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dos imigrantes
ANA CRISTINA BRAGA MARTES e WEBER SOARES
contribuem para o desenvolvimento local e para a reduo da
pobreza? Essa a pergunta-chave que estudos recentes tm levantado
com o propsito de compreender de que modo as remessas poderiam
afetar positivamente a economia dos pases de origem dos imigrantes. Discutir o
papel e o signicado das remessas implica, assim, a discusso em torno da existncia (ou no) de um campo de positividades do fenmeno migratrio internacional (Martine, 2005). Especicamente em relao emigrao brasileira,
tal abordagem indita, uma vez que os fatores econmicos que impulsionam
a emigrao aparecem sempre referidos a pobreza (ou ausncia de crescimento econmico), desemprego, instabilidade econmica e ausncia de mobilidade
social em decorrncia da inexistncia de ciclos de expanso econmica a partir
dos anos 1980.
Apesar do 11 de Setembro e do aumento das restries entrada de brasileiros nos Estados Unidos, as remessas enviadas para o Brasil vm crescendo desde o ano 2001. As remessas atingiram o montante de US$ 5,6 bilhes em 2004,
oriundas no apenas dos Estados Unidos, mas tambm do Japo e da Europa
(BID, 2005) . Esse valor representa 1% do PIB brasileiro. Entretanto, parte desses recursos enviada por meios informais, sem registro no Banco Central (BC).
Por isso, o BC contabilizou apenas US$ 2,3 milhes em remessas, em 2004.
Abordar a emigrao brasileira a partir das positividades por ela geradas
no signica deixar de lado seus aspectos negativos. Signica, sim, fazer das
positividades perguntas centrais de pesquisa: as remessas provocam impactos
positivos tanto no nvel micro como no macro? Independentemente da origem
nacional do grupo pesquisado, estudos evidenciam que as remessas esto sendo
direcionadas principalmente para despesas correntes do dia-a-dia. Ou seja, o
dinheiro usado para complementar o oramento familiar daqueles que permaneceram, para aquisio de aparelhos domsticos, melhorias nos domiclios
(reformas e construo) e aquisio de bens de consumo de curto prazo (Massey
& Basem 1992; Taylor et al. 1996; Russell 1995). Essa pesquisa mostra que tambm os brasileiros direcionam suas remessas prioritariamente para suas famlias
no Brasil, de modo a contribuir para aumentar o poder aquisitivo dos membros
que no emigraram. No entanto, como assinala Susan Eckestein (2003, p.1)
S REMESSAS
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Imigrantes brasileiros
populao geral e os que enviam remessas
As relaes entre Brasil e Estados Unidos que indiretamente deram suporte emigrao brasileira reportam-se aos anos 1940 (Martes, 2002). Nos anos
1960, tm-se os primeiros registros de brasileiros que emigraram para os Estados Unidos. Mas nos anos 1980 que esse movimento adquire carter macio
(Margolis, 1993; Sales, 1999). Dez anos aps sua deagrao, ou seja, na dcada
de 1990, os pontos de origem da emigrao se espalham por praticamente todos
os Estados do Brasil, ainda que permanea uma concentrao em Minas Gerais
(Martes, 2000).
De acordo com o Censo Americano de 2000, vivem atualmente naquele
pas 247.020 brasileiros. Observa-se que em 1980 havia, segundo a mesma fonte,
47.965. Isso signica que nesse perodo o nmero salta de 98.089, no primeiro
ano da dcada, para os quase 250 mil na dcada seguinte. Cerca de 20% dos brasileiros abarcados pelo Censo residem no Estado da Flrida, seguido por Massachusetts com 17%, Califrnia com 12%, Nova York com 10%, empatada com
Nova Jersey tambm com 10%. A avaliao de que o nmero de brasileiros esteja
subestimado tem sido bastante destacada pelos especialistas (Margolis, 2002). Se
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maior de emigrantes (nos dois grupos), e 42% dos entrevistados moravam nesse
Estado antes de emigrar. As propores dos Estados que acompanham Minas
Gerais com os maiores ndices tambm pouco mudam em relao amostra dos
que enviam remessas: So Paulo (13%), Esprito Santo (9%), Paran (5%) e Gois
(5%). O que mais chama a ateno nesses dados a presena de So Paulo em
segundo lugar. Como se sabe, esse o Estado mais rico do Brasil, tendo uma
participao de 33,4% no PIB brasileiro em 2004 (Moura, 2005).
