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Andrei Ribas de Jesus - Direito Constitucional em Síntese
Andrei Ribas de Jesus - Direito Constitucional em Síntese
Constitucional
em sntese
Prefcio
O
estudo
Direito
mais
do
Constitucional tem
que
Constituio
por objeto de
em
si.
Tem,
populares,
de
diverso
modo
sem
uma
deveres
est
e,
ademais,
base
de
seu
determinar em
regime
que
governista.
coerente
as
principais
matrias
dentro
do
Assim,
Constituintes
traamos
Originrio
Constitucionalidade,
linhas
sobre
Derivado,
Partidos
Polticos,
Poderes
Controle
de
Organizao
sejam
elas
aprofundadas
em
nossas
referncias bibliogrficas.
1. Constituio
1.1. Conceito
Iniciando o presente trabalho, diferente no poderia
ser em enfrentar o problema da definio do termo constituio.
A palavra constituio apresenta sentido equvoco.
Sua origem remonta o verbo constituir, que significa ser a base
de; a parte essencial de; formar, compor, empregado em
expresses triviais, como a constituio de uma cadeira.
Portanto, intuitivo que a palavra constituio traz
em si uma idia de estrutura, de como se organiza. Mas, pela leitura
dos manuais de direito constitucional j se antev algumas
dificuldades para a escolha de uma definio.
Por exemplo, para Jos Celso de Mello Filho a
Constituio o nomen juris que se d ao complexo de
4
e o
competncias
e a proclamao
das
liberdades
pblicas.
Aponta ainda o referido autor a existncia de
significados diferentes entre os termos Constituio e Carta
Constitucional, sustentando que Carta Constitucional deriva
de um ato arbitrrio e ilegtimo, de inspirao autoritria,
que se traduz na outorga.
Jos Afonso da Silva, indicando a multiplicidade de
sentidos da palavra constituio, alenca vrios de seus significados,
para,
afinal,
considerada
concluir
sua
lei
que
Constituio
fundamental,
seria,
do
Estado,
ento,
esses
parmetros,
podemos
definir
caractersticas do texto
2. O Poder Constituinte
2.1. Definio
Conforme nos ensina Alexandre de Moraes, o Poder
Constituinte
manifestao
vontade poltica de um
soberana
da
suprema
11
ltima
anlise,
ao procurar fundamentar
15
progresso
dirige-se
numa
vantagem
muito
tempo
doutrina
tradicional
ao Congresso Nacional,
oferecendo margem
18
Problemtica
referente
elaborao da
nova
Constituio:
a) A exemplo da Constituio de 1946, que iniciou
seus trabalhos sem um projeto anterior, a Assemblia convocada em
1987 tambm preferiu no partir de um projeto j elaborado;
b) Formao de vinte e quatro subcomisses
incumbidas de dar incio elaborao da futura Carta. Erro
fundamental da Constituinte, pois isto conduzia necessariamente s
subcomisses enveredarem por um trabalho detalhista, minucioso e, o
que mais grave, receptivo a reclamos e pleitos vindos de todos os
rinces da sociedade;
c) A este fenmeno (das subcomisses) no foi
estranho o prprio fato de a maioria dos parlamentares ser
absolutamente
inexperiente
despreparada
para
tarefa
19
deve-se
por
reconhecer
ele
constitui
(o
um
que
Congresso
texto
Nacional)
razoavelmente
relevante
importncia
constitucionalismo
brasileiro
Bem
examinada,
Constituio
para
at
mundial.
Federal,
de
para
constitucionalismo
em
geral.
A Constituio foi denominada de a Constituio
Cidad pelo Presidente da Assemblia Nacional Constituinte que a
produziu, Ulisses Guimares, porque teve ampla participao popular
em sua elaborao e especialmente porque se volta decididamente
para a plena realizao da cidadania. O que verdadeiro, ademais
20
ainda,
Transitrias).
Publicada no Dirio Oficial da Unio n. 191-A, em 5
de outubro de 1988, lemos em seu prembulo:
Ns, representantes do povo brasileiro,
reunidos
justia
desenvolvimento,
como
sociedade
valores
internacional,
pluralista
fundada
comprometida,
na
na
com
igualdade
supremos
fraterna,
preconceitos,
harmonia
ordem
a
soluo
de
uma
sem
social
interna
pacfica
das
seguinte
Constituio
Federativa do Brasil.
