Realizao

Comunicao, Educao e Direitos Humanos

10
orcamento
questoes

que voce^ precisa saber sobre

publico

Caderno de Estudos I
Apoio

ff

Fundao Ford

Reino Unido

~
Apresentacao
,

Este Caderno de Estudos apresenta 10

questes sobre oramento pblico e
busca respond-las de forma a
contribuir com a argumentao de
quem, atravs do controle social, luta
pela implementao de polticas
pblicas que realmente efetivem
direitos.
As questes foram selecionadas a partir
de dvidas e questionamentos feitos
em debates, oficinas, dilogos com os
poderes pblicos e parceiros do Centro
Luiz Freire, durante a trajetria de
interveno do CCLF na temtica do
Oramento Pblico.
Organiz-las e disponibiliz-las em uma
publicao era uma demanda que h
muito vinha sendo solicitada pelos
fruns, redes e movimentos sociais,
uma vez que h poucas publicaes do
gnero que possam ser utilizadas em
processos formativos.
Esperamos que sua difuso seja ampla
e oportunize que mais pessoas e
organizaes se familiarizem com o
oramento pblico e fortaleam suas
atuaes.

Equipe de produo
Ana Nery dos Santos
Andr Araripe
Fernando Silva
Almir Basio
Jornalista Responsvel
Rosrio de Pompia
(DRT- PE 3061)
Projeto Grfico
Via Design - Projetos de Comunicao
Impresso
Grfica J. Luiz Vasconcelos
Tiragem
1.000 exemplares
Apoio
Fundao Ford
Novib
Save the Children

,
Indice

expediente

Publicao do Centro
de Cultura Luiz Freire
Rua 27 de janeiro, 181
Carmo, Olinda, PE
Tel: (81) 3301.5244
FAX: (81) 3429.4881
e-mail: comunicacao@cclf.org.br
site: www.cclf.org.br

1. O que o Oramento Pblico

tem a ver com as Polticas
Pblicas?

2. Como o oramento pblico

planejado?

3. Como o oramento pblico

executado?

4. Quem fiscaliza o oramento

pblico?

5. De que forma a sociedade

pode intervir no planejamento e
execuo do Oramento das
Polticas Pblicas?

6. Quais informaes so
essenciais para interveno no
Oramento das Polticas Pblicas?

7. Quais so e de onde vm os
recursos para as intervenes das
polticas pblicas municipais?

8. Como os gastos com as

intervenes das polticas
pblicas aparecem no Oramento
Pblico?

10

9. Com o que so gastos os

recursos das intervenes nas
polticas pblicas?

13

10. Como identificar as

intervenes das polticas
pblicas na Lei Oramentria
Anual?
ANEXOS

16
18

1. O que o Oramento Pblico tem a ver

3. Como o oramento

com as Polticas Pblicas?

pblico executado?

Como o Oramento Pblico um mecanismo de previso da

arrecadao e gasto dos recursos pblicos, ele mostra as
prioridades para a implantao de polticas pblicas. Isso se
aplica a qualquer poltica pblica (de sade, de educao, de
desenvolvimento urbano ou rural, etc), pois a origem dos seus
recursos, bem como as aes que sero executadas esto
detalhadas no Oramento Pblico.

Atravs de vrios procedimentos

burocrticos e legais:

2. Como o oramento pblico planejado?

Atravs de trs Leis de iniciativa do Executivo e aprovao no
Legislativo:
A Lei do Plano Plurianual (PPA) que prev a arrecadao e
os gastos em programas e aes para um perodo de 04
anos.
A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) que estabelece as
metas e prioridades para o exerccio financeiro, orienta a
elaborao do oramento e faz alteraes na legislao
tributria.
A Lei Oramentria Anual (LOA) que estima receitas e fixa
despesas para um ano, de acordo com as prioridades
contidas no PPA e LDO, detalhando quanto ser gasto em
cada ao, programa,

Importante
Em Pernambuco, os prazos para o poder
executivo estadual e municipal enviar os projetos
de leis oramentrias aos legislativos so:
LDO e PPA 30 de agosto
LOA 30 de setembro
J os prazos para apreciao e deliberao
sobre os projetos por parte dos legislativos so:
LDO e PPA 15 de setembro
LOA 15 de novembro

Saiba mais!
Na resposta da
questo 08 voc
poder entender
melhor o que so
programas e
aes!

