Aula Principios Basicos Da Administracao

Aula 00
Curso: Direito
Administrativa)
Administrativo
p/
TRF
Regio
Professor: Daniel Mesquita
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(Tcnico
Judicirio
rea
Noes de Direito Administrativo p/ TRF 3 Regio Tcnico Judicirio (rea administrativa). Teoria e
exerccios comentados.
Prof Daniel Mesquita Aula 00
AULA 00: Princpios da Administrao

Pblica
SUMRIO
1. APRESENTAO
2. CRONOGRAMA
3. INTRODUO AULA INAUGURAL
4. PRINCPIOS DA ADMINISTRAO
4.1 PRINCPIOS BASILARES

4.2 PRINCPIOS DO ART. 37, CAPUT, DA CF.
4.3 OUTROS PRINCPIOS CONSAGRADOS.
7
14
40
5. RESUMO DA AULA
52
6. QUESTES PARA FIXAO
54
7. REFERNCIAS
71
1. Apresentao
00000000000
Bem vindos ao curso de Direito Administrativo, preparatrio para

o concurso de Tcnico Judicirio (rea administrativa) do TRF 3
Regio.
A remunerao devida aos candidatos aprovados, varia de R$
4.635,03 a R$ 7.566,42! As provas sero realizadas no dia 19 de
janeiro de 2014.
O concurso ser realizado pela FCC.
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt
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www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
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E isso no est muito longe pra voc no, meu amigo, tenha isso
em mente: SE VOC ESTUDAR, VOC VAI PASSAR E SE VOC PASSAR,
VOC VAI SER CHAMADO!
Hoje eu estou aqui desse lado, tentando passar o caminho das
pedras pra voc, mas lembre-se de que eu j estive a, onde voc est
agora.
Pra voc me conhecer melhor, vou falar um pouco de mim.
Meu nome Daniel Mesquita, sou formado em Direito pela
Universidade de Braslia (UnB) e ps-graduado em direito pblico. A
minha vida no mundo dos concursos teve incio em 2005, quando me
preparei para o concurso de tcnico administrativo rea judiciria do
Superior Tribunal de Justia. J nesse concurso, obtive xito e trabalhei
por dois anos no Tribunal, na assessoria de Ministro da 1 Turma.
Em seguida, passei para o concurso de analista do Tribunal
Superior Eleitoral (CESPE/UnB), na quarta colocao.
A partir da, meu estudo foi focado para as provas de advogado
pblico (AGU, procuradorias estaduais, defensorias pblicas etc.), pois
sempre tive como objetivo a carreira de Procurador de Estado ou do
Distrito Federal.
Nem tudo na vida so louros. Nessa fase obtive muitas derrotas
e reprovaes nos concursos. Desanimei por algumas vezes, mas
continuei firme em meu objetivo, pois s no passa em concurso quem
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pra de estudar!
E essa atitude rendeu frutos, logo fui aprovado no concurso de
Procurador Federal AGU.
Continuei estudando, pois ainda faltava mais um degrau:
Procuradoria de Estado ou do Distrito Federal.
Foi ento que todo o suor, dedicao, disciplina, renncia e
privaes deram o resultado esperado, logrei aprovao no concurso de

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Procurador do Distrito Federal. Tomei posse em 2009 e exero essa

funo at hoje.
No posso deixar de mencionar tambm a minha experincia
como membro de bancas de concursos pblicos. A participao na
elaborao de diversas provas de concursos, inclusive para tribunais,
me fez perceber o nvel de cobrana do contedo nas provas, as
matrias mais recorrentes e os erros mais comuns dos candidatos.
Espero que a minha experincia possa ajud-lo no estudo do
direito administrativo.
Vamos tomar cuidado com os erros mais comuns, aprofundar
nos contedos mais recorrentes e dar a matria na medida certa, assim
como um bom mdico prescreve um medicamento.
Para que esse medicamento seja suficiente, ele deve atacar
todos os sintomas e, ao mesmo tempo, deve ser eficiente contra o foco
da doena. Isso quer dizer que no podemos deixar nenhum ponto do
edital para trs.
Alm disso, buscarei usar muitos recursos visuais para que a
apreenso do contedo venha mais facilmente.
Para
reforar
aprendizagem,
resumirei
contedo
apresentado ao final de cada aula e apresentarei as questes

mencionadas ao longo da aula em tpico separado, para que voc possa
resolv-las na vspera da prova.
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Todos esses instrumentos voc ter a sua disposio para

encarar a batalha.
2. Cronograma
Num concurso com muitos inscritos como esse, voc no pode
perder tempo e deve lutar com as armas certas. A principal arma para
voc vencer essa batalha o planejamento.

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Nesse curso sero ministradas 15 aulas de direito administrativo,

cada uma com os seguintes temas, de acordo com os pontos previstos
no edital:
Aula 00 (04/11/2013)
Princpios bsicos da Administrao Pblica.
Aula 01 (13/11/2013)
Administrao
Pblica.
Caractersticas.
Modos
de
Atuao.
Personalidade Jurdica do Estado. rgos
Aula 02 (18/11/2013)
Atos Administrativos Atos interna corporis. Atos legislativos. Atos
polticos.
Atos
administrativos
vinculados.
Atos
administrativos
discricionrios.
Aula 03 (21/11/2013)
Ato administrativo: Invalidao dos atos administrativos. Revogao.
Anulao. Efeitos decorrentes.
Aula 04 (25/10/2013)
Poderes Administrativos
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Aula 05 (04/12/2013)
Agentes Pblicos. Cargos pblicos.
Aula 06 (05/12/2013)
Servidores pblicos: Direitos e Vantagens
Aula 07 (09/12/2013)
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Servidores pblicos: Provimento. Vacncia.
Aula 08 (10/12/2013)
Servidores pblicos: Do regime disciplinar. Do processo administrativo
disciplinar.
Aula 09 (11/12/2013)
Controle
da
Administrao.
Controle
Administrativo,
judicial
legislativo. Meios de controle administrativos. Controle comum. Controle

especial.
Aula 10 (18/12/2013)
Processo administrativo (Lei n 9.784/99).
Aula 11 (23/12/2013)
Licitao. Lei n 8.666/1993: Conceito, finalidade, princpios, objeto,
obrigatoriedade, dispensa, inexigibilidade e vedaes, modalidades,
procedimentos,
Aula 12 (02/01/2014)
Lei n 8.666/1993: anulao e revogao, sanes.
Aula 13 (02/01/2014)
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Prego presencial e eletrnico, sistema de registro de preos. Lei n

10.520/2002.
Aula 14 (06/01/2014)
Contratos administrativos: Caractersticas do contrato administrativo.
Formalizao e fiscalizao do contrato. Aspectos oramentrios e
financeiros da execuo do contrato. Sano administrativa. Garantia
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contratual. Alterao do objeto. Prorrogao do prazo de vigncia e de

execuo
Com base nesse cronograma, voc j pode planejar o seu estudo,

dividindo
tempo
que
voc
tem
at
prova
pelas
matrias
apresentadas. Dedique-se mais s matrias que tem maior peso e

naquelas em que voc no tem muito conhecimento. Faa uma escala
de estudos e cumpra-a.
Se voc seguir essas dicas, no tem erro, voc vai passar!
3. Introduo aula Inaugural

Nesta aula inaugural de Noes de Direito Administrativo para o TRF
3 Regio, vamos abordar um tema importante da matria: Princpios
bsicos da Administrao Pblica. No se esquea que, ao final, voc
ter um resumo da aula e as questes tratadas ao longo dela. Use
esses dois pontos da aula na vspera da prova!
Programe-se para ler os resumos na semana que antecede a
prova. Lembre-se: o planejamento fundamental.
Chega de papo, vamos a luta!

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Sem mais delongas, vamos luta! Rumo aprovao!
4. Princpios da Administrao
A primeira coisa que voc deve saber que o sobre os princpios
da Administrao Pblica que o regime jurdico administrativo est
fundado, basicamente, sobre dois princpios: o da supremacia do

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interesse pblico sobre o privado (ou princpio do interesse pblico) e o

da indisponibilidade, pela administrao, dos interesses pblicos.
O segundo ponto que voc deve saber sobre os princpios da
Administrao Pblica a palavra LIMPE, ou seja, a sigla que designa
os princpios constitucionais expressos no caput do art. 37 da
Constituio, assim redigido:
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes

da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos
princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia e, tambm, ao seguinte:
Assim, LIMPE = Princpios constitucionais da legalidade, da

impessoalidade, da moralidade, da publicidade e da eficincia.
Vistos os pontos fundamentais, que voc no pode esquecer nem
por decreto, passamos agora para a anlise de cada um dos princpios
do direito administrativo.
4.1
Princpios basilares
Como vimos, os princpios basilares so o da supremacia do

interesse pblico sobre o particular (ou princpio do interesse
pblico) e o da indisponibilidade.
Pelo primeiro, entendemos que sempre que houver conflito entre
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interesse pblico e o particular deve prevalecer o interesse pblico, que

representa a coletividade.
A supremacia do interesse pblico orienta todo o regime jurdico
administrativo. Em decorrncia desse princpio, a Administrao Pblica
goza
de
poderes
prerrogativas
especiais
com
relao
aos
administrados, o que faz com que o poder pblico possa atuar imediata

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e diretamente em defesa do interesse coletivo, fazendo prevalecer a

vontade geral sobre a vontade individual.
Diz-se, portanto, que a relao entre Estado indivduo de
verticalidade. As ordens do Estado se impem aos indivduos de forma
unilateral.
Isso no quer dizer que os entes pblicos podem fazer o que
bem entendem com os indivduos. A supremacia no absoluta, deve
respeitar os direitos individuais e coletivos previstos na Constituio (p.
ex.: liberdade, propriedade, devido processo legal, moradia, sade etc)
e devem ser exercidas sempre visando o interesse pblico.
ALERTA MXIMO! ALERTA MXIMO!
Nunca se esquea: o princpio da supremacia do interesse
pblico sobre o privado limitado tambm pela proporcionalidade,
ou seja, o ato praticado pelo administrador s ser legtimo se o meio
utilizado por ele for adequado para atender ao fim perseguido.
Se ele abusar, tomar uma medida gravosa ao administrado e
desnecessria ou se escolher um meio inadequado, o princpio da
supremacia no vai proteger esse administrador.
Voc j ouviu falar em interesse pblico primrio? Existe
interesse pblico secundrio?
Existe sim, meus caros, leia com ateno.
O interesse pblico primrio coincide com a realizao de
00000000000
polticas
pblicas
compreendido
voltadas
como
para
prprio
bem
interesse
estar
social.
social,
Pode
ser
interesse
da
coletividade como um todo.

O interesse pblico secundrio decorre do fato de que o Estado
tambm uma pessoa jurdica que pode ter interesses prprios,
particulares. Esses interesses existem e devem conviver no contexto
dos demais interesses individuais. De regra, o interesse secundrio tem
cunho patrimonial.
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Por fim, no a toa que o princpio da supremacia do interesse

pblico um princpio basilar do direito administrativo. em razo do
que existe o poder de polcia (que o poder de que dispe a
administrao pblica para condicionar ou restringir o uso de bens e o
exerccio de direitos ou atividades pelo particular, em prol do bem-estar
da coletividade - Marcelo Alexandrino 2010, p. 239). Alm disso, em
razo dele que se diz que o poder pblico tem a seu dispor as clusulas
exorbitantes e pode desapropriar bens particulares.
Vamos agora ao princpio da indisponibilidade do interesse
pblico?
No esmorea, guerreiro!
Esse princpio decorre da ideia de que os interesses da
Administrao no so de uma pessoa ou de um agente, mas de toda a
coletividade. Por isso, eles no podem ser apropriados ou alienados por
ningum, pois no pertencem a ningum de forma especfica.
Nas palavras de Bandeira de Melo (2010, p. 74), nem mesmo o
prprio rgo administrativo que os representa no tem disponibilidade
sobre eles, no sentido de que lhe incumbe apenas cur-los o que
tambm um dever na estrita conformidade do que predispuser a
intentio
legis.
Continua
autor,
afirmando
que
noo
de
administrao ope-se ideia de propriedade.