21
da
Repblica
Portanto,
em
concluso,
como
representante
Assemblia Constituinte
CONSTITUIO
Titular do poder
22
teoria
porque
se
houvesse
uma
24
Constituinte
Derivado,
Constitudo,
Reformador
ou
Circunstanciais
elenca
determinadas
na
forma
ordinria
de
mudana
5. Controle da constitucionalidade
Como vimos, uma Constituio pode ser classificada
em rgida e flexvel. Rgida aquela somente altervel mediante
processos, solenidades e exigncias formais especiais, diferentes e
mais difceis que
os de
formao de
leis ordinrias ou
necessrio
comentar sobre
o controle
de
declarar a
29
Preliminar
(Verificao de trnsito em julgado
ou outro impedimento ao
andamento processual)
Mrito
(Discusses, provas, citaes,
intimaes, sentena de mrito)
33
inconstitucionalidade).
Uma deciso em que no seja esperada pelo autor ou
pelo ru gera inconformismo. O advogado da parte r, obtendo
deciso negativa defesa que apresentou, pode apresentar
prequestionamentos. Tais prequestionamentos so apresentados na
mesma vara em que o processo tenha sido julgado, porm serviro de,
digamos assim, uma condio para que o operador do Direito entre
com um recurso ao Tribunal de Justia.
TJ
recurso
prequestionamentos
deciso,
utiliza-se
ento do recurso
STF
recurso extraordinrio
TJ
recurso
prequestionamentos
Primeira instncia
E se acontecer de no Supremo Tribunal Federal a lei
for favorvel ao ru, que a considerava inconstitucional e assim foi
decidido? A lei em discusso, por exemplo, municipal e o autor dizia
que a mesma no feria a Constituio e o ru argiu o contrrio, da
perdeu na primeira instncia, perdeu na deciso do Tribunal de Justia
mas ganhou no recurso deferido pelo Supremo Tribunal Federal.
Quais sero os efeitos?
Passados 15 dias do trnsito em julgado o Supremo
Tribunal Federal comunica ao Senado a inconstitucionalidade da lei
municipal (a lei n. X, em exemplo, toda inconstitucional).
Comunica porque a comunicao independente de determinao,
isto , no carrega nenhuma espcie de sano, com base no art. 2.
da Constituio, que diz serem os Poderes da Unio independentes e
harmnicos entre si.
35
impedir,
no
entanto,
que
as pessoas
que
observncia
da
36
guarda
da
Constituio,
cabendo-lhe:
I processar e julgar, originariamente:
a) a ao direta de inconstitucionalidade
de lei ou ato normativo federal ou estadual e a
ao declaratria de constitucionalidade de lei
ou ato normativo federal (...).
Ento, pode-se dizer que o Direito Concentrado
aquele exercido unicamente pelo Supremo Tribunal Federal na guarda
da Constituio, processando e julgando as ADIn (Aes Diretas de
Inconstitucionalidade)
as
ADCOn
(Aes
Diretas
de
Constitucionalidade).
Se no Juzo Difuso h existncia de lide para que se
discuta a constitucionalidade ou no de determinada lei, no Juzo
37
propor
ao
de
inconstitucionalidade:
I o Presidente da Repblica (neutro
ou universal);
II a Mesa do Senado Federal (neutro
ou universal);
III a Mesa da Cmara dos Deputados
(neutro ou universal);
IV a Mesa de Assemblia Legislativa
(especial);
V o Governador de Estado (especial);
VI o Procurador-Geral da Repblica
(neutro ou universal);
38
partido
representao
no
Congresso
poltico
Nacional
com
(neutro
ou universal);
IX confederao sindical ou entidade
de classe de mbito nacional (especial).
Ao lado dos autores, indicamos se se trata de autor
neutro, tambm chamado de universal (cuja legitimidade
reconhecida
Federal
sem qualquer
seu
interesse
no
reconhecimento
da
inconstitucionalidade).
Para representar ADIn, todos aqui enumerados
necessitam de advogado? Exclusivamente os dos incisos VIII e IX
(partido poltico com representao no Congresso Nacional e
confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional).
