ROMPENDO O CICLO DA EXCLUSÃO

Reconhecimento, Validação e

Uma estratégia
para a inclusão

2 JULHO 2005 CIDADE SOLIDÁRIA

 validar competências

Certificação de Competências

Um novo instrumento
ao serviço do País
visando a superação
de uma das principais
causas de Pobreza
e Exclusão nos nossos
dias – a Baixa
Qualificação
dos Portugueses
Texto de Ana Cameira *

A
Santa Casa da Misericórdia de Lis-
boa (SCML) tem em funciona-
mento, desde Janeiro de 2004, um
Centro de Reconhecimento, Validação e
Certificação de Competências (CRVCC).
A funcionar no Largo Trindade Coelho em
Lisboa e na Aldeia de Santa Isabel em
Albarraque, este Centro destina-se a adul-
tos maiores de 18 anos que, não possuin-
do uma escolaridade mínima obrigatória,
podem solicitar o reconhecimento e valida-
ção dos saberes e competências adquiridos
nos mais variados contextos ao longo da
vida, podendo resultar na obtenção de uma
certificação com equivalência escolar ao ní-
vel do 4º, 6º ou 9º ano (1º, 2º ou 3º Ciclo)
do Ensino Básico.
Este Centro integra o sistema nacional de
RVCC, que consiste na instalação de uma
rede de Centros RVCC, constituída já por
um total de 87 Centros. A implementação
deste sistema, da responsabilidade da Di-
recção Geral de Formação Vocacional, vem
dar resposta à necessidade de reconhecer,
validar e certificar os conhecimentos/com-

CIDADE SOLIDÁRIA JULHO 2005 3

 ROMPENDO O CICLO DA EXCLUSÃO

• Desenvolver acções de informação,

A equipa técnica do Centro de RVCC da SCML com os oito primeiros candidatos certificados
no júri de validação realizado no dia 9 de Julho de 2004
petências desenvolvidos ao longo da vida,
bem como de promover uma atitude que
valorize a aprendizagem contínua.
Portugal apresenta níveis de escolarida-
de da sua população activa muito baixos.
No entanto, e de acordo com o Plano Na-
cional de Acção para a Inclusão (2001),
cerca de 62% da população activa com uma
escolaridade inferior à actual escolaridade
obrigatória (9º ano de escolaridade ou 3º ci-
clo do Ensino Básico) encontra-se numa si-
tuação de subcertificação. Os conhecimen-
tos e competências, desenvolvidos nos mais
diversos contextos de vida, não se conver-
tem na obtenção de diplomas. Deparamo-
-nos então com uma população subcertifi-
cada no sentido em que os seus reais conhe-
cimentos têm uma correspondência a um
nível escolar superior àquele que possuem.
Os objectivos principais da actuação do
Centro de RVCC da SCML são:
• Proporcionar qualificação escolar a uma
população activa (interna e externa à
SCML) que não possui uma escolarida-
de mínima de 9 anos;
• Identificar as competências, adquiridas
ao longo da vida, dessa mesma popu-
lação;
aconselhamento e acompanhamento
que visem o reconhecimento e a certi-
ficação dessas competências;
• Apoiar a população-alvo na construção
dos seus projectos futuros;
• Contribuir para a valorização de uma
população activa até aqui socialmente
desprestigiada.
No ano de 2004 o Centro de RVCC da
SCML registou uma procura por parte de
564 pessoas. Por iniciativa própria procu-
raram os seus serviços um total de 105 fun-
cionários da SCML, 20 ex-formandos da
Aldeia de Santa Isabel (ASI) (na sequência
da mobilização efectuada em conjunto com
o respectivo Centro de Formação Profissio-
nal e 157 outros. Encaminhados por outros
serviços registou-se:
• Um total de 154 pessoas, identificadas
por parte das Direcções de Acção So-
cial Local da SCML;
• 10, por parte dos Serviços de Orienta-
ção, Formação e Inserção Profissional
(OFIP) da SCML;
• 105, por parte Centro de Formação da
Associação de Escolas do Concelho da
Amadora;
• 13 por outros serviços/entidades.
Formalizaram a sua Inscrição no Centro
479 pessoas, sendo 54,5% da categoria
supra-referida, seguindo-se os Funcioná-
rios da SCML, com um peso de 21,9%. Em
todas as subcategorias de público verifica-
se uma predominância do sexo feminino
(gráfico 1).
Dos 479 inscritos em 2004, a maioria
(32%), tem idade compreendida entre os