Importante ter em mente, que a Administrao no titular de
00000000000
qualquer interesse pblico. O titular desses interesses o Estado, pois

este constitudo pelo povo e, como vimos, todo poder emana do povo.
a partir da indisponibilidade do interesse pblico que surgem
os
princpios
da
legalidade,
da
finalidade,
da
razoabilidade,
da
proporcionalidade, da motivao, da responsabilidade do Estado, da

continuidade do servio pblico, do controle dos atos administrativos,
da isonomia, da publicidade e da inalienabilidade dos interesses
pblicos.
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Questes de
concurso
1) (ESAF/AFC/CGU/2006) A primordial fonte formal do Direito
Administrativo no Brasil :
a) a lei.
b) a doutrina.
c) a jurisprudncia.
d) os costumes.
e) o vade-mcum.
Pessoal, se o princpio da legalidade significa a subordinao

da Administrao s imposies legais, isso nos leva a crer que a lei o
fundamento para os atos regulados pelo Direito Administrativo. fonte
formal porque esse termo indica o local onde se encontram os
dispositivos jurdicos e onde os destinatrios das normas devem
pesquisar para tomar conhecimento das normas que o regem. Para o
Direito Administrativo, a lei.
Resposta: letra a.
2) (FCC - 2008 - TCE-AL - Procurador) O regime jurdico

administrativo possui peculiaridades, dentre as quais podem ser
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destacados alguns princpios fundamentais que o tipificam. Em relao a

estes, pode-se afirmar que o princpio da
a) supremacia do interesse pblico informa as atividades da
administrao pblica, tendo evoludo para somente ser aplicado aos
atos discricionrios.
b) supremacia do interesse pblico informa as atividades da
administrao pblica e pode ser aplicado para excepcionar o princpio

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da legalidade estrita, a fim de melhor representar a tutela do interesse

comum.
c) legalidade estrita significa que a administrao pblica deve
observar o contedo das normas impostas exclusivamente por meio de
leis formais.
d) indisponibilidade do interesse pblico destina-se a restringir
a edio de atos discricionrios, que s podem ser realizados com
expressa autorizao legislativa.
e) indisponibilidade do interesse pblico destina-se a restringir
a atuao da administrao pblica, que deve agir nas hipteses e
limites constitucionais e legais.
Pessoal, indiretamente, essa uma questo que nos remente
ao princpio da legalidade associado ao da indisponibilidade do interesse
pblico. Lembre-se de que TODOS os atos da Administrao devem
estar previstos em lei e essa regra no pode ser excepcionada sob o
argumento de proteo ao interesse pblico.
Resposta: letra e.
3)
(FCC - 2012 - TJ-RJ - Comissrio da Infncia e da
Juventude) O princpio da supremacia do interesse pblico

a) informa toda a atuao da Administrao Pblica e se
sobrepe a todos os demais princpios e a todo e qualquer interesse
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individual.
b) est presente na elaborao da lei e no exerccio da funo
administrativa, esta que sempre deve visar ao interesse pblico.
c)
informa
toda
atuao
da
Administrao
Pblica,
recomendando, ainda que excepcionalmente, o descumprimento de

norma legal, desde que se comprove que o interesse pblico restar
melhor atendido.

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d) traduz-se no poder da Administrao Pblica de se sobrepor

discricionariamente sobre os interesses individuais, dispensando a
adoo de formalidades legalmente previstas.
e) est presente na atuao da Administrao Pblica e se
consubstancia na presuno de veracidade dos atos praticados pelo
Poder Pblico.
O Princpio da supremacia do interesse pblico orienta todo o
regime jurdico administrativo. Porm, no um princpio absoluto,
devendo ser respeitado os direitos individuais e coletivos previstos na
Constituio. Tampouco se sobrepe aos demais princpios, lembrando
que o princpio da supremacia do interesse pblico sobre o privado
limitado tambm pela proporcionalidade. Alternativa a errada.
Voc j percebeu que o princpio da supremacia est presente na
aplicao da lei e na prpria elaborao da lei (pois ambas as atividades
so motoras do Estado). Tambm est correta a afirmao de que esse
princpio sempre deve visar o interesse pblico, coletivo. Alternativa b
correta.
Volto a dizer, a supremacia no absoluta, deve respeitar os
direitos individuais e coletivos previstos na Constituio, na norma
legal, no podendo descumpri-la e nem dispensar nenhuma formalidade
legal. Letra c e d erradas.
Os institutos apontados na letra e so distintos, tendo em vista
00000000000
a presuno de veracidade dos atos administrativos no se confunde

com o princpio da supremacia do interesse pblico. Letra e errada.
Gabarito: Letra b.
4)
(FCC
2010
- TRE-AM -
Analista Judicirio
rea
Administrativa) A respeito dos princpios bsicos da Administrao,

correto afirmar:

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a) Em razo do princpio da moralidade o administrador pblico

deve exercer as suas atividades administrativas com presteza, perfeio
e rendimento funcional.
b) Os princpios da segurana jurdica e da supremacia do interesse
pblico no esto expressamente previstos na Constituio Federal.
c) A publicidade elemento formativo do ato e serve para
convalidar ato praticado com irregularidade quanto origem.
d) Por fora do princpio da publicidade todo e qualquer ato
administrativo, sem exceo, deve ser publicado em jornal oficial.
e) O princpio da segurana jurdica permite a aplicao retroativa
de nova interpretao de norma administrativa.
O item a est errado, pois traz a definio do princpio da
eficincia.
O item b est correto, o princpio da segurana jurdica no est
no LIMPE (veja que o enunciado da questo informa princpios bsicos
da Administrao), est apenas no art. 2 da Lei 9.784/99 e, de forma
reflexa, no art. 5, XXXVI, da Constituio. Do mesmo modo, o princpio
da supremacia do interesse pblico no est expresso na Constituio
como
princpio
bsico
da
Administrao,
ele
est
implcito
no
ordenamento jurdico.
O item c est errado, pois a publicidade no elemento
00000000000
formativo do ato, mas sim elemento que d eficcia ao ato. Os

elementos formativos do ato so: sujeito, motivo, objeto, forma e
finalidade.
O item d tambm est errado, o ato no precisa ser publicado em
jornal oficial para atender ao princpio da publicidade, o atendimento a
este princpio pode se dar de diversas maneiras (p. ex: se a lei no
exige a publicao em dirio oficial, atender ao princpio da publicidade

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a fixao do ato em local pblico na repartio ou no site do rgo ou

do ente pblico).
Por fim, o item e errado, pois o princpio da segurana jurdica
probe a aplicao retroativa de nova interpretao de norma. Desse
modo, o gabarito a letra b.
4.2
Princpios do art. 37, caput, da CF.
Passemos agora a tratar dos princpios do LIMPE.

O princpio da legalidade existe, justamente, para consagrar o
princpio da indisponibilidade do interesse pblico. Se esse interesse
no pode ser alienado pela Administrao, ele deve ser curado, tratado,
cuidado, promovido, nos termos da vontade geral e nos limites
conferidos pelo povo.
E como o povo confere limites aos atos da Administrao?
Por meio da edio de leis!
por isso que o princpio da legalidade significa a subordinao
da Administrao s imposies legais.
Diferentemente das aes privadas dos indivduos, em que
ningum obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em
virtude de lei (autonomia da vontade), no princpio da legalidade da
Administrao Pblica, esta s pode realizar, fazer ou editar o que a lei
expressamente permite.
00000000000
Num Estado de Direito, as aes da Administrao so definidas

e autorizadas previamente pelo povo, por meio de leis aprovadas pela
vontade geral.
Na jurisprudncia do STF, encontramos casos clssicos em que
se decidiu com fundamento no princpio da legalidade. Dentre eles, no
MS 26.955, o Tribunal decidiu que a alterao de atribuies de cargo
pblico somente pode ocorrer por intermdio de lei formal.
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Mas e se a lei no define exatamente como o administrador deve

agir?
Nesse caso, o gestor deve observar as demais fontes do direito
administrativo. Ele no pode realizar o ato de modo ilgico ou
incongruente. Deve se pautar nos princpios gerais da Administrao
para agir de modo razovel, escolhendo a melhor opo dentre as
hipteses oferecidas na legislao (princpio da razoabilidade).
Toda competncia conferida por lei deve obedecer a certo fim.
Por isso o agir da Administrao deve ser adequado ao que se pretende
atingir, ou seja, deve haver uma correlao entre os meios adotados e
os fins almejados (mais uma vez, o princpio da proporcionalidade se
aplica).
Tamanha a importncia do princpio da legalidade para a
Administrao Pblica que Di Pietro (2009, p. 63) afirma que os
princpios fundamentais do direito administrativo so o da legalidade e o
da supremacia do interesse pblico sobre o particular.
Se a banca afirmar que esses so os princpios basilares do
direito administrativo, a alternativa no estar errada, pois estar
adotando a posio de Di Pietro. Entretanto, como vimos acima, a
posio de Bandeira de Mello, no sentido de que os princpios basilares
so a supremacia do interesse pblico sobre o particular e a
indisponibilidade do interesse pblico, que vem sendo cobrado, pois
00000000000
deste ltimo que surge o princpio da legalidade.
Questes de
concurso
5)
(FCC - 2013 - TRT - 12 Regio - Analista Judicirio) A
respeito dos princpios bsicos aplicveis Administrao pblica,

considere:
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I. Uma das representaes do princpio da eficincia pode ser

identificada com a edio da Emenda Constitucional no 45/2004, que
introduziu, entre os direitos e garantias fundamentais, a razovel
durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua
tramitao.
II. O princpio da supremacia do interesse pblico se sobrepe ao
princpio da legalidade, autorizando a Administrao a impor restries
a direito individuais sempre que o interesse coletivo assim justificar.
III. O princpio da segurana jurdica impede que a Administrao
reveja, por critrio de convenincia e oportunidade, os atos por ela
praticados, obrigando a submisso ao Poder Judicirio.
Est correto o que consta em
a) I, apenas.
b) I, II e III.
c) I e III, apenas.
d) II e III, apenas.
e) I e III, apenas.
Vamos uma por uma.

I a Emenda 45/2004, conhecida com a emenda da reforma do
00000000000
Judicirio, veio implementar vrias mudanas almejando desafogar os

tribunais
conferir
maior
celeridade
aos
processos.
Os
novos
mecanismo implementados so um demonstrao da tentativa de

aumentar a eficincia da Administrao judicirio; portanto, esse item
est correto.
II O princpio da legalidade no pode ser colocado de lado em
favor de opes realizadas pelo Administrador sob o mero argumento

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de defesa do interesse pblico. Imagina a grande margem de

arbitrariedade que essa medida poderia gerar! Questo errada, pessoal.
III A Administrao Pblica pode rever seus ato respeitada de
convenincia e oportunidade (revogao) e, quando houver nulidade
(ilegalidade), caber anulao. Alm disso, nesse caso, no h
submisso do Judicirio, pois este tem o poder de analisar a legalidade
dos atos administrativos.
Por fim, resposta, letra a.
6)
(FCC - 2012 - TRE-SP - Analista Judicirio) De acordo com a
Constituio Federal, constituem princpios aplicveis Administrao

Pblica os da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia. Tais princpios aplicam-se s entidades
a) de direito pblico, excludas as empresas pblicas e sociedades
de economia mista que atuam em regime de competio no mercado.
b) de direito pblico e privado, exceto o princpio da eficincia que
dirigido s entidades da Administrao indireta que atuam em regime
de competio no mercado.
c) integrantes da Administrao Pblica direta e indireta e s
entidades privadas que recebam recursos ou subveno pblica.
d)
integrantes
da
Administrao
Pblica
direta
indireta,
independentemente da natureza pblica ou privada da entidade.

00000000000
e) pblicas ou privadas, prestadoras de servio pblico, ainda que

no integrantes da Administrao Pblica.
Alm de muita ateno, observe que o enunciado pede DE

ACORDO COM A C.F., imprescindvel que voc tenha conhecimento
desse artigo:

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Gabarito: Letra d.
7)
(FCC - 2012 - TCE-AP - Analista de Controle Externo) De
acordo com a Constituio Federal, os princpios da Administrao

Pblica aplicam-se
a) s entidades integrantes da Administrao direta e indireta de
qualquer dos Poderes.
b)
Administrao
direta,
autrquica
fundacional,
exclusivamente.
c) s entidades da Administrao direta e indireta, exceto s
sociedades de economia mista exploradoras de atividade econmica.
d) Administrao direta, integralmente, e indireta de todos
os poderes e s entidades privadas que recebem recursos pblicos,
parcialmente.
e) Administrao direta, exclusivamente, sujeitando- se as
entidades da Administrao indireta ao controle externo exercido pelo
Tribunal de Contas.
Essa questo caiu duas vezes no ano de 2012, e tem grandes
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chances de cair na sua prova! Leia mais uma vez:

Gabarito: Letra a.

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8)
(FCC - 2012 - MPE-AP - Tcnico Ministerial - Auxiliar
Administrativo) O Prefeito de determinado Municpio, a fim de realizar

promoo pessoal, utilizou-se de smbolo e de slogan que mencionam o
seu sobrenome na publicidade institucional do Municpio. A utilizao de
publicidade governamental para promoo pessoal de agente pblico
viola o disposto no artigo 37, 1o, da Constituio Federal, ora
transcrito: A publicidade dos atos, programas, obras, servios e
campanhas
dos
rgos
pblicos
dever
ter
carter
educativo,
informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes,

smbolos
ou
imagens
que
caracterizem
promoo
pessoal
de
autoridades ou servidores pblicos. O fato narrado constitui violao ao

seguinte princpio da Administrao Pblica, dentre outros:
a) Eficincia
b) Publicidade
c) Razoabilidade
d) Impessoalidade
e) Supremacia do interesse pblico.
Essa uma boa questo! Porque ele se referiu a

publicidade, talvez o candidato fique confuso e pense em marcar a letra
b. Porm, no se engane. Perceba que o slogan do municpio ficou
pessoal, ou seja, foi ligada a uma figura pblica, perdeu seu carter
00000000000
genrico e neutro, tendo a impessoalidade sido afetada.

