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Resumo
O presente artigo procura discutir as diferenas e similaridades existentes entre as
prticas e as aes de Responsabilidade Social desenvolvidas pelas empresas privadas e pblicas. Este estudo comparativo de carter exploratrio foi realizado com
base nas empresas detentoras do Selo Social IBASE, que publicaram seus Balanos
Sociais no modelo proposto pelo instituto no ano de 2004. Para tal, alm da pesquisa
documental envolvendo os balanos publicados, uma reviso conceitual sobre os
principais temas se fez necessria e tambm constitui parte do estudo. Os resultados encontrados fornecem dados mensurveis e representativos sobre as principais
caractersticas de ao social das empresas, propiciando uma anlise comparativa
e a emisso de consideraes crticas, que por si s no ndam, mas estabelecem
uma possibilidade de diferentes leituras quanto aos modelos de gesto socialmente
responsvel empreendidos pelas empresas dos segmentos pblico e privado.
Palavras-chave: Responsabilidade Social. Balano Social. Indicadores de Responsabilidade Social. Empresas Pblicas.
1 INTRODUO
Foram muitas as mudanas ocorridas no cenrio empresarial nas ltimas dcadas.
As estruturas econmicas, polticas, sociais e culturais se alteraram profundamente
em uma abrangncia global.
Dentre as mudanas mais visveis, podemos eleger a globalizao de mercados,
a velocidade da comunicao mundial, a dependncia ao cenrio externo e a adoo
1
Mestrando Programa de Mestrado em Administrao da Universidade Municipal de So Caetano do Sul. Endereo: Rua Guararema
741, Ap. 34, So Paulo, SP. CEP 04136-031. E-mail: alexandredosreis@petrobras.com.br.
2
Doutor e Livre-docente em Comunicao Social pela ECA/USP. Docente do Programa de Mestrado em Comunicao pela Universidade Municipal de So Caetano do Sul. Endereo: Rua Lucrcia Maciel, 236, ap. 91, Vila Guarani, So Paulo-SP. CEP 04314-130.
E-mail: gino.giacomini@uscs.edu.br. Artigo recebido em: 30/01/2006. Aceito em: 31/10/2007. Membro do Corpo Editorial Cientfico
responsvel pelo processo editorial: Gilberto de Oliveira Moritz.
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De 1900 a 1960 pode-se vericar a consolidao das prticas de Responsabilidade Social baseada em dois pilares bsicos representados pela lantropia
e governana, com nfase na manifestao paternalista. A desiluso frente
s promessas do liberalismo com o crash da Bolsa de Nova York em 1929,
o desenvolvimento das Cincias Administrativas e a ascenso do socialismo so fatores que fomentam o desejo das empresas em melhorarem sua
imagem frente sociedade;
De 1960 a 1980 pode-se vericar uma fase de mobilizao cvica e progresso
cientco e tecnolgico. As crises conjunturais do dlar e do petrleo ajudam
a causar graves oscilaes no sistema capitalista mundial. O ajustamento do
capitalismo a este novo cenrio, representando o germe do processo mais
tarde conhecido como globalizao, faz com que as empresas e os grandes
conglomerados atinjam propores inditas, aumentado sua importncia
na organizao social, e as transformando em alvos das reivindicaes dos
mais variados grupos. As discusses loscas acerca do papel da economia
ressurgem, transformando as empresas em entidades morais;
A partir dos anos de 1980 possvel vericar o ressurgimento das polticas
neoliberais, com um tipo particular de capitalismo nanceiro, que se desenvolve de forma desenfreada por todo o planeta. Com a diminuio do papel, e
conseqentes responsabilidades do Estado, as desigualdades e a excluso social
e a devastao ambiental se acentuam, na mesma medida em que a participao
das empresas na organizao social cresce. Nesse perodo de diversicao
das correntes da Responsabilidade Social, a empresa se arma como agente
regulador de uma rede inextrincvel de interesses e relaes na sociedade.
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pblicas apresente-se cada vez mais alinhada com a gesto das empresas privadas.
O princpio da ecincia, j presente nos primrdios da Teoria da Administrao, faz
com que (independentemente do segmento de atuao no caso pblico ou privado)
a agilidade nas decises, a exibilidade nas estratgias, a rapidez no atendimento s
demandas do mercado, o foco nos resultados, a formulao de planos estratgicos
e a implantao e manuteno de programas de qualidade sejam fatores constantes
em uma boa prtica de gesto e governana corporativa.
