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Colonialismo PDF
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pas poderia retomar aos tempos ureos das Grandes Navegaes, mesmo diante
de um cenrio de crise mundial. E a fora motriz para essa mudana estava nas
colnias.
O discurso sobre a existncia de uma funo histrica portuguesa de atuar
nos domnios do ultramar e de fazer deles parte integrante de um novo imprio
colonial foi recuperado durante o Estado Novo de Salazar, e ganhou muita fora
nos planos ideolgicos e polticos.
Este captulo apresenta sucintamente a implantao do regime do Estado
Novo e a sua legitimao institucional, atravs do Acto Colonial e da Constituio
de 1933. Mas, alm da base legal, havia tambm uma construo ideolgica desse
imprio, fundamentada na noo de que existia uma Mstica Imperial que era
essencialmente portuguesa.
Essa Mstica Imperial estava alicerada em um governo autoritrio e em
uma aliana com a Igreja Catlica, que, juntamente com uma poltica econmica
rgida, seria capaz de no s proteger Portugal das ameaas internas e externas,
como tambm de superar a crise financeira e manter seus territrios alm-mar a
salvo.
O Estado Novo, liderado por Salazar nos anos 30, foi fruto do golpe militar
que extinguiu a Repblica em 1926. Antonio de Oliveira Salazar era professor em
Coimbra e foi convidado para trabalhar, como Ministro das Finanas, no recmgoverno ditatorial. Por sua atuao no controle das finanas portuguesas, tornou-
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se, em 1932, o Primeiro-Ministro (Presidente do Conselho de Ministros) at 1968,
quando Marcelo Caetano assumiu o poder.
A grande preocupao inicial era amenizar os problemas financeiros de
Portugal. Nesse sentido, a manuteno das possesses alm-mar era um
importante instrumento, pois colnias e metrpole poderiam unir-se de maneira a
constituirem um sistema econmico capaz de atingir um grande ndice de
autossuficincia.
A administrao levada por Portugal pelo regime republicano at os anos 20
refletiu-se na dcada de 30, trazendo graves consequncias para sua economia,
que muito dependia dos investidores estrangeiros, como Alemanha, Frana,
Blgica e, principalmente, Inglaterra, com grandes aplicaes nas colnias de
Angola e Moambique.
A poltica de descentralizao na administrao das colnias, implantada
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por Portugal na primeira dcada do sculo XX, era baseada na ampla autonomia
dos governos coloniais, e demonstrara o seu fracasso com a grande dvida
contrada pelas colnias, a inflao, a desvalorizao da moeda local e a
impossibilidade de transferncias de fundos para a metrpole.1
No caso de Moambique, a colnia representava para a metrpole tudo de
errado que o regime republicano poderia ter feito caos administrativo, falta de
polticas financeiras e econmicas coerentes, inflao elevada e moeda
desvalorizada, atuao estrangeira excessiva e desprestgio internacional. 2
A estratgia de reestruturao econmica de Salazar baseava-se na ideia de
uma moeda forte convertvel, oramentos e balanas de pagamentos excedentes e
reduo da dvida externa. O pensamento era que, para alcanar esses objetivos,
Portugal e as colnias deveriam constituir um sistema econmico fechado, com o
intuito de atingir a autossuficincia. Alm disso, as colnias serviriam de grandes
mercados para os produtos metropolitanos e o fornecimento de matrias-primas
para as indstrias e os gneros alimentcios.
Cabe ressaltar que as dificuldades internas, vivenciadas por Portugal nesse
perodo, tinham como pano de fundo a crise mundial de 1929, em que houve uma
retrao nos principais mercados internacionais e as metrpoles foram obrigadas a
1
Cf. Valentim Alexandre, Portugal em frica (1825-1974): Uma Perspectiva Global. In: Revista
Penelope: Fazer e Desfazer a Histria. n 11, Lisboa, 1993.
2
Cf. Malyn Newitt. Histria de Moambique. Mem Martins: Europa-Amrica,1997, p.390.
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reorientar as suas trocas externas para as colnias. Essa poltica baseava-se em
medidas protecionistas, que tinham por intuito garantir o escoamento das
produes metropolitanas e o abastecimento de matrias-primas e outros produtos.