Gráfico 1. Total de procura e inscritos no ano de 2004

por género e público
Procura
H 66 57 23 9

M 209 107 82 11

HM 275 164 105 20

Inscritos
H 66 33 23 9

M 195 60 82 11
Candidatos numa Sessão de Balanço
de Competências com a formadora HM 261 93 105 20
de Linguagem de Comunicação 0 100 200 300 400 500 600
e Cidadania e Empregabilidade Outros ASL / OFIP Funcionários SCML Ex-Formandos ASI

4 JULHO 2005 CIDADE SOLIDÁRIA

 validar competências

Para Marie-Christine Josso "não podemos pensar no futuro se não há

uma reflexão crítica sobre o que foi o passado e se não pensamos
também sobre todos os recursos que acumulámos
progressivamente no decurso da nossa vida passada, incluindo
também os projectos que deixámos e que constituem
potencialidades para o futuro"

26 e os 35 anos, seguindo-se o escalão etário
dos 36 aos 45 anos de idade, com um peso
de 28%. No escalão etário dos 46 a 55
encontram-se cerca de 20% do total de ins-
critos. Os escalões etários dos indivíduos
com idade inferior a 25 anos e com idade
superior a 56 abrangem, respectivamente,
14% e 6% do total de inscritos.
A distribuição dos inscritos no ano de 2004
por escalão etário apresenta algumas diferen-
ças numa análise por género, constatando-se
que os homens são “mais jovens” que as mu-
lheres (com idade igual ou inferior a 35 anos
encontram-se cerca de 66% dos homens e
apenas cerca de 38% das mulheres).
Numa análise por tipo de público cons-
tatam-se, igualmente, algumas diferenças,
quer entre o total de inscritos por tipo pú-
blico, quer entre homens e mulheres da
mesma categoria de público. Deste modo
verifica-se que os ex-formandos são os “mais
jovens”, com apenas 0,5% com idade su-
perior a 26 anos e os Funcionários da
SCML os “menos jovens” onde cerca de
54% tem idade igual ou superior a 46 anos.
A maioria dos inscritos provenientes da
Acção Social Local (ASL) e do OFIP têm
idade compreendida entre os 26 e os 35
anos (com um peso de 43%), sendo o es-
calão seguinte (inscritos com idade entre 36
e 45 anos) o que assume maior peso na ca-
tegoria Outros (36%).
Relativamente à distribuição da idade
entre géneros verifica-se alguma homoge-
neidade nos Ex-Formandos da ASI e do
conjunto ASL/OFIP. No que respeita aos
Funcionários da SCML e Outros constata-
-se que os homens são mais jovens que as
mulheres (gráfico 2).
Em relação às habilitações académicas de
entrada a maioria (61%) dos inscritos tem
o 2º Ciclo do Ensino Básico (6º ano de es-
colaridade) não se verificando diferenças
significativas entre homens e mulheres.
Numa análise por tipo de público cons-
tata-se que todos os Ex-Formandos têm o
2º Ciclo completo (tipo de público com
maior nível de escolaridade de entrada), se-
guindo-se os Outros com 67% de inscritos
com o 6º ano de escolaridade. Os inscritos
da ASL/OFIP e Funcionários da SCML
apresentam uma distribuição semelhante,
com cerca de 49% de pessoas com o 2º
Ciclo do Ensino Básico (gráfico 3).
Analisando a situação face ao emprego
dos inscritos constata-se que a maioria,
61%, é Trabalhador por Conta de Outrem,
seguindo-se os Desempregados de Longa
Duração, com um peso de cerca de 20% do
total de inscritos. Não se verificam grandes
diferenças entre géneros.
Numa análise por tipo de público verifi-
ca-se alguma semelhança na distribuição

