedores de servios de sade das pequenas cidades do
entorno do DF. Tal ampliao implicar um aumento de 70% nos
19

custos da organizao. Para tanto, a ONG ter de tomar decises

acerca do seu processo organizacional.
A partir da situao hipottica acima, julgue os itens a seguir com
relao ao processo organizacional.
A ampliao da rea de atuao da ONG em apreo para o estado de
Gois inviabiliza seu atual modelo de departamentalizao por servio
da organizao por se tratar de diferentes localidades.
Opa, peguei vocs. No porque ela vai atuar em outro estado, que
ela vai mudar seu modelo de departamentalizao. No se trata do
modelo geogrfico aqui. A ONG pode manter seu modelo de servios,
dividindo sua estrutura conforme os seus diferentes servios:
incentivo prtica desportiva, de monitoramento da sade bucal.
Gabarito: E
Por projetos: mesmo raciocnio da estrutura projetizada.

Por processos: departamentalizao de acordo com o fluxo de
trabalho. Diferente dos projetos, que possuem tempo determinado,
os processos so contnuos. Diviso de secagem, diviso de moagem,
diviso de expedio. como se pegssemos a produo de um bem
e dividssemos em etapas. Cada etapa uma unidade.
Por quantidade ou nmero: em que no possvel ter um critrio,
como os demais tipos de departamentalizao, e a organizao
complexa, grande, possvel separar as unidades em nmeros,
simples assim. Unidade 1, unidade 2, unidade 3, etc.
20

Vamos a uma questo.

10) (CESPE MC 2008) Atualmente, recomendada a existncia de
estruturas organizacionais com uma amplitude administrativa que
possibilite um menor nmero de colaboradores por chefia.
Coloquei essa no final da teoria, pois acredito que possamos ter uma
viso mais sistmica da matria agora. Sem nos preocupar com
classificaes, podemos perceber que h estruturas mais antigas,
mais tradicionais, e estruturas mais modernas, inovadoras, certo? Se
o examinador fala em atualmente porque ele quer tratar das
estruturas modernas, globalizadas, tecnolgicas. Nessas estruturas, o
que prevalece so poucos chefes para muitos colaboradores. Alm
disso, fica muito burocrtico e caro manter um menor nmero de
colaboradores por chefia controle demais! Hoje temos equipes
mais autnomas, trabalhando por resultados, por metas, concordam?
Amplitude administrativa significa a quantidade de pessoas que um

chefe supervisiona. Podemos falar de amplitude com relao prpria
hierarquia, uma vez que quanto maior a amplitude, menor a
hierarquia,
vice-versa.
Se
amplitude
grande
(muitos
subordinados por chefe), h poucos chefes, por isso a hierarquia fica

mais enxuta: estrutura tpica das organizaes modernas, menos
vertical e mais horizontal.
Gabarito: E
21

Organizao
Administrativa
descentralizao,
concentrao
(centralizao,
e
desconcentrao);
Organizao Administrativa da Unio (direta e indireta,

agncias executivas e reguladoras)
Para falarmos da organizao administrativa, a melhor maneira
comearmos ilustrando, desenhando a organizao.
Administrao Pblica
D
e
s
c
o
n
c
e
n
t
r
a
Direta
Indireta
Descentralizao
por outorga
Autarquias
Fundaes
Ministrios
Empresa
Pblica
Desconcentrao
Desconcentrao
Desconcentrao
Reparties
Sociedade
de
Economia
Mista
Desconcentrao
A organizao do Estado Brasileiro se traduz na estruturao da

Administrao Pblica, que abrange rgos e entidades dos trs
Poderes (legislativo, executivo e judicirio) de todos os entes (a
Unio, os Estados, o DF e os Municpios).
22

Como podemos ver na ilustrao, a Administrao Pblica integrada

exclusivamente pelos rgos da Administrao Direta (rgos que
integram as pessoas polticas: Unio, Estados, DF e Municpios) e
pelas entidades da Administrao Indireta (autarquias, fundaes
pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia mista.
importante ressaltar que, quando falamos na Direta, falamos dos
rgos, que no possuem personalidade jurdica. Por outro lado,
quando falamos na Indireta, falamos em entidades, que possuem
personalidade jurdica. Guardem essa diferena.
Reparem
na
palavra
grifada:
exclusivamente.
As
entidades
controladas, as concessionrias, etc, no entram nessa estrutura.