Resposta: letra d.
9)
situao
(FCC - 2013 - Caixa - Engenheiro Civil) Considere a seguinte

hipottica:
Lei
Municipal
atribuiu
hospital
pblico
sobrenome do ento Prefeito, como inclusive era conhecido na

Municipalidade e quando ainda exercia seu mandato, ou seja, a
introduo da norma no ordenamento jurdico municipal operou- se em
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plena vigncia do mandato eletivo do citado Prefeito, que no obstante

detivesse o poder de veto, sancionou a lei. A situao narrada fere
especificamente o seguinte princpio da Administrao Pblica:
a) Autotutela.
b) Eficincia.
c) Publicidade.
d) Especialidade.
e) Impessoalidade.
A sua banca gosta desse tipo de pergunta! Essa aqui dispensa

grandes comentrios, no mesmo? Essa vedao constitucional e
encontra-se no artigo 37, pargrafo 1.
Resposta: letra E
10) (FCC - 2013 - TJ-PE - Juiz) A Constituio Federal vigente

prev, no caput de seu art. 37, a observncia, pela Administrao
Pblica, do princpio da legalidade. Interpretando-se essa norma em
harmonia com os demais dispositivos constitucionais, tem- se que
a) os Municpios, por uma questo de hierarquia, devem antes
atender ao disposto em leis estaduais ou federais, do que ao disposto
00000000000
em leis municipais.
b) o Chefe do Poder Executivo participa do processo legislativo,
tendo iniciativa privativa para propor certos projetos de lei, como
aqueles sobre criao de cargos pblicos na Administrao direta
federal.
c) a extino de cargos pblicos, em qualquer hiptese, depende
de lei.

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d) a Administrao livre para agir na ausncia de previso

legislativa.
e) cabvel a delegao do Congresso Nacional para que o
Presidente da Repblica disponha sobre diretrizes oramentrias.
Vamos aprofundar nosso estudo sobre o princpio da legalidade?

Letra (A). No h hierarquia entre leis federais, estaduais e
municipais. Logo, est INCORRETA.
Letra (B). Est de acordo com o art. 61, 1, inciso II, alnea a,
da CF. Logo, est CORRETA.
Letra (C). Se forem cargos pblicos vagos, pode ser por meio de
decreto. Logo, est INCORRETA.
Letra (D). A Administrao s pode agir quando a lei autoriza.
Logo, est INCORRETA.
Letra (E). No sero objeto de delegao os atos de competncia
exclusiva do Congresso Nacional, os de competncia privativa da
Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matria reservada lei
complementar, nem a legislao sobre planos plurianuais, diretrizes
oramentrias e oramentos (art. 68, 1, inciso III, da CF). Logo, est
INCORRETA.
Resposta: letra B
00000000000
11) (FCC - 2011 - DPE-RS - Defensor Pblico) Na relao dos

princpios expressos no artigo 37, caput, da Constituio da Repblica
Federativa do Brasil, NO consta o princpio da
a) moralidade.
b) eficincia.
c) probidade.
d) legalidade.
e) impessoalidade.
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importante que voc se lembre que os princpios da

Administrao Pblica expressos no caput do art. 37 da Constituio so
representados pela palavra LIMPE. Confira a redao do dispositivo:

Assim, LIMPE = Princpios constitucionais da legalidade, da

impessoalidade, da moralidade, da publicidade e da eficincia.
Fica fcil perceber que o princpio da probidade no consta do
dispositivo. Gabarito: Letra c.
Segundo o princpio da impessoalidade a Administrao no

pode praticar qualquer ato com vistas a prejudicar ou beneficiar
algum, nem a atender o interesse do prprio agente, o agir deve ser
impessoal, pois os agentes pblicos devem visar, to somente, o
interesse pblico.
Por isso que se diz que o princpio da impessoalidade se
confunde com o da finalidade, pois ato administrativo que no visa o
interesse pblico viola tanto o princpio da impessoalidade como o da
00000000000
finalidade.
Entretanto, outro aspecto do princpio da impessoalidade
exclusivo e inconfundvel: esse princpio tambm informa que os atos
realizados no mbito da Administrao no so praticados por Fulano,
Beltrano ou Cicrano, mas pelo rgo ao qual o agente se vincula.
As regras constitucionais que impem a realizao do concurso
pblico para provimento de cargos na Administrao Pblica (art. 37,

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II) e a que determina que as contrataes devem ser precedidas de

licitao (art. 37, XXI) decorrem do princpio da impessoalidade.
Em ateno ao princpio da impessoalidade, deve ser
rechaada toda forma de utilizao de publicidade institucional para
promoo pessoal de polticos.
Caro amigo, nesse momento voc deve ligar o SINAL DE
ALERTA! Pois vamos tratar de um dos princpios mais cobrados nos
ltimos concursos: o princpio da moralidade!
O princpio da moralidade impe ao administrador o dever de
sempre agir com lealdade, boa-f e tica. Alm de obedecer aos limites
da lei, o gestor deve verificar se o ato no ofende a moral, os bons
costumes, os princpios de justia, de equidade e, por fim, a ideia de
honestidade.
O tema que mais vem sendo cobrado em concursos quanto ao
princpio da moralidade a Smula Vinculante 13 do STF, que veda a
prtica do nepotismo na Administrao Pblica.
A
partir
da
edio
dessa
smula
restou
consagrado
entendimento de que no preciso de lei em sentido formal para se

punir um indivduo por nomear parentes para cargos pblicos. Isso
porque, essa prtica viola frontalmente os princpios constitucionais da
moralidade e da impessoalidade.
Pela importncia da SV n 13, transcrevemos a sua redao:
00000000000
A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta,

colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade
nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica, investido em cargo
de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em
comisso ou de confiana, ou, ainda, de funo gratificada na
Administrao Pblica direta e indireta, em qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos municpios, compreendido
o ajuste mediante designaes recprocas, viola a Constituio Federal.

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Como se v, a smula vinculante impede a nomeao de

cnjuge, companheiro ou parente da autoridade nomeante ou de
servidor da mesma pessoa jurdica para exerccio de cargo em
comisso, de confiana ou de funo gratificada em qualquer rgo de
quaisquer dos poderes e de quaisquer dos entes estatais.
A smula considera prtica imoral a nomeao de parentes
colaterais em at terceiro grau.
O texto veda, tambm, o nepotismo cruzado ao informar que
a smula alcana as designaes recprocas, ou seja, a SV n 13 veda
a nomeao de um parente de Fulano, que presidente da FUNASA,
por exemplo, para o exerccio de um cargo em comisso no INSS
enquanto, ao mesmo tempo, Beltrano, que parente do presidente do
INSS, nomeado para exerccio de cargo em comisso na FUNASA.
Muita ateno nesse ponto: aps a edio da Smula Vinculante
em comento, o Supremo Tribunal Federal afirmou que a nomeao de
parentes para cargos polticos no implica ofensa aos princpios que
regem
Administrao
Pblica,
em
face
de
sua
natureza
eminentemente poltica, e que, nos termos da Smula Vinculante 13,

as nomeaes para cargos polticos no esto compreendidas nas
hipteses nela elencadas (RCL 6650, divulgado no Informativo STF
524).
MUITO IMPORTANTE!!!!
00000000000
No mbito do Distrito Federal, foi editado o Decreto n 32751/11,

que busca interpretar a Smula Vinculante n 13, coibindo o nepotismo
no DF.
Destaco dessa norma, os arts. 3 e 4. Leia com ateno:
Art. 3 So proibidas as nomeaes, contrataes ou designaes para
cargo em comisso ou funo de confiana e atendimento a necessidade
temporria de excepcional interesse pblico, de:
I - familiar de autoridade administrativa (=Governador e Vice Governador),
no mbito de toda a Administrao Pblica Direta e Indireta do Poder
Executivo do Distrito Federal;
II - familiar de ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana, no
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mbito do mesmo rgo ou entidade.
1 Aplicam-se tambm as vedaes deste Decreto quando existirem
circunstncias caracterizadoras de ajuste para burlar as restries ao
nepotismo, especialmente mediante nomeaes ou designaes recprocas,
envolvendo rgo ou entidade da Administrao Pblica do Distrito Federal.
2 vedada ainda a contratao direta, sem licitao, por rgo ou
entidade da Administrao Pblica do Distrito Federal, de pessoa jurdica na
qual haja administrador ou scio com poder de direo que seja familiar de
qualquer autoridade administrativa e, no mbito do mesmo rgo ou
entidade, de familiar de ocupante de cargo em comisso ou funo de
confiana.
3 As vedaes deste artigo estendem-se s relaes homoafetivas.
Art. 4 No se incluem nas vedaes deste Decreto as nomeaes,
designaes ou contrataes:
I - de servidores ocupantes de cargo de provimento efetivo, bem como
de empregados permanentes, inclusive aposentados, observada a
compatibilidade do grau de escolaridade do cargo ou emprego de origem, ou
a compatibilidade da atividade que lhe seja afeta e a complexidade inerente
ao cargo em comisso ou funo comissionada a ocupar, alm da qualificao
profissional do servidor ou empregado;
II - realizadas anteriormente ao incio do vnculo familiar entre o
agente pblico e o nomeado, designado ou contratado, desde que no se
caracterize ajuste prvio para burlar a vedao do nepotismo;
III - de pessoa j em exerccio no mesmo rgo ou entidade antes do incio
do vnculo familiar com o agente pblico, para cargo, funo ou emprego de
nvel hierrquico igual ou mais baixo que o anteriormente ocupado;
IV - para atendimento a necessidade temporria de excepcional interesse
pblico, quando precedidas de regular processo seletivo.
Pargrafo nico. Em qualquer caso, vedada a manuteno de familiar
ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana sob subordinao
imediata da autoridade administrativa.
Como se v, vedada a nomeao de parente, at o terceiro grau,

de autoridade administrativa (= do Governador e do Vice) para
00000000000
qualquer cargo em comisso ou funo de confiana no mbito de toda

a Administrao Pblica do Poder Executivo do Distrito Federal.
Com relao aos demais agentes pblicos ocupantes de funo de
confiana ou cargo em comisso, no possvel a nomeao de
parentes desses agentes para exerccio de funo de confiana ou cargo
em comisso dentro do mesmo rgo do parente.

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Portanto, olho aberto, meus amigos: no ofende o princpio da

moralidade a nomeao de parentes para o exerccio de cargo poltico,
como o de Secretrio de Estado, Ministro, presidente de autarquia, etc.
Outro
enfoque
do
princpio
da
moralidade
que
sua
inobservncia constitui ato de improbidade administrativa (art. 37,

4, da CF).
Mas o que seriam atos de improbidade?
A Lei n 8.429/92 responde essa questo ao afirmar que
constitui ato de improbidade:
(a) auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em
razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade (=
enriquecimento ilcito art. 9);
(b) qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje
perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao
dos bens ou haveres de entidades pblicas (= causam prejuzo ao
errio art. 10);
(c)
qualquer
ao
ou
omisso
que
viole
os
deveres
de
honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies (=

atentam contra os princpios da Administrao Pblica art. 11).
Apesar da redao clara da lei e da Constituio, que no
excluem qualquer autoridade das sanes pela prtica de improbidade,
num julgamento pouco moralizador, o Supremo Tribunal Federal
00000000000
entendeu que o Presidente da Repblica e os Ministros no

respondem por improbidade administrativa com base na Lei 8.429/92
(RCL 2138: divulgado no Informativo STF n 471, julgado em
13.06.2007).
Por outro lado, o Superior Tribunal de Justia entende que os
prefeitos podem ser processados por seus atos pela Lei n
8.429/92 (RESP 12433779 AgRg, julgado em 21.06.2011).

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Sobre o princpio da moralidade, vale apreciar as seguintes

questes:
Questes de
concurso
12) (FCC - 2012 - TST - Tcnico Judicirio - rea Administrativa)
Segundo a literalidade do caput do art. 37 da Constituio de 1988, a
Administrao pblica obedecer, entre outros, ao princpio da
a) proporcionalidade.
b) razoabilidade.
c) igualdade.
d) moralidade.
e) boa-f.
Para resolver essa questo, basta lembrar-se do LIMPE! M de
moralidade. o nico princpio expresso que consta nas opes dadas.
Resposta: letra D
13) (FCC - 2011 - TRE-AP - Analista Judicirio - rea Judiciria)

A conduta do agente pblico que se vale da publicidade oficial para
realizar promoo pessoal atenta contra os seguintes princpios da
Administrao Pblica:
a) razoabilidade e legalidade.
00000000000
b) eficincia e publicidade.
c) publicidade e proporcionalidade.
d) motivao e eficincia.
e) impessoalidade e moralidade.
Se o sujeito se valeu de publicidade oficial para promoo

pessoal, esse ato viola o princpio da impessoalidade, a obra no dele,
mas do povo, feita em nome do povo e com o dinheiro do povo. Noutro
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giro, ao
se
valer
do
dinheiro
pblico
gasto
na
obra
para
se
autopromover, o agente pblico pratica ato imoral, contrrio

honestidade, violando, assim, o princpio da moralidade. Por isso, o
gabarito a letra e.
14) (FCC - 2011 - TRT - 23 REGIO (MT) - Tcnico Judicirio rea Administrativa) O Jurista Celso Antnio Bandeira de Mello
apresenta o seguinte conceito para um dos princpios bsicos da
Administrao Pblica: De acordo com ele, a Administrao e seus
agentes tm de atuar na conformidade de princpios ticos. (...)
Compreendem-se em seu mbito, como evidente, os chamados
princpios da lealdade e boa-f. Trata-se do princpio da
a) motivao.
b) eficincia.
c) legalidade.
d) razoabilidade.
e) moralidade.
No preciso muito esforo para concluir que o trecho de Celso

Antnio trata da moralidade. O princpio da moralidade impe ao
administrador o dever de sempre agir com lealdade, boa-f e tica.
Alm de obedecer aos limites da lei, o gestor deve verificar se o ato no
00000000000
ofende a moral, os bons costumes, os princpios de justia, de equidade

e, por fim, a ideia de honestidade.
Assim, o gabarito a letra e.
15) (FCC - 2008 - MPE-RS - Assessor - Direito) Considerando os

princpios fundamentais da administrao pblica, analise:

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I. Dever pelo qual o funcionrio deve servir Administrao com

honestidade, procedendo no exerccio de suas funes sempre no
intuito de realizar os interesses pblicos, sem aproveitar os poderes ou
facilidades delas decorrentes em proveito pessoal ou de outrem a quem
queira favorecer.
II.
resultante
dos
princpios
basilares
da
legalidade
moralidade, como tambm o melhor cumprimento dos fins da

administrao.
As afirmaes acima dizem respeito, tecnicamente, ao princpio

da
a) probidade administrativa, em ambos os casos.
b) impessoalidade e da eficincia, respectivamente.
c) legalidade e da finalidade, respectivamente.
d) eficincia e probidade administrativa, respectivamente.
e) finalidade, em ambos os casos.
Pessoal, a lio que essa questo nos passa que o princpio da

moralidade
est
administrativa,
intimamente
no
esqueam
ligado
isso!
Alm
noo
do
de
mais,
probidade
condio
necessria para a persecuo do interesse pblico.

