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operam a partir dos mesmos pressuposto das filosofias morais do sculo XVIII, segundo
as quais a razo e a liberdade reassumem seu curso normal, se ningum se dedicar a
bloque-las.
(...) para uma concepo normativa da democracia (...) que em termos de uma
teoria social se traduz na formulao de que o preenchimento das necessidades
funcionais dos domnios de ao integrados sistemicamente encontram seus limites na
integridade do mundo da vida, isto , nas demandas dos domnios de ao integrados
socialmente (Idem, ibidem, p. 345).
Uma segunda dimenso pode ser extrada da precedncia do mundo da vida
sobre o sistema e conduz, igualmente, a uma concepo de democratizao. Ela est
relacionada com a compreenso da interao social sob a perspectiva dos prprios
participantes e pode ser contrastada com a perspectiva da integrao sistmica enquanto
estabilizao da ao sob a perspectiva do prprio observador (Idem, ibidem, p. 117).
Esse contraste nos permite estender o conceito de democracia da predominncia de um
sistema de direitos bsicos para a compreenso do sistema poltico sob a perspectiva dos
atores, assim como das instituies fortalecedoras da interao social.
Os elementos constitutivos de um conceito habermasiano de democracia podem
ser entendidos como uma teoria da democratizao do Ocidente e, portanto, ser
contrastados com os supostos das teorias da transio acerca do papel das instituies
polticas e da forma como a ao poltica deve ser coordenada. As teorias da transio
para a democracia entendem a ao poltica como subjetiva e estratgica e sua
coordenao como sistmica. A teoria habermasiana da democracia nos oferece o
fundamento para a crtica de ambos os aspectos: ela indica a existncia de uma
dimenso no-sistmica no interior do sistema poltico (Idem, ibidem, p. 344). Ela
tambm contrasta a forma de coordenao sistmica da ao com a prpria perspectiva
dos atores acerca da mesma. Dessa forma, a abordagem habermasiana abre espao para
os movimentos sociais e da sociedade civil no interior de uma teoria da democratizao.
Ela nos permite distinguir, no interior dos processos de democratizao, uma dimenso
de organizao dos movimentos sociais diferenciada do sistema poltico e relacionada
com a democratizao da sociedade.
No caso do Brasil e de alguns pases da Amrica Latina, tal perspectiva nos
permitiria acrescentar ao processo de democratizao do sistema poltico a perspectiva
dos movimentos sociais interativos que surgem no nvel local e questionam as relaes
Estado-sociedade tal como existiam desde o incio do processo de modernizao
brasileiro, nos anos 30. (14) Tais movimentos rearticulariam a cidadania e colocariam a
questo da democracia enquanto incorporao da cidadania a um sistema poltico
institucionalmente democratizado. Dessa forma, uma perspectiva habermasiana nos
permitiria colocar a dimenso societria no centro do sistema poltico e atribuir s
NOTAS
1. Tal concepo foi certamente influenciada pelo trabalho de Juan Linz acerca das
rupturas democrticas. Segundo Linz, os regimes democrticos que entraram em
colapso "(...) tiveram, em algum momento, uma chance razovel de se consolidarem e
se tornarem completamente democrticos, mas (...) certas caractersticas e aes de
atores relevantes - instituies e indivduos - diminuiriam a probabilidade desse tipo de
desenvolvimento". Para Linz, os desfechos que levaram ao autoritarismo foram sempre
especficos e, portanto, independeram de qualquer caracterstica estrutural que
aumentasse a propenso ao autoritarismo em uma sociedade determinada. Vide Linz,
1978, p. 10.
2 . Mesmo nos casos da Europa do Leste que mais se aproximariam de um processo de
ruptura poltica, como por exemplo a ex-Alemanha Oriental, possvel demonstrar a
centralidade do processo de negociao constitudo atravs das assim chamadas "mesasredondas" que definiram as condies de retirada do Partido Comunista da cena poltica,
bem como os elementos de continuidade entre a ordem autoritria e a ordem
democrtica. Sobre as mesas-redondas vide Preuss, 1993. J nos casos da transio por
colapso, o mais comum que exista uma causa externa, tal como uma guerra, cujo
desfecho precipita a reordenao do sistema poltico. A democratizao argentina se
encaixaria nesse caso. Para os diferentes tipos de transio vide Stepan, 1986.
3. Os autores da teoria da transio, especialmente Guillermo O'Donnell, passaram a se
preocupar com esse problema nos anos 90. Em um artigo recentemente publicado ele
reconhece que. "(...) a maioria dos regimes recm-democratizados no est mudando
para um regime democrtico institucionalizado, nem provvel que venha a faz-lo em
um futuro previsvel. Eles so poliarquias, mas de um tipo diferente". Ao mesmo tempo,
O' Donnell insiste que "(...) as tipologias (...) baseadas em caractersticas do regime
autoritrio precedente e/ou nas modalidades da primeira transio, tm pouco poder
predicativo (...) depois da instalao dos primeiros governos eleitos democraticamente".
Por um lado, concordamos com O'Donnell quando ele sustenta que os regimes recm-
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