Vamos a uma questo.
11) (CESPE ANATEL 2009) Julgue os itens.
Do ponto de vista operacional, a administrao pblica direta ou
centralizada definida como o conjunto de rgos que integram o
Poder Executivo da Unio, dos estados, do DF e dos municpios; os
Poderes Legislativo e Judicirio, desse ponto de vista, apenas
legislam e julgam.
No pessoal. Falamos acima que a Administrao Pblica envolve
todos os poderes. fato que as funes tpicas (funes principais, a
razo de ser) do Legislativo e do Judicirio so legislar e julgar,
respectivamente.
Entretanto,
esses
Poderes
tambm
possuem
funes administrativas. Certo?

Gabarito: E
23

Tem mais um detalhe importante no desenho que fiz no comeo

desse tpico: a descentralizao e a desconcentrao, aes que
objetivam
agilizar
prestao
dos
servios.
Falemos
desses
institutos, alm, claro, da centralizao e concentrao, que so

processos inversos, que possuem o objetivo de aumentar o controle
dos servios.
Primeiro par de conceitos: concentrao e desconcentrao. A

desconcentrao,
que
sempre
envolve
apenas
uma
pessoa
jurdica, a distribuio de competncias no mbito da prpria

estrutura.
A desconcentrao pode ocorrer na Administrao Direta, quando,

por exemplo, a Unio distribui competncia entre os seus rgos
(Ministrio da Educao, Ministrio do Trabalho, por exemplo). Esse
instituto acontece tambm na Administrao Indireta, quando uma
empresa pblica cria departamentos para execuo de determinadas
funes.
Uma caracterstica importantssima da desconcentrao a existncia

de subordinao, de hierarquia. Ora, se falamos que envolvida
apenas uma pessoa jurdica, esses departamentos ou ministrios
guardaro subordinao perante o rgo central. Algum tem que
mandar, no ? A Petrobrs tem hierarquia em seus departamentos,
claro.
24

Vamos refazer o desenho sobre outro enfoque, para falarmos de

descentralizao e centralizao. Agora, colocarei entidades que no
participam do conceito de Administrao Pblica que vimos acima,
mas
Administrao
Direta
descentraliza
funes
para
essas
entidades. Vejamos.
Descentralizao da Administrao Direta
Delegao
Outorga
Contrato
Concesso
Autarquias
Contrato
Fundaes
Permisso
Empresa
Pblica
Ato Unilateral
Autorizao
Sociedade
de
Economia
Mista
Na descentralizao, o Estado distribui suas atividades para outras

pessoas jurdicas. Se h 2 pessoas jurdicas envolvidas, no h
subordinao, no h hierarquia. A palavra certa para definir a
relao entre as as PJs vinculao ou superviso (tutela).
A descentralizao pode ocorrer por outorga (depende de lei),
quando o Estado cria uma entidade para a transferncia dos servios,
sendo realizada normalmente por tempo indeterminado. No criaram
a Caixa Econmica para acabarem com ela amanh!!! So 4 os tipos
25

de entidade que podem ser criadas: autarquia, fundao pblica,

empresa pblica e sociedade de economia mista.
O outro tipo de descentralizao a delegao, em que a

transferncia de
servios
se
por contrato (concesso ou
permisso) ou por ato unilateral (autorizao).
Nos contratos, o
prazo sempre determinado. Por outro lado, as autorizaes no

possuem prazo, mas so precrios, ou seja, podem ser revogados a
qualquer tempo.
IMPORTANTE: Mais uma vez, temos um problema de

conceito de palavras em diferentes matrias. Quando utilizei
a palavra descentralizao no estudo das organizaes,
estava tratando esse termo de forma genrica, em sentido
amplo. J no estudo da administrao pblica, temos que ter
o cuidado ao utilizar o termo, pois temos a descentralizao
e a desconcentrao. Na hora da prova, vocs tm que
perceber, na questo, qual a disciplina abordada.
Vejamos, na ilustrao abaixo, as caractersticas das 4 entidades da

Administrao
Pblica
Indireta.
Ora,
se
estou
falando
de
Administrao Pblica, as pessoas jurdicas que recebem concesso,

permisso ou autorizao para prestao de servio pblico no
entram na lista, certo?
Antes,
algumas
caractersticas
comuns
todas:
autonomia
administrativa e financeira (auto-administrao), contratao de

pessoal via concurso pblico, obrigatoriedade de licitao (EP e SEM
que explorem atividade econmica podem ter regime prprio).
26
CURSO ON-LINE
O
ADMINISTRA
O PBL
LICA (RE
ESUMO) MPU
P
PROFESS
SOR: VIN
NICIUS OLIVEIRA
O
A RIBEIRO
criada porr lei

