CURSO ONLINE DIREITO AMBIENTAL PARA ANALISTA DO TRF/5

PROFESSOR: BOTELHO

Aula Demonstrativa
Oi, pessoal, tudo bem?
Meu nome Joo Paulo Batista Botelho. Sou Perito Criminal Federal,
aprovado em 1 lugar geral no concurso da Polcia Federal em 2004. Esse ano,
tambm fui aprovado em 1 lugar geral no concurso para Consultor Legislativo
do Senado Federal.
Sou formado em Direito e dou aulas em cursos de graduao e ps-graduao
em Braslia.
Estou aqui para estudar com vocs o programa de Direito Ambiental do
concurso para Analista Judicirio rea Judiciria do TRF da 5 Regio,
organizado pela FCC.
Acho que o grande segredo para ter sucesso em um concurso gostar da
matria, sentir prazer em estud-la. E esse o meu objetivo: fazer vocs
gostarem do Direito Ambiental. Quem j gosta do meio ambiente leva
vantagem :)
Eis o calendrio do nosso curso:
Aula 0
(Demonstrativa)

23/7

A proteo do meio ambiente na Constituio

Federal.

Aula 1

30/7

Conceito de Direito Ambiental. Objeto do Direito

Ambiental. Princpios do Direito Ambiental.

Aula 2

6/8

Competncia em matria ambiental. Funo

social
da
propriedade.
Desenvolvimento
sustentvel. Bens ambientais.

Aula 3

13/8

Poltica Nacional do Meio Ambiente: Princpios.

Objetivos.

Aula 4

20/8

Instrumentos: Licenciamento ambiental. Estudo

de impacto ambiental. Zoneamento ambiental.

27/8

reas de preservao permanente e unidades de

conservao.
Responsabilidade
por
dano
ambiental.

Aula 5

Esta aula demonstrativa dar a vocs uma ideia do que veremos neste curso.
O tpico escolhido foi a proteo do meio ambiente na Constituio.
Vamos l?

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Sumrio
1. A proteo do meio ambiente na Constituio Federal .....................
2. Questes
............................................................................
3. Respostas
............................................................................

2
11
15

1. A proteo do meio ambiente na Constituio

Federal
A Constituio de 1988 confere proteo especial ao meio ambiente. Vamos
ver, em ordem, todos os momentos em que ela aborda o tema.
Comeamos pelo art. 5, que trata dos direitos e deveres individuais e
coletivos. Vamos ver o inciso LXXIII, que prev a ao popular:
LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao
popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico
ou de entidade de que o Estado participe, moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio
histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada mf, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia;
De acordo com o dispositivo, qualquer ato praticado pelo Poder Pblico (ou por
quem atue em seu nome) que seja lesivo ao meio ambiente poder ser
anulado por meio de ao popular ajuizada por cidado (aquele que tem pleno
gozo dos direitos polticos).
O art. 20, que traz uma lista exemplificativa dos bens da Unio, trata do meio
ambiente nos incisos II e IV. Vamos comear pelo inciso II, segundo o qual so
bens da Unio:
II - as terras devolutas indispensveis defesa das
fronteiras, das fortificaes e construes militares, das vias
federais de comunicao e preservao ambiental,
definidas em lei;
As terras devolutas so terrenos que no se incorporaram ao domnio privado,
mas tambm no receberam uma destinao pblica especfica. Em regra,
pertencem aos Estados (art. 26, IV, da Constituio). Mas, se a terra devoluta
for indispensvel preservao do meio ambiente, ento pertencer Unio.
Agora, o inciso IV do art. 20, de acordo com o qual so bens da Unio:
IV - as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes com
outros pases; as praias martimas; as ilhas ocenicas e as
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costeiras, excludas, destas, as que contenham a sede de
Municpios, exceto aquelas reas afetadas ao servio
pblico e a unidade ambiental federal, e as referidas no
art. 26, II;
Logo, as reas das ilhas costeiras que estejam afetadas a unidade ambiental
federal pertencem Unio.
O art. 23 traz uma lista exemplificativa das competncias materiais ou
administrativas (isto , competncias no legislativas) comuns da Unio,
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios (notem a ausncia dos
Territrios!). Vejam s o inciso VI:
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio
em qualquer de suas formas;
Ou seja, proteger o meio ambiente e combater a poluio so misses
constitucionais de todos os entes federativos.
O art. 24 traz uma lista exaustiva das competncias legislativas concorrentes
da Unio, dos Estados e do DF (notem a ausncia dos Municpios e dos
Territrios!). Vejam os incisos VI e VIII:
VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza,
defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio
ambiente e controle da poluio;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao
consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico,
histrico, turstico e paisagstico;
Podemos concluir que Unio, Estados e DF podem legislar sobre os assuntos
relacionados com o meio ambiente, incluindo a responsabilidade por danos
ambientais. A Unio editar normas gerais, enquanto os Estados e o DF
editaro normas suplementares. Se a Unio no editar a norma geral, os
Estados e o DF podero legislar plenamente. Mas, assim que a Unio editar a
norma geral, estar suspensa a eficcia das normas estaduais ou distritais
contrrias.
Vamos pular agora para o art. 129, que trata das funes institucionais do
Ministrio Pblico (MP). Olhem o que diz o inciso III:
III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica,
para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio
ambiente e de outros interesses difusos e coletivos;
Se os moradores de uma regio fossem afetados pela poluio causada por
uma indstria, o MP poderia instaurar inqurito civil para apurar o fato e reunir
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provas para ajuizar uma ao civil pblica, visando responsabilizao da
indstria, cessao da conduta e reparao dos danos.
Na sequncia, temos o art. 170, que estabelece os princpios da ordem
econmica, ou seja, os valores que orientam as atividades econmicas do pas.
Deem uma olhada no que diz o inciso VI:
VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante
tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos
produtos e servios e de seus processos de elaborao e
prestao;
Assim, qualquer atividade econmica deve observar a defesa do meio
ambiente. claro que toda atividade econmica ter algum impacto ambiental,
por menor que seja. Mas o tratamento ser diferenciado, no sentido de que
quanto mais poluidora for uma atividade, maior ser o controle sobre ela.
Ainda na ordem econmica, a Constituio faz mais uma referncia ao meio
ambiente, no art. 174, 3. Vamos conferir:
3 - O Estado favorecer a organizao da atividade
garimpeira em cooperativas, levando em conta a proteo
do meio ambiente e a promoo econmico-social dos
garimpeiros.
O Estado estimula o cooperativismo (no confundir com corporativismo, hein!),
isto , a colaborao de pessoas com os mesmos interesses, a fim de obter
vantagens comuns em suas atividades econmicas. E o garimpo um
exemplo. Mas essa atividade de extrao mineral deve ser ordenada de modo
a evitar a devastao da rea. Nos anos 80, a corrida do ouro em Serra
Pelada, no Par, foi um exemplo muito negativo para o meio ambiente.
O prximo dispositivo constitucional o art. 177, 4, II, b. Vamos v-lo:
4 A lei que instituir contribuio de interveno no
domnio econmico relativa s atividades de importao ou
comercializao de petrleo e seus derivados, gs natural e
seus derivados e lcool combustvel dever atender aos
seguintes requisitos:
()
II - os recursos arrecadados sero destinados:
()
b) ao financiamento de projetos ambientais relacionados
com a indstria do petrleo e do gs;
A CIDE-Combustveis um tributo institudo pela Unio, que incide sobre a
importao e a comercializao de combustveis. uma das responsveis pelo
precinho camarada que pagamos pela gasolina :) Parte de sua arrecadao
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deve ser destinada a projetos ambientais relacionados com a indstria do
petrleo e do gs, como, por exemplo, o desenvolvimento de planos de
contingncia locais e regionais para situaes de emergncia (digamos, um
vazamento de petrleo) e o fomento a projetos voltados produo de
biocombustveis, com foco na reduo dos poluentes relacionados com a
indstria de petrleo, gs natural e seus derivados.
Vamos ver agora o art. 186, que fala dos requisitos para que uma propriedade
rural cumpra sua funo social e no corra o risco de ser desapropriada, por
interesse social, para fins de reforma agrria. Acho que ningum aqui
latifundirio, mas bom saber :)
Art. 186. A funo social cumprida quando a propriedade
rural atende, simultaneamente, segundo critrios e graus de
exigncia estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos:
()
II - utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e
preservao do meio ambiente;
Fica claro que, se a explorao de uma propriedade rural agride
excessivamente o meio ambiente, por exemplo, com derrubada de matas,
queimadas ou contaminao do solo e das guas, a funo social da
propriedade no est sendo cumprida, podendo ocorrer a desapropriao.
Vamos continuar com o nosso passeio pela Constituio? Agora a vez do art.
200, que trata das atribuies do Sistema nico de Sade (SUS). Sim, sobrou
at pro SUS :) Mas temos de lembrar que sade e meio ambiente caminham
de mos dadas. Vejamos:
Art. 200. Ao sistema nico de sade compete, alm de
outras atribuies, nos termos da lei:
()
VIII - colaborar na proteo do meio ambiente, nele
compreendido o do trabalho.
A novidade aqui o conceito de meio ambiente do trabalho, que o local onde
a pessoa exerce sua atividade laboral. O ambiente de trabalho deve proteger
ao mximo a sade e a segurana do trabalhador. A ateno deve ser
redobrada em locais como fbricas de explosivos, postos de gasolina, minas de
carvo etc.
Tambm a comunicao social est relacionada com o meio ambiente.
Vejamos o que diz o art. 220, 3, II:
3 - Compete lei federal:
()
II - estabelecer os meios legais que garantam pessoa e
famlia a possibilidade de se defenderem de programas ou
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programaes de rdio e televiso que contrariem o
disposto no art. 221, bem como da propaganda de produtos,
prticas e servios que possam ser nocivos sade e ao
meio ambiente.
Aqui h a previso expressa de lei que defenda a populao da propaganda de
produtos, prticas e servios que possam ser nocivos ao meio ambiente. Tratase da Lei n 9.294/96 (fcil lembrar, 92-94-96), que proibiu o fumo em
recintos fechados e a propaganda de cigarros no rdio e na TV. Ela tambm
restringiu a propaganda de defensivos agrcolas (agrotxicos) aos programas
ou publicaes destinados aos agricultores e pecuaristas (ex.: Globo Rural).
Muita ateno agora, porque abordaremos o principal artigo da Constituio
sobre o meio ambiente. o art. 225, que, na verdade, um captulo intitulado
Do Meio Ambiente. Vamos iniciar a anlise pelo caput.
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e
essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder
Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo
para as presentes e futuras geraes.
Para os Direitos Administrativo e Civil, bens de uso comum do povo so
espcies de bens pblicos que esto disposio de todos, tais como rios,
mares, estradas, ruas e praas. A Constituio estabelece que o meio
ambiente ecologicamente equilibrado tambm um bem pblico do qual todos
ns temos o direito de usufruir. Mas tambm temos o dever de conserv-lo, a
responsabilidade no apenas do Poder Pblico. Cada um de ns tem que
fazer a sua parte, levando em conta que nossos filhos e netos tambm
dependero dele para sobreviver. Isso que desenvolvimento
sustentvel: ns podemos usar o meio ambiente para satisfazer as nossas
necessidades, mas temos que preserv-lo para que as geraes futuras
possam fazer o mesmo. Fala-se aqui no princpio da solidariedade
intergeracional (solidariedade entre as geraes) ou da equidade
intergeracional.
Vamos ver agora o 1 e seus incisos.
1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe
ao Poder Pblico:
O 1 lista em seus incisos algumas das aes que o Poder Pblico (federal,
estadual, distrital ou municipal !!!) dever empreender para preservar
efetivamente o meio ambiente.
Vamos analisar o inciso I:

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I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais
e prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas;
Processo ecolgico essencial qualquer sistema da natureza fundamental para
a satisfao das necessidades humanas, como os ciclos hidrolgicos (ciclos da
gua) e as cadeias alimentares.
Manejo ecolgico todo procedimento que vise assegurar a conservao da
diversidade biolgica e dos ecossistemas.
O inciso II trata do nosso patrimnio gentico:
II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio
gentico do Pas e fiscalizar as entidades dedicadas
pesquisa e manipulao de material gentico;
A diversidade gentica um subconjunto da biodiversidade, que a variedade
e variabilidade de organismos vivos de todas as origens.
No plano internacional, o Brasil signatrio da Conveno sobre Diversidade
Biolgica, assinada durante a ECO-92, no Rio de Janeiro, e que prope
medidas para a conservao da biodiversidade do planeta e para o combate
biopirataria.
O Brasil j foi vtima da biopirataria no sculo XIX. No auge do ciclo da
borracha, o ingls Henry Wickham levou sementes de seringueira para a
Inglaterra, onde foram selecionadas e enviadas para a Malsia ( poca,
colnia inglesa). A planta se adaptou muito bem ao local e, aps alguns anos,
a Malsia se tornou a maior produtora mundial de ltex, prejudicando
economicamente nosso pas.
No plano interno, temos a criticada lei de biossegurana (Lei n 11.105/05),
que trata dos OGMs (organismos geneticamente modificados) - os
transgnicos - , prev a responsabilizao civil, administrativa e penal por
danos ao meio ambiente, e define alguns crimes, como o de clonagem
humana.
bom lembrar que, em 2008, o STF liberou as pesquisas com clulas-tronco
embrionrias para fins teraputicos, ao julgar a ADI 3510/DF.
O inciso III cuida das reas a serem protegidas:
III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos
territoriais e seus componentes a serem especialmente
protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas
somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que
comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua
proteo;
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Esse inciso muito cobrado nos concursos da FCC. Nas questes, a banca,
para tentar enganar o candidato, diz que as alteraes ou supresses so
proibidas, ou ento que podem ser feitas por decreto. FALSO! As alteraes ou
supresses podem ser feitas, mas s por lei !!!
O inciso IV sobre o EIA (Estudo de Impacto Ambiental):
IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou
atividade
potencialmente
causadora
de
significativa
degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto
ambiental, a que se dar publicidade;
O EIA um documento tcnico que avalia previamente as consequncias, para
o meio ambiente, de determinado projeto, e apresenta medidas mitigadoras,
para atenuar o impacto da atividade humana sobre a natureza. No preciso
que a atividade cause danos efetivos para que se exija o EIA. Basta haver
alguma probabilidade de dano significativo ao meio ambiente.
O inciso V prev o princpio do limite ou do controle do poluidor pelo Poder
Pblico:
V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de
tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para
a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;
Cabe ao Poder Pblico, por meio do poder de polcia, fiscalizar e orientar os
particulares quanto aos limites no uso dos recursos naturais.
O inciso VI fala da educao ambiental, primordial para que as pessoas cuidem
melhor do meio ambiente:
VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de
ensino e a conscientizao pblica para a preservao do
meio ambiente;
A informao mais importante que a educao ambiental estar presente em
todos os nveis de ensino. A Lei n 9.795/99 Dispe sobre a educao
ambiental e institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental.
O inciso VII probe, entre outras prticas, os maus tratos aos animais, como as
brigas de galo e a farra do boi.
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as
prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica,
provoquem a extino de espcies ou submetam os animais
a crueldade.
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Chegamos ao pargrafo segundo, em que a Constituio exige a recuperao
das reas devastadas pela extrao de minerais:
2 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a
recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com
soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na
forma da lei.
O rgo mencionado o DNPM (Departamento Nacional de Produo Mineral).
O pargrafo terceiro prev a responsabilizao civil (reparao dos danos),
administrativa e penal de quem lesar o meio ambiente. A grande novidade a
previso de sanes criminais para as pessoas jurdicas!
3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao
meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou
jurdicas,
a
sanes
penais
e
administrativas,
independentemente da obrigao de reparar os danos
causados.
Vamos ao pargrafo quarto, que a FCC adora:
4 - A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a
Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira
so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma
da lei, dentro de condies que assegurem a preservao do
meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos
naturais.
preciso saber quais regies do Brasil so patrimnio nacional. A tabela a
seguir traz um mnemnico para ajudar.
So patrimnio nacional: FAMA, ZONA, SERRA e PM
FA: Floresta Amaznica
MA: Mata Atlntica
ZONA: Zona Costeira
SERRA: Serra do Mar
PM: Pantanal Mato-Grossense
Reparem que o Cerrado e a Caatinga NO esto na lista!!!
Vamos continuar, com o pargrafo quinto, outro queridinho da FCC:

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5 - So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas

pelos Estados, por aes discriminatrias, necessrias
proteo dos ecossistemas naturais.
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Bem indisponvel aquele do qual no se pode abrir mo.

O processo discriminatrio, regido pela Lei n 6.383/76, tem por finalidade
separar (discriminar) as terras devolutas (que so pblicas) das terras
particulares, quando no h consenso.
Moral da histria:
i) a Unio no pode se desfazer ou dar destinao diversa s terras devolutas
indispensveis preservao ambiental;
ii) os Estados no podem se desfazer ou dar destinao estranha s terras
obtidas em ao discriminatria, se elas forem necessrias proteo de
ecossistema.
Agora vem o ltimo pargrafo, que tambm cai bastante:
6 - As usinas que operem com reator nuclear devero ter
sua localizao definida em lei federal, sem o que no
podero ser instaladas.
A FCC costuma colocar nas questes que leis estaduais ou municipais podem
estabelecer a localizao das usinas nucleares. ERRADO! Somente lei federal
pode dispor sobre isso!
Vale ressaltar que no h lei federal definindo a localizao das usinas
nucleares de Angra I, II e III. que a construo dessas usinas foi autorizada
por decreto antes da Constituio de 1988. A inexistncia dessa lei provoca
polmica at hoje.
Finalmente, a ltima meno ao meio ambiente na Constituio no art. 231,
1, que explica o conceito de terra indgena:
1 - So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios as
por eles habitadas em carter permanente, as utilizadas
para suas atividades produtivas, as imprescindveis
preservao dos recursos ambientais necessrios a
seu bem-estar e as necessrias a sua reproduo fsica e
cultural, segundo seus usos, costumes e tradies.
As terras indgenas pertencem Unio, mas os ndios tm direito posse e ao
usufruto exclusivo das riquezas dos solos, dos rios e dos lagos nelas
existentes. Se uma rea fundamental para a preservao dos recursos vitais
para uma comunidade indgena, ento essa rea considerada terra indgena.
Um dos objetivos de uma reserva indgena a proteo do meio ambiente.
Bom, pessoal, hora de fazermos alguns exerccios no estilo FCC para fixar
todas essas informaes. Primeiro, eu apresento somente as questes para
vocs fazerem como se estivessem no dia da prova. Em seguida, eu respondo
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e explico cada uma, mas vocs s podem olhar as respostas e os comentrios
depois que acabarem de resolver as questes, combinado?

2. Questes
1. (FCC - 2009 - TJ-AP - Analista Judicirio - rea Judiciria) A tutela
constitucional do direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado
abrange previso segundo a qual:
(A) incumbe ao Poder Pblico definir espaos territoriais e seus
componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao
permitida somente atravs de lei, vedada a supresso ou utilizao
que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua
proteo.
(B) o aproveitamento do potencial de energia renovvel, ainda que de
capacidade reduzida, depender de autorizao ou concesso do Poder
Pblico.
(C) so indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pela Unio,
por aes discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas
naturais.
(D) as jazidas, em lavra ou no, e demais recursos minerais e os
potenciais de energia hidrulica constituem propriedade distinta da do
solo, para efeito de explorao ou aproveitamento, e pertencem ao
Estado em cujo territrio estiverem localizados.
(E) as condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente
sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais
e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os
danos causados.

2. (FCC - 2007 - MPU - Analista Processual) Todos tm direito ao meio

ambiente ecologicamente equilibrado, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e
futuras geraes. Com relao ao meio ambiente correta a
afirmao:
(A) As usinas que operem com reatores nucleares devero ter sua
localizao definida em lei estadual ou municipal, podendo ocorrer
uma pr-instalao.
(B) A Mata Atlntica e o Pantanal Mato-Grossense no so
considerados patrimnio nacional pela Constituio Federal brasileira.
(C) As condutas consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os
infratores sano penal, que ser dependente da obrigao de
reparar os danos causados.
(D) So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos
Estados, por aes discriminatrias, necessrias proteo dos
ecossistemas naturais.
(E) A Serra do Mar e a Zona Costeira no so consideradas patrimnio
nacional pela Constituio Federal brasileira.
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3) (FCC - 2002 - MPE-PE - Promotor de Justia) O nosso ordenamento

jurdico admite a responsabilidade penal da pessoa jurdica, com
previso expressa na:
(A) Constituio Federal de 1988 e Lei dos Crimes Ambientais (Lei no
9.605/98).
(B) Lei de Falncias (Dec. 7.661/45) e Lei que define os Crimes contra
a Ordem Econmica (Lei no 8.176/91).
(C) Constituio Federal de 1988 e Lei que define dos Crimes contra a
Ordem Tributria (Lei no 8.137/90).
(D) Lei dos Crimes contra a Ordem Econmica (Lei no 8.176/91) e Lei
dos Crimes contra a Ordem Tributria (Lei no 8.137/90).
(E) Lei dos Crimes contra a Ordem Tributria (Lei no 8.137/90) e Lei
dos Crimes Ambientais (Lei no 9.605/98).

4) (FCC - 2010 - DPE-SP - Oficial de Defensoria Pblica) A Floresta

Amaznica brasileira, a Mata Atlntica e a Serra do Mar so
consideradas, conforme norma expressa da Constituio Federal:
(A) bens de propriedade dos Estados onde se situem, que disciplinaro
a utilizao dos recursos naturais.
(B) bens de propriedade dos municpios onde se situem, vedada sua
utilizao por terceiros.
(C) patrimnio do ente pblico responsvel pela sua gesto, utilizao
e preservao.
(D) patrimnio nacional, vedada, portanto, sua utilizao pelos
cidados.
(E) patrimnio nacional, passveis de serem utilizados de forma
sustentvel.