Resposta: letra a.
00000000000
16) (FCC - 2010 - PGE-AM - Procurador) NO situao que

configura nepotismo, a sofrer a incidncia da Smula Vinculante no 13,
editada pelo Supremo Tribunal Federal, a nomeao de
a) sobrinho de Secretrio de Estado para cargo de dirigente de
autarquia estadual.

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b) cunhado de Presidente da Assembleia Legislativa para cargo de

assessor da Presidncia do Tribunal de Justia.
c) irmo adotivo de Secretrio de Estado para cargo de diretor na
respectiva Secretaria.
d) cnjuge de Governador para cargo de Secretrio de Estado.
e) sogro de Deputado Estadual, para cargo de assessor em
gabinete de outro Deputado Estadual.
Pela importncia da SV n 13:

Muita ateno nesse ponto: aps a edio da Smula Vinculante

em comento, o Supremo Tribunal Federal afirmou que a nomeao de
parentes para cargos polticos no implica ofensa aos princpios que
regem
Administrao
Pblica,
em
face
de
sua
natureza
eminentemente poltica, e que, nos termos da Smula Vinculante 13,

00000000000
as nomeaes para cargos polticos no esto compreendidas nas

hipteses nela elencadas (RCL 6650, divulgado no Informativo STF
524).
Portanto, olho aberto, meus amigos: no ofende o princpio da
moralidade a nomeao de parentes para o exerccio de cargo poltico,
como o de cnjuge de Governador para cargo de Secretrio de Estado.
Assim, o gabarito a letra d.

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17) (UEG- 2008- AGENTE DE POLCIA) A Administrao Pblica

tem de tratar a todos os administrados sem discriminao. Os
posicionamentos polticos ou ideolgicos no podem interferir na
atuao administrativa. Os preceitos citados correspondem ao princpio
da
a) eficincia.
b) legalidade.
c) moralidade.
d) impessoalidade.
interesse pblico.
Gabarito: Letra D.
Vamos
em
frente,
passamos
agora
ao
princpio
da
publicidade.
Nas
palavras
de
Zannoni
(2011,
p.
45),
princpio
da
publicidade impe transparncia aos atos administrativos, sob pena de

ineficcia, ressalvadas as hipteses de sigilo previstas em lei.
Se todo poder emana do povo, nada mais lgico do que dar a
00000000000
mais ampla publicidade aos atos editados pela Administrao Pblica,

seja por meio de boletins internos, por certides, pelo dirio oficial ou
mesmo pela internet. por isso que a Constituio traz em seu bojo o
art. 5, XXXIII:
XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de
seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero
prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas
aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do
Estado;

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Com se percebe da redao do dispositivo, em certos casos, a

prpria Constituio impe o dever do sigilo. Como assim? A prpria
Constituio impe o sigilo?
Isso mesmo, em certos casos a CF impe o sigilo. So eles: para
proteger a intimidade do indivduo (art. 5, X) e para promover a
segurana da sociedade e do Estado.
Outro regramento constitucional relacionado ao princpio da
publicidade o direito dos indivduos de petio aos Poderes Pblicos
em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder e a
obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e
esclarecimento
de
situaes
de
interesse
pessoal,
tudo
isso
independentemente do pagamento de taxas (art. 5, XXXIV).

Se as informaes relativas pessoa do solicitante, constantes
de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de
carter pblico, no forem fornecidas, o indivduo poder se valer do
habeas data perante o Poder Judicirio, para que este intervenha e
determine o fornecimento da informao (art. 5, LXXII, da CF).
No podemos concluir o princpio da publicidade sem estudarmos
o art. 37, 1, da CF:
1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas
dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de
orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens
que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores
pblicos.
00000000000
Como
se
v,
publicidade
deve
ter
carter
educativo,
informativo ou de orientao social.

MUITO CUIDADO: a vedao de utilizao de publicidade
institucional
para
promoo
pessoal
decorre
do
princpio
da
impessoalidade.
Passemos ento ao derradeiro princpio expresso no art. 37,
caput, da Constituio Federal, o princpio da eficincia.
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Esse princpio consagra a busca de resultados positivos, seja sob

o enfoque do agente pblico, que deve exercer suas funes da melhor
forma possvel, seja sob enfoque da prpria estrutura administrativa,
que deve sempre buscar prestar os melhores servios pblicos, com os
recursos disponveis.
Isso quer dizer que os servios pblicos devem ser prestados
com presteza, agilidade, perfeio, adequao e efetividade. Devem
atingir os objetivos e metas, utilizando um mnimo de recursos para
obter o mximo de resultados.
Conforme informamos acima, esse princpio foi inserido no caput
do art. 37 apenas com a reforma administrativa de 1998 (EC n 19).
Essa emenda constitucional no s inseriu o princpio da eficincia na
Constituio, buscou promover uma reforma administrativa do Estado,
de modo que ele deixasse de ser um Estado burocratizado e passasse a
ser um Estado gerencial, focado na persecuo de resultados.
Vamos treinar um pouco?
Questes de
concurso
18) (FCC - 2011 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Tcnico Judicirio Segurana)
Analise
as
seguintes
proposies,
extradas
dos
00000000000
ensinamentos dos respectivos Juristas Jos dos Santos Carvalho Filho e

Celso Antnio Bandeira de Mello:
I. O ncleo desse princpio a procura de produtividade e
economicidade e, o que mais importante, a exigncia de reduzir os
desperdcios de dinheiro pblico, o que impe a execuo dos servios
pblicos com presteza, perfeio e rendimento funcional.
II. No texto constitucional h algumas referncias a aplicaes
concretas deste princpio, como por exemplo, no art. 37, II, ao exigir
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que o ingresso no cargo, funo ou emprego pblico depende de

concurso, exatamente para que todos possam disputar-lhes o acesso
em plena igualdade.
As assertivas I e II tratam, respectivamente, dos seguintes
princpios da Administrao Pblica:
a) moralidade e legalidade.
b) eficincia e impessoalidade.
c) legalidade e publicidade.
d) eficincia e legalidade.
e) legalidade e moralidade.
O primeiro conceito o do princpio da eficincia, pois ele fala em

reduzir os desperdcios de dinheiro pblico e em execuo dos
servios pblicos com presteza, perfeio e rendimento funcional.
O item II, por sua vez, traz um exemplo de aplicao do princpio
da impessoalidade. O concurso pblico, assim como a licitao, so
exemplos de aplicao do princpio da impessoalidade na Administrao,
pois esta selecionar um servidor pblico ou um fornecedor, por meio
de critrios objetivos, abertos a todos aqueles que preencherem as
exigncias previamente estabelecidas e que, ao final, se apresentarem
como os melhores agentes ou fornecedores para a Administrao.
Desse modo, o gabarito o item b.
00000000000
19) (FCC - 2012 - DPE-SP - Defensor Pblico) Com relao aos

princpios
constitucionais
da
Administrao
Pblica,
est
em
conformidade com a
a) moralidade o ato administrativo praticado por agente pblico
em favorecimento prprio, desde que revestido de legalidade.

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b) eficincia a prestao de servio pblico que satisfaa em

parte s necessidades dos administrados, desde que realizados com
rapidez e prontido.
c) publicidade o sigilo imprescindvel segurana da sociedade
e do Estado ou o indispensvel defesa da intimidade.
d)
impessoalidade
violao
da
ordem
cronolgica
dos
precatrios para o pagamento dos crditos de natureza comum.

e) legalidade a inobservncia a quaisquer atos normativos que
no
sejam
lei
em
sentido
estrito
provindos
de
autoridades
administrativas.
Aqui, meus caros alunos, acredito que vocs acertaram. O
princpio da publicidade no busca apenas a ampla divulgao de
informaes de maneira indiscriminada. Esse princpio encontra limites
na proteo intimidade na proteo e segurana do Estado e da
sociedade.
Resposta: C
20) (FCC - 2010 - MPE-SE - Analista - Direito) Sobre o princpio

da publicidade, correto afirmar:
a) A veiculao de notcias de atos da Administrao pela
imprensa
falada,
escrita
televisivada
atende
ao
princpio
da
publicidade.
00000000000
b) Se a lei no exigir a publicao em rgo oficial, a publicidade

ter sido alcanada com a simples afixao do ato em quadro de
editais, colocado em local de fcil acesso do rgo expedidor.
c) As edies eletrnicas do Dirio Oficial da Unio so
meramente informativas, no produzindo, em nenhuma hiptese, os
mesmos efeitos que as edies impressas.
d) A publicao de atos, contratos e outros instrumentos
jurdicos, inclusive os normativos, pode ser resumida.
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e) A publicidade elemento formativo do administrativo.

Com relao ao item a, o mesmo encontra-se incorreto, pois para
atender ao princpio da publicidade necessrio divulgao oficial.
item b, por sua vez, correto, pois nos casos em que a lei no exige a
publicao em rgo oficial, normalmente os atos internos, como a
simples fixao do mesmo em quadro de editais, satisfaz o princpio da
publicidade. O item c est incorreto, pois a forma eletrnica do dirio
oficial uma das formas de divulgao oficial. A letra d est errada,
pois os instrumentos normativos no podem ser publicados de forma
resumida. Por fim, a publicidade no elemento que formativo do ato
administrativo, mas elemento que d eficcia ao ato. Desse modo, o
gabarito da questo a letra b.
21) (FCC - 2012 - TRE-PR - Analista Judicirio) A eficincia, na

lio de Hely Lopes Meirelles, um dever que se impe a todo agente
pblico
de
rendimento
realizar
suas
funcional.
atribuies
o
mais
com
presteza,
moderno
perfeio
princpio
da
funo
administrativa, que j no se contenta em ser desempenhada apenas

com legalidade, exigindo resultados positivos para o servio pblico e
satisfatrio atendimento das necessidades da comunidade e de seus
membros. (Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo, Malheiros,
2003. p. 102).
00000000000
Infere-se que o princpio da eficincia

a) passou a se sobrepor aos demais princpios que regem a
administrao
pblica, aps
ter
sua previso
inserida em nvel
constitucional.
b) deve ser aplicado apenas quanto ao modo de atuao do agente
pblico, no podendo incidir quando se trata de organizar e estruturar a
administrao pblica.

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c) deve nortear a atuao da administrao pblica e a organizao

de sua estrutura, somando-se aos demais princpios impostos quela e
no se sobrepondo aos mesmos, especialmente ao da legalidade.
d) autoriza a atuao da administrao pblica dissonante de
previso
legal
quando
for
possvel
comprovar
que
assim
sero
alcanados melhores resultados na prestao do servio pblico.

e) traduz valor material absoluto, de modo que alcanou status
jurdico supraconstitucional, autorizando a preterio dos demais
princpios que norteiam a administrao pblica, a fim de alcanar os
melhores resultados.
O princpio da eficincia consagra a busca de resultados
positivos, seja sob o enfoque do agente pblico, que deve exercer suas
funes da melhor forma possvel, seja sob enfoque da prpria
estrutura administrativa, que deve sempre buscar prestar os melhores
servios pblicos, com os recursos disponveis. Porm o princpio da
eficincia no se sobrepe a nenhum outro princpio, afinal nenhum
princpio hierarquicamente superior a outro.
Gabarito: Letra c.
22) (FCC - 2011 - TRT - 1 REGIO - Analista Judicirio Psicologia) No tocante Administrao Pblica, o direcionamento da
atividade e dos servios pblicos efetividade do bem comum, a
00000000000
imparcialidade, a neutralidade, a participao e aproximao dos

servios pblicos da populao, a eficcia, a desburocratizao e a
busca da qualidade so caractersticas do princpio da
a) publicidade.
b) legalidade.
c) impessoalidade.
d) moralidade.
e) eficincia.
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A dica est na questo. O uso das palavras efetividade e

eficincia nos remete tambm justamente ao princpio da eficincia.
ele quem impe Administrao Pblica direta e indireta e a seus
agentes a persecuo do bem comum, por meio do exerccio de suas
competncias de forma imparcial, neutra, transparente, participativa,
eficaz, sem burocracia, e sempre em busca da qualidade, primando pela
adoo dos critrios legais e morais necessrios para a melhor
utilizao
possvel
dos
recursos
pblicos,
de
maneira
evitar
desperdcios e garantir-se uma maior rentabilidade social", de acordo

com as palavras de Marcelo Alexandrino e Vicente Greco.
Resposta: letra E
23) (FCC - 2011 - TRT - 23 REGIO (MT) - Analista Judicirio rea Judiciria) O direcionamento da atividade e dos servios pblicos
efetividade do bem-comum caracterstica bsica do Princpio da
a) Eficincia.
b) Legalidade.
c) Impessoalidade.
d) Moralidade.
e) Proporcionalidade.
Dispensa maiores comentrios, vocs j conseguem justificar a
escolha correta: letra A
00000000000
24) (FCC - 2012 - TRT - 6 Regio- PE - Tcnico Judicirio rea Administrativa) Pode-se, sem pretender esgotar o conceito, definir
o princpio da eficincia como princpio
a) constitucional que rege a Administrao Pblica, do qual se
retira especificamente a presuno absoluta de legalidade de seus atos.