Desde a dcada de 1990 as instituies atuam num contexto sociopoltico,
econmico e cultural cada vez mais complexo que possibilita e inuencia sua ao
estratgica, porm, indissocivel a idia de que as empresas, principalmente as
pblicas, devam atuar de modo a contribuir para o bem-estar da sociedade.
Um dos principais desaos da gerncia pblica se encontra na necessidade de
integrao das dimenses da ecincia e eccia, maximizando os resultados esperados pela empresa, com a impretervel considerao do impacto das suas aes na
sociedade (CARVALHO, 2004).
4 INDICADORES DE RESPONSABILIDADE SOCIAL O BALANO
SOCIAL IBASE
As discusses acerca dos Balanos Sociais no Brasil ganharam impulso durante
a dcada de 1980 com alguns grupos de estudo existentes na Universidade de So
Paulo. As mudanas sociais e polticas em andamento implicavam em outros meios
de vericao do papel social desempenhado pelas empresas; o simples demonstrativo nanceiro representado pelos balanos contbeis no era suciente. Nos anos de
1990 essa discusso ganhou fora com a militncia do socilogo Herbert de Souza,
conhecido como Betinho.
Os Balanos Sociais tm como principal nalidade contabilizar de forma
quantitativa e qualitativa a relao das empresas com seus pblicos e ambientes
externos e internos, representando uma espcie de instrumento contbil, em que
seja possvel visualizar de forma transparente e substancial, quais so as contrapartidas oferecidas pelas empresas ao benefcio da sociedade, constituindo-se em
ltima instncia como um instrumento de cidadania. A necessidade de divulgao
de Balano Social representa um movimento que prev um sistema administrativo
mais humano (SANTOS, 2002).
Atualmente no Brasil no h consenso sobre a obrigatoriedade da publicao
dos Balanos Sociais, apesar de o nmero de empresas que o publicam estarem em
ascenso. Inicialmente a publicao de Balanos Sociais teve uma grande participao
da Agncia Nacional da Energia Eltrica ANEEL da a grande participao das
empresas eltricas no conjunto de empresas que publicam os balanos.
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3. Indicadores Ambientais
Privadas
Pblicas
0,56%
3,09%
0,05%
0,07%
0,61%
3,17%
13,00%
24,00%
6,00%
7,00%
1,84%
2,24%
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Quanto visualizao das caractersticas de investimento em aes socialmente responsveis especicamente nas empresas pblicas, pode-se observar que
existe foco no investimento nas aes de preservao ambiental e na capacidade
de incluso de minorias ou setores desfavorecidos da sociedade no seu quadro
funcional, corroborando com a idia de predileo por aes de tradicional responsabilidade do Estado.
Ainda no aspecto do papel especco das empresas pblicas, pode-se observar
que o volume dos recursos investidos em termos reais monetrios, produto de suas
grandes estruturas organizacionais e segmentos estratgicos de atuao (como
Petrleo e Energia Eltrica), extremamente elevado, principalmente quando comparado a outros segmentos empresariais. Tal armao extremamente relevante
quando se analisa o real impacto desses investimentos nos projetos socialmente
responsveis patrocinados.
Consideraes outras reveladas pela pesquisa realizada
O papel preponderante ocupado pelo Indicador de Responsabilidade Externo
representado pelos Tributos pode falsear o entendimento quanto ao efetivo aproveitamento dos recursos por parte da sociedade, pois dependem diretamente da
ao do Estado na sua alocao, contingenciamento e distribuio. Uma forma
ecaz de vericao clara dos pblicos beneciados pelas aes de Responsabilidade Social pressupe uma anlise mais detalhada da aplicabilidade ou
inaplicabilidade desse indicador.
Outra limitao inerente ao estudo da Responsabilidade Social Empresarial
representada pela alta disperso dos valores de um mesmo indicador nas empresas
dos segmentos estudados, sugerindo que os investimentos em aes de Responsabilidade Social no so uma constante e no se distribuem de forma estvel nas
empresas estudadas. O investimento nessas aes ainda depende de aes individuais das instituies, no representando uma prtica disseminada e regulada
pelo senso comum.
Por m, recomenda-se realizar estudos de maior profundidade para novas interpretaes ou detalhamentos das consideraes aqui propostas. A Responsabilidade
Social representa um tema amplo, complexo e que se desenvolve rapidamente no
meio empresarial e na prpria sociedade. Corroborado pelo fato de sua insero
acadmica ainda apresentar-se em fase inicial, o assunto representa uma grande
possibilidade para o desenvolvimento de novos trabalhos.
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