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Politica Culturais Teoria e Praxis
Politica Culturais Teoria e Praxis
Polticas Culturais:
2
teoria e prxis
Lia Calabre
(organizadora)
Polticas Culturais:
teoria e prxis
ISBN: 978-85-7979-020-1
1. Poltica cultural. 2. Poltica pblica. 3. Cultura. 4. Poltica e cultura.
5. Cultura e sociedade. I. Ttulo.
CDD 353.7
So Paulo, 2011
Sumrio
Apresentao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1 A salvaguarda do patrimnio imaterial na Amrica Latina:
uma abordagem de direitos, avanos e perspectivas . . . . . . . . . . . . .
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Csar Piva
40
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Eduardo Nivn
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Isaura Botelho
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Sidnei Cruz
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Ficha tcnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Apresentao
Em 2010, em seu quinto ano de existncia, o seminrio, realizado nos dias 22, 23
e 24 de setembro, no auditrio da fundao, apresentou algumas inovaes em
relao s edies anteriores. A primeira delas foi a alterao do nome da atividade
para Seminrio Internacional, ainda que essa no tenha sido a primeira vez que
o evento contou com a participao de especialistas estrangeiros, o que ocorreu
nas verses de 2007 (com a palestra de Octavio Getino, da Argentina) e de 2009
(com as palestras de Alfonso Hernandez Barba, do Mxico, e Marta Elena Bravo,
da Colmbia). A nova denominao se deve efetiva incorporao, aos objetivos
do seminrio, da promoo e da ampliao da discusso sobre polticas culturais,
tambm em mbito internacional, em especial com os pases da Amrica Latina.
Estiveram presentes no encontro Eduardo Nivn, do Mxico, Maria Adelaida Jaramillo, da Colmbia, e Loreto Bravo Fernndez, do Chile, cujas contribuies esto
publicadas neste volume. Tais contribuies, somadas s que se encontram nas
publicaes dos seminrios anteriores, nos permitem ter acesso aos processos de
reflexo e mesmo de elaborao de polticas culturais produzidos e levados a cabo
por alguns dos pases da Amrica Latina. Muitas das experincias vividas pela Colmbia ou pelo Mxico esto muito prximas das realizadas no Brasil. A troca de
experincias, impresses e debates com tais pases, s para exemplificar, aporta importantes contribuies ao processo nacional de institucionalizao das polticas
culturais. Outras vezes, os estudos, as reflexes e os relatos de prticas polticas nos
levam a avaliar melhor as singularidades de nossos processos culturais e atentar
para a necessidade do desenvolvimento de projetos e solues polticas particulares, da no aplicao automtica de modelos internacionais bem-sucedidos.
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Apresentao
A institucionalizao da poltica cultural talvez seja uma das caractersticas bsicas do perodo em que vivemos.
Eduardo Nivn
Mapear, estudar, compreender e analisar o campo das polticas culturais so algumas das principais tarefas do Setor de Polticas Culturais da Fundao Casa de
Rui Barbosa. Para melhor realizar seus objetivos, desde 2006 o setor organiza um
seminrio anual sobre polticas culturais, em que rene especialistas de diversas
reas do conhecimento para apresentao de trabalhos e realizao de debates
sobre esse complexo e diversificado campo. Em 2008, o seminrio passou a contar com a importante parceria do Observatrio Ita Cultural.
Loreto Bravo nos apresenta um conjunto de reflexes sobre as polticas de salvaguarda do patrimnio imaterial na Amrica Latina. A autora trabalha a problemtica dentro
das seguintes chaves de anlise: direitos, avanos e perspectivas. A realidade latinoamericana trabalhada pela autora numa perspectiva mais regional, sem um mergulho exaustivo nas caractersticas particulares da cada um dos pases que a integram.
A diversificao e a ampliao dos agentes sociais presentes hoje no campo do debate sobre as polticas culturais so a base da reflexo que nos apresenta Eduardo
Nivn em As polticas culturais e os novos desafios. O patrimnio imaterial na estruturao das novas polticas culturais. O mundo globalizado gerou um papel relativamente fraco dos Estados nacionais e um crescimento das agncias e dos organismos
internacionais. Os agentes sociais esto cada vez mais conectados por redes que extrapolam as antigas fronteiras nacionais. Com base nessas ponderaes, Nivn nos
apresenta suas reflexes sobre o atual contexto na Amrica Latina.
A rica experincia da Colmbia na elaborao de planos de cultura, nos nveis
federal e local, com base no dilogo entre os rgos gestores de cultura e a
universidade nos apresentada por meio do artigo de Maria Adelaida Jaramillo
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Apresentao
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A segunda inovao foi a da diviso do evento em duas partes distintas. A primeira delas, a da apresentao de palestras e conferncias de especialistas convidados pela organizao do evento, e a segunda, composta de apresentaes
de comunicaes individuais de trabalhos resultantes de pesquisas. No incio de
2010, foram abertas inscries para apresentao de trabalhos acadmicos no
campo das polticas culturais. Puderam participar estudantes de ps-graduao
e pesquisadores mestres ou doutores tal exigncia visa cumprir um dos objetivos do evento, que ampliar e fortalecer o campo da pesquisa acadmica em
polticas culturais. A experincia foi exitosa, resultando na seleo de 40 trabalhos para apresentao sobre os temas: histria das polticas culturais, polticas
culturais setoriais, patrimnio imaterial, reflexes e experincias nas linguagens
artsticas, polticas culturais e suas relaes com o local e financiamento e gesto da cultura. Os anais eletrnicos do encontro esto disponveis no endereo
http://culturadigital.br/politicaculturalcasaderuibarbosa/2010/09/23/comunicacoes-individuais-artigos-em-pdf/. Por solicitao dos ps-graduandos, ainda
no evento ocorreu uma reunio com o intuito de formar uma rede de jovens
pesquisadores em polticas culturais.
Tendo a promoo de dilogos como elemento norteador, as conferncias foram
organizadas com a participao de palestrantes nacionais e estrangeiros, que, na
primeira sesso, debateram questes ligadas relao entre a universidade e a
poltica cultural. As relaes entre a cultura e a educao ocupam um destacado
papel no Plano Nacional de Cultura, sendo que o dilogo com a universidade
de fundamental importncia. No artigo Cultura e universidade: reconstituindo as
trajetrias dos dilogos institucionais, Isaura Botelho retraa parte da experincia
do governo federal no dilogo entre a rea da cultura e a da educao, centrando
o foco na dcada de 1970 e chegando s questes contemporneas.
Na ltima sesso, os conferencistas partilharam com os presentes algumas avaliaes sobre experincias efetivas (no Brasil, no Mxico e no Chile). Nas mesas
de convidados, estiveram presentes gestores e tericos, fazendo valer a proposta
inicial desta edio do seminrio, que era do encontro entre a teoria e a prxis, ou
seja, reunir pesquisadores acadmicos que atuam mais no campo terico, outros
que mesclam sua atuao tambm na gesto pblica, passando por gestores/
artistas, chegando mais aos artistas/gestores.
Apresentando aqui os resultados desse encontro entre discusses tericas e
prticas, temos o artigo do jurista Francisco Humberto Cunha Filho, que nos
apresenta reflexes sobre o contexto atual e o projeto de criao de um sis-
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A salvaguarda do
patrimnio imaterial
na Amrica Latina: uma
abordagem de direitos,
avanos e perspectivas
Loreto Bravo Fernndez1
H uma operao recproca. A comunidade seleciona
o que considera representativo de seus projetos
de ser, mas, por sua vez, esse universo selecionado ilumina
a comunidade para que ela se reconhea em seu ser profundo.
Fidel Seplveda Llanos, 1936-2006
Costumo informar a meus interlocutores o lugar de onde estou falando. Isso permite situar as hipteses que fazem parte deste trabalho na perspectiva profissional e poltica com base na qual so enunciadas. Falo com base na experincia
de gesto cultural independente e a partir do Estado h dez anos. Nos ltimos
quatro anos, durante o governo da presidente Bachelet e sob o ministrio de
Paulina Urrutia, participei do desenho e da implementao das polticas culturais
nacionais no que se refere ao acesso cultura, educao formal e contnua e
ao patrimnio cultural imaterial, por meio de programas com marcante carter
participativo. Esses desenhos foram orientados pelo imperativo tico e poltico
de criar condies institucionais e materiais que permitam garantir o exerccio de
direitos culturais a todos os setores da populao.
No cumprimento dessa responsabilidade, tive o privilgio de me vincular aos mecanismos culturais nacionais e internacionais da regio em busca de estratgias
comuns ou complementares de posicionamento e ampliao dessa abordagem
de poltica e de salvaguarda do patrimnio imaterial. Essa ltima experincia
as relaes internacionais teve uma caracterstica de integrao sul-americana
que, em minha opinio, nos atores intermedirios (funcionrios, lderes sociais,
acadmicos) vai alm da correo poltica e das boas intenes de nossos governantes, e muito mais profundo do que a vocao financeira do mundo global,
por ampliar o giro dos negcios. Ela se expressa com fora no campo educacional e acadmico, na cultura e nas artes, na admirao mtua que temos no
tocante s nossas respectivas tradies informao qual temos cada vez mais
acesso e, em outras mltiplas transversalidades, no campo dos direitos das mulheres e dos indgenas, e dos movimentos de defesa do meio ambiente.
A partir dessa experincia, que toma a reflexo acadmica a servio de uma prxis de gesto de polticas pblicas, permito-me propor uma leitura sucinta do
estado da arte da salvaguarda do patrimnio imaterial da Amrica Latina (PCI) no
mbito das polticas culturais. Na primeira parte, estabelecerei algumas diretrizes
de anlise do devir das polticas culturais da regio, com base em uma abordagem de direitos humanos, que permitiro situar as iniciativas de salvaguarda do
PCI, compreender seus desafios, conquistas e dificuldades, j que as obrigaes
emanadas dessa conveno aos Estados implicam, em minha opinio, assumir
totalmente uma mudana na forma de desenhar a implementao de polticas
conforme o reconhecimento de direitos culturais. Nesta apresentao, a referncia Amrica Latina usada mais como perspectiva de regio do que como
anlise exaustiva de suas realidades nacionais, o que excede as minhas possibilidades e o tempo-espao do qual disponho.
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Os direitos da segunda gerao (vinculados promessa republicana da igualdade) so os direitos econmicos, sociais e culturais. Com esses direitos surge o conceito de exigibilidade. So direitos que obrigam os Estados a garantir condies
para que esses sejam efetivamente exercidos. Cito Prieto de Pedro (1992):
O poder deve se comprometer com o desenvolvimento da igualdade
dos indivduos, oferecendo servios e prestaes. Estes so os direitos
educao, sade e cultura que tomam corpo por meio da prestao de servios culturais e da institucionalidade da cultura.
2 Traduo prpria.
3 Essa reflexo sobre os direitos humanos , em parte, fruto de um trabalho do Coletivo para Cidades de Direitos
Humanos, ao qual perteno, liderado por Vernica Matus Madrid.
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Um direito consagrado exige uma atuao expressa dos Estados para garantir
seu exerccio por meio das polticas pblicas. A preservao e a promoo da
identidade e a dimenso cultural do desenvolvimento se tornaram o objetivo
central das polticas, embora nem sempre de forma explcita. A dcada de 1980
seria um perodo fecundo na institucionalizao de polticas culturais e mecanismos nacionais. Embora o conceito de identidade cultural esteja presente
nas bases argumentativas dessas novas instituies, um conceito que remete
a uma suposio de homogeneidade que entrou, ao menos discursivamente,
em crise na dcada seguinte.
O Consenso de Washington, essa carta de navegao global que implicou ferozes polticas de ajuste estrutural, reduo do Estado, privatizao das empresas
pblicas, polticas sociais subsidirias e focalizadas, mudou a tendncia incipiente. O Estado em cultura, afirma Mejas (2009), parece ameaador; a liberdade individual o bem supremo a ser protegido, e cresce a confiana de que o setor
privado pode ser um agente dinamizador na medida em que tiver os incentivos
(tributrios) para isso, como uma nova forma de mecenato. Os organismos multilaterais incorporam orientaes de proteo propriedade individual ou corporativa da criao e do conhecimento, so criados novos rankings para avaliar o
grau de liberalizao econmica dos pases que se constituem nos indicadores
mais importantes de avaliao de polticas. Mejas resume isso destacando que
a obrigao do Estado neste desenho no fazer, ou seja, abster-se de agir,
pois sua ao, por meio do dirigismo estatal ou da censura, colocaria em risco as
liberdades consagradas. Conforme essa concepo, o direito cultura um direito individual e no social. Concomitantemente, as disciplinas sociais, os intelectuais e os movimentos sociais argumentam cada vez com maior fora a dimenso
plural da cultura. paradoxal como em muitos de nossos pases, em cenrios
ditatoriais repressivos e censurados, surgiram a reflexo e a ao reivindicativas
de identidades mltiplas, contrapondo-se corrente principal oficial.
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rincia britnica, pases como o Mxico, primeiro, e o Chile, depois, optam desde
2003 por conselhos nacionais de Cultura, regidos por diretorias representativas
de setores culturais privados e do Estado. Outorgam categoria de ministro(a)
a quem preside essa diretoria, sendo sua nomeao atribuio presidencial. A
maioria dos pases opta por ministrios com maior proximidade do Poder Executivo e oramento prprio ou, ao contrrio, por reparties de menor peso na
estrutura do Estado, como secretarias, vice-ministrios ou institutos. Os institutos
como instncias tcnico-polticas tm estruturas e funes diferentes, mas acabam ocupando o espao de um ministrio no que diz respeito a definio de
polticas, percepo pblica e relaes internacionais. Provavelmente, a situao
mais frgil a daqueles rgos que so uma diviso em ministrios de outra
natureza, por exemplo, de Educao, Turismo ou Esportes. Em setembro deste
ano (2010), o Instituto Nacional de Cultura do Peru rgo reitor das polticas
culturais deste pas foi incorporado, juntamente com outros rgos dessa natureza, a um recm-criado Ministrio da Cultura. No quadro a seguir, um resumo
da situao dos mecanismos de cultura em alguns pases da regio.
Pas
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Antigua
Argentina
Brasil
Chile
Colmbia
Costa Rica
Cuba
Equador
El Salvador
Estado Plurinacional da Bolvia
Guatemala
Haiti
Honduras
Jamaica
Mxico
Nicargua
Panam
Paraguai
Peru
Repblica Bolivariana da Venezuela
Uruguai
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Canclini (1987, p. 50) nos fala sobre a democracia cultural de lgica representativa:
Este paradigma concebe a poltica cultural como um programa de distribuio e popularizao da arte, do conhecimento cientfico e das demais formas de alta cultura. Sua hiptese bsica que a melhor difuso
corrigir as desigualdades no acesso aos bens simblicos. Sugere-se
descentralizar permanentemente os servios culturais, utilizar os meios
de comunicao em massa para difundir a arte e usar meios de comunicao e animao para interessar aos novos pblicos.
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A formulao de polticas culturais, entre as quais as de salvaguarda do patrimnio imaterial, obriga a uma tomada de posio permanente. Enquanto parecia
que a evoluo dos Estados modernos havia incorporado definitivamente a obrigao de tornar suas e prioritrias essas tarefas, a abordagem neoliberal coloca
limites a essa funo, promovendo instrumentos que forneam iniciativa privada maior capacidade de gesto nesse campo e, alm disso, reduzam a ao do
Estado a um papel de mecenato para artistas, redistribuidor de bens artsticos
(mais acesso) e promotor da formao de pblicos para a fruio desses bens.
Pode haver avanos na aceitao dos direitos culturais, mas somente em sua
dimenso individual. Sobre isso, Mejas (2009) alerta:
H um grande imobilismo nas estruturas culturais estatais que no foram
capazes de se adaptar aos desafios que representam as novas situaes
polticas e sociais. Portanto, sua ao fica ancorada no passado, incapaz
de propor a construo da nao futura e os dilogos interculturais, e de
tornar efetivos os direitos culturais promulgados nas constituies (p. 112).
Garca Canclini (1995) resume de forma muito eficaz o impasse que os Estados na
Amrica Latina enfrentam na definio de suas polticas culturais. Duas concepes opostas subjazem ao debate sobre essas polticas. O paradigma da democracia representativa implica como agentes de desenho e ao os Estados e
as instituies culturais. No paradigma da democracia participativa, a gerao e a
ao de polticas esto distribudas em cito
posies partidrias autodefinidas como progressistas e os movimentos populares independentes como expresso das comunidades de
defende a coexistncia de mltiplas culturas em uma mesma sociedade, propicia seu desenvolvimento autnomo e relaes igualitrias de
participao de cada indivduo em cada cultura e de cada cultura com
relao aos demais (CANCLINI, 1987, p. 51).