A deciso do Supremo Tribunal Federal produz
efeitos erga omnes e ex tunc e no se comunicar ao Senado, isso
porque no h partes, no h interesses conflitantes para que se
configure efeito inter partes.
No 3. do art. 103 definida a funo do
Advogado-Geral da Unio, qual seja: Quando o Supremo
39
Tribunal
tese,
de
Federal
apreciar
norma
previamente,
legal
a inconstitucionalidade, em
ou
ato
Advogado-Geral
normativo,
da
citar,
Unio,
que
em
todos
os
processos
de
se
o Procurador-Geral ajuizar a ao de
o ajuizamento da
ao declaratria de
41
de
medida
para
tornar
efetiva
norma
de
mandado
norma
de
injuno
regulamentadora
sempre
torne
que
invivel
44
Soberania da Unio;
Bicameralismo a forma que mais se adapta ao
Estado Federado;
A Constituio deve ser rgida, imprescindivelmente.
Como visto, no Estado Federado, a Unio soberana,
os Estados-membros, autnomos.
A Confederao a unio de Estados soberanos que
se unem para um fim especfico.
Caractersticas da Confederao:
No obrigatrio aos Estados aderir ela, isso por
ser um ato unilateral de cada Estado;
O Estado sa/separa-se dela quando quiser ou quando
ter por necessria tal ao;
As decises tomadas dentro dela devem ser aprovadas
pelos Estados soberanos;
A Unio dita normas e regras para o fato que uniu os
Estados soberanos mas no intervm na ordem interna.
Utilizamos muito, nesse tpico de estudo, a palavra
soberania. Mas, perguntamos, o que soberania em seu sentido
constitucional?
Antes, contudo, verificaremos o que governo.
Vejamos a representao:
46
48
natureza,
estrangeiros
aos
garantindo-se aos
residentes
no
brasileiros
Pas
segurana
propriedade, nos
termos seguintes...
O art. 5. da Constituio Federal destinado, como
se v, proteo do indivduo contra a ao do Estado, e no
contra o indivduo. Seus incisos servem como tbua se salvao
para qualquer advogado na defesa de seu cliente.
Antes, porm, de nos aprofundarmos em cada inciso
relevante ao nosso estudo do artigo em referncia, cabe analisar
expresses encontradas em seu caput.
Quando o artigo diz todos so iguais, refere-se
a todos, no geral, tanto pessoa fsica quanto pessoa jurdica?
Sim, visto que em vrios incisos h matria tratando
no s da pessoa fsica (art. 5., IV) como da pessoa jurdica (art. 5,
XXII).
49
igualdade
material
aquela
basicamente
liberdade,
igualdade,
segurana
Estado
de
Constituio.
direito,
Longe
da
submisso
hegemonia
uma
de
um
rgos
distintos,
impedindo
constitucionalismo,
ao
51
Estado
de
direito,
do
polticos.
indivduo
preocupao
So
os
perante
de
direitos
definir
de
Estado. Sua
uma
rea
de
absolutamente
inspito
qualquer
domiclio
etc.
Trata-se
representavam
uma
ideologia
de
direitos
de
que
afastamento
deveria
liberdades,
ser
apenas
permanecendo
longe
guardio
de
das
qualquer
liberdades
pblicas
negativas
ou
em
direitos
obrigaes,
nos
termos
desta
Constituio.
Tal inciso peca pela demasia, visto que j consta da
caput (sem distino de qualquer natureza). H de se
notar a influncia feminista na elaborao deste inciso.
No inciso II lemos que ningum ser obrigado
a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude
de lei.
Qual o alcance desta expresso seno em
virtude de lei?
Trata-se
de
opinio
e de crtica, antes
contraditrio
por
estabelece um direito ao
es, en
misma, un
complemento
a la
ao
solilquio
do
jornalista,
sublinha
ao
pblico
que
livre
57
inviolveis
intimidade,
vida
indenizao
pelo
dano
material
ou moral
forma
implcita,
ou, mais
como,
enfim, o
sentimento, ou conscincia da
62
em caso de desastre;
que trabalha nas estradas e fica, na maioria das vezes, longe de seu
domiclio e famlia, o caminho serve, plenamente, como casa. A
mesma situao indicada no caso de um vendedor ambulante ou dos
denominados antigamente
de
caixeiros-viajantes.