Assim como Portugal, outros pases europeus lanaram seus olhares para os
domnios coloniais no momento da crise, como a Inglaterra, que, com os acordos
da Conferncia Econmica Imperial, ou Conferncia Imperial de Ottawa,
realizada entre 21 de julho e 20 de agosto de 1932, restabeleceu a poltica de
preferncia imperial com as suas colnias e os pases da Commonwealth. E a
Frana que, a partir de 1931, redescobriu a utilidade econmica das colnias,
operando um movimento de redefinio das suas trocas externas de grande
escala. 3
Alm da crise financeira pela qual passava Portugal, o pas ainda sofria com
as pretenses expansionistas da frica do Sul sobre suas colnias e com a
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Diante das ameaas polticas, econmicas e sociais, havia necessidade de
alterao das leis e das prticas nas colnias, desde os primrdios da ditadura
militar, em 1926. A prova disso estava na adoo das novas Bases Orgnicas da
Administrao Colonial (a que se seguiram as Cartas Orgnicas das Oito
Colnias) pelo Ministro das Colnias da ditadura militar, Joo Belo, e a
promulgao do Acto Colonial em 1930.
2.1
O Acto Colonial e a legislao do Estado Novo
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tradio do poder colonial portugus, que tinha por objetivo traduzir como o
imprio deveria ser e atuar em seus territrios.8
O Acto Colonial e a Carta Orgnica do Imprio Colonial Portugus,
reforaram os princpios legais estabelecidos em 1926. Esses documentos foram
pensados como uma espcie de Constituio para os territrios de alm-mar e
tinham como caracterstica principal o ultranacionalismo, tpico do governo de
Salazar.
Foi a partir desses diplomas que os territrios ultramarinos portugueses
passaram a ser considerados integrantes do Imprio Colonial, cuja
administrao deveria estar centralizada pelo governo de Lisboa, conforme
definiam os artigos 3, 5 e 6 do Acto Colonial e o 18. da Carta Orgnica:
Omar Ribeiro Thomaz, Ecos do Atlntico Sul: Representaes sobre o terceiro imprio
portugus. Rio de Janeiro: Editora UFRJ/FAPES, 2002, p.71.
9
Acto Colonial, 1945. In: Colectnea de Legislao Colonial. Lisboa: Diviso de Publicaes e
Biblioteca Agncia Geral das Colnias, 1948.
10
Carta Orgnica do Imprio Colonial Portugus. In: Coletnea, op. cit.
18
Apesar de o artigo 26. do Acto Colonial11 assegurar que as colnias
possuam descentralizao administrativa e autonomia financeira, que fossem
compatveis com a Constituio, com o seu estado, o seu desenvolvimento e os
seus recursos, na prtica a autonomia financeira foi extinta e o oramento geral
passou a depender da aprovao do Ministro das Colnias, segundo o princpio do
equilbrio de contas.
Alm da extino da autonomia, as colnias foram proibidas de contratar
emprstimos em pases estrangeiros, que, em caso de necessidade, deveriam ser
feitos pela metrpole. As concesses s empresas estrangeiras passaram a ser
restritas, tanto no que diz respeito ao domnio territorial, quanto explorao de
portos comerciais. O Estado deixaria de conceder a empresas particulares funes
de soberania, como era na 1 Repblica. Ainda que o Estado fizesse concesses ao
capital estrangeiro, esse ficaria subordinado s determinaes nacionais.
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A figura dos altos comissrios nas colnias foi extinta e substituda pela dos
governadores gerais ou de colnia, de quem os poderes e a autonomia de deciso
foram consideravelmente reduzidos e centralizados, em tudo o que era essencial,
no Ministrio das Colnias ou no governo de Lisboa.
No que diz respeito s populaes locais das colnias, desde o perodo
republicano (1910-1926), com as Leis Orgnicas (que eram uma espcie de texto
constitucional aplicado s colnias) o governo estabeleceu normas bsicas para a
relao com os nativos, reconhecendo o direito indgena, aplicado de acordo com
o estgio de civilizao africano ou timorense, distinto do metropolitano.
Este ideal de que as leis deveriam ser aplicadas de acordo com o grau
evolutivo dos povos era inspirado em Antonio Enes, organizador da poltica
colonial em Moambique no sculo XIX. Para ele, as sociedades locais no
possuam capacidade de se auto-governar a partir de um sistema de liberdade
poltica, e que apenas a tutela dos mais civilizados sobre os primitivos
poderia retirar os nativos da incivilidade.12De acordo com Enes, no era possvel
colonizar as populaes locais a partir das mesmas leis que vigoravam na
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metrpole. Sendo assim, era fundamental que existisse uma legislao que
estivesse de acordo com os hbitos e costumes dos povos.