PJ direito pblico
atividade tpica da A
Administra
ao
julgamentto na justia federall
servio p
blico pers
sonificado
Auta
arquia
a
lei autoriz
zao a ins
stituio
lei comple
ementar define a re
ea de
a
atuao
patrimnio pblico personifica
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PJ direito privado
Fund
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o
Emp
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Pblic
ca -EP
Socie
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e
d
de
Econ
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M
Mista
- SEM
M
lei autoriz
zao a ins
stituio
direito privado
PJ
prestao
o de servi
o pblico ou
explorao
o de ativid
dade econ
mica
emprega
d pblico
dos
os (CLT)
qualquer
forma adm
mitida
capital
10
00% pblic
co
lei autoriz
zao a ins
stituio
direito privado
PJ
prestao
o de servi
o pblico ou
explorao
o de ativid
dade econ
mica
forma
de sociedade
e annima
emprega
d pblico
dos
os (CLT)
maioria
da
as aes com
c
direito
o a voto
do Estado
As fundaes
f
s possuem uma peculiarid
p
ade. Podem ser P
PJ privada
a ou
pblica. Cas
so ela se
eja pblic
ca, poderr ser ch
hamada de autarrquia
fund
dacional ou
o funda
o autrrquica, iss
so quer dizer que ela assum
me a
fei
o de um
ma autarqu
uia.
Vam
mos a algu
umas que
estes.
12) (CESPE FUB
F
2008
8) Julgue os seguin
ntes itens
s.
27
www.ponttodosconcurrsos.com.br

A Fundao Universidade de Braslia possui personalidade jurdica de

direito privado.
Pessoal, as Universidades so fundaes pblicas, ou seja, aquelas
entidades com caractersticas de autarquia. Nesse sentido, so
pessoas jurdicas de direito pblico.
Gabarito: E
13) no possui autonomia administrativa.
Como toda entidade da administrao pblica, possui autonomia
administrativa.
Gabarito: E
14) faz parte da administrao indireta.
Essas fundaes pblicas fazem parte da administrao direta, fruto
do que? Da descentralizao. Qual tipo de descentralizao? Por
delegao? No, por outorga, requer uma lei para sua criao.
Gabarito: C
15) pode ser classificada como entidade paraestatal.
Pessoal, o significado de paraestatal ao lado do estado. Isso
significa que est ao lado e no dentro do estado. Como fundao
pblica, a FUB uma entidade estatal, da Administrao Pblica
Indireta.
Gabarito: E
Outra questo.
28

Tanto a empresa pblica como a sociedade de economia mista tm

personalidade jurdica de direito privado e podem explorar atividades
de natureza econmica e industrial.
Fcil essa, no? As EP e as SEM so realmente PJs de direito privado
e podem explorar atividades econmicas ou industriais. A outra
possibilidade prestar um servio pblico
Gabarito: C
Agncias Executivas e Agncias Reguladoras

As agncias executivas so autarquias (ou fundaes pblicas) que
recebem
essa
qualificao.
Para
alcanarem
esse
status,
as
autarquias celebram um contrato de gesto com o ministrio

supervisor. Esse contrato de gesto estabelece, lgico, obrigaes e
direitos.
Obrigaes das agncias executivas: cumprir metas e objetivos,
possuir plano estratgico (igual ao que estudamos) de reestruturao
para melhoria na qualidade de gesto, diminuir custos.
Direitos das agncias executivas: maior autonomia de gesto,
disponibilidade de recursos oramentrios para o cumprimento dos
objetivos, maior limite de valor de contrataes por dispensa (no
geral so 10% do convite, para as agncias 20%)
As agncias executivas so fruto de uma tentativa de modernizar o
servio pblico. Que eu tenha conhecimento, s o INMETRO atingiu
esse status.
29

As agncias reguladoras so autarquias institudas sob regime

especial (apenas autarquias, se falarmos na esfera federal), criadas
para regular o servio pblico, fruto da privatizao de alguns
servios. Com essas privatizaes, criou-se a necessidade de regular
o mercado, para no deixar simplesmente nas mos da iniciativa
privada. Da, surgiram a ANATEL, ANAC, ANTAQ, ANA, ANTT, etc.
As agncias reguladoras tambm recebem alguns privilgios e

prerrogativas. Seus dirigentes so nomeados por um mandato fixo,
somente perdendo o mandato em casos de renncia, condenao
judicial transitada em julgado ou processo administrativo disciplinar.
Os dirigentes sujeitam-se a quarentena quando deixam os cargos.
Vamos a uma questo.