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b) infralegal dirigido Administrao Pblica para que ela seja

gerida de modo impessoal e transparente, dando publicidade a todos os
seus atos.
c) infralegal que positivou a supremacia do interesse pblico,
permitindo que a deciso da Administrao sempre se sobreponha ao
interesse do particular.
d)
constitucional
que
se
presta
exigir
atuao
da
Administrao Pblica condizente com a moralidade, na medida em que

esta no encontra guarida expressa no texto constitucional.
e) constitucional dirigido Administrao Pblica para que seja
organizada e dirigida de modo a alcanar os melhores resultados no
desempenho de suas funes.
O escopo maior do princpio constitucional da eficincia
racionalizar a mquina administrativa e aperfeioar a prestao do
servio pblico.
Resposta: letra E.
25) (FCC - 2012 - TJ-PE - Tcnico Judicirio) Tendo em vista os

princpios
constitucionais
que
regem
Administrao
Pblica
INCORRETO afirmar que a

a) eficincia, alm de desempenhada com legalidade, exige
resultados positivos para o servio pblico e satisfatrio atendimento
00000000000
das necessidades da comunidade e de seus membros.

b) lei para o particular significa pode fazer assim, e para o
administrador pblico significa deve fazer assim.
c) moral administrativa o conjunto de regras que, para disciplinar
o exerccio do poder discricionrio da Administrao, o superior
hierrquico impe aos seus subordinados.
d) publicidade no elemento formativo do ato; requisito de
eficcia e moralidade
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e)
impessoalidade
permite
ao
administrador
pblico
buscar
objetivos ainda que sem finalidade pblica e no interesse de terceiros.

O
examinador
pede
alternativa
INCORRETA,
como
estudamos todos os princpios, ficou bvio que a alternativa e est

errada,
afinal:
segundo
princpio
da
impessoalidade,
Administrao no pode praticar qualquer ato com vistas a prejudicar

ou beneficiar algum, nem a atender o interesse do prprio agente, o
agir deve ser impessoal, pois os agentes pblicos devem visar, to
somente, o interesse pblico.
Gabarito: Letra e.
4.3
Outros princpios consagrados.
Passemos
agora
outros
princpios
consagrados
da
Administrao Pblica, mas que no esto insertos no art. 37, caput,

muito embora alguns deles tenham previso constitucional em outros
dispositivos.
Comeamos pelo princpio da finalidade.
Segundo esse princpio, todas as aes da Administrao devem
ser praticadas visando o interesse pblico. Mais uma vez retomamos ao
fundamento de nosso Estado de Direito: a finalidade perseguida pelo
gestor aquela conferida previamente pelo titular do poder o povo
atravs das leis.
Seja
finalidade
concebida
00000000000
em
sentido
amplo
(interesse
pblico), seja a concebida em sentido estrito (definida por lei), ambas

decorrem da vontade geral.
por isso que Bandeira de Mello afirma que o princpio da
finalidade est contido no princpio da legalidade, pois o primeiro
corresponde aplicao da lei tal que ela .
Segundo Meirelles (1998, p. 87-88), o princpio da finalidade se
confunde com o da impessoalidade, na medida em que ambos
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caminham para a concretizao do que exige a lei e o interesse pblico

e no a fins pessoais.
Voc sabia que h um nome especfico para aquele que age em
desvio de finalidade (que age buscando fim diverso do interesse pblico
ou do fim previsto em lei)?
H sim, chamamos isso de desvio de poder. A autoridade age
dentro dos limites da sua competncia, mas o ato no atende ao
interesse pblico ou ao fim visado na norma. Por essa razo, o ato no
pode ser sanado, devendo ser extirpado do mundo jurdico pela
anulao.
Ao falarmos do princpio da legalidade, demos uma pincelada nos
princpios da razoabilidade e da proporcionalidade, que decorrem
daquele.
Pelo princpio da razoabilidade, a Administrao deve atuar,
no exerccio dos atos discricionrios (atos que a lei tenha dado certa
margem de liberdade ao administrador), obedecendo critrios aceitveis
do ponto de vista racional, ou seja, com bom-senso, prudncia e
racionalidade.
Assim,
esse
princpio
um
dos
limites
do
ato
discricionrio.
O princpio da razoabilidade ganhou definio constitucional com
a Emenda Constitucional 45 que tratou da reforma do Poder Judicirio
ao inserir, no art. 5, determinao para que os processos tenham
00000000000
durao razovel no mbito administrativo e judicial (inciso LXXVIII).

Outro limite para a discricionariedade que tambm decorre do
princpio da legalidade o da proporcionalidade.
Como vimos acima, a Administrao deve editar seus atos na
medida necessria para alcanar os fins legais.
A proporcionalidade pode ser entendida como o meio adequado
(exigvel ou necessrio), ou seja, a relao lgica entre o que se busca
e o instrumento que se edita para o resultado. Nesse enfoque, a
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Administrao s deve promover algum ato se houver uma necessidade

real para a sua edio. No pode o poder pblico, por exemplo,
construir uma ponte em um local onde no h estrada que leve um
veculo at a ponte.
Noutro giro, a proporcionalidade tambm apurada sob o
enfoque da proporcionalidade em sentido estrito, ou seja, pela avaliao
entre o meio utilizado e o fim almejado. Os meios utilizados devem ser
os estritamente necessrios para se promover a alterao buscada pelo
poder pblico. No se podem tolerar gastos excessivos para a execuo
de pequenas tarefas. A Administrao no pode, por exemplo, comprar
armas de fogo para exterminar os ratos de um prdio pblico.
Voc ver nas prximas aulas que, em regra, o Poder Judicirio
no pode interferir no juzo de discricionariedade do administrador. Se a
lei conferiu alguma margem de liberdade para a prtica de determinado
ato administrativo o gestor quem deve fazer um juzo de convenincia
e oportunidade para preencher a lacuna e praticar o ato.
Esse juzo de convenincia e oportunidade chamado de mrito
administrativo.
Em
situaes
excepcionais,
contudo,
Poder
Judicirio,
verificando tratar-se de caso esdrxulo, pode realizar um critrio de

proporcionalidade e de razoabilidade para avaliar o ato discricionrio do
administrador
retir-lo
do
mundo
jurdico,
caso
ele
seja
00000000000
desproporcional ou desarrazoado.
Tanto o princpio da razoabilidade como o da proporcionalidade
decorrem do devido processo legal material e da legalidade (art. 5,
LIV, e 37, caput, da CF).
Embora represente a melhor tcnica, alguns doutrinadores
apresentam os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade como
sinnimos. Assim, se em sua prova o examinador afirmar que
razoabilidade a adequao entre meios e fins, assinale correto.
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So muitos os princpios, no so? Pois , a vida de concursando

dura! No se preocupe, transporemos esse muro juntos, venha
comigo para os ltimos princpios!
A doutrina destaca tambm o princpio da motivao.
Segundo Di Pietro (2009, p. 80), o princpio da motivao exige
que a Administrao Pblica indique os fundamentos de fato e de direito
de suas decises, justificando-as.
A sua obrigatoriedade se justifica tanto nos atos discricionrios
como nos atos vinculados, porquanto o titular do poder o povo tem
o direito de saber quais as razes que esto ensejando a edio de atos
pelo poder pblico. Atravs da motivao, o cidado pode impugnar o
ato perante o Poder Judicirio ou questionar o gestor acerca de suas
decises.
Em suma, a motivao um instrumento necessrio para que o
controle dos atos administrativos seja exercido.
A motivao encontra previso na CF para os julgamentos do
Judicirio (art. 93, X). As decises judiciais no fundamentadas sero
nulas.
A CF, entretanto,
omissa em relao aos julgamentos
administrativos. Assim, entende-se que o princpio da motivao um

princpio
constitucional
implcito,
decorrente
dos
princpios
da
legalidade, da ampla defesa, do contraditrio, do acesso justia e do

00000000000
Estado Democrtico de Direito, porquanto a motivao o elemento

que ensejar o controle dos atos administrativos.
A doutrina majoritria entende que a motivao obrigatria em
todos os atos administrativos (Di Pietro, 2009, p. 81 e Bandeira de
Mello, 2010, p. 403-404).
Importante consignar, por fim, que a motivao deve ser prvia
ou concomitante edio do ato.
Vamos tratar agora do princpio da autotutela.
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Esse princpio dispe que a Administrao deve exercer o

controle interno de seus prprios atos, anulando-os, quando eivados de
ilegalidade,
ou
revogando-os,
por
razes
de
convenincia
oportunidade (=mrito).
Indispensvel, nesse ponto, a transcrio das Smulas ns 346 e
473, ambas do STF:
Smula 346: A Administrao Pblica pode declarar a nulidade de seus
prprios atos.
Smula 473: A Administrao pode anular seus prprios atos, quando
eivados de vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam
direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a
apreciao judicial.
Muito embora as smulas digam que a Administrao pode

anular os atos eivados de vcios de legalidade, a doutrina entende que a
autotutela no uma faculdade, mas um dever. Por isso, onde est
escrito pode, voc deve ler deve.
Mas ser que todo ato ilegal ser anulado?
No, o art. 55 da Lei 9.784/99 prev o instituto da convalidao.
Obviamente, a autotutela no a nica espcie de controle dos atos
administrativos no Brasil. H tambm o controle exercido pelo Poder
Legislativo, com o auxlio do TCU e o controle jurisdicional.
Essas modalidades de controle sero aprofundadas nas ltimas
00000000000
aulas de nosso curso, mas voc j deve saber, desde agora, que os atos
administrativos podem ser revisados, a qualquer tempo, pelo Poder
Judicirio, desde que este seja provocado e que, de modo geral, se
alegue vcio de legalidade.
Alguns autores informam que esse o princpio do controle
judicial dos atos administrativos.
Como o Brasil adota a jurisdio una (s o Judicirio d a palavra
final), no necessrio esperar o fim de um processo administrativo
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que avalie a legalidade de um ato administrativo para se ingressar

perante o Poder Judicirio questionando o mesmo ato.
Para que no passe em branco outros princpios que quase
nunca so cobrados em concursos vou apresentar os conceitos de
cada um deles de forma bem direta:
Princpio
da
responsabilidade
objetiva
ou
da
ampla
responsabilidade do Estado: a Administrao deve reparar o dano

causado
no
administrado
em
razo
da
atividade
administrativa,
independentemente da existncia de dolo ou culpa do agente (art. 37,

6, da CF). Esse tema ser melhor explorado em aula prpria.
Princpio da segurana jurdica: esse princpio tem previso
constitucional expressa (art. 5, XXXVI) e tambm est previsto no art.
2 da Lei n 9.784/99. Ele veda a aplicao retroativa de nova
legislao ou de sua interpretao, de modo a prejudicar terceiros. Com
isso, resguarda-se a estabilidade das relaes, consagra-se a boa-f e a
confiana depositada pelos indivduos no comportamento do Estado.
Com relao confiana, entende-se que, a partir dela, ao
cidado conferida uma calculabilidade e uma previsibilidade com
relao aos efeitos jurdicos dos atos administrativos.
Decorrem desse princpio institutos como a decadncia e a
consolidao dos efeitos dos atos praticados h muito tempo.
Princpio da especialidade: as entidades da administrao
00000000000
indireta no podem se desviar de seus objetivos definidos em lei

instituidora.
Princpio da tutela ou do controle: esse princpio decorre do
princpio da especialidade, pois dispe que a Administrao Pblica
direta fiscaliza as atividades exercidas pela Administrao indireta.
Repare bem: o princpio da tutela ou do controle est mais ligado
ao princpio da especialidade do que ao princpio da autotutela ou do
controle judicial dos atos administrativos.
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Princpio da continuidade do servio pblico: os servios

pblicos prestados pelo Estado decorrem das demandas do Estado
Social de prover os servios bsicos populao. Em razo disso, eles
no podem ser interrompidos. Ao analisar a possibilidade do corte da
energia eltrica em razo do no pagamento, o STJ entendeu que a
concessionria pode interromper o fornecimento do servio, mediante
aviso prvio (AG 1200406 AgRg). A Corte Superior, contudo,
observando o princpio da continuidade do servio pblico, no autoriza
o corte de energia eltrica em unidades pblicas essenciais, como em
escolas, hospitais, servios de segurana pblica etc. (ERESP 845982).
possvel cortar energia eltrica por falta de

pagamento, desde que tenha aviso prvio;
Princpio da continuidade
No possvel cortar energia, por falta de
pagamento, de prdios pblicos que prestam
servios pblicos essenciais.
Princpios do contraditrio, da ampla defesa e do devido