5) (FCC - 2010 - DPE-SP - Oficial de Defensoria Pblica) Como medida

para
assegurar
efetividade
ao
direito
ao
meio
ambiente
ecologicamente equilibrado, a Constituio Federal atribuiu:
(A) Unio, em carter exclusivo, a competncia para definir os
espaos territoriais que devem ser protegidos para atender quela
finalidade;
(B) Unio, em carter exclusivo, a preservao da diversidade e a
fiscalizao das entidades de pesquisa e manipulao de material
gentico.
(C) ao Poder Pblico a competncia para reduzir, por meio de decreto,
os limites de reas especialmente protegidas.
(D) ao Poder Pblico a promoo da educao ambiental em todos os
nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do
meio ambiente.
(E) ao Estado, em carter exclusivo, a competncia para definir os
espaos territoriais que devem ser protegidos para atender quela
finalidade.
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6) (FCC - 2008 - MPE-CE - Promotor de Justia) Sobre a legislao

ambiental brasileira, constitucional e ordinria, segundo compreendida
pelo Supremo Tribunal Federal (em sede cautelar ou definitiva de
mrito), compatvel com a Constituio de 1988:
(A) a lei estadual que autoriza e disciplina atividades esportivas com
aves das raas combatentes porque obrigao do Estado garantir a
todos o pleno exerccio de direitos culturais.
(B) o conjunto normativo federal que permite a importao de
pneumticos usados porque decorre de imperativo de comrcio
exterior ambientalmente sustentvel.
(C) a norma constitucional estadual que dispensa a elaborao de
estudo prvio de impacto ambiental no caso de reas de florestamento
ou reflorestamento para fins empresariais porque a matria da
competncia concorrente dos entes federados.
(D) a lei estadual que condiciona a aprovao de licenciamento
ambiental prvia autorizao de Assembleia Legislativa porque no
implica interferncia do Poder Legislativo na atuao do Poder
Executivo, mas, sim, controle daquele sobre esse.
(E) a norma do Cdigo Florestal que, sem prvia e justa indenizao,
impe dever de recomposio, regenerao ou compensao ao
proprietrio ou possuidor de imvel rural com rea de floresta nativa,
natural, primitiva ou regenerada ou outra vegetao nativa em
extenso inferior quela estabelecida no prprio Cdigo.

7) (FCC - 2008 - MPE-PE - Promotor de Justia) Tendo em vista os

aspectos constitucionais relativos necessidade de um meio ambiente
ecologicamente equilibrado, correto afirmar que:
(A) a Serra do Mar Paulista, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona
Costeira de Pernambuco, entre outras, so patrimnios estaduais e sua
utilizao far-se- livremente, na forma da lei dos respectivos Estados.
(B) as usinas que operem com reator nuclear devem ter sua
localizao definida em lei do municpio, por ser este o titular
exclusivo do interesse local, sem o que no poder ser instalada.
(C) a edio de uma lei estadual, a exemplo daquela que autorize ou
regulamente a realizao de "briga de galo" considerada
inconstitucional, em razo das regras norteadoras do meio ambiente.
(D) as terras devolutas ou as arrecadadas pelos Estados, por aes
discriminatrias, so disponveis e dispensam sua desafetao pelo
Poder Pblico em geral.
(E) incumbe ao Poder Pblico federal, com exclusividade, preservar e
restaurar processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico
das espcies e ecossistemas.

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8) (FCC - 2009 - TJ-GO Juiz) Um espao territorial ambientalmente
protegido, institudo por decreto estadual, poder ser alterado ou
suprimido por
(A) resoluo do Senado Federal.
(B) lei estadual.
(C) outro decreto estadual.
(D) ato administrativo estadual.
(E) decreto federal.

9) (FCC - 2009 - TJ-MS Juiz) O art. 1 da Lei n 5.197, de

03.01.1967, estabelece que "os animais de quaisquer espcies, em
qualquer fase de seu desenvolvimento e que vivem naturalmente fora
do cativeiro, constituindo a fauna silvestre, (...) so propriedade do
Estado, sendo proibida a sua utilizao, perseguio, destruio, caa
ou apanha". Se analisado luz do conceito de bem ambiental, como
decorrente da Constituio de 1988, este dispositivo
(A) no guarda com este compatibilidade, porque a matria no
disciplinada pela Constituio.
(B) guarda com este compatibilidade, porque todos os bens ambientais
so de propriedade do Estado.
(C) guarda com este compatibilidade, porque a Constituio estabelece
a proibio da caa da fauna silvestre.
(D) no guarda com este compatibilidade, porque a fauna silvestre no
um bem ambiental.
(E) no guarda com este compatibilidade, porque os bens ambientais
so de titularidade difusa, e no do Estado.

10) (FCC - 2005 - PGE-SE - Procurador de Estado) De acordo com as

normas constitucionais e legais vigentes sobre a matria, o prvio
licenciamento ambiental de obras e atividades apenas obrigatrio
(A) se houver possibilidade de significativa degradao ao meio
ambiente, caso em que dever ser acompanhado de Estudo de Impacto
Ambiental (EIA).
(B) se houver possibilidade de significativa degradao ao meio
ambiente, sendo opcional a realizao de Estudo de Impacto Ambiental
(EIA).
(C) nos casos em que as obras e atividades sejam consideradas efetiva
ou potencialmente poluidoras, ainda que a degradao no seja
significativa, devendo ser acompanhado de Estudo de Impacto
Ambiental (EIA).
(D) nos casos em que as obras e atividades sejam consideradas efetiva
ou potencialmente poluidoras, devendo ser acompanhado de Estudo de
Impacto Ambiental (EIA) apenas na hiptese de a degradao ser
significativa.
(E) nos casos em que as obras e atividades sejam consideradas efetiva
ou potencialmente poluidoras, cabendo ao rgo licenciador definir,
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discricionariamente, se o Estudo de Impacto Ambiental (EIA)
necessrio ou no.

11) (FCC - 2009 - PGE-SP Procurador) Considere as seguintes

assertivas:
I. A desafetao de espaos territoriais especialmente protegidos
depende de lei.
II. O dever de proteo dos animais contra prticas que os submetam
crueldade no tem nvel constitucional, sendo previsto na legislao
ordinria.
III. Compete supletivamente aos Estados legislar sobre atividades
nucleares em seu territrio.
IV. O controle da poluio do ar de responsabilidade exclusiva do
Municpio.
Considerando a Constituio Federal, est correto o que se afirma
SOMENTE em
(A) I.
(B) III.
(C) I e IV.
(D) II e III.
(E) II e IV.

