Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Cenários Demográficos
Cenários Demográficos
P 03
P 05
P 06
P 07
COMENTRIOS E ENTREVISTA
CENRIO ZERO: OUTRO JOGO DE GERAES?
Ana Nunes de Almeida
P 12
P 14
P 16
P18
P 20
1. NOTA INICIAL
A populao no se fixa no tempo, tem movimento, est em
permanente alterao, vai adquirindo novas configuraes.
As alteraes na demografia so consequncia de vrias causas.
1
Das caractersticas intrnsecas da populao actual (por exemplo,
a maioria das pessoas que existiro daqui a vinte anos j hoje
nascida e ser vinte anos mais velha).
2
Dos nascimentos entretanto ocorridos e que esto na origem
dos futuros jovens. Essa quantidade de nascimentos resultado
dos nveis de fecundidade e da estrutura etria da populao
feminina no perodo frtil, ou seja, do nmero mdio de filhos
por mulher (ndice sinttico de fecundidade ISF) e da existncia
de mais ou menos mulheres nas idades frteis (1549 anos) e,
dentro destas, nas idades mais frteis (2029 anos).
3
Dos bitos entretanto verificados e que so o resultado dos
nveis de mortalidade e da estrutura etria da populao, ou
seja, da probabilidade de morte nas vrias idades (a qual pode
ser traduzida em valores de esperana de vida) e do nmero de
pessoas que integram as vrias idades, em especial nas idades
superiores.
4
Dos fluxos migratrios, ou seja, das entradas (imigrantes)
e sadas (emigrantes) de pessoas da populao em anlise.
Entre os quatro elementos identificados, o mais incerto o
ltimo: os fluxos migratrios. Por um lado, pelos baixos nveis
de cobertura e registo das deslocaes das pessoas, assim como
pela deficiente qualidade dos apuramentos de entradas e sadas
do territrio nacional. Por outro lado, os fluxos migratrios so
uma componente muito inconstante, dificilmente respeitando
tendncias no tempo, estando ligados de forma profunda
a factores instveis e dificilmente previsveis (sobretudo
econmicos e polticos) tanto nacionais como internacionais,
para j no falar de decises administrativas e polticas (criao
de quotas de imigrao, factos excepcionais de carcter poltico
ou humanitrio, etc.).
Tentar prever a populao possvel no futuro permite s pessoas
conhecerem-se melhor e compreenderem as implicaes das
suas decises, pois o futuro tambm se constri. E da este
03
2. OS SE
CENRIO 0
O primeiro se considera que, entre 2010 e 2030 e entre 2030
e 2050, tudo ficaria como hoje, sem alteraes, em termos
de fecundidade e de um nmero mdio de filhos por mulher
de 1,37 (ISF- ndice sinttico de fecundidade) e uma esperana
de vida nascena de 76,4 anos para os homens e de 82,3 anos
para as mulheres.
Comentrio:
O interesse deste cenrio essencialmente pedaggico. Pretende
ilustrar os efeitos dos comportamentos actuais de fecundidade e
de mortalidade sobre a dinmica e as cractersticas da populao,
imaginando que nada se alteraria, o que no expectvel.
CENRIO 1
O segundo se considera um aumento dos nveis de
fecundidade atingindo os 2,0 filhos por mulher em 2030
e os 2,1 filhos em 2050 (limiar da substituio de geraes).
Assim como um aumento da idade de mortalidade: a esperana
de vida nascena dos homens passaria dos actuais 76,4
anos para 80 anos (em 2030 e 2050) e a esperana de vida das
mulheres passaria dos actuais 82,3 anos para 86 anos (em 2030
e 2050).
Comentrios:
1.
A evoluo assumida para a mortalidade expectvel, pois
sabemos que ainda se est longe do limite da longevidade
humana e, como tal, possvel esperar que se continuem a
observar ganhos de vida nas prximas dcadas. Esses ganhos
so, apesar de tudo, inferiores aos observados nas ltimas duas
dcadas (de 1990 a 2010, o acrscimo em anos da esperana de
vida em Portugal cifrou-se em 5,8 anos para os homens e em 4,8
anos para as mulheres), pois sabemos que quanto mais elevada
a esperana de vida mais tnues so os ganhos mdios de
vida. Os valores que se assumiram como objectivo em 2030 no
so irrealistas, prxima, alis, dos nveis de esperana de vida
nascena verificados em pases como o Japo, Sucia (homens) e
Espanha ou Frana (mulheres).