A distino entre direito metropolitano e colonial e a aplicao das leis de
acordo com o estgio evolutivo das sociedades tambm foram mantidas pelo
Acto Colonial, que oferecia, de maneira mais sistematizada, os diferentes direitos
e deveres entre os colonos, que eram os nascidos na metrpole, os assimilados e
os indgenas.
Alm disso, o Acto Colonial esclarecia os princpios gerais a serem seguidos
por Portugal na sua relao com as colnias, de maneira que, considerando os
seus distintos estgios de evoluo, o governo pudesse contribuir para uma
transio gradual do indgena ao cidado portugus. A nova legislao institua
tambm a tutela em relao s populaes nativas de So Tom e Prncipe,
Guin, Angola, Moambique e Timor, e, assim, acabava por estabelecer as
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Art. 231. O Estado garante a proteo e defesa dos indgenas das colnias,
conforme os princpios de humanidade e da soberania nacional, as disposies
legais e as convenes internacionais que atualmente vigoram ou venham a
vigorar. As autoridades coloniais impediro e castigaro conforme a lei os abusos
contra a pessoa e bens dos indgenas.
Art. 233. Todas as autoridades e colonos devem proteo aos indgenas. seu
dever velar pela conservao e desenvolvimento das populaes, contribuindo, em
todos os casos, para melhorar as suas condies de vida; tm obrigao de amparar
e fornecer as iniciativas que se destinem a civilizar o indgena e aumentar o seu
amor pela Ptria portuguesa.
Art. 240. O Estado no impe nem permite que se exija aos indgenas das suas
colnias qualquer espcie de trabalho obrigatrio ou compelido para fins
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particulares, embora no prescinda de que eles procurem pelo trabalho meios de
subsistncia.13
13
Carta Orgnica do Imprio Colonial Portugus. In: Colectnea de Legislao Colonial. Lisboa:
Diviso de Publicaes e Biblioteca Agncia Geral das Colnias, 1948.
14
Acto Colonial. In: Coletnea, op. cit.
15
Valdemir Donizette Zamparoni. Entre Narros & Mulungos: Colonialismo e paisagem social em
Loureno Marques c. 1890- c.1940. USP, 1998 (Tese de doutorado) p. 465
21
Outros decretos e regulamentos tambm foram implementados com este
objetivo, como o Regulamento do Trabalho dos Indgenas nas Colnias, de 1899,
e o Regulamento Geral do trabalho indgenas nas colnias portuguesas, de 1914
16
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documento como racista e inconstitucional. A indignao das elites locais gerou
algumas alteraes na portaria, que em 1927 tornou-se extensiva a Angola e
Guin. 19
A separao da sociedade entre indgenas e assimilados, permaneceu no
Estado Novo. Sob o pretexto de proteo do trabalho indgena justificava-se ainda
mais a segregao e a explorao da mo de obra local, legitimado pelo Acto
Colonial. Apenas em 1953, foi criado um novo Estatuto dos Indgenas
Portugueses da Guin, Angola e Moambique.
A poltica da assimilao apresentava muitos problemas. O primeiro de
todos estava na classificao arbitrria dessa categoria. Muitos africanos, que
poderiam se enquadrar no status de assimilado recusava-se a requerer, pelo fato
terem que pagar mais impostos. Alm disso, um assimilado dificilmente poderia
ser considerado um cidado de 1 classe, pois era alvo permanente de
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2.2
A Mstica Imperial e a obrigao de civilizar
Conta um bigrafo de Lyautey que s por ser de origem portuguesa, foi o maior
colonial da actualidade que em 1914 o criador do Marrocos recebia do Ministro
da Guerra do seu pas ordem de pr sua disposio a maior parte das tropas de
ocupao.
O Governo sabia que era impossvel manter todo o pas com os pequenos efectivos
que ficariam, e por isso pedia-lhe somente para conservar Fez e assegurar a
evacuao dos franceses do sul. Estava bem. Com 100.000 homens podia-se
manter um territrio determinado com 20.000 devia poder-se conservar a quinta
parte.
Ao ter conhecimento desta ordem que despedaava tudo quanto fizera em
Marrocos, o marechal no disse uma palavra, encerrou-se no seu gabinete e no
recebeu ninguem durante 24 horas.