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Para os setores sociais e acadmicos envolvidos na salvaguarda do patrimnio imaterial, importante conhecer o funcionamento desse mecanismo internacional de
forma a exercer o legtimo controle social sobre as aes dos Estados, j que so
os titulares da conveno. Em primeiro lugar est a Assembleia dos Estados-membros, rgo soberano da conveno, convocada a cada dois anos em reunio ordinria (h procedimentos especficos para reunies extraordinrias). Essa assembleia elege os membros do Comit Intergovernamental (CI) e aprova as diretrizes
operacionais. O CI formado por 24 Estados e, nesse perodo, a Amrica Latina
tem como representantes Cuba, Granada, Nicargua, Paraguai e Venezuela. A escolha obedece aos princpios de distribuio geogrfica e rodzio equitativos. Entre
suas funes esto: promover os objetivos da conveno, fomentar e continuar
sua aplicao. Deve orientar sobre prticas exemplares e recomendar medidas de
salvaguarda; preparar e submeter aprovao da Assembleia Geral os projetos de
utilizao dos recursos do fundo para a salvaguarda. Deve preparar e aplicar as diretrizes operacionais de aplicao da conveno aprovadas pela Assembleia Geral.
Tambm deve examinar os relatrios peridicos dos Estados-partes e as solicitaes de inscrio nas listas de registro e de prestaes de assistncia internacional.
O conceito de salvaguarda tem arestas que esto sendo discutidas. A principal
preocupao de quem alerta sobre o risco que implica a interveno protetora
dos Estados em dinmicas culturais tradicionais se refere aos efeitos expropriadores que essas medidas podem ter, j que em seu mbito se colocam em jogo interesses de natureza to diversa. pertinente questionar-se sobre a possibilidade
certa de empreender iniciativas de salvaguarda, conservando precisamente essa
qualidade de cultura viva do patrimnio e evitando o risco de fossilizao ou de
esvaziamento de seu sentido. Esse um grande desafio para a gesto do PCI e
abre um amplo campo de debate tcnico-poltico, acadmico e social. H exemplos abundantes da recusa de comunidades indgenas em fornecer antecedentes
para submeter considerao das listas representativas alguma prtica de PCI em
risco. No se pode esquecer que os processos de reconhecimento da diversidade
cultural tal como assinalamos em pginas anteriores so muito recentes em
meio a uma longa histria de negao, violncia e despojamento experimenta-
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Os nove pases que integram o centro (Argentina, Brasil, Bolvia, Colmbia, Chile,
Equador, Peru, Paraguai e Uruguai) tm experincias dspares em relao gesto do
PCI e tambm no tocante ao grau de institucionalizao do tema em seus prprios
mecanismos de polticas culturais. Entretanto, essas diferenas foram fator favorvel
para o intercmbio e o debate sobre as estratgias e os projetos que potencializam
objetivos comuns. Nesse sentido, outra grande conquista do trabalho em torno da
CPCI a possibilidade de trabalhar a integrao entre pases em torno da salvaguarda
de patrimnio imaterial compartilhado. Esse trabalho tem grande importncia para
o desenvolvimento de uma diplomacia cultural que incorpora s agendas de negociao de interesses nacionais um campo de convergncia entre os povos. Quando
falamos de universos culturais compartilhados, estamos nos referindo, por exemplo,
cultura aymara, presente com fora nas regies de cordilheira de trs de nossos pases (Chile, Peru e Bolvia). Assim, medida que a territorialidade das culturas guarani,
afrodescendente ou quchua no tem relao com as fronteiras nacionais, o reconhecimento das diferentes manifestaes de seu patrimnio imaterial deve implicar
naturalmente vrios pases em uma lgica de cooperao mtua. Uma experincia
desse tipo, premiada pela Unesco como uma boa prtica, o Projeto Regional do
Universo Cultural Aymara. realizado por Peru, Chile e Bolvia, juntamente com o
Crespial, e uma primeira etapa se orienta ao registro de seu acervo musical como
parte de um grande programa de levantamento do PCI Aymara.
Um avano que est de acordo com o esprito da conveno a permanente
transferncia de conhecimentos entre pases, mecanismos e grupos de interesse
profissional e acadmico. Questes relativas a direitos coletivos, metodologias de
registro e inventrios, formulao de projetos de salvaguarda, assistncia tcnica
para a salvaguarda de patrimnio imaterial em risco foram temas de debate e
transferncia de conhecimentos no somente por meio dos rgos estatais ou
multilaterais como tambm no campo acadmico e das organizaes sociais dedicadas defesa do PCI. Foram constitudos redes, encontros, vnculos formais e,
de fato, entre uma multiplicidade de organizaes que trabalham no mbito da
conveno. Isso permite visualizar outra conquista, que a gesto compartilhada
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O Brasil um impulsionador adiantado de valorizao de seu patrimnio cultural, com forte institucionalidade (IPHAN, 1937), que, conforme suas prprias
definies, vem reconhecendo, registrando e gerindo seu PCI muito antes da
conveno. No ano 2000, essa tendncia j se expressa com fora de lei no reconhecimento da dimenso imaterial do patrimnio cultural por meio do Decreto
no 3.551/2000. Neste contexto, so criados o registro e o programa nacional de
salvaguarda do PCI. O Iphan produziu grande quantidade de livros de saberes,
celebraes, formas de expresso, lugares. Tem um Inventrio Nacional da Diversidade Lingustica (INDL) com base em sua Constituio de 1988. Desenvolve
linhas de pesquisa, sustentabilidade, promoo e capacitao, e uma preocupao permanente de divulgar esse conhecimento a toda a populao. No possvel listar aqui a trama institucional e programtica deste pas, mas necessrio
considerar que, no calor dessa tarefa, o Brasil foi um gerador de conhecimento
terico e metodolgico para a gesto e a salvaguarda do PCI que no evita di6 O Crespial, minha principal fonte neste pargrafo, publicar em breve uma atualizao do estado da arte neste
assunto na regio.
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No caso do Chile, a responsabilidade sobre a gesto de seu patrimnio cultural recai sobre diversas reparties pblicas, leis e instrumentos de poltica. Os
princpios que sustentam a Poltica Cultural 2005-2010 esto relacionados com
a afirmao da identidade e da diversidade cultural do Chile, a preservao, a
conservao, a difuso do patrimnio cultural, embora no haja menes em
nvel constitucional sobre esse assunto. O Chile entende a institucionalidade cultural como um complexo de instncias que contribuem para o cumprimento
da poltica, sendo o rgo reitor o Conselho Nacional da Cultura e das Artes. A
seo de patrimnio cultural desse rgo tem sob sua responsabilidade o Sistema Nacional de Registro do PCI e os programas Academias da Lngua, Tesouros
Humanos Vivos e de Universos Culturais Compartilhados. Apesar de ter uma institucionalidade cultural jovem, o Chile foi um decidido colaborador da Unesco na
divulgao e na aplicao da conveno de 2003.
A poltica patrimonial do Equador est nas mos do Instituto Nacional de Patrimnio Cultural (INPC). A partir de 1989, esse rgo tem iniciativas parciais orientadas salvaguarda do PCI. No Equador, a Constituio de 1998 reconhece a nao
como multicultural e pluritnica e, em 2008, incorpora o reconhecimento de direitos coletivos de povos e coletividades. Atualmente, existe um sistema nacional
para a gesto do patrimnio cultural que igualou suas categorias de registro s da
Unesco e promove uma ativa poltica participativa para a gesto do PCI. Inovou ao
gerar indicadores patrimoniais que permitam objetivar a situao do PCI.
No Mxico, o patrimnio e o reconhecimento da diversidade so definidos como
o primeiro eixo de sua poltica. Atende dimenso imaterial do patrimnio a
partir da origem de sua institucionalidade e faz contribuies significativas
construo da conveno de 2003. A Lei no 28.296 Lei Geral do Patrimnio Cultural da Nao reconhece o PCI (2004) e o define por extenso como lnguas
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Alm de uma institucionalidade forte e coerente, de disponibilidade de recursos financeiros e humanos altamente qualificados, a unidade de propsitos para gerir o PCI necessita de vontade poltica, em um campo que nunca
est isento de debate. Na mesma linha, essa vontade poltica no pode responder a interesses conjunturais nem a presses. O PCI suscetvel de ser
utilizado politicamente, por exemplo, com a busca de resultados imediatos
e de efeito por meio de declaraes nacionais maldocumentadas que desvirtuam a salvaguarda do patrimnio cultural.
Mais arriscada que o anteriormente mencionado a perda acelerada do PCI. O
caso das lnguas nativas de grande complexidade e exige um tratamento srio e muito responsvel para criar e fortalecer a confiana de comunidades que
demonstram muita resistncia em participar de iniciativas que no estejam sob
seu controle. Este apenas um aspecto, a preservao de lnguas nativas muito
difcil quando seus falantes j foram praticamente extintos como o caso dos
kaweshkar no Chile ou so preservados apenas em comunidades pequenas e
endgenas radicadas em zonas afastadas e de difcil acesso. Como tambm no
caso em que comunidades muito numerosas migram para as grandes cidades
e sua integrao atenta contra a preservao e a transmisso de lnguas nativas.
Empreender essa tarefa requer primeiro a adeso das comunidades e, depois,
propostas de excelncia com capacidade de abordar as particularidades de cada
caso em polticas coerentes e de longo prazo.
Um assunto que requer ateno e afeta muito o esprito deste seminrio a
falta de dilogo e de colaborao entre as polticas pblicas e a produo de
conhecimento no seio da academia. Tarefas insuficientemente consideradas nas
polticas culturais so precisamente a circulao do conhecimento e a falta de
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No plano das oportunidades, h mbitos de interesses convergentes que podem ter um grande desenvolvimento. A Salvaguarda do PCI deve construir parcerias com os setores ambientalistas que explicitaram, por exemplo, urgncia
em documentar e salvaguardar conhecimentos tradicionais associados a recursos biolgicos. Por trs da estratgia de salvaguarda h uma forma de entender
o mundo, valorizando as dimenses esttica e tica do humano e as mltiplas
compreenses do sagrado, em um contnuo que d sentido vida em comum.
Reitero que otimisticamente estamos em um momento histrico instituidor
de novos direitos que valorizam as identidades e a diversidade cultural como
fundamento de um projeto universal de convivncia humana no violenta. Um
sonho? Prefiro prop-lo como um campo de imaginao poltica. Fidel Seplveda, um sbio patrimonialista chileno e professor muito querido, ensinava que a
nacionalidade poltica mais construtiva aquela que opta por crer para ver.
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AS POLTICAS CULTURAIS
E OS NOVOS DESAFIOS.
O PATRIMNIO IMATERIAL
NA ESTRUTURAO
DAS NOVAS POLTICAS
CULTURAIS
1
Eduardo Nivn2/UAM
Mudanas nas polticas culturais no final do sculo
Ao estudar as polticas culturais, importante distinguir entre a estreita relao
da poltica e da cultura que ocorre desde a origem da civilizao e a declarao
precisa de aes de governo no espao sociocultural. Essas ltimas so uma inovao posterior Segunda Guerra Mundial, que, em termos gerais, consistiu em
definir integralmente os valores e os princpios segundo os quais age qualquer
entidade pblica dedicada s questes culturais.
1 Palestra apresentada no seminrio sobre polticas culturais, Setor de Estudos de Poltica Cultural da Fundao
Casa de Rui Barbosa, Rio de Janeiro, 24 de setembro de 2010.
2 Antroplogo e professor da Universidade Autnoma Metropolitana do Mxico.
No tocante aos antecedentes mais evocados do perodo entre guerras para refletir sobre a poltica cultural, que so as intervenes da poca nazista e do sistema sovitico na arte e nos meios de comunicao, as polticas posteriores
Segunda Guerra Mundial se diferenciaram pelo objetivo explcito de contribuir
para a manuteno da paz e pela luta contra qualquer forma de discriminao e
preconceito contra um grupo ou nao. Em outras palavras, as polticas culturais
construdas aps o terrvel conflito blico e o Holocausto se inspiram na reafirmao dos princpios democrticos da dignidade, da igualdade e do respeito
mtuo entre os seres humanos. Nesse sentido, a assuno de responsabilidades pblicas no campo da cultura teve carter notavelmente diferente de outras
pocas, j que essas somente podem ser entendidas no contexto da democracia.
admirvel a notvel ampliao dos agentes sociais que se introduziram no debate das polticas culturais em to pouco tempo. No Mxico, ainda no final dos
anos 1970, o conceito de poltica cultural despertava desconfiana por evocar as
polticas autoritrias e discriminatrias do nazismo, mas poucos anos depois essa
apreenso havia se deslocado para a aceitao do conceito e sua traduo em
medidas de governo. Assim, j nos anos 1990 eram impressionantes a ampliao
dos agentes envolvidos e os contedos dos debates das polticas culturais, pensadas agora como condio de governabilidade. Em poucos anos se havia passado de um cenrio no qual discutir questes de poltica cultural era algo exclusivo
de artistas, polticos e intelectuais para um horizonte no qual j era um terreno
cada vez mais familiar a funcionrios locais, jornalistas e pblico interessado. No
ltimo decnio do sculo XX, as polticas pblicas de cultura haviam se apossado
de territrios muito amplos, como a educao, o patrimnio, o fortalecimento da
identidade nacional, as polticas lingusticas, o desenho e a gastronomia.
No caso dos pases em desenvolvimento, o desdobramento das polticas culturais
desses anos se associou a projetos de liberao ou reafirmao nacional, isto , elas
foram pensadas como apoio ao processo de tomada de conscincia de um projeto
coletivo no qual a cultura servia como espelho para que um grupo se observasse.
A ocupao do territrio da cultura por parte dos Estados latino-americanos teve
consequncias muito importantes tanto na imagem de modernidade irradiada pelos governos quanto na soluo imaginria de conflitos internos e externos.
Nesse sentido, as polticas culturais dominantes durante quase toda a segunda
metade do sculo XX tinham como caracterstica bsica o reconhecimento de um
papel proativo de todos os atores sociais no campo da cultura, especialmente do
Estado, como mostra uma das primeiras definies formuladas na Unesco sobre
poltica cultural, que a entendia como
a soma total dos usos, aes ou ausncia de aes de uma sociedade,
dirigidas satisfao de certas necessidades culturais por meio da tima
41
42
Outra caracterstica das polticas culturais desse perodo certa segurana sobre
os domnios da arte. O espao conhecido como belas-artes foi durante muito
tempo um campo claro no qual os agentes que o povoavam pareciam ser claramente reconhecveis: artistas, escritores, galeristas, musegrafos, curadores e
crticos constituam uma comunidade com grandes diferenas internas e enorme competitividade, mas que normalmente, em seu conjunto, enfrentava os
desafios da sociedade e do Estado de forma integrada. As instituies herdadas
desde o incio da modernidade, como o museu, as academias e as galerias, pareciam continuar tendo capacidade para levar adiante o esforo criativo e o reconhecimento da inviolabilidade da liberdade criativa como caracterstica bsica
da produo cultural de nosso tempo.
43
Minha concluso que os princpios da modernidade universalidade, racionalidade, produtividade, soberania nacional, escrita colocados em jogo para
organizar as polticas culturais da segunda metade do sculo XX no regem mais
a organizao da cultura. Hoje vemos um panorama caracterizado por uma reestruturao da economia em escala global, uma maior circunscrio do papel
do Estado, que teve de se reorganizar com base na aceitao da diversidade
como parte constitutiva das sociedades humanas, e uma ampliao do mbito
da criatividade humana. Consideremos mais detalhadamente algumas dessas
caractersticas para observar o novo cenrio das polticas pblicas de cultura.
O mundo globalizado gerou um papel relativamente fraco dos Estados nacionais e
um crescimento das agncias e dos organismos internacionais. Se h 30 anos falvamos do papel das empresas de informao, as quais se haviam transnacionalizado,
hoje vislumbramos fenmenos novos de como as fronteiras se diluem, produzindo
um novo tipo de cidado e consumidor. Conforme o portal da BBC, h aproximadamente 450 milhes de usurios das redes sociais,6 e outras fontes chegam a falar em
1 bilho. Diz-se que elas so a maior comunidade do mundo, ou esto para s-lo. E,
sejam o que forem, as redes sociais constituem um entorno social ps-nacional e
ps-poltico em que aparentemente no h outros princpios de organizao alm
45
7 HAASS, Richard N, (2010). How to read WikiLeaks, Council of Foreign Relations. Novembro, 29, 2010. O
conselho uma prestigiosa instituio independente, editora da revista Foreign Affairs. http://www.cfr.org/
publication/23500/how_to_read_wikileaks.html.