Gráfico 2. Inscritos por tipo de público, género Gráfico 3. Inscritos por tipo de público, género
e escalão etário e habilitações académicas
100% 100%

90% 90%

80% 80%

70% 70%

60% 60%

50% 50%

40% 40%

30% 30%

20% 20%

10% 10%

0% 0%
H M HM H M HM H M HM H M HM H M HM H M HM H M HM H M HM H M HM H M HM
s os IP s l
io nd ASI tro ta
n ár M L a OF Ou To
io SC rm L/
nc -fo AS
Fu Ex
=< 25 26 a 35 36 a 45 46 a 55 >= 56 < 1º ciclo 1º ciclo 2º ciclo

CIDADE SOLIDÁRIA JULHO 2005 5

 ROMPENDO O CICLO DA EXCLUSÃO

Candidatos com profissional de RVCC preparando os posters para apresentação em sessão de júri

dos inscritos por situação face ao emprego

Gráfico 4. Inscritos por Trabalho conta própria
entre Ex-Formandos e Outros, com a pre-
Trabalho conta outrém
tipo de público, género DLD (> 12 meses) dominância de Trabalhadores por Conta de
e situação face ao emprego Não DLD (< 12 meses)
Outrem. A categoria ASL/OFIP destaca-se
À procura do 1º emprego
Outra com cerca de 65% de Desempregados de
100% Longa Duração (gráfico 4).
90% Iniciaram no ano, o processo de RVCC
um total de 144 pessoas sendo a maioria do
80%
género feminino. A maioria dos iniciados
70% é Funcionário da SCML (41%) seguindo-
60%
-se os Outros (33%). Entre os restantes en-
contram-se aproximadamente 15% das
50%
pessoas que chegaram ao Centro através do
40% encaminhamento por outros Serviços da
SCML, designadamente os Serviços de Ac-
30%
ção Social Local e cerca de 11% das pesso-
20% as haviam sido formandos do Centro de
10% Formação Profissional da Aldeia de Santa
Isabel.
0%
H M HM H M HM H M HM H M HM H M HM Foram realizadas 11 sessões de Júri de Va-
ios do
s IP tro
s
ta
l lidação e Certificação, tendo sido atribuí-
n ár ML a n ASI / OF Ou To
o
i SC r m L das 42 Carteiras Pessoais de Competências
nc -fo AS
Fu Ex Chave ainda no ano 2004, das quais 37 cul-

6 JULHO 2005 CIDADE SOLIDÁRIA

 validar competências

Gráfico 5. Inscritos que iniciaram e concluíram Gráfico 6. Concluídos por escalão etário,
processo de RVCC por género e tipo de público situação face ao emprego, habilitações à entrada
e saída e tipo de público
Iniciaram processo
H 49 >25 anos
M 95 26 a 35 anos
36 a 45 anos
HM 144 46 a 55 anos
Concluíram processo >56 anos
6º ano de escolaridade 1 HOMENS Trabalho conta própria
17 Trabalho conta outrém
9º ano de escolaridade
DLD (>12 meses)
Validado 1
Não DLD (<12 meses)
6º ano de escolaridade 3 MULHERES Outra
<1º ciclo
9º ano de escolaridade 20
1º ciclo
6º ano de escolaridade 4 HOMENS 2º ciclo
MULHERES 1º ciclo
9º ano de escolaridade 37
2º ciclo
Validado 1 3º ciclo
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Funcionários Ex-Formandos ASL / OFIP Outros

minaram na emissão de certificado ao ní- Comparando a escolaridade de entrada Não obstante