2.
A evoluo da fecundidade pode ser considerada optimista.
Em Portugal, desde 1982 que o nmero mdio de filhos est
abaixo da substituio de geraes (ou seja, 2,1 filhos por
mulher). No expectvel que, at 2030, o ndice aumente assim
to significativamente, atingindo um valor prximo de 2,1 filhos.
05
3. OS ENTO
A
A populao de Portugal diminuir, podendo no
ultrapassar os 10 milhes em 2030. Portugal poder contar
com menos meio milho de pessoas que actualmente, o mesmo
nmero de habitantes nos prximos vinte anos que h duas
dcadas (em 1991, a populao de Portugal era de 9 867 147).
Esse decrscimo populacional ser tanto maior quanto menor
for o nvel de fecundidade. Mas, mesmo que a fecundidade
aumente, a populao no deixar de diminuir.
B
A populao de Portugal continuar a registar mais bitos
que nascimentos, mesmo que os nveis de fecundidade
aumentem. Esse dfice poder equivaler, em 2030, mais do triplo
do que foi observado em 2011 (-6 mil).
C
Entre 2010 e 2030, o nmero de pessoas nas idades jovens
e activas at aos 50 anos poder diminuir. Paralelamente, a
populao com mais de 50 anos dever aumentar, no s em
termos absolutos como relativos e poder representar quase
metade da populao em 2030 (em 2010 representa 38 %). Por
outro lado, uma em cada quatro pessoas poder ter 65 + anos
em 2030 (em 2010, Portugal j um dos pases mais envelhecidos
do mundo, pois uma em cada cinco pessoas tem 65 e + anos).
D
Em 2030, a populao de Portugal ser ainda mais envelhecida
que actualmente, mesmo admitindo um significativo aumento
dos nveis de fecundidade. O nmero de pessoas com 65 +
anos poder, em 2030, ser o dobro do nmero de pessoas
com menos de 15 anos e atingir quase o triplo em 2050.
o contrrio do que existia em 1981: nesse momento, o nmero
de jovens representava o dobro da populao com 65 e +
anos. Mesmo com um aumento significativo dos nveis de
fecundidade, o nmero de pessoas com 65 e mais anos por cada
100 com menos de 15 anos poder ser superior a 180 em 2030,
quando em 2010 de 128.
E
O nmero de pessoas com 65 e + anos poder, em 2030,
representar quase metade do nmero de pessoas em idade
activa, quando actualmente equivale a pouco mais de um
quarto.
4. CENRIOS
DEMOGRFICOS 2030
07
09
COMENTRIOS
ANA NUNES DE ALMEIDA
ANTNIO BARRETO
FERNANDO RIBEIRO MENDES
PEDRO TELHADO PEREIRA
ENTREVISTA
CARL HAUB
11
CENRIO ZERO:
OUTRO JOGO de GERAES?
ANA NUNES DE ALMEIDA
Investigadora Coordenadora, ICS-UL
Pr-Reitora, UL
13
15
2. Consequncias
O Estado Social, tal como o construmos nas dcadas de 80-90,
demograficamente insustentvel.
Em termos de Segurana Social isso implica a continuao de
ajustamentos demografia dos montantes das penses (e de
outras prestaes sociais) recebidas, semelhantes ao factor de
sustentabilidade vigente.
S-lo- tambm economicamente insustentvel, a menos
que a economia cresa acima de 2,5-3% (o que nem os mais
optimistas se atrevem a conjecturar).
Sendo assim, as redues dos valores reais das prestaes
da Segurana Social iro continuar. A indexao a variveis
econmicas ( taxa de inflao ou ao salrio mdio/
produtividade) continuar suspensa e as frmulas de clculo
das prestaes podero sofrer novas revises.
A sustentabilidade financeira (equilbrio entre receitas e
despesas da Segurana Social no longo prazo) continuar
ameaada pela conjuno dos dois factores demogrfico e
econmico. A reduo dos valores nominais, iniciada com o
confisco do 13. e 14. meses este ano, ser mantida, atravs
de algo equivalente para contornar o obstculo constitucional.
A perspectiva de desagravamento contributivo das empresas
continuar longnqua, na ausncia de alternativa fiscal
compensatria exequvel.
17
19
21