3. Respostas
1. (FCC - 2009 - TJ-AP - Analista Judicirio - rea Judiciria) A tutela
constitucional do direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado
abrange previso segundo a qual:
(A) incumbe ao Poder Pblico definir espaos territoriais e seus
componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao
permitida somente atravs de lei, vedada a supresso ou utilizao
que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua
proteo.
(B) o aproveitamento do potencial de energia renovvel, ainda que de
capacidade reduzida, depender de autorizao ou concesso do Poder
Pblico.
(C) so indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pela Unio,
por aes discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas
naturais.
(D) as jazidas, em lavra ou no, e demais recursos minerais e os
potenciais de energia hidrulica constituem propriedade distinta da do
solo, para efeito de explorao ou aproveitamento, e pertencem ao
Estado em cujo territrio estiverem localizados.
(E) as condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente
sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais
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e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os
danos causados.
Resposta: Letra E.
Comentrios:
A letra A est ERRADA. Segundo o art. 225, 1, III, da Constituio, incumbe
ao Poder Pblico definir, em todas as unidades da Federao, espaos
territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a
alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer
utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua
proteo.
A letra B est ERRADA. Consoante o art. 176, 4, da Constituio, no
depender de autorizao ou concesso o aproveitamento do potencial de
energia renovvel de capacidade reduzida.
A letra C est ERRADA. De acordo com o art. 225, 5, da Constituio, so
indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por aes
discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais.
A letra D est ERRADA. Conforme o art. 176 da Constituio, as jazidas, em
lavra ou no, e demais recursos minerais e os potenciais de energia hidrulica
constituem propriedade distinta da do solo, para efeito de explorao ou
aproveitamento, e pertencem Unio, garantida ao concessionrio a
propriedade do produto da lavra.
A letra E est CERTA. Pelo art. 225, 3, da Constituio, as condutas e
atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores,
pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas,
independentemente da obrigao de reparar os danos causados.

2. (FCC - 2007 - MPU - Analista Processual) Todos tm direito ao meio

ambiente ecologicamente equilibrado, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e
futuras geraes. Com relao ao meio ambiente correta a
afirmao:
(A) As usinas que operem com reatores nucleares devero ter sua
localizao definida em lei estadual ou municipal, podendo ocorrer
uma pr-instalao.
(B) A Mata Atlntica e o Pantanal Mato-Grossense no so
considerados patrimnio nacional pela Constituio Federal brasileira.
(C) As condutas consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os
infratores sano penal, que ser dependente da obrigao de
reparar os danos causados.
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(D) So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos
Estados, por aes discriminatrias, necessrias proteo dos
ecossistemas naturais.
(E) A Serra do Mar e a Zona Costeira no so consideradas patrimnio
nacional pela Constituio Federal brasileira.
Resposta: Letra D.
Comentrios:
A letra A est ERRADA. Segundo o art. 225, 6, da Constituio, as usinas
que operem com reator nuclear devero ter sua localizao definida em lei
federal, sem o que no podero ser instaladas.
A letra B est ERRADA. De acordo com o art. 225, 4, da Constituio, a
Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal
Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao
far-se-, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a preservao
do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.
A letra C est ERRADA. Pelo art. 225, 3, da Constituio, as condutas e
atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores,
pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas,
independentemente da obrigao de reparar os danos causados.
A letra D est CERTA. Conforme o art. 225, 5, da Constituio, so
indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por aes
discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais.
A letra E est ERRADA. Consoante o art. 225, 4, da Constituio, a Floresta
Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal MatoGrossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-,
na forma da lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio
ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.
3) (FCC - 2002 - MPE-PE - Promotor de Justia) O nosso ordenamento
jurdico admite a responsabilidade penal da pessoa jurdica, com
previso expressa na:
(A) Constituio Federal de 1988 e Lei dos Crimes Ambientais (Lei no
9.605/98).
(B) Lei de Falncias (Dec. 7.661/45) e Lei que define os Crimes contra
a Ordem Econmica (Lei no 8.176/91).
(C) Constituio Federal de 1988 e Lei que define dos Crimes contra a
Ordem Tributria (Lei no 8.137/90).
(D) Lei dos Crimes contra a Ordem Econmica (Lei no 8.176/91) e Lei
dos Crimes contra a Ordem Tributria (Lei no 8.137/90).
(E) Lei dos Crimes contra a Ordem Tributria (Lei no 8.137/90) e Lei
dos Crimes Ambientais (Lei no 9.605/98).
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Resposta: Letra A.
Comentrios:
A responsabilidade penal da pessoa jurdica est expressamente prevista no
art. 225, 3, da Constituio:
As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou
jurdicas,
a
sanes
penais
e
administrativas,
independentemente da obrigao de reparar os danos
causados.
Ela tambm est prevista no art. 3, caput, da Lei n 9.605/98:
As pessoas jurdicas sero responsabilizadas administrativa,
civil e penalmente conforme o disposto nesta Lei, nos casos
em que a infrao seja cometida por deciso de seu
representante legal ou contratual, ou de seu rgo
colegiado, no interesse ou benefcio da sua entidade.

4) (FCC - 2010 - DPE-SP - Oficial de Defensoria Pblica) A Floresta

Amaznica brasileira, a Mata Atlntica e a Serra do Mar so
consideradas, conforme norma expressa da Constituio Federal:
(A) bens de propriedade dos Estados onde se situem, que disciplinaro
a utilizao dos recursos naturais.
(B) bens de propriedade dos municpios onde se situem, vedada sua
utilizao por terceiros.
(C) patrimnio do ente pblico responsvel pela sua gesto, utilizao
e preservao.
(D) patrimnio nacional, vedada, portanto, sua utilizao pelos
cidados.
(E) patrimnio nacional, passveis de serem utilizados de forma
sustentvel.
Resposta: Letra E.
Comentrios:
De acordo com o art. 225, 4, da Constituio, a Floresta Amaznica
brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a
Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da
lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente,
inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.