Nas agncias reguladoras, os administradores exercem mandato e
esto sujeitos quarentena, de modo que ex-dirigentes no podem
representar qualquer interesse perante a agncia ou prestar servios
a empresas sob sua regulamentao at um ano aps terem deixado
o cargo.
J imaginaram se um ex-dirigente aproveite do cargo recm exercido
para se dar bem no mercado que at pouco tempo estava regulando?
O privilgio seria muito grande. Por isso, existe essa quarentena.
Gabarito: C
30

Exerccios de Fixao
1)
(CESPE
EMBASA
2009)
agrupamento
de
pessoas
em
departamentos e de departamentos na composio da organizao

identifica a estrutura de uma organizao.
2) (CESPE MC 2008) Caso o Ministrio das Comunicaes busque
contemplar uma estrutura que disponha seus rgos componentes
em reas especializadas em assuntos especficos e que possua
servidores especialistas nestes temas, essa disposio caracterizar
uma estrutura funcional.
3) (CESPE MC 2008) A estrutura organizacional que subordina um
funcionrio a dois chefes simultaneamente se denomina estrutura
linear.
4) (CESPE MC 2008) Se, no Ministrio das Comunicaes, existir um
servidor que esteja subordinado direta e unicamente a um chefe, mas
receba
orientaes
tcnicas
de
outro
rgo,
essa
situao
caracterizar uma estrutura linha-estafe.

5) (CESPE MS 2010) Julgue os seguintes itens
Na adhocracia, dada nfase ao alto desempenho e orientao
dinmica para o mercado.
6) (CESPE EMBASA 2009) A estrutura de rede utiliza-se da
abordagem de livre mercado para substituir a hierarquia vertical.
7) (CESPE MC 2008) Uma das conseqncias da estrutura matricial
evitar a ambigidade.
31

8) (CESPE EMBASA 2009) A estrutura matricial deve ser usada

somente em empresas que tenham um nmero elevado de projetos
de engenharia.
A organizao no governamental (ONG) Viver com Sade possui
programas de incentivo prtica desportiva, de monitoramento da
sade
bucal,
de
divulgao
sobre
preveno
de
doenas
sexualmente transmissveis, entre outros. A referida ONG atua

exclusivamente no Distrito Federal (DF), mas pretende ampliar sua
rea de atuao para o estado de Gois em face da realidade precria
dos fornecedores de servios de sade das pequenas cidades do
entorno do DF. Tal ampliao implicar um aumento de 70% nos
custos da organizao. Para tanto, a ONG ter de tomar decises
acerca do seu processo organizacional.
A partir da situao hipottica acima, julgue os itens a seguir com
relao ao processo organizacional.
A ampliao da rea de atuao da ONG em apreo para o estado de
Gois inviabiliza seu atual modelo de departamentalizao por servio
da organizao por se tratar de diferentes localidades.
10) (CESPE MC 2008) Atualmente, recomendada a existncia de
estruturas organizacionais com uma amplitude administrativa que
possibilite um menor nmero de colaboradores por chefia.
Do ponto de vista operacional, a administrao pblica direta ou
centralizada definida como o conjunto de rgos que integram o
Poder Executivo da Unio, dos estados, do DF e dos municpios; os
32

Poderes Legislativo e Judicirio, desse ponto de vista, apenas

legislam e julgam.
12) (CESPE FUB 2008) Julgue os seguintes itens.
A Fundao Universidade de Braslia possui personalidade jurdica de
direito privado.
13) no possui autonomia administrativa.
14) faz parte da administrao indireta.
15) pode ser classificada como entidade paraestatal.
Tanto a empresa pblica como a sociedade de economia mista tm
personalidade jurdica de direito privado e podem explorar atividades
de natureza econmica e industrial.
Nas agncias reguladoras, os administradores exercem mandato e
esto sujeitos quarentena, de modo que ex-dirigentes no podem
representar qualquer interesse perante a agncia ou prestar servios
a empresas sob sua regulamentao at um ano aps terem deixado
o cargo.
18) (CESPE EMBASA 2009) A descentralizao em favor dos
empregados maior nas estruturas no rotineiras, onde muitas
decises so tomadas por eles.
33