8 A pgina de referncia : http://www.cirkonvencionmexikana.com/v/actividades.html. O setor pblico da cultura do
Distrito Federal desenvolveu vrios projetos utilizando a web. Destacam-se uma rdio e uma televiso por internet da
Cidade do Mxico (http://www.codigoradio.cultura.df.gob.mx/; http://www.canal21.df.gob.mx/). Entretanto, as pginas
mais teis para os artistas e criadores foram desenvolvidas por grupos independentes. Alguns exemplos dessas redes so:
Diccionario de Artistas Emergentes en Mxico (http://www.ars-tesauro.com.mx), Revista Descubrir el Arte (http://www.revistarte.
com/numero35/emergentes.html), Bazar de Arte y Diseo Alternativo (http://www.proyectofusion.com.mx/index.php), Desde
la urbe (http://desdelaurbe.blogspot.com/2010/03/artistas-emergentes.html), Zona Mxico Arte Contemporneo (abril,
2011) (http://zonamaco.com), Coletivo de artistas que utilizam a fotografia como meio de expresso (http://tiasfotograficas.
wordpress.com), Recital Chilango Andaluz (evento de poesia e artes) (http://recitalchilangoandaluz.blogspot.com), Motion
Graphics, Animacin, Cine, Publicidad y Tecnologa (http://hechoenmotion.com/2010/09/la-ciudad-de-mexico-como-
nunca-la-habias-visto), CutOut Fest. Festival Internacional de Animacin Mxico (http://www.imcine.gob.mx/cutout-fest.festival-internacional-de-animacin-mxico.html), Clula Arte y Comunidad (coletivo internacional de artistas associados)
(http://www.5celula.org/5.htm), Colectivo UAN de artistas independientes (http://colectivouan.com/boletin-sep.php).
46
conveniente observar o panorama da educao, tanto a formal quanto a artstica, luz dos processos criativos atuais. O artista mexicano Carlos Amorales
(1970) desenvolveu uma interessante obra, na qual mistura a escultura metlica, o vdeo e o papel. Algumas de suas criaes so inquietantes, mas, alm
de sua forma, o que mais chama a ateno o processo criativo. muito difcil
definir a obra de Amorales com base em uma tcnic a. Na realidade, ele se empenha em aplicar vrias delas, desde o vdeo at o recorte de papel. Em algumas ocasies, reconhece-se a gravura ou a escultura com alumnio como forma de expresso predominante, mas suas muitas instalaes so uma mescla
de processos tcnicos. O que possivelmente permitir reconhecer melhor seu
trabalho um processo criativo que dialoga com as margens da ilegalidade.
Seu prprio nome atual uma modificao de seu nome legal e vrias de suas
criaes seguiram um destino que em si mesmo constitui um ato performtico. Em uma etapa de sua atividade criativa, na qual se dedicava edio de
msicas de grupos de rock, realizou algumas capas que depois circularam, no
sem ser modificadas, tanto em edies piratas como em edies comerciais
legais. Em 2009, apresentou na Europa uma instalao com o nome de Nuevos
Ricos, que novamente jogava com essa tenso.
47
Black Cloud, 2008. Papel preto recortado. Medidas variveis. Coleo Diane and Bruce Halle. http://
www.museoamparo.com/Exposiciones/Amorales/M12.html.
9 Http://www.arte-mexico.com/eguerrero/CarlosAmorales/selec.htm.
48
Carlos Amorales, 2009. Instalao Historia de la Msica Pirata, para a qual recopilou mil discos de diferentes gneros contemporneos. Desse modo, a obra representa uma fonoteca mural da msica de
todo o mundo. Http://www.ramona.org.ar/node/27428.
49
50
Isso se traduz no reconhecimento de que a identidade condio da plena soberania das naes, cuja diversidade enriquece a regio, mas tambm
que os pases da regio buscam uma cultura de sntese, com vocao universal, que respeite e assuma plenamente a pluralidade de seus elementos
(idem, inciso 25).
Assim, a luta contra a discriminao, a superao do assimilacionismo, as aspiraes de autocontrole indgena, a iniquidade jurdica, as contribuies universais dos povos indgenas e os diversos acordos internacionais da ONU, Unesco,
FAO, OMS e do Instituto Indigenista Interamericano foram o cenrio do mais
importante instrumento jurdico internacional sobre os povos indgenas at
o acordo da United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples,
em 2006. compreensvel que os movimentos indgenas latino-americanos
tenham encontrado neste acordo um importante suporte jurdico para suas
demandas e mobilizaes.
51
52
Abordagem do
desenvolvimento
endgeno
(CULTURA E
DESENVOLVIMENTO)
SOCIOCULTURAL
Transformar a
diversidade em
condio do
desenvolvimento
interno de cada
sociedade
Abordagem da
democracia
cultural
(DEMOCRACIA
CULTURAL)
SOCIOCULTURAL
Transformar a
participao na
condio do
desenvolvimento do
pluralismo cultural
Abordagem da
defesa da
diversidade
(CULTURA E
GLOBALIZAO)
CAMPO ARTSTICO
E PROCESSO
CRIATIVO Preservar
os bens culturais da
mercantilizao e
da depredao
econmica e
industrial
Sujeito
Estratgia
Instituies
governamentais
e sociais
Promoo das
prprias
capacidades
culturais da
sociedade
Sociedade civil,
comunidades
indgenas e
comunidade
internacional
Promoo dos
direitos
culturais, da
participao e
da descentralizao
Promover e
Instituies
proteger a
intergovernacriatividade e os
mentais,
governamentais, bens culturais da
empresariais e comercializao
sociais
Racionalidade
Autonomia
social e cultural
Gesto da
diversidade e
do pluralismo
(incorporao
da diversidade
como condio
de governabilidade)
Promoo e
defesa da
criatividade das
sociedades
53
Na alterao das expresses com as quais se denomina o patrimnio, encontramos diferentes nfases. As primeiras convenes especficas destacavam
os objetos definidos como patrimnio. Entretanto, a partir dos anos 1970, a
nfase est no seu sentido de legado para as futuras geraes. Essa qualidade
permitiu ampliar a noo de patrimnio natureza, tornando o ambiente e
certas regies expresses de patrimnio natural. Os ltimos anos do sculo
passado presenciaram a conexo entre o patrimnio e os direitos de grupos
e comunidades a um desenvolvimento prprio e autnomo e a existir em
um mundo diverso. Por isso, as discusses sobre o patrimnio imaterial ou
12 Convention for the Protection of Cultural Property in the Event of Armed Conflict.
13 Convention on the Means of Prohibiting and Preventing the Illicit Import, Export and Transfer of Ownership
of Cultural Property.
14 Convention Concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage.
54
No mbito internacional, a criao da The Representative List of the Intangible Cultural Heritage of Humanity, que no incio de 2009 continha 90 registros, permitiu visibilizar valiosas expresses da vida cultural que no conseguiam encontrar espao na The World Heritage List. Apesar da complexidade
da definio de patrimnio imaterial e, como consequncia, de sua difcil
gesto, a lista representativa democratizou o patrimnio e permitiu separar
a riqueza da diversidade.17
15 The Convention of the Safeguarding of the Intangible Cultural Heritage. Este mesmo documento,
acordado pela Unesco em 2003, define em seu Artigo 2 intangible cultural heritage como the practices,
representations, expressions, knowledge, skills as well as the instruments, objects, artefacts and cultural spaces
associated therewith that communities, groups and, in some cases, individuals recognize as part of their cultural
heritage. This intangible cultural heritage, transmitted from generation to generation, is constantly recreated by
communities and groups in response to their environment, their interaction with nature and their history, and
provides them with a sense of identity and continuity, thus promoting respect for cultural diversity and human
creativity. For the purposes of this Convention, consideration will be given solely to such intangible cultural heritage
as is compatible with existing international human rights instruments, as well as with the requirements of mutual
respect among communities, groups and individuals, and of sustainable development. Esse patrimnio se
manifesta, conforme o prprio documento, nos seguintes mbitos: a) oral traditions and expressions, including
language as a vehicle of the intangible cultural heritage; b) performing arts; c) social practices, rituals and festive
events; d) knowledge and practices concerning nature and the universe; e) traditional craftsmanship.
16 Expresso empregada por Dub, 2004: 131.
17 O Comit de Patrimnio Mundial havia manifestado, em 1994, sua preocupao com o desequilbrio da
lista de patrimnio mundial que se expressava na sobrerrepresentao da Europa, dos povos histricos e
dos edifcios religiosos sobre outro tipo de construo, mais de expresses crists do que de outras crenas
religiosas, mais de jornais histricos do que da Pr-Histria e do sculo XX, mais de arquitetura elitista do que de
arquitetura verncula, e de pouca presena das culturas vivas com sua profundidade e complexidade (UNESCO
- WHC, 1994). A lista de patrimnio imaterial , ento, uma estratgia para modificar essa situao.
Fonte:
Para patrimnio mundial: http://whc.unesco.org/en/list.
Para patrimnio imaterial: pgina web do Patrimnio Cultural Imaterial: http://portal.unesco.
org/geography/es/ev.php-URL_ID=10494&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html
55
No contexto geral da Amrica Latina, patrimnio, arte, cincia e natureza ocupam quase a totalidade do ambiente de museu. Somente 1% das instituies
classificadas pelo Instituto Latino-Americano de Museus19 se dedicam a apresentar as criaes comunitrias, e a grande maioria destas est no Mxico.
DISTRIBUCIN DE LOS MUSEOS EN AMRICA LATINA Y EUROPA
DISTRIBUCIN DE LOS MUSEOS DE AMRICA LATINA POR CATEGORIAS AGRUPADAS
Arte 12%
Comunidad 2%
Patrimonio 51%
Naturaleza 21%
Ciencia y Tecnologa 3%
Varios 10%
Monumentos 1%
56
Fuente: Ilam
Las categorias agrupadas son:
Arte
Patrimonio (Museos de Antropologa, Museos de Historia, Sitios Arqueolgicos e Histricos y Patrimonio Cultural)
Museos de Ciencia y Tecnologa
Monumentos y Centros Histricos
Museos Comunidad
Naturaleza (Museos de Ciencias Naturales, Acuarios, Jardines Botnicos, Zoolgicos y Parques Naturales)
Varios (Museos Generalizados y Patrimonio sin asignar)
Comunidad 4%
Patrimonio 32%
Naturaleza 5%
Ciencia y Tecnologa 7%
Varios 10%
Monumentos 18%
Fuente: Elaborado a partir de la consulta de varias pginas de internet
Las categorias agrupadas son:
Arte
Patrimonio (Museos de Antropologa, Museos de Historia)
Museos de Ciencia y Tecnologa
Monumentos y Centros Histricos
Museos Comunidad (Locales)
Naturaleza (Museos de Ciencias Naturales)
Varios (Museos)
Mxico
4
1
6
2
1
5
1
2
2
2
94
1
1
1
1
1
Aguascalientes
Baixa Califrnia
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado do Mxico
Morelos
Nayarit
Oaxaca
Puebla
San Luis Potos
Veracruz
Zacatecas
4
7
15
17
6
2
1
9
1
4
2
10
5
1
9
1
125
TOTAL
94
57
Fonte: llam
20 Os primeiros museus comunitrios se originaram nos anos 1970, mas significativo que, em 1995, no
contexto do movimento indgena fortalecido pelo zapatismo, a Direo Geral de Culturas Populares do Conselho
Nacional para a Cultura das Artes tenha publicado um manual, Pasos para Crear un Museo Comunitario (MORALES
et al, 1994). No final dos anos 1990, havia 150 museus comunitrios, conforme Anglica vila Melndez (http://
www.cuitlahuac.org/article.php?sid=17).
21 Observamos, no respectivo quadro, que no Mxico tem destaque o estado de Chihuahua, cuja poltica de
museus deve responder a uma dinmica diferente da indgena.
58
Reconhecimento da
preexistncia dos povos indgenas
Definio do
Estado como plurinacional
Uma possvel explicao para a formao desse leque de opes que elas so
resultado do nvel de maturidade do debate sobre a diversidade, da fora de
seus agentes, da relevncia social, poltica e miditica adquirida pela demanda
por reconhecimento da diversidade. Sem ignorar a validade dessa interpretao, possvel construir outro caminho de compreenso desse fenmeno que
teria a ver com a considerao da poltica cultural como condio de governabilidade, o que leva a pensar as decises em questes de cultura como um pacto entre agentes sociais, cujo sentido garantir a transio de um regime autoritrio para um democrtico. Com base nessa perspectiva, a poltica cultural dos
pases latino-americanos nos ltimos anos o resultado de dois processos que
podem seguir caminhos separados: 1) o processo de ampliao dos direitos e
liberdades dos cidados que se materializam em novos direitos e instituies
culturais ou 2) o fruto de uma negociao de foras polticas com a finalidade
59
Se aceitarmos a distino das polticas culturais entre as que se dirigem ao substrato cultural e as polticas setoriais,22 as aes derivadas do reconhecimento
jurdico da diversidade tentaram intervir no substrato cultural das sociedades
latino-americanas promovendo uma nova viso da histria e da convivncia, especialmente no que se refere s relaes interculturais com os grupos indgenas
e afro-americanos. H, por outro lado, polticas setoriais em que as aes e as
instituies promovidas para atendimento do patrimnio imaterial foram possivelmente as mais relevantes. No terreno educacional, um campo to prximo
cultura, foram aplicados diversos programas interculturais tanto na educao
bsica quanto na universitria, mas ainda h muitas questes abertas ao debate,
como o lugar do conhecimento local no panorama universal da cincia ou se
uma interculturalidade com equidade implica o reconhecimento e a valorizao
dos projetos e vises do mundo dos povos e comunidades como projetos equiparveis cincia universal (MATO, 2008).
22 A distino proposta por Manuel Antonio Garretn (2008: 77). As primeiras se referem aos modos de ser
de uma sociedade, sua viso do passado, do presente e do futuro; a elaborao dos sensos comuns do tempo,
da natureza, da transcendncia e das formas de convivncia; os modelos ticos de conhecimento, linguagens,
comunicao e transmisso da herana cultural, da identidade. As polticas setoriais se referem a manifestaes,
equipamentos e expresses culturais, como o patrimnio, os campos de criao ou a difuso artstica, as
comunicaes, as formas da cultura popular, as indstrias culturais.
60
61
62
O planejamento
cultural a partir da
abordagem de redes.
Um olhar baseado
na experincia de
formulao de polticas
culturais na Colmbia,
da Universidade de
Antioquia
Em 1966, foi realizado na Colmbia o Primeiro Congresso Nacional de Cultura, depois do qual foi criado, em 1968, o Instituto Colombiano de Cultura (Colcultura),
que reuniu a institucionalidade cultural, at ento dispersa, e formulou o Plano Nacional de Poltica Cultural (com assistncia tcnica da Unesco), no qual se enfatizou
a descentralizao; foram criados os conselhos de cultura; foi promovida a criao
de centros culturais e de estaes antropolgicas, hoje coordenadas pelo Instituto
Colombiano de Antropologia e Histria (Icanh); foram incorporadas a infncia e a
juventude ao desenvolvimento cultural; estimularam-se a criao e a participao
dos criadores; e se optou pelo fortalecimento do financiamento cultural.
Em 1990, originou-se o Plano de Cultura denominado Nueva Orientacin de una
Poltica Cultural para Colombia (Nova Orientao de uma Poltica Cultural para a
Colmbia), cujos objetivos se concentraram em incorporar a cultura aos planos
de desenvolvimento e ao processo de descentralizao administrativa; integrar
a cultura e a educao; promover a formao democrtica e o desenvolvimento
da cincia e da tecnologia; fomentar a criao artstica, a pesquisa sobre os processos culturais e a formao de talentos; ampliar e melhorar a reproduo e a
difuso da cultura por meio de mdias de massa; preservar o patrimnio cultural
dos colombianos; melhorar a cooperao cultural com a Amrica Latina e o Caribe; melhorar a capacidade de coordenao e gesto das instituies culturais; e
fortalecer o financiamento cultural.
63
Por outro lado, e com base nas diversas convenes internacionais sobre cultura
da Unesco, o panorama das polticas culturais vem sendo, desde os anos 1980, objeto de importantes esforos nos mbitos local, regional, nacional e internacional,
em termos de conceitualizao, desenho, incorporao de novas prticas e desenvolvimentos investigativos no contexto dos estudos culturais, que encontram
1 Mara Adelaida Jaramillo Gonzlez mestre em msica, especialista em gesto do desenvolvimento social e
ps-graduada em gesto cultural. Atualmente, diretora de extenso cultural na Universidade de Antioquia
(Medelln, Colmbia). Coordenou a formulao dos planos: Antioquia em Suas Diversas Vozes 2006-2020, do
governo de Antioquia; A Cultura, Fundamento de uma Universidade Pertinente, 2006-2016, da Universidade de
Antioquia; o Plano de Desenvolvimento Cultural de Medelln 2011-2020; e a Proposta de uma Poltica Nacional
de Cultura para a Educao Superior na Colmbia (2008).
64
Como importante avano na liderana das polticas culturais na Colmbia, o Ministrio da Cultura apresentou, em 2009, o Compendio de Polticas Culturales
(Compndio de Polticas Culturais), que rene 30 formulaes elaboradas pelo
ministrio2 nos campos das artes, da memria e do patrimnio, da comunicao
e da cinematografia, da promoo cultural, da cooperao internacional, do territrio, entre outros. Tal compndio se orienta definio dos processos e das
associaes que a nao precisa em termos culturais.