Casa, nesse
em Inviolabilidade do domiclio na
encontrada
Constituio:
o
Se
aspecto
caracterizao
ocupao, todo
algum,
exclusiva,
com
da
lugar
direito
mesmo
principal
de
sua
exclusividade
da
privativo, ocupado
por
prprio
sem
carter
de
maneira
definitivo
ou
de
coletiva,
em
penses,
acessvel
caracterizado
ao
o
pblico
domiclio,
falando.
66
em
geral,
est
constitucionalmente
inciso
XII
fala
da
inviolabilidade
de
correspondncia
telegrficas,
de
comunicaes
sigilo
das
dados
comunicaes
radiofnicos
telefnicas,
da
salvo,
no
das
ltimo
que
investigao
lei
criminal
estabelecer
ou
para
instruo
fins
de
processual
penal.
Pois bem. Sigilo significa segredo. Ningum pode abrir
a correspondncia para conhecer de seu contedo. A inviolabilidade
do sigilo impede que o receptor o divulgue, ocasionando dano a
outrem. A violao de correspondncia ou das comunicaes
telegrficas, de dados radiofnicos e telefnicos constitui crime
(Cdigo Penal, art. 151).
A carta pertence ao remetente, sendo que essa
propriedade estende-se at o momento em que chegar s mos do
destinatrio. Aquele que a detiver, licitamente, pode utiliz-la como
prova judicial. Porm, sua publicizao depende da vontade de ambos
os envolvidos: remetente e destinatrio.
67
Seguindo
mesma
diretriz,
Constituio
na
relao
jurdica
que
se
aperfeioa
pela
de disposio
sua
vez,
torna-se
proprietrio
da carta
as
cartas
missivas
no
podem
ser
expresso
dados
refere-se,
tambm,
ou
profisso,
atendidas
as
68
qualificaes
70
71
liberdade de locomoo.
HABEAS
CORPUS
preventivo
(SALVO-CONDUTO)
repressivo
Todos
podem
convocada
para
mesmo
local, sendo
falamos
em
autoridade
competente,
sem armas queremos dizer que a reunio deve ser de mos limpas, ou
seja, mesmo uma pedra pode machucar, desde que quem a porte na
mo tenha a inteno de ferir. Por razo disso, no ter nada nas mos
impediria equvocos dos rgos de sanes estatais.
Percebe-se que a proteo constitucional no tem em
mira simples agregao ocasional de pessoas; antes tem por propsito
proteger um direito de ao coletiva, em que os indivduos afluem
conscientemente, vista de objetivos determinados.
Para haver reunio em sentido constitucional no
basta que algumas pessoas se encontrem juntas. A reunio exige,
desde logo, conscincia e vontade de reunio, pelo que se distingue
do simples e fortuito encontro (na rua, no cinema, numa exposio
etc.) salientam Canotilho e Vital Moreira em Constituio da
Repblica portuguesa anotada.
Assim, a caracterizao da reunio, para efeitos
constitucionais, necessita a presena cumulativa de sete requisitos:
1. Participao de duas ou mais pessoas;
2. Carter temporrio o liame que se estabelece
entre seus integrantes no sobrevive prpria
reunio;
3. Conscincia e vontade dos participantes;
4. Objetivo prprio e imanente razo de ser da
reunio;
5. Finalidade lcita, nela includa o carter pacfico;
73
75
encontramos
vrios
dispositivos
nitidamente
meio
ambiente,
observar
as
disposies
de
regulamentao do trabalho e tiver explorao que favorea o bemestar dos proprietrios e dos trabalhadores. Em ambos os casos, o
no-cumprimento da funo social gerar sanes previstas no
prprio texto constitucional.
O direito de propriedade, no entanto, no absoluto.
Pode sofrer restries de diversas ordens como a requisio, a
servido administrativa, a limitao administrativa, a expropriao e a
desapropriao, prevista no inciso XXIV do art. 5.. Desapropriao
76
lei
sobre
os
meios
para
financiar
seu
79
do
Poder
Judicirio
leso
ou
ameaa
atuar
praticamente
segundo
direito
regra
vigente,
jurdica
disciplina
concreta
que,
determinada
de
prestao
judicial
requerido
pela
judicial
independentemente
de
lei
especial
que
outorgue.