Programao Financeira Cota autorizada para cada

rgo executar (gastar) a
cada trimestre. O Ordenador
de Despesa de cada rgo
autoriza a contratao de
fornecedor de bens ou servios
de uma ao, a qual ocorrer
a partir de processo de Licitao.

Importante!
Bimensalmente, os
rgos pblicos so
obrigados a divulgar os
Relatrios Resumidos de
Execuo Oramentria
(RREO), demonstrando
resumidamente as
despesas realizadas no
perodo.

Licitao - Justificativa para contratao de fornecedor,

podendo ocorrer atravs de concorrncia ou exclusividade
Contratao - Formalizao jurdica (assinatura de contrato)
das obrigaes das partes.
J o processo de pagamento do fornecedor ocorre em 03
etapas:
Empenho - o comprometimento de se reservar um
determinado recurso para cobrir despesas com aquisio
de bens ou servios prestados.
Liquidao - o reconhecimento de que o bem ou servio
foi entregue ou prestado.
Pagamento - a quitao do dbito atravs de uma Ordem
Bancria (OB) em favor do fornecedor/prestador.
O demonstrativo dos gastos feito atravs de relatrios
peridicos (balanos, balancetes e relatrios resumidos) das
despesas realizadas por aes, programas,
Esses relatrios so enviados aos Tribunais de Contas que tm
a competncia para julg-los.

4. Quem fiscaliza o oramento pblico?

Segundo a Constituio Federal, h trs tipos de controle do
oramento pblico. O Controle Interno, o Controle Externo e o
Controle Social.
O primeiro consiste na implementao de instrumentos e
instncias internas de controle nos diversos rgos e poderes,
como por exemplo as Ouvidorias e Controladorias.
J o controle Externo exercido pelo Poder Legislativo
(Congresso Nacional, Assemblias Legislativas, pela Cmara
Distrital do DF e Cmaras de Vereadores). Os Tribunais de
Contas (da Unio, dos Estados e de alguns municpios) so
rgos auxiliares do Legislativo no controle externo.
O Controle Social realizado pela sociedade tanto nos
espaos institucionais de participao, como Conselhos e
Conferncias, quanto nos espaos de articulao da prpria
sociedade, como nas Redes e Fruns.

Se ligue!
O Oramento Pblico
um importante
instrumento de
interveno da
sociedade na Gesto
Democrtica das
Polticas Pblicas !

5. De que forma a sociedade pode intervir

no planejamento e execuo do
Oramento das Polticas Pblicas?
Ampliando o acesso ao conhecimento e s informaes
sobre oramento pblico;
Pautando o tema e definindo estratgias de atuao nos
Fruns, Redes e outras articulaes sociais pelas Polticas
Pblicas;
Estabelecendo dilogo permanente com os poderes
pblicos (executivo e legislativo) e com o Ministrio
Pblico para interveno no planejamento (elaborao) e
execuo do oramento.
Na elaborao do Oramento
Sugerindo Programas e Aes ao Executivo nos projetos
de PPA, LDO e LOA.
Apresentando sugestes de emendas parlamentares,
caso as propostas no sejam contempladas nos projetos
de PPA, LDO e LOA. Enviados pelo executivo.
Acionando o Ministrio Pblico para que o mesmo exija a
participao na elaborao das Leis.
Na execuo do Oramento

Se ligue!

Analisando os Relatrios Resumidos

Mesmo que
de Execuo Oramentria
no municpio no exista,
RREO (bimensais)
por iniciativa do executivo,
oramento participativo, a
Realizando presso poltica
participao assegurada
para que a gesto cumpra
pela Constituio Federal e
os procedimentos da
reforada pela LRF Lei de
execuo (ver questo 3),
Responsabilidade Fiscal que
sobretudo a licitao e a
estabelece em seu capitulo
contratao, para que as
IX procedimentos (da
aes de interesse da
transparncia, controle e
sociedade sejam aceleradas.
fiscalizao)

6. Quais informaes so essenciais para

7. Quais so e de onde vm os recursos

interveno no Oramento das Polticas

Pblicas ?

para as intervenes das polticas pblicas

municipais?