20
F. Alves Azevedo. Mstica Imperial. In: Cadernos Coloniais, n 17. Lisboa: Editorial Cosmos,
s/d, p.4.
21
Os Cadernos Coloniais fazem parte de uma coleo de setenta livros, que foram publicados pela
Editora Cosmos, entre 1935-1941, e tinham por objetivo fazer propaganda da obra colonial
portuguesa em seus territrios.
24
Depois de maduramente haver elaborado o seu plano, que ficou clebre com o
nome de plano 20 de Agosto, respondeu ordem recebida, nos seguintes termos:
Dar-vos-ei todos os batalhes que pedis. No conservarei seno o que fr
necessrio para manter a aparncia nos postos, mas a nossa poltica ser a poltica
do sorriso. No smente no estaremos inquietos, mas aos olhos dos indigenas
teremos de ser alegres. Faremos uma feira em Fez. Um homem que trabalha no
pensa em se bater. Cada estaleiro que se abre uma batalha que se ganha.
O seu plano executado risca no falhou num unico ponto. E o mais interessante
que no foi apenas o que j pertencia aos franceses que se manteve sob o dominio
da Frana: muitas tribus rebeldes vieram submeter-se para poder gozar as delicias
do Luna Parque de Fez.
Qual a razo deste brilhante exito? S vislumbramos uma: A mistica imperial de
Lyautey, de facto um dos grandes construtores do imprio francs.22
construo de uma crena que existe uma raa portuguesa, que tem em sua
essncia o gene da civilizao.
Mais do que convencer ao mundo e aos prprios portugueses que existia um
dom portugus para os assuntos do ultramar, era fundamental cultivar um amor
pela ptria portuguesa e legitimar ideologicamente a manunteno dos territrios
coloniais e a luta por eles.
O projeto colonial portugus sempre esteve atrelado construo de um
mito que se reformulou de acordo com as necessidades polticas de cada poca. O
historiador portugus Valentim Alexandre defende a ideia de que um dos mitos
ressignificados pelo Estado Novo foi o da herana sagrada, que via na
conservao de todas as partes do territrio como um imperativo histrico o
testemunho da grandeza dos feitos da nao, e que, por esse motivo, no poderiam
ser perdidas.23
Para o autor, esse mito da herana sagrada era resultado de dois elementos
constituintes do nacionalismo portugus: a conscincia das elites polticas
portuguesas da vulnerabilidade de Portugal frente s ameaas externas e a ideia de
22
Ibidem, p.5.
Um panorama geral sobre a construo do mito do Imprio Portugus tratado no artigo de
Valentim Alexandre. A frica no imaginrio poltico portugus (sculos XIX-XX). In: A. M.
Hespanha. Penelope no 15. Lisboa: Edies Cosmos, 1995.
23
25
que a sobrevivncia da nao dependia da existncia e da manuteno, a qualquer
custo, do imprio.
Essa ideologia imperial teve como principal teorizador Armindo Monteiro,
Ministro das Colnias de 1931 a 1935. O Imprio para ele era algo atemporal, que
estava acima de todos os interesses e se misturava com a vontade profunda do
povo. Monteiro argumentava que Portugal poderia ser apenas uma nao que
possua colnias, ou um imprio que possua a certeza da obra que realizou e que
pretendia seguir ininterruptamente, vencendo todas as dificuldades.
Armindo Monteiro tinha por objetivo construir um novo conceito de
imprio, que pertencia a um tempo organicista e ontolgico. Em discurso
24
26
Proteger Portugal das foras anexionistas e expandir o Imprio eram uma das
promessas do Estado Novo.
Colnias, nao e regime fundiam-se em uma construo mtica, que
possua uma legitimao constitucional. Dessa aliana surgia uma concepo de
imprio, que tinha uma cabea, uma famlia com um chefe e que se desdobrava
em uma dimenso concreta a centralizao poltica, administrativa e financeira,
por um lado, e a nacionalizao da explorao econmica das colnias, com a
revitalizao da poltica do pacto colonial, por outro.26
Esse nacionalismo exacerbado, quase religioso, que formava a mstica
imperial construa uma ideia de que o imprio era intocvel, no apenas por
reproduzir um legado histrico, mas, acima de tudo, porque representava o
esprito de misso que dava nao a sua razo de ser.
A estreita ligao entre a questo colonial, o regime e a identidade nacional
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26
Ibidem.