Possuir ou no documentao e tempo de permanncia nos Estados Unidos tambm so variveis que no interferem na deciso de enviar remessas para
o Brasil. Isso porque, entre os que enviam remessas, 84% no so documentados, 15% so documentados e 1% no respondeu. Entre a populao total entrevistada, 83% declararam-se no-documentados; 16%, documentados; e 1% no
respondeu. Esse resultado surpreendente, uma vez que estvamos trabalhando
com a hiptese de que quanto maior o tempo de permanncia nos Estados
Unidos e quanto mais prximos de uma situao legalizada, menores seriam
os vnculos que os brasileiros teriam com o Brasil e, portanto, menores seriam,
tambm, as chances de estarem enviando remessas.
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Quanto nalidade atribuda s remessas e s cidades a que elas se destinaram, os dados revelam que a grande maioria dos emigrantes que enviam dinheiro ao Brasil tem por objetivo ajudar a famlia. Ainda no campo das nalidades
despontam: i) negcios referem-se, via de regra, a um pequeno estabelecimento comercial ou pequena propriedade rural; ii) investimentos nanceiros
dizem respeito, sobretudo, s aplicaes feitas em caderneta de poupana; iii)
dvidas correspondem ajuda recebida para nanciar os custos da emigrao
ou dvidas contradas no Brasil em razo da falncia de empreendimento anterior emigrao; iv) imveis, que ocupam a segunda posio na ordem de
destinao das remessas, referem-se aquisio da casa prpria, na maioria dos
casos; e v) entidades tm que ver com as remessas que estariam sendo direcionadas para a ajuda/nanciamento de qualquer tipo de entidade no Brasil, o
que constitui fato inusitado, pois at ento no havia registro algum na literatura
desse tipo destinao para as remessas.
Maior clareza sobre as articulaes entre a dinmica imobiliria municipal
e as aplicaes em imveis residenciais realizadas pelos emigrantes internacionais
do Brasil obtida quando o foco de anlise incide sobre o caso do municpio de
Governador Valadares.
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1991 a 2000. E os segmentos que mais contriburam para tanto foram a educao,
com 51,2%, seguida pela renda, 37,3% e a longevidade 11,4% (Sebrae, 1999).
A anlise temporal do comportamento dos ndices que denem, com base
na receita do Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias
e sobre Prestao de Servios e Transporte Interestadual e Intermunicipal e de
Comunicao (ICMS) arrecadado em todo o Estado, a participao de cada
municpio no movimento geral das operaes tributveis sugere, contudo, certa
reserva quanto ao dinamismo econmico insinuado pelo IDH-M e pelo PIB.
O Valor Adicionado Fiscal (VAF) ndice que determina a cota-parte do
municpio no ICMS consiste em indicativo do comportamento da economia
municipal, pois resulta da relao entre a diferena anual dos uxos de entrada
e sada de mercadorias e servios no municpio. Assim, o VAF valadarense apresenta evoluo levemente descendente de 1971 at o nal dos anos 1980 esse
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ndice que atingia a casa de 1,346, em 1971, cai para 0,865, em 1990. Em 1995,
o VAF passa a 0,936, e desse ano em diante admite contnua queda, at que em
2004 ganha ele expresso numrica na casa de 0,688, o que signica uma reduo de 26,5% no decorrer de nove anos.
Alimenta ainda o campo de incertezas quanto aos efeitos virtuosos das remessas monetrias sobre a dinmica econmica local, o que registra o presidente
do Conselho Municipal de Abastecimento Alimentar (Consea) em entrevista
concedida para esta pesquisa; o preo dos imveis rurais tem subido a ponto de
se tornar inacessvel para os moradores locais, em razo do interesse dos emigrantes em comprar terra. Isso ocorreu depois que o cmbio voltou a ser favorvel ao dlar, nos anos 2000: a entrada de dlares no setor rural tem o efeito de
supervalorizao imobiliria se voc leva em conta a rentabilidade do imvel,
o preo que o imvel rural adquire no mercado no tem sentido. O imvel rural
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Conexes incertas
Do conjunto de informaes arroladas aqui, importa ressaltar o maior e
o menor montante de dlares que, em 2000, teria sido enviado ao Brasil, com
base na populao mxima e mnima de emigrantes internacionais estimados,
respectivamente, U$ 4.077.840.000,00 e U$ 1.261.255.000,00.