Que cada esfera possui apenas um oramento, ou seja,

h um oramento com todas as receitas e despesas da
Unio, um de cada Estado e um para cada Municpio. E
no trata apenas da despesa realizada pelo poder
executivo. Os recursos destinados ao Judicirio e ao
Legislativo tambm compem o Oramento Pblico.
Que o oramento pblico deve compreender o perodo
de um exerccio, que corresponde ao ano fiscal (01 de
janeiro a 31 de dezembro).

Os recursos para as polticas pblicas vm dos impostos,

taxas e contribuies cobrados populao pelas trs esferas
de governo (Federal, Estadual e Municipal). No caso dos
estados, alm de sua arrecadao prpria, so recebidos
recursos transferidos da Unio. J os municpios recebem
recursos do estado e da Unio, alm de suas receitas prprias.
VEJA QUAIS SO AS PRINCIPAIS RECEITAS MUNICIPAIS
RECEITAS PRPRIAS

So aquelas que o municpio arrecada

diretamente atravs de tributos: impostos, taxas
e contribuies de melhoria.

IPTU

Imposto predial e territorial urbano,cobrado

anualmente em decorrncia da propriedade
urbana. Ex: terrenos e edificaes.

ISS

Imposto sobre servio de qualquer natureza,

incide sobre a prestao de qualquer tipo de
servio no mbito municipal. Ex: trabalhadores
autnomos, prestadores de servios, etc

ITBI

Imposto de transmisso de bens imveis incide

sobre repasse inter-vivos de bens imveis e
direitos a eles relativos, por ato oneroso.
Ex: a venda de uma casa.

Que o Oramento Pblico no Brasil autorizativo e no

obrigatrio.
Que as previses de receita no so aleatrias. Para
estimativa da receita observar-se-o as normas tcnicas e
legais, bem como demonstrativo de sua evoluo nos
ltimos trs anos.

Pense nisso!!
O oramento pblico
no Brasil autorizativo e no
obrigatrio, pois a Gesto Pblica no
obrigada a executar tudo o que est
previsto nas leis oramentrias. O
que no permitido que se faa
gastos que no estejam previstos
AUTORIZADOS - nas leis.

Isso aumenta a necessidade de que a

sociedade controle a gesto
oramentria e financeira dos
recursos pblicos !

TAXAS

Tributo cobrado em razo do poder de polcia ou

de servios pblicos prestados ou colocados
disposio do contribuinte. H uma relao entre
o que cobrado e o servio prestado.
Ex: para custear servios da justia (taxas
judicirias), para expedio de carteira de
habilitao entre outras

RECEITAS PATRIMONIAIS O patrimnio pblico do Municpio constitudo

de bens mveis e imveis, podendo, quando
explorado economicamente, gerar receitas
patrimoniais mobilirias e imobilirias; tais como
aplicaes financeiras, venda de bens mveis e
imveis, aluguis e outros

VEJA QUAIS SO AS PRINCIPAIS RECEITAS MUNICIPAIS

TRANSFERNCIAS
CONSTITUCIONAIS

So partes dos impostos cobrados pelos Estados

e Unio e repassados para os municpios em
percentuais determinados.

FPM

O Fundo de Participao dos Municpios uma

transferncia constitucional, composto de 22,5%
da arrecadao do Imposto de Renda e do
Imposto sobre Produtos Industrializados. A
distribuio dos recursos aos Municpios feita
de acordo o nmero de habitantes

IPVA

Imposto sobre propriedade de veculos

automotores, arrecadado pelo governo do estado
quando do emplacamento de veculos. O repasse
na ordem de 50% do emplacamento dos
veculos do municpio.

ICMS

Imposto sobre circulao de mercadorias e

servios. Arrecadado pelo estado e repassado s
prefeituras na ordem de 25% do que ele arrecada
de ICMS nesse municpio.

Operao de Crdito

Emprstimos tomados, cujos produtos tm

destinaes especficas.

VEJA QUAIS SO AS PRINCIPAIS RECEITAS MUNICIPAIS

TRANSFERNCIAS
VOLUNTRIAS

Conforme a Lei de Responsabilidade Fiscal,

entende-se por transferncia voluntria "a entrega
de recursos correntes ou de capital a outro ente da
Federao, a ttulo de cooperao, auxlio ou
assistncia financeira, que no decorra de
determinao constitucional, legal ou os
destinados ao Sistema nico de Sade."
So os recursos financeiros repassados pela Unio
aos Estados, Distrito Federal e Municpios em
decorrncia da celebrao de convnios, acordos,
ajustes ou outros instrumentos similares cuja
finalidade a realizao de obras e/ou servios de
interesse comum e coincidente s trs esferas do
Governo.

PETI

Programa de Erradicao do Trabalho Infantil um

programa de transferncia direta de renda do
governo federal para famlias de crianas e
adolescentes envolvidos no trabalho precoce.
Repassado pelo governo federal atravs de
convnio.

FNDE

Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao

uma autarquia do Ministrio da Educao que
tem como misso prover recursos e executar
aes para o desenvolvimento da Educao,
visando garantir educao de qualidade a todos os
brasileiros. O governo Federal repassa para os
municpios recursos do FNDE para diversos
programas, a exemplo, Brasil Alfabetizado, Dinheiro
Direto na Escola e Biblioteca da Escola, etc.

Se ligue!
Os recursos destinados para as intervenes das
polticas pblicas, para efeito oramentrio
denominado de RECEITAS, que por sua vez o
conjunto de recursos que o governo espera
arrecadar para custear as despesas que pretende
realizar. As receitas so classificadas segundo a

categoria econmica, subdividindo-se em:

Receitas Correntes tributos, contribuies,
receitas de servios, incluindo os juros recebidos,
receitas Patrimoniais
Receitas de Capital emprstimos obtidos junto ao
setor privado, retorno de operaes de crditos

8. Como os gastos com as intervenes

das polticas pblicas aparecem no
Oramento Pblico?
Quando falamos do Oramento Pblico, estamos falando das
leis que norteiam a gesto pblica oramentria (PPA, LDO e
LOA). Na Lei Oramentria Anual (LOA) so listadas, para um
exerccio de 01 ano, todas as despesas a serem realizadas
pelo poder pblico, bem como as estimativas das receitas
previstas para serem arrecadadas.
As despesas so demonstradas na LOA a partir de tabelas
onde se pode visualizar a destinao dos recursos por cada
rgo da administrao e pela finalidade da despesa,
demonstrando o quanto poder ser gasto para tal finalidade.
Essas despesas so identificadas atravs de um cdigo e de
uma descrio.
Como as despesas aparecem por rgo e unidade
oramentria?
Toda estrutura do poder pblico (Executivo, Legislativo e
Judicirio) est organizada administrativamente em rgos,
que so setores responsveis por atividades especficas da
gesto. Por exemplo: As prefeituras e governos estaduais
esto organizadas em Secretarias, Diretorias, Departamentos,
etc. No Oramento, as despesas aparecem classificadas por
rgo e tem por finalidade demonstrar a programao alocada
nas chamadas unidades oramentrias responsveis pela
execuo da despesa. Representa, portanto, a programao a
cargo dos rgos setoriais de governo.
Como as despesas aparecem por finalidade?
As diversas intervenes desenvolvidas pelo poder pblico
tm finalidades estabelecidas que materializam as polticas
pblicas e visam efetivar direitos para o conjunto da
populao. Os gastos aparecem no oramento de acordo com
as finalidades a que se destinam, estando classificadas em
quatro nveis: ao, programa, sub-funo e funo. A essa
classificao d-se o nome de funcional-programtica.

So vrias intervenes de pavimentao, em diversas ruas da

cidade, mas todas configuram uma nica ao oramentria:
Pavimentao de Ruas. No oramento pblico o recurso
aparece previsto para a Ao e no para cada interveno. Cada
Ao recebe uma denominao e uma numerao (um cdigo
com quatro dgitos), criadas por cada gestor.
Diversas Aes que concorrem para um objetivo comum,
visando o atendimento de uma demanda especfica, so
agrupadas em Programas. Por exemplo: A Ao Pavimentao
de Ruas, mais a Ao Operao Tapa-buracos, mais a Ao
Recuperao de Caladas formam o Programa
Acessibilidade para Todos. No oramento pblico os recursos
aparecem por Ao e totalizados por Programa. Cada Programa
tambm recebe uma denominao e uma numerao (um
cdigo com quatro dgitos), criadas por cada gestor.
A classificao por funo, ou funcional, procura identificar a
rea de atuao caracterstica do rgo/unidade em que as
despesas sero executadas, fornecendo a alocao dos
recursos pblicos por finalidade de gasto. A funo representa
o maior nvel de agregao da classificao da despesa por
finalidade. A subfuno vem em seguida, apresentando uma
viso dos gastos num nvel maior de detalhamento. Na nova
classificao utilizada a partir do oramento de 2000, a
subfuno identifica a natureza bsica das aes, que se
aglutinam em torno das funes.
Assim, diversos Programas que configuram uma poltica
pblica so agrupados em Sub-funes. Estas, por sua vez,
agregam-se em Funes. Por exemplo: O Programa
Acessibilidade para Todos, juntamente com o Programa
Requalificao das reas de Baixa Renda, mais o Programa
Urbanizao nos Morros classificam-se na sub-funo Infraestrutura Urbana. Outros programas formam a sub-funo
Servios Urbanos e a sub-funo Transportes
Coletivos Urbanos. Essas trs
sub-funes formam
a funo Urbanismo.

A ao um conjunto de intervenes do mesmo tipo. Por

exemplo: Pavimentao de Ruas uma ao oramentria.

10

11

O recurso aparece totalizado por Funo e Sub-funo. Cada

Funo tem um cdigo padronizado para todos os rgos,
poderes e nveis da federao, composto de dois dgitos. Da
mesma forma so padronizados os cdigos das Sub-funes,
compostos de trs dgitos.
Veja em anexo quais so as Funes
e Sub-funes das Polticas Pblicas
com os respectivos cdigos !
A codificao de uma despesa
pela Classificao Funcionalprogramtica contm 13 dgitos.
Seguindo o nosso exemplo
da interveno de calamento
de uma determinada rua.

te atencao!
Pres

Todos os recursos das

intervenes, aes,
programas, sub-funes e
funes esto distribudos
em rgos (secretarias,
ministrios, fundos, etc).
Essa a Classificao
Funcional-programtica
das Despesas.

Ao Pavimentao de Ruas Cd. 1320

Programa Acessibilidade para Todos Cd. 2520
Sub-funo Infra-estrutura Urbana Cd. 451
Funo Urbanismo Cd. 15

Sub-funo

15

12

451

Programa

2520

intervenes nas polticas pblicas ?

Dentro de cada Ao oramentria (ver classificao funcionalprogramtica) os recursos so gastos de vrias formas.
Ao detalhamento sobre com o que so gastos os recursos
dado o nome de Classificao pela Natureza da Despesa.
Para classificar uma despesa quanto sua natureza devem ser
identificados:
a categoria econmica;
o grupo de despesa a que pertence;
a forma de sua realizao ou a modalidade de aplicao
dos recursos; e
o seu objeto de gasto ou elemento de despesa.
Para essa identificao, cada ttulo associado a um cdigo. A
agregao destes nmeros, num total de seis dgitos, na
seqncia a seguir indicada, constituir o cdigo referente
classificao da despesa quanto sua natureza:
A) 1 dgito - indica a categoria econmica da despesa;
B) 2 dgito - indica o grupo de despesa;

Portanto, a codificao dessa despesa : 15.451.2520.1320.

Ou seja, todas as intervenes de calamento de ruas tero os
recursos alocados nessa classificao.

Funo

9. Com o que so gastos os recursos das

C) 3 e 4 dgitos - indicam a modalidade de aplicao; e

D) 5 e 6 dgitos - indicam o elemento de despesa
(objeto de gasto).

Ao (projeto ou atividade)

1320

13

ENTENDA MELHOR !

de aplicao objetiva possibilitar a eliminao da dupla

contagem dos recursos transferidos ou descentralizados.

A) Categorias Econmicas
As categorias econmicas podem ser duas:
3 - Despesas Correntes classificam-se nesta categoria
todas as despesas que no contribuem, diretamente,
para a formao ou aquisio de um bem de capital, que
no geram um novo patrimnio; ou
4 - Despesas de Capital classificam-se nesta categoria
aquelas despesas que contribuem, diretamente, para a
formao ou aquisio de um bem de capital, ampliando
o patrimnio pblico.
B) Grupos de Despesa
As despesas podem ser classificadas, ainda, agrupando-as em
06 finalidades gerais, s quais se denomina Grupos de
Despesa. O cdigo com o descritor e a definio dos
principais grupos so apresentados a seguir: (Veja os demais
grupos de despesa em anexo!)
1 - Pessoal e Encargos Sociais
3 - Outras Despesas Correntes: despesas com aquisio
de material de consumo, pagamento de dirias, alm de
outras despesas da categoria econmica "Despesas
Correntes" no classificveis nos demais grupos de
natureza de despesa.
4 - Investimentos: despesas com o planejamento e a
execuo de obras e com a aquisio de instalaes,
equipamentos e material permanente.

As principais modalidades so: (Veja as demais modalidades

em anexo!)
10 - Transferncias Intragovernamentais: despesas
realizadas mediante transferncia de recursos financeiros
a entidades pertencentes administrao pblica, dentro
da mesma esfera de governo.
40 - Transferncias a Municpios: despesas realizadas
mediante transferncia de recursos financeiros da Unio
ou dos Estados aos Municpios, inclusive para suas
entidades da administrao indireta.
50 - Transferncias a Instituies Privadas sem Fins
Lucrativos: despesas realizadas mediante transferncia
de recursos financeiros a entidades sem fins lucrativos
que no tenham vnculo com a administrao pblica.
90 - Aplicaes Diretas: aplicao direta, pela unidade
oramentria, dos crditos a ela alocados ou oriundos de
descentralizao de outras entidades integrantes ou no
dos Oramentos Fiscal ou da Seguridade Social, no
mbito da mesma esfera de governo.
E) Elementos de Despesa
O elemento de despesa tem por finalidade identificar os
objetos de gasto de que a administrao pblica se serve para
realizar suas aes.
Vrios so os tipos de Elementos de Despesa. As seguir
apresenta-se a relao de cdigos, descries e definies de
alguns elementos selecionados: (Veja os demais elementos de
despesa em anexo !)

C) Modalidades de Aplicao
Tem por finalidade indicar se os recursos so aplicados
diretamente por rgos ou entidades no mbito da mesma
esfera de Governo. Ou seja, se a despesa de uma determinada
ao de uma prefeitura tem recursos da prpria prefeitura ou
de outro ente da Federao (Estado ou Unio). A modalidade

14

11 - Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil

30 - Material de Consumo
36 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica
51 - Obras e Instalaes
52 - Equipamentos e Material Permanente

15

10. Como identificar as intervenes

das polticas pblicas na Lei Oramentria
Anual?

Veja como esto apresentadas as despesas no QDD no exemplo a seguir:

Secretaria de Planejamento e Obras
Empresa de Urbanizao

R$ 1,00

15.451.2520. Programa Acessibilidade para Todos...............................1.000.000,

Atravs do Quadro de Detalhamento da Despesa (QDD), onde

esto discriminadas por rgo, os programas e aes,
inclusive com o detalhamento de com o que as despesas
esto previstas.

1320 Pavimentao de Ruas.................................................................700.000,

Ou seja, o QDD possibilita

uma leitura que cruza as
classificao funcionalprogramtica e a
classificao pela
natureza da despesa.

1330 Operao Tapa-buracos................................................................250.000,

Importante!

Outros servios de terceiros pessoa jurdica.............................100.000,

Obras e Instalaes......................................................................200.000,
Outros servios de terceiros pessoa jurdica...............................50.000,
1340 Recuperao de Caladas..............................................................50.000,

Voc ter acesso

ao Quadro de
Detalhamento de
Despesa (QDD) do
Oramento Anual de
um municpio, estado
ou da Unio obtendo a
Lei Oramentria Anual.
um direito seu!

16

Obras e Instalaes......................................................................600.000,

Obras e Instalaes........................................................................40.000,
Outros servios de terceiros pessoa jurdica................................10.000,

Veja que possvel identificar o rgo (Empresa de

Urbanizao), o Programa (Acessibilidade para Todos) e as trs
Aes (Pavimentao de Ruas, Operao Tapa-buracos e
Recuperao de Caladas). At a temos a Classificao
Funcional-programtica. Observe, ainda, que abaixo de cada
Ao, tem-se discriminados os elementos de despesa (no
exemplo obras e instalaes e outros servios de terceiros
pessoa jurdica).

17

ANEXOS
Funes e Subfunes

18

19

GRUPOS DE DESPESA
1 - Pessoal e Encargos Sociais
2 - Juros e Encargos da Dvida
3 - Outras Despesas Correntes: despesas com aquisio
de material de consumo, pagamento de dirias, alm de
outras despesas da categoria econmica "Despesas
Correntes" no classificveis nos demais grupos de
natureza de despesa.
4 Investimentos: despesas com o planejamento e a
execuo de obras e com a aquisio de instalaes,
equipamentos e material permanente.
5 - Inverses Financeiras: despesas com a aquisio de
imveis ou bens de capital j em utilizao; aquisio de
ttulos representativos do capital de empresas ou
entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a
operao no importe aumento do capital; e com a
constituio ou aumento do capital de empresas.
6 - Amortizao da Dvida: despesas com o pagamento
e/ou refinanciamento da dvida pblica interna e externa,
contratual ou mobiliria.
MODALIDADES DE APLICAO
10 - Transferncias Intragovernamentais: despesas
realizadas mediante transferncia de recursos financeiros
a entidades pertencentes administrao pblica, dentro
da mesma esfera de governo.

20

20 - Transferncias Unio: despesas realizadas pelos

Estados, Municpios ou pelo Distrito Federal, mediante
transferncia de recursos financeiros Unio, inclusive
para suas entidades da administrao indireta.
30 - Transferncias a Estados e ao Distrito Federal:
despesas realizadas mediante transferncia de recursos
financeiros da Unio ou dos Municpios aos Estados e ao
Distrito Federal, inclusive para suas entidades da
administrao indireta.
40 - Transferncias a Municpios: despesas realizadas
mediante transferncia de recursos financeiros da Unio
ou dos Estados aos Municpios, inclusive para suas
entidades da administrao indireta.
50 - Transferncias a Instituies Privadas sem Fins
Lucrativos: despesas realizadas mediante transferncia
de recursos financeiros a entidades sem fins lucrativos
que no tenham vnculo com a administrao pblica.
60 - Transferncias a Instituies Privadas com Fins
Lucrativos: despesas realizadas mediante transferncia
de recursos financeiros a entidades com fins lucrativos
que no tenham vnculo com a administrao pblica.
70 - Transferncias a Instituies Multigovernamentais:
despesas realizadas mediante transferncia de recursos
financeiros a entidades criadas e mantidas por dois ou
mais entes da Federao ou por dois ou mais pases,
inclusive o Brasil.
80 - Transferncias ao Exterior: despesas realizadas
mediante transferncia de recursos financeiros a rgos
e entidades governamentais pertencentes a outros
pases, a organismos internacionais e a fundos institudos
por diversos pases, inclusive aqueles que tenham sede
ou recebam os recursos no Brasil.
90 - Aplicaes Diretas: aplicao direta, pela unidade
oramentria, dos crditos a ela alocados ou oriundos de
descentralizao de outras entidades integrantes ou no
dos Oramentos Fiscal ou da Seguridade Social, no
mbito da mesma esfera de governo.
99 - A Definir: modalidade de utilizao exclusiva do
Poder Legislativo, vedada a execuo oramentria
enquanto no houver sua definio, podendo ser utilizada
para classificao oramentria da Reserva de
Contingncia.

21

ELEMENTOS DE DESPESA

01 - Aposentadorias e Reformas
03 Penses
04 - Contratao por Tempo Determinado
06 - Benefcio Mensal ao Deficiente e ao Idoso
08 - Outros Benefcios Assistenciais
09 - Salrio-Famlia
11 - Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil
12 - Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Militar
14 - Dirias Civil
15 - Dirias Militar
18 - Auxlio Financeiro a Estudantes
30 - Material de Consumo
31 - Premiaes Culturais, Artsticas, Cientficas,
Desportivas e Outras
32 - Material de Distribuio Gratuita
33 - Passagens e Despesas com Locomoo
34 - Outras Despesas de Pessoal decorrentes de
Contratos de Terceirizao
35 - Servios de Consultoria
36 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica
39 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica
51 - Obras e Instalaes
52 - Equipamentos e Material Permanente
61- Aquisio de Imveis
91 - Sentenas Judiciais: despesas resultantes de
pagamento de precatrios e outras sentenas
judiciais
93 - Indenizaes e Restituies

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ANOTAES

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