A descentralizao indicada quando se busca maior agilidade no

processo decisrio.
A descentralizao indicada quando se busca maior controle e
coordenao das atividades e recursos envolvidos nos processos da
organizao, pois as decises tomadas, no nvel local, podem ter
implicaes que afetam toda a organizao.
Em sua forma de organizao, o Ministrio da Sade conta com
ncleos em cada estado da Federao. Julgue os prximos itens,
relativos aos propsitos dessa forma de organizao.
Os ncleos representam o tipo de departamentalizao por rea
geogrfica.
Jetro, sogro de Moiss, ao v-lo atender ao povo e resolver cada
problema apresentado, admoestou-o. No bom o que fazes. Sem
dvida, desfalecers assim tu, como este povo que est contigo: pois
isto pesado demais para ti; tu no o podes fazer assim sozinho.
Ouve, pois, minhas palavras. Eu te aconselharei, e Deus esteja
contigo. Representa o povo perante Deus. Leva a Deus as suas
causas, ensina-lhes os estatutos e as leis, e faz-lhes saber o caminho
em que devem andar, e a obra que devem saber. Procura entre o
povo homens capazes, tementes a Deus, homens de verdade, aos
quais aborrea a avareza. Pe-nos sobre eles, por chefes de 1.000,
chefes de 100, chefes de 50 e chefes de 10, para que julguem este
povo em todo o tempo. Toda causa grave, tra-la-o a ti, mas toda
34

causa pequena, eles mesmos a julgaro. Ser, assim, mais fcil para
ti, e eles levaro a carga contigo. Se isto fizeres, e assim Deus te
mandar, poders ento suportar; e assim, tambm, todo este povo
tornar em paz ao seu lugar.
Texto bblico do xodo. In: Idalberto Chiavenato.
Teoria geral da administrao. v. 1, 5. ed.
Rio de Janeiro: Campus, 1999, p. 46 (com adaptaes).
A ordem hierrquica formada prev um organograma composto,

sequencialmente, por chefes de 10, chefes de 50, chefes de 100 e, na
base, chefes de 1.000.
23) No sistema delineado no texto, todas as causas complexas sero
resolvidas pelos chefes de 1.000.
De acordo com Chiavenato, a adhocracia o oposto da burocracia,
significando uma forma organizacional livre e solta, totalmente
descentralizada e que utiliza equipes e estruturas horizontais dentro
das quais as pessoas trabalham juntas ou em grupos interfuncionais
cruzados. Considerando esse assunto, julgue os prximos itens.
A adhocracia prev o compromisso dos funcionrios com a qualidade.
Centralizao o fenmeno pelo qual o Estado executa, mediante
outorga ou delegao, suas tarefas institucionais, por meio de seus
rgos e agentes integrantes da administrao direta.
35

A descentralizao administrativa ocorre quando a entidade da

administrao, encarregada de executar um ou mais servios,
distribui competncias, no mbito de sua prpria estrutura, a fim de
tornar mais gil e eficiente a prestao dos servios.
uma forma de desconcentrao pois representa o Ministrio da
Sade nos estados.
28) (CESPE SEGER 2007) Julgue os itens.
As autarquias fazem parte da administrao pblica direta.
O fenmeno da descentralizao efetivado por meio de delegao
quando o Estado cria uma entidade e a ela transfere, por lei,
determinado servio pblico.
30) (CESPE TJDFT 2008) Julgue os itens.
A administrao pblica composta pelos rgos da administrao
direta e indireta, com exceo das sociedades de economia mista e
das fundaes pblicas.
31) (CESPE IBRAM 2009) Julgue os itens.
Sabe-se que um dos mecanismos utilizados para o adequado
funcionamento da direo a delegao. A esse respeito, caso um
superior delegue a subordinado a anlise da qualidade das tarefas
36

executadas pelos membros de uma equipe, ento o subordinado

prestar contas de sua nova atividade a esse superior hierrquico,
mas a responsabilidade pela qualidade das tarefas executadas pela
equipe permanece com o superior que delegou a atividade.
32) (CESPE IEMA 2007) Julgue os itens.
A matriz SWOT aplicada somente ao trmino da implantao do
planejamento estratgico, para se verificar a eficcia quanto ao
alcance dos objetivos traados.
No
mbito
da
matriz
SWOT,
as
oportunidades
so
variveis
encontradas no ambiente externo da organizao, as quais podem lhe

propiciar
condies
favorveis,
desde
que
adequadamente
aproveitadas.
Gabarito:
1) C
2) C
3) E
4) C
5) C
6) C
7) E
8) E
9) E
10) E
11) E
12) E
13) E
14) C
15) E
16) C
17) C
18) C
19) C
20) E
21) C
37