A Constituio Federal afirma que a lei no
prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada
(art. 5., XXXVI). Busca, nossa Carta Constitucional, assegurar a
estabilidade das relaes jurdicas, proibindo a retroeficcia da lei.
A compostura jurdica do instituto encontra-se bem
delimitada pelo art. 6. da Lei de Introduo ao Cdigo Civil,
definindo os elementos em resguardo. Portanto, assim conseguimos
entender que:
Direito adquirido o direito que o seu titular, ou algum
por ele, possa exercer, como aqueles cujo comeo do exerccio tenha
termo pr-fixo, ou condio preestabelecida inaltervel, a arbtrio de
outrem (LICC, art. 6., 2.);
Ato jurdico perfeito aquele j consumado segundo a lei
proibio
direito
dos
tribunais
constitucional
de exceo
representa, no
contemporneo,
garantia
85
sindicatos,
comrcio,
atentatria
dos
direitos
liberdades
alm
do
crime
de
racismo,
so
situaes dos que plantam maconha e tm, por razo disso, as terras
desapropriadas para fins de reforma agrria;
Multa uma pena pecuniria imposta alternativamente
contraria
frontalmente
Constituio, conforme
94
pas onde vive poder entrar noutro e pedir asilo. Ento, se houver
pedido do pas de onde vem o estrangeiro para extradit-lo, nessas
circunstncias apontadas, o pedido no ser concedido. Todo o
indivduo tem o direito de se manifestar em razo do sistema poltico
vigente foi tal idia que a Constituio de 1988 quis abraar.
O inciso LIII vem dizer que ningum ser processado
nem sentenciado seno pela autoridade competente. Aqui vemos mais
uma extenso do princpio do juiz natural (alm do tribunal de
exceo).
Para compreender o significado dado pelo legislador,
devemos saber, a priori, o que autoridade competente.
No preceito obviamente est se falando no juiz, nico
capaz de processar e sentenciar em qualquer lide. Ns podemos dizer,
sem medo de errar, que todo o juiz, uma vez nomeado, detentor de
jurisdio tem capacidade de julgar. Porm, o juiz no tem
capacidade de julgar todas as matrias. Um juiz criminal no pode
julgar uma ao cvel, a no ser que ele esteja em regime de
substituio. Ele, portanto, tem jurisdio mas lhe falta competncia
a capacidade de jurisdicionar em determinada rea.
Numa mesma associao de incisos, o inciso LIV diz
que ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido
processo legal.
O devido processo legal o processo que vai dar
oportunidade ao juiz de julgar. Ns encontramos as regras desse
98
102
ilegal
ser
imediatamente
relaxada
pela
autoridade judiciria.
Existem certos tipos de delitos que so afianveis,
outros so inafianveis e outros no dependem de fiana para que o
cidado se livre. Portanto, naqueles delitos que cabe fiana, a
autoridade policial, ao lavrar o flagrante delito, obrigada a arbitrar
fiana, e sendo paga esta o indivduo no ser mantido na priso
como podemos desprender do inciso LXVI.
H fatores, contudo, que impedem o delegado de
arbitrar fiana. Por exemplo, se o preso disser que no tem dinheiro e
invoca a assistncia judiciria do Estado, o delegado se abstm de
fixar a fiana, encaminhando para o Judicirio o caso, onde o juiz,
normalmente, libera o indivduo sem pagamento de fiana. Mas, ao
invs de encaminhar ao Judicirio, poderia o delegado soltar o preso
sem fiana?
Em tese isso possvel. Fica a critrio do delegado, s
que a maioria da classe no o faz. Se o cidado no tem condies,
deve-se verificar na Constituio o princpio da igualdade entre as
partes. O que para uma pessoa pobre muito, para uma pessoa rica
105
responsvel
pelo
inadimplemento
voluntrio
106
mandado
de
segurana
outro
remdio
cidado
plena,
mas
padece
de
alguns
limites
previstos
pobres.