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Essas conferncias e esses congressos tinham por intuito reunir diferentes
campos do conhecimento para a produo de um saber colonial capaz de afirmar o
moderno imprio colonial portugus, que, atravs da recuperao de seu passado e
da ao no presente, poderia garantir o futuro da colonizao.
No discurso de abertura das Conferncias da Alta Cultura Colonial,
realizado em 1936, o Ministro das Colnias da poca, Francisco Jos Vieira
Machado, defendeu a importncia do saber colonial como um instrumento de ao
nos territrios ultramarinos. Tambm fez um apelo aos sbios e aos homens de
ao, para que se unissem na difcil tarefa de reviver as glrias passadas.27
A dominao colonial pressupunha justificativas que legitimassem a sua
ao. Alm de afirmar a funo histrica de Portugal, era necessrio tambm
construir imagens dos povos que habitavam aqueles territrios, que eram
fundamentadas no etnocentrismo e no racismo.
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2.3
As Misses Catlicas e a Educao em Moambique
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continuavam formalmente separados como na Repblica, mas havia entre eles um
acordo instrumental, em que o esforo do catolicismo estava vinculado ao
empenho de portugalizao dos indgenas, que era levar a lngua e os costumes
portugueses para a populao local e no apenas catequizar.
Cabe ressaltar que as misses religiosas no ultramar sempre foram
consideradas de extrema importncia para o Estado portugus, mesmo durante o
perodo republicano, quando foi promulgada uma lei de Separao entre Igreja e
Estado, em 1911, que previu uma postura anticlerical com a retirada das ordens
religiosas da metrpole. Essa mesma postura no foi imposta com idntico vigor
nas colnias, e poucos missionrios de ordens religiosas tiveram que abandonar
seus postos por causa da legislao republicana.
No perodo republicano, desenvolveram-se em Moambique vrios centros
estrangeiros de propagao do protestantismo e do islamismo, o que causava certo
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Marques30, em Angola, em 1910, existiam apenas 24 misses, 40 na dcada de 30,
93 nos anos 50, 185 na dcada de 60 e mais de 200 no incio dos anos 70. Em
Moambique, havia 25 misses catlicas em 1910, 30 em 1930, 60 nos anos 40,
120 nos anos 50 e 213 no incio dos anos 60.
O relatrio de um inspetor administrativo da Zambzia, Augusto Pires, em
1946, foi muito elucidativo sobre a situao das misses nos territrios de
31
A legislao promulgada nos anos 30 proibiu, de forma categrica, o ensino
em lnguas nacionais, com exceo do ensino religioso catlico. A educao
primria tornou-se obrigatria para todas as crianas negras entre 7 e 12 anos de
idade, que vivessem a uma distncia de trs quilmetros de uma escola oficial.
Com essas medidas, Portugal desejava superar a m qualidade do ensino durante o
perodo republicano, e tornar mais portuguesa a populao de Moambique.
Apesar de as escolas rudimentares das misses catlicas terem se expandido
nesse perodo, assim como as do Estado, a quantidade de escolas criadas era
insuficiente para atender a populao, o nvel era muito inferior e a ajuda estatal,
muitas vezes, limitava-se apenas ao fornecimento de mo de obra, que, junto com
os alunos da escola, cultivavam algodo e outros bens que poderiam ser vendidos
pela misso para comprar equipamentos e outros produtos.33
Nesse sentido, podemos observar a distncia entre o discurso colonial,
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atividades de maneira que fossem mais facilmente controladas. Igrejas como essa
representavam um potencial foco de oposio ao governo, pois tinham grande
poder de cooptao das populaes locais. S para se ter uma ideia, a Igreja da F
dos Apstolos congregava mais de 3.000 membros.
Apesar da ameaa iminente, a polcia portuguesa permitia a existncia
dessas igrejas e raramente reagia com duras perseguies, como foi o caso dos
membros da comunidade das Testemunhas de Jeov, que, em 1953, foram
proibidos de atuar em Moambique e exilados para So Tom.
No que diz respeito s escolas islmicas existentes no territrio
moambicano, o Estado Novo praticou uma poltica de preocupao. Em 3 de
maro de 1937, a direo provincial da administrao civil do Niassa emitiu uma
circular confidencial, solicitando que os administradores verificassem se as
escolas cornicas e as mesquitas possuam licenas oficiais de funcionamento.
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permitida em setembro de 1938, para uso exclusivo da colnia asitica, sendo