No estado de Antioquia, tanto a Universidade de Antioquia quanto a Universidade
Nacional, sede Medelln, esto contribuindo h algum tempo para a formulao das
polticas culturais regionais e locais, e participaram da criao do Asencultura, da Associao de Entidades Culturais de Medelln, da qual se originou boa parte da definio
de polticas de participao, e da descentralizao da ordem nacional, que confluem
no que hoje o Sistema Nacional de Cultura, formado pelos rgos de participao,
pelas instncias de gesto e pelos processos de desenvolvimento cultural.
Marta Elena Bravo, no texto Universidad y poltica cultural en Colombia: trayectos, consolidacin y apertura al desarrollo cultural de la regin (Universidade e
poltica cultural na Colmbia: trajetos, consolidao e abertura para o desenvolvimento cultural da regio), diz, no tocante a essas reflexes, que a universidade
comea a construir sua prpria dimenso cultural, no a partir de uma torre de
marfim, como tantas vezes havia sido criticada, mas sim em relao aos diversos
espaos territoriais em dilogo.3
o que reduz claramente a poltica cultural universitria ao estmulo das belasartes entre a comunidade universitria.
trayectos, consolidacin y apertura al desarrollo cultural de la regin. Texto sem editar, 2009.
4 Acordo no 3, de 21 de maro de 1995, emitido pelo Conselho Nacional de Educao Superior.
na rea da cultura as aes de bem-estar devem estimular o desenvolvimento de aptides artsticas e a respectiva formao; alm disso,
devem facilitar sua expresso e divulgao. Da mesma forma, devem
fomentar a sensibilidade para a apreciao artstica
65
66
sobre a necessidade da formulao de uma poltica cultural universitria, mediante as seguintes perspectivas: a integrao do projeto cultural com os currculos universitrios, a formao cultural com base nas
expresses da arte e da cultura, o estmulo aos grupos artsticos como
visibilidade das novas manifestaes de jovens educandos, a considerao no somente do corpo docente e estudantil como tambm de
administradores e trabalhadores como atores no projeto cultural e a
relao com outras entidades culturais da cidade
67
68
a. Formulao do Plano Cultural da Universidade de Antioquia 20062016, que inserido como diretriz-geral da instituio e est em plena
execuo. Este plano se apoia na Rede de Cultura da Universidade como
instrumento que permite o trabalho interdisciplinar e interdependncias para o alcance da coerncia e a pertinncia requerida pelo plano
em sua execuo e para a transversalizao da cultura no projeto educacional da universidade.
b. Formulao do Plano de Desenvolvimento Cultural do Estado de
Antioquia 2006-2020, Antioquia en sus Diversas Voces (Antioquia em
suas Diversas Vozes), carta de navegao do estado de Antioquia que se
encontra em execuo.
c. Formulao da proposta de poltica cultural para a educao superior na Colmbia, em discusso no setor da educao superior do pas.
d. Formulao do Plano de Cultura de Medelln 2001-2020, entregue
no ms de dezembro de 2010 para execuo.
e. Insero do componente cultural na poltica nacional de extenso
universitria liderada pela Associao Colombiana de Universidades (Ascun), rgo que agremia as universidades colombianas.
f. A universidade fez parte do grupo que geriu a insero dos indicadores culturais no Sistema de Indicadores do Sistema Universitrio Estatal
(SUE) e realiza neste momento o processo de construo de um ndice
de capacidades, resultados e impactos culturais das IES colombianas.
g. Acompanhamento do grupo gestor nacional da Ascun Cultura
para a construo da plataforma estratgica da Rede Nacional que permita reorientar e tornar os processos mais pertinentes.
h. A universidade representa os setores educativo e cultural no Conselho Estadual de Planejamento do Estado de Antioquia, a partir do qual
feito o acompanhamento do Plano de Desenvolvimento Estadual e das
polticas educacionais e culturais da regio. Alm disso, representa o setor
da educao superior no Conselho Estadual de Cultura de Antioquia.
So vrias as aproximaes anlise das polticas pblicas. A primeira delas, proposta por Laswell e ampliada por Hogwood e Gunn (1984), divide em nove as fases da
formulao da poltica pblica. Pallares faz um reagrupamento delas em trs grandes momentos no processo de formulao: A formulao das polticas, a implementao ou seu processo de aplicao prtica e a avaliao de seu rendimento.
69
A implementao das polticas um conceito introduzido por Wildavsky e Presuman (1973), entretanto no possvel separar categoricamente as fases de formulao e de complementao. Para Barret e Fudge (1981), a implementao [...]
um continuum de elaborao e ao no qual ocorre um processo negociador entre
aqueles que querem levar a poltica prtica e aqueles dos quais depende a ao.
Porm, necessrio perguntar-se, conforme Luisa Fernanda Cano Blandn,7
Qual a relao entre uma poltica pblica e um plano de desenvolvimento? [...]
H polticas pblicas sem Estado? [...] H polticas pblicas sem sociedade civil?.
claro que nem todas as polticas ou aes governamentais so polticas pblicas
se elas no envolverem a participao cidad efetiva para o alcance de um pacto
e de um acordo entre os diversos atores, os cidados e o Estado, para criar uma
nova realidade que beneficie a todos.
6 CANO, Luisa Fernanda. Tomar en serio las polticas pblicas. Jornal Alma Mter. Universidad de Antioquia,
outubro de 2007.
7 Ibidem.
A poltica pblica deve, alm disso, ser capaz de se adaptar s mudanas nas
circunstncias que moldaram sua formulao, deve ser coerente com as demais
polticas governamentais, deve definir com clareza sua implementao e deve
se orientar a todos os interesses pblicos que se relacionam com os campos que
fazem parte da sua formulao.
Isso leva a diferenciar o chamado sistema poltico do regime poltico, porque
no se pode confundir a prpria poltica com a gesto da poltica. Em tal sentido, Easton8 prope compreender a poltica com base em uma viso sistmica
na qual se estabelecem interaes que implicam implicitamente o conceito de
legitimidade e permitem estabelecer um sistema de condutas e ordenamento
especfico, em meio a um sistema capaz de responder constante mudana.
Visto dessa forma, o sistema poltico estaria composto, conforme Easton, de:
a. Elementos institucionais: referem-se ao regime poltico representado pelos poderes polticos e suas regras de interao e pelas normas.
b. Atores institucionalizados: compreendem as diversas formas de organizao social, ativas ou passivas, orientadas a dirigir suas demandas
e a influenciar ou modificar as decises do governo.
c. Valores dos indivduos e dos grupos sociais: sobre os quais se cons8 EASTON, David. Esquema para el anlisis poltico. Buenos Aires: Amorrortu Editores, 1979.
71
Aproximar-se do planejamento e das polticas pblicas com base em uma abordagem de redes10 implica um processo no qual devem ser estabelecidas relaes
informais, descentralizadas e horizontais, conforme a complexidade social, que
permitam superar as fronteiras entre o pblico, o privado e o no governamental,
e que reconheam os desafios do mundo globalizado, o que garante, conforme
Kenis e Schneider,11 maior legitimidade, acordo e participao.
Tudo isso reduz a lacuna entre os formuladores, os implementadores e os
atores do processo, permite superar a abordagem positivista da formulao sequencial de etapas de Laswell e estabelece o processo de formulao como um
contnuo. Conforme Kenis,12 a abordagem de redes no serve somente para a
9 ROTH D., Andr Noel. Enfoques y teoras para el anlisis de las polticas pblicas, cambio de la accin pblica y
transformacin del Estado. In: Ensayos sobre polticas pblicas. Universidad Externado de Colombia. Cuervo Jorge
Ivn e Jean Franois Jolly (Eds.). 1. ed. Bogot, dezembro de 2007.
10 Op. cit., p. 43.
11 Op. cit., p. 45.
12 Op. cit., p. 45.
72
Assim sendo, o sucesso da implementao no est associado somente s particularidades do desenvolvimento ou adequada formulao de uma proposta,
seno, principalmente, ao consenso que seja capaz de gerar, apropriao que
suscite, nos diversos atores institucionais ou sociais, a compreenso de que o
pblico no somente o governamental, mas sim algo que concerne a todos
os cidados. E tal consenso est necessariamente mediado pela capacidade de
colocar em dilogo os interesses dos atores vinculados ao processo de formulao da poltica e do plano, com as possibilidades reais de implementao dos
acordos no mbito dos objetivos a ser alcanados, tendo em vista um horizonte
temporal compartilhado. O papel do Estado no se limita, assim, ao de um espectador, mas sim ao de um mediador que garanta o pacto, permita alcanar os
acordos e gere a credibilidade necessria para tornar realidade tais propsitos.
3.3. Os direitos culturais como fundamento das polticas pblicas
Os direitos culturais so a base fundamental sobre a qual se constroem as polticas culturais e, portanto, o planejamento cultural se sobrepe como aplicao
de tais postulados ajustados s realidades e aos contextos nos quais se inserem
a poltica cultural e o respectivo plano (NOSSA DIVERSIDADE CRIATIVA, UNESCO,
1997); devem ser concebidos pelos cidados e contribuir para tornar realidade
seus sonhos e aspiraes (MUNDIACULT, 1982) e no devem ser excludentes da
diferena (Frum Cultura e Desenvolvimento, BID, 1999); devem ampliar
13 Ministerio de Cultura. Compendio de Polticas Culturales, documento de discusin 2009. Bogot: Editorial
Dupligrficas, 1 edico, maro de 2009.
73
(cidadania).
Combinam antecedentes (memria), contexto, conceitualizao, objetivos, linhas de ao, atores, critrios de aplicao e sistemas de avaliao.
i.
14 CHERBO, Joni M.; WYSZOMIRSKI, Margaret J. Mapping the public life of the arts in America. In: CHERBO, J.M.;
WYSZOMIRSKI, M.J. (Eds.). The public life of the arts in America. New Brunswick: Rutgers University Press, 2000.
sumir a diversidade dos conhecimentos; a variedade dos contextos e as realidades mltiplas nas quais estes se inscrevem; as categorias amplas dos saberes, no
somente acadmicos como tambm aqueles resultantes de prticas ancestrais
transmitidas entre geraes; a heterogeneidade de perguntas que sustentam
tais saberes, assim como a rica vitalidade das culturas e formas de viver a vida,
prprias dos novos cenrios universitrios.
Um referencial importante nesse processo foi a Declarao Mundial de Educao Superior de 1997, que incluiu um pargrafo no qual se refere cultura de
forma relevante, propondo como objetivo fundamental da educao superior
contribuir para compreender, interpretar, preservar, reforar, fomentar e difundir
as culturas nacionais e regionais, internacionais e histricas, em um contexto de
pluralismo e diversidade cultural.
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Tal colocao ilustra claramente a mobilidade da cultura, seu papel nas dinmicas
de mudana e sua contribuio para a afirmao das memrias que sustentam o
projeto de sociedade.
surpreendente que nestes tempos, em que tudo parece mudar to vertiginosamente, a educao mude to pouco, comenta nosso escritor William Ospina
a propsito das Reflexes sobre a Colmbia a partir da educao, das quais foi
convidado a participar em 2000 pela Universidade Eafit. Tal reflexo se sustenta
no apego verdade como categoria absoluta, que resulta em um conhecimento
indiferente s suas prprias consequncias. Por isso, torna-se imprescindvel as-
e faz um chamado a
encurtar as distncias entre os campos cientficos, tcnicos, humansticos, sociais e artsticos, entendendo a complexidade e a multidimensionalidade dos problemas e favorecendo a transversalidade das
abordagens, o trabalho interdisciplinar e a integralidade da formao.
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Este novo contexto permite que nossas instituies se alinhem aos desafios locais, regionais e globais e ratifiquem o compromisso com o cultural como um
assunto pblico, para gerar novas relaes entre a educao e a cultura que
permeiem, a partir da universidade, o sistema educativo em sua totalidade e
permitam ressignificar as relaes entre formao, pesquisa, extenso e cultura,
para alm das agncias de eventos culturais que em muitas instituies realizam,
com o melhor esforo, aes orientadas a abrir espaos para o desenvolvimento
das belas-artes, esquecendo muitas vezes a tarefa de tornar a cultura a chave
fundamental para o desenvolvimento de nosso compromisso com a criao do
conhecimento e a formao de uma cidadania multicultural que contribua criativamente para o desenvolvimento com equidade no pas.
4.2. A Universidade de Antioquia e a participao em polticas culturais
No tocante sua liderana regional, a universidade promoveu e coordena desde
sua criao a Mesa Cultural de IES de Antioquia, a partir da qual se props, em
2008, o documento-base para a formulao de uma poltica cultural para a educao superior na Colmbia.
A presena de uma universidade nos processos de poltica cultural do territrio
demonstra, por outro lado, sua presena em diversos rgos assessores de poltica
pblica, tais como o Conselho Estadual de Cultura, no qual se tem a representao
do setor da educao superior de Antioquia, assim como o Conselho Estadual de
Planejamento, no qual se tem a representao dos setores educativo e cultural.
O compromisso social da universidade no mbito cultural se reflete igualmente
na liderana reconhecida na formulao das polticas e dos planos de desenvolvimento cultural, tanto do estado, o Plano de Cultura Antioquia e suas Diversas Vozes 2006-2020, como no Plano de Desenvolvimento Cultural de Medelln
2011-2020, tendo as administraes estadual e municipal confiado a ela a responsabilidade de liderar sua formulao de forma amplamente participativa.
O desenho de polticas culturais promovido a partir da Universidade de Antioquia nos permite identificar a liderana na formulao de:
a. Plano de Cultura Institucional 2006-2016: A Cultura, Fundamento de
uma Universidade Pertinente, plano pioneiro no setor de educao superior no pas.
b. Plano de Cultura Antioquia em suas Diversas Vozes 2006-2020, realizado por solicitao da administrao pblica do estado de Antioquia.
c. Plano de Desenvolvimento Cultural de Medelln 2011-2020, realizado a pedido da Secretaria de Cultura Cidad da cidade de Medelln.
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Esses processos so suscitados com base no Plano Nacional de Cultura 20012010, Rumo a uma Cidade Democrtica e Cultural, plano que, aps a Constituio Poltica de 1991 e a Lei Geral de Cultura de 1997, se constituiu no orientador
mais importante para o desenvolvimento cultural na Colmbia, nutrido hoje
com uma construo de polticas culturais setoriais que alimentam os processos
culturais em todas as suas dimenses.
No pretendemos percorrer exaustivamente cada um desses planos, mas sim
evidenciar suas interaes e as correlaes que a partir do nacional, do estadual,
do local, do institucional e do setorial foram suscitadas no exerccio da construo das polticas culturais e dos planos de cultura, tendo como fundo o papel
de uma universidade que, com base em sua experincia, foi o fio condutor na
construo dos processos participativos das formulaes mencionadas.
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que favorece os acordos e permite entender as diferenas em um ambiente de respeito e de reconhecimento pelo outro.
h. Fortalecer a formao cultural para potencializar as capacidades de
gestores, criadores e atores sociais, a servio do desenvolvimento local,
favorecendo seu empoderamento.
i. Incorporar a pesquisa como possibilidade de conhecer imaginrios,
prticas e sentidos sobre os quais se sustenta a realidade cultural regional, reconhecer e analisar as realidades sociais e culturais e propor alternativas para sua melhoria e seu desenvolvimento.
j. Dinamizar a informao como chave para a formulao das polticas
culturais e para evidenciar a mobilidade ao longo do tempo dos processos culturais, obtendo, dessa forma, informao-chave para alimentar a
tomada de decises.
k. Gerar novas interaes entre atores, setores, regies, instituies,
entre outros, em pr de uma viso sistmica da cultura, favorecendo a
cooperao cultural.
l. Incorporar a incluso social como chave para tornar realidade os direitos culturais dos cidados como eixo para as polticas pblicas culturais territoriais, e assumir os desafios da diversidade e da interculturalidade como base para compreender os elementos diferenciadores que do
sentido ao territrio e contribuem para gerar coeso social.
m. Gerar uma nova cultura poltica que permita transformar os imaginrios locais perante a gesto e os gestores culturais, de tal forma que se
entenda qual o papel ao qual chamada a cumprir no cenrio da democracia participativa, buscando, dessa forma, ganhar na legitimao dos
processos de planejamento cultural mais do que a simples legalizao dos
mesmos.
n. Procurar efeitos verificveis e mensurveis no tempo que permitam
comparar os avanos do planejamento cultural.
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17 A proposta de poltica cultural para a educao superior pode ser consultada em: http://mesaculturalan
tioquia.files.wordpress.com/2009/04/documento_de_trabajo_encuentro_nal_ies1.pdf.
O surgimento dos direitos culturais e dos direitos de terceira gerao como categoria dos direitos humanos destaca a assuno de novos desafios que consideramos que devem se concentrar em:
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no desenvolvimento das polticas culturais, oramento que se equipara ao do Ministrio da Cultura do pas para investimento nos 1.102 municpios da Colmbia.