00000000000
processo legal: ao administrado assegurado o direito de ser

informado dos atos de um procedimento, de se manifestar em prazos
razoveis, indicar provas e recorrer.
J o devido processo legal deve ser entendido sob o seu aspecto
formal (regularidade do procedimento) e material (justia da deciso).
Esse princpio de suma importncia, pois ele (e o direito de petio)
fundamenta a Smula Vinculante n 21, segundo a qual:

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inconstitucional a exigncia de depsito ou arrolamento prvios de
dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo.
Princpio da juridicidade: o administrador no deve ater-se

apenas letra fria da lei, mas sim anlise de todo o ordenamento
constitucional. com a noo de juridicidade que se abandona um
conceito primrio de legalidade, satisfeito com o cumprimento nominal
e simplista de regras isoladas. Parte-se em busca da observncia
ntegra do direito, compreendido este como um conjunto de normas
dentre as quais se incluem os princpios expressos e implcitos, bem
como as regras especficas do ordenamento.
Questo de
concurso
26) (FCC - 2012 - TJ-RJ - Analista Judicirio) O Poder Pblico
contratou, na forma da lei, a prestao de servios de transporte
urbano populao. A empresa contratada providenciou todos os bens
e materiais necessrios prestao do servio, mas em determinado
momento, interrompeu as atividades. O Poder Pblico assumiu a
prestao do servio, utilizando-se, na forma da lei, dos bens materiais
de titularidade da empresa. A atuao do poder pblico consubstanciouse em expresso do princpio da
00000000000
a) continuidade do servio pblico.

b) eficincia.
c) segurana jurdica.
d) boa-f.
e) indisponibilidade do interesse pblico.
A prestao do servio de transporte urbano essencial, bsico

para populao, no podendo ser interrompido. E, como vimos, de
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acordo com o princpio da continuidade do servio pblico, em que

os servios pblicos prestados pelo Estado decorrem das demandas do
Estado Social de prover os servios bsicos populao, eles no
podem ser interrompidos.
Gabarito: Letra a.
27) (FCC - 2011 - TRT - 20 REGIO- Tcnico Judicirio - rea

Administrativa) O servio pblico no passvel de interrupo ou
suspenso afetando o direito de seus usurios, pela prpria importncia
que ele se apresenta, devendo ser colocado disposio do usurio
com
qualidade
regularidade,
assim
como
com
eficincia
oportunidade. Trata-se do princpio fundamental dos servios pblicos

denominado
a) impessoalidade.
b) mutabilidade.
c) continuidade.
d) igualdade.
e) universalidade.
Esse ponto voc no vai errar na sua prova! Mais uma vez,
os servios pblicos devem ser regulares e contnuos devido ao ser
elevado grau de importncia dentro da sociedade. As interrupes
00000000000
causam grande impacto nas atividades particulares, que restam

prejudicadas em cadeia caso haja interrupo. Essa somente acontece
em casos muito excepcionais, como situaes de emergncia.
Resposta: letra C
28) (FCC
2011
TRE-RN
Analista
Judicirio
rea
Administrativa) O princpio segundo o qual a Administrao Pblica

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Direta fiscaliza as atividades dos entes da Adminitrao Indireta

denomina-se
a) finalidade.
b) controle.
c) autotutela.
d) supremacia do interesse pblico.
e) legalidade.
Lembre-se dos comentrios feitos em aula sobre o princpio do

controle. De acordo com di Pietro, esse princpio chamado controle ou
tutela, permite a Administrao Pblica direta fiscalizar as atividades
dos referidos entes, com o objetivo de garantir a observncia de suas
finalidades institucionais. A regra a autonomia; a exceo o
controle; este no se presume; s pode ser exercido nos limites
definidos em lei.
Resposta: B
29) (FCC - 2010 - TRT - 22 Regio (PI) - Analista Judicirio rea Judiciria) Sobre os princpios bsicos da Administrao Pblica,
INCORRETO afirmar:
a) O princpio da eficincia alcana apenas os servios pblicos
prestados diretamente coletividade e impe que a execuo de tais
00000000000
servios seja realizada com presteza, perfeio e rendimento funcional.

b)
Em
observncia
ao
princpio
da
impessoalidade,
Administrao no pode atuar com vistas a prejudicar ou beneficiar

pessoas determinadas, vez que sempre o interesse pblico que tem
que nortear o seu comportamento.
c) Embora no se identifique com a legalidade, pois a lei pode
ser imoral e a moral pode ultrapassar o mbito da lei, a imoralidade
administrativa produz efeitos jurdicos porque acarreta a invalidade do
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ato que pode ser decretada pela prpria Administrao ou pelo

Judicirio.
d) O princpio da segurana jurdica veda a aplicao retroativa
de nova interpretao de lei no mbito da Administrao Pblica,
preservando assim, situaes j reconhecidas e consolidadas na
vigncia de orientao anterior.
e) Em decorrncia do princpio da legalidade, a Administrao
Pblica no pode, por simples ato administrativo, conceder direitos de
qualquer
espcie,
criar
obrigaes
ou
impor
vedaes
aos
administrados; para tanto, ela depende de lei.
Letra (A). O princpio da eficincia no aplicvel somente aos

servios pblicos prestados diretamente coletividade, mas tambm
aos servios pblicos prestados por empresas contratadas pelo poder
pblico. As empresas de transporte urbano, por exemplo, elas so
privadas, contratadas pelo governo, mas devem observar o princpio da
eficincia na prestao do servio pblico. Logo, est INCORRETA.
Letra
(B).
Segundo
princpio
da
impessoalidade
Administrao no pode praticar qualquer ato com vistas a prejudicar

ou beneficiar algum, nem a atender o interesse do prprio agente, o
agir deve ser impessoal, pois os agentes pblicos devem visar, to
somente, o interesse pblico. Logo, est CORRETA.
00000000000
Letra
(C).
imoralidade
administrativa
pode
provocar
invalidade do ato, que pode ser decretada pela prpria Administrao

ou pelo Judicirio. Logo, est CORRETA.
Letra (D). O princpio da segurana jurdica veda a aplicao
retroativa de nova legislao ou de sua interpretao, de modo a
prejudicar
terceiros.
Com
relaes,
consagra-se
isso,
boa-f
resguarda-se
e
confiana
estabilidade
depositada
das
pelos
indivduos no comportamento do Estado. Logo, est CORRETA.

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Letra (E). O princpio da legalidade significa subordinao da

Administrao s imposies legais. A Administrao Pblica s pode
realizar, fazer ou editar o que a lei expressamente permite. Logo, est
CORRETA.
30) (FCC - 2013 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Analista Judicirio Execuo de Mandados) A propsito dos princpios que informam a
atuao da Administrao pblica tem-se que o princpio da
a) eficincia e o princpio da legalidade podem ser excludentes,
razo pela qual cabe ao administrador a opo de escolha dentre eles,
de acordo com o caso concreto.
b) tutela permite que a administrao pblica exera, em algum
grau e medida, controle sobre as autarquias que instituir, para garantia
da observncia de suas finalidades institucionais.
c) autotutela permite o controle dos atos praticados pelos entes
que integram a administrao indireta, inclusive consrcios pblicos.
d) supremacia do interesse pblico e o princpio da legalidade
podem ser excludentes, devendo, em eventual conflito, prevalecer o
primeiro, por-se sobre todos os demais.
e) publicidade est implcito na atuao da administrao, uma
vez que no consta da constituio federal, mas deve ser respeitado
nas mesmas condies que os demais.
00000000000
Os princpios no podem ser excludos. O que pode ocorrer, no

caso de um conflito entre eles, uma ponderao dos dois princpios,
pelo legislador, no caso concreto.
O
princpio
da
publicidade
encontra-se
explicito
em
nosso
ordenamento. So princpios explcitos em nosso ordenamento: LIMPE

Legalidade, impessoalidade, publicidade e eficincia.

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O princpio da autotutela o poder da Administrao rever seus

prprios atos, seja para revog-los (quando inconvenientes), seja
para anul-los (quando ilegais). Importante no confundir o princpio da
autotutela com o princpio de tutela.
O princpio de tutela (ou controle) decorre do princpio da
especialidade, pois dispe que a Administrao Pblica direta fiscaliza
as atividades exercidas pela Administrao indireta.
Repare bem: o princpio da tutela ou do controle est mais ligado
ao princpio da especialidade do que ao princpio da autotutela ou do
controle judicial dos atos administrativos.
A alternativa correta a letra B
5. Resumo da aula
Meu caro, se voc ler esse resumo na semana que antecede a
prova, voc vai refrescar o seu crebro e toda a matria apresentada
nessa aula vir como um raio na hora de responder as questes do
concurso. Siga essa dica e sucesso!
Agora, se voc no estudou nossa aula e acha que vai passar
lendo s esse ponto da aula: boa sorte.
Vimos em nossa aula que o regime jurdico administrativo est
00000000000
fundado, basicamente, sobre dois princpios: o da supremacia do

interesse pblico sobre o privado (ou princpio do interesse pblico) e o
da indisponibilidade, pela administrao, dos interesses pblicos.
O princpio da supremacia do interesse pblico sobre o privado
limitado
pela
proporcionalidade,
ou
seja,
ato
praticado
pelo
administrador s ser legtimo se o meio utilizado por ele for adequado

para atender ao fim perseguido.

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O segundo ponto que voc deve saber sobre os princpios da

Administrao Pblica a palavra LIMPE, ou seja, a sigla que designa
os princpios constitucionais expressos no caput do art. 37 da
Constituio.
O
princpio
da
legalidade
significa
subordinao
da
Administrao s imposies legais. A Administrao Pblica s pode

realizar, fazer ou editar o que a lei expressamente permite.
interesse pblico. O princpio da impessoalidade se confunde com o da
finalidade e da isonomia (=igualdade).
O princpio da moralidade impe ao administrador o dever de
sempre agir com lealdade, boa-f e tica. No se esquea da smula
vinculante n 13:
00000000000
Princpio da publicidade: impe transparncia aos atos

administrativos, sob pena de ineficcia, ressalvadas as hipteses de
sigilo previstas em lei. Em certos casos a CF impe o sigilo. So eles:
para proteger a intimidade do indivduo (art. 5, X) e para promover a
segurana da sociedade e do Estado.

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Cuidado: h vedao constitucional, decorrente do princpio da

impessoalidade, de se utilizar a publicidade institucional do Estado para
realizar promoo pessoal.
Princpio da eficincia: consagra a busca de resultados
positivos. Passagem de um Estado burocratizado para um Estado
gerencial, focado na persecuo de resultados.
Princpio da finalidade: todas as aes da Administrao
devem ser praticadas visando o interesse pblico.
O princpio da finalidade se confunde com o da impessoalidade,
na medida em que ambos caminham para a concretizao do que exige
a lei e o interesse pblico e no a fins pessoais.
Princpio da proporcionalidade: a Administrao deve editar
seus atos na medida necessria para alcanar os fins legais. A
proporcionalidade pode ser entendida como o meio adequado (exigvel
ou necessrio), ou seja, a relao lgica entre o que se busca e o
instrumento que se edita para o resultado. Alm disso, h tambm a
proporcionalidade em sentido estrito.
Princpio da autotutela: a Administrao deve exercer o
controle interno de seus prprios atos, anulando-os, quando eivados de
ilegalidade,
ou
revogando-os,
por
razes
de
convenincia
oportunidade (=mrito).
00000000000
6. Questes para fixao

1)
(ESAF/AFC/CGU/2006) A primordial fonte formal do Direito
Administrativo no Brasil :
a) a lei.
b) a doutrina.
c) a jurisprudncia.
d) os costumes.
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e) o vade-mcum.
2)
(FCC - 2008 - TCE-AL - Procurador) O regime jurdico
administrativo possui peculiaridades, dentre as quais podem ser

destacados alguns princpios fundamentais que o tipificam. Em relao a
estes, pode-se afirmar que o princpio da
a) supremacia do interesse pblico informa as atividades da
administrao pblica, tendo evoludo para somente ser aplicado aos
atos discricionrios.
b) supremacia do interesse pblico informa as atividades da
administrao pblica e pode ser aplicado para excepcionar o princpio
da legalidade estrita, a fim de melhor representar a tutela do interesse
comum.
c) legalidade estrita significa que a administrao pblica deve
observar o contedo das normas impostas exclusivamente por meio de
leis formais.
d) indisponibilidade do interesse pblico destina-se a restringir a
edio de atos discricionrios, que s podem ser realizados com
expressa autorizao legislativa.
e) indisponibilidade do interesse pblico destina-se a restringir a
atuao da administrao pblica, que deve agir nas hipteses e limites
constitucionais e legais.
00000000000
3)
(FCC - 2012 - TJ-RJ - Comissrio da Infncia e da
Juventude) O princpio da supremacia do interesse pblico

a) informa toda a atuao da Administrao Pblica e se sobrepe
a todos os demais princpios e a todo e qualquer interesse individual.
b) est presente na elaborao da lei e no exerccio da funo
administrativa, esta que sempre deve visar ao interesse pblico.