Lei
essa
que
no
precisa
ser,
113
114
8. Nacionalidade
115
Nacionalidade
vnculo
jurdico-poltico
116
aquisio,
perda
reaquisio:
terrqueo
habitualmente
uma
sobre
qual
denominao
Estado
exclusiva, isto
exerce
, os
consulares,
como,
tambm,
misses
118
so
brasileiros
naturalizados
os
119
121
se
houver
perda,
haver
preservar
motivos
de
trabalho,
fixao
de
do
ex-Ministro
acesso
da
Justia
aos
Nelson
servios
Jobim,
pblicos,
9. Direitos polticos
o voto s pode
ser
exercido
analisada
no
pode
significar
seno o
Sigilosidade:
Cdigo
Eleitoral
exige
cabine
129
soberania
popular
ser
exercida
pelo
da
Constituio
Federal,
podemos
fazer
as seguintes
consideraes:
Com dezesseis anos e um dia temos o direito ao
sufrgio, que universal porque deferido a todos que completarem
a idade prevista em lei (brasileiros natos e naturalizados). Jos Afonso
da Silva complementa a idia, dizendo que considera-se, pois,
universal o sufrgio quando se outorga o direito de votar
a
todos
os
nacionais
de
um
pas,
sem
restries
derivadas
de
condies
de nascimento, de fortuna e
131
tambm
uma
consulta
popular,
texto
constitucional
criou
uma
srie
de
Niess,
em
Direitos
elegibilidade e inelegibilidade:
134
polticos
condies
de
pela
Constituio
complementar
ao
Federal
exerccio
ou
da
por
lei
cidadania
essa
noo
temos
que a
mandato
barreira
poltico,
intransponvel
inelegibilidade a
que
desautoriza
essa
cujos
preenchimentos
dependam
de
eleio.
Nesse sentido, a nossa Carta Maior no 4. do art. 14
declara inelegveis os inalistveis (os estrangeiros e os conscritos) e os
analfabetos (que, como vimos, podem votar mas no ser votados)
a chamada inelegibilidade absoluta.
A inelegibilidade absoluta consiste em impedimento
eleitoral para qualquer cargo eletivo. O indivduo que se encontrar em
uma das situaes descritas pela Constituio Federal como de
inelegibilidade absoluta no poder concorrer a eleio alguma, ou
seja, no poder pleitear nenhum mandado eletivo. Refere-se, pois,
135
relativamente
inelegvel
possui
elegibilidade
136
A idade mnima de 35 anos para Presidente e VicePresidente da Repblica e Senador; 30 anos para Governador e ViceGovernador de Estado e do Distrito Federal; 21 anos para Deputado
Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz
de paz; 18 anos para Vereador.
Nisso, pode-se deixar claro que o nico obstculo fora
desses elementos a idade, j que deve-se ter o mnimo referido em
lei para a possvel elegibilidade.
139
140
isso porque
desde
que
sua
ideologia
tenha
caractersticas
143
145
fato
de
os
programas
147
11. Interveno
11.1. Conceito
Interveno o ato poltico da incurso de um ente
federativo no outro. A palavra-chave desse conceito ato poltico,
pois tanto poderia ser o conceito de interveno o ato poltico da
entrada da Unio em questes problemticas postas pelo Estadomembro (ou municpio, como veremos adiante, no caso de
interveno pelo Estado-membro e no pela Unio) ou o ato poltico
praticado por um ente federativo de maior relevncia acerca de
circunstncias postas por um ente federativo de menor relevncia o
que interessa ter a palavra fundamental ou, com a mesma idia,
sinnimos.
E por que a interveno um ato poltico e no
jurdico?
Porque um ato de vontade, ou seja, um ato
discricionrio do ente federativo de maior grau intervir ou no; se
esperaria, ento, o momento adequado do intervencionismo. Se fosse
jurdico, tal interveno seria obrigatria.
A interveno deve ser entendida como fora e
descendente (de cima para baixo). Desse modo, se oferece a seguinte
frmula:
148
Interveno=Fora = Unio
Estados
Distrito
Federal
Municpios
Estados-membros
Autonomia
Distrito Federal
Municpios
decretar
Estados-membros,
pelo
art.
34
interveno
possibilidade
federal
esta
da Constituio
nos
garantida
da Repblica.