Medelln foi a pioneira em diversos processos que marcaram a pauta na construo de polticas e planos culturais, e com base nesses processos construiu uma
reflexo sobre si mesma e sobre seu devir histrico, principalmente o que os
cidados querem e esperam dela, como contribuem para sua construo permanente e, especialmente, como constroem um modelo de cidade que atenda
aos sonhos e imaginrios e s realidades concretas de uma cidade imersa em
um territrio metropolitano composto de outros nove municpios, com cerca de
70% de seu territrio ainda considerado rea rural.
Por outro lado, as dinmicas culturais permitiram construir um importante capital humano e social, representado no Sistema Municipal de Cultura e em diversas
dinmicas que contribuem para a criao da cidadania cultural, com crescente
presena de entidades, como universidades, organizaes sociais e comunitrias, administradores de cidade, pesquisadores, empresrios, entre outros, que
souberam colocar sobre a mesa seus interesses para construir os consensos e
os acordos em torno do projeto de cidade e de sua transformao a partir da
necessidade de superar as violncias.
a partir disso que o processo de formulao do Plano de Desenvolvimento
Cultural de Medelln se questionou sobre como integrar o cultural ao desenvolvimento integral da cidade, buscando fortalecer a articulao do territrio e proporcionar oportunidades com equidade a todos os cidados.
O primeiro Plano de Desenvolvimento Cultural para Medelln, formulado em 1990,
estabeleceu as bases para a considerao da cultura como eixo estruturante dos processos de uma cidade que se debatia nas diversas violncias que a acometiam. Hoje,
embora de forma diferente, o conflito, a excluso e a injustia continuam a existir
na cidade, a vida ganhou espao sobre a morte a partir das dinmicas culturais, da
articulao entre o pblico, o privado e as organizaes comunitrias, o que gerou
confiana, sinergias e uma possibilidade real de construo da democracia a partir
da participao cidad como projeto cultural. Isso requer do Estado novos desafios,
novas capacidades de escuta, de compreenso e de interao, de forma a favorecer
as mudanas na institucionalidade pblica para torn-la mais pertinente.
Por outro lado, as relaes que a cidade veio consolidando com o mundo fazem
com que o processo de construo do plano no seja um exerccio de autorreferenciao. Ele relanado aos contextos regionais, nacionais e internacionais
como cenrios de comparao e de aproveitamento de oportunidades, conforme as dinmicas que os mercados, as comunidades e os desafios da diversidade
e do dilogo intercultural lhe apresentam.
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Os critrios assumidos com base no Plano Cultural, construdos de forma participativa durante a consulta cidad realizada entre novembro de 2009 e julho de
2010 para a formulao do plano e que sustentam sua formulao, conforme a
minuta do documento em discusso,20 so os seguintes:
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Um plano orientado cidade. Buscam-se fortalecer processos culturais cidados em funo de construir a cidade dos nossos sonhos e o
setor cultural de que precisamos para isso.
Entender a cultura como um direito cidado e os trabalhadores culturais como trabalhadores com direitos e responsabilidades. Implica
buscar um acesso equitativo aos recursos e servios para todo o setor
cultural. Isso implica um esforo pelo empoderamento e a melhoria da
oferta tanto para as pequenas organizaes de base do setor cultural
quanto para o cidado em geral.
O cultural entendido como processos sociais. Isso implica que
as manifestaes e os processos culturais sejam lidos mais alm do
espetculo, um assunto recreativo ou de uso do tempo livre ou um
conjunto de atividades pontuais e desarticuladas. Desta perspectiva,
so agentes culturais no somente os artistas e formadores profissionais mas tambm todos aqueles que de forma direta influenciam na
formao dos cidados, comeando pela famlia e abrangendo as instituies. Uma consequncia importante desse princpio a criao
de capacidades nos territrios, entendida como a orientao para a
criao de capacidades que tornem vivel e sustentvel o desenvolvimento cultural da cidade.
Corresponsabilidade e participao no plano dos setores pblico,
privado, social, acadmico e comunitrio com base no papel e nas competncias especficas de cada um deles. O plano deve promover uma
19 Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011-2020. Documento borrador para la discusin, 2010.
20 Ibidem.
gesto cultural descentralizada, que tenda ao empoderamento e ao aumento da efetividade dos conselhos de reas setoriais, populacionais,
zonais e distritais de cultura.
Abordagem de direitos. Esta abordagem prioriza uma poltica centrada nos direitos humanos e culturais como fundamento da incluso e da construo de cidade
e de uma cidadania cultural e intercultural que interpele o projeto de cidade com
base nas prprias formas de vida e de convivncia e nas formas de habitar o espao. Em tal sentido, o plano assume a cultura cidad como uma cultura de cidadania e dos direitos humanos na perspectiva da incluso e da garantia de direitos,
referente a uma forma de ser na cidade e a um exerccio de direitos.
No tocante aos direitos e sua influncia no plano, estes propem:
O reconhecimento das pessoas como sujeitos de direitos e, portanto,
sujeitos de seu prprio desenvolvimento.
A incluso e a reduo das iniquidades devem ser os objetivos das
polticas, tendo como centro as populaes mais excludas e vulnerveis.
A avaliao do plano se concentra na capacidade dos titulares dos
direitos e dos deveres de cobr-los e de cumpri-los, respectivamente.
A participao social um assunto-chave nos processos de formulao, gesto, monitoramento, avaliao e acompanhamento das polticas culturais.
A legitimidade do plano est na capacidade de empoderamento dos
atores locais e de fortalecimento da institucionalidade.
Implica uma base de desenvolvimento humano integral e sustentvel e uma nfase no desenvolvimento local.21
Os programas estimulam a criao e o apoio de parcerias estratgicas e de redes, ao mesmo tempo que se reconhece e apoia a responsabilidade dos diversos atores no processo.22
Abordagem populacional: uma abordagem de direitos implica o reconhecimento das diferenas econmicas, sociais, territoriais, culturais e polticas, em funo
de gnero, gerao, etnias, condio ou orientao sexual, situao de deslocamento, de deficincia, entre outros.
A participao efetiva na vida cultural, mais alm do consumo de bens e servios culturais, deve ser garantida, na medida em que so superadas as barreiras na gerao de
condies equitativas para a criao e o acesso cultural que garantam o pleno exerccio dos direitos e a superao das condies de pobreza, excluso e discriminao,
21 Ibidem.
22 Ibidem.
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com base no aproveitamento das diferenas como enorme potencial de desenvolvimento e de construo de sociedade e de sentidos compartilhados.
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Embora nos ltimos dez anos tenha sido visvel a participao cada vez mais
crescente das instituies de educao superior no desenvolvimento das polticas pblicas territoriais, por meio de programas e projetos de formao, pesquisa
e extenso que contribuem para o fortalecimento do cultural nas regies do pas,
necessrio que as universidades colombianas se insiram mais proativamente
no cenrio das polticas culturais.
Isso implica se aproximar das polticas pblicas territoriais e no somente participar de sua construo coletiva com o conjunto dos atores sociais como tambm
pensar com base em seus prprios processos em termos de territrio e de localidade, o que implica que a instituio no somente reconhea as caractersticas
culturais dos territrios nos quais se assenta mas se torne parte substancial dos
mesmos; propiciar o dilogo intercultural; favorecer a apropriao social e a salvaguarda das memrias locais e regionais; e intervir na adoo de imaginrios
renovados que projetem as realidades culturais de crianas, jovens, adultos, ancios, dos povos indgenas e afro-colombianos, das pessoas portadoras de deficincia e em situao de desarraigo ou deslocamento, entre outras.
Repensar a natureza dos processos culturais em busca de fortalecer o sentido humanista da universidade implica redefinir o sentido e o lugar da cultura nas universidades, construir um projeto cultural que se adapte s realidades mutantes e fortalecer a construo das identidades culturais em toda a
sua complexidade.
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Isaura Botelho1
Cultura e universidade:
reconstituindo as
trajetrias dos
dilogos institucionais
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A Funarte e a educao
As prioridades dadas pelo MEC ao ensino de 1o grau e s populaes carentes de
acesso aos bens da cultura fizeram com que este aspecto se tornasse tambm
uma preocupao da Funarte, no sentido de demonstrar que, a seu modo, ela
trabalhava com esse universo. Buscando articular educao e cultura, e considerando a segunda como substncia mesma do processo educativo, a Funarte
criticava o fato de essa ltima ter sido sempre relegada a uma condio secundria nos programas e currculos de educao formal, na medida em que se privilegiam valores culturais alheios ao contexto especfico em que se d a formao
do indivduo (grifo meu).
3 Esta ampliao para a rea de cincias humanas se deveu quantidade de projetos envolvendo o conjunto
dessas disciplinas. Como muitos desses projetos eram de atuao em comunidades carentes, havia propostas,
por exemplo, que envolviam as reas de sade e nutrio.
4 Tambm os coordenadores de projetos da assessoria tcnica tendiam a se alienar dos demais projetos da
Casa, da mesma forma que os demais coordenadores dos institutos. Isso sempre me levou concluso de que
o contato com uma demanda no dirigida fator fundamental de amadurecimento e correo das linhas de
ao desenvolvidas pela instituio.
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Enquanto a escola e a universidade no assumissem sua funo de espao cultural fundamental dentro da sociedade, enquanto a arte se mantivesse alijada da
formao das novas geraes, pouco se poderia esperar da democratizao do
universo da arte no pas. E por ter essa perspectiva religando arte e educao, a
Funarte encarava a prioridade dada educao no como uma forma de diluio
de suas atribuies em atividades no pertinentes sua rea de competncia,
mas como um elemento central de sua poltica desde que orientada para as necessidades, e pelas possveis contribuies, do universo da arte.6
Tal postura consagrava um anseio da instituio expresso em sua atuao ao
longo dos anos, na busca de um equilbrio entre sua vocao cultural centrada na produo artstica e as demandas da educao num pas como o Brasil,
6 A discusso em torno da questo educacional j existia na Funarte desde seus primeiros anos, e surge de
forma explcita no texto A Funarte diante das diretrizes para operacionalizao da poltica cultural do MEC:
questionamento de princpios (1983), mimeografado e de circulao interna restrita.
102
A questo da existncia de recursos disponveis , sem dvida, o principal catalisador dos interesses comuns: assim foi quando se passou a exigir um Plano
Diretor de Cultura das universidades que se candidatavam ao apoio do Projeto
Universitrio. A mobilizao por parte das instituies de ensino superior era proporcional s suas necessidades financeiras.
Um terceiro aspecto que o dilogo constante entre a Funarte e as universidades permitiu um avano de suas respectivas pr-reitorias de extenso diante
de seus reitores, em funo do apoio de uma instituio que havia conseguido
construir uma presena nacional, com prestgio e profissionais reconhecidos em
suas reas de competncia.
Finalmente, durante os anos de existncia do projeto ele se fez presente em todo
o territrio nacional e, apesar dos recursos escassos, foi decisivo para o desenvolvimento das atividades culturais das universidades, nas diversas reas cobertas
pela Funarte.
O Programa Cultura e Universidade
O ministro Juca Ferreira assinou, em 30 de junho de 2010, a Portaria no 70, criando o ambicioso Programa Cultura e Universidade, com o objetivo de fomentar aes e consolidar polticas culturais no mbito das instituies de ensino
superior brasileiras, com recursos advindos da Lei Oramentria e de parcerias
agregadas ao programa. Por ambicioso me refiro tanto ao campo de insero
pretendido, pois ele se configura como um programa de poltica cultural para a
rea da educao, como tambm a uma srie de aspectos que sugerem a superposio com contedos que j so prprios das carreiras universitrias. Nesses
casos, elas j so ou deveriam ser cobertas pelo oramento do Ministrio da Educao. Mais interessante teria sido se ambos os ministrios tivessem assinado o
programa conjuntamente. Assim, h que se tomar o cuidado de no substituir
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OS DIREITOS CULTURAIS NA
CONSTITUIO BRASILEIRA:
Uma anlise conceitual
e poltica
Bernardo Novais da Mata Machado1
1. Os significados da palavra cultura
A combinao de vrias definies contidas nas cincias sociais a respeito do termo cultura permite chegar a trs significados correntes: (i) cultura humana, em
sentido geral (modo de vida) e universal; (ii) culturas humanas em sentido geral,
mas referente a distintos grupos situados no tempo e no espao; e (iii) cultura
como o conjunto de atividades intelectuais e artsticas (cincia e arte).
1 Historiador com mestrado em cincia poltica pela Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), pesquisador da Fundao Joo Pinheiro (MG) desde 1977. Atualmente ocupa o cargo de coordenador de relaes federativas e sociedade da Secretaria de Articulao Institucional do Ministrio da Cultura do Brasil. E-mail: Bernardo.
machado@cultura.gov.br.
No sentido (ii) h inmeras possibilidades de subdiviso, que se referem a modos de vida prprios de distintos grupos humanos, classes sociais e territrios.
No terceiro sentido tambm cabem subdivises. A tradicional distino entre os
campos erudito, popular e massivo (ou da indstria cultural) permanece vlida,
pelo menos do ponto de vista analtico. Nessa perspectiva, esses campos podem
ser compreendidos como tipos ideais, objetos de anlise que o pesquisador
destaca e focaliza para conhecer mais a fundo a sociedade, mas que na vida real
se encontram entrelaados.2
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A adoo dos trs grandes conceitos de cultura cultura humana, culturas humanas e atividades intelectuais e artsticas (divididas nos campos erudito, popular e da indstria cultural) no elimina a conhecida complexidade que envolve
o termo, mesmo porque o significado (iii), que mais restrito, est englobado no
(ii), que, por sua vez, est contido no significado (i).
2 Pode-se distinguir esses trs campos da produo intelectual e artstica considerando o objetivo principal de
cada um e a espcie de pblico que suas respectivas obras visam alcanar. Partindo desses critrios, entende-se
por indstria cultural o campo de produo cujo principal objetivo obter rentabilidade econmica (lucro); para
tanto, busca atingir o maior pblico possvel. O campo erudito aquele cujas obras se destinam prioritariamente
aos prprios pares (os intelectuais e os artistas) e cujo objetivo principal a obteno de prestgio e distino
social dos criadores e de seus consumidores. O campo da cultura popular, por sua vez, rene as mltiplas manifestaes que objetivam fortalecer a coeso das comunidades s quais so dirigidas. Essa tipologia no considera as
tecnologias nem as espcies de obras ou produtos. Sendo assim, possvel falar, por exemplo, em teatro de tipo
industrial (o chamado teatro comercial), em teatro de tipo erudito (chamado experimental) e em teatro de tipo
popular (como as encenaes e os cortejos de festas religiosas e agrcolas). As mudanas de campo alteram as
relaes sociais implicadas. Assim, a msica annima da festa popular, quando transplantada para as partituras e
para a sala de concerto, perde sua fora de coeso comunitria e ganha em distino e atribuio de prestgio ao
compositor, ao maestro, aos msicos da orquestra e ao pblico do concerto. Os rituais populares, quando expostos ao mercado turstico, deslocam-se do campo da cultura popular para o campo da indstria cultural, e assim
por diante... (ver a esse respeito: BOURDIEU, Pierre. A economia das trocas simblicas. So Paulo: Perspectiva, 1982).
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No que diz respeito difuso, o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos,
com base no Artigo 19 da Declarao Universal, assegura a todas as pessoas a liberdade de procurar, receber e difundir informaes e ideias de qualquer natureza, independentemente de consideraes de fronteiras, verbalmente ou por escrito, em forma impressa ou artstica, ou qualquer outro meio de sua escolha. Por
fim, a Declarao do Mxico sobre as Polticas Culturais (1982) postula a ampla
participao dos indivduos e da sociedade no processo de tomada de decises
que concernem vida cultural. Para tanto, recomenda multiplicar as ocasies de
dilogo entre a populao e os rgos de cultura, por meio da descentralizao
territorial e administrativa das polticas culturais.
O direito autoral foi reconhecido na Declarao Universal dos Direitos Humanos
(1948) e reafirmado na Conveno Universal sobre Direito de Autor (de 1952, revista em 1971): Toda pessoa tem direito proteo dos interesses morais e materiais decorrentes de qualquer produo cientfica, literria ou artstica da qual seja
autor, diz o Artigo 27 da declarao. Essa garantia foi conquistada por artistas e
intelectuais ainda durante a Revoluo Francesa5 e adquiriu status de regulamentao internacional na Conveno de Berna para a Proteo das Obras Literrias
e Artsticas (1886). Trs argumentos justificam o direito autoral: ele estimula os
indivduos a criar, lhes assegura maior autonomia, porque os liberta da tutela da
Igreja Catlica, das cortes monrquicas e de famlias abastadas, como ocorria antes, e, em ltima instncia, estimula o livre desenvolvimento das cincias e das
5 Na histria do direito autoral h uma segunda vertente, do chamado copyright ingls, cuja origem completamente diversa do droit dauteur, que surge na Frana. O copyright um privilgio institudo pela monarquia
inglesa, ainda no sculo XVII, que outorga a uma corporao de editores a exclusividade para imprimir textos e
confiscar obras no autorizadas pelo poder real. Monoplio e censura esto na origem do copyright, ao contrrio do direito de autor, que nasce da luta dos autores para proteger seus interesses perante os editores. Outra
diferena importante que o copyright, ao contrrio do direito autoral, no reconhece o componente moral
da propriedade intelectual. Ver a esse respeito: TRIDENTE, Alessandra. Direito autoral: paradoxos e contribuies
para a reviso da tecnologia jurdica no sculo XXI. Rio de Janeiro: Elsevier, 2009.