vel do 3º Ciclo do Ensino Básico (9º ano com o nível de certificação alcançado, 40
de escolaridade - B3) e 4 na emissão de cer- pessoas obtiveram validação/certificação no o processo de RVCC
tificado ao nível do 2º Ciclo do Ensino Bá- nível escolar imediatamente a seguir ao que
sico (6º ano de escolaridade - B2). Verifi- possuíam, e 2 pessoas, obtiveram certifica-
ter uma duração
cou-se ainda uma pessoa validada par- ção ao nível do 9º ano, possuindo à parti- média de 50 horas
cialmente ao nível do 6º ano de escolarida- da apenas 1º ciclo. Verifica-se ainda um
de (V). Dos adultos validados/certificados Funcionário validado parcialmente ao ní- é, no entanto,
cerca de 55% são mulheres e 45% homens vel do 6º ano de escolaridade não se regis- um processo
(gráfico 5). tando, desta forma, um aumento da esco-
laridade (gráfico 6). individualizado
Em 2004 Numa análise da “taxa de conclusão” do
processo por tipo de público (rácio entre os
40 pessoas adultos que iniciaram e os que concluíram
obtiveram o processo de RVCC em 2004 por tipo de
público) verifica-se uma taxa de conclusão
validação/ de 35% para os Outros, 33% para Ex-
-Formandos do CFP-ASI, 20% para Fun-
/certificação cionários da SCML e 14% para adultos en-
no nível escolar caminhados pelas Direcções da ASL e do
OFIP. Não obstante, o processo de RVCC
imediatamente ter uma duração média de 50 horas é, no
a seguir ao que entanto, um processo individualizado. As-
sim, a maior taxa de conclusão para Outros
possuíam, e Ex-Formandos encontra-se relacionada
com o facto de a maioria destes adultos te-
e duas pessoas, rem menores necessidades formativas (pré-
obtiveram certificação vias e complementares ao processo de
RVCC), para além de apresentarem maior
ao nível do 9º ano, autonomia e motivação. Quanto aos Fun-
possuindo à partida cionários e aos adultos encaminhados pe-
las Direcções da ASL e do OFIP a menor
apenas 1º ciclo taxa de conclusão deve-se a maiores neces-

CIDADE SOLIDÁRIA JULHO 2005 7

 ROMPENDO O CICLO DA EXCLUSÃO
Ainda que a certificação/validação
constitua o culminar do processo,
a intervenção do Centro, pela metodologia
adoptada, permite ao indivíduo
a possibilidade de redefinir um percurso
de vida que promova a sua autonomia
pessoal e profissional
sidades formativas. Verifica-se ainda, que os
adultos encaminhados pelos serviços da
ASL/OFIP carecem de um maior número
de sessões e de um maior apoio individua-
lizado.
Ainda que a certificação/validação cons-
titua o culminar do processo, a intervenção
do Centro, pela metodologia adoptada,
permite ao indivíduo a possibilidade de
redefinir um percurso de vida que promo-
va a sua autonomia pessoal e profissional.
A própria passagem pelo Centro de RVCC,
pela adopção de uma intervenção indivi-
dualizada e com base na história de vida do
indivíduo, constitui certamente um instru-
mento de inclusão social. A participação no
processo de reconhecimento, validação e
certificação promove a valorização e cres-
cimento dos indivíduos. Ao confrontar-se
Joaquim Castelo
e o seu poster
apresentado
em sessão de júri
8 JULHO 2005 CIDADE SOLIDÁRIA
com o seu percurso de vida, o indivíduo si-
multaneamente auto-consciencializa-se dos
conhecimentos e saberes adquiridos ao lon-
go da vida, promovendo, desta forma, a
(re)definição de um novo percurso de vida.
Grande parte do público que procura o
Centro, e nomeadamente no que respeita
aos públicos encaminhados pelos serviços
de Acção Social Local, não têm a noção de
que determinadas vivências são potencial-
mente ricas em termos de competências e
saberes. Consideram, na sua maioria, que
nada do seu passado é importante, o que co-
loca logo à partida um entrave à perspecti-
vação de um projecto futuro. Para Marie-
-Christine Josso “não podemos pensar no
futuro se não há uma reflexão crítica sobre
o que foi o passado e se não pensamos tam-
bém sobre todos os recursos que acumulá-
mos progressivamente no decurso da nos-
sa vida passada, incluindo também os pro-
jectos que deixámos e que constituem po-
tencialidades para o futuro”.
Um estudo efectuado sobre o Impacto do
Reconhecimento e Certificação de Compe-
tências Adquiridas ao Longo da Vida cons-
Um estudo de Impacto do Reconhecimento
e Certificação de Competências Adquiridas
ao Longo da Vida constata que os principais
efeitos de um processo de RVCC incidem,
exactamente, em dimensões pessoais de
carácter eminentemente subjectivo:
reforço da auto-estima e da auto-valorização,
reconstrução ou mesmo definição
do seu projecto pessoal e profissional
tata que os principais efeitos de um processo
de RVCC incidem, exactamente, em di-
mensões pessoais de carácter eminentemen-
te subjectivo: reforço da auto-estima e da
auto-valorização, reconstrução ou mesmo
definição do seu projecto pessoal e profis-
sional. A consolidação destas variáveis pes-
soais contribui, indirectamente, para a
empregabilidade e para a inserção socio-
profissional dos adultos. De acordo com
este estudo, o processo de RVCC, embora
não directamente direccionado para o efei-
to, tem promovido uma aproximação ao
mercado de trabalho por parte de desem-
pregados e inactivos. No inquérito efectua-
do aos adultos já certificados verifica-se:
29,2% dos adultos que se encontravam
desempregados no início do processo de
RVCC estavam empregados seis meses após
a certificação; 15,4% dos inicialmente
inactivos passaram a considerar-se desem-
pregados seis meses após a certificação; os
indivíduos que se mantiveram desemprega-
dos (entre o início do processo e seis meses
após a certificação) passaram a estar mais
motivados para arranjar trabalho.
 validar competências

Sessão de júri de validação, no Auditório da Aldeia de Santa Isabel da Santa Casa da Misericórdia de Lisboa

29,2% dos adultos que se encontravam desempregados no início

do processo de RVCC estavam empregados seis meses após
a certificação

O Centro de RVCC, como resposta inte-
grada no âmbito da actuação da SCML so-
bre os mais diversos públicos aos quais presta
apoio no sentido de melhorar as suas condi-
ções de vida desempenha, deste modo, um
papel de extrema importância na prevenção
de fenómenos de marginalização numa po-
pulação pouco escolarizada que, não exercen-
do uma participação activa na sociedade, está
impedida de assumir a sua plena cidadania.
Actuar junto desta população numa lógica
preventiva, pela via do reconhecimento, vali-
dação e certificação de competências, poderá
permitir aos indivíduos a promoção da sua
empregabilidade, aumentando a sua capaci-
dade para obter e manter um emprego, e evi-
tar situações de desemprego prolongado.
* Licenciada em Economia. Pós-graduada em
Políticas de Desenvolvimento dos Recursos Humanos.
Coordenadora do Centro de Reconhecimento,
Validação e Certificação de Competências da SCML.

BIBLIOGRAFIA

CIDEC (2004), O Impacto do Reconhecimento e Certificação de Competências Adquiridas ao Longo da Vida, Lisboa, DGFV
JOSSO, Marie-Christine, “As histórias de vida abrem novas potencialidades às pessoas”, in Aprender ao longo da vida, nº 2,
Outubro de 2004, Associação “O Direito de Aprender”, pp 16-23.
MTS (2001), Plano Nacional de Acção para a Inclusão 2001-2003, Lisboa, MTS.

CIDADE SOLIDÁRIA JULHO 2005 9