22) E
23) E
24) C
25) E
26) E
27) C
28) E
29) E
30) E
31) C
32) E
33) C
Comentrios aos Exerccios

18) (CESPE EMBASA 2009) A descentralizao em favor dos
empregados maior nas estruturas no rotineiras, onde muitas
decises so tomadas por eles.
Descentralizar dar autonomia para a tomada de decises. Os
empregados de escalo mais baixo passam a tomar certas decises,
geralmente, menos complexas. Nas organizaes rotineiras, isso no
ocorre. Nessas estruturas tradicionais, as decises so centralizadas
nas chefias.
Gabarito: C
A descentralizao indicada quando se busca maior agilidade no
processo decisrio.
Exatamente isso. J imaginaram se o funcionrio, ao apertar um
parafuso devido a um problema, consultar o seu supervisor, que
consultaria o seu diretor... A mquina ficaria parada por muito
tempo. Essa descentralizao realmente gera rapidez.
Gabarito: C
38


A descentralizao indicada quando se busca maior controle e
coordenao das atividades e recursos envolvidos nos processos da
organizao, pois as decises tomadas, no nvel local, podem ter
implicaes que afetam toda a organizao.
O controle excessivo s obtido na centralizao. Quando o
presidente decide tudo, ele sabe tudo o que est acontecendo, por
isso, consegue controla, apesar da ausncia de agilidade.
Gabarito: E
Os ncleos representam o tipo de departamentalizao por rea
geogrfica.
Quando s se fala em rea geogrfica e no se fala em mais nada,
com certeza a departamentalizao ser por territrio, geogrfica.
Gabarito: C

Jetro, sogro de Moiss, ao v-lo atender ao povo e resolver cada
problema apresentado, admoestou-o. No bom o que fazes. Sem
dvida, desfalecers assim tu, como este povo que est contigo: pois
isto pesado demais para ti; tu no o podes fazer assim sozinho.
39

Ouve, pois, minhas palavras. Eu te aconselharei, e Deus esteja

contigo. Representa o povo perante Deus. Leva a Deus as suas
causas, ensina-lhes os estatutos e as leis, e faz-lhes saber o caminho
em que devem andar, e a obra que devem saber. Procura entre o
povo homens capazes, tementes a Deus, homens de verdade, aos
quais aborrea a avareza. Pe-nos sobre eles, por chefes de 1.000,
chefes de 100, chefes de 50 e chefes de 10, para que julguem este
povo em todo o tempo. Toda causa grave, tra-la-o a ti, mas toda
causa pequena, eles mesmos a julgaro. Ser, assim, mais fcil para
ti, e eles levaro a carga contigo. Se isto fizeres, e assim Deus te
mandar, poders ento suportar; e assim, tambm, todo este povo
tornar em paz ao seu lugar.
Texto bblico do xodo. In: Idalberto Chiavenato.
Teoria geral da administrao. v. 1, 5. ed.
Rio de Janeiro: Campus, 1999, p. 46 (com adaptaes).
A ordem hierrquica formada prev um organograma composto,

sequencialmente, por chefes de 10, chefes de 50, chefes de 100 e, na
base, chefes de 1.000.
Pessoal, quando falamos em ordem hierrquica, sempre estamos
pensando de cima para baixo, do presidente ao peo. Se existem
1000 pessoas em uma empresa, quem manda em todas elas? O
presidente.
Ele
chefe
de
1000.
diretoria
tem
menos
subordinados, mas tem mais do que a coordenao, e assim vai. Por

isso a questo est ao contrrio.
Gabarito: E
23) No sistema delineado no texto, todas as causas complexas sero
resolvidas pelos chefes de 1.000.
40