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A palavra cultural aparece pela primeira vez na Constituio no Artigo 4o, que
versa sobre os princpios que regem as relaes internacionais do Brasil. No pargrafo nico desse artigo, a Constituio se refere busca que o Brasil deve
empreender em prol da integrao econmica, poltica, social e cultural dos
povos da Amrica Latina.13 Aqui parece evidente o sentido (iii) do termo. Referncias atividade intelectual, artstica e cientfica (sem uso das palavras cultura
ou cultural) aparecem no artigo sobre a liberdade de expresso.14 Termos correlatos, como autores, criadores e intrpretes, esto nos dispositivos que tratam
do direito autoral.15 O termo trabalho intelectual aparece no artigo que probe
distingui-lo do trabalho tcnico e manual.16
A seo sobre a educao estabelece, no Artigo 210, que o respeito aos valores
culturais e artsticos, nacionais e regionais17 deve ser assegurado quando da fixao dos contedos mnimos do Ensino Fundamental. Nesse caso, culturais,
embora esteja separado de artsticos (talvez para enfatizar esse segundo termo),
est vinculado ao sentido (ii), pois o termo valores remete cultura nacional,
6 Artigo 5o: LXXIII.
7 Artigo 30: IX.
8 Artigo 216: caput e pargrafo 1o.
9 Artigo 23: III.
10 Artigo 23: IV.
11 Artigo 24: VIII.
12 Artigo 216: II.
13 Artigo 4o: pargrafo nico.
14 Artigo 5o: IX.
15 Artigo 5o: XXVII, XXVIII e XXIX.
16 Artigo 7o: XXXII.
17 Artigo 210: caput.
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No Artigo 216, que trata do patrimnio cultural brasileiro, o sentido (ii) predominante. Note-se que o uso do termo brasileiro, em vez de nacional, denota uma
perspectiva mais ampla, que inclui a diversidade cultural do pas, pois a esse patrimnio esto expressamente vinculadas a identidade, a ao e a memria dos
diferentes grupos formadores da sociedade brasileira,27 seus modos de viver, fazer
e criar.28 Entretanto, a esse mesmo patrimnio so vinculadas as formas de expresso, as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas e as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s manifestaes artstico-culturais,29
que remetem explicitamente ao sentido (iii). J o inciso 5o, que faz referncia aos
conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico,
paleontolgico, ecolgico e cientfico,30 rene os significados (ii) e (iii). Destaca-se
nesse dispositivo a inter-relao entre os patrimnios cultural e natural. O sentido
(iii) est presente tambm no pargrafo 6o, includo via emenda constitucional, que
faculta aos estados e ao Distrito Federal a criao de fundos de incentivo cultura.
Como a emenda do PNC, essa tambm objetiva fomentar a economia da cultura.
113
25 Artigo 219.
26 Ver: GIDDENS, Anthony. Globalizao, desigualdade e estado do investimento social. In: Unesco. Informe mundial sobre a cultura: diversidade cultural, conflito e pluralismo. So Paulo-Paris: Moderna-Unesco, 2004, p. 64-71.
27 Artigo 216: caput.
28 Artigo 216: II.
29 Artigo 216: I, III e IV.
30 Artigo 216: V.
32 Ver, sobre as terras de quilombos, o Artigo 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.
33 No entanto, h vozes que questionam a validade desse direito, assim como a consistncia dos direitos culturais como um todo, como se pode ver na seguinte passagem: No existe direito ao sexo. No possvel fazer
valer esse direito. Da mesma maneira, no existe um direito identidade, assim como no existe um direito
sade, por exemplo. No existe um direito sade. [...] No existe direito identidade. Existe, eventualmente, um
direito ao fornecimento de algumas coisas que precedem a identidade, mas no a identidade, ela mesma. Se
114
115
116
O Brasil fez uma opo histrica em defesa da paz que o est levando a exercer
influncia internacional cada vez maior. Pouco a pouco o pas vai se tornando um
interlocutor qualificado para o dilogo intercultural, recomendado pelas Naes
Unidas como o caminho mais adequado para a conquista da paz e da segurana
internacionais. Paz no como ausncia de conflitos, porque isso ilusrio os
conflitos podem at mesmo promover avanos , mas paz como a possibilidade
de solucionar conflitos por meios no violentos. Essa possibilidade assegurada
pelo regime democrtico, mas a democracia precisa ser aprofundada para dar
conta da realidade ps-Guerra Fria, na qual a cultura e as identidades culturais
passaram a moldar os padres de coeso e tambm de conflito entre pessoas,
grupos e naes. Na atualidade, as discrdias no se do apenas por questes
ideolgicas, polticas ou econmicas. O fim da Guerra Fria liberou foras culturais
reprimidas que hoje se definem pela religio, por idioma, histria, valores, costumes, instituies e at mesmo pela autoidentificao subjetiva das pessoas.42
Nesse contexto, j no basta que a democracia seja poltica, econmica e social,
ela tem de ser tambm cultural. E a democracia cultural, entre outras caractersticas, o regime que pe em prtica os direitos culturais.
possvel dizer que no Brasil existe uma base constitucional suficientemente robusta para alicerar polticas culturais democrticas. Na CF/88, questes
relativas cultura, em todos os seus significados, perpassam sete dos nove
ttulos em que se divide o texto constitucional. Portanto, lcito concluir que
a cultura um componente estrutural e estruturante da Constituio. No entanto, ainda falta maioria dos governos e sociedade como um todo reconhecer o papel estratgico das polticas culturais na promoo e proteo dos
direitos culturais.
41 Artigo 4o: incisos de I a X e pargrafo nico. H dois incisos VI e VII que se referem paz.
42 Ver: HUNTINGTON, Samuel P. O choque de civilizaes e a recomposio da ordem mundial. Rio de Janeiro:
Objetiva, 1997, p. 18-19.
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117
118
INTEGRAO DE POLTICAS
CULTURAIS: ENTRE AS
IDEIAS DE ALIANA E
SISTEMA
Francisco Humberto Cunha Filho
Introduo
Entre os muitos problemas que circundam e medeiam as polticas culturais est
a falta de integrao entre planos e realizaes dos entes pblicos que formam
a Repblica Federativa do Brasil. Referida anomalia ocorre por razes mltiplas,
que vo desde a quase inexistncia de atuao estatal, em alguns casos, at a
ausncia de compreenso do que sejam competncias compartilhadas entre
Unio, estados, Distrito Federal e municpios.
1 Bacharel (Unifor), mestre (UFCE) e doutor (UFPE) em direito; professor do Programa de Ps-Graduao em
Direito da Universidade de Fortaleza (Unifor) (mestrado e doutorado); advogado da Unio; membro da Rede
de Polticas Culturais; integra o Grupo de Estudos e Pesquisas em Direito da Unifor. Para a redao deste escrito,
recebeu a especial colaborao de Stephanie Christine de Lima Fontinele, acadmica de direito na Universidade
de Fortaleza; bolsista da Fundao Cearense de Amparo Pesquisa (Funcap).
119
121
De forma a garantir a diversidade cultural, so apresentados princpios que permeiam o ordenamento constitucional sobre cultura, princpios estes decorrentes dos fundamentos da Repblica, encartados no Artigo 1o da Constituio.
Com a finalidade de garantir a participao comunitria, a representao de artista e criadores no trato oficial dos assuntos da cultura e a
organizao nacional sistmica da rea, o governo federal estimular
a institucionalizao de Conselhos de Cultura no Distrito Federal, nos
estados, e nos municpios.
O princpio do pluralismo cultural consiste na possibilidade da existncia simultnea das mais diferentes manifestaes culturais, sem que haja nenhuma superioridade de uma em relao s outras. Assim, preciso assegurar o pluralismo
cultural, de forma que o Estado no tenha preferncia por manifestao cultural
especfica. Isso, contudo, no representa proibio para que em momentos e por
razes constitucionais estabelea prioridades de atendimento e de proteo.
Nota-se que o dispositivo transcrito almeja otimizar e fazer com que haja uma
integrao entre os entes polticos da federao, distribuindo competncias e
visando ao desenvolvimento cultural por meio da obteno e da viabilizao de
recursos. Desse modo, no se pode desconsiderar esse marco intencional.
Com o princpio da participao popular, pretende-se que haja efetiva interferncia da cidadania nas aes pblicas culturais, conforme determina o pargrafo 1o do Artigo 216 na Lei Maior: O Poder Pblico, com a colaborao da
comunidade, promover e proteger o patrimnio cultural brasileiro [...].
A essncia do princpio da atuao estatal como suporte logstico est em que
as expresses culturais devem ficar a cargo de toda a sociedade, j que, quando
exercidas de forma livre, indicam os sentimentos da sociedade para com o modus vivendi adotado. Assim, o Estado deve ter uma atuao preponderantemente de suporte, para que se manifeste o protagonismo da sociedade.
Anlise mais acurada permite observar que o Sistema Nacional de Cultura foi inaugurado em seu aspecto normativo desde a promulgao da Constituio Federal de
1988, que adotou o federalismo cooperativista. Contudo, do ponto de vista econmico, ao se manifestar essencialmente por meio dos fundos de participao e por
avenas pontuais e espordicas, praticamente invisvel; em decorrncia, sua timidez
to acentuada a ponto de haver a convico de sua inexistncia. Temos, assim, at
hoje, em termos de visibilidade, um sistema de cultura ainda muito acanhado, e do
ponto de vista operacional, dependente de avenas, acordos e convnios.
Em termos lgicos, a existncia do SNC pode ser evidenciada por meio da materializao e do funcionamento de alguns subsistemas, como os de museus e
bibliotecas, visto no ser possvel haver subsistemas sem existir um sistema.
123
124
Devido existncia de entes de menor abrangncia territorial e menor potencial econmico, ao se tratar do Sistema Nacional de Cultura, fundamental que
sejam buscadas solues diferenciadas para que cada um possa cumprir os deveres culturais sob sua responsabilidade.
Tem-se tambm uma realidade que exibe, ainda, a pouca importncia que atribuda cultura e aos direitos culturais, tanto pela maioria dos administradores
pblicos como pela prpria sociedade, que consideram de maior premncia resolver outros problemas sociais, como sade, educao, habitao e emprego.
Assim, pensa-se equivocadamente que o desenvolvimento do setor cultural s
deve ser buscado depois que atendidas as referidas necessidades bsicas. E o
erro reside em no considerar que a predisposio social para solues definitivas dos problemas estruturantes somente obtida com o desenvolvimento da
conscincia de cidadania, o que se lapida com os investimentos culturais.
A integrao dos diversos entes da federao deve produzir uma organizao sistemtica, a partir da qual se definem as competncias de cada um, de modo a evitar
vcuos gerenciais e de atuao, desperdcio de recursos com aes repetidas e uma
srie de outras anomalias resultantes dos isolamentos at agora averiguados.
125
Questiona-se a respeito do que seria mais adequado e tico no mbito da integrao cultural. Nenhuma ao nesse setor pode violar, por exemplo, a autonomia garantida constitucionalmente aos entes, necessitando, assim, de meios
lcitos, legtimos, adequados e eficientes.
126
Planos de cultura
Para que tal desiderato se materialize, impe-se a criao de fundos que, supostamente, devem seguir o parmetro de objetivos, composio e gesto do Fundo Nacional da Cultura (FNC).
Por meio do Fundo Nacional da Cultura so adotados objetivos como estimular a distribuio equitativa dos recursos entre as regies para ser aplicados
em projetos culturais. Cabe, tambm, ao FNC fornecer recursos para o desenvolvimento de atividades que sedimentem fundamentos de nossa Repblica,
como o pluralismo poltico, que no mbito da cultura se expressa pela variante
pluralismo cultural.
A definio das aes a ser executadas por esses entes obtida por meio da elaborao desses planos e, por isso, necessrio que revelem os reais anseios da sociedade.
As verbas componentes do FNC vm de uma pluralidade de fontes, como recursos do Tesouro Nacional, doaes, auxlio de entidades de diversas naturezas,
inclusive de organismos internacionais, arrecadaes dos concursos de prognsticos e loterias federais.
A criao dos fundos estaduais e municipais no deve inibir a instituio de outros mecanismos de fomento, quando viveis e adequados, a exemplo do chamado mecenato cultural ou do sistema de editais.
Como amplamente conhecido, por meio do mecenato o poder pblico renuncia a parte dos impostos que deveria receber para que o contribuinte,
juntando o dinheiro dessa renncia a uma frao de seu prprio, apoie um
projeto cultural.
O sistema de editais possibilita repasses diretos de recursos pblicos a projetos e
aes que para tanto se qualifiquem em disputa pblica.
127
128
Esse tratamento diferenciado no fere a isonomia com a qual devem ser tratados
todos os entes de uma federao, pois o mesmo tipo de repasse ofertado a
todos, caso cumpram as condies do sistema.
8. Concluso
Suprindo as necessidades bsicas, a humanidade busca resolver suas carncias
fsicas e ampliar as faculdades mentais e espirituais, o que cotidianamente acentua a importncia, a necessidade e a utilidade da cultura.
Para fazer face s demandas no referido campo, o poder pblico tem a obrigao de
planejar e implantar polticas que sejam ao mesmo tempo eficazes no cumprimento dos fins a que se destinam e racionais relativamente aos recursos empregados.
Tais exigncias so particularmente importantes para a realidade brasileira,
por causa das peculiaridades de organizao do pas, que se estrutura como
uma federao de milhares de entes autnomos (Unio, estados, Distrito Federal e municpios), todos com competncias e responsabilidades simultneas relativamente cultura.
Em circunstncias tais, qualquer pessoa que reflita sobre o tema considera importante que as atuaes de tantos entes sejam sincronizadas, harmnicas e de
mtua ajuda. Tal orquestrao recebe o nome de sistema, que, tirante uma ou
outra querela filosfica que a expresso evoca, ideia amplamente aceita.
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129
A Fbrica do Futuro,
a nuvem e o cho
130
Csar Piva1
A Fbrica do Futuro Residncia Criativa do Audiovisual tem sede na cidade de
Cataguases, em Minas Gerais, Brasil. Atua em rede em diversas cidades no Brasil,
em Cabo Verde, Angola, Moambique e Portugal, na dimenso da transformao
social com base na formao e na reteno de jovens talentos e de novas lideranas em pequenas e mdias cidades, articuladas e conectadas em rede. Uma
residncia criativa desenvolvida por meio de processos colaborativos que articulam percursos formativos e trabalho criativo com ferramentas tecnolgicas.
A Fbrica do Futuro foi inaugurada em julho de 2005 como Ponto de Cultura
do programa Cultura Viva, do Ministrio da Cultura, e em sua trajetria seus diversos projetos possibilitam a profissionalizao de jovens e adultos em vrias
reas: pesquisa e roteiro, vdeo e udio; animao; trilha sonora; fotografia; design; programao web; pesquisa; ativismo em redes sociais; jornalismo cultural,
pesquisa, produo e gesto. Todos qualificados por meio de residncias criativas presenciais e virtuais, em contato permanente com tcnicos, especialistas,
educadores e profissionais do mercado audiovisual, de universidades e de aes
de intercmbio nacional e internacional.
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133
134
Principais parceiros
2009
PROGRAMA VIVO LAB Rene iniciativas de formao, experimentao e produo, nas quais o audiovisual est em dilogo permanente com diferentes reas
do conhecimento, da arte e da cultura. Com foco na formao interdisciplinar, o
programa estimula experincias de redes sociais colaborativas na internet (webtv e rdio), com a promoo de ncleos produtivos em diversas localidades do
pas, por meio de fruns e residncias criativas presenciais e virtuais, em espaos
de aprendizado em rede e a distncia. No estado de Minas Gerais, envolver
diversas organizaes, universidades, coletivos e Pontos de Cultura em todo o
territrio nacional. Parceria: operadora Vivo.
TELA VIVADE CULTURA E CIDADANIA Projeto itinerante para difuso e formao
de pblico em oito cidades da regio da Zona da Mata mineira, por meio de uma
unidade mvel de TV e cinema e o registro de manifestaes culturais de cada
comunidade beneficiada pelo projeto. Parcerias: Instituto Votorantim e Companhia Brasileira de Alumnio.