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c)
informa
toda
atuao
da
Administrao
Pblica,
recomendando, ainda que excepcionalmente, o descumprimento de

norma legal, desde que se comprove que o interesse pblico restar
melhor atendido.
d) traduz-se no poder da Administrao Pblica de se sobrepor
discricionariamente sobre os interesses individuais, dispensando a
adoo de formalidades legalmente previstas.
e) est presente na atuao da Administrao Pblica e se
consubstancia na presuno de veracidade dos atos praticados pelo
Poder Pblico.
4)
(FCC
2010
- TRE-AM -
Analista Judicirio
rea
Administrativa) A respeito dos princpios bsicos da Administrao,

correto afirmar:
a) Em razo do princpio da moralidade o administrador pblico
deve exercer as suas atividades administrativas com presteza, perfeio
e rendimento funcional.
b) Os princpios da segurana jurdica e da supremacia do interesse
pblico no esto expressamente previstos na Constituio Federal.
c) A publicidade elemento formativo do ato e serve para
convalidar ato praticado com irregularidade quanto origem.
d) Por fora do princpio da publicidade todo e qualquer ato
00000000000
administrativo, sem exceo, deve ser publicado em jornal oficial.

e) O princpio da segurana jurdica permite a aplicao retroativa
de nova interpretao de norma administrativa.
5)
(FCC - 2013 - TRT - 12 Regio - Analista Judicirio)
respeito dos princpios bsicos aplicveis Administrao pblica,

considere:

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I. Uma das representaes do princpio da eficincia pode ser

identificada com a edio da Emenda Constitucional no 45/2004, que
introduziu, entre os direitos e garantias fundamentais, a razovel
durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua
tramitao.
II. O princpio da supremacia do interesse pblico se sobrepe ao
princpio da legalidade, autorizando a Administrao a impor restries
a direito individuais sempre que o interesse coletivo assim justificar.
III. O princpio da segurana jurdica impede que a Administrao
reveja, por critrio de convenincia e oportunidade, os atos por ela
praticados, obrigando a submisso ao Poder Judicirio.
Est correto o que consta em
a) I, apenas.
b) I, II e III.
c) I e III, apenas.
d) II e III, apenas.
e) I e III, apenas.
Vamos uma por uma.

I a Emenda 45/2004, conhecida com a emenda da reforma do
00000000000
Judicirio, veio implementar vrias mudanas almejando desafogar os

tribunais
conferir
maior
celeridade
aos
processos.
Os
novos
mecanismo implementados so um demonstrao da tentativa de

aumentar a eficincia da Administrao judicirio; portanto, esse item
est correto.
II O princpio da legalidade no pode ser colocado de lado em
favor de opes realizadas pelo Administrador sob o mero argumento

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de defesa do interesse pblico. Imagina a grande margem de

arbitrariedade que essa medida poderia gerar! Questo errada, pessoal.
III A Administrao Pblica pode rever seus ato respeitada de
convenincia e oportunidade (revogao) e, quando houver nulidade
(ilegalidade), caber anulao. Alm disso, nesse caso, no h
submisso do Judicirio, pois este tem o poder de analisar a legalidade
dos atos administrativos.
6)
(FCC - 2012 - TRE-SP - Analista Judicirio) De acordo com a
Constituio Federal, constituem princpios aplicveis Administrao

Pblica os da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia. Tais princpios aplicam-se s entidades
a) de direito pblico, excludas as empresas pblicas e sociedades
de economia mista que atuam em regime de competio no mercado.
b) de direito pblico e privado, exceto o princpio da eficincia que
dirigido s entidades da Administrao indireta que atuam em regime
de competio no mercado.
c) integrantes da Administrao Pblica direta e indireta e s
entidades privadas que recebam recursos ou subveno pblica.
d)
integrantes
da
Administrao
Pblica
direta
indireta,
independentemente da natureza pblica ou privada da entidade.

e) pblicas ou privadas, prestadoras de servio pblico, ainda que
00000000000
no integrantes da Administrao Pblica.
7)
(FCC - 2012 - TCE-AP - Analista de Controle Externo) De
acordo com a Constituio Federal, os princpios da Administrao

Pblica aplicam-se
a) s entidades integrantes da Administrao direta e indireta de
qualquer dos Poderes.

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b)
Administrao
direta,
autrquica
fundacional,
exclusivamente.
c) s entidades da Administrao direta e indireta, exceto s
sociedades de economia mista exploradoras de atividade econmica.
d) Administrao direta, integralmente, e indireta de todos os
poderes e s entidades privadas que recebem recursos pblicos,
parcialmente.
e) Administrao direta, exclusivamente, sujeitando- se as
entidades da Administrao indireta ao controle externo exercido pelo
Tribunal de Contas.
8)
(FCC - 2012 - MPE-AP - Tcnico Ministerial - Auxiliar
Administrativo) O Prefeito de determinado Municpio, a fim de realizar

promoo pessoal, utilizou-se de smbolo e de slogan que mencionam o
seu sobrenome na publicidade institucional do Municpio. A utilizao de
publicidade governamental para promoo pessoal de agente pblico
viola o disposto no artigo 37, 1o , da Constituio Federal, ora
transcrito: A publicidade dos atos, programas, obras, servios e
campanhas
dos
rgos
pblicos
dever
ter
carter
educativo,
informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes,

smbolos
ou
imagens
que
caracterizem
promoo
pessoal
de
autoridades ou servidores pblicos. O fato narrado constitui violao ao

00000000000
seguinte princpio da Administrao Pblica, dentre outros:

a) Eficincia
b) Publicidade
c) Razoabilidade
d) Impessoalidade
e) Supremacia do interesse pblico.
9)
situao
(FCC - 2013 - Caixa - Engenheiro Civil) Considere a seguinte

hipottica:

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Lei
Municipal
atribuiu
hospital
00000000000 - DEMO
pblico
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sobrenome do ento Prefeito, como inclusive era conhecido na

Municipalidade e quando ainda exercia seu mandato, ou seja, a
introduo da norma no ordenamento jurdico municipal operou- se em
plena vigncia do mandato eletivo do citado Prefeito, que no obstante
detivesse o poder de veto, sancionou a lei. A situao narrada fere
especificamente o seguinte princpio da Administrao Pblica:
a) Autotutela.
b) Eficincia.
c) Publicidade.
d) Especialidade.
e) Impessoalidade.
10)
(FCC - 2013 - TJ-PE - Juiz) A Constituio Federal vigente
prev, no caput de seu art. 37, a observncia, pela Administrao

Pblica, do princpio da legalidade. Interpretando-se essa norma em
harmonia com os demais dispositivos constitucionais, tem- se que
a) os Municpios, por uma questo de hierarquia, devem antes
atender ao disposto em leis estaduais ou federais, do que ao disposto
em leis municipais.
b) o Chefe do Poder Executivo participa do processo legislativo,
tendo iniciativa privativa para propor certos projetos de lei, como
00000000000
aqueles sobre criao de cargos pblicos na Administrao direta

federal.
c) a extino de cargos pblicos, em qualquer hiptese, depende
de lei.
d) a Administrao livre para agir na ausncia de previso
legislativa.
e) cabvel a delegao do Congresso Nacional para que o
Presidente da Repblica disponha sobre diretrizes oramentrias.
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11)
(FCC - 2011 - DPE-RS - Defensor Pblico) Na relao dos
princpios expressos no artigo 37, caput, da Constituio da Repblica

Federativa do Brasil, NO consta o princpio da
a) moralidade.
b) eficincia.
c) probidade.
d) legalidade.
e) impessoalidade.
12)
(FCC - 2012 - TST - Tcnico Judicirio - rea Administrativa)
Segundo a literalidade do caput do art. 37 da Constituio de 1988, a

Administrao pblica obedecer, entre outros, ao princpio da
a) proporcionalidade.
b) razoabilidade.
c) igualdade.
d) moralidade.
e) boa-f.
13)
(FCC - 2011 - TRE-AP - Analista Judicirio - rea Judiciria)
A conduta do agente pblico que se vale da publicidade oficial para

realizar promoo pessoal atenta contra os seguintes princpios da
00000000000
Administrao Pblica:
a) razoabilidade e legalidade.
b) eficincia e publicidade.
c) publicidade e proporcionalidade.
d) motivao e eficincia.
e) impessoalidade e moralidade.

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14)
(FCC - 2011 - TRT - 23 REGIO (MT) - Tcnico Judicirio -
rea Administrativa) O Jurista Celso Antnio Bandeira de Mello

apresenta o seguinte conceito para um dos princpios bsicos da
Administrao Pblica: De acordo com ele, a Administrao e seus
agentes tm de atuar na conformidade de princpios ticos. (...)
Compreendem-se em seu mbito, como evidente, os chamados
princpios da lealdade e boa-f. Trata-se do princpio da
a) motivao.
b) eficincia.
c) legalidade.
d) razoabilidade.
e) moralidade.
15)
Considerando os princpios fundamentais da administrao
pblica, analise:
I. Dever pelo qual o funcionrio deve servir Administrao com

honestidade, procedendo no exerccio de suas funes sempre no
intuito de realizar os interesses pblicos, sem aproveitar os poderes ou
facilidades delas decorrentes em proveito pessoal ou de outrem a quem
queira favorecer.
II.
resultante
dos
princpios
basilares
da
legalidade
00000000000
moralidade, como tambm o melhor cumprimento dos fins da

administrao.
As afirmaes acima dizem respeito, tecnicamente, ao princpio

da
a) probidade administrativa, em ambos os casos.
b) impessoalidade e da eficincia, respectivamente.
c) legalidade e da finalidade, respectivamente.
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d) eficincia e probidade administrativa, respectivamente.

e) finalidade, em ambos os casos.
16)
(FCC - 2010 - PGE-AM - Procurador) NO situao que
configura nepotismo, a sofrer a incidncia da Smula Vinculante no 13,

editada pelo Supremo Tribunal Federal, a nomeao de
a) sobrinho de Secretrio de Estado para cargo de dirigente de
autarquia estadual.
b) cunhado de Presidente da Assembleia Legislativa para cargo de
assessor da Presidncia do Tribunal de Justia.
c) irmo adotivo de Secretrio de Estado para cargo de diretor na
respectiva Secretaria.
d) cnjuge de Governador para cargo de Secretrio de Estado.
e) sogro de Deputado Estadual, para cargo de assessor em
gabinete de outro Deputado Estadual.
17)
(UEG- 2008- AGENTE DE POLCIA) A Administrao Pblica
tem de tratar a todos os administrados sem discriminao. Os

posicionamentos polticos ou ideolgicos no podem interferir na
atuao administrativa. Os preceitos citados correspondem ao princpio
da
a) eficincia.
00000000000
b) legalidade.
c) moralidade.
d) impessoalidade.
18)
Segurana)
(FCC - 2011 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Tcnico Judicirio Analise
as
seguintes
proposies,
extradas
dos
ensinamentos dos respectivos Juristas Jos dos Santos Carvalho Filho e

Celso Antnio Bandeira de Mello:
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I. O ncleo desse princpio a procura de produtividade e

economicidade e, o que mais importante, a exigncia de reduzir os
desperdcios de dinheiro pblico, o que impe a execuo dos servios
pblicos com presteza, perfeio e rendimento funcional.
II. No texto constitucional h algumas referncias a aplicaes
concretas deste princpio, como por exemplo, no art. 37, II, ao exigir
que o ingresso no cargo, funo ou emprego pblico depende de
concurso, exatamente para que todos possam disputar-lhes o acesso
em plena igualdade.
As assertivas I e II tratam, respectivamente, dos seguintes
princpios da Administrao Pblica:
a) moralidade e legalidade.
b) eficincia e impessoalidade.
c) legalidade e publicidade.
d) eficincia e legalidade.
e) legalidade e moralidade.
19)
princpios
(FCC - 2012 - DPE-SP - Defensor Pblico) Com relao aos

constitucionais
da
Administrao
Pblica,
est
em
conformidade com a
a) moralidade o ato administrativo praticado por agente pblico
em favorecimento prprio, desde que revestido de legalidade.
00000000000
b) eficincia a prestao de servio pblico que satisfaa em

parte s necessidades dos administrados, desde que realizados com
rapidez e prontido.
c) publicidade o sigilo imprescindvel segurana da sociedade
e do Estado ou o indispensvel defesa da intimidade.
d)
impessoalidade
violao
da
ordem
cronolgica
dos
precatrios para o pagamento dos crditos de natureza comum.