No. As causas mais graves, mais complexas seriam resolvidas por

Moiss. Quanto mais complexas maior o status de chefia para decidir.
As descentralizaes so para decises mais rotineiras. O escalo
mais baixo toma decises mais simples.
Gabarito: E
De acordo com Chiavenato, a adhocracia o oposto da burocracia,
significando uma forma organizacional livre e solta, totalmente
descentralizada e que utiliza equipes e estruturas horizontais dentro
das quais as pessoas trabalham juntas ou em grupos interfuncionais
cruzados. Considerando esse assunto, julgue os prximos itens.
A adhocracia prev o compromisso dos funcionrios com a qualidade.
Se existe algum compromisso na adhocracia, esse compromisso est
voltando para o mercado, para os clientes, para a qualidade. Na
adhocracia, diminuem-se as preocupaes com formalidades e
rotinas.
Gabarito: C
Centralizao o fenmeno pelo qual o Estado executa, mediante
outorga ou delegao, suas tarefas institucionais, por meio de seus
rgos e agentes integrantes da administrao direta.
Que confuso essa questo. boa pra gente desaprender a matria,
no ? Mas no vamos deixar. Vamos organizar a questo.
Centralizao o processo inverso da descentralizao, ou seja, no
so as entidades (outorga) ou as concessionrias (delegao
41

podendo ser permisso ou autorizao tambm) que executaro os

servios. Quem executar sero os prprios ministrios, no caso da
Unio. Quando ele fala que a execuo ser feita por meio de rgos
da prpria administrao direta, a estamos falando do que?
Desconcentrao.
Gabarito: E
A descentralizao administrativa ocorre quando a entidade da
administrao, encarregada de executar um ou mais servios,
distribui competncias, no mbito de sua prpria estrutura, a fim de
tornar mais gil e eficiente a prestao dos servios.
Mais uma tentativa de nos confundir. V confundir o concorrente, oh
Cespe!!!
definio
est
perfeita,
se
estivesse
escrito:
desconcentrao.
Gabarito: E
uma forma de desconcentrao pois representa o Ministrio da
Sade nos estados.
Esto vendo como despenca? O Ministrio distribuiu funes, mas no
criou nenhuma entidade nova, no outorgou nem delegou nada. A
execuo continua sendo na sua estrutura, mesmo que em outros
estados. Portanto, desconcentrao o nome que procuramos.
42

Gabarito: C
As autarquias fazem parte da administrao pblica direta.
Jura que a questo pediu isso? O Cespe, professor? , o Cespe. As
autarquias, juntamente com as fundaes, as EP e as SEM so da
administrao pblica sim, porm, da INDIRETA, descentralizao por
outorga.
Gabarito: E
O fenmeno da descentralizao efetivado por meio de delegao
quando o Estado cria uma entidade e a ela transfere, por lei,
determinado servio pblico.
Existe sim a delegao. Mas no esse o caso. Quando o prprio
Estado cria uma entidade, transferindo servio pblico, trata-se da
outorga. Na delegao, j existe a outra entidade. O que ocorre,
que, posterior existncia de uma PJ, o Estado delega funes a ela.
Gabarito: E
30) (CESPE TJDFT 2008) Julgue os itens.
A administrao pblica composta pelos rgos da administrao
direta e indireta, com exceo das sociedades de economia mista e
das fundaes pblicas.
As EPs e as SEM no so exceo, elas compem a administrao
pblica, no caso, indireta, por meio da descentralizao por outorga,
eu disse, outorga.
43

Gabarito: E
31) (CESPE IBRAM 2009) Julgue os itens.
Sabe-se que um dos mecanismos utilizados para o adequado
funcionamento da direo a delegao. A esse respeito, caso um
superior delegue a subordinado a anlise da qualidade das tarefas
executadas pelos membros de uma equipe, ento o subordinado
prestar contas de sua nova atividade a esse superior hierrquico,
mas a responsabilidade pela qualidade das tarefas executadas pela
equipe permanece com o superior que delegou a atividade.
Lembram quando falei que a direo fazia as coisas acontecerem e
da atuao junto aos recursos humanos? A delegao (esqueam
aqui do conceito da administrao pblica) tem a funo de dar
autonomia, agilizar processos. Com isso, o delegado, embora receba
autonomia, deve prestar contas para o seu superior. Delegar no
te vira que voc no quadrado. O delegado vai tomar decises,
mas a responsabilidade permanece com o superior, que deve analisar
as atividades.
Gabarito: C
A matriz SWOT aplicada somente ao trmino da implantao do
planejamento estratgico, para se verificar a eficcia quanto ao
alcance dos objetivos traados.
Pessoal,
nessa
questo,
podemos
tratar
tanto
do
processo
organizacional quanto do planejamento estratgico. Existe sempre