FESTIVAL CINEPORT Festival de cinema de pases de lngua portuguesa com trs
edies: Cataguases, em 2005; Lagos, Portugal, em 2006; e Joo Pessoa, na Paraba, em 2007. A Fbrica do Futuro, em parceria com a Fundao Ormeo Junqueira
Botelho, realiza as oficinas de TV do Programa Rede Gerao Digitaligada e, a
partir de 2009, a criao da Rede Cineport de ncleos em Angola, Cabo Verde,
Moambique e Portugal.
2008
FESTIVAL VER E FAZER FILMES Evento anual de formao envolvendo escolas
universitrias de cinema do Brasil e do exterior. A primeira edio, realizada em
dezembro de 2008, contou com a participao da Escola Superior de Teatro e
Cinema de Portugal (ESTC), da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) e da
Universidade Federal Fluminense (UFF). Alm dos universitrios, participaram do
festival cerca de 250 pessoas de Cataguases, organizadas por meio de diversas
135
136
PROCESSOS ENDMICOS
ATIVADOS POR PICADAS
1
2007
PONTO BRASIL Organizao e coordenao da TV Teia, em 2006 e 2007, nos encontros nacionais de Pontos de Cultura. Participao da produo de interprogramas e programas cultura ponto a ponto junto TV Brasil. Parceria: Programa
Cultura Viva.
1. Picadas
137
Como uma picada na alma, fui surpreendida por uma viso sobrepondo-se a
outra. Em composio rizomtica3 (DELEUZE e GUATTARI, 1995), uma dana distinguiu-se no espao em que a dana j era a prpria distino.
1 Este artigo problematiza o emprego da terminologia artes cnicas enquanto referncia dominante para o
setor da dana; sua utilidade e coerncia no que implica padro norteador no mbito das polticas pblicas para
a cultura da dana. O ttulo foi inspirado no projeto videogrfico Muovere Fashion Week (2007), objeto que vem
marcando o trajeto da Muovere Cia de Dana Contempornea, de Porto Alegre, rumo tomada de conscincia
poltica. Produzido pelo coregrafo e videocoregrafo Diego Mac com base no repertrio da Muovere, o projeto
percebe um desvio no olhar, o que entendemos como um efeito de picada, que, por contgio direto, exibe a
verso do autor. Disponvel em: www.muovere.com.br, no hiperlink Projetos/OLHO.
2 Mestre profissional em incluso social e acessibilidade pela Universidade Feevale (Novo Hamburgo/RS), 2010.
Graduada em tecnologia em dana pela Universidade Luterana do Brasil (Ulbra, Canoas/RS, 2006). Atividades
profissionais: formao, produo e difuso em dana. Direo da Muovere Cia de Dana Contempornea, de
Porto Alegre. Coordenao do Projeto Dana e Sentidos: Procedimentos Artsticos em Dana para Cegos e
Portadores de Baixa Viso.
3 Para Deleuze e Guattari (1995), o rizoma se organiza por variao, por expanso, conquista e captura, como
uma picada, o que viria a ilustrar a composio rizomtica.
Queria ser o moribundo; queria ser sua dana: sentimento bem descrito por Cssia Navas (2009) acerca do querer ser a coisa toda da bailarina clssica de Goinia ao ver os bailarinos do grupo Desvio da Quasar correndo como demnios
atrs dos carros.
O desvio do olhar no jogo em [...] outro estado de percepo [...], no raro, mira pssaros imundos capazes de voar sobre as ideias em conciliao com o brilho da vida.
138
Na forma [...] violenta, brusca, total [...], descrita pela autora, a picada de Uberlndia no teria efeito acaso [...] um limite [...] que nos joga em outro estado de percepo no fosse apreciado como um golpe, na viso do moribundo, em vivido
profundo e corrente revelando a ecloso espontnea da criatividade cotidiana,
fatos que somente acontecem quando algum os percebe.
O desvio do olhar encaminhado pelo Seminrio Internacional de Polticas Pblicas Culturais: Teoria e Prxis (2010) foi isso: um treinamento de percepes,
um espao de tempo em acordo, no qual as prticas e suas linguagens atuaram
como os golpes necessrios para as formulaes tericas.
Entre reclames e satisfaes, narramos estrias da Muovere Companhia de Dana,5
tecendo um breve relato acerca da administrao das gestes pblicas culturais
para a dana em Porto Alegre, no Rio Grande do Sul, enfatizando as estratgias de
sobrevivncia da companhia, apresentadas na fala Muovere Fashion Week Ano 21.
4 O Movimento Iluminista, ou Sculo das Luzes, teve seu incio no sculo XVIII, na Revoluo Francesa, com o
lema Liberdade, igualdade, fraternidade. Segundo historiadores, o termo teria influenciado outros movimentos
sociais, como a independncia das colnias inglesas na Amrica do Norte e a Inconfidncia Mineira, ocorrida em
Minas Gerais, no Brasil, cuja bandeira por ele ornamentado.
5 Fundada em 1989 na cidade de Cruz Alta (RS), por Jussara Miranda e colaboradores, transfere suas atividades
para Porto Alegre em 1997. Atuao: pesquisa, difuso, produo e criao com foco em responsabilidade social.
139
140
141
A aliana dana e circo e teatro, ora sim, ora no, em atendendo por artes cnicas,
embora aparente, no caracteriza o sentido de equidade, tampouco uma relao
de interdependncia justa. Enquanto finalidade, nota-se a incoerncia sobre a
distribuio de recursos para os setores.
Tomemos como parmetro a proposta apresentada pela Funarte para os setores do
teatro e da dana nos editais da edio 2010: prmios Klauss Vianna e Myriam Muniz.
Para as categorias definidas no Edital Klauss Vianna (dana) foram destinados
cerca de 2,9 milhes a contemplar 40 projetos entre todas as regies brasileiras.
Para o Edital Myriam Muniz (teatro), cerca de 6,5 milhes para a contemplao
de 68 projetos. Da tamanha discrepncia entre os setores, focamos a incoerncia
dos investimentos para a dana comparada entre as regies Sudeste e Sul: cerca
de 980 mil reais para a primeira e de 440 mil reais para a segunda, ou seja, menos
da metade para a Regio Sul com relao Sudeste.
9 A imanncia um conceito religioso e metafsico que defende a existncia de um ser supremo e divino (ou
fora) dentro do mundo fsico. Esse conceito geralmente contrasta ou coexiste com a ideia de transcendncia.
Disponvel em: http://pt.wikipedia.org/wiki/Iman%C3%AAncia. Acesso em: dez. 2011.
E enfatiza:
142
A certeza mais prxima de nossa percepo que a dana tem feito a tarefa de
casa. E o Estado, visto como o conjunto de poderes que delega ao pleito o objeto
acordado, est fazendo?
3. Mapa e mapeamento
No rizoma em Deleuze e Guattari (1995), os corpos se constroem e definem
sempre a medida de outra coisa, se estratificando, segmentarizando, criando
linhas de fugas e exploses para formar outros e novos agenciamentos como
um mapa dinmico: Um agenciamento precisamente este crescimento das
dimenses numa multiplicidade que muda necessariamente de natureza
medida que ela aumenta suas conexes.
A interdependncia e a correspondncia dos trs setores, dana, teatro e circo,
raso, seriam, na ordem da linguagem expressiva (corpo, performance, texto etc.),
nada distantes das artes do cinema, da televiso e da internet, por conseguinte,
desguam numa diversidade que escapa lgica do emaranhamento. Por isso
mesmo, cada vez mais, procuram-se tcnicas capazes de distinguir as fundaes,
10 O uso da nomenclatura Artes Cnicas: Moo no 25, de 23 de junho de 2010. Disponvel em: http://www2.
ucg.br/flash/Flash2010/Julho10/100716danca2.html. Acesso em: dez. 2010.
143
144
A inverso reflete o descaso das polticas para a cultura da dana, que mesmo
antes de atualizaes tcnicas urge pela estruturao do conhecimento prtico
e intuitivo das gestes de encontro com a complexidade que ela exibe, pois as
relaes da dana com a sociedade so definidas em tempo e espao segundo as
formas de pensar e agir da prpria dana, revelia do nosso controle ou vontade.
O certo que a dana superou o carregamento das artes cnicas. Tambm precisa avanar rumo a uma combinao explcita, coerente e verdadeira de polticas afirmativas, que revisem, sobremaneira, as histrias silenciadas em territrios
aperfeioados na conciliao com a felicidade.
A realidade outra. A bancada outra. O cenrio a cultura, a cidade, a cidadania, a memria, a incluso e a diversidade. Nessa grande cena, um pedao
de arte se destaca, para correr atrs, nada mais, nada menos, daquilo que todos
gostaramos de ser: ns mesmos.
Pois, se verdade que o pblico atrado pela dana, tambm verdade que
ela nica.
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145
146
Sidnei Cruz2
A arte existe porque a vida no basta.
Ferreira Gullar
147
Com base nessa ideia de refgio como territorialidade simblica possvel considerar que uma aldeia o embrio local, no importando sua extenso geogrfica, necessrio para germinar o sentimento de pertencimento e de cidadania
cultural, principalmente quando sobre ele incide uma ao poltica de cultura
ancorada em linhas eficazes da gesto cultural.
Com base na prxis, o conceito de aldeia foi criado para dar conta da necessidade
de articulao entre a produo local e a produo nacional, por meio de um
programa de intercmbio capaz de criar um ambiente de concentrao de atividades culturais aglutinadas em forma de mostras ou feiras. A aldeia um conceito
de territorialidade que conjuga espao, desenvolvimento econmico e cultural,
organizao comunitria e mercado de bens culturais. O ambiente complexo,
gerado pelo sistema de trocas simblicas predominante na aldeia, favorece um
quadro de perspectivas para o estudo da gesto cultural no vis da diversidade e
para uma reflexo sobre prticas polticas para o desenvolvimento cultural local.
A Mostra Sesc Cariri de Cultura foi a primeira aldeia a se conectar ao Projeto Palco
Giratrio e a integrar a Rede Sesc de Intercmbio e Difuso das Artes Cnicas;
considerada a aldeia-me, a que deu origem ao conceito e serviu de campo de
estgio para os programadores culturais dos departamentos regionais do Sesc,
espalhando o modelo por todo o territrio nacional.
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Por acreditar que o fomento dessas atitudes deve estar na pauta bsica das
instituies que lidam com o desenvolvimento humano e, portanto, de todo e
qualquer espao educativo, formal e informal, achamos imprescindvel que uma
mostra de cultura tivesse como horizonte de expectativa a educao dos sentidos de seu pblico e o desenvolvimento de valores cvicos. Portanto, capital
social um bem pblico de todos e para todos, e seus resultados so necessariamente coletivos. A maior presena de capital social permite maior aproveitamento das oportunidades geradas pelo desenvolvimento.
O importante economista brasileiro Celso Furtado acreditava que um maior
acesso aos bens culturais melhora a qualidade da vida dos membros de uma
coletividade (FURTADO, 1984, p. 32), demonstrando uma sensibilidade pouco
comum entre economistas, principalmente quando o assunto em pauta trata
das vinculaes entre desenvolvimento e as dimenses criativas da vida social.
Ao conjugar espao social, desenvolvimento, comunidade e acesso a bens culturais, o autor aponta para a necessidade de construo de uma poltica pblica
para a sustentao da vida sensvel da coletividade: Em uma poca de intensa
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Ao assumir essa dimenso, a gesto cultural visa tomar conscincia da importncia de seu papel social no processo de construo de polticas para a vida
pblica na perspectiva de desenvolvimento do ser humano, reconhecendo na
diversidade cultural uma dinmica intercultural complexa que vai alm da ingenuidade contbil de variedades e que se desenvolve pelo conflito das lutas pelas
diferenas, preparando um campo para compreender a complexidade de sua
contribuio para a elaborao do mundo (BERNARD, 2005, p. 77).
As ofertas de atividades ou prticas culturais possibilitam aos pblicos o acesso
informao, por meio da fruio e do consumo de bens, criando condies para
o fortalecimento do patrimnio cultural individual e coletivo, abrindo possibilidades para a construo de valores e novos sentidos para a vida. Percebemos que
a organizao da oferta e da distribuio de bens culturais por meio da programao cultural regularizada, um dos elementos estratgicos da gesto cultural,
uma ao poltica elaborada com base em dilogos constantes entre as diversas
partes envolvidas na constituio de uma dada realidade cultural comunitria.
A comunidade cultural um lugar dinmico, abriga tenses alimentadas pela
diversidade de demandas, pois agir e estar em comunidade criar vnculos. Falamos de comunidade de partilha, daquilo que comum: O comum aquilo de
que temos parte ou tomamos parte, que partilhado e do qual participamos.
Um conceito essencialmente poltico que Franois Jullien contrape aos conceitos de universal (da ordem do lgico, do racional) e de uniforme (da ordem
do econmico, da produo e do consumo) na busca de noes mais flexveis
para o direito cidadania e celebrao da vida com base em novos valores e na
busca de um possvel dilogo entre as culturas (JULLIEN, 2009, p. 36).
Nesse sentido, a Mostra Sesc Cariri de Cultura um veculo para o desenvolvimento cultural local. Uma das dimenses do desenvolvimento cultural local consiste na regularizao e na sistematizao da afluncia do pblico. A presena
constante dos cidados nos espaos programados para a fruio e o consumo
de bens culturais assume a forma de convocao pblica (GUNOUN, 2003, p.
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De fato, a contemporaneidade se escreve no presente assinalando-o antes de tudo como arcaico, e somente quem percebe no mais moderno
e recente os ndices e as assinaturas do arcaico pode ser contemporneo. Arcaico significa: prximo da ark, isto , da origem. Mas a origem
no est situada apenas num passado cronolgico: ela contempornea ao devir histrico e no cessa de operar neste, como o embrio
continua a agir nos tecidos do organismo maduro e a criana na vida
psquica do adulto. A distncia e, ao mesmo tempo, a proximidade
que define a contemporaneidade tem seu fundamento nessa proximidade com a origem, que em nenhum ponto pulsa com mais fora do
que no presente. [...] Os historiadores da literatura e da arte sabem que
entre o arcaico e o moderno h um compromisso secreto, e no tanto
porque as formas mais arcaicas parecem exercitar sobre o presente um
fascnio particular quanto porque a chave do moderno est escondida
no imemorial e no pr-histrico. Assim, o mundo antigo no seu fim se
volta, para se reencontrar, aos primrdios: a vanguarda, que se extraviou
no tempo, segue o primitivo e o arcaico. nesse sentido que se pode
dizer que a via de acesso ao presente tem necessariamente a forma de
uma arqueologia que no regride, no entanto, a um passado remoto,
mas a tudo aquilo que no presente no podemos em nenhum caso viver e, restando no vivido, incessantemente relanado para a origem,
sem jamais poder alcan-la (AGAMBEN, 2009, p. 69-70).
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AGAMBEN, Giorgio. O que o contemporneo? e outros ensaios. Trad. Vincius Nicastro Honesko. Chapec: Argos, 2009.
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JULLIEN, Franois. O dilogo entre as culturas: do universal ao multiculturalismo.
Trad. Andr Telles. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Ed., 2009.
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MACROARTE E O ESTADO-ARTISTA:
Utopia/distopia sobre um estado que dominaria a quintessncia da arte de fomentar
uma arte democrtica, feita pelo povo para o povo, por meio de polticas culturais
demos resolver a questo ambiental sem envolver sua causa capital, os prprios
seres humanos. Um problema urgentssimo, que no pode esperar que a totalidade da populao cole grau em geologia. Um problema mais que cientfico,
cultural, e, por conseguinte, poltico. Um problema que tem de ser encarado com
viso holstica, com lgica sistmica, alm do alcance do raciocnio reducionista
fundamentado na lei de causa e efeito.
Da mesma maneira, creio que o maior problema das polticas culturais tambm seja a excluso provocada por uma linguagem protocolar, acadmica,
cunhada de 50 a 80 anos atrs, que torna o acesso aos recursos do Estado no
campo da cultura por meio dos editais um privilgio das classes A e B. Especialmente aqueles instrudos nas universidades federais. Esse nicho, ou capitania hereditria cultural, no importa que Estado se pretenda construir ou que
faco poltica esteja no poder, defende as fronteiras de seu territrio dentro
do Estado com unhas e dentes, principalmente por meio da linguagem estatal
materializada na mquina burocrtica, forjada por eles mesmos, e que sempre se manter inacessvel maioria da populao (enquanto perdurar o atual
sistema econmico). Atualmente, a linguagem estatal excludente e serve a
propsitos hierarquizantes.