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e) legalidade a inobservncia a quaisquer atos normativos que

no
sejam
lei
em
sentido
estrito
provindos
de
autoridades
administrativas.
20)
(FCC - 2010 - MPE-SE - Analista - Direito) Sobre o princpio
da publicidade, correto afirmar:

a) A veiculao de notcias de atos da Administrao pela imprensa
falada, escrita e televisivada atende ao princpio da publicidade.
b) Se a lei no exigir a publicao em rgo oficial, a publicidade
ter sido alcanada com a simples afixao do ato em quadro de
editais, colocado em local de fcil acesso do rgo expedidor.
c) As edies eletrnicas do Dirio Oficial da Unio so meramente
informativas, no produzindo, em nenhuma hiptese, os mesmos
efeitos que as edies impressas.
d) A publicao de atos, contratos e outros instrumentos jurdicos,
inclusive os normativos, pode ser resumida.
e) A publicidade elemento formativo do administrativo.
21)
(FCC - 2012 - TRE-PR - Analista Judicirio) A eficincia, na
lio de Hely Lopes Meirelles, um dever que se impe a todo agente

pblico
de
rendimento
realizar
suas
funcional.
atribuies
o
mais
com
presteza,
moderno
perfeio
princpio
da
funo
00000000000
administrativa, que j no se contenta em ser desempenhada apenas

com legalidade, exigindo resultados positivos para o servio pblico e
satisfatrio atendimento das necessidades da comunidade e de seus
membros. (Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo, Malheiros,
2003. p. 102). Infere-se que o princpio da eficincia
a) passou a se sobrepor aos demais princpios que regem a
administrao
pblica, aps
ter
sua previso
inserida em nvel
constitucional.
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b) deve ser aplicado apenas quanto ao modo de atuao do agente

pblico, no podendo incidir quando se trata de organizar e estruturar a
administrao pblica.
c) deve nortear a atuao da administrao pblica e a organizao
de sua estrutura, somando-se aos demais princpios impostos quela e
no se sobrepondo aos mesmos, especialmente ao da legalidade.
d) autoriza a atuao da administrao pblica dissonante de
previso
legal
quando
for
possvel
comprovar
que
assim
sero
alcanados melhores resultados na prestao do servio pblico.

e) traduz valor material absoluto, de modo que alcanou status
jurdico supraconstitucional, autorizando a preterio dos demais
princpios que norteiam a administrao pblica, a fim de alcanar os
melhores resultados.
22)
(FCC - 2011 - TRT - 1 REGIO - Analista Judicirio -
Psicologia) No tocante Administrao Pblica, o direcionamento da

atividade e dos servios pblicos efetividade do bem comum, a
imparcialidade, a neutralidade, a participao e aproximao dos
servios pblicos da populao, a eficcia, a desburocratizao e a
busca da qualidade so caractersticas do princpio da
a) publicidade.
b) legalidade.
00000000000
c) impessoalidade.
d) moralidade.
e) eficincia.
23)
(FCC - 2011 - TRT - 23 REGIO (MT) - Analista Judicirio -
rea Judiciria) O direcionamento da atividade e dos servios pblicos

efetividade do bem-comum caracterstica bsica do Princpio da
a) Eficincia.
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b) Legalidade.
c) Impessoalidade.
d) Moralidade.
e) Proporcionalidade.
24)
(FCC - 2012 - TRT - 6 Regio- PE - Tcnico Judicirio -
rea Administrativa) Pode-se, sem pretender esgotar o conceito, definir

o princpio da eficincia como princpio
a) constitucional que rege a Administrao Pblica, do qual se
retira especificamente a presuno absoluta de legalidade de seus atos.
b) infralegal dirigido Administrao Pblica para que ela seja
gerida de modo impessoal e transparente, dando publicidade a todos os
seus atos.
c) infralegal que positivou a supremacia do interesse pblico,
permitindo que a deciso da Administrao sempre se sobreponha ao
interesse do particular.
d)
constitucional
que
se
presta
exigir
atuao
da
Administrao Pblica condizente com a moralidade, na medida em que

esta no encontra guarida expressa no texto constitucional.
e) constitucional dirigido Administrao Pblica para que seja
organizada e dirigida de modo a alcanar os melhores resultados no
desempenho de suas funes.
00000000000
25)
princpios
(FCC - 2012 - TJ-PE - Tcnico Judicirio) Tendo em vista os

constitucionais
que
regem
Administrao
Pblica
INCORRETO afirmar que a

a) eficincia, alm de desempenhada com legalidade, exige
resultados positivos para o servio pblico e satisfatrio atendimento
das necessidades da comunidade e de seus membros.

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b) lei para o particular significa pode fazer assim, e para o

administrador pblico significa deve fazer assim.
c) moral administrativa o conjunto de regras que, para disciplinar
o exerccio do poder discricionrio da Administrao, o superior
hierrquico impe aos seus subordinados.
d) publicidade no elemento formativo do ato; requisito de
eficcia e moralidade
e)
impessoalidade
permite
ao
administrador
pblico
buscar
objetivos ainda que sem finalidade pblica e no interesse de terceiros.
26)
(FCC - 2012 - TJ-RJ - Analista Judicirio) O Poder Pblico
contratou, na forma da lei, a prestao de servios de transporte

urbano populao. A empresa contratada providenciou todos os bens
e materiais necessrios prestao do servio, mas em determinado
momento, interrompeu as atividades. O Poder Pblico assumiu a
prestao do servio, utilizando-se, na forma da lei, dos bens materiais
de titularidade da empresa. A atuao do poder pblico consubstanciouse em expresso do princpio da
a) continuidade do servio pblico.
b) eficincia.
c) segurana jurdica.
d) boa-f.
00000000000
e) indisponibilidade do interesse pblico.
27)
(FCC - 2011 - TRT - 20 REGIO- Tcnico Judicirio - rea
Administrativa) O servio pblico no passvel de interrupo ou

suspenso afetando o direito de seus usurios, pela prpria importncia
que ele se apresenta, devendo ser colocado disposio do usurio
com
qualidade

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regularidade,
assim
como
com
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eficincia
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oportunidade. Trata-se do princpio fundamental dos servios pblicos

denominado
a) impessoalidade.
b) mutabilidade.
c) continuidade.
d) igualdade.
e) universalidade.
28)
(FCC
2011
TRE-RN
Analista
Judicirio
rea
Administrativa) O princpio segundo o qual a Administrao Pblica

Direta fiscaliza as atividades dos entes da Adminitrao Indireta
denomina-se
a) finalidade.
b) controle.
c) autotutela.
d) supremacia do interesse pblico.
e) legalidade.
29)
(FCC - 2010 - TRT - 22 Regio (PI) - Analista Judicirio -
rea Judiciria) Sobre os princpios bsicos da Administrao Pblica,

INCORRETO afirmar:
00000000000
a) O princpio da eficincia alcana apenas os servios pblicos

prestados diretamente coletividade e impe que a execuo de tais
servios seja realizada com presteza, perfeio e rendimento funcional.
b)
Em
observncia
ao
princpio
da
impessoalidade,
Administrao no pode atuar com vistas a prejudicar ou beneficiar

pessoas determinadas, vez que sempre o interesse pblico que tem
que nortear o seu comportamento.

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c) Embora no se identifique com a legalidade, pois a lei pode

ser imoral e a moral pode ultrapassar o mbito da lei, a imoralidade
administrativa produz efeitos jurdicos porque acarreta a invalidade do
ato que pode ser decretada pela prpria Administrao ou pelo
Judicirio.
d) O princpio da segurana jurdica veda a aplicao retroativa
de nova interpretao de lei no mbito da Administrao Pblica,
preservando assim, situaes j reconhecidas e consolidadas na
vigncia de orientao anterior.
e) Em decorrncia do princpio da legalidade, a Administrao
Pblica no pode, por simples ato administrativo, conceder direitos de
qualquer
espcie,
criar
obrigaes
ou
impor
vedaes
aos
administrados; para tanto, ela depende de lei.
30)
(FCC - 2013 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Analista Judicirio -
Execuo de Mandados) A propsito dos princpios que informam a

atuao da Administrao pblica tem-se que o princpio da
a) eficincia e o princpio da legalidade podem ser excludentes,
razo pela qual cabe ao administrador a opo de escolha dentre eles,
de acordo com o caso concreto.
b) tutela permite que a administrao pblica exera, em algum
grau e medida, controle sobre as autarquias que instituir, para garantia
00000000000
da observncia de suas finalidades institucionais.

c) autotutela permite o controle dos atos praticados pelos entes
que integram a administrao indireta, inclusive consrcios pblicos.
d) supremacia do interesse pblico e o princpio da legalidade
podem ser excludentes, devendo, em eventual conflito, prevalecer o
primeiro, pr-se sobre todos os demais.

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e) publicidade est implcito na atuao da administrao, uma

vez que no consta da constituio federal, mas deve ser respeitado
nas mesmas condies que os demais.
Gabarito:
1) A
2) E
3) B
4) B
5) A
6) D
7) A
8) D
9) E
10)
11)
12)
13)
14)
15)
16)
17)
18)
19)
20)
21)
22)
23)
24)
25)
26)
27)
28)
29)
30)
B
C
D
E
E
A
D
D
B
C
B
C
E
A
E
E
A
C
B
A
B
00000000000
7. Referncias

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ALEXANDRINO, Marcelo. PAULO, Vicente. Direito Administrativo

Descomplicado. 18 Ed., So Paulo, Mtodo, 2010.
BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos. Interveno no VI Frum da
Reforma do Estado. Rio de Janeiro, 1. de outubro de 2007.
CAETANO,
Marcelo.
Princpios
Fundamentais
de
Direito
de
Direito
Administrativo. Ed. Forense, Rio de Janeiro, 1977.

CARVALHO
FILHO,
Jos
dos
Santos.
Manual
Administrativo, 13 Ed., Lumen Juris Editora, Rio de Janeiro, 2005.

DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 22 Ed.
Editora Atlas, So Paulo, 2009.
GASPARINI, Diogenes. Direito Administrativo, 13 Ed., Editora
Saraiva, So Paulo, 2008.
MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo, Tomo I, 3 Edio,
Salvador, 2007, Jus Podivm.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro, 23
ed., So Paulo: Malheiros Editores, 1998.
MELLO,
Celso
Antnio
Bandeira
de.
Curso
de
Direito
Administrativo, 27 Ed., Malheiros Editores, So Paulo, 2010.

TALAMINI, Daniele Coutinho. Revogao do Ato Administrativo,
Malheiros Editores, 2002.
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo
24 edio, So Paulo: Malheiros Editores, 2005.
00000000000
ZANCANER, Weida. Da Convalidao e da Invalidao dos Atos

Administrativos, 3 Ed., So Paulo, Malheiros Editores, 2008.
ZANNONI, Leandro. Direito Administrativo Srie Advocacia
Pblica, Vol. 3, Ed. Forense, Rio de Janeiro, Ed. Mtodo, So Paulo,
2011.
Informativos de jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, em
www.stf.jus.br, e do Superior Tribunal de Justia, em www.stj.jus.br.

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Aula 00

Professor: Daniel Mesquita

AULA 00: Princpios da Administrao

3. INTRODUO AULA INAUGURAL

4.1 PRINCPIOS BASILARES

6. QUESTES PARA FIXAO

Bem vindos ao curso de Direito Administrativo, preparatrio para

Prof. Daniel Mesquita

Procurador do Distrito Federal. Tomei posse em 2009 e exero essa

apresentado ao final de cada aula e apresentarei as questes

Todos esses instrumentos voc ter a sua disposio para

Prof. Daniel Mesquita

Nesse curso sero ministradas 15 aulas de direito administrativo,

Personalidade Jurdica do Estado. rgos

Servidores pblicos: Provimento. Vacncia.

legislativo. Meios de controle administrativos. Controle comum. Controle

Prego presencial e eletrnico, sistema de registro de preos. Lei n

contratual. Alterao do objeto. Prorrogao do prazo de vigncia e de

Com base nesse cronograma, voc j pode planejar o seu estudo,

apresentadas. Dedique-se mais s matrias que tem maior peso e

3. Introduo aula Inaugural

Chega de papo, vamos a luta!

Sem mais delongas, vamos luta! Rumo aprovao!

Prof. Daniel Mesquita

interesse pblico sobre o privado (ou princpio do interesse pblico) e o

Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes

Assim, LIMPE = Princpios constitucionais da legalidade, da

Como vimos, os princpios basilares so o da supremacia do

interesse pblico e o particular deve prevalecer o interesse pblico, que

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e diretamente em defesa do interesse coletivo, fazendo prevalecer a

coletividade como um todo.

Por fim, no a toa que o princpio da supremacia do interesse

administrao ope-se ideia de propriedade.

qualquer interesse pblico. O titular desses interesses o Estado, pois

proporcionalidade, da motivao, da responsabilidade do Estado, da

Pessoal, se o princpio da legalidade significa a subordinao

2) (FCC - 2008 - TCE-AL - Procurador) O regime jurdico

destacados alguns princpios fundamentais que o tipificam. Em relao a

Prof. Daniel Mesquita

da legalidade estrita, a fim de melhor representar a tutela do interesse

(FCC - 2012 - TJ-RJ - Comissrio da Infncia e da

Juventude) O princpio da supremacia do interesse pblico

recomendando, ainda que excepcionalmente, o descumprimento de

Prof. Daniel Mesquita

d) traduz-se no poder da Administrao Pblica de se sobrepor

a presuno de veracidade dos atos administrativos no se confunde

Administrativa) A respeito dos princpios bsicos da Administrao,

Prof. Daniel Mesquita

a) Em razo do princpio da moralidade o administrador pblico

formativo do ato, mas sim elemento que d eficcia ao ato. Os

Prof. Daniel Mesquita

a fixao do ato em local pblico na repartio ou no site do rgo ou

Princpios do art. 37, caput, da CF.

Passemos agora a tratar dos princpios do LIMPE.

Num Estado de Direito, as aes da Administrao so definidas

Mas e se a lei no define exatamente como o administrador deve

deste ltimo que surge o princpio da legalidade.

(FCC - 2013 - TRT - 12 Regio - Analista Judicirio) A

respeito dos princpios bsicos aplicveis Administrao pblica,

I. Uma das representaes do princpio da eficincia pode ser

Est correto o que consta em

Vamos uma por uma.