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5) (FCC - 2010 - DPE-SP - Oficial de Defensoria Pblica) Como medida
para
assegurar
efetividade
ao
direito
ao
meio
ambiente
ecologicamente equilibrado, a Constituio Federal atribuiu:
(A) Unio, em carter exclusivo, a competncia para definir os
espaos territoriais que devem ser protegidos para atender quela
finalidade;
(B) Unio, em carter exclusivo, a preservao da diversidade e a
fiscalizao das entidades de pesquisa e manipulao de material
gentico.
(C) ao Poder Pblico a competncia para reduzir, por meio de decreto,
os limites de reas especialmente protegidas.
(D) ao Poder Pblico a promoo da educao ambiental em todos os
nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do
meio ambiente.
(E) ao Estado, em carter exclusivo, a competncia para definir os
espaos territoriais que devem ser protegidos para atender quela
finalidade.
Resposta: Letra D.
Comentrios:
A letra A est ERRADA. De acordo com o art. 225, 1, III, da Constituio,
incumbe ao Poder Pblico (obs.: Unio, Estados, DF e Municpios) definir, em
todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a
serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas
somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a
integridade dos atributos que justifiquem sua proteo.
A letra B est ERRADA. Segundo o art. 225, 1, II, da Constituio, incumbe
ao Poder Pblico (obs.: Unio, Estados, DF e Municpios) preservar a
diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as
entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico.
A letra C est ERRADA. Conforme o art. 225, 1, III, da Constituio,
incumbe ao Poder Pblico definir, em todas as unidades da Federao, espaos
territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a
alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer
utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua
proteo.
A letra D est CERTA. Consoante o art. 225, 1, VI, da Constituio, incumbe
ao Poder Pblico promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino
e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente.
A letra E ERRADA. Pelo art. 225, 1, III, da Constituio, incumbe ao Poder
Pblico (obs.: Unio, Estados, DF e Municpios) definir, em todas as unidades
da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente
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protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei,
vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que
justifiquem sua proteo.
6) (FCC - 2008 - MPE-CE - Promotor de Justia) Sobre a legislao
ambiental brasileira, constitucional e ordinria, segundo compreendida
pelo Supremo Tribunal Federal (em sede cautelar ou definitiva de
mrito), compatvel com a Constituio de 1988:
(A) a lei estadual que autoriza e disciplina atividades esportivas com
aves das raas combatentes porque obrigao do Estado garantir a
todos o pleno exerccio de direitos culturais.
(B) o conjunto normativo federal que permite a importao de
pneumticos usados porque decorre de imperativo de comrcio
exterior ambientalmente sustentvel.
(C) a norma constitucional estadual que dispensa a elaborao de
estudo prvio de impacto ambiental no caso de reas de florestamento
ou reflorestamento para fins empresariais porque a matria da
competncia concorrente dos entes federados.
(D) a lei estadual que condiciona a aprovao de licenciamento
ambiental prvia autorizao de Assembleia Legislativa porque no
implica interferncia do Poder Legislativo na atuao do Poder
Executivo, mas, sim, controle daquele sobre esse.
(E) a norma do Cdigo Florestal que, sem prvia e justa indenizao,
impe dever de recomposio, regenerao ou compensao ao
proprietrio ou possuidor de imvel rural com rea de floresta nativa,
natural, primitiva ou regenerada ou outra vegetao nativa em
extenso inferior quela estabelecida no prprio Cdigo.
Resposta: Letra E (gabarito oficial), mas a questo est desatualizada. A
alternativa E tambm est incorreta desde a promulgao do Novo Cdigo
Florestal, Lei n 12.651/12. De qualquer modo, bom analisar uma questo
em que a FCC no cobrou apenas o conhecimento do texto da lei, mas o de
decises do STF.
Comentrios:
A letra A est ERRADA. Consoante o art. 225, 1, VII, da Constituio,
incumbe ao Poder Pblico proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei,
as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino
de espcies ou submetam os animais a crueldade.
Para entender essa questo da proibio das rinhas de galo, fundamental ler
a deciso a seguir, do STF, na ADI 1856/RJ:
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE - BRIGA DE GALOS (LEI
FLUMINENSE N 2.895/98) - LEGISLAO ESTADUAL QUE, PERTINENTE A
EXPOSIES E A COMPETIES ENTRE AVES DAS RAAS COMBATENTES,
FAVORECE ESSA PRTICA CRIMINOSA - DIPLOMA LEGISLATIVO QUE
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ESTIMULA O COMETIMENTO DE ATOS DE CRUELDADE CONTRA GALOS DE
BRIGA - CRIME AMBIENTAL (LEI N 9.605/98, ART. 32) - MEIO AMBIENTE DIREITO PRESERVAO DE SUA INTEGRIDADE (CF, ART. 225) PRERROGATIVA QUALIFICADA POR SEU CARTER DE METAINDIVIDUALIDADE
- DIREITO DE TERCEIRA GERAO (OU DE NOVSSIMA DIMENSO) QUE
CONSAGRA
O
POSTULADO
DA
SOLIDARIEDADE
PROTEO
CONSTITUCIONAL
DA
FAUNA
(CF,
ART.
225,

1,
VII)
DESCARACTERIZAO DA BRIGA DE GALO COMO MANIFESTAO CULTURAL RECONHECIMENTO
DA
INCONSTITUIONALIDADE
DA
LEI
ESTADUAL
IMPUGNADA - AO DIRETA PROCEDENTE. LEGISLAO ESTADUAL QUE
AUTORIZA A REALIZAO DE EXPOSIES E COMPETIES ENTRE AVES DAS
RAAS COMBATENTES - NORMA QUE INSTITUCIONALIZA A PRTICA DE
CRUELDADE CONTRA A FAUNA - INCONSTITUCIONALIDADE. - A promoo de
briga de galos, alm de caracterizar prtica criminosa tipificada na legislao
ambiental, configura conduta atentatria Constituio da Repblica, que veda
a submisso de animais a atos de crueldade, cuja natureza perversa,
semelhana da farra do boi (RE 153.531/SC), no permite sejam eles
qualificados como inocente manifestao cultural, de carter meramente
folclrico. Precedentes. - A proteo jurdico-constitucional dispensada fauna
abrange tanto os animais silvestres quanto os domsticos ou domesticados,
nesta classe includos os galos utilizados em rinhas, pois o texto da Lei
Fundamental vedou, em clusula genrica, qualquer forma de submisso de
animais a atos de crueldade. - Essa especial tutela, que tem por fundamento
legitimador a autoridade da Constituio da Repblica, motivada pela
necessidade de impedir a ocorrncia de situaes de risco que ameacem ou
que faam periclitar todas as formas de vida, no s a do gnero humano,
mas, tambm, a prpria vida animal, cuja integridade restaria comprometida,
no fora a vedao constitucional, por prticas aviltantes, perversas e
violentas contra os seres irracionais, como os galos de briga (gallus-gallus).
Magistrio da doutrina. ALEGAO DE INPCIA DA PETIO INICIAL. - No se
revela inepta a petio inicial, que, ao impugnar a validade constitucional de lei
estadual, (a) indica, de forma adequada, a norma de parmetro, cuja
autoridade teria sido desrespeitada, (b) estabelece, de maneira clara, a relao
de antagonismo entre essa legislao de menor positividade jurdica e o texto
da Constituio da Repblica, (c) fundamenta, de modo inteligvel, as razes
consubstanciadoras da pretenso de inconstitucionalidade deduzida pelo autor
e (d) postula, com objetividade, o reconhecimento da procedncia do pedido,
com a consequente declarao de ilegitimidade constitucional da lei
questionada em sede de controle normativo abstrato, delimitando, assim, o
mbito material do julgamento a ser proferido pelo Supremo Tribunal Federal.
Precedentes.

A letra B est ERRADA. Para compreender a proibio da importao de pneus

usados, importantssimo ler o resultado do julgamento da ADPF 101 pelo
STF, transcrito a seguir:

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ARGUIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL: ADEQUAO.
OBSERVNCIA DO PRINCPIO DA SUBSIDIARIEDADE. ARTS. 170, 196 E 225
DA CONSTITUIO DA REPBLICA. CONSTITUCIONALIDADE DE ATOS
NORMATIVOS PROIBITIVOS DA IMPORTAO DE PNEUS USADOS.
RECICLAGEM DE PNEUS USADOS: AUSNCIA DE ELIMINAO TOTAL DE SEUS
EFEITOS NOCIVOS SADE E AO MEIO AMBIENTE EQUILIBRADO. AFRONTA
AOS PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DA SADE E DO MEIO AMBIENTE
ECOLOGICAMENTE EQUILIBRADO. COISA JULGADA COM CONTEDO
EXECUTADO OU EXAURIDO: IMPOSSIBILIDADE DE ALTERAO. DECISES
JUDICIAIS COM CONTEDO INDETERMINADO NO TEMPO: PROIBIO DE
NOVOS EFEITOS A PARTIR DO JULGAMENTO. ARGUIO JULGADA
PARCIALMENTE PROCEDENTE. 1. Adequao da arguio pela correta indicao
de preceitos fundamentais atingidos, a saber, o direito sade, direito ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado (arts. 196 e 225 da Constituio
Brasileira) e a busca de desenvolvimento econmico sustentvel: princpios
constitucionais da livre iniciativa e da liberdade de comrcio interpretados e
aplicados em harmonia com o do desenvolvimento social saudvel.
Multiplicidade de aes judiciais, nos diversos graus de jurisdio, nas quais se
tm interpretaes e decises divergentes sobre a matria: situao de
insegurana jurdica acrescida da ausncia de outro meio processual hbil para
solucionar a polmica pendente: observncia do princpio da subsidiariedade.
Cabimento da presente ao. 2. Arguio de descumprimento dos preceitos
fundamentais constitucionalmente estabelecidos: decises judiciais nacionais
permitindo a importao de pneus usados de Pases que no compem o
Mercosul: objeto de contencioso na Organizao Mundial do Comrcio OMC,
a partir de 20.6.2005, pela Solicitao de Consulta da Unio Europeia ao
Brasil. 3. Crescente aumento da frota de veculos no mundo a acarretar
tambm aumento de pneus novos e, consequentemente, necessidade de sua
substituio em decorrncia do seu desgaste. Necessidade de destinao
ecologicamente correta dos pneus usados para submisso dos procedimentos
s normas constitucionais e legais vigentes. Ausncia de eliminao total dos
efeitos nocivos da destinao dos pneus usados, com malefcios ao meio
ambiente: demonstrao pelos dados. 4. Princpios constitucionais (art. 225)
a) do desenvolvimento sustentvel e b) da equidade e responsabilidade
intergeracional. Meio ambiente ecologicamente equilibrado: preservao para a
gerao atual e para as geraes futuras. Desenvolvimento sustentvel:
crescimento econmico com garantia paralela e superiormente respeitada da
sade da populao, cujos direitos devem ser observados em face das
necessidades atuais e daquelas previsveis e a serem prevenidas para garantia
e respeito s geraes futuras. Atendimento ao princpio da precauo,
acolhido constitucionalmente, harmonizado com os demais princpios da ordem
social e econmica. 5. Direito sade: o depsito de pneus ao ar livre,
inexorvel com a falta de utilizao dos pneus inservveis, fomentado pela
importao fator de disseminao de doenas tropicais. Legitimidade e
razoabilidade da atuao estatal preventiva, prudente e precavida, na adoo
de polticas pblicas que evitem causas do aumento de doenas graves ou
contagiosas. Direito sade: bem no patrimonial, cuja tutela se impe de
forma inibitria, preventiva, impedindo-se atos de importao de pneus
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usados, idntico procedimento adotado pelos Estados desenvolvidos, que deles
se livram. 6. Recurso Extraordinrio n. 202.313, Relator o Ministro Carlos
Velloso, Plenrio, DJ 19.12.1996, e Recurso Extraordinrio n. 203.954, Relator
o Ministro Ilmar Galvo, Plenrio, DJ 7.2.1997: Portarias emitidas pelo
Departamento de Comrcio Exterior do Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior Decex harmonizadas com o princpio da
legalidade; fundamento direto no art. 237 da Constituio da Repblica. 7.
Autorizao para importao de remoldados provenientes de Estados
integrantes do Mercosul limitados ao produto final, pneu, e no s carcaas:
determinao do Tribunal ad hoc, qual teve de se submeter o Brasil em
decorrncia dos acordos firmados pelo bloco econmico: ausncia de
tratamento discriminatrio nas relaes comerciais firmadas pelo Brasil. 8.
Demonstrao de que: a) os elementos que compem os pneus, dando-lhe
durabilidade, so responsveis pela demora na sua decomposio quando
descartados em aterros; b) a dificuldade de seu armazenamento impele a sua
queima, o que libera substncias txicas e cancergenas no ar; c) quando
compactados inteiros, os pneus tendem a voltar sua forma original e
retornam superfcie, ocupando espaos que so escassos e de grande valia,
em especial nas grandes cidades; d) pneus inservveis e descartados a cu
aberto so criadouros de insetos e outros transmissores de doenas; e) o alto
ndice calorfico dos pneus, interessante para as indstrias cimenteiras, quando
queimados a cu aberto se tornam focos de incndio difceis de extinguir,
podendo durar dias, meses e at anos; f) o Brasil produz pneus usados em
quantitativo suficiente para abastecer as fbricas de remoldagem de pneus, do
que decorre no faltar matria-prima a impedir a atividade econmica.
Ponderao dos princpios constitucionais: demonstrao de que a importao
de pneus usados ou remoldados afronta os preceitos constitucionais de sade
e do meio ambiente ecologicamente equilibrado (arts. 170, inc. I e VI e seu
pargrafo nico, 196 e 225 da Constituio do Brasil). 9. Decises judiciais
com trnsito em julgado, cujo contedo j tenha sido executado e exaurido o
seu objeto no so desfeitas: efeitos acabados. Efeitos cessados de decises
judiciais pretritas, com indeterminao temporal quanto autorizao
concedida para importao de pneus: proibio a partir deste julgamento por
submisso ao que decidido nesta arguio. 10. Arguio de Descumprimento
de Preceito Fundamental julgada parcialmente procedente.

A letra C est ERRADA. A resposta est no julgamento da ADI 1086/SC pelo

STF:
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ARTIGO 182, 3, DA
CONSTITUIO DO ESTADO DE SANTA CATARINA. ESTUDO DE IMPACTO
AMBIENTAL. CONTRARIEDADE AO ARTIGO 225, 1, IV, DA CARTA DA
REPBLICA. A norma impugnada, ao dispensar a elaborao de estudo prvio
de impacto ambiental no caso de reas de florestamento ou reflorestamento
para fins empresariais, cria exceo incompatvel com o disposto no
mencionado inciso IV do 1 do artigo 225 da Constituio Federal.
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A letra D est ERRADA. A resposta est no julgamento da medida cautelar na

ADI 3252/RO pelo STF:
Medida cautelar em ao direta de inconstitucionalidade. 2. Lei n 1.315/2004,
do Estado de Rondnia, que exige autorizao prvia da Assemblia Legislativa
para o licenciamento de atividades utilizadoras de recursos ambientais
consideradas efetivas e potencialmente poluidoras, bem como capazes, sob
qualquer forma, de causar degradao ambiental. 3. Condicionar a aprovao
de licenciamento ambiental prvia autorizao da Assemblia Legislativa
implica indevida interferncia do Poder Legislativo na atuao do Poder
Executivo, no autorizada pelo art. 2 da Constituio. Precedente: ADI n
1.505. 4. Compete Unio legislar sobre normas gerais em matria de
licenciamento ambiental (art. 24, VI, da Constituio. 5. Medida cautelar
deferida.
No mesmo sentido, o julgamento da ADI 1505/ES pelo STF:
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ART. 187 DA CONSTITUIO DO
ESTADO DO ESPRITO SANTO. RELATRIO DE IMPACTO AMBIENTAL.
APROVAO PELA ASSEMBLIA LEGISLATIVA. VCIO MATERIAL. AFRONTA
AOS ARTIGOS 58, 2, E 225, 1, DA CONSTITUIO DO BRASIL. 1.
inconstitucional preceito da Constituio do Estado do Esprito Santo que
submete o Relatrio de Impacto Ambiental - RIMA - ao crivo de comisso
permanente e especfica da Assemblia Legislativa. 2. A concesso de
autorizao para desenvolvimento de atividade potencialmente danosa ao meio
ambiente consubstancia ato do Poder de Polcia --- ato da Administrao
Pblica --- entenda-se ato do Poder Executivo. 3. Ao julgada procedente
para declarar inconstitucional o trecho final do artigo 3 do artigo 187 da
Constituio do Estado do Esprito Santo.