Reconhecendo que o planeta se apequena e que tudo est cada vez mais interligado e interdependente, fazemos um crculo holstico completo e voltamos a
Gaia, ou melhor, guerra que estamos travando contra Gaia (ou ns mesmos). E
aqui fao uma analogia a outra das metforas de Lovelock: o que aconteceria se
o Brasil invadisse o territrio de um pas vizinho? Provavelmente o pas vizinho
declararia guerra a nosso pas. Pois invadimos como espcie dominante o territrio de outras espcies. E estamos, sem saber, em guerra contra Gaia, o pior e
mais formidvel inimigo que poderamos ter. Precisamos urgentemente de um
tratado de paz que s poder ser escrito com a ajuda da arte e da cultura. Arte,
aqui, considerada no como produto, mas como a cincia da liberdade, assim
definida pelo artista alemo Josef Beuys como a semente que cultivada pela
cultura, como uma esttica que busca a tica (individual e poltica).
Apesar de j ter realizado muitos projetos culturais que envolveram verba pblica
no exterior, apenas duas vezes em toda a minha vida tive a oportunidade de
realizar projetos artsticos autnomos para o Estado brasileiro. Na primeira vez,
nos meus 20 anos, antes de iniciar meu longo exlio por pases do Hemisfrio Norte, toquei, com o trio Pau e Corda, uma srie de concertos didticos em escolas
pblicas de cidadezinhas do interior do estado do Rio de Janeiro. Na segunda
vez, j como artista plstico, quando fui agraciado com o Prmio Interaes Estticas (Funarte-MinC) para realizar o Mosartes-Mosaico de Artes&Gente, projeto
multimiditico de criao coletiva na Oficina Escola de Artes de Nova Friburgo/RJ,
prmio este que me trouxe de volta para o Brasil aps uma ausncia de 25 anos.
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MACROARTE E O ESTADO-ARTISTA:
Utopia/distopia sobre um estado que dominaria a quintessncia da arte de fomentar
uma arte democrtica, feita pelo povo para o povo, por meio de polticas culturais
Aqui estamos, no momento em que escrevo este ensaio, no futuro ps-Cultura Viva.
A atual conjuntura mundial/ambiental parece indicar que no teremos nem a
abundncia de recursos dos anos Lula nem a facilidade de dispor de recursos
pblicos sem um enquadramento mais rigoroso no conceito de responsabilidade fiscal. Mas gostaria de vislumbrar o futuro do futuro, ao mesmo tempo que
exponho minha experincia pessoal como artista autnomo, artista-Estado coordenador do projeto Mosartes-Mosaico de Artes&Gente. Vou tentar descrever o
que foi, o que poderia ter sido e o que gostaramos que fosse.
Sobre utopias, penso nelas como alavancas, como nmeros transcendentes (pi)
ou dzimas peridicas; como na diviso do nmero 1 pelo nmero 3, cujo resultado infinito (0,3333 etc.) nunca alcana um nmero exato. O que importa no
o resultado, mas o caminhar na direo certa. Sou, por exemplo, comunista
apartidrio. Creio que a busca do bem comum o vetor que deve direcionar
minhas aes. Acredito que, ainda que o bem comum nunca seja alcanado integralmente, caminhar nessa direo seja o certo e o necessrio. Essa minha
utopia, minha dzima peridica. Tenho extremo respeito e amor pelos utopistas,
e incluo definitivamente o Celio Turino, mentor do Cultura Viva, no panteo de
meus heris utopistas histricos.
Na minha utopia, sonho com centros de produo artstica que sejam instrumentos pblicos/instalaes fsicas; como as praas, os hospitais, as escolas e
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Quem ainda retm o maior poder de concretizao em termos estticos, culturais ou formativos o mercado. E esse consenso esttico formado pelo mercado que desde que nascemos nos veste dos ps cabea, determina que
filmes vamos ver, que msica vamos ouvir, que livros vamos ler, que pensamentos vamos pensar e, mais grave, que estilos de vida vamos ter. E quando a maioria
da populao, paradoxalmente, perde o poder de optar enquanto imersa nesse
oceano de opes que a vida contempornea, desembocamos na problemtica de magnitude apocalptica a que se refere James Lovelock e outros ambientalistas. Mas a poesia nos oferece uma luz no final do tnel: se a vida uma
inveno, como prope Ferreira Gullar, ento no cabe arte apenas retratar
a realidade de modo esttico, mas inventar ou reinventar realidades. S assim
poderemos entender inteiramente a afirmao de Beuys de que arte a cincia
da liberdade. O estudo e a aplicao dessa cincia pelos artistas-Estado talvez
sejam a ltima fronteira da cincia poltica.
2. A miragem, utopia (ou o sonho brasileiro)
Os avies que decolam do aeroporto do Galeo no costumam sobrevoar a parte leste da baa, seguindo direto por outras rotas. Por alguma razo que eu desconheo, o Boeing que me levou para o exterior naquele dia de maio de 1983
deu uma volta no usual na Baa de Guanabara, mostrando, como em um filme
propagandstico, o Po de Acar, o Corcovado e o alm-mar. Olhei o Cristo l
embaixo, fechei os olhos e pedi:Senhor, fazei com que eu nunca mais volte para
este pas de merda. Conselho: tomem cuidado com o que se pede, pois vocs
podem ser atendidos.
MACROARTE E O ESTADO-ARTISTA:
Utopia/distopia sobre um estado que dominaria a quintessncia da arte de fomentar
uma arte democrtica, feita pelo povo para o povo, por meio de polticas culturais
paradisaca compartilhada, como foi vislumbrado de forma clara j na sua certido de nascimento: na carta de Pero Vaz de Caminha. Ou na poesia abolicionista do sculo XIX, no Casa Grande & Senzala, de Gilberto Freyre, no Manifesto
Antropofgico, de Oswald de Andrade, na obra de Jorge Amado, no Pasrgada,
de Manuel Bandeira etc., para citar apenas alguns clebres documentos literrios
dessa busca utpica.
Tupi or not tupi, a realidade dos anos 1980 era outra: um artista que no produzisse uma arte concebida intencionalmente com um mnimo de apelo comercial,
ou que no tivesse relaes no aparato cultural do Estado, estava confinado nessa ilha desrtica cercada do verde que vos descrevo. As oportunidades estariam
sempre alm do alcance dos dedos. Exatamente como uma miragem.
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MACROARTE E O ESTADO-ARTISTA:
Utopia/distopia sobre um estado que dominaria a quintessncia da arte de fomentar
uma arte democrtica, feita pelo povo para o povo, por meio de polticas culturais
Deparei-me ento, de um lado, com um consenso monoltico dos artistas-Estado em torno das aes do MinC (na maioria envolvidos com alguma ONG/
Ponto de Cultura). Do outro lado, por parte dos artistas independentes, no
Estado, o silncio. Talvez porque esses ltimos estivessem desnorteados ou
ainda mantivessem suas esperanas de ser beneficiados, de alguma forma,
pela generosidade agraciada aos Pontos de Cultura? No creio. Acredito que
o Cultura Viva tenha sido a grande marca da gesto passada porque ousou
sonhar o sonho brasileiro. No momento de sua implementao, todos ficaram
com a respirao suspensa, em expectativa, como se num estdio de futebol
lotado o atacante de nosso time se aproximasse sozinho da rea inimiga, na
iminncia do gol da vitria que explodiria a catarse coletiva esperada h cinco
sculos. No exato momento do chute, nessas situaes, se prende a respirao, e o silncio no estdio to absoluto que possvel ouvir o tique-taque
do relgio do vizinho. Mas a bola vai na trave, chacoalhando a rede pelo lado
de fora. Ainda h gente gritando gol at agora, achando que a bola entrou...
enquanto outros reclamam do juiz.
Aquilo era um lugar feliz. Fiquei andando por ali com os braos vermelhos de tanto
me beliscar. Simplesmente no conseguia acreditar que eu estivesse vivenciando
e fazendo parte, como protagonista, finalmente, do to almejado sonho brasileiro.
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Uma palavra sobre criao coletiva e democracia: ser criativo e polipolar considero ser o normal da condio humana. O normal ser Da Vinci. Anormal
o atual estado de represso criativa e embrutecimento dos sentidos (perda de
empatia) que a extrema especializao nos colocou, algo que Charles Chaplin
j denunciava h quase cem anos em seu filme Tempos Modernos. Henry Ford
sublimou a especializao ao mximo, criou o conceito de produo em srie
nas linhas de montagem e as bases de um novo sistema econmico calcado no
consumismo. Dessa forma, sem saber, Henry Ford foi um dos desenhistas sociais
mais influentes do sculo XX. Na verdade, o sistema Ford ainda perdura, e estamos atingindo seu apogeu neste incio de sculo.
Baseado em um postulado anti-Ford (somos todos Da Vinci), dei ignio ao Mosartes e experimentalizao de minha utopia. Os participantes assinavam um
termo de compromisso simples no qual se propunham a exercitar formas de
artes nunca antes experimentadas, a ser cara de pau, a aceitar a disponibilizao das obras resultantes pelo Creative Commons, entre outros pontos. Essa foi
a carta magna do projeto.
Democracia mais que apenas um sistema poltico. Poltica vem da palavra plis,
de origem grega, que quer dizer cidade. O que marcava as cidades no era o casario, mas suas reas pblicas, principalmente as praas. O grego antigo, quando
usava a palavra plis, devia estar se referindo praa pblica, onde se realizavam
os debates polticos. Na praa (plis) se fazia poltica, da a origem do termo. Seguindo essa linha de raciocnio, creio que a principal funo do Estado seja cuidar da praa, cuidar do espao pblico, do bem comum, para que os cidados
exercitem a democracia e construam o que tem de ser construdo.
MACROARTE E O ESTADO-ARTISTA:
Utopia/distopia sobre um estado que dominaria a quintessncia da arte de fomentar
uma arte democrtica, feita pelo povo para o povo, por meio de polticas culturais
Ali estava eu, artista-Estado, portanto, na praa que montei para os participantes, mais
de cem, distribudos mais ou menos em grupos de dez. Busquei a heterogeneidade,
a mescla entre elementos oriundos de diversos segmentos socioculturais, diversas
preferncias sexuais, enfim, buscando representar a imensa fauna social da diversidade brasileira. Procurei minha maneira o sonho brasileiro.A praa era um quarto
onde havia uma mesa com papel, tinta, mquina fotogrfica, filmadora, microfones,
equipamento de gravao, computador, instrumentos musicais, mscaras e roupas
de teatro etc. Nas primeiras sesses sentvamos ali e ficvamos olhando para as coisas e para a nossa cara. Todos esperavam que eu fosse dar alguma ordem ou direo.
Eles esperavam por mim e eu esperava por eles. Nesse primeiro momento quis que
todos entendessem claramente que no havia hierarquia preconcebida, e que eu era
apenas mais um entre os participantes. fato que temos diferentes potencialidades, e
que essa diversidade, quando tratada com igualdade (respeito), pode subitamente se
eletrificar e convergir em objetivos comuns, causando efeitos colaterais imprevisveis
que fortalecem a reflexo, a ideia de cidadania, a magnificao das aes, o empoderamento, a mais-valia e, principalmente, a coragem de se atirar no impondervel.
Comevamos a conversar e logo as atividades iam sendo sugeridas e colocadas
em plenrio, para aprovao. As escolhidas eram postas imediatamente em prtica. difcil descrever o imprevisvel processo de surgimento de ideias artsticas
e da disseminao dessas ideias, mas, certamente, o pingue-pongue de ideias
entre os grupos foi o que formou o mosaico coletivo multimiditico e, com ele, o
sentimento de igualdade dentro da diversidade, quintessncia do paraso, como
vislumbrado no sonho brasileiro. O resultado pode ser apreciado parcialmente,
mas satisfatoriamente, no site: www.mosartes.org.
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A arte coletiva do Mosartes criada por indivduos ou pequenos grupos , recriada, rearranjada, disseminada e tipificada pela totalidade dos participantes no
campo de ao, tornou visvel para os envolvidos o formidvel manancial milenar
de cultura artstica comum a todos ns, nosso DNA cultural; a capacidade que a
espcie humana tem de identificar inteligncia esttica (ou significado esttico,
se preferirem) nas combinaes de formas, cores, sons, palavras, gestos etc., sejam
elas baseadas no espectro da luz solar, na srie harmnica, no ritmo cardaco, na
linguagem ou em outras combinaes que no atual momento contemporneo
podem ser criadas tanto pelo prprio ser humano quanto por suas mquinas.
Quando Beuys diz Arte a cincia da liberdade, tenta coloc-la na pauta poltica do dia, como algo pertinente a todos ns. O que justifica, assim, outro de seus
insights; Todo ser humano um artista (inclusive os burocratas desenhistas de
editais do MinC, da Funarte, das autarquias etc.).
Pausa para respirar e para um acordo tcito, vamos convencionar que arte o
que qualquer indivduo decida definir como arte. Artista quem (ou o qu) faa
algo considerado arte por qualquer indivduo. Essa abordagem a mais honesta
possvel, mas levemente perturbadora, principalmente para as pessoas que engajaram sua vida, de algum modo, nos valores hierrquicos da antiga meritocracia do consenso (palavra para substituir a antiga, sistema).
Com a internet e o advento da era da informtica e o correspondente uso generalizado do computador, chegamos nesses ltimos dez anos formao espontnea das macroesculturas socioculturais digitais, em que centenas, milhares
ou mesmo milhes de pessoas se empenham em trabalhos artsticos em rede.
Esses trabalhos artsticos em rede so, na sua maioria, multimiditicos. Partindo
de contribuies individuais que se coletivizam revelia, essas macroesculturas
socioculturais se estruturam seguindo certos parmetros tcnicos que terminam
MACROARTE E O ESTADO-ARTISTA:
Utopia/distopia sobre um estado que dominaria a quintessncia da arte de fomentar
uma arte democrtica, feita pelo povo para o povo, por meio de polticas culturais
por ser tambm estticos, dando certa unidade estrutural macro-obra. a macroarte do sculo XXI. Exemplos dessa macroarte, por parte do mercado, so o
YouTube, o MySpace, o Facebook, o Twitter, os blogs etc., uma macroarte multimiditica que invade o cotidiano coletivo, escultura social institucional.
Essa coautoria escultural tem razes no mecenato do passado. Existiriam as pirmides sem os faras? Existiria a Capela Sistina, com sua magnfica coletnea de afrescos, sem o direcionamento dos papas Sisto IV e Jlio II? Ou a maravilhosa msica de
cmara de J.S. Bach se no fosse no estilo italiano preferido do duque de Weimar?
Pode-se questionar o valor autoral dessas interferncias do passado, mas na arte
contempornea, cada vez mais coletiva, apropriadora, ready-made, processo que
teve incio com a fotografia, com o cinema, com Marcel Duchamp e outros, talvez
no seja to absurdo repensar os paradigmas de autoria ou de direito autoral.
A obrigatoriedade do uso das logomarcas institucionais, expressa em todos os editais, pode ser considerada, sim, uma assinatura coautoral. Que isso seja assumido!
5. Utopia, distopia, utopia... desfolhando a margarida das dzimas
A internet algo bom. Ela consegue pacificamente o que sociedades repressoras
no conseguiram em milhares de anos: confinar metade da populao humana em um espao de 1 metro quadrado por indivduo, por 8 a 10 horas dirias
em mdia, consumindo pouqussimo ar, gua e energia. Ser economicamente
essencial que ns possamos manter essa pouca locomoo no futuro, e nveis
ainda menores de consumo energtico.
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O psiclogo Carl Jung, em 1912, antes, portanto, da segunda Revoluo Industrial causada por Henry Ford, fez uma clebre psicoanlise do povo americano
publicada no New York Times, na qual ele apontou como psicopatia o fato de a
vida social na Amrica ser obsessivamente centrada no trabalho. Cem anos depois, o mundo inteiro incorporou esse modus vivendi (inclusive ns de cultura
tropical/mediterrnea). Na minha utopia a humanidade abandonar o trabalho
no indispensvel. Abandonar a indstria suprflua, o transporte automotivo
individual, a linha de produo em srie, o comrcio, o consumo e a agricultura,
retornando os territrios agropecurios a Gaia. Comeremos deliciosos alimentos
sintetizados, como fazem os astronautas ( o que Lovelock sugere). No tempo
livre que ser a maior parte de nosso tempo , nos encontraremos nas praas,
nos espaos pblicos cuidados por ns, artistas-Estado, para fazer a segunda melhor coisa da vida em Pasrgada: pesquisar a cincia da liberdade.
Cito o filsofo Wittgenstein para justificar a ausncia de citaes de p de pgina.
No seu Tractatus Logico-Philosophicus, ele declarou no ter interesse em saber
o quanto seus pensamentos foram antecipados por outro pensador, pois no
tinha, em detalhes, pretenses originalidade.
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Ficha tcnica
Publicado por
Observatrio Ita Cultural
Fundao Casa de Rui Barbosa
Organizao e idealizao
Lia Calabre
Organizao do material
Josiane Mozer
Apresentao
Lia Calabre
Produo editorial
Lara Daniela Gebrim
Reviso de texto
Rachel Reis
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Projeto grfico
Luciana Orvat
Diagramao
Ricardo Daros
Luciana Orvat
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