Federao
brasileira,
de
instituto
existncia
se
de
nos
necessidade de mecanismo
da
Estados-membros.
carter
justifica
atravs
excepcional,
exatamente
pela
apto a impedir a
152
que
disciplina
constitucional
da
153
maior,
por
dois
anos
consecutivos,
dvida fundada;
II no forem prestadas contas devidas,
na forma da lei;
III no tiver sido aplicado o mnimo
da
receita
municipal
desenvolvimento
do
na
ensino
manuteno
e
nas
aes
e
e
provimento
Tribunal
a representao
observncia
de
Constituio
Estadual,
execuo
lei,
de
princpios
de
ou
ordem
de
Justia
der
para assegurar
indicados
na
para
ou
prover
de
deciso
judicial.
Registre-se que as duas primeiras so de interveno
estadual espontnea, enquanto as duas ltimas provocadas e
vinculadas. Quanto hiptese do inciso III, chegamos a essa
concluso com base no parmetro federal (art. 34, VII e, c/c o art. 36,
154
155
157
dita,
por isso,
159
160
161
Funcionrio
Contratados temporariamente
Empregado
Agentes administrativos
Funcionrios;
Gerenciam o Estado.
Empregados e
Contratados temporariamente.
existe
porque
os
que
exercem ou
so contratados
ser obrigado
a fazer
165
ou deixar
de fazer
DA
IMPESSOALIDADE
princpio
da
para
prescreve
programas,
obras,
dever
ter
orientao
publicidade
servios
carter
social,
que
campanhas
educativo,
dela
no
167
dos
dos
informativo
podendo
constar
atos,
rgos
ou
de
nomes,
168
Neutralidade,
isto
no
utilizar
nomes
169
f)
A busca da qualidade.
pblico
depende
de
aprovao
prvia
em
na
forma
prevista
em
lei,
ressalvadas
as
172
173
espcies
remuneratrias
para
efeito
de
178
Cmara
dos Deputados
integrada
pelos
financeira,
oramentria,
operacional
(funo
jurisdicional
poltica).
primeira
ocorre,
182
183
1
DF e S F
SL
2
DF e S F
SL
3
DF e S F
SL
4
DF e S F
SL
atribui
aos
parlamentares
prerrogativa
da
imunitrio
exclui
responsabilidade
penal
dos
187
190
15.1. Jurisdio
O Poder Judicirio pode ser definido como o conjunto de
rgos pblicos ao qual foi deferida, com exclusividade, a funo
jurisdicional. que, sob a tica da Constituio Federal, a jurisdio
monoplio do Poder Judicirio.
Nesse rumo, a jurisdio exercida diante de casos
concretos, com o objetivo de aplicar a lei a um caso controvertido,
191
pode
ser
desinvestido
mediante
regular
procedimento
Inamovibilidade
Genericamente
traduz
regra
de
da
Justia
local.
Coroando essa
especificao de
posio e
quais as competncias
197
16.1. Apresentao
Todos ns sabemos que, num pas organizado e regido por
leis, h trs tipos de poderes: um que faz as leis (o Legislativo), outro
que administra, fazendo obras e prestando servios populao (o
Executivo) e um poder que julga os desrespeitos lei, fazendo justia
nos casos que lhe so apresentados (o Judicirio), o que j foi passado
nos pontos supra.
199
200
203
irredutibilidade
de
vencimentos
garante
que
204
Ministrio
Pblico
possui
diversas
atribuies
206
e)
Ao
de
inconstitucionalidade
representao
interventiva;
f) A defesa do meio ambiente;
g) A defesa das populaes indgenas;
h) A tutela de outros interesses difusos e coletivos, de que
so exemplos os provenientes de danos coletivos e difusos ao
consumidor, s posturas urbanas (loteamento clandestino), aos
direitos constitucionais dos cidados, infncia e juventude e aos
deficientes fsicos. Essa tutela, assim como a do meio ambiente,
tambm se instrumentaliza basicamente por meio do inqurito civil
pblico e da ao civil pblica.
207
Referncias bibliogrficas
ARAUJO, Luiz Alberto David & NUNES JUNIOR, Vidal Serrano.
Curso de direito constitucional. 4. ed. So Paulo, Saraiva, 2001.
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Inviolabilidade
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