uma sequncia lgica. A matriz SWOT uma anlise de ambiente.
Verificar a eficcia do alcance poderia ser uma fase de controle do
44

processo organizacional. Ora, a anlise ocorre bem antes. Lembramse dos 5 estgios? Bem antes das estratgias, dos planos tticos e
operacionais, feita a anlise SWOT.
Gabarito: E
No
mbito
da
matriz
SWOT,
as
oportunidades
so
variveis
encontradas no ambiente externo da organizao, as quais podem lhe

propiciar
condies
favorveis,
desde
que
adequadamente
aproveitadas.
Bom conceito de oportunidades para estudo. o O do SWOT, parte
da anlise externa. As oportunidades estaro no mercado, mas isso
no quer dizer que elas sero aproveitadas pela empresa.
Gabarito: C
Um abrao e bons estudos!!!!
45

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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA (RESUMO) MPU

PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO

Aula 1 1. Caractersticas bsicas das organizaes formais

Pessoal, o frum do curso j est aberto. Utilizem-no sempre que

Revisando a ltima Aula

O Processo Organizacional , na verdade, um ciclo que envolve

direo e controle (avaliao);

O controle tem a funo de subsidiar o novo planejamento;

O planejamento possui trs nveis: operacional, ttico e

H 5 estgios no planejamento estratgico: elaborao dos

CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA (RESUMO) MPU

modernas: tipos de estrutura organizacional, natureza,

No contexto do processo administrativo (Aula 0 planejamento,

Estrrutura Formal: o que a empresa

CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA (RESUMO) MPU

tratando de agrupamento, seja de pessoas ou de departamentos,

Estrutura Informal: no tem jeito. Ser humano no todo certinho,

A estrutura informal, lgico, no foi instituda pela empresa.

As vezes, at com certa freqncia, a prpria estrutura formal

relacionamentos fora da empresa. No verdade?

CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA (RESUMO) MPU

organizao: negativa ou positivamente.

Por que negativo? A direo da organizao pode perder o controle

andamento da empresa, planejado previamente.

E positivo? A integrao entre pessoas pode contribuir para melhorar

Vamos em frente. Quais so mesmo os 3 nveis de planejamento:

Mintzberg definiu uma organizao em 5 partes.

Trs delas so os 3 nveis de planejamento (estratgico; ttico, aqui

Vamos separar as partes da organizao em duas: atividade meio e

CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA (RESUMO) MPU

Tecnoestrutura: representa departamentos que se situam fora

estatsticos, profissionais de recursos humanos, etc.

Staff de suporte ou Assessoria de apoio: como o prprio nome,

Operacional: relaciona-se com os departamentos ligados

Intermedirio: gerentes ou chefia intermediria em que o nvel

Estratgico: representa a cpula que garantir o cumprimento

contribuio de Henri Fayol. O engenheiro enunciou 14 princpios de

CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA (RESUMO) MPU

Diviso do Trabalho: especializao dos funcionrios ao longo da

CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA (RESUMO) MPU

Esprito de equipe: o trabalho deve ser conjunto, existindo a

exclusivamente de estruturas: eficincia e unidade de objetivos.

Pessoal, essa parte da aula, ns estamos conhecendo conceitos que

Quando se quer definir a estrutura ideal para uma organizao,

CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA (RESUMO) MPU

Estratgia: conceito que j vimos. Como se pretende atingir os

mercado/ambiente est inserida a empresa?

Temos tambm outro condicionante fundamental: fator humano.

Agora sim, vamos conversar um pouco sobre tipos de estrutura.

CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA (RESUMO) MPU

Caractersticas: unidade de comando (iremos ver que esse conceito,

especializao possui, como conseqncia, reas extremamente

Vamos a uma questo.

Antes de entrarmos na prxima estrutura, vamos falar de outras

CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA (RESUMO) MPU

ser chamadas de estruturas mecnicas ou burocrticas), que no

Questo para treinar.

Organizao linha-staff: tambm chamada de linha-assessoria.

CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA (RESUMO) MPU

caracterizar uma estrutura linha-estafe.

Algum pode estar perguntando. Cad o RH, as finanas? Cada

CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA (RESUMO) MPU

humanos, etc. Nesse sentido, mantm-se a unidade de comando.