Quase 80% dos emigrantes brasileiros remetem dinheiro ao Brasil com alguma regularidade. Dinheiro esse que, de acordo com a nalidade, distribui-se
da seguinte maneira: ajuda familiar (76%), compra de imveis no Brasil (25%),
aplicao em investimentos nanceiros (16%), pagamento de dvidas (6%) e ajuda a entidades (4%). Essa distribuio refora evidncias de que as remessas monetrias, raramente, so usadas com propsito produtivo, o que se deve em larga
medida inexistncia de ambiente propcio a esse tipo de investimento: se o pas
de origem no oferece ambiente social, econmico e institucional favorvel para
que o migrante use seu capital econmico e humano produtivamente, parece
irreal esperar que as remessas possam, por si mesmas, promover a reduo da
pobreza e o desenvolvimento local.
Em virtude do alto grau de disperso das remessas pelo territrio brasileiro e
do tamanho das cidades a que elas se destinam, parece razovel admitir efeito virtuoso pouco signicativo na dinmica econmica das grandes cidades So Paulo,
Belo Horizonte e Vitria, por exemplo e efeito benco considervel no tocante
s pequenas.
Enquanto alguns economistas e agncias multilaterais consideram que as
remessas signicam uma fonte estvel de recursos e que, portanto, contribuem
para a estabilidade econmica interna (Ratha, 2003), o caso de Governador
Valadares parece mostrar que as remessas podem ocasionar outras formas de
instabilidade. Os dlares causaram inao em setores da economia local e uma
dependncia da entrada contnua de dlares especialmente no mercado imobilirio e construo civil. Em ambos os casos, os dois fatores esto fortemente
relacionados poltica cambial interna. Melhor dizendo, variao na taxa de
cmbio. Da que, se a tendncia ascendente dos indicadores socioeconmicos
referentes ao municpio de Governador Valadares pode conduzir inferncia de
uma associao positiva entre a emigrao internacional/remessas monetrias e
o desenvolvimento econmico local, informaes outras sugerem, na realidade,
um campo de incertezas sobre os efeitos virtuosos que essas remessas podem
provocar nas localidades de origem dos uxos migratrios.
Enm, no h como negar que as remessas monetrias tm um efeito
positivo sobre o padro de viva dos domiclios que as recebem, pois constituem
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AS REMESSAS contribuem para o desenvolvimento local e para reduo da pobreza? Essa a pergunta-chave que os estudos recentes sobre migraes internacionais
tm levantado. O que se est procurando compreender de que modo as remessas
poderiam afetar positiva ou negativamente a economia dos pases de origem dos imigrantes. Discutir o papel e o signicado das remessas implica, assim, uma discusso em
torno da existncia (ou no) de um campo de positividades do fenmeno migratrio
internacional. O principal objetivo deste artigo contribuir para essa discusso por meio
de um estudo emprico do caso brasileiro que adota as remessas como foco. Para tanto,
identicado o perl das remessas e dos remetentes, assim como os objetivos e os benecirios do dinheiro enviado. A pesquisa usa uma abordagem baseada em entrevistas
em profundidade e survey no-representativo (Boston e Governador Valadares).
RESUMO
PALAVRAS-CHAVE:
vimento local.
DO REMITTANCES contribute to local development and the reduction of poverty? What are the consequences of the dollars sent by the migrants to the people,
families, and organizations that receive them in the cities of origin? These are the key
questions that recent studies have raised. According to some authors migration is
inevitable and has the potential to be quite positive in terms of development and reduction of poverty. The policies that have their origins in this principle will be more
successful than those that attempt to oppose, intransigently, both globalization and the
migration of people in space. Do current international migrations produce positive
local development effects? The main objective of this article is to contribute to this
discussion through an empirical study of the Brazilian case, which takes remittances
as its focus. Thus, we identify who the immigrants are who send remittances from the
United States to Brazil, to what ends the remittances are directed, who the beneciaries
are, and how the remittances affect the lives of the people who benet from them. The
research is based on a non-representative but in-depth sample (Boston and Governador
Valadares).
ABSTRACT
KEYWORDS:
ment.
Weber Soares professor de Formao Territorial do Brasil no Instituto de Geocincias da Universidade Federal de Minas Gerais. @ weber.igc@gmail.com
Recebido em 11.5.2006 e aceito em 25.5.2006.
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