7) (FCC - 2008 - MPE-PE - Promotor de Justia) Tendo em vista os

aspectos constitucionais relativos necessidade de um meio ambiente
ecologicamente equilibrado, correto afirmar que:
(A) a Serra do Mar Paulista, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona
Costeira de Pernambuco, entre outras, so patrimnios estaduais e sua
utilizao far-se- livremente, na forma da lei dos respectivos Estados.
(B) as usinas que operem com reator nuclear devem ter sua
localizao definida em lei do municpio, por ser este o titular
exclusivo do interesse local, sem o que no poder ser instalada.
(C) a edio de uma lei estadual, a exemplo daquela que autorize ou
regulamente a realizao de "briga de galo" considerada
inconstitucional, em razo das regras norteadoras do meio ambiente.
(D) as terras devolutas ou as arrecadadas pelos Estados, por aes
discriminatrias, so disponveis e dispensam sua desafetao pelo
Poder Pblico em geral.
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(E) incumbe ao Poder Pblico federal, com exclusividade, preservar e
restaurar processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico
das espcies e ecossistemas.
Resposta: Letra C.
Comentrios:
A letra A est ERRADA. De acordo com o art. 225, 4, da Constituio, a
Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal
Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao
far-se-, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a preservao
do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.
A letra B est ERRADA. Conforme o art. 225, 6, da Constituio, as usinas
que operem com reator nuclear devero ter sua localizao definida em lei
federal, sem o que no podero ser instaladas.
A letra C est CERTA. Consoante o art. 225, 1, VII, da Constituio, incumbe
ao Poder Pblico proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as
prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino
de espcies ou submetam os animais a crueldade. No se esqueam da ADI
1856/RJ, que vimos na questo anterior!!!
A letra D est ERRADA. Segundo o art. 225, 5, da Constituio, so
indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por aes
discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais.
A letra E est ERRADA. Pelo art. 225, 1, I, da Constituio, incumbe ao
Poder Pblico (obs.: Unio, Estados, DF e Municpios) preservar e restaurar os
processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e
ecossistemas.
8) (FCC - 2009 - TJ-GO Juiz) Um espao territorial ambientalmente
protegido, institudo por decreto estadual, poder ser alterado ou
suprimido por
(A) resoluo do Senado Federal.
(B) lei estadual.
(C) outro decreto estadual.
(D) ato administrativo estadual.
(E) decreto federal.
Resposta: Letra B.
Comentrios:
De acordo com o art. 225, 1, III, da Constituio, incumbe ao Poder Pblico
definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus
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componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a
supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que
comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo.

9) (FCC - 2009 - TJ-MS Juiz) O art. 1 da Lei n 5.197, de

03.01.1967, estabelece que "os animais de quaisquer espcies, em
qualquer fase de seu desenvolvimento e que vivem naturalmente fora
do cativeiro, constituindo a fauna silvestre, (...) so propriedade do
Estado, sendo proibida a sua utilizao, perseguio, destruio, caa
ou apanha". Se analisado luz do conceito de bem ambiental, como
decorrente da Constituio de 1988, este dispositivo
(A) no guarda com este compatibilidade, porque a matria no
disciplinada pela Constituio.
(B) guarda com este compatibilidade, porque todos os bens ambientais
so de propriedade do Estado.
(C) guarda com este compatibilidade, porque a Constituio estabelece
a proibio da caa da fauna silvestre.
(D) no guarda com este compatibilidade, porque a fauna silvestre no
um bem ambiental.
(E) no guarda com este compatibilidade, porque os bens ambientais
so de titularidade difusa, e no do Estado.
Resposta: Letra E.
Comentrios:
Conforme o art. 225, caput, da Constituio, todos tm direito ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial
sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o
dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
Isto significa que o bem ambiental no pertence ao Estado (Poder Pblico), e
sim, a todos ns. A titularidade desse bem , portanto, difusa.

10) (FCC - 2005 - PGE-SE - Procurador de Estado) De acordo com as

normas constitucionais e legais vigentes sobre a matria, o prvio
licenciamento ambiental de obras e atividades apenas obrigatrio
(A) se houver possibilidade de significativa degradao ao meio
ambiente, caso em que dever ser acompanhado de Estudo de Impacto
Ambiental (EIA).
(B) se houver possibilidade de significativa degradao ao meio
ambiente, sendo opcional a realizao de Estudo de Impacto Ambiental
(EIA).
(C) nos casos em que as obras e atividades sejam consideradas efetiva
ou potencialmente poluidoras, ainda que a degradao no seja
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significativa, devendo ser acompanhado de Estudo de Impacto
Ambiental (EIA).
(D) nos casos em que as obras e atividades sejam consideradas efetiva
ou potencialmente poluidoras, devendo ser acompanhado de Estudo de
Impacto Ambiental (EIA) apenas na hiptese de a degradao ser
significativa.
(E) nos casos em que as obras e atividades sejam consideradas efetiva
ou potencialmente poluidoras, cabendo ao rgo licenciador definir,
discricionariamente, se o Estudo de Impacto Ambiental (EIA)
necessrio ou no.
Resposta: Letra D.
Comentrios:
Segundo o art. 225, 1, IV, da Constituio, incumbe ao Poder Pblico exigir,
na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente
causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de
impacto ambiental, a que se dar publicidade.
A resposta complementada pelo art. 10 da Lei n 6.938/81, que estudaremos
ao longo deste curso:
A construo, instalao, ampliao e funcionamento de
estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos
ambientais,
considerados
efetiva
e
potencialmente
poluidores, bem como os capazes, sob qualquer forma, de
causar degradao ambiental, dependero de prvio
licenciamento de rgo estadual competente, integrante do
Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, e do
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais
Renovveis - IBAMA, em carter supletivo, sem prejuzo de
outras licenas exigveis.

11) (FCC - 2009 - PGE-SP Procurador) Considere as seguintes

assertivas:
I. A desafetao de espaos territoriais especialmente protegidos
depende de lei.
II. O dever de proteo dos animais contra prticas que os submetam
crueldade no tem nvel constitucional, sendo previsto na legislao
ordinria.
III. Compete supletivamente aos Estados legislar sobre atividades
nucleares em seu territrio.
IV. O controle da poluio do ar de responsabilidade exclusiva do
Municpio.

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Considerando a Constituio Federal, est correto o que se afirma
SOMENTE em
(A) I.
(B) III.
(C) I e IV.
(D) II e III.
(E) II e IV.
Resposta: Letra A. Somente o item I est correto.
Comentrios:
O item I est CERTO. Pelo art. 225, 1, III, da Constituio, cabe ao Poder
Pblico definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus
componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a
supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que
comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo. S
lembrando que desafetao a desvinculao da finalidade pblica.
O item II ERRADO. H, sim, previso constitucional. De acordo com o art.
225, 1, VII, da Constituio, incumbe ao Poder Pblico proteger a fauna e a
flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo
ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a
crueldade.
O item III ERRADO. De acordo com o art. 22, XXVI, da Constituio,
compete privativamente Unio legislar sobre atividades nucleares de
qualquer natureza. O pargrafo nico s permite aos Estados legislar sobre
questes especficas, quando houver autorizao por lei complementar. No
confundir com o art. 24 da Constituio (competncia concorrente), que
permite aos Estados legislar supletivamente!
O item IV ERRADO. Segundo o art. 24, VI, da Constituio, compete Unio,
aos Estados e ao DF legislar concorrentemente sobre o controle da poluio.
Isso inclui o controle da poluio do ar, da gua, do solo etc.
--------------------------------------------------------------------------------------Minha gente, por hoje s. Espero que a leitura tenha sido proveitosa e que
vocs tenham gostado do assunto. Estarei disposio no frum para discutir
eventuais dvidas. At a prxima e um grande abrao!

